Annotation

Книга, которую вы держите в руках, направлена на то, чтобы помочь потребителям жилищно-коммунальных услуг разобраться в основах законодательства в этой области и научиться применять их на практике. Она подготовлена высокопрофессиональными юристами – Кичиковым О.В., начальником Государственной жилищной инспекции города Москвы; и Семенниковым А.Г., председателем Комиссии по законодательству Московской городской думы.

На страницах данного издания рассматриваются важнейшие вопросы, связанные с реализацией прав потребителей жилищно-коммунальных услуг: требования к содержанию общего имущества в многоквартирном доме и расходы, связанные с ним; способы управления многоквартирными домами; коммунальные услуги – качество предоставляемых услуг, последствия несвоевременной оплаты, перерасчет оплаты, право на рассрочку и многое другое.

- О.В. Кичиков, А.Г. Семенников

- Предисловие

- Список используемых сокращений и терминов

- 1

- Состав общего имущества в многоквартирном доме

- Расходы на содержание общего имущества в многоквартирном доме

- Доля в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме

- Право собственности на общее имущество собственников комнат в коммунальной квартире

- Требования к содержанию общего имущества в многоквартирном доме

- 2

- Способы управления многоквартирными домами

- Управление управляющей организацией

- Управление ТСЖ или ЖК

- Непосредственное управление собственниками помещений

- 3

- Условия договора управления

- Односторонний отказ от исполнения договора управления

- 4

- Порядок раскрытия информации

- Способы раскрытия информации

- Информация, которую обязаны раскрывать управляющие организации

- Информация, которую должны раскрывать ТСЖ и ЖК

- 5

- Договор о предоставлении коммунальных услуг

- Особенности заключения договора собственником нежилого помещения

- Условия договора о предоставлении коммунальных услуг

- Порядок заключения договора о предоставлении коммунальных услуг

- Урегулирование разногласий при заключении договора о предоставлении коммунальных услуг

- 6

- Виды коммунальных услуг

- Обязанности исполнителя

- Права исполнителя

- Права потребителя

- Обязанности потребителя

- Запреты для потребителя

- 7

- 8

- 9

- За что и кому платим

- О платежном документе

- Последствия несвоевременной оплаты платежного документа

- Оплата по платежному документу в рассрочку

- 10

- 11

- 12

- 13

- Органы государственного жилищного надзора

- Органы местного самоуправления

- Прокуратура

- Общественные организации

- Обращение в суд

- Приложения

- Приложение 1

- Приложение 2

- Приложение 3

- Приложение 4

- I. Расчет размера платы за коммунальную услугу, предоставленную потребителю за расчетный период в i-м жилом помещении (жилой дом, квартира) или нежилом помещении

- II. Расчет размера платы за коммунальную услугу, предоставленную потребителю за расчетный период в занимаемой им j-й комнате (комнатах) в i-й коммунальной квартире

- III. Расчет размера платы за коммунальную услугу, предоставленную за расчетный период на общедомовые нужды в многоквартирном доме

- IV. Расчет размера платы за коммунальную услугу по отоплению и (или) горячему водоснабжению, предоставленную за расчетный период потребителю в жилом помещении (квартире) или нежилом помещении при самостоятельном производстве исполнителем в многоквартирном доме коммунальной услуги по отоплению и (или) горячему водоснабжению (при отсутствии централизованного теплоснабжения и (или) горячего водоснабжения)

- V. Размер платы за коммунальную услугу, предоставленную за расчетный период потребителю в домовладении при использовании им земельного участка и расположенных на нем надворных построек, в случае, если домовладение не оборудовано индивидуальным прибором учета соответствующего вида коммунального ресурса

- VI. Расчет приходящегося на каждое жилое и нежилое помещение в многоквартирном доме количества единиц постоянной величины при расчете размера платы за коммунальную услугу при применении двухставочного тарифа (цены)

- Приложение 5

- Приложение 6

- I. Порядок установки приборов учета

- II. Ввод установленных приборов учета в эксплуатацию

- III. Переход на расчеты по показаниям приборов учета

- VI. Эксплуатация приборов учета

- VI. Поверка

- Об авторах

- notes

- 1

- 2

- 3

- 4

- 5

- 6

- 7

- 8

- 9

- 10

- 11

- 12

- 13

- 14

- 15

- 16

- 17

- 18

- 19

- 20

- 21

- 22

- 23

- 24

- 25

- 26

- 27

- 28

- 29

- 30

- 31

- 32

- 33

- 34

- 35

- 36

О.В. Кичиков, А.Г. Семенников

Права потребителей жилищно-коммунальных услуг

Предисловие

Уважаемые читатели!

Проблемы в жилищно-коммунальной сфере волнуют нас с вами, как показывают опросы общественного мнения, больше всего. Впрочем, рост напряженности в «коммуналке» ощущается и без социологических исследований. Мы – потребители жилищно-коммунальных услуг – сегодня не можем быть удовлетворены в первую очередь качеством таких услуг и непониманием – за что платим свои деньги. Реформирование системы ЖКХ остается самой актуальной темой и для органов власти. Далеко не все в этой, пожалуй, самой социально значимой области получается так, как было запланировано. Мы в определенной мере отошли от целей реформы ЖКХ, которые декларировались изначально, – учет фактического потребления услуг и повышение их качества, развитие конкуренции, модернизация коммунальной инфраструктуры, строительство жилья нового поколения, создание высокого уровня комфорта жизни граждан.

Во многом реформирование системы ЖКХ сейчас начинается снова, а новым импульсом стал один из первых указов, принятых Владимиром Путиным как Президентом России «О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг». Права на ошибку при проведении таких преобразований у нас нет – они затрагивают жизнь каждого без исключения человека в нашей стране. Думаю, что основная причина неудавшегося реформирования системы ЖКХ состояла в том, что оно проводилось без активного участия самих граждан – их не удалось вовлечь в реальное управление собственным жильем. Именно об этом Владимир Путин написал в своей статье «Строительство справедливости. Социальная политика для России»: «Общими усилиями нам необходимо навести порядок в жилищно-коммунальном хозяйстве. Первое. Необходимо широкое обучение граждан основам законодательства и экономики ЖКХ».

Книга, которую вы держите в руках, направлена именно на то, чтобы помочь потребителям жилищно-коммунальных услуг разобраться в основах законодательства в этой области и научиться применять их на практике. Книга своевременная, актуальная и, безусловно, компетентная, претендующая на то, чтобы стать полезным изданием не только для собственников и нанимателей жилья, но и для юристов и служащих, специализирующихся на законодательстве в области жилищно-коммунальных отношений. Основанием так считать является то обстоятельство, что издание книги подготовлено совместно двумя высокопрофессиональными юристами – Олегом Кичиковым, начальником Государственной жилищной инспекции города Москвы, и Александром Семенниковым, председателем Комиссии по законодательству Московской городской Думы, который также как общественный деятель является председателем Центрального Совета Объединения потребителей России. Компетентность таких специалистов сомнений не вызывает.

Интересно отметить, что книга подготовлена при поддержке двух общественных организаций – Объединения потребителей России и Фонда правового просвещения и информирования потребителей. Это говорит о том, что общественные организации, а значит, сами граждане включаются в работу по наведению порядка в жилищно-коммунальных отношениях. Теперь главное – вооружившись правовыми знаниями, переходить к практическим действиям по защите своих прав как потребителей жилищно-коммунальных услуг. А для этого лучше объединяться в общественные потребительские организации. В этом направлении граждане вправе рассчитывать на поддержку органов власти, которые должны быть заинтересованы в совместной работе с общественностью. В этой связи хочу завершить приведенную выше цитату Владимира Путина: «Надо поддерживать формирование сети общественных организаций, помогающих жителям организовываться, защищать свои права, контролировать выполнение предприятиями ЖКХ своих обязательств».

Объединение потребителей России и Фонд «Потребитель-информ», поддержавшие издание данной книги, являются именно такими организациями, у них, как мне известно, хороший опыт как просветительской деятельности, так и практической юридической защиты потребителей, в том числе и успешная судебная практика. Теперь важно, чтобы эту книгу умели у себя как можно больше жителей, а также чтобы она попала в управляющие компании. Уверен, что вместе мы справимся с проблемами и сможем вывести жилищно-коммунальное хозяйство на путь экономически обоснованного и социально справедливого реформирования в интересах каждого из нас.

Полезного вам чтения! И благополучия!

Сергей Железняк,

заместитель Председателя Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации

Список используемых сокращений и терминов

ГК РФ — Гражданский кодекс Российской Федерации

ЖК РФ – Жилищный кодекс Российской Федерации

КоАП РФ – Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях

Правила содержания общего имущества – Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491

Правила предоставления коммунальных услуг – Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354

Стандарт раскрытия информации – Стандарт раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 23.09.2010 № 731

Многоквартирный дом – совокупность двух и более жилых помещений, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме

Жилое помещение в многоквартирном доме – изолированное помещение, которое предназначено для проживания граждан, является недвижимым имуществом и пригодно для проживания

Нежилое помещение в многоквартирном доме — помещение, которое не является жилым помещением и общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме

Собственник помещения – физическое или юридическое лицо, осуществляющее права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым или нежилым помещением в многоквартирном доме

ТСЖ – товарищество собственников жилья

ЖК – жилищный или жилищно-строительный кооператив – добровольное объединение граждан и (или) юридических лиц на основе членства в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье, а также управления жилыми и нежилыми помещениями в кооперативном доме или иной специализированной потребительский кооператив

Потребитель – лицо, пользующееся на праве собственности или ином законном основании помещением в многоквартирном доме, жилом доме, домовладении, потребляющее коммунальные услуги

Исполнитель – юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги (управляющая организация, ТСЖ или ЖК, ресурсоснабжающая организация – в зависимости от выбранного собственниками помещений в многоквартирном доме способа управления)

Ресурсоснабжающая организация – юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, осуществляющие продажу коммунальных ресурсов (отведение сточных бытовых вод)

Содержание и ремонт жилого помещения – услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме

Общее имущество — общее имущество, принадлежащее на праве общей долевой собственности собственникам помещений в многоквартирном доме

Коммунальные услуги – осуществление деятельности исполнителя по подаче потребителям любого коммунального ресурса в отдельности или двух и более из них в любом сочетании с целью обеспечения благоприятных и безопасных условий использования жилых, нежилых помещений, общего имущества в многоквартирном доме, а также земельных участков и расположенных на них жилых домов (домовладений)

Коммунальные ресурсы – холодная вода, горячая вода, электрическая энергия, природный газ, тепловая энергия, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, используемые для предоставления коммунальных услуг. К коммунальным ресурсам приравниваются также сточные бытовые воды, отводимые по централизованным сетям инженерно-технического обеспечения

Холодное водоснабжение – снабжение холодной питьевой водой, подаваемой по централизованным сетям холодного водоснабжения и внутридомовым инженерным системам в жилой дом (домовладение), в жилые и нежилые помещения в многоквартирном доме, в помещения, входящие в состав общего имущества в многоквартирном доме, а также до водоразборной колонки в случае, когда многоквартирный дом или жилой дом (домовладение) не оборудованы внутридомовыми инженерными системами холодного водоснабжения

Горячее водоснабжение – снабжение горячей водой, подаваемой по централизованным сетям горячего водоснабжения и внутридомовым инженерным системам в жилой дом (домовладение), в жилые и нежилые помещения в многоквартирном доме, а также в помещения, входящие в состав общего имущества в многоквартирном доме

Водоотведение – отвод бытовых стоков из жилого дома (домовладения), из жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме, а также из помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, по централизованным сетям водоотведения и внутридомовым инженерным системам

Электроснабжение – снабжение электрической энергией, подаваемой по централизованным сетям электроснабжения и внутридомовым инженерным системам в жилой дом (домовладение), в жилые и нежилые помещения в многоквартирном доме, а также в помещения, входящие в состав общего имущества в многоквартирном доме

Газоснабжение – снабжение газом, подаваемым по централизованным сетям газоснабжения и внутридомовым инженерным системам в жилой дом (домовладение), в жилые и нежилые помещения в многоквартирном доме, в помещения, входящие в состав общего имущества в многоквартирном доме

Отопление – подача по централизованным сетям теплоснабжения и внутридомовым инженерным системам отопления тепловой энергии, обеспечивающей поддержание в жилом доме, в жилых и нежилых помещениях в многоквартирном доме, в помещениях, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, определенной температуры воздуха

Прибор учета – индивидуальный прибор учета – средство измерения (совокупность средств измерения и дополнительного оборудования), используемое для определения объемов (количества) потребления коммунального ресурса в одном жилом или нежилом помещении в многоквартирном доме, соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений (за исключением жилого помещения в коммунальной квартире), в жилом доме (части жилого дома) или домовладении

Коллективный (общедомовой) прибор учета – средство измерения (совокупность средств измерения и дополнительного оборудования), используемое для определения объемов (количества) коммунального ресурса, поданного в многоквартирный дом

Распределитель – устройство, используемое в многоквартирном доме, оборудованном коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии, и позволяющее определить долю объема потребления коммунальной услуги по отоплению, приходящуюся на отдельное жилое или нежилое помещение, в котором установлены такие устройства, в общем объеме потребления коммунальной услуги по отоплению во всех жилых и нежилых помещениях в многоквартирном доме, в которых установлены распределители

Норматив потребления коммунальной услуги – количественный показатель объема потребления коммунального ресурса, утверждаемый в установленном порядке органами государственной власти субъектов Российской Федерации и применяемый для расчета размера платы за коммунальную услугу при отсутствии приборов учета

Централизованные сети инженерно-технического обеспечения – совокупность трубопроводов, коммуникаций и других сооружений, предназначенных для подачи коммунальных ресурсов к внутридомовым инженерным системам (отвода бытовых стоков из внутридомовых инженерных систем)

Степень благоустройства многоквартирного дома или жилого дома – качественная характеристика многоквартирного дома или жилого дома, определяемая наличием и составом внутридомовых инженерных систем, обеспечивающих предоставление потребителям коммунальных услуг тех видов, которые могут быть предоставлены с использованием таких внутридомовых инженерных систем

1

Общее имущество в многоквартирном доме

Состав общего имущества в многоквартирном доме

Законодательством установлен перечень[1] объектов, которые могут входить в состав общего имущества в многоквартирном доме:

1) помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, колясочные, чердаки, технические этажи (включая построенные за счет средств собственников помещений встроенные гаражи и площадки для автомобильного транспорта, мастерские, технические чердаки) и технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения в данном доме оборудование (включая котельные, бойлерные, элеваторные узлы и другое инженерное оборудование);

2) иные помещения в данном доме, не принадлежащие отдельным собственникам и предназначенные для удовлетворения социально-бытовых потребностей собственников помещений в данном доме, включая помещения, отведенные для организации их досуга, культурного развития, детского творчества, занятий физической культурой и спортом и подобных мероприятий;

3) крыши;

4) ограждающие несущие конструкции данного дома (в том числе фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции);

5) ограждающие ненесущие конструкции данного дома, обслуживающие более одного жилого и (или) нежилого помещения (включая окна и двери помещений общего пользования, перила, парапеты и иные ограждающие ненесущие конструкции);

6) механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения;

7) земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты;

8) иные объекты, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома, в том числе трансформаторные подстанции, тепловые пункты, предназначенные для обслуживания одного многоквартирного дома, коллективные автостоянки, гаражи, детские и спортивные площадки, расположенные в границах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом;

9) внутридомовые инженерные системы холодного и горячего водоснабжения и газоснабжения, состоящие из стояков, ответвлений от стояков до первого отключающего устройства, расположенного на ответвлениях от стояков, указанных отключающих устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, первых запорно-регулировочных кранов на отводах внутриквартирной разводки от стояков, а также механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, расположенного на этих сетях;

10) внутридомовая инженерная система водоотведения, которая состоит из канализационных выпусков, фасонных частей (в том числе отводов, переходов, патрубков, ревизий, крестовин, тройников), стояков, заглушек, вытяжных труб, водосточных воронок, прочисток, ответвлений от стояков до первых стыковых соединений, а также другого оборудования, расположенного в этой системе;

11) внутридомовая система отопления, которая состоит из стояков, обогревающих элементов, регулирующей и запорной арматуры, коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии, а также другого оборудования, размещенного на этих сетях;

12) внутридомовая система электроснабжения, которая состоит из вводных шкафов, вводно-распределительных устройств, аппаратуры защиты, контроля и управления, коллективных (общедомовых) приборов учета электрической энергии, этажных щитков и шкафов, осветительных установок помещений общего пользования, электрических установок систем дымоудаления, систем автоматической пожарной сигнализации внутреннего противопожарного водопровода, грузовых, пассажирских и пожарных лифтов, автоматически запирающихся устройств дверей подъездов многоквартирного дома, сетей (кабелей) от внешней границы[2] до индивидуальных, общих (квартирных) приборов учета электрической энергии, а также другого электрического оборудования, расположенного на этих сетях.

Информация о составе общего имущества в многоквартирном доме

Собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в таком доме, состав которого может быть разным в зависимости от благоустройства и конструктивных особенностей конкретного дома. Сведения о составе и состоянии общего имущества в многоквартирном доме отражаются в технической документации, которая включает в себя:

а) документы технического учета жилищного фонда, содержащие сведения о состоянии общего имущества;

б) документы (акты) о приемке результатов работ;

в) акты осмотра, проверки состояния (испытания) инженерных коммуникаций, приборов учета, механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, обслуживающего более одного помещения в многоквартирном доме, конструктивных частей многоквартирного дома (крыши, ограждающих несущих и ненесущих конструкций многоквартирного дома, объектов, расположенных на земельном участке, и других частей общего имущества) на соответствие их эксплуатационных качеств установленным требованиям;

г) инструкцию[3] по эксплуатации многоквартирного дома, которая включает в себя рекомендации застройщика (подрядчика) по содержанию и ремонту общего имущества, рекомендуемые сроки службы отдельных частей общего имущества, а также может давать рекомендации проектировщиков, поставщиков строительных материалов и оборудования, субподрядчиков.

Застройщик, осуществляющий строительство, капитальный ремонт или реконструкцию многоквартирного дома, обязан передать под расписку в течение одного месяца после получения разрешения на введение объекта в эксплуатацию экземпляры инструкции по эксплуатации многоквартирного дома (каждый на бумажном и электронном носителях):

– первый экземпляр – по требованию первого обратившегося лица, являющегося собственником жилого помещения в данном многоквартирном доме (в случае если товарищество собственников жилья не создано);

– второй экземпляр – в муниципальный архив городского поселения или муниципального района, на территории которого расположен данный многоквартирный дом.

Состав общего имущества многоквартирного дома утверждается общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, и его перечень должен быть включен в договор управления многоквартирным домом.

Владельцы помещений вправе распоряжаться общим имуществом только на основании решения общего собрания собственников. Если такое решение будет принято, объекты общего имущества могут быть переданы в пользование иным лицам. Например, крыши, стены домов могут быть переданы в аренду для размещения рекламных конструкций. При этом передача данных объектов не должна нарушать права и законные интересы граждан и юридических лиц.

Расходы на содержание общего имущества в многоквартирном доме

Собственники помещений обязаны нести бремя расходов на содержание общего имущества соразмерно своим долям в праве общей собственности на это имущество путем внесения:

– платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме – в случае управления многоквартирным домом управляющей организацией или непосредственно собственниками помещений;

– обязательных платежей и взносов собственников помещений, являющихся членами ТСЖ или ЖК. При этом собственники помещений, не являющиеся членами указанных организаций, вносят плату за содержание и ремонт жилого помещения и плату за коммунальные услуги в соответствии с заключенными с этими организациями договорами.

Доля в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме

Доля в праве общей собственности на общее имущество собственника помещения пропорциональна размеру общей площади указанного помещения. Для ее подсчета необходимо общую площадь помещения, принадлежащего собственнику (она зафиксирована в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее – Реестр), разделить на сумму площадей жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме (ее можно уточнить по экспликации БТИ).

Информацию о доле в праве собственности на общее имущество можно получить из названного Реестра, содержащего сведения о зарегистрированных правах на объекты недвижимости, являющиеся общим имуществом.

Собственники помещений не вправе осуществлять выдел в натуре своей доли, отчуждать ее либо совершать иные действия, которые повлекут за собой передачу данной доли отдельно от права собственности на это помещение.

При покупке жилого или нежилого помещения к приобретателю переходит доля в праве общей собственности на общее имущество в этом доме, а при продаже помещения доля в праве общей собственности на общее имущество в данном доме автоматически переходит к новому собственнику помещения.

Право собственности на общее имущество собственников комнат в коммунальной квартире

Собственникам комнат в коммунальной квартире принадлежат на праве общей долевой собственности помещения в данной квартире, которые используются для обслуживания более одной комнаты (далее – общее имущество в коммунальной квартире). Изменение размера общего имущества в коммунальной квартире возможно только с согласия всех собственников комнат в данной квартире путем ее переустройства и (или) перепланировки.

Доля обладателя комнаты в праве общей собственности на общее имущество в коммунальной квартире пропорциональна размеру общей площади его комнаты.

При переходе права собственности на комнату в коммунальной квартире доля в праве общей собственности на общее имущество в данной квартире нового собственника такой комнаты равна доле в праве общей собственности на указанное общее имущество предшествующего владельца такой комнаты.

Собственник комнаты в коммунальной квартире не вправе:

– осуществлять выдел в натуре своей доли в праве общей собственности на общее имущество в данной квартире;

– отчуждать свою долю в праве общей собственности на общее имущество в данной квартире, а также совершать иные действия, которые повлекут за собой передачу доли отдельно от права собственности на указанную комнату.

Собственники комнат в коммунальной квартире несут бремя расходов на содержание общего имущества в данной квартире, при этом доля обязательных расходов на содержание общего имущества определяется их долей в праве общей собственности на общее имущество в данной квартире.

Требования к содержанию общего имущества в многоквартирном доме

Общее имущество должно содержаться в состоянии, обеспечивающем:

– соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома;

– безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества;

– доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен конкретный дом;

– соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц;

– постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящего в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг гражданам;

– поддержание архитектурного облика многоквартирного дома в соответствии с проектной документацией для строительства или реконструкции данного дома;

– соблюдение требований об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.

Содержание общего имущества включает в себя:

1) уборку и санитарно-гигиеническую очистку помещений общего пользования (лестничных клеток и пролетов, лифтов, стен, окон, мусоропроводов и т. д.), а также земельного участка, входящего в состав общего имущества;

2) исправность входных дверей и окон, домофонов, почтовых ящиков, лифтов, мусоропроводов, иных конструктивных элементов подъезда и при необходимости их ремонт;

3) обеспечение работоспособности (в том числе ремонт) внутридомовых инженерных систем электроснабжения и электрического оборудования, входящих в состав общего имущества, системы вентиляции и отопления;

4) обеспечение установки и ввода в эксплуатацию коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, тепловой и электрической энергии, природного газа, а также их надлежащую эксплуатацию (осмотры, техническое обслуживание, поверку приборов учета и т. д.);

5) сбор и вывоз твердых и жидких бытовых отходов, в том числе отходов, образующихся в результате деятельности организаций и индивидуальных предпринимателей, которые используют нежилые помещения в многоквартирном доме; организацию мест для накопления отработанных ртутьсодержащих ламп;

6) поддержание в помещениях, входящих в состав общего имущества, необходимой температуры и влажности;

7) соблюдение мер пожарной безопасности;

8) обеспечение ухода за элементами озеленения и благоустройства, а также иными предназначенными для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектами, расположенными на земельном участке, входящем в состав общего имущества;

9) проведение текущего и капитального ремонта, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества, указанного в пунктах 1–6 раздела «Состав общего имущества в многоквартирном доме» настоящего издания.

В состав услуг и работ по содержанию общего имущества не входят:

– ремонт входных дверей в жилое или нежилое помещение, ремонт дверей и окон, расположенных внутри жилого или нежилого помещения, не являющегося помещением общего пользования;

– утепление оконных и балконных проемов, замена разбитых стекол окон и балконных дверей, утепление входных дверей и иные ремонтные работы в жилых и нежилых помещениях, не являющихся помещениями общего пользования;

– ремонт сантехнического и инженерного оборудования, расположенного в жилом или нежилом помещении, если оно не является частью общего имущества.

Такие работы должен выполнять собственник этих помещений.

Общедомовое имущество (стояки холодного и горячего водоснабжения, вентиляция, газовое оборудование, элементы системы отопления), которое находится в жилых или нежилых помещениях, должно содержаться и ремонтироваться за счет средств, уплачиваемых на содержание общего имущества.

Управляющие организации, ТСЖ и ЖК обязаны совместно с собственниками помещений проводить осмотр общего имущества для своевременного выявления проблем в состоянии общего имущества, а также для устранения угрозы безопасности жизни и здоровью граждан. Объектами таких осмотров могут быть балконы (балконные плиты), газовое оборудование и иные объекты общего имущества, которые находятся в помещениях собственников. Результаты осмотров должны оформляться актом, на основании которого собственники помещений и должностные лица управляющих организаций, ТСЖ или ЖК обязаны принимать решения о соответствии или несоответствии исследованных объектов нормам законодательства Российской Федерации, требованиям обеспечения безопасности граждан и о мерах (мероприятиях), которые необходимы для устранения выявленных дефектов, неисправностей или повреждений.

2

Управление многоквартирными домами

Способы управления многоквартирными домами

Существует несколько способов управления:

– управление управляющей организацией[4];

– управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом;

– непосредственное управление собственниками помещений.

Собственники помещений на общем собрании обязаны выбрать один из способов управления, причем исполнение решения этого собрания является обязательным для всех собственников помещений в данном доме. Изменить способ управления многоквартирным домом можно в любое время, однако для этого необходимо решение общего собрания собственников помещений в этом доме.

Если собственники не выбрали способ управления или принятое ими решение о выборе способа управления их домом не было реализовано, выбором управляющей организации занимается орган местного самоуправления путем проведения открытого конкурса[5].

Независимо от выбранного способа управления собственники помещений вправе требовать, чтобы все услуги и (или) работы, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества, выполнялись качественно и соответствовали требованиям технических регламентов и Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, а предоставленные коммунальные услуги – требованиям Правил предоставления, приостановления и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, установленных Правительством Российской Федерации.

Управление управляющей организацией

При этом способе управления ответственность перед собственниками помещений за оказание всех услуг и (или) выполнение работ по содержанию общего имущества, а также за предоставление коммунальных услуг несет управляющая организация.

Управление ТСЖ или ЖК

При таком способе управления ответственность за содержание общего имущества в данном доме несут ТСЖ или ЖК, которые могут оказывать услуги и (или) выполнять работы по содержанию и ремонту общего имущества своими силами или привлекать на основании договоров лиц, осуществляющих соответствующие виды деятельности. При заключении договора управления с управляющей организацией ТСЖ или ЖК осуществляют контроль за выполнением управляющей организацией обязательств по такому договору, в том числе за оказанием всех услуг и (или) выполнением работ, обеспечивающих надлежащее содержание общего имущества в данном доме, и за предоставлением коммунальных услуг.

Непосредственное управление собственниками помещений

При таком способе управления ответственность за выполнение обязательств перед собственниками помещений несут лица, которые выполняют работы по содержанию и ремонту общего имущества в соответствии с заключенными договорами.

3

Договор управления

Условия договора управления

Если собственники помещений общим собранием в качестве способа управления выбрали управляющую организацию, на этом же собрании они должны утвердить и условия договора управления.

Договор управления заключается управляющей организацией с каждым собственником помещения в письменной форме путем составления одного документа, подписанного сторонами.

В случае если в доме создан совет многоквартирного дома (далее – Совет), заключить (подписать) договор управления вправе председатель Совета на основании доверенности, выданной ему собственниками помещений. По договору управления приобретают права и становятся обязанными те собственники помещений, которые предоставили председателю соответствующие полномочия по доверенности. Собственники помещений вправе потребовать от управляющей организации копии этого договора.

Если собственники помещений выбрали управление ТСЖ или ЖК, то договор управления многоквартирным домом заключает ТСЖ или ЖК.

По договору управления одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений, органов управления ТСЖ или ЖК) за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам этого дома, осуществлять иную деятельность, направленную на достижение целей управления данным домом.

Договор заключается на определенный срок, который обычно[6] составляет от одного года до пяти лет (в отдельных случаях[7] – до трех лет).

Условия договора управления должны быть одинаковыми для всех собственников помещений, и в нем обязательно должны быть указаны:

– адрес дома;

– состав общего имущества;

– перечень услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества, порядок изменения этого перечня;

– перечень коммунальных услуг, которые предоставляет управляющая организация;

– порядок определения цены договора;

– порядок определения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения;

– порядок определения размера платы за коммунальные услуги;

– порядок внесения платы за коммунальные услуги;

– порядок осуществления контроля за выполнением управляющей организацией ее обязательств по договору управления.

Управляющая организация должна приступить к выполнению договора не позднее чем через 30 дней со дня его подписания и ежегодно в течение первого квартала текущего года должна представлять собственникам помещений отчет о выполнении договора управления за предыдущий год. Впрочем, собственники помещений вправе установить в договоре иные сроки начала работы управляющей организации и иные периоды отчетности.

Если ни одна из сторон договора не заявит о прекращении договора управления по окончании срока его действия, то этот договор считается продленным на тот же срок и на тех же условиях, какие были предусмотрены ранее.

Особенности заключения договора управления при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений

При непосредственном управлении многоквартирным домом, в котором насчитывается более двенадцати квартир, договор оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в данном доме с управляющей организацией собственники помещений заключают на основании решения общего собрания собственников жилья. При этом собственники помещений в доме, обладающие более чем 50 процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в данном доме, выступают в качестве одной стороны заключаемого договора.

При непосредственном управлении многоквартирным домом, количество квартир в котором меньше двенадцати, договоры оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в таком доме с лицами, осуществляющими определенные виды деятельности, собственники помещений заключают на основании решений общего собрания собственников. При этом все или большинство собственников помещений в таком доме выступают в качестве одной стороны заключаемых договоров.

Договоры холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, газоснабжения, отопления заключаются каждым собственником помещения от своего имени. Решением общего собрания собственников помещений может быть определен один из собственников, который будет наделен правом действовать от имени всех собственников помещений при взаимодействии с третьими лицами. Объем таких полномочий удостоверяется доверенностью, выданной в письменной форме всеми или большинством собственников помещений в конкретном доме.

Односторонний отказ от исполнения договора управления

Если управляющая организация не выполняет условий договора управления, собственники помещений на основании решения общего собрания вправе отказаться от исполнения такого договора и принять решение о выборе иной управляющей организации или об изменении способа управления своим домом.

В случае когда договор управления заключен с управляющей организацией, отобранной органом местного самоуправления по результатам открытого конкурса, собственники помещений вправе заявить об отказе от исполнения такого договора, если общим собранием собственников помещений было принято решение о выборе иной управляющей организации или об изменении способа управления данным домом. Такое решение может быть принято по окончании каждого последующего года со дня заключения указанного договора.

4

Раскрытие информации

Порядок раскрытия информации

Собственники помещений вправе контролировать работу управляющих организаций, ТСЖ или ЖК, вправе знать, насколько эффективно, рационально и по назначению расходуются уплаченные ими денежные средства. В этом может помочь информация о деятельности по управлению многоквартирным домом, которая является открытой независимо от того, кто эту деятельность осуществляет – управляющая организация, ТСЖ или ЖК (без заключения договора с управляющей организацией), а доступ к такой информации гарантирован неограниченному кругу лиц независимо от цели ее получения.

Управляющие организации, ТСЖ или ЖК в соответствии со Стандартом раскрытия информации обязаны разместить в свободном доступе следующие данные:

а) общую информацию об управляющей организации, ТСЖ, ЖК;

б) основные показатели финансово-хозяйственной деятельности управляющей организации, ТСЖ, ЖК;

в) сведения о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества;

г) порядок и условия оказания услуг по содержанию и ремонту общего имущества;

д) сведения о стоимости работ (услуг) по содержанию и ремонту общего имущества;

е) сведения о тарифах на коммунальные ресурсы.

Размещая информацию, управляющие организации, ТСЖ и ЖК обязаны обеспечить доступ к ней и гарантировать ее нахождение и получение.

За нарушение управляющими организациями, ТСЖ или ЖК порядка раскрытия информации, ее раскрытие не в полном объеме либо предоставление недостоверной информации или с нарушением способов или сроков ее раскрытия предусмотрено наложение административного штрафа[8] на юридических лиц в размере от 250 000 до 300 000 рублей, на должностных лиц – от 30 000 до 50 000 рублей. Полномочиями по привлечению к ответственности за данное нарушение обладают органы государственного жилищного надзора (в Москве – Мосжилинспекция).

Способы раскрытия информации

1. Управляющие организации, ТСЖ и ЖК обязаны разместить информацию в сети Интернет:

а) на официальном сайте, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти[9];

б) на одном из следующих сайтов, определяемых по их выбору:

– сайт управляющей организации (ТСЖ и ЖК не обязаны иметь собственный сайт);

– сайт органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или сайт органа местного самоуправления муниципального образования, на территории которого они осуществляют свою деятельность. В Москве с информацией о деятельности управляющих организаций можно ознакомиться на Портале управления многоквартирными домами «Дома Москвы» (http://dom.mos.ru) и на сайтах управ районов.

Адрес сайта, выбранного организацией, должен быть размещен на информационных стендах (стойках) и сообщаться по запросу.

2. В случае если на территории муниципального образования отсутствует доступ к сети Интернет, управляющие организации обязаны разместить информацию в официальных печатных средствах массовой информации, которые распространяются в муниципальных образованиях, на территории которых управляющие организации осуществляют свою деятельность.

От этой обязанности ТСЖ и ЖК освобождены.

Сведения об официальных печатных изданиях (наименования и реквизиты) управляющие организации обязаны разместить на информационных стендах (стойках) и сообщать по запросу потребителей.

3. Управляющие организации обязаны раскрывать информацию на информационных стендах (стойках) в своих помещениях. Эти стенды должны быть размещены в местах, доступных неограниченному кругу лиц в течение всего рабочего времени управляющей организации.

ТСЖ и кооперативы размещают информацию на информационных стендах (стойках), расположенных в помещении многоквартирного дома, которое доступно для всех жильцов дома.

4. Раскрытие информации управляющими организациями, ТСЖ и ЖК может осуществляться на основании письменного запроса, а также запроса в электронном виде. Причем ТСЖ и ЖК принимать запросы и отвечать на них в электронном виде могут только при наличии у них технической возможности.

Письменный запрос подлежит регистрации в день его поступления с присвоением ему регистрационного номера и проставлением соответствующего штампа управляющей организации. Ответ на запрос обязаны дать в 20-дневный срок со дня его поступления, причем управляющая организация может направить его почтой или выдать лично в своем офисе, а ТСЖ и ЖК обязаны вручить лично по адресу фактического местонахождения органов их управления.

На запрос, поступивший в электронном виде, управляющая организация обязана ответить в течение двух рабочих дней со дня его поступления, а ТСЖ и ЖК – в течение пяти рабочих дней, при этом ответ должен содержать текст запроса, запрашиваемую информацию, фамилию, имя, отчество и должность сотрудника, который направил информацию.

Информация, которую обязаны раскрывать управляющие организации

1. Общая информация:

а) фирменное наименование юридического лица, фамилия, имя и отчество руководителя управляющей организации (фамилия, имя и отчество индивидуального предпринимателя);

б) реквизиты свидетельства о государственной регистрации в качестве юридического лица или индивидуального предпринимателя (основной государственный регистрационный номер, дата его присвоения и наименование органа, принявшего решение о регистрации);

в) почтовый адрес, адрес фактического местонахождения органов управления управляющей организации, телефоны, а также (при наличии) официальный сайт в сети Интернет и адрес электронной почты;

г) режим работы, в том числе часы личного приема граждан сотрудниками управляющей организации и работы диспетчерских служб;

д) перечень многоквартирных домов, находящихся в управлении управляющей организации на основе договора управления, с указанием их адресов и общей площади помещений в них;

е) перечень многоквартирных домов, в отношении которых договоры управления были расторгнуты в предыдущем календарном году, с указанием их адресов и оснований расторжения договора управления;

ж) сведения о членстве управляющей организации в саморегулируемой организации и (или) других объединениях управляющих организаций с указанием их названий и адресов, включая официальный сайт в сети Интернет.

2. Показатели финансово-хозяйственной деятельности:

а) годовая бухгалтерская отчетность, в том числе бухгалтерский баланс и приложения к нему[10];

б) сведения о доходах, полученных за оказание услуг по управлению (по данным раздельного учета доходов и расходов);

в) сведения о расходах, понесенных в связи с оказанием услуг по управлению (по данным раздельного учета доходов и расходов).

3. Информация о выполнении работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме:

а) перечень услуг, оказываемых в отношении общего имущества собственников помещений[11];

б) перечень услуг, связанных с достижением целей управления, в том числе:

– перечень услуг по обеспечению поставки коммунальных ресурсов;

– сведения о заключении от имени собственников помещений договоров об использовании общего имущества на условиях, определенных решением общего собрания (в том числе договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций);

– список иных услуг по управлению многоквартирным домом (охрана подъезда, коллективных автостоянок, учет собственников помещений и т. п.).

4. Информация о стоимости работ:

– описание содержания, периодичность выполнения, а также результат выполнения каждой работы;

– гарантийный срок (в случае если гарантия предусмотрена федеральным законом, иным правовым актом Российской Федерации или предлагается управляющей организацией);

– описание конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества;

– стоимость каждой работы в расчете на единицу измерения (на 1 кв. метр общей площади помещений, на 1 пог. метр инженерных сетей, на 1 кв. метр площади отдельных объектов, относящихся к общему имуществу, на 1 прибор учета соответствующего коммунального ресурса и др.).

5. Сведения о порядке и условиях оказания услуг по содержанию и ремонту общего имущества:

а) проект договора управления, который заключается с собственниками помещений, ТСЖ или ЖК и который должен содержать все существенные условия[12];

б) сведения о выполнении обязательств по договорам управления в отношении каждого многоквартирного дома, которые должны содержать:

– план работ на срок не менее 1 года по содержанию и ремонту общего имущества с указанием периодичности, сроков и факта их выполнения, а также сведения о причинах отклонения от плана;

– перечень мер, направленных на снижение расходов на выполняемые работы;

– сведения о количестве случаев снижения платы за нарушения качества содержания и ремонта общего имущества, за нарушения качества коммунальных услуг и (или) за превышение установленной продолжительности перерывов в их оказании за последний календарный год;

– сведения о фактах выявления ненадлежащего качества услуг и работ и (или) превышения установленной продолжительности перерывов в оказании услуг или выполнении работ в нарушение устанавливаемых Правительством Российской Федерации Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов.

6. Сведения о тарифах на коммунальные ресурсы:

а) перечень коммунальных ресурсов, которые закупаются у ресурсоснабжающих организаций, с указанием поставщиков, объема и цены закупаемых ресурсов;

б) тарифы для потребителей, установленные для этих ресурсоснабжающих организаций, с указанием реквизитов нормативных правовых актов (дата, номер, наименование принявшего акт органа), которыми установлены такие тарифы;

в) тарифы на коммунальные услуги, которые применяются для расчета размера платежей для потребителей.

7. Информация о привлечении к административной ответственности.

Если в предыдущем календарном году управляющая организация привлекалась к административной ответственности за нарушения в сфере управления многоквартирными домами, то она обязана сообщить о количестве таких случаев, разместив в открытом доступе копии документов о применении мер административного воздействия, а также доложить о действиях, предпринятых для устранения допущенных нарушений.

Информация, которую должны раскрывать ТСЖ и ЖК

1. Общая информация:

а) наименование;

б) реквизиты свидетельства о государственной регистрации в качестве юридического лица (основной государственный регистрационный номер, дата его присвоения, наименование органа, принявшего решение о регистрации);

в) почтовый адрес, адрес фактического местонахождения органов управления, контактные телефоны председателя правления, членов ревизионной комиссии, а также адрес электронной почты (при наличии);

г) режим работы органов управления, в том числе часы личного приема граждан;

д) фамилии, имена и отчества членов правления, председателя правления и членов ревизионной комиссии;

е) сведения о членстве ТСЖ или ЖК в объединениях этих организаций с указанием их наименований и адресов, включая официальный сайт в сети Интернет.

2. Показатели финансово-хозяйственной деятельности:

а) годовая бухгалтерская отчетность, в том числе бухгалтерский баланс и приложения к нему[13];

б) сметы доходов и расходов на текущий и предшествующий годы;

в) отчет о выполнении сметы доходов и расходов за год, предшествующий текущему году;

г) протоколы общих собраний их членов, заседаний правления и ревизионной комиссии, на которых рассматривались вопросы, связанные с содержанием и ремонтом общего имущества и предоставления коммунальных услуг;

д) заключения ревизионной комиссии (ревизора) по результатам проверки годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности за текущий год и два предшествующих;

е) аудиторские заключения (в случае проведения аудиторской проверки) за текущий год и за два года, предшествующих текущему году.

3. Сведения о порядке и условиях оказания услуг по содержанию и ремонту общего имущества:

а) годовой план мероприятий по содержанию и ремонту общего имущества и предоставлению коммунальных услуг, а также описание каждой работы (услуги);

б) отчет о выполнении годового плана мероприятий по содержанию и ремонту общего имущества и предоставлению коммунальных услуг;

в) сведения о заключении ТСЖ или ЖК договоров об оказании услуг по содержанию и выполнению работ по ремонту общего имущества и предоставлению коммунальных услуг, а также иных договоров, которые обеспечивают содержание и ремонт общего имущества и предоставление коммунальных услуг, с указанием количества заключенных договоров, сторон этих договоров, сроков и стоимости по каждому договору отдельно;

г) сведения о количестве случаев снижения платы за нарушение качества коммунальных услуг и (или) превышение установленной продолжительности перерывов в их оказании за последний календарный год;

д) сведения о фактах выявления ненадлежащего качества услуг и работ и (или) превышения установленной продолжительности перерывов в оказании услуг или выполнении работ в нарушение требований, устанавливаемых Правительством Российской Федерации Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов.

4. Сведения о тарифах на коммунальные ресурсы:

а) перечень коммунальных ресурсов, которые закупаются у ресурсоснабжающих организаций, с указанием поставщиков, объема и цены закупаемых ресурсов;

б) тарифы для потребителей, установленные для этих ресурсоснабжающих организаций, с указанием реквизитов нормативных правовых актов (дата, номер, наименование принявшего акт органа), которыми установлены такие тарифы;

в) тарифы на коммунальные услуги, которые применяются для расчета размера платежей для потребителей.

5. Информация о средствах ТСЖ или ЖК:

а) информация о размере обязательных платежей и взносов, установленных общим собранием для своих членов;

б) сведения об образовании специальных фондов, в том числе фондов на проведение текущего и капитального ремонта общего имущества, с указанием размера таких фондов.

6. Информация о привлечении к административной ответственности.

Если в предыдущем календарном году ТСЖ или ЖК привлекались к административной ответственности за нарушения в сфере управления многоквартирными домами, то они обязаны сообщить о количестве таких случаев, разместив в открытом доступе копии документов о применении мер административного воздействия, и доложить о действиях, предпринятых для устранения допущенных нарушений.

5

Договор о предоставлении коммунальных услуг

Договор о предоставлении коммунальных услуг

Предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется на основании возмездного договора. Такой договор может быть заключен с исполнителем в письменной форме. Если потребитель совершил действия, свидетельствующие о его намерении потреблять коммунальные услуги, или фактически начал эти услуги потреблять, договор считается заключенным на условиях, предусмотренных Правилами предоставления коммунальных услуг. Потребителю не может быть отказано в предоставлении коммунальных услуг в случае отсутствия у него заключенного в письменной форме договора о предоставлении коммунальных услуг.

Условия предоставления коммунальных услуг в зависимости от выбранного способа управления определяются в:

– договоре управления с управляющей организацией. При этом управляющая организация не вправе отказаться от включения в заключаемый с ней договор управления условий о предоставлении коммунальных услуг;

– договоре о предоставлении коммунальных услуг, который заключается ТСЖ или ЖК с собственниками помещений. При этом ТСЖ или ЖК не вправе отказать собственнику помещения как являющемуся, так и не являющемуся его членом в заключении такого договора;

– договорах холодного водоснабжения, горячего водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, газоснабжения, отопления (теплоснабжения), которые собственники помещений заключают с ресурсоснабжающими организациями.

Условия предоставления коммунальных услуг собственнику и пользователю жилого дома (домовладения) по его выбору определяются в:

– договорах холодного водоснабжения, горячего водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, газоснабжения (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопления (теплоснабжения, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления), заключаемых собственником жилого дома (домовладения) с соответствующей ресурсоснабжающей организацией;

– договоре о предоставлении коммунальных услуг, заключаемом собственником жилого дома (домовладения) с организацией (в том числе некоммерческим объединением), которая от своего имени и в интересах собственника заключает договоры холодного водоснабжения, горячего водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, газоснабжения (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопления (теплоснабжения, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления) с соответствующими ресурсоснабжающими организациями.

Условия предоставления коммунальных услуг нанимателю, ссудополучателю по договору безвозмездного пользования помещением, арендатору жилого помещения определяются в:

– договоре найма, в том числе договоре социального найма, договоре найма специализированного жилого помещения, договоре найма жилого помещения, находящегося в частной собственности, – для нанимателя жилого помещения по такому договору;

– договоре безвозмездного пользования – для ссудополучателя по такому договору;

– договоре аренды жилого помещения или ином договоре о предоставлении жилого помещения во владение и (или) пользование, заключаемом собственником жилого помещения с юридическим лицом, которое может использовать жилое помещение только для проживания граждан.

При этом собственник жилого помещения, выступающий наймодателем, ссудодателем или арендодателем жилого помещения, в целях обеспечения предоставления нанимателям, ссудополучателям, арендаторам коммунальных услуг того вида, предоставление которых возможно с учетом степени благоустройства жилого помещения, заключает с исполнителем договор о предоставлении коммунальных услуг.

Особенности заключения договора собственником нежилого помещения

Собственник нежилого помещения вправе заключать договоры холодного водоснабжения, горячего водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, газоснабжения, отопления (теплоснабжения) непосредственно с ресурсоснабжающими организациями. Собственник обязан своевременно предоставлять исполнителю информацию о показаниях приборов учета, данные об объемах коммунальных ресурсов, потребленных за расчетный период по таким договорам. Но заключение указанных договоров не освобождает его от обязанности по оплате коммунальных услуг, предоставленных на общедомовые нужды.

Условия договора о предоставлении коммунальных услуг

Если договор о предоставлении коммунальных услуг заключается в письменной форме, он должен включать:

1) дату и место его заключения;

2) наименование, адрес, реквизиты расчетного счета и иные контактные данные исполнителя;

3) информацию о потребителе:

– для физического лица – фамилию, имя, отчество, дату рождения, реквизиты документа, удостоверяющего личность, контактный телефон;

– для юридического лица – наименование (фирменное наименование) и место государственной регистрации, контактный телефон;

4) адрес помещения, по которому предоставляются коммунальные услуги, с указанием размера (объема, площади) отапливаемых помещений, количества лиц, постоянно проживающих в жилом помещении, или вида деятельности, осуществляемой в нежилом помещении;

5) наименование предоставляемых потребителю коммунальных услуг;

6) требования к качеству предоставляемых коммунальных услуг;

7) порядок определения объема (количества) потребленного коммунального ресурса (нормативы потребления коммунальных услуг, показания приборов учета или иные способы);

8) сведения о наличии и типе установленных приборов учета – индивидуальных, общих (квартирных), комнатных, дату и место их установки (введения в эксплуатацию), дату опломбирования прибора учета заводом-изготовителем или организацией, осуществлявшей последнюю поверку прибора учета, а также установленный срок проведения очередной поверки;

9) периодичность и порядок проведения исполнителем проверок наличия или отсутствия приборов учета, распределителей и их технического состояния, достоверности предоставленных потребителем сведений о показаниях установленных у него приборов учета и распределителей;

10) порядок определения объема предоставленных коммунальных услуг и размера платы за коммунальные услуги, порядок, срок и форму внесения платы за коммунальные услуги;

11) меры социальной поддержки по оплате коммунальных услуг, предоставленные потребителю в соответствии с законодательством Российской Федерации (в случае предоставления таких мер);

12) адрес и способ доставки потребителю счета для оплаты коммунальных услуг;

13) порядок установления факта непредоставления коммунальных услуг или предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества;

14) порядок изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность;

15) права, обязанности и ответственность исполнителя и потребителя;

16) основания и порядок приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг;

17) основания и порядок изменения и расторжения договора;

18) срок действия договора.

Порядок заключения договора о предоставлении коммунальных услуг

Для заключения договора в письменной форме исполнитель обязан не позднее 20 рабочих дней со дня начала своей деятельности по предоставлению коммунальных услуг в конкретный многоквартирный дом передать подписанный им проект договора в двух экземплярах собственнику помещения. При отсутствии разногласий собственник помещения обязан в течение 30 дней со дня получения передать исполнителю подписанный со своей стороны один экземпляр договора. При этом собственник обязан приложить к нему копии:

– документа, подтверждающего право собственности (пользования) на помещение;

– документа, удостоверяющего личность физического лица – собственника помещения, либо свидетельства о государственной регистрации юридического лица – собственника помещения;

– документа о наличии и типе установленных в его помещении приборов учета, дате и месте их установки, дате опломбирования заводом-изготовителем или организацией, осуществлявшей последнюю поверку прибора учета, а также установленном сроке проведения очередной поверки (при их наличии).

Представление собственником помещения неполного пакета документов или неправильное их оформление не является основанием для отказа в заключении договора. В этом случае исполнитель в срок, не превышающий 5 рабочих дней со дня получения документов, обязан в письменной форме сообщить собственнику помещения о допущенных несоответствиях и порядке их устранения. Если собственник помещения представил не все документы, исполнитель обязан сообщить наименование и адреса организаций (учреждений), в которых необходимо получить недостающие документы. В случае если недостающие документы не будут представлены исполнителю в течение 6 месяцев, исполнитель вправе прекратить их рассмотрение и возвратить представленные документы собственнику помещения. После этого для заключения договора необходима повторная подача документов.

Урегулирование разногласий при заключении договора о предоставлении коммунальных услуг

При наличии разногласий по полученному от исполнителя проекту договора собственник помещения обязан в течение 30 дней передать исполнителю протокол разногласий, а исполнитель должен в течение 30 дней со дня получения такого протокола известить собственника о принятии договора в его редакции либо об отклонении протокола разногласий с указанием причин. При отклонении исполнителем протокола разногласий либо неполучении заявителем извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок собственник помещения вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

Если исполнитель уклоняется от заключения договора, собственник помещения вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор и возмещении причиненных ему убытков.

6

Коммунальные услуги

Виды коммунальных услуг

Существуют следующие виды коммунальных услуг:

– холодное водоснабжение;

– горячее водоснабжение;

– водоотведение;

– электроснабжение;

– газоснабжение;

– отопление.

Обязанности исполнителя

Исполнителем в зависимости от выбранного собственниками помещений способа управления может быть управляющая организация, ТСЖ или ЖК, ресурсоснабжающая организация.

Исполнитель обязан:

1) предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, Правилами предоставления коммунальных услуг и договором о предоставлении коммунальных услуг;

2) заключать с ресурсоснабжающими организациями договоры о приобретении коммунальных ресурсов, используемых при предоставлении коммунальных услуг потребителям;

3) самостоятельно или с привлечением других лиц осуществлять техническое обслуживание внутридомовых инженерных систем, с использованием которых предоставляются коммунальные услуги потребителю;

4) производить расчет размера платы за предоставленные коммунальные услуги и при наличии оснований производить перерасчет размера платы за коммунальные услуги, в том числе в связи с предоставлением коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими допустимую продолжительность, за период временного отсутствия потребителя в занимаемом жилом помещении;

5) производить при обращении потребителя проверку правильности исчисления размера платы за коммунальные услуги (задолженности, переплаты, пеней) и немедленно по результатам проверки выдавать ему документы, содержащие правильно начисленные платежи. Выдаваемые потребителю документы по его просьбе должны быть заверены подписью руководителя и печатью исполнителя;

6) при наличии коллективного (общедомового) прибора учета ежемесячно снимать его показания в период с 23-го по 25-е число текущего месяца и заносить полученные показания в журнал учета показаний коллективных (общедомовых) приборов учета, предоставлять потребителю по его требованию в течение 1 рабочего дня со дня обращения возможность ознакомиться с показаниями коллективных (общедомовых) приборов учета, обеспечивать сохранность информации о показаниях таких приборов учета в течение не менее 3 лет;

7) принимать от потребителей показания индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета, в том числе способами, допускающими возможность удаленной передачи этих сведений (телефон, сеть Интернет и др.), и использовать их при расчете размера платы за коммунальные услуги за тот расчетный период, за который они были сняты, а также проводить проверки состояния указанных приборов учета и достоверности предоставленных потребителями сведений об их показаниях;

8) уведомлять потребителей не реже 1 раза в квартал (внося сведения в платежные документы) о:

– сроках и порядке снятия потребителем показаний индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета и передачи этих сведений исполнителю;

– санкциях, применяемых к потребителю в случае непредставления им сведений о показаниях приборов учета;

– последствиях недопуска в согласованные дату и время исполнителя в занимаемое потребителем помещение для проведения проверки состояния прибора учета и достоверности ранее предоставленных сведений о его показаниях;

– последствиях несанкционированного вмешательства в работу прибора учета, расположенного в жилом или нежилом помещении потребителя, повлекшего искажение его показаний или повреждение;

– последствиях несанкционированного подключения оборудования потребителя к внутридомовым инженерным системам или к централизованным сетям инженерно-технического обеспечения;

9) принимать сообщения потребителей о факте предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, организовывать и проводить проверку такого факта с составлением соответствующего акта проверки, а при наличии вреда, причиненного нарушением качества коммунальных услуг, с оформлением акта, фиксирующего вред, причиненный жизни, здоровью или имуществу потребителя;

10) вести учет жалоб потребителей на качество предоставленных коммунальных услуг, учет сроков и результатов их рассмотрения и исполнения. В течение 3 рабочих дней со дня получения жалобы направлять потребителю ответ о ее удовлетворении либо об отказе в удовлетворении с указанием причин отказа;

11) при поступлении жалобы от потребителя об обнаружении запаха газа в помещениях либо на дворовой территории немедленно принимать меры по проверке полученной жалобы и в случае обнаружения утечки газа обеспечивать безопасность людей и ликвидацию обнаруженной утечки;

12) информировать потребителей о причинах и предполагаемой продолжительности предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность;

13) информировать потребителей о дате начала проведения планового перерыва в предоставлении коммунальных услуг не позднее чем за 10 рабочих дней до начала перерыва;

14) согласовывать с потребителем устно время доступа в занимаемое им помещение либо направлять ему письменное уведомление о проведении плановых работ внутри помещения не позднее чем за 3 рабочих дня до начала проведения таких работ. В уведомлении должны быть указаны:

– дата и время проведения работ, вид работ и продолжительность их проведения;

– номер телефона, по которому потребитель вправе согласовать иную дату и время проведения работ, но не позднее 5 рабочих дней со дня получения уведомления;

– должность, фамилия, имя и отчество лица, ответственного за проведение работ;

15) предоставлять потребителю следующую информацию:

– данные об исполнителе: наименование, место нахождения (адрес его постоянно действующего исполнительного органа), сведения о государственной регистрации, режим работы, фамилия, имя и отчество руководителя, адрес сайта исполнителя в сети Интернет, а также адреса сайтов в сети Интернет, на которых исполнитель размещает информацию о своей деятельности;

– адреса и номера телефонов диспетчерской, аварийно-диспетчерской службы исполнителя;

– размеры тарифов на коммунальные ресурсы, надбавок к тарифам и реквизиты нормативных правовых актов, которыми они установлены;

– уведомление для потребителей об их праве обратиться за установкой приборов учета в организацию, которая не вправе[14] отказать потребителю в установке прибора учета и обязана предоставить рассрочку в оплате услуг по установке прибора учета;

– сведения о порядке и форме оплаты коммунальных услуг;

– показатели качества коммунальных услуг, предельные сроки устранения аварий и иных нарушений порядка предоставления коммунальных услуг, информацию о Правилах предоставления коммунальных услуг;

– сведения о максимально допустимой мощности приборов, оборудования и бытовых машин, которые может использовать потребитель для удовлетворения бытовых нужд;

– наименования, адреса и телефоны органов исполнительной власти (их территориальных органов и подразделений), уполномоченных осуществлять контроль за соблюдением Правил предоставления коммунальных услуг.

Эта информация должна быть предоставлена следующими способами:

– включением ее в договор о предоставлении коммунальных услуг;

– размещением на досках объявлений, расположенных во всех подъездах многоквартирного дома или в пределах земельного участка, на котором расположен такой дом;

– размещением на досках объявлений, расположенных в помещении исполнителя в местах, доступных для всех потребителей;

16) предоставлять любому потребителю в течение 3 рабочих дней со дня получения от него заявления письменную информацию за запрашиваемые потребителем расчетные периоды о помесячных объемах (количестве) потребленных коммунальных ресурсов по показаниям коллективных (общедомовых) приборов учета (при их наличии), о суммарном объеме (количестве) соответствующих коммунальных ресурсов, потребленных в жилых и нежилых помещениях, об объемах (количестве) коммунальных ресурсов, рассчитанных с применением нормативов потребления коммунальных услуг, об объемах (количестве) коммунальных ресурсов, предоставленных на общедомовые нужды;

17) обеспечить установку и ввод в эксплуатацию коллективного (общедомового) прибора учета не позднее трех месяцев со дня принятия собственниками помещений решения о включении расходов на приобретение и установку такого прибора учета в плату за содержание и ремонт жилого помещения, если иной срок не установлен данным решением;

18) не создавать препятствий потребителю в реализации его права на установку индивидуального, общего (квартирного) или комнатного прибора учета, функциональные возможности которого позволяют определять объемы (количество) потребленных коммунальных ресурсов дифференцированно по времени суток (установленным периодам времени) или по иным критериям, отражающим степень использования коммунальных ресурсов, даже если такой прибор по функциональным возможностям отличается от коллективного (общедомового) прибора учета, которым оснащен многоквартирный дом;

19) осуществить по заявлению потребителя ввод в эксплуатацию прибора учета, указанного в п. 18, не позднее месяца, следующего за датой его установки, а также приступить к ведению расчетов размера платы за коммунальные услуги исходя из показаний введенного в эксплуатацию прибора учета начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем ввода его в эксплуатацию.

Права исполнителя

Исполнитель имеет право:

1) требовать внесения платы за потребленные коммунальные услуги, а также в случаях, установленных федеральными законами и договором о предоставлении коммунальных услуг, уплаты неустоек (штрафов, пеней);

2) требовать допуска в заранее согласованное с потребителем время, но не чаще одного раза в 3 месяца в занимаемое им помещение представителей исполнителя (в том числе работников аварийных служб):

– для осмотра технического и санитарного состояния внутриквартирного оборудования, выполнения необходимых ремонтных работ и проверки устранения недостатков предоставления коммунальных услуг – по мере необходимости;

– для ликвидации аварий – в любое время;

3) требовать от потребителя полного возмещения убытков, возникших по его вине, при невыполнении обязанности допускать в занимаемое им помещение представителей исполнителя (в том числе работников аварийных служб) в случаях, указанных выше;

4) осуществлять не чаще одного раза в 3 месяца проверку правильности снятия потребителем показаний приборов учета, проверку их состояния;

5) приостанавливать или ограничивать в порядке, установленном Правилами предоставления коммунальных услуг, подачу потребителю коммунальных ресурсов;

6) привлекать на основании соответствующего договора организацию или индивидуального предпринимателя:

– для снятия показаний приборов учета;

– для доставки платежных документов потребителям;

– для начисления платы за коммунальные услуги и подготовки доставки платежных документов потребителям.

Права потребителя

Потребитель имеет право:

1) получать в необходимых объемах коммунальные услуги надлежащего качества;

2) получать от исполнителя сведения о правильности исчисления размера платы за коммунальные услуги, наличии (отсутствии) задолженности или переплаты потребителя за коммунальные услуги, наличии оснований и правильности начисления неустоек (штрафов, пеней);

3) требовать от исполнителя проведения проверок качества предоставляемых коммунальных услуг, оформления и предоставления акта проверки, акта об устранении выявленных недостатков;

4) получать от исполнителя информацию, которую он обязан предоставить потребителю в соответствии с законодательством Российской Федерации и условиями договора о предоставлении коммунальных услуг;

5) требовать изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, а также за период временного отсутствия потребителя в занимаемом жилом помещении;

6) требовать от исполнителя возмещения убытков и вреда, причиненного жизни, здоровью или имуществу вследствие предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, а также морального вреда;

7) требовать от представителя исполнителя предъявления документов, подтверждающих его личность и наличие у него полномочий на доступ в помещение потребителя для проведения проверок состояния приборов учета, достоверности предоставленных сведений о его показаниях, снятия его показаний, для осмотра технического и санитарного состояния внутриквартирного оборудования, выполнения ремонтных работ, ликвидации аварии. Такими документами могут быть: наряд, приказ, задание исполнителя о направлении такого лица в целях проведения указанной проверки либо иной подобный документ;

8) принимать решение об установке прибора учета, в том числе прибора учета, функциональные возможности которого позволяют определять объемы потребленных коммунальных ресурсов дифференцированно по времени суток или по иным критериям, отражающим степень использования коммунальных ресурсов, даже если такой прибор учета по функциональным возможностям отличается от коллективного (общедомового) прибора учета, которым оснащен многоквартирный дом, и обращаться за установкой такого прибора учета к лицам, осуществляющим соответствующий вид деятельности;

9) требовать от исполнителя совершения действий по вводу в эксплуатацию установленного прибора учета, указанного в п. 8, не позднее месяца, следующего за днем его установки, а также требовать осуществления расчетов размера платы за коммунальные услуги исходя из показаний введенного в эксплуатацию прибора учета начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем ввода его в эксплуатацию;

10) требовать от исполнителя совершения действий по техническому обслуживанию приборов учета в случае, когда исполнитель принял на себя такую обязанность по договору на предоставление коммунальных услуг.

Обязанности потребителя

Потребитель обязан:

1) при возникновении неисправностей, пожара и аварий во внутриквартирном оборудовании, внутридомовых инженерных системах, а также при обнаружении иных нарушений качества предоставления коммунальных услуг немедленно сообщать о них в аварийно-диспетчерскую службу исполнителя или в иную службу, указанную исполнителем, и при возможности принимать все меры по устранению таких неисправностей, пожара и аварий;

2) при обнаружении неисправностей, повреждений коллективного (общедомового), индивидуального, общего (квартирного), комнатного прибора учета или распределителей, нарушения целостности их пломб немедленно сообщать об этом в аварийно-диспетчерскую службу исполнителя или в иную службу, указанную исполнителем;

3) при наличии прибора учета ежемесячно снимать его показания в период с 23-го по 25-е число текущего месяца и передавать полученные показания исполнителю не позднее 26-го числа текущего месяца;

4) обеспечивать проведение поверок установленных за счет потребителя приборов учета в сроки, установленные технической документацией на прибор учета, предварительно проинформировав исполнителя о планируемой дате снятия прибора учета для осуществления его поверки и дате установления прибора учета по итогам проведения его проверки;

5) допускать представителей исполнителя (в том числе работников аварийных служб), представителей органов государственного контроля и надзора в занимаемое помещение:

– для осмотра технического и санитарного состояния внутриквартирного оборудования – в заранее согласованное с исполнителем время, но не чаще одного раза в 3 месяца;

– для проверки устранения недостатков предоставления коммунальных услуг и выполнения необходимых ремонтных работ – по мере необходимости;

– для ликвидации аварий – в любое время;

6) допускать исполнителя в занимаемое помещение для проверки состояния приборов учета, факта их наличия или отсутствия, а также достоверности переданных сведений об их показаниях в заранее согласованное время, но не чаще одного раза в 3 месяца;

7) информировать исполнителя об увеличении или уменьшении числа граждан, проживающих (в том числе временно) в жилом помещении, не позднее 5 рабочих дней со дня произошедших изменений, в случае если жилое помещение не оборудовано прибором учета;

8) своевременно и в полном объеме вносить плату за коммунальные услуги;

9) использовать коллективные (общедомовые), индивидуальные, общие (квартирные) комнатные приборы учета, распределители утвержденного типа, соответствующие требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений и прошедшие проверку.

Запреты для потребителя

Потребителю запрещается:

– использовать бытовые машины (приборы, оборудование), мощность подключения которых превышает максимально допустимые нагрузки, рассчитанные исполнителем исходя из технических характеристик внутридомовых инженерных систем и доведенные до сведения потребителя;

– производить слив теплоносителя из системы отопления без разрешения исполнителя;

– самовольно демонтировать или отключать обогревающие элементы, предусмотренные проектной и (или) технической документацией на многоквартирный или жилой дом, самовольно увеличивать поверхности нагрева приборов отопления, установленных в жилом помещении, свыше параметров, предусмотренных упомянутой документацией;

– самовольно нарушать пломбы на приборах учета и в местах их подключения (крепления), демонтировать их и осуществлять несанкционированное вмешательство в их работу;

– осуществлять регулирование внутриквартирного оборудования, используемого для отопления;

– несанкционированно подключать оборудование к внутридомовым инженерным системам или к централизованным сетям инженерно-технического обеспечения напрямую или в обход приборов учета, вносить изменения во внутридомовые инженерные системы.

7

Приборы учета коммунальных услуг

Учет объема (количества) коммунальных услуг, предоставленных потребителю в жилом или нежилом помещении, осуществляется с использованием приборов учета.

К использованию допускаются приборы учета утвержденного типа и прошедшие поверку в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений. Информация о соответствии прибора учета утвержденному типу, сведения о дате первичной поверки прибора учета и об установленном для прибора учета межповерочном интервале, а также требования к условиям эксплуатации прибора учета должны быть указаны в сопроводительных документах к прибору учета.

Оснащение помещения приборами учета, ввод их в эксплуатацию, их надлежащая техническая эксплуатация, сохранность и своевременная замена обеспечиваются собственником помещения.

Ввод установленного прибора учета в эксплуатацию, то есть документальное оформление прибора учета в качестве прибора учета, по показаниям которого осуществляется расчет размера платы за коммунальные услуги, осуществляется исполнителем на основании заявки собственника помещения, поданной исполнителю.

Установленный прибор учета должен быть введен в эксплуатацию не позднее месяца, следующего за датой его установки. При этом исполнитель обязан начиная со дня, следующего за днем ввода прибора учета в эксплуатацию, осуществлять расчет размера платы за соответствующий вид коммунальной услуги исходя из показаний введенного в эксплуатацию прибора учета.

Исполнитель обязан проводить проверки состояния приборов учета и распределителей, факта их наличия или отсутствия, достоверности представленных потребителями сведений об их показаниях. Такие проверки исполнитель должен проводить не реже одного раза в год, а если проверяемые приборы учета расположены в жилом помещении потребителя, то не чаще одного раза в 3 месяца.

Если потребитель не представляет показания приборов учета более 3 месяцев подряд, исполнитель не позднее 15 дней со дня истечения указанного 3-месячного срока обязан провести проверку и снять показания прибора учета. Такая проверка осуществляется в следующем порядке:

– исполнитель направляет[15] потребителю или вручает под роспись письменное извещение с предложением сообщить об удобной для потребителя дате и времени допуска исполнителя для совершения проверки с разъяснением потребителю последствий его бездействия или его отказа в проведении такой проверки;

– потребитель обязан в течение 7 календарных дней со дня получения указанного извещения сообщить исполнителю способом, позволяющим определить дату получения такого сообщения исполнителем, об удобной для потребителя дате и времени (в течение последующих 10 календарных дней) проведения проверки. Если потребитель не может обеспечить допуск исполнителя в занимаемое им жилое помещение по причине временного отсутствия, то он обязан сообщить исполнителю об иных возможных датах и времени проведения проверки;

– при отсутствии ответа потребителя исполнитель повторно направляет потребителю письменное извещение, а потребитель обязан ответить на него в течение 7 календарных дней со дня получения;

– исполнитель обязан провести проверку и составить акт проверки в согласованные с потребителем дату и время. Акт проверки подписывается исполнителем и потребителем, а в случае отказа потребителя от подписания акта – исполнителем и двумя незаинтересованными лицами. Один экземпляр акта исполнитель обязан передать потребителю;

– если потребитель не ответил на повторное уведомление исполнителя либо два и более раза не допустил исполнителя в занимаемое им помещение в согласованные сроки, и при этом у исполнителя отсутствует информация о временном отсутствии потребителя в занимаемом жилом помещении, исполнитель обязан составить акт об отказе в допуске к прибору учета. Этот акт подписывается исполнителем и потребителем, а в случае отказа потребителя от его подписания – исполнителем и двумя незаинтересованными лицами. В акте указываются дата и время прибытия исполнителя для проведения проверки, причины отказа в допуске исполнителя к приборам учета (если потребитель заявил о таких причинах), иные сведения, свидетельствующие о действиях (бездействии) потребителя, препятствующих исполнителю в проведении проверки. Исполнитель обязан передать один экземпляр акта потребителю;

– если потребитель (в отношении которого составлен акт об отказе в допуске к прибору учета) заявит о своей готовности допустить исполнителя для проверки, исполнитель обязан в течение 10 дней составить акт проверки и передать один экземпляр акта потребителю. Акт проверки подписывается исполнителем и потребителем, а в случае отказа потребителя от подписания акта – исполнителем и двумя незаинтересованными лицами.

8

Нарушение качества коммунальных услуг

Нарушение качества коммунальных услуг возможно в случае предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими их установленную продолжительность (далее – нарушение качества коммунальных услуг).

Если нарушения качества коммунальных услуг произошли из-за аварий, возникших в работе внутридомовых инженерных систем и (или) централизованных сетей инженерно-технологического обеспечения, исполнитель обязан зарегистрировать этот факт в электронном и (или) бумажном журнале, зафиксировав дату, время начала и причины нарушения (если они известны исполнителю). Если исполнителю такие причины неизвестны, то он обязан незамедлительно принять меры к их выяснению.

В течение суток с момента обнаружения фактов нарушения качества коммунальных услуг исполнитель обязан проинформировать потребителей о причинах и предполагаемой продолжительности этого нарушения.

Дату и время возобновления предоставления потребителю коммунальных услуг надлежащего качества исполнитель обязан зарегистрировать в электронном и (или) бумажном журнале учета таких фактов.

Если потребитель обнаружил факт нарушения качества коммунальной услуги, он должен уведомить об этом аварийно-диспетчерскую службу исполнителя.

Сообщение о нарушении качества коммунальной услуги может быть сделано потребителем в письменной форме или устно (в том числе по телефону) и подлежит обязательной регистрации аварийно-диспетчерской службой. При этом потребитель обязан сообщить свои фамилию, имя и отчество, точный адрес помещения, где обнаружено нарушение качества коммунальной услуги, и вид такой коммунальной услуги. Сотрудник аварийно-диспетчерской службы обязан сообщить потребителю сведения о лице, принявшем сообщение потребителя (фамилию, имя и отчество), номер, за которым сообщение зарегистрировано, и время его регистрации.

В случае если сотруднику аварийно-диспетчерской службы исполнителя известны причины нарушения качества коммунальной услуги, он обязан немедленно сообщить об этом обратившемуся потребителю и сделать соответствующую отметку в журнале регистрации сообщений. Если же сотруднику аварийно-диспетчерской службы причины нарушения неизвестны, он обязан согласовать с потребителем дату и время проведения проверки факта нарушения качества данной услуги. При этом работник аварийно-диспетчерской службы обязан немедленно после получения сообщения потребителя уведомить ресурсоснабжающую организацию, у которой исполнитель приобретает коммунальный ресурс для предоставления потребителям коммунальной услуги, согласовать дату и время проведения проверки. Такая проверка должна быть проведена не позднее двух часов с момента получения от потребителя сообщения о нарушении качества коммунальной услуги, если с потребителем не согласовано иное время. По окончании проверки должен быть составлен акт проверки.

Если в ходе проверки установлен факт нарушения качества коммунальной услуги, то в акте проверки указываются дата и время ее проведения, выявленные нарушения параметров качества предоставляемой услуги, использованные во время проверки методы (инструменты) выявления нарушений, выводы о дате и времени их начала.

Если в результате проверки факт нарушения качества коммунальной услуги не подтвердился, то в акте проверки указывается о его отсутствии.

Акт проверки составляется в количестве экземпляров по числу заинтересованных лиц, которые принимали участие в проверке, подписывается этими лицами. Один экземпляр акта передается потребителю, второй экземпляр остается у исполнителя, остальные экземпляры передаются заинтересованным лицам, которые участвовали в проверке.

При уклонении кого-либо из заинтересованных участников проверки от подписания акта проверки такой акт подписывается другими участниками проверки и не менее чем двумя незаинтересованными лицами.

Если в ходе проверки между потребителем и исполнителем, иными заинтересованными участниками проверки возник спор относительно факта нарушения качества коммунальной услуги, то любой заинтересованный участник проверки вправе инициировать проведение экспертизы качества коммунальной услуги. Если для проведения экспертизы необходим отбор образца соответствующего коммунального ресурса, то исполнитель обязан произвести или организовать проведение отбора такого образца. В этом случае в акте проверки должно быть указано, кем инициировано проведение экспертизы, кем, в каких условиях и в какую емкость произведен отбор образца, каковы параметры качества отобранного образца (если их возможно определить), в какие сроки, куда и каким участником проверки отобранный образец должен быть передан для проведения экспертизы, порядок уведомления заинтересованных участников проверки о результатах экспертизы. Исполнитель обязан получить и приобщить к акту проверки экспертное заключение, содержащее результаты экспертизы, и не позднее трех рабочих дней с даты получения экспертного заключения передать его копии всем заинтересованным участникам проверки, которые участвовали в ней.

Если проведение экспертизы качества предоставления коммунальной услуги возможно в месте ее предоставления, то потребитель и исполнитель, иные заинтересованные участники проверки определяют дату и время проведения повторной проверки качества коммунальной услуги с участием приглашенного эксперта. В этом случае в акте проверки должны быть указаны дата и время проведения повторной проверки, кем инициировано проведение экспертизы, каким участником проверки будет приглашен эксперт, из какой организации должен быть приглашен эксперт (если это определено заинтересованными участниками проверки на момент составления акта проверки).

Расходы на проведение экспертизы, инициированной потребителем, несет исполнитель. Если в результате экспертизы установлено отсутствие факта нарушения качества коммунальной услуги, то потребитель обязан возместить исполнителю расходы на ее проведение. Расходы на проведение экспертизы, инициированной иным участником проверки, несет такой участник.

Если ни один из заинтересованных участников проверки не инициировал проведение экспертизы, но при этом между потребителем и исполнителем, иными заинтересованными участниками проверки существует спор относительно факта нарушения качества коммунальной услуги, то определяются дата и время проведения повторной проверки с участием приглашенных исполнителем представителей органа государственного жилищного надзора (в Москве – Государственной жилищной инспекции города Москвы), представителей общественного объединения потребителей. В этом случае в акте проверки должны быть указаны дата и время ее проведения. Акт повторной проверки подписывается помимо заинтересованных участников проверки также представителем Государственной жилищной инспекции города Москвы и представителем общественного объединения потребителей. Указанным представителям исполнитель обязан передать по одному экземпляру акта повторной проверки.

Датой и временем, начиная с которых считается, что коммунальная услуга предоставляется с нарушениями качества, являются:

– дата и время обнаружения исполнителем факта нарушения качества коммунальной услуги всем или части потребителей, указанные исполнителем в журнале учета таких фактов;

– дата и время доведения потребителем до сведения аварийно-диспетчерской службы сообщения о факте нарушения качества коммунальной услуги, зафиксированные исполнителем в журнале регистрации, если в ходе проведенной проверки такой факт будет подтвержден (в том числе по результатам проведенной экспертизы);

– дата и время начала нарушения качества коммунальной услуги, которые были зафиксированы коллективным (общедомовым), общим (квартирным), индивидуальным прибором учета или иным средством измерения, способным сохранять зафиксированные сведения.

Период нарушения качества коммунальной услуги считается оконченным:

– с даты и времени установления исполнителем факта возобновления предоставления коммунальной услуги надлежащего качества всем потребителям;

– с даты и времени доведения потребителем до сведения аварийно-диспетчерской службы исполнителя сообщения о возобновлении предоставления ему коммунальной услуги надлежащего качества;

– с даты и времени, указанных в акте о результатах проверки по итогам устранения причин нарушения качества коммунальной услуги;

– с даты и времени возобновления предоставления коммунальной услуги надлежащего качества, которые зафиксированы коллективным (общедомовым), общим (квартирным), индивидуальным прибором учета или иным средством измерения, способным сохранять зафиксированные сведения.

После устранения причин нарушения качества коммунальной услуги исполнитель обязан удостовериться в том, что потребителю предоставляется услуга надлежащего качества в необходимом объеме. При уклонении потребителя от согласования времени проведения проверки, а равно при уклонении потребителя от подписания акта о ее результатах исполнитель составляет акт, который подписывается исполнителем и не менее чем двумя незаинтересованными лицами. Указанный акт составляется в двух экземплярах, один из которых передается потребителю.

В ходе проведения указанной проверки и при составлении акта о ее результатах могут участвовать также представители ресурсоснабжающей организации, лица, привлеченные собственниками для обслуживания внутридомовых систем, а также представители органа государственного жилищного надзора (в Москве – Государственной жилищной инспекции города Москвы), общественного объединения потребителей (если они принимали участие в проверке факта нарушения качества коммунальной услуги или если их участие в проверке устранения причин нарушения качества коммунальной услуги инициировано потребителем или исполнителем). В этом случае исполнитель обязан уведомить указанных лиц о дате и времени проведения проверки устранения причин нарушения качества коммунальной услуги. Указанные лица вправе отказаться от участия в такой проверке, уведомив об этом исполнителя.

9

Порядок оплаты услуг

За что и кому платим

Собственники помещения должны вносить платежи за содержание и ремонт жилого помещения, коммунальные услуги, капитальный ремонт.

Наниматели помещения должны платить за пользование жилым помещением, содержание и ремонт жилого помещения, коммунальные услуги.

Наниматели жилого помещения по договору социального найма и договору найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда, управление которым осуществляется управляющей организацией, вносят плату за содержание и ремонт жилого помещения и за коммунальные услуги этой управляющей организации. Если размер вносимой нанимателем жилого помещения платы меньше, чем размер платы, установленный договором управления, оставшаяся часть платы вносится наймодателем этого жилого помещения в согласованном с управляющей организацией порядке.

Члены ТСЖ (или ЖК) вносит обязательные платежи и (или) взносы, связанные с оплатой расходов на содержание, текущий и капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, а также с оплатой коммунальных услуг, в порядке, установленном органами управления ТСЖ (или ЖК).

Не являющиеся членами ТСЖ (или ЖК) собственники помещений в многоквартирном доме, в котором создано ТСЖ (или ЖК), вносят плату за содержание и ремонт общего имущества и плату за коммунальные услуги в соответствии с договорами, заключенными с ТСЖ (или ЖК).

Собственники помещений в многоквартирном доме, в котором не создано ТСЖ (или ЖК) и управление которым осуществляется управляющей организацией, плату за жилое помещение и коммунальные услуги вносят этой управляющей организации.

Собственники помещений в многоквартирном доме, непосредственно управляющие своим домом, вносят плату за жилое помещение и коммунальные услуги согласно договорам, заключенным с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности.

Потребитель коммунальных услуг вне зависимости от выбранного способа управления в составе платы за коммунальные услуги отдельно вносит плату за коммунальные услуги, предоставленные потребителю в жилом или нежилом помещении, и плату за коммунальные услуги, предоставленные на общедомовые нужды.

Неиспользование собственниками, нанимателями и иными лицами помещений не является основанием невнесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги. О возможности и правилах перерасчета платежей за период временного отсутствия потребителя рассказано в главе 10 настоящего издания.

О платежном документе

Плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится на основании платежного документа, который должен быть передан потребителю не позднее первого числа месяца, следующего за истекшим месяцем. Этот срок может быть изменен условиями договора управления или решением общего собрания членов ТСЖ или ЖК.

Платежный документ не имеет обязательной формы, установлены лишь примерные требования к его содержанию[16], в силу которых в него ежемесячно должны включаться следующие сведения:

1) сведения о помещении: почтовый адрес жилого (нежилого) помещения, его общая площадь;

2) сведения о собственнике (нанимателе) помещения (с указанием наименования юридического лица или фамилии, имени и отчества физического лица);

3) сведения об исполнителе:

– наименование юридического лица или фамилия, имя и отчество индивидуального предпринимателя;

– банковский счет и банковские реквизиты;

– адрес (место нахождения);

– номера контактных телефонов, номера факсов и адрес электронной почты;

– адрес сайта в сети Интернет;

4) календарный месяц, за который производится платеж;

5) наименование каждого вида оплачиваемой коммунальной услуги: горячее и холодное водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение, отопление;

6) объем каждого вида коммунальных услуг, предоставленных потребителю за расчетный период в жилом (нежилом) помещении, и размер платы за каждый вид предоставленных коммунальных услуг;

7) общий объем каждого вида коммунальных услуг на общедомовые нужды, предоставленный за расчетный период, показания коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего вида коммунального ресурса, суммарный объем каждого вида коммунальных услуг, предоставленных во всех жилых и нежилых помещениях в многоквартирном доме.

В платежном документе плата за коммунальные услуги, предоставленные потребителю в жилом (нежилом) помещении и плата за коммунальные услуги на общедомовые нужды должны быть указаны отдельными строками[17];

8) сведения о перерасчетах (доначислении или уменьшении) платы за коммунальные услуги с указанием оснований.

Перерасчет платы за коммунальные услуги может производиться по следующим основаниям:

– пользование жилым помещением временно проживающими потребителями;

– предоставление коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность;

– временное отсутствие потребителя в занимаемом жилом помещении, не оборудованном приборами учета;

– уплата исполнителем потребителю неустоек (штрафов, пеней), установленных федеральными законами и договором о предоставлении коммунальных услуг;

– суммы, начисленные (и уплаченные) потребителю по итогам проверки достоверности предоставленных потребителем сведений о показаниях приборов учета и (или) проверки их состояния.

Если перерасчеты по одной из услуг были произведены по нескольким основаниям, в платежном документе должны быть указаны все основания перерасчета размера платы по данной услуге с указанием суммы перерасчета отдельно по каждому из них;

9) сведения о размере задолженности потребителя перед исполнителем за предыдущие расчетные периоды. Наличие задолженности является основанием для предъявления потребителю в отдельном документе пеней за несвоевременную оплату оказанных услуг;

10) сведения о предоставлении субсидий и льгот на оплату коммунальных услуг в виде скидок (до перехода к предоставлению субсидий и компенсаций или иных мер социальной поддержки граждан в денежной форме);

11) сведения о рассрочке и (или) отсрочке внесения платы за коммунальные услуги, предоставленной потребителю;

12) сведения о стоимости услуг по содержанию и ремонту жилого помещения.

Последствия несвоевременной оплаты платежного документа

Согласно п. 14 ст. 155 ЖК РФ лица, несвоевременно и (или) не полностью внесшие плату за жилое помещение и коммунальные услуги (должники), обязаны уплатить кредитору пени в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на момент оплаты, от не выплаченных в срок сумм за каждый день просрочки, начиная со следующего дня после наступления установленного срока оплаты по день фактической выплаты включительно.

При выставлении платежных документов позднее первого числа месяца (или иного срока, установленного договором), следующего за расчетным, должнику не могут быть начислены упомянутые пени. В этом случае потребитель вправе требовать переноса срока оплаты на более поздний.

Следует иметь в виду, что обязанность потребителя по оплате считается исполненной[18] с момента передачи им денежной суммы банку, кредитной организации, платежному агенту, банковскому платежному агенту (субагенту) или иной организации, оказывающей в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации платежные услуги населению (далее – посредник), в том числе с использованием электронных денежных средств.

Оплата по платежному документу в рассрочку

Если начисленный потребителю размер платы за коммунальную услугу, предоставленную потребителю в жилом помещении, в каком-либо расчетном периоде превысит[19] более чем на 25 процентов размер платы за коммунальную услугу, начисленный за аналогичный расчетный период прошлого года, то исполнитель обязан предоставить потребителю возможность внесения платы за такую коммунальную услугу в рассрочку.

Рассрочка предоставляется на условиях внесения платы за коммунальную услугу равными долями в течение 12 месяцев, включая месяц, начиная с которого предоставляется рассрочка. За предоставленную рассрочку исполнитель вправе взимать проценты[20], размер которых не может быть выше, чем увеличенный на 3 процента размер ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день предоставления рассрочки.

В этом случае в платежный документ, предоставляемый потребителю, наряду с позицией, предусматривающей внесение платы за коммунальную услугу за расчетный период в полном объеме (единовременно) включается позиция, предусматривающая возможность внесения платы в рассрочку. Оплата должна будет вноситься в размере одной двенадцатой размера платы за коммунальную услугу за истекший расчетный период, в котором возникло указанное превышение, и суммы процентов за пользование рассрочкой, которая подлежит внесению потребителем при оплате коммунальной услуги по данному платежному документу.

Потребитель, получивший такой платежный документ, вправе внести плату на условиях предоставленной рассрочки или отказаться от внесения платы в рассрочку, оплатив его единовременно. Потребитель может воспользоваться предоставленной рассрочкой, но в дальнейшем внести остаток платы досрочно в любое время в пределах установленного периода рассрочки, при этом согласие исполнителя на досрочное внесение остатка платы не требуется.

10

Перерасчет оплаты за период временного отсутствия граждан

Если потребитель отсутствовал в жилом помещении, не оборудованном приборами учета, более 5 полных календарных дней подряд, он вправе требовать перерасчета размера платы за предоставленные ему коммунальные услуги. Он может требовать перерасчет размера платы за коммунальную услугу по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению, водоотведению (канализации).

Однако перерасчету не подлежит размер платы за коммунальные услуги на общедомовые нужды и за услуги по отоплению жилого помещения.

Перерасчет размера платы за коммунальные услуги должен быть произведен исполнителем пропорционально количеству полных календарных дней отсутствия потребителя, не включая день отъезда и приезда, в течение 5 рабочих дней после получения письменного заявления о перерасчете. Такое заявление может быть подано потребителем до начала периода его временного отсутствия или не позднее 30 дней после окончания этого периода.

Если заявление о перерасчете было подано до начала периода временного отсутствия потребителя, перерасчет размера платы за коммунальные услуги осуществляется исполнителем за указанный в заявлении период, но не более чем за 6 месяцев. По окончании 6 месяцев потребитель имеет право подать заявление о продлении периода временного отсутствия, а исполнитель обязан произвести соответствующий перерасчет. Исполнитель не вправе производить перерасчет за срок, превышающий 6 месяцев временного отсутствия потребителя.

При подаче заявления о перерасчете до начала периода временного отсутствия потребитель может указать в заявлении о перерасчете, что документы, подтверждающие продолжительность периода его временного отсутствия, не могут быть предоставлены вместе с заявлением о перерасчете по описанным в нем причинам и будут предоставлены после возвращения потребителя. В этом случае, а также в случае, если документы представлены, но они не подтверждают временное отсутствие потребителя в течение всего или части этого периода, исполнитель вправе начислять плату за коммунальные услуги в полном размере. В течение 30 дней после возвращения потребителю необходимо представить исполнителю документы, свидетельствующие о продолжительности периода временного отсутствия, а исполнитель должен будет произвести перерасчет.

Если заявление о перерасчете подано в течение 30 дней после окончания периода временного отсутствия, исполнитель осуществляет перерасчет размера платы за коммунальные услуги за тот период временного отсутствия, который подтвержден представленными потребителем документами, с учетом платежей, ранее начисленных потребителю.

В заявлении о перерасчете потребитель должен указать фамилии, имена и отчества каждого временно отсутствующего потребителя, а также день начала и окончания периода их временного отсутствия. К заявлению о перерасчете он должен приложить документы, подтверждающие продолжительность периода его временного отсутствия. В качестве таких документов могут прилагаться:

– копия командировочного удостоверения или копия решения (приказа, распоряжения) о направлении в служебную командировку или справка о служебной командировке с приложением копий проездных билетов;

– справка о нахождении на лечении в стационарном лечебном учреждении или на санаторно-курортном лечении;

– проездные билеты, оформленные на имя потребителя (в случае если имя потребителя указывается в таких документах в соответствии с правилами их оформления), или их заверенные копии. В случае оформления проездных документов в электронном виде исполнителю предъявляется их распечатка на бумажном носителе, а также выданный перевозчиком документ, подтверждающий факт использования проездного документа (посадочный талон в самолет, иные документы);

– счета за проживание в гостинице, общежитии или другом месте временного пребывания или их заверенные копии;

– документ органа, осуществляющего временную регистрацию гражданина по месту его временного пребывания в установленных законодательством Российской Федерации случаях, или его заверенная копия;

– справка организации, осуществляющей вневедомственную охрану жилого помещения, в котором потребитель временно отсутствовал, подтверждающая начало и окончание периода, в течение которого жилое помещение находилось под непрерывной охраной и пользование которым не осуществлялось;

– справка, подтверждающая период временного пребывания гражданина по месту нахождения учебного заведения, детского дома, школы-интерната, специального учебно-воспитательного и иного детского учреждения с круглосуточным пребыванием;

– справка консульского учреждения или дипломатического представительства Российской Федерации в стране пребывания, подтверждающая временное пребывание гражданина за пределами Российской Федерации, или заверенная копия документа, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации, содержащего отметки о пересечении государственной границы Российской Федерации при осуществлении выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию;

– справка дачного, садового, огороднического товарищества, подтверждающая период временного пребывания гражданина по месту нахождения дачного, садового, огороднического товарищества;

– иные документы, которые, по мнению потребителя, подтверждают факт и продолжительность его временного отсутствия в жилом помещении.

Все эти документы (за исключением проездных билетов) должны быть подписаны уполномоченным лицом выдавшей их организации (индивидуальным предпринимателем), заверены печатью такой организации, иметь регистрационный номер и дату выдачи. Документы должны быть составлены на русском языке. Если документы составлены на иностранном языке, они должны быть переведены на русский язык и легализованы в установленном порядке (например, нотариальным заверением осуществленного перевода).

Копии документов должны быть заверены лицами, выдавшими такие документы, или лицом, уполномоченным в соответствии с законодательством Российской Федерации на совершение таких действий (например, нотариусом).

Потребитель вправе предоставить исполнителю одновременно оригинал и копию документа, подтверждающего продолжительность периода его временного отсутствия. В этом случае в момент принятия документа исполнитель обязан произвести сверку идентичности копии и оригинала предоставленного документа, сделать на копии документа отметку о соответствии подлинности копии документа оригиналу и вернуть оригинал такого документа потребителю.

Исполнитель вправе снимать копии с предъявляемых потребителем документов, проверять их подлинность, полноту и достоверность содержащихся в них сведений, в том числе путем направления официальных запросов в выдавшие их органы и организации.

Потребитель вправе обратиться к исполнителю с заявлением об отключении и опломбировании запорной арматуры, отделяющей внутриквартирное оборудование в жилом помещении потребителя от внутридомовых инженерных систем, на время его временного отсутствия. После возвращения потребителя исполнитель должен проверить факт сохранности установленных пломб, и при наличии такого подтверждения произвести перерасчет размера платы за коммунальные услуги без представления потребителем документов, подтверждающих период его временного отсутствия.

Результаты перерасчета размера платы за коммунальные услуги отражаются:

– в случае подачи заявления о перерасчете до начала периода временного отсутствия – в платежных документах, формируемых исполнителем в течение периода временного отсутствия потребителя;

– в случае подачи заявления о перерасчете после окончания периода временного отсутствия – в очередном платежном документе.

11

Приостановление или ограничение подачи коммунальных услуг

Приостановление предоставления коммунальной услуги – это временное прекращение подачи потребителю коммунального ресурса соответствующего вида.

Ограничение предоставления коммунальной услуги – это временное уменьшение объема (количества) подачи потребителю коммунального ресурса соответствующего вида. Ограничение возможно в том числе путем введения графика предоставления такой услуги в течение суток.

Приостановление или ограничение подачи коммунальных услуг не является расторжением договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг.

Ограничение или приостановление подачи коммунальных услуг без предварительного уведомления потребителя возможно в случаях:

1) возникновения или угрозы возникновения аварийной ситуации в централизованных сетях инженерно-технического обеспечения, по которым осуществляются водо-, тепло-, электро– и газоснабжение, а также водоотведение, – с момента возникновения или угрозы возникновения такой аварийной ситуации;

2) возникновения стихийных бедствий и (или) чрезвычайных ситуаций, а также при необходимости их локализации и устранения последствий – с момента возникновения подобных ситуаций, а также с момента возникновения такой необходимости;

3) выявления факта несанкционированного подключения внутриквартирного оборудования потребителя к внутридомовым инженерным системам или централизованным сетям инженерно-технического обеспечения – с момента выявления несанкционированного подключения;

4) использования потребителем бытовых машин (приборов, оборудования), мощность подключения которых превышает максимально допустимые нагрузки, рассчитанные исполнителем исходя из технических характеристик внутридомовых инженерных систем и доведенные до сведения потребителей, – с момента выявления нарушения;

5) получения исполнителем предписаний от контрольно-надзорных органов о необходимости введения ограничения или приостановления предоставления коммунальной услуги, от органа государственного жилищного надзора (в Москве – Государственной жилищной инспекции города Москвы) о неудовлетворительном состоянии внутридомовых инженерных систем (за техническое состояние которых отвечает собственник жилого дома) или внутриквартирного оборудования, угрожающем аварией или создающем угрозу жизни и безопасности граждан, – со дня, указанного в предписании.

Дату, время начала (окончания) и причины ограничения или приостановления предоставления коммунальных услуг исполнитель обязан зарегистрировать в журнале учета и в течение суток проинформировать потребителей об их причинах и предполагаемой продолжительности.

Основанием для ограничения или приостановления подачи коммунальных услуг с уведомлением об этом потребителя может являться:

– неоплата или неполная оплата потребителем коммунальной услуги. В этом случае ограничение или приостановление подачи может происходить не ранее чем через 30 дней после письменного предупреждения (уведомления) потребителя. В этом случае исполнитель обязан опломбировать связанное с предоставлением коммунальных услуг механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся за пределами или внутри помещения, которым пользуется потребитель-должник;

– проведение планово-профилактического ремонта и работ по обслуживанию централизованных сетей инженерно-технического обеспечения и (или) внутридомовых инженерных систем, относящихся к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме. При этом ограничение или приостановление подачи может происходить не ранее чем через 10 рабочих дней после письменного предупреждения (уведомления) потребителя.

Неполной оплатой потребителем коммунальной услуги считается наличие у него задолженности по оплате одной коммунальной услуги в размере, превышающем сумму трех месячных размеров платы за коммунальную услугу. При этом расчет платы должен производиться исходя из норматива потребления коммунальной услуги (независимо от наличия или отсутствия у потребителя прибора учета) и тарифа на соответствующий вид коммунального ресурса, который действовал на день ограничения подачи коммунальной услуги. Если потребитель полностью не оплачивает все виды предоставляемых исполнителем потребителю коммунальных услуг, то исполнитель рассчитывает задолженность потребителя по каждому виду коммунальной услуги в отдельности.

В случае если потребитель частично оплачивает предоставляемые исполнителем коммунальные услуги и услуги по содержанию и ремонту жилого помещения, исполнитель делит полученную от потребителя плату между всеми указанными в платежном документе видами коммунальных услуг и платой за содержание и ремонт жилого помещения пропорционально размеру каждой платы, указанной в платежном документе. То есть исполнитель рассчитывает задолженность потребителя по каждому виду коммунальной услуги исходя из частично не оплаченной суммы.

В случае неполной оплаты потребителем коммунальной услуги исполнитель вправе после письменного предупреждения (уведомления) потребителя-должника ограничить или приостановить предоставление такой коммунальной услуги в следующем порядке:

1) исполнитель в письменной форме направляет потребителю-должнику предупреждение о том, что при непогашении задолженности по оплате коммунальной услуги в течение 30 дней со дня передачи потребителю такого предупреждения предоставление ему этой коммунальной услуги может быть сначала ограничено, а затем приостановлено либо (при отсутствии технической возможности введения ограничения) приостановлено без предварительного введения ограничения. Предупреждение доводится до сведения потребителя путем вручения ему под расписку или направления по почте заказным письмом (с описью вложения);

2) при непогашении потребителем-должником задолженности в течение установленного в предупреждении срока исполнитель при наличии технической возможности вводит ограничение предоставления указанной в предупреждении коммунальной услуги с предварительным (за трое суток) письменным извещением потребителя-должника путем вручения ему извещения под расписку;

3) при отсутствии технической возможности введения ограничения либо при непогашении образовавшейся задолженности и по истечении 30 дней со дня введения ограничения предоставления коммунальной услуги исполнитель приостанавливает предоставление такой коммунальной услуги, за исключением отопления, а в многоквартирных домах также за исключением холодного водоснабжения – с предварительным (за трое суток) письменным извещением потребителя-должника путем вручения ему извещения под расписку.

Исполнитель обязан возобновить предоставление коммунальных услуг в течение двух календарных дней со дня устранения причин, явившихся основанием ограничения или приостановления подачи коммунальной услуги, в том числе со дня полного погашения задолженности или заключения соглашения о порядке погашения задолженности.

Действия по ограничению или приостановлению предоставления коммунальных услуг не должны приводить к:

– повреждению общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме;

– нарушению прав и интересов потребителей, пользующихся другими помещениями в этом многоквартирном доме и полностью выполняющих обязательства, установленные законодательством Российской Федерации и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг;

– нарушению установленных требований пригодности жилого помещения для постоянного проживания граждан.

12

Ответственность исполнителя и потребителя

Исполнитель несет установленную законодательством Российской Федерации административную, уголовную или гражданско-правовую ответственность за:

– нарушение качества предоставления потребителю коммунальных услуг;

– вред, причиненный жизни, здоровью и имуществу потребителя вследствие нарушения качества предоставления коммунальных услуг или непредоставления потребителю полной и достоверной информации о предоставляемых коммунальных услугах;

– убытки, причиненные потребителю в результате нарушения исполнителем прав потребителей, в том числе в результате договора, содержащего условия, ущемляющие права потребителя по сравнению с Правилами предоставления коммунальных услуг;

– моральный вред (физические или нравственные страдания), причиненный потребителю вследствие нарушения исполнителем прав потребителей, предусмотренных жилищным законодательством Российской Федерации, в том числе Правилами предоставления коммунальных услуг.

Исполнитель, допустивший нарушение качества предоставления коммунальной услуги в результате предоставления потребителю коммунальной услуги ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, обязан произвести перерасчет размера платы за такую коммунальную услугу в сторону ее уменьшения вплоть до полного освобождения потребителя от оплаты такой услуги.

Исполнитель освобождается от ответственности за нарушение качества предоставления коммунальных услуг, если докажет, что такое нарушение произошло вследствие обстоятельств непреодолимой силы или по вине потребителя. К обстоятельствам непреодолимой силы не относятся, например, нарушение обязательств со стороны контрагентов исполнителя или действия (бездействие) исполнителя, включая отсутствие у исполнителя необходимых денежных средств.

Вред, причиненный жизни, здоровью или имуществу потребителя вследствие нарушения качества предоставления коммунальных услуг или непредоставления потребителю полной и достоверной информации о предоставляемых коммунальных услугах, подлежит возмещению[21] исполнителем в полном объеме независимо от вины исполнителя. Право требовать возмещения вреда, причиненного вследствие нарушения качества предоставления коммунальных услуг, признается за любым потерпевшим независимо от того, состоял он в договорных отношениях с исполнителем или нет.

Вред, причиненный жизни, здоровью или имуществу потребителя вследствие нарушения качества предоставления коммунальных услуг, подлежит возмещению в течение 10 лет со дня предоставления такой услуги. При этом требования, предъявленные по истечении трех лет со дня возникновения права на возмещение такого вреда, удовлетворяются за прошлое время не более чем за три года, предшествовавшие предъявлению иска.

В случае причинения исполнителем ущерба жизни, здоровью и (или) имуществу потребителя, общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме исполнитель и потребитель составляют и подписывают акт о причинении ущерба жизни, здоровью и имуществу потребителя, общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме, содержащий описание причиненного ущерба и обстоятельств, при которых этот ущерб был причинен.

Указанный акт должен быть составлен исполнителем и подписан им не позднее 12 часов с момента обращения потребителя в аварийно-диспетчерскую службу. При невозможности подписания акта потребителем (или его представителем), в том числе по причине его отсутствия в занимаемом помещении, акт должен быть подписан помимо исполнителя двумя незаинтересованными лицами. Акт составляется в двух экземплярах, один из которых передается потребителю (или его представителю), второй – остается у исполнителя.

При предоставлении исполнителем потребителю коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, потребитель вправе потребовать от исполнителя уплаты неустоек (штрафов, пеней) в размере, установленном законом[22], в следующих случаях:

– если исполнитель после заключения договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, своевременно не приступил к предоставлению коммунальных услуг;

– если суммарное время перерывов в предоставлении коммунальных услуг за расчетный период превышает допустимые перерывы в предоставлении коммунальных услуг[23];

– если давление холодной или горячей воды и (или) температура горячей воды в точке водоразбора не отвечают требованиям, установленным законодательством Российской Федерации;

– если давление газа в помещении потребителя не соответствует требованиям, установленным законодательством Российской Федерации;

– если параметры напряжения и частоты в электрической сети в помещении потребителя не отвечают требованиям, установленным законодательством Российской Федерации;

– если температура воздуха в помещении потребителя (в том числе в отдельной комнате в квартире) ниже значений, установленных законодательством Российской Федерации, более чем на величину допустимого отклонения температуры и (или) если давление во внутридомовой системе отопления меньше установленного значения[24];

– если в аварийно-диспетчерской службе отсутствует регистрация сообщения потребителя о нарушении качества предоставления коммунальных услуг или их непредставлении.

Требования потребителя об уплате неустойки (пени), предусмотренной законом или договором, подлежат удовлетворению исполнителем в добровольном порядке. При удовлетворении судом требований потребителя, установленных законом, суд взыскивает с исполнителя за несоблюдение в добровольном порядке удовлетворения требований потребителя штраф в размере 50 процентов суммы, присужденной судом в пользу потребителя.

Под убытками понимаются расходы, которые потребитель, чьи права нарушены, произвел или должен будет произвести для восстановления нарушенного права (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Если иное не установлено законом, убытки, причиненные потребителю, подлежат возмещению в полной сумме сверх неустойки (пени), установленной законом или договором.

Уплата неустойки (пени) и возмещение убытков не освобождают исполнителя от исполнения возложенных на него обязательств в натуре перед потребителем.

Исполнитель освобождается от ответственности за неисполнение обязательств или за ненадлежащее исполнение обязательств, если докажет, что неисполнение обязательств или их ненадлежащее исполнение произошло вследствие непреодолимой силы, а также по иным основаниям, предусмотренным законом.

Исполнитель не вправе без согласия потребителя выполнять дополнительные работы, оказывать услуги за плату. Потребитель вправе отказаться от оплаты таких работ (услуг), а если они оплачены, потребитель вправе потребовать от исполнителя возврата уплаченной суммы.

Потребитель несет установленную законодательством Российской Федерации гражданско-правовую ответственность за:

– невнесение или несвоевременное внесение платы за коммунальные услуги;

– вред, причиненный жизни, здоровью и имуществу исполнителя или иных потребителей вследствие ненадлежащей эксплуатации внутриквартирного оборудования.

Потребитель обязан[25] возместить вред, причиненный жизни, здоровью и имуществу исполнителя или иных потребителей вследствие ненадлежащей эксплуатации внутриквартирного оборудования.

13

Право на защиту

Органы государственного жилищного надзора

В орган государственного жилищного надзора следует обращаться с жалобой (заявлением), если обращение связано со следующими фактами:

– нарушение порядка принятия общим собранием собственников помещений решения о создании ТСЖ, его устава и внесения в него изменений;

– нарушение порядка принятия собственниками помещений решения о выборе управляющей организации в целях заключения с такой организацией договора управления;

– нарушение порядка утверждения условий договора управления и его заключения;

– нарушение управляющей организацией обязательств, предусмотренных договором управления.

Государственные жилищные инспектора (далее – инспекторы) имеют право:

– беспрепятственно[26] посещать многоквартирные дома, помещения общего пользования таких домов и проводить исследования, испытания, расследования, экспертизы и другие мероприятия по контролю;

– с согласия собственников посещать жилые помещения в многоквартирных домах и проводить их обследования;

– по заявлениям собственников помещений проверять правомерность принятия общим собранием собственников помещений решения о создании ТСЖ, правомерность избрания председателя правления и других членов правления;

– проверять соответствие устава ТСЖ (в том числе внесенных в него изменений) требованиям законодательства Российской Федерации;

– проверять правомерность принятия собственниками помещений решения о выборе управляющей организации с целью заключения с ней договора управления, проверять правомерность утверждения условий такого договора и его заключения.

По результатам проверок инспекторы вправе:

1) выдавать предписания:

– о прекращении нарушений обязательных требований;

– об устранении выявленных нарушений;

– о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований, в том числе об устранении в 6-месячный срок со дня направления такого предписания несоответствия устава ТСЖ (внесенных в него изменений) обязательным требованиям;

2) составлять протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушениями обязательных требований;

3) передавать материалы дел в органы или должностным лицам, уполномоченным рассматривать дела об указанных административных правонарушениях и принимать меры по предотвращению таких нарушений;

4) направлять в уполномоченные органы материалы, связанные с нарушениями обязательных требований, для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений.

Органы государственного жилищного надзора вправе обратиться в суд с заявлениями о ликвидации ТСЖ, о признании недействительным решения, принятого общим собранием собственников помещений с нарушением требований Жилищного кодекса Российской Федерации, и о признании договора управления недействительным в случае неисполнения в установленный срок предписания об устранении несоответствия устава ТСЖ (внесенных в него изменений) обязательным требованиям или в случаях выявления нарушений порядка создания ТСЖ, выбора управляющей организации, утверждения условий договора управления и его заключения.

В городе Москве функции по региональному государственному жилищному надзору в сфере использования и сохранности жилищного фонда (независимо от его формы собственности), соблюдения правил содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, соответствия многоквартирных домов требованиям энергетической эффективности и требованиям их оснащенности приборами учета используемых энергетических ресурсов, а также соответствия жилых помещений, качества, объема и порядка предоставления коммунальных услуг установленным требованиям осуществляет Государственная жилищная инспекция города Москвы – Мосжилинспекция.

Адрес Мосжилинспекции: 129090, г. Москва, проспект Мира, д. 19.

Официальный сайт Мосжилинспекции в сети Интернет: mgi.mos.ru.

Органы местного самоуправления

Орган местного самоуправления по требованию собственника помещения обязан[27] предоставлять следующую информацию:

– об установленных ценах (тарифах) на услуги и работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах и жилых помещений в них;

– о размерах оплаты в соответствии с установленными ценами (тарифами);

– об объеме, перечне и качестве оказываемых услуг и (или) выполняемых работ;

– о ценах (тарифах) на предоставляемые коммунальные услуги и размерах оплаты этих услуг;

– об участии представителей органов местного самоуправления в годовых и во внеочередных общих собраниях собственников помещений;

– о муниципальных программах в жилищной сфере и в сфере коммунальных услуг;

– о нормативных правовых актах органов местного самоуправления, регулирующих отношения в данных сферах;

– о состоянии расположенных на территориях муниципальных образований объектов коммунальной и инженерной инфраструктур и о лицах, осуществляющих эксплуатацию указанных объектов;

– о производственных и инвестиционных программах организаций, поставляющих ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, и о соблюдении такими организациями установленных параметров качества услуг;

– о состоянии расчетов потребителей с исполнителями коммунальных услуг;

– о состоянии расчетов организаций, осуществляющих предоставление коммунальных услуг с организациями, осуществляющими их производство и реализацию коммунальных услуг.

Прокуратура

Прокурор вправе привлекать к ответственности лиц, нарушивших закон при выполнении работ и оказании услуг, не соответствующих предъявляемым к ним обязательным требованиям, а также нарушающих права потребителей.

Прокурор обязан[28]:

– рассматривать и проверять заявления и жалобы о фактах нарушения закона;

– разъяснять пострадавшим порядок защиты их прав и свобод;

– принимать меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина;

– возбуждать производство об административном правонарушении, требовать привлечения нарушивших закон лиц к иной ответственности, установленной законом;

– предостерегать о недопустимости нарушения закона.

Прокурор вправе обращаться в суд с целью защиты потребителей коммунальных услуг в следующих случаях:

– если пострадавший по состоянию здоровья, возрасту или иным причинам не может лично отстаивать в суде свои права;

– если необходима защита неопределенного круга лиц, то есть в случае нарушения прав и свобод значительного числа граждан;

– если нарушение приобрело особое общественное значение.

Общественные организации

За защитой своих прав граждане (собственники и пользователи жилых помещений) могут обратиться в общественные объединения потребителей, которые наделены правом[29] выступать как в защиту отдельных потребителей (или группы потребителей), так и в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей.

По данным[30] Роспотребнадзора, в настоящее время в России зарегистрировано порядка 580 общественных объединений потребителей. Для достижения целей по защите прав потребителей общественные объединения вправе:

– распространять информацию о правах потребителей и о необходимых действиях по защите этих прав, консультировать граждан, оказывать им практическую юридическую помощь;

– обращаться в суды с заявлениями в защиту прав и законных интересов отдельных потребителей (групп потребителей, неопределенного круга потребителей);

– осуществлять общественный контроль за соблюдением прав потребителей и направлять в орган государственного надзора и органы местного самоуправления информацию о фактах нарушения прав потребителей для проведения проверки этих фактов и принятия в случае их подтверждения мер по пресечению нарушений прав потребителей в пределах полномочий указанных органов;

– вносить в органы прокуратуры и федеральные органы исполнительной власти материалы о привлечении к ответственности лиц, осуществляющих выполнение работ (оказание услуг), не соответствующих предъявляемым к ним обязательным требованиям, а также нарушающих права потребителей, установленные законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

– обращаться в суды с заявлениями в защиту прав потребителей и законных интересов отдельных потребителей (группы потребителей, неопределенного круга потребителей).

Самой масштабной общественной организацией потребителей является Объединение потребителей России, которое в настоящее время имеет региональные отделения в 71 субъекте Российской Федерации. В 2010–2012 годах Объединение потребителей России проводило системную работу по общественному контролю за соблюдением управляющими организациями Московской области прав неопределенного круга потребителей на получение свободного доступа к информации об оказываемых ими услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества, подлежащей раскрытию в соответствии со Стандартом раскрытия информации.

Нарушения порядка и способов раскрытия информации были зафиксированы практически в каждой организации. Однако 90 процентов заявленных Объединением потребителей России требований об устранении этих нарушений были удовлетворены управляющими организациями в добровольном порядке. О злостных нарушителях законодательства Объединение потребителей России проинформировало прокуратуру Московской области и Московскую областную жилищную инспекцию, по результатам последующих проверок организации были привлечены к административной ответственности по ст. 7.23.1 КоАП РФ и оштрафованы.

По итогам общественного контроля управляющих организаций Московской области был сформирован Реестр, который размещен в открытом доступе на сайте Объединения потребителей России – www.potrebitel– russia.ru. Любое заинтересованное лицо, в том числе не обладающее специальными юридическими знаниями, может ознакомиться со сведениями об управляющих организациях, осуществляющих управление многоквартирными домами в любом муниципальном образовании области, и получить представление о степени соблюдения ими прав граждан на получение свободного доступа к информации об их деятельности. Таким образом, Объединение потребителей России защищает интересы неопределенного круга потребителей, в данном случае проживающих на территории Московской области, и занимается просвещением сотрудников управляющих организаций, которые, как показывает практическая работа, просто не знают не только о существовании нормативных документов, требующих раскрытия информации, но и об административной ответственности за их неисполнение.

Обращение в суд

Если потребителем коммунальных услуг является гражданин, который использует помещение и поставляемые в него коммунальные услуги для личных, бытовых нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, а исполнителем таких услуг является организация (или индивидуальный предприниматель), то при подаче иска в суд гражданин вправе[31]:

– не оплачивать госпошлину (если цена иска не превышает 1 000 000 рублей);

– самостоятельно определить суд, который этот иск будет рассматривать, выбрав один из следующих вариантов: суд по месту жительства или пребывания истца; суд по месту заключения или исполнения договора; суд по месту нахождения организации; суд по месту жительства ответчика, если он является индивидуальным предпринимателем;

– требовать возмещения причиненного морального вреда.

Этими же правами обладают члены ТСЖ или ЖК, если спор связан с предоставлением этими организациями платных услуг (работ) гражданам. Но если причина судебного разбирательства связана с членством в ТСЖ или ЖК, то граждане уже не имеют права пользоваться упомянутыми «привилегиями».

При решении судом вопроса о компенсации потребителю морального вреда достаточным[32] условием для удовлетворения иска является установленный факт нарушения прав потребителя.

Размер компенсации морального вреда определяется судом независимо от размера возмещения имущественного вреда, в связи с чем размер денежной компенсации, взыскиваемой в возмещение морального вреда, не может быть поставлен в зависимость от суммы подлежащей взысканию неустойки. Размер присуждаемой потребителю компенсации морального вреда в каждом конкретном случае должен определяться судом с учетом характера причиненных потребителю нравственных и физических страданий исходя из принципа разумности и справедливости.

При удовлетворении судом требований потребителя в связи с нарушением его прав, установленных законом, которые не были удовлетворены в добровольном порядке исполнителем, суд взыскивает[33] с исполнителя в пользу потребителя штраф[34] в размере 50 процентов суммы, присужденной судом в пользу потребителя независимо от того, заявлялось ли такое требование суду.

В спорах потребителей с управляющими организациями, ТСЖ и ЖК часто защищаются как их неимущественные, так и имущественные права, при этом иски рассматриваются либо мировым судьей, либо федеральным судьей в районном суде.

В районный суд нужно обращаться в следующих случаях:

– спор имеет неимущественный характер (например, требование о проведении ремонта для устранения последствий залития жилого помещения, произошедшего по вине управляющей организации);

– заявлены требования имущественного характера, и при этом цена иска превышает 50 000 рубей;

– заявлены требования имущественного характера, не подлежащие оценке;

– заявлены требования о компенсации морального вреда.

Если требования имеют имущественный характер и цена иска не превышает 50 000 рубей, следует обращаться к мировому судье.

Приложения

Приложение 1

Требования к качеству коммунальных услуг

(Приложение № 1 к Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354)

*(1) Давление в системах холодного или горячего водоснабжения измеряется в точке водоразбора в часы утреннего максимума (с 7.00 до 9.00) или вечернего максимума (с 19.00 до 22.00).

*(2) Перед определением температуры горячей воды в точке водоразбора производится слив воды в течение не более 3 минут.

*(3) Перерыв в предоставлении коммунальной услуги электроснабжения не допускается, если он может повлечь отключение сетей и оборудования, входящего в состав общего имущества в многоквартирном доме, в том числе насосного оборудования, автоматических устройств технологической защиты и иного оборудования, обеспечивающего безаварийную работу внутридомовых инженерных систем и безопасные условия проживания граждан.

*(4) Информацию о наличии резервирующих источников питания электрической энергией потребитель получает у исполнителя.

*(5) Указанные требования применяются при температуре наружного воздуха не ниже расчетной, принятой при проектировании системы отопления, при условии выполнения мероприятий по утеплению помещений (ГОСТ Р 51617-2000).

*(6) В случае применения пункта 14 настоящего приложения пункт 15 настоящего приложения не применяется с момента начала перерыва в отоплении.

*(7) Измерение температуры воздуха в жилых помещениях осуществляется в комнате (при наличии нескольких комнат – в наибольшей по площади жилой комнате), в центре плоскостей, отстоящих от внутренней поверхности наружной стены и обогревающего элемента на 0,5 м и в центре помещения (точке пересечения диагональных линий помещения) на высоте 1 м. При этом измерительные приборы должны соответствовать требованиям стандартов (ГОСТ 30494-96).

Примечание. В целях применения настоящего приложения подлежат использованию действующие нормы и требования законодательства Российской Федерации о техническом регулировании, устанавливающие обязательные требования к качеству предоставления коммунальных услуг. Приведенные в настоящем приложении ГОСТы, СНиПы, СанПиНы не являются исчерпывающими и применяются до момента вступления в силу иных норм и требований законодательства Российской Федерации о техническом регулировании, регулирующих те же вопросы.

Приложение 2

Основные нормируемые параметры эксплуатации многоквартирного жилого дома

Величина воздухообмена

Измерения воздухообмена должны проводиться при температуре наружного воздуха не выше +5 °C и скорости ветра не более 5 м/с. При проведении измерений должен обеспечиваться приток наружного воздуха и свободное перетекание из помещений к вентиляционным решеткам.

Чердачное помещение

Если чердак теплый, то температура воздуха в нем должна быть не ниже +12 °C.

Если чердак холодный, то температура в нем может быть выше наружной, но не более чем на 4 °C.

Подвальное помещение

Температура воздуха в подвальном помещении должна быть не ниже +5 °C, относительная влажность воздуха – не более 65 %.

Трубопроводы инженерных систем

Температура на поверхности теплоизоляции при теплоносителе до 100 °C должна быть не выше 35 °C, а при теплоносителе более 100 °C – не выше 45 °C.

Допустимые значения температуры и влажности воздуха

Приложение 3

Порядок расчета и внесения платы за коммунальные услуги

(извлечение из Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354)

36. Расчет размера платы за коммунальные услуги производится в порядке, установленном настоящими Правилами.

37. Расчетный период для оплаты коммунальных услуг устанавливается равным календарному месяцу.

38. Размер платы за коммунальные услуги рассчитывается по тарифам (ценам) для потребителей, установленным ресурсоснабжающей организации в порядке, определенном законодательством Российской Федерации о государственном регулировании цен (тарифов).

В случае установления тарифов (цен), дифференцированных по группам потребителей, размер платы за коммунальные услуги рассчитывается с применением тарифов (цен), установленных для соответствующей группы потребителей.

В случае установления надбавок к тарифам (ценам) размер платы за коммунальные услуги рассчитывается с учетом таких надбавок.

В случае установления двухставочных тарифов (цен) для потребителей расчет размера платы за коммунальные услуги осуществляется по таким тарифам (ценам) как сумма постоянной и переменной составляющих платы, рассчитанных по каждой из 2 установленных ставок (постоянной и переменной) двухставочного тарифа (цены) в отдельности.

В случае установления тарифов (цен) для потребителей, дифференцированных по времени суток или по иным критериям, отражающим степень использования коммунальных ресурсов, размер платы за коммунальные услуги определяется с применением таких тарифов (цен), если у потребителя установлен индивидуальный, общий (квартирный) или комнатный прибор учета, позволяющий определить объемы потребленных коммунальных ресурсов дифференцированно по времени суток или по иным критериям, отражающим степень использования коммунальных ресурсов.

При расчете размера платы за коммунальные ресурсы, приобретаемые исполнителем у ресурсоснабжающей организации в целях оказания коммунальных услуг потребителям, применяются тарифы (цены) ресурсоснабжающей организации, используемые при расчете размера платы за коммунальные услуги для потребителей.

39. Если при расчете размера платы за коммунальную услугу применению подлежит двухставочный тариф (цена), то исполнитель в целях расчета постоянной составляющей платы обязан рассчитать в порядке согласно приложению 4[35] приходящееся на каждое жилое или нежилое помещение в многоквартирном доме количество единиц той постоянной величины (мощность, нагрузка и т. д.), которая установлена законодательством Российской Федерации о государственном регулировании тарифов для расчета постоянной составляющей платы.

40. Потребитель коммунальных услуг в многоквартирном доме вне зависимости от выбранного способа управления многоквартирным домом в составе платы за коммунальные услуги отдельно вносит плату за коммунальные услуги, предоставленные потребителю в жилом или в нежилом помещении, и плату за коммунальные услуги, потребляемые в процессе использования общего имущества в многоквартирном доме (далее – коммунальные услуги, предоставленные на общедомовые нужды).

Потребитель коммунальной услуги по отоплению и (или) горячему водоснабжению, произведенной и предоставленной исполнителем потребителю при отсутствии централизованных теплоснабжения и (или) горячего водоснабжения, вносит общую плату за такую коммунальную услугу, рассчитанную в соответствии с пунктом 54 настоящего приложения и включающую как плату за коммунальную услугу, предоставленную потребителю в жилом или в нежилом помещении, так и плату за коммунальную услугу, предоставленную на общедомовые нужды.

41. Потребитель коммунальных услуг в домовладении вносит плату за коммунальные услуги, в составе которой оплачиваются коммунальные услуги, предоставленные потребителю в жилом помещении, а также коммунальные услуги, потребленные при использовании земельного участка и расположенных на нем надворных построек.

42. Размер платы за коммунальную услугу, предоставленную потребителю в жилом помещении, оборудованном индивидуальным или общим (квартирным) прибором учета, определяется в соответствии с формулой 1 приложения 4 исходя из показаний такого прибора учета за расчетный период.

При отсутствии индивидуального или общего (квартирного) прибора учета холодной воды, горячей воды, электрической энергии и газа размер платы за коммунальную услугу по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению, электроснабжению, газоснабжению, предоставленную потребителю в жилом помещении, определяется в соответствии с формулами 4 и 5 приложения 4 исходя из нормативов потребления коммунальной услуги.

При отсутствии индивидуального или общего (квартирного) прибора учета тепловой энергии размер платы за коммунальную услугу по отоплению, предоставленную потребителю в жилом помещении, определяется в соответствии с формулой 2 приложения 4 исходя из норматива потребления коммунальной услуги или в соответствии с формулой 3 приложения 4 исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии.

Размер платы за коммунальную услугу, предоставленную потребителю в жилом помещении в случаях и за расчетные периоды, указанные в пункте 59 настоящего приложения, определяется исходя из данных, указанных в пункте 59 настоящего приложения.

Размер платы за коммунальную услугу водоотведения, предоставленную за расчетный период в жилом помещении, не оборудованном индивидуальным или общим (квартирным) прибором учета сточных бытовых вод, рассчитывается исходя из суммы объемов холодной и горячей воды, предоставленных в таком жилом помещении и определенных по показаниям индивидуальных или общих (квартирных) приборов учета холодной и горячей воды за расчетный период, а при отсутствии приборов учета холодной и горячей воды – в соответствии с формулой 4 приложения 4 исходя из норматива водоотведения.

43. Размер платы за коммунальную услугу, предоставленную потребителю в нежилом помещении многоквартирного дома, оборудованном индивидуальным прибором учета, определяется в соответствии с формулой 1 приложения 4 исходя из показаний такого прибора учета за расчетный период.

При отсутствии индивидуального прибора учета размер платы за коммунальную услугу, предоставленную потребителю в нежилом помещении, рассчитывается исходя из расчетного объема коммунального ресурса.

Расчетный объем коммунального ресурса за расчетный период определяется на основании данных, указанных в пункте 59 настоящего приложения, а при отсутствии таких данных определяется:

● для холодного водоснабжения, горячего водоснабжения, газоснабжения и электроснабжения – расчетным способом, аналогичным тому, который определен в договоре холодного водоснабжения, горячего водоснабжения, электроснабжения, газоснабжения между исполнителем и ресурсоснабжающей организацией в целях расчета объема потребления коммунального ресурса в нежилых помещениях, не оборудованных индивидуальными приборами учета, а при отсутствии такого условия – расчетным способом, установленным в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о водоснабжении, электроснабжении и газоснабжении;

● для водоотведения – исходя из суммарного объема потребленных холодной воды и горячей воды;

● для отопления – в соответствии с формулами 2 и 3 приложения 4 исходя из расчетной величины потребления тепловой энергии, равной применяемому в таком многоквартирном доме нормативу потребления коммунальной услуги отопления.

44. Размер платы за коммунальную услугу, предоставленную на общедомовые нужды в многоквартирном доме, оборудованном коллективным (общедомовым) прибором учета, определяется в соответствии с формулой 10 приложения 4.

Объем коммунальной услуги, предоставленной за расчетный период на общедомовые нужды, рассчитывается и распределяется между потребителями пропорционально размеру общей площади принадлежащего каждому потребителю (находящегося в его пользовании) жилого или нежилого помещения в многоквартирном доме в соответствии с формулами 11, 12, 13 и 14 приложения 4.

45. Если объем коммунальной услуги, предоставленной за расчетный период на общедомовые нужды, составит ноль, то плата за соответствующий вид коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, за такой расчетный период потребителям не начисляется.

46. Плата за соответствующий вид коммунальной услуги, предоставленной за расчетный период на общедомовые нужды, потребителям не начисляется, если при расчете объема коммунальной услуги, предоставленной за расчетный период на общедомовые нужды, будет установлено, что объем коммунального ресурса, определенный исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета за этот расчетный период, меньше чем сумма определенных в соответствии с пунктами 42 и 43 настоящего приложения объемов соответствующего вида коммунальной услуги, предоставленной за этот расчетный период потребителям во всех жилых и нежилых помещениях, и определенных в соответствии с пунктом 54 настоящего приложения объемов соответствующего вида коммунального ресурса, использованного исполнителем за этот расчетный период при самостоятельном производстве коммунальной услуги по отоплению и (или) горячему водоснабжению.

47. В случае, указанном в пункте 46 настоящего приложения, объем коммунального ресурса в размере образовавшейся разницы исполнитель обязан:

а) распределить между всеми жилыми помещениями (квартирами) пропорционально размеру общей площади каждого жилого помещения (квартиры) – в отношении отопления и газоснабжения для нужд отопления либо пропорционально количеству человек, постоянно и временно проживающих в каждом жилом помещении (квартире) – в отношении холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, газоснабжения для приготовления пищи и (или) подогрева воды;

б) уменьшить на объем коммунального ресурса, отнесенный в ходе распределения на жилое помещение (квартиру), объем аналогичного коммунального ресурса, определенный для потребителя в жилом помещении за этот расчетный период в соответствии с пунктом 42 настоящего приложения, вплоть до нуля и использовать полученный в результате такого уменьшения объем коммунального ресурса при расчете размера платы потребителя за соответствующий вид коммунальной услуги, предоставленной в жилое помещение (квартиру) за этот расчетный период. В случае если объем коммунального ресурса, приходящийся на какого-либо потребителя в результате распределения в соответствии с подпунктом «а» настоящего пункта, превышает объем коммунального ресурса, определенный для потребителя в соответствии с пунктом 42 настоящего приложения, излишек коммунального ресурса на следующий расчетный период не переносится и при расчете размера платы в следующем расчетном периоде не учитывается.

48. При отсутствии коллективного (общедомового) прибора учета размер платы за коммунальную услугу, предоставленную на общедомовые нужды, определяется в соответствии с формулами 10 и 15 приложения 4.

49. Если домовладение не оборудовано индивидуальным прибором учета соответствующего вида коммунального ресурса, то потребитель дополнительно к рассчитанной в соответствии с пунктом 42 настоящего приложения плате за коммунальную услугу, предоставленную в жилом помещении, оплачивает коммунальную услугу, предоставленную ему при использовании земельного участка и расположенных на нем надворных построек.

Размер платы за коммунальную услугу, предоставленную потребителю при использовании земельного участка и расположенных на нем надворных построек, рассчитывается в соответствии с формулой 22 приложения 4 исходя из нормативов потребления коммунальной услуги при использовании земельного участка и расположенных на нем надворных построек.

Расчет размера платы за коммунальную услугу, предоставленную потребителю при использовании земельного участка и расположенных на нем надворных построек, осуществляется начиная:

● с даты, указанной в договоре, содержащем положения о предоставлении коммунальных услуг, или в заявлении потребителя, поданном исполнителю в соответствии с подпунктом «к» пункта 34 настоящего приложения, о начале потребления предоставляемой исполнителем коммунальной услуги при использовании земельного участка и расположенных на нем надворных построек в случае отсутствия у потребителя индивидуального прибора учета;

● с даты, указанной в акте о выявлении факта отсутствия у потребителя индивидуального прибора учета и о потреблении им предоставляемой исполнителем коммунальной услуги при использовании земельного участка и расположенных на нем надворных построек. Такой акт составляется исполнителем в присутствии потребителя и не менее чем 2 незаинтересованных лиц. Исполнитель обязан указать в составляемом акте возражения потребителя и не вправе препятствовать потребителю в привлечении к участию в проверке других незаинтересованных лиц, сведения о которых, в случае их привлечения потребителем, также должны быть включены в составляемый исполнителем акт.

50. Расчет размера платы за коммунальную услугу, предоставленную потребителю, проживающему в комнате (комнатах) в жилом помещении, являющемся коммунальной квартирой (далее – коммунальная квартира), осуществляется в соответствии с формулами 7, 8, 16, 19 и 21 приложения 4.

Если коммунальная квартира оборудована общим (квартирным) прибором учета электрической энергии и при этом все комнаты в коммунальной квартире оборудованы комнатными приборами учета электрической энергии, то размер платы за коммунальную услугу по электроснабжению, предоставленную потребителю в комнате в коммунальной квартире, определяется в соответствии с формулой 9 приложения 4.

Если коммунальная квартира оборудована общим (квартирным) прибором учета электрической энергии и при этом не все комнаты в коммунальной квартире оборудованы комнатными приборами учета электрической энергии, то расчет размера платы за коммунальную услугу по электроснабжению, предоставленную потребителю, проживающему в комнате (комнатах), оборудованной комнатным прибором учета электрической энергии, осуществляется исходя из показаний комнатного прибора учета и достигнутого соглашения между всеми потребителями в коммунальной квартире о порядке определения объема (количества) электрической энергии, потребленной в помещениях, являющихся общим имуществом собственников комнат в коммунальной квартире, и о его распределении между всеми потребителями в коммунальной квартире.

Указанное соглашение должно быть оформлено в письменной форме, подписано потребителями коммунальной квартиры или их уполномоченными представителями и передано исполнителю. Исполнитель в этом случае осуществляет расчет платы за коммунальную услугу по электроснабжению, предоставленную потребителям в коммунальной квартире в соответствии с полученным от них соглашением, начиная с месяца, следующего за месяцем, в котором такое соглашение было передано исполнителю.

При отсутствии указанного соглашения расчет платы за коммунальную услугу по электроснабжению осуществляется в соответствии с формулой 7 приложения 4 без учета показаний комнатных приборов учета электрической энергии.

51. Расчет размера платы за коммунальные услуги, предоставленные потребителям в жилых помещениях в общежитиях коридорного, гостиничного и секционного типа (с наличием на этажах общих кухонь, туалетов или блоков душевых), производится в порядке, установленном для расчета размера платы за коммунальные услуги для потребителей, проживающих в коммунальной квартире.

52. Расчет размера платы за коммунальные услуги, предоставленные потребителям в жилых помещениях в общежитиях квартирного типа, производится в порядке, установленном для расчета размера платы за коммунальные услуги для потребителей, проживающих в жилых помещениях в многоквартирном доме.

53. Если многоквартирный дом оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии и при этом жилые помещения в многоквартирном доме, общая площадь которых составляет более 50 процентов общей площади всех жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме, оборудованы распределителями, то рассчитанный в соответствии с пунктами 42 и 43 настоящего приложения размер платы за коммунальную услугу по отоплению, предоставленную потребителю в жилом или нежилом помещении, оборудованном распределителями, подлежит 1 раз в год корректировке исполнителем в соответствии с формулой 6 приложения 4.

Решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, членов товарищества или кооператива может быть установлена более частая в течение года периодичность проведения корректировки размера платы за коммунальную услугу по отоплению, предоставленную потребителям в жилых и нежилых помещениях, оборудованных распределителями.

54. В случае самостоятельного производства исполнителем коммунальной услуги по отоплению и (или) горячему водоснабжению (при отсутствии централизованных теплоснабжения и (или) горячего водоснабжения) с использованием оборудования, входящего в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, расчет размера платы для потребителей за такую коммунальную услугу осуществляется исполнителем исходя из объема коммунального ресурса, использованного в течение расчетного периода при производстве коммунальной услуги по отоплению и (или) горячему водоснабжению (далее – использованный при производстве коммунальный ресурс), и тарифа (цены) на использованный при производстве коммунальный ресурс.

Объем использованного при производстве коммунального ресурса определяется исходя из показаний прибора учета, фиксирующего объем такого коммунального ресурса, а при его отсутствии определяется по удельным расходам такого коммунального ресурса на производство единицы тепловой энергии на цели отопления или единицы горячей воды на цели горячего водоснабжения. При этом общий объем (количество) произведенной исполнителем за расчетный период тепловой энергии на цели отопления или горячей воды на цели горячего водоснабжения рассчитывается по показаниям фиксирующих такие объемы приборов учета, установленных на оборудовании, с использованием которого исполнителем была произведена коммунальная услуга по отоплению или горячему водоснабжению, а при отсутствии таких приборов учета – как сумма показаний индивидуальных и общих (квартирных) приборов учета тепловой энергии или горячей воды, которыми оборудованы жилые и нежилые помещения потребителей, и объемов потребления тепловой энергии или горячей воды, определенных по нормативам потребления коммунальной услуги по отоплению или горячему водоснабжению теми потребителями, жилые и нежилые помещения которых не оборудованы такими приборами учета. Указанный расчетный способ применяется при определении объема использованного при производстве коммунального ресурса как в случае, когда такой коммунальный ресурс используется исполнителем только при производстве коммунальной услуги по отоплению и (или) горячему водоснабжению, так и в случае, когда коммунальный ресурс того вида, который используется исполнителем при производстве коммунальной услуги по отоплению и (или) горячему водоснабжению, также используется исполнителем для предоставления потребителям коммунальной услуги соответствующего вида.

При определении размера платы потребителя за коммунальную услугу по отоплению (при отсутствии централизованного теплоснабжения) объем использованного при производстве коммунального ресурса распределяется между всеми жилыми и нежилыми помещениями в многоквартирном доме пропорционально размеру общей площади принадлежащего (находящегося в пользовании) каждому потребителю жилого или нежилого помещения в многоквартирном доме в соответствии с формулой 18 приложения 4.

Размер платы потребителя за коммунальную услугу по горячему водоснабжению (при отсутствии централизованного горячего водоснабжения) определяется в соответствии с формулой 20 приложения 4 как сумма 2 составляющих:

● произведение объема потребленной потребителем горячей воды, приготовленной исполнителем, и тарифа на холодную воду;

● стоимость коммунального ресурса, использованного для подогрева холодной воды при производстве коммунальной услуги по горячему водоснабжению, отнесенная на потребителя в каждом жилом и нежилом помещении пропорционально объему горячей воды, потребленному за расчетный период в жилом или нежилом помещении.

В плату за коммунальную услугу по отоплению и (или) горячему водоснабжению, произведенную исполнителем с использованием оборудования, входящего в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, не включаются расходы на содержание и ремонт такого оборудования. Расходы на содержание и ремонт такого оборудования подлежат включению в плату за содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме.

55. При отсутствии централизованного горячего водоснабжения и использовании для обеспечения потребности в горячем водоснабжении нагревательного оборудования, установленного в жилом помещении, плата за коммунальную услугу по горячему водоснабжению не взимается.

В этом случае объем холодной воды, а также электрической энергии, газа, тепловой энергии, используемых для подогрева холодной воды, оплачивается потребителем в составе платы за коммунальную услугу по холодному водоснабжению, электроснабжению, газоснабжению и теплоснабжению.

При отсутствии индивидуального или общего (квартирного) прибора учета холодной воды, электрической энергии, газа и тепловой энергии, используемых для подогрева холодной воды, объем потребления таких коммунальных ресурсов определяется исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, установленных для потребителей, проживающих в жилых помещениях при отсутствии централизованного горячего водоснабжения.

56. Если жилым помещением, не оборудованным индивидуальным и (или) общим (квартирным) прибором учета горячей воды, и (или) холодной воды, и (или) электрической энергии, пользуются временно проживающие потребители, то размер платы за соответствующий вид коммунальной услуги, предоставленной в таком жилом помещении, рассчитывается в соответствии с настоящими Правилами исходя из числа постоянно проживающих и временно проживающих в жилом помещении потребителей. При этом в целях расчета платы за соответствующий вид коммунальной услуги потребитель считается временно проживающим в жилом помещении, если он фактически проживает в этом жилом помещении более 5 дней подряд.

57. Размер платы за соответствующий вид коммунальной услуги, предоставленной временно проживающим потребителям, рассчитывается исполнителем пропорционально количеству прожитых такими потребителями дней и оплачивается постоянно проживающим потребителем. Расчет размера платы за соответствующий вид коммунальной услуги, предоставленной временно проживающим потребителям, прекращается со дня, следующего за днем:

а) ввода в эксплуатацию индивидуального и (или) общего (квартирного) прибора учета горячей воды, холодной воды и (или) электрической энергии, предназначенного для учета потребления такого (таких) коммунальных ресурсов в жилом помещении, которым пользуются временно проживающие потребители;

б) окончания срока проживания таких потребителей в жилом помещении, который указан в заявлении собственника или постоянно проживающего потребителя о пользовании жилым помещением временно проживающими потребителями, но не ранее даты получения такого заявления исполнителем.

58. Количество временно проживающих потребителей в жилом помещении определяется на основании заявления, указанного в подпункте «б» пункта 57 настоящего приложения, которое содержит фамилию, имя и отчество собственника или постоянно проживающего потребителя, адрес, место его жительства, сведения о количестве временно проживающих потребителей, о датах начала и окончания проживания таких потребителей в жилом помещении. Такое заявление направляется исполнителю собственником или постоянно проживающим потребителем в течение 3 рабочих дней со дня прибытия временно проживающих потребителей.

59. Плата за коммунальную услугу, предоставленную потребителю в жилом или нежилом помещении за расчетный период, определяется исходя из рассчитанного среднемесячного объема потребления коммунального ресурса потребителем, определенного по показаниям индивидуального или общего (квартирного) прибора учета за период не менее 1 года (для отопления – исходя из среднемесячного за отопительный период объема потребления), а если период работы прибора учета составил меньше 1 года, – то за фактический период работы прибора учета, но не менее 3 месяцев (для отопления – не менее 3 месяцев отопительного периода) в следующих случаях и за указанные расчетные периоды:

а) в случае выхода из строя или утраты ранее введенного в эксплуатацию индивидуального, общего (квартирного), комнатного прибора учета либо истечения срока его эксплуатации, определяемого периодом времени до очередной поверки, – начиная с даты, когда наступили указанные события, а если дату установить невозможно, – то начиная с расчетного периода, в котором наступили указанные события, до даты, когда был возобновлен учет коммунального ресурса путем введения в эксплуатацию соответствующего установленным требованиям индивидуального, общего (квартирного), комнатного прибора учета, но не более 3 расчетных периодов подряд для жилого помещения и не более 2 расчетных периодов подряд для нежилого помещения;

б) в случае непредставления потребителем, на котором лежит обязанность по передаче исполнителю показаний индивидуального, общего (квартирного), комнатного прибора учета за расчетный период, таких показаний в установленные настоящими Правилами сроки – начиная с расчетного периода, за который потребителем не предоставлены показания прибора учета до расчетного периода (включительно), за который потребитель предоставил исполнителю показания прибора учета, но не более 3 расчетных периодов подряд;

в) в случае, указанном в подпункте «д» пункта 85 настоящего приложения – начиная с даты, когда исполнителем был составлен акт об отказе в допуске к прибору учета (распределителям) до даты проведения проверки в соответствии с подпунктом «е» пункта 85 настоящего приложения, но не более 3 расчетных периодов подряд.

60. По истечении указанного в пункте 59 настоящего приложения предельного количества расчетных периодов, за которые плата за коммунальную услугу определяется по данным, предусмотренным указанным пунктом, плата за коммунальную услугу рассчитывается в соответствии с пунктом 42 настоящего приложения исходя из нормативов потребления коммунальных услуг.

Плата за коммунальную услугу, предоставленную на общедомовые нужды за расчетный период, определяется исходя из рассчитанного среднемесячного объема потребления коммунального ресурса, определенного по показаниям общедомового (коллективного) прибора учета за период не менее 1 года (для отопления – исходя из среднемесячного за отопительный период объема потребления), а если период работы прибора учета составил меньше 1 года, – то за фактический период работы прибора учета, но не менее 3 месяцев (для отопления – не менее 3 месяцев отопительного периода) – начиная с даты, когда вышел из строя или был утрачен ранее введенный в эксплуатацию общедомовой (коллективный) прибор учета коммунального ресурса либо истек срок его эксплуатации, а если дату установить невозможно, – то начиная с расчетного периода, в котором наступили указанные события, до даты, когда был возобновлен учет коммунального ресурса путем введения в эксплуатацию соответствующего установленным требованиям общедомового (коллективного) прибора учета, но не более 3 расчетных периодов подряд.

61. Если в ходе проводимой исполнителем проверки достоверности предоставленных потребителем сведений о показаниях индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета и (или) проверки их состояния исполнителем будет установлено, что прибор учета находится в исправном состоянии, в том числе пломбы на нем не повреждены, но имеются расхождения между показаниям проверяемого прибора учета (распределителей) и объемом коммунального ресурса, который был предъявлен потребителем исполнителю и использован исполнителем при расчете размера платы за коммунальную услугу за предшествующий проверке расчетный период, то исполнитель обязан произвести перерасчет размера платы за коммунальную услугу и направить потребителю в сроки, установленные для оплаты коммунальных услуг за расчетный период, в котором исполнителем была проведена проверка, требование о внесении доначисленной платы за предоставленные потребителю коммунальные услуги либо уведомление о размере платы за коммунальные услуги, излишне начисленной потребителю. Излишне уплаченные потребителем суммы подлежат зачету при оплате будущих расчетных периодов.

Перерасчет размера платы должен быть произведен исходя из снятых исполнителем в ходе проверки показаний проверяемого прибора учета.

При этом, если потребителем не будет доказано иное, объем (количество) коммунального ресурса в размере выявленной разницы в показаниях считается потребленным потребителем в течение того расчетного периода, в котором исполнителем была проведена проверка.

62. При обнаружении осуществленного с нарушением установленного порядка подключения (далее – несанкционированное подключение) внутриквартирного оборудования потребителя к внутридомовым инженерным системам исполнитель обязан незамедлительно устранить (демонтировать) такое несанкционированное подключение и произвести доначисление платы за коммунальную услугу для потребителя, в интересах которого совершено такое подключение, за потребленные без надлежащего учета коммунальные услуги.

Доначисление размера платы в этом случае должно быть произведено исходя из объемов коммунального ресурса, рассчитанных как произведение мощности несанкционированно подключенного оборудования (для водоснабжения и водоотведения – по пропускной способности трубы) и его круглосуточной работы за период начиная с даты осуществления такого подключения, указанной в акте о выявлении несанкционированного подключения, составленном исполнителем с привлечением соответствующей ресурсоснабжающей организации, до даты устранения исполнителем такого несанкционированного подключения.

В случае если несанкционированное подключение потребителя к внутридомовым инженерным системам повлекло возникновение убытков у другого потребителя (потребителей), в том числе в виде увеличения начисленной ему (им) исполнителем и уплаченной им (ими) платы за коммунальную услугу, то такой потребитель (потребители) вправе требовать в установленном гражданским законодательством Российской Федерации порядке возмещения причиненных ему (им) убытков с лица, которое неосновательно обогатилось за счет такого потребителя (потребителей).

При обнаружении исполнителем факта несанкционированного вмешательства в работу индивидуального, общего (квартирного), комнатного прибора учета, расположенного в жилом или нежилом помещении потребителя, повлекшего искажение показаний такого прибора учета, исполнитель обязан прекратить использование показаний такого прибора учета при расчетах за коммунальную услугу и произвести перерасчет размера платы за коммунальную услугу для потребителя исходя из объемов коммунального ресурса, рассчитанных как произведение мощности имеющегося ресурсопотребляющего оборудования (для водоснабжения и водоотведения – по пропускной способности трубы) и его круглосуточной работы за период начиная с даты несанкционированного вмешательства в работу прибора учета, указанной в акте проверки состояния прибора учета, составленном исполнителем с привлечением соответствующей ресурсоснабжающей организации, до даты устранения такого вмешательства.

Если дату осуществления несанкционированного подключения или вмешательства в работу прибора учета установить невозможно, то доначисление должно быть произведено начиная с даты проведения исполнителем предыдущей проверки, но не более чем за 6 месяцев, предшествующих месяцу, в котором выявлено несанкционированное подключение или вмешательство в работу прибора учета.

Приложение 4

Расчет размера платы за коммунальные услуги

(Приложение № 2 к Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354)

I. Расчет размера платы за коммунальную услугу, предоставленную потребителю за расчетный период в i-м жилом помещении (жилой дом, квартира) или нежилом помещении

1. Размер платы за коммунальную услугу по отоплению, холодному водоснабжению, горячему водоснабжению, водоотведению, газоснабжению и электроснабжению в i-м жилом или нежилом помещении, оборудованном индивидуальным или общим (квартирным) прибором учета тепловой энергии, холодной воды, горячей воды, сточных бытовых вод, газа и электрической энергии, согласно пунктам 42 и 43 приложения 3, определяется по формуле 1:

где:

Viп – объем (количество) потребленного за расчетный период в i-м жилом или нежилом помещении коммунального ресурса, определенный по показаниям индивидуального или общего (квартирного) прибора учета в i-м жилом или нежилом помещении. В случаях, предусмотренных пунктом 59 приложения 3, для расчета размера платы за коммунальные услуги используется объем (количество) коммунального ресурса, определенный в соответствии с положениями указанного пункта;

Tкр – тариф (цена) на коммунальный ресурс, установленный в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2. Размер платы за коммунальную услугу по отоплению в i-м не оборудованном индивидуальным прибором учета тепловой энергии жилом доме, а также размер платы за коммунальную услугу по отоплению в i-м не оборудованном индивидуальным или общим (квартирным) прибором учета тепловой энергии жилом или нежилом помещении в многоквартирном доме, который не оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии, либо в многоквартирном доме, который оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии, но в котором не все жилые или нежилые помещения оборудованы индивидуальными и (или) общими (квартирными) приборами учета тепловой энергии, согласно пунктам 42 и 43 приложения 3 определяется по формуле 2:

где:

Si – общая площадь i-го жилого или нежилого помещения;

NT – норматив потребления коммунальной услуги по отоплению;

TT – тариф на тепловую энергию, установленный в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3. Размер платы за коммунальную услугу по отоплению в i-м не оборудованном индивидуальным или общим (квартирным) прибором учета тепловой энергии жилом или нежилом помещении в многоквартирном доме, который оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии и в котором во всех жилых и нежилых помещениях отсутствуют индивидуальные и общие (квартирные) приборы учета тепловой энергии, согласно пунктам 42 и 43 приложения 3 определяется по формуле 3:

где:

VД – объем (количество) потребленной за расчетный период тепловой энергии, определенный по показаниям коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии, которым оборудован многоквартирный дом. В случаях, предусмотренных пунктом 59 приложения 3, для расчета размера платы за коммунальные услуги используется объем (количество) коммунального ресурса, определенный в соответствии с положениями указанного пункта;

Si – общая площадь i-го жилого или нежилого помещения;

SД – общая площадь всех помещений многоквартирного дома, включая помещения, входящие в состав общего имущества в многоквартирном доме;

TT – тариф на тепловую энергию, установленный в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4. Размер платы за коммунальную услугу по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению, водоотведению и электроснабжению:

а) в i-м жилом помещении, не оборудованном индивидуальным или общим (квартирным) прибором учета холодной воды, горячей воды, сточных бытовых вод и электрической энергии, согласно пункту 42 приложения 3 определяется по формуле 4:

где:

ni – количество граждан, постоянно и временно проживающих в i-м жилом помещении;

Nj – норматив потребления j-й коммунальной услуги;

Tкр – тариф (цена) на коммунальный ресурс, установленный в соответствии с законодательством Российской Федерации;

б) в i-м нежилом помещении, не оборудованном индивидуальным прибором учета холодной воды, горячей воды, сточных бытовых вод и электрической энергии, согласно пункту 43 Правил определяется как произведение расчетного объема потребленной холодной воды, горячей воды, сточных бытовых вод, электрической энергии и тарифа на соответствующий коммунальный ресурс, установленного в соответствии с законодательством Российской Федерации.

5. Размер платы за коммунальную услугу по газоснабжению:

а) в i-м жилом помещении, не оборудованном индивидуальным или общим (квартирным) прибором учета газа, согласно пункту 42 приложения 3 определяется по формуле 5:

где:

Si – общая площадь i-го жилого помещения;

Nгаз. о. – норматив потребления коммунальной услуги по газоснабжению на отопление жилых помещений;

ni – количество граждан, постоянно и временно проживающих в i-м жилом помещении;

Nгаз. п. – норматив потребления коммунальной услуги по газоснабжению на приготовление пищи;

Nгаз. в. – норматив потребления коммунальной услуги по газоснабжению на подогрев воды при отсутствии централизованного горячего водоснабжения;

Тг – тариф (цена) на газ, установленный в соответствии с законодательством Российской Федерации;

б) в i-м нежилом помещении, не оборудованном индивидуальным прибором учета газа, согласно пункту 43 приложения 3 определяется как произведение расчетного объема потребленного газа и тарифа на газ, установленного в соответствии с законодательством Российской Федерации.

6. Размер платы за коммунальную услугу по отоплению в оборудованном распределителями i-м жилом помещении (квартире) или нежилом помещении в многоквартирном доме, оборудованном коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии, корректируется в случаях, предусмотренных пунктом 53 приложения 3, на величину, определенную по формуле 6:

где:

Pi – размер платы за предоставленную коммунальную услугу по отоплению в i-м оборудованном распределителями жилом помещении (квартире) или нежилом помещении в многоквартирном доме за период, за который проводится корректировка;

k – количество оснащенных распределителями жилых помещений (квартир) и нежилых помещений в многоквартирном доме;

p – количество распределителей, установленных в i-м жилом помещении (квартире) или нежилом помещении в многоквартирном доме;

mq.i – доля объема потребления коммунальной услуги по отоплению, приходящаяся на q-й распределитель, установленный в i-м жилом помещении (квартире) или нежилом помещении в многоквартирном доме, в объеме потребления коммунальной услуги по отоплению во всех оборудованных распределителями жилых помещениях (квартирах) и нежилых помещениях в многоквартирном доме.

II. Расчет размера платы за коммунальную услугу, предоставленную потребителю за расчетный период в занимаемой им j-й комнате (комнатах) в i-й коммунальной квартире

7. Размер платы за коммунальную услугу по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению, водоотведению, газоснабжению и электроснабжению согласно пункту 50 приложения 3 определяется по формуле 7:

где:

Vi – объем (количество) потребленного за расчетный период в i-й коммунальной квартире коммунального ресурса, определенный в соответствии с пунктом 42 приложения 3;

ni,j – количество граждан, постоянно и временно проживающих в j-й принадлежащей потребителю (находящейся в его пользовании) комнате (комнатах) в i-й коммунальной квартире;

ni – количество граждан, постоянно и временно проживающих в i-й коммунальной квартире;

Tкр – тариф на коммунальный ресурс, установленный в соответствии с законодательством Российской Федерации.

8. Размер платы за коммунальную услугу по отоплению согласно пункту 50 приложения 3 определяется по формуле 8:

где:

Vi – объем (количество) потребленной в i-й коммунальной квартире тепловой энергии, определенный согласно пункту 42 приложения 3;

Sij – жилая площадь j-й принадлежащей потребителю (находящейся в его пользовании) комнаты (комнат) в i-й коммунальной квартире;

Sik – общая жилая площадь комнат в i-й коммунальной квартире;

TT – тариф на тепловую энергию, установленный в соответствии с законодательством Российской Федерации.

9. Размер платы за коммунальную услугу по электроснабжению, предоставленную потребителю за расчетный период в занимаемой им j-й комнате (комнатах) в i-й коммунальной квартире, оборудованной общим (квартирным) прибором учета электрической энергии, в случае если все комнаты в такой коммунальной квартире оборудованы комнатными приборами учета электрической энергии или между потребителями в коммунальной квартире имеется соглашение, предусмотренное пунктом 50 приложения 3, согласно указанному пункту определяется по формуле 9:

где:

Vij – объем (количество) электрической энергии, определенный по показаниям комнатного прибора учета электрической энергии, установленного в j-й принадлежащей потребителю (находящейся в его пользовании) комнате (комнатах) в i-й коммунальной квартире;

Vi – объем (количество) потребленной за расчетный период в i-й коммунальной квартире электрической энергии, определенный по показаниям общего (квартирного) прибора учета в i-й коммунальной квартире. В случаях, предусмотренных пунктом 59 приложения 3, для расчета размера платы за коммунальные услуги используется объем (количество) коммунального ресурса, определенный в соответствии с положениями указанного пункта;

r – количество комнат в i-й коммунальной квартире;

nij – количество граждан, постоянно и временно проживающих в j-й принадлежащей потребителю (находящейся в его пользовании) комнате (комнатах) в i-й коммунальной квартире;

ni – количество граждан, постоянно и временно проживающих в i-й коммунальной квартире;

Tэ – тариф на электрическую энергию, установленный в соответствии с законодательством Российской Федерации.

III. Расчет размера платы за коммунальную услугу, предоставленную за расчетный период на общедомовые нужды в многоквартирном доме

10. Размер платы за коммунальную услугу, предоставленную на общедомовые нужды в многоквартирном доме, для i-го жилого помещения (квартиры) или нежилого помещения согласно пунктам 44–48 приложения 3 определяется по формуле 10:

где:

Viодн – объем (количество) коммунального ресурса, предоставленный за расчетный период на общедомовые нужды в многоквартирном доме и приходящийся на i-е жилое помещение (квартиру) или нежилое помещение;

Tкр – тариф на соответствующий коммунальный ресурс, установленный в соответствии с законодательством Российской Федерации.

11. Приходящийся на i-е жилое помещение (квартиру) или нежилое помещение объем (количество) холодной воды, предоставленный за расчетный период на общедомовые нужды в многоквартирном доме, оборудованном коллективным (общедомовым) прибором учета холодной воды, определяется по формуле 11:

где:

Vд – объем (количество) холодной воды, потребленный за расчетный период в многоквартирном доме, определенный по показаниям коллективного (общедомового) прибора учета холодной воды. В случаях, предусмотренных пунктом 59 приложения 3, для расчета размера платы за коммунальные услуги используется объем (количество) коммунального ресурса, определенный в соответствии с положениями указанного пункта;

Vuнеж. – объем (количество) холодной воды, потребленный за расчетный период в u-м нежилом помещении, определенный в соответствии с пунктом 43 приложения 3;

Vvжил. н – объем (количество) холодной воды, потребленный за расчетный период в v-м жилом помещении (квартире), не оснащенном индивидуальным или общим (квартирным) прибором учета;

Vwжил. п – объем (количество) холодной воды, потребленный за расчетный период в w-м жилом помещении (квартире), оснащенном индивидуальным или общим (квартирным) прибором учета холодной воды, определенный по показаниям такого прибора учета. В случаях, предусмотренных пунктом 59 приложения 3, для расчета размера платы за коммунальные услуги используется объем (количество) коммунального ресурса, определенный в соответствии с положениями указанного пункта;

Viгв – объем (количество) горячей воды (в случае самостоятельного производства исполнителем коммунальной услуги по горячему водоснабжению (при отсутствии централизованного горячего водоснабжения)), потребленный за расчетный период в i-м жилом помещении (квартире) или нежилом помещении в многоквартирном доме, определенный в соответствии с пунктами 42 и 43 приложения 3;

Vкр – определенный в соответствии с пунктом 54 приложения 3 объем холодной воды, использованный исполнителем при производстве коммунальной услуги по отоплению (при отсутствии централизованного теплоснабжения), который кроме этого также был использован исполнителем в целях предоставления потребителям коммунальной услуги по холодному водоснабжению;

Si – общая площадь i-го жилого помещения (квартиры) или нежилого помещения в многоквартирном доме;

Sоб – общая площадь всех жилых помещений (квартир) и нежилых помещений в многоквартирном доме.

12. Объем (количество) холодной воды, потребленный за расчетный период в v-м жилом помещении (квартире), не оснащенном индивидуальным или общим (квартирным) прибором учета, определяется по формуле:

где:

Nj – норматив потребления холодного водоснабжения;

nv – количество граждан, постоянно и временно проживающих в v-м жилом помещении (квартире), не оснащенном индивидуальным или общим (квартирным) прибором учета холодной воды.

13. Приходящийся на i-е жилое помещение (квартиру) или нежилое помещение объем (количество) горячей воды, газа, сточных бытовых вод и электрической энергии, предоставленный за расчетный период на общедомовые нужды в многоквартирном доме, оборудованном коллективным (общедомовым) прибором учета соответствующего вида коммунального ресурса, определяется по формуле 12:

где:

VД – объем (количество) коммунального ресурса, потребленный за расчетный период в многоквартирном доме, определенный по показаниям коллективного (общедомового) прибора учета коммунального ресурса. В случаях, предусмотренных пунктом 59 приложения 3, для расчета размера платы за коммунальные услуги используется объем (количество) коммунального ресурса, определенный в соответствии с положениями указанного пункта;

Vuнеж. – объем (количество) коммунального ресурса, потребленный за расчетный период в u-м нежилом помещении, определенный в соответствии с пунктом 43 приложения 3;

Vvжил. н – объем (количество) коммунального ресурса, потребленный за расчетный период в v-м жилом помещении (квартире), не оснащенном индивидуальным или общим (квартирным) прибором учета;

Vwжил. п – объем (количество) коммунального ресурса, потребленный за расчетный период в w-м жилом помещении (квартире), оснащенном индивидуальным или общим (квартирным) прибором учета коммунального ресурса, определенный по показаниям такого прибора учета. В случаях, предусмотренных пунктом 59 Правил, для расчета размера платы за коммунальные услуги используется объем (количество) коммунального ресурса, определенный в соответствии с положениями указанного пункта;

Vкр – определяемый в соответствии с пунктом 54 приложения 3 объем соответствующего вида коммунального ресурса (электрическая энергия, газ), использованный за расчетный период исполнителем при производстве коммунальной услуги по отоплению и (или) горячему водоснабжению (при отсутствии централизованного теплоснабжения и (или) горячего водоснабжения), который кроме этого также был использован исполнителем в целях предоставления потребителям коммунальной услуги по электроснабжению и (или) газоснабжению;

Si – общая площадь i-го жилого помещения (квартиры) или нежилого помещения в многоквартирном доме;

Sоб – общая площадь всех жилых помещений (квартир) и нежилых помещений в многоквартирном доме.

14. Объем (количество) коммунального ресурса, потребленный за расчетный период в v-м жилом помещении (квартире), не оснащенном индивидуальным или общим (квартирным) прибором учета определяется:

а) для горячего водоснабжения, водоотведения и электроснабжения – по формуле:

где:

Nj – норматив потребления j-й коммунальной услуги;

nv – количество граждан, постоянно и временно проживающих в v-м жилом помещении (квартире);

б) для газоснабжения – по формуле:

где:

Sv – общая площадь v-го жилого помещения;

Nгаз. о – норматив потребления коммунальной услуги по газоснабжению на отопление жилых помещений;

nv – количество граждан, постоянно и временно проживающих в v-м жилом помещении;

Nгаз. п – норматив потребления коммунальной услуги по газоснабжению на приготовление пищи;

Nгаз. в – норматив потребления коммунальной услуги по газоснабжению на подогрев воды при отсутствии централизованного горячего водоснабжения.

15. Приходящийся на i-е жилое помещение (квартиру) или нежилое помещение объем (количество) тепловой энергии, предоставленный за расчетный период на общедомовые нужды в многоквартирном доме, оборудованном коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии, в случае если в таком многоквартирном доме часть или все жилые и нежилые помещения оснащены индивидуальными и (или) общими (квартирными) приборами учета тепловой энергии, определяется по формуле 13:

где:

VД – объем (количество) тепловой энергии, потребленный за расчетный период в многоквартирном доме и определенный по показаниям коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии, которым оснащен многоквартирный дом. В случаях, предусмотренных пунктом 59 приложения 3, для расчета размера платы за коммунальные услуги используется объем (количество) коммунального ресурса, определенный в соответствии с положениями указанного пункта;

Vuнеж. – объем (количество) тепловой энергии, потребленный за расчетный период в u-м нежилом помещении, определенный в соответствии с пунктом 43 приложения 3;

TT – норматив потребления коммунальной услуги по отоплению;

Sv – общая площадь v-го жилого помещения (квартиры) в многоквартирном доме, не оснащенного индивидуальным или общим (квартирным) прибором учета;

Vwжил. п – объем тепловой энергии, потребленный за расчетный период в w-м жилом помещении (квартире), оснащенном индивидуальным или общим (квартирным) прибором учета тепловой энергии, определенный по показаниям такого прибора учета. В случаях, предусмотренных пунктом 59 приложения 3, для расчета размера платы за коммунальные услуги используется объем (количество) коммунального ресурса, определенный в соответствии с положениями указанного пункта;

Vкр – объем (количество) тепловой энергии, определяемый в соответствии с пунктом 54 приложения 3, использованный исполнителем при производстве коммунальной услуги по горячему водоснабжению (при отсутствии централизованного горячего водоснабжения), которая кроме этого также была использована исполнителем в целях предоставления потребителям коммунальной услуги по отоплению;

Si – общая площадь i-го жилого помещения (квартиры) или нежилого помещения в многоквартирном доме;

Sоб – общая площадь всех жилых помещений (квартир) и нежилых помещений в многоквартирном доме.

16. Приходящийся на i-е жилое помещение (квартиру) или нежилое помещение объем (количество) тепловой энергии, предоставленный за расчетный период на общедомовые нужды в многоквартирном доме, оборудованном коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии, в случае если в таком многоквартирном доме во всех жилых и нежилых помещениях отсутствуют индивидуальные и общие (квартирные) приборы учета тепловой энергии, определяется по формуле 14:

где:

VД – объем (количество) тепловой энергии, потребленный за расчетный период в многоквартирном доме и определенный по показаниям коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии, которым оснащен многоквартирный дом. В случаях, предусмотренных пунктом 59 приложения 3, для расчета размера платы за коммунальные услуги используется объем (количество) коммунального ресурса, определенный в соответствии с положениями указанного пункта;

Sоб – общая площадь всех жилых помещений (квартир) и нежилых помещений в многоквартирном доме;

Si – общая площадь всех помещений в многоквартирном доме, включая помещения, входящие в состав общего имущества в многоквартирном доме;

SД – общая площадь i-го жилого помещения (квартиры) или нежилого помещения в многоквартирном доме.

17. Приходящийся на i-е жилое помещение (квартиру) или нежилое помещение объем (количество) коммунального ресурса (тепловая энергия, холодная вода, горячая вода, газ, сточные бытовые воды, электрическая энергия), предоставленный за расчетный период на общедомовые нужды в многоквартирном доме, не оборудованном коллективным (общедомовым) прибором учета, определяется по формуле 15:

где:

Nодн – норматив потребления соответствующего вида коммунальной услуги, предоставленной за расчетный период на общедомовые нужды в многоквартирном доме, установленный в соответствии с Правилами установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 г. № 306;

Sои – общая площадь помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме;

Si – общая площадь i-го жилого помещения (квартиры) или нежилого помещения в многоквартирном доме;

Sоб – общая площадь всех жилых помещений (квартир) и нежилых помещений в многоквартирном доме.

18. Размер платы за коммунальную услугу, предоставленную на общедомовые нужды, для j-й принадлежащей потребителю (находящейся в его пользовании) комнаты (комнат) в i-й коммунальной квартире согласно пункту 50 приложения 3 определяется по формуле 16:

где:

Vi.jодн – объем (количество) коммунального ресурса (тепловая энергия, холодная вода, горячая вода, сточные бытовые воды, газ, электрическая энергия), приходящийся на j-ю принадлежащую потребителю (находящуюся в его пользовании) комнату (комнаты) в i-й коммунальной квартире и предоставленный за расчетный период на общедомовые нужды в многоквартирном доме;

TКР – тариф на соответствующий коммунальный ресурс, установленный в соответствии с законодательством Российской Федерации.

19. Объем (количество) коммунального ресурса (тепловая энергия, холодная вода, горячая вода, сточные бытовые воды, газ, электрическая энергия), приходящийся на j-ю принадлежащую потребителю (находящуюся в его пользовании) комнату (комнаты) в i-й коммунальной квартире и предоставленный за расчетный период на общедомовые нужды в многоквартирном доме, определяется по формуле 17:

где:

Viодн – объем (количество) коммунального ресурса (тепловая энергия, холодная вода, горячая вода, газ, сточные бытовые воды, электрическая энергия), предоставленный за расчетный период на общедомовые нужды в многоквартирном доме и приходящийся на i-ю коммунальную квартиру, рассчитанный в соответствии с пунктами 11–17 настоящего приложения;

Si,j – жилая площадь j-й принадлежащей потребителю (находящейся в его пользовании) комнаты (комнат) в i-й коммунальной квартире;

Sik – общая жилая площадь комнат в i-й коммунальной квартире.

IV. Расчет размера платы за коммунальную услугу по отоплению и (или) горячему водоснабжению, предоставленную за расчетный период потребителю в жилом помещении (квартире) или нежилом помещении при самостоятельном производстве исполнителем в многоквартирном доме коммунальной услуги по отоплению и (или) горячему водоснабжению (при отсутствии централизованного теплоснабжения и (или) горячего водоснабжения)

20. Размер платы за коммунальную услугу по отоплению, предоставленную за расчетный период в i-м жилом помещении (квартире) или нежилом помещении в многоквартирном доме, согласно пункту 54 приложения 3 определяется по формуле 18:

где:

Vv – объем (количество) v-го коммунального ресурса (газ или иное топливо, электрическая энергия, холодная вода), использованного за расчетный период при производстве коммунальной услуги по отоплению;

Si – общая площадь i-го жилого помещения (квартиры) или нежилого помещения в многоквартирном доме;

Sоб – общая площадь всех жилых помещений (квартир) и нежилых помещений в многоквартирном доме;

Tvкр – тариф (цена) на v-й коммунальный ресурс (газ или иное топливо, электрическая энергия, холодная вода), использованный за расчетный период при производстве коммунальной услуги по отоплению, установленный в соответствии с законодательством Российской Федерации.

21. Размер платы за коммунальную услугу по отоплению, предоставленную за расчетный период в j-й принадлежащей потребителю (находящейся в его пользовании) комнате (комнатах) в i-й коммунальной квартире, согласно пункту 50 приложения 3 определяется по формуле 19:

где:

Pio – размер платы за коммунальную услугу по отоплению за расчетный период, определенный в соответствии с формулой 18, предусмотренной настоящим приложением, для i-й коммунальной квартиры;

Si,j – жилая площадь j-й принадлежащей потребителю (находящейся в его пользовании) комнаты (комнат) в i-й коммунальной квартире;

Sik – общая жилая площадь комнат в i-й коммунальной квартире.

22. Размер платы за коммунальную услугу по горячему водоснабжению, предоставленную за расчетный период в i-м жилом помещении (квартире) или нежилом помещении в многоквартирном доме, согласно пункту 54 приложения 3 определяется по формуле 20:

где:

Viгв – объем (количество) горячей воды, определенный за расчетный период в i-м жилом помещении (квартире) или нежилом помещении в многоквартирном доме в соответствии с пунктами 42 и 43 приложения 3;

TХВ – тариф на холодную воду, использованную в расчетном периоде при самостоятельном производстве исполнителем коммунальной услуги по горячему водоснабжению, установленный в соответствии с законодательством Российской Федерации;

Vvкр – объем v-го коммунального ресурса (тепловая энергия, газ или иное топливо, электрическая энергия), использованный за расчетный период на подогрев холодной воды при самостоятельном производстве исполнителем коммунальной услуги по горячему водоснабжению;

Tvкр – тариф (цена) на v-й коммунальный ресурс, использованный за расчетный период при производстве коммунальной услуги по горячему водоснабжению, установленный в соответствии с законодательством Российской Федерации.

23. Размер платы за коммунальную услугу по горячему водоснабжению, предоставленную за расчетный период в j-й принадлежащей потребителю (находящейся в его пользовании) комнате (комнатах) в i-й коммунальной квартире, согласно пункту 50 приложения 3 определяется по формуле 21:

где:

Pi – размер платы за коммунальную услугу по горячему водоснабжению за расчетный период, определенный в соответствии с формулой 20, предусмотренной настоящим приложением, для i-й коммунальной квартиры;

ni,j – количество граждан, постоянно и временно проживающих в j-й принадлежащей потребителю (находящейся в его пользовании) комнате (комнатах) в i-й коммунальной квартире;

ni – количество граждан, постоянно и временно проживающих в i-й коммунальной квартире.

V. Размер платы за коммунальную услугу, предоставленную за расчетный период потребителю в домовладении при использовании им земельного участка и расположенных на нем надворных построек, в случае, если домовладение не оборудовано индивидуальным прибором учета соответствующего вида коммунального ресурса

24. Размер платы за коммунальную услугу по отоплению, холодному водоснабжению, горячему водоснабжению, водоотведению, газоснабжению и электроснабжению в i-м домовладении определяется согласно пункту 49 приложения 3 по формуле 22:

Стр:

где:

k – количество направлений использования коммунальной услуги при использовании земельного участка и расположенных на нем надворных построек в i-м домовладении, для которых установлены нормативы потребления коммунальной услуги, предоставленной при использовании земельного участка и расположенных на нем надворных построек;

Bk,i – соответствующая i-му домовладению фактическая величина показателя по k-му направлению использования коммунальной услуги, применительно к которому согласно Правилам установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг подлежит применению норматив потребления коммунальной услуги по k-му направлению использования соответствующего вида коммунальной услуги;

Nkку – норматив потребления коммунальной услуги, предоставленной при использовании земельного участка и расположенных на нем надворных построек, по k-му направлению использования коммунальной услуги;

Tкр – тариф на коммунальный ресурс, установленный в соответствии с законодательством Российской Федерации.

VI. Расчет приходящегося на каждое жилое и нежилое помещение в многоквартирном доме количества единиц постоянной величины при расчете размера платы за коммунальную услугу при применении двухставочного тарифа (цены)

25. При применении двухставочного тарифа (цены) приходящееся на каждое жилое и нежилое помещение в многоквартирном доме количество единиц постоянной величины (мощность и др.), установленной законодательством Российской Федерации о государственном регулировании тарифов, определяется путем распределения между жилыми и нежилыми помещениями многоквартирного дома количества единиц постоянной величины, исчисленного для многоквартирного дома, пропорционально количеству единиц постоянной величины, исчисленному для каждого жилого и нежилого помещения в многоквартирном доме, а при отсутствии данных о количестве единиц постоянной величины хотя бы по одному жилому или нежилому помещению – путем распределения количества единиц постоянной величины, исчисленного для многоквартирного дома, следующим образом:

а) определенное для многоквартирного дома количество единиц постоянной величины распределяется пропорционально площади между всеми жилыми и нежилыми помещениями в многоквартирном доме;

б) приходящееся на все жилые помещения количество единиц постоянной величины распределяется между жилыми помещениями:

● в отношении отопления и газоснабжения на отопление – пропорционально размеру общей площади каждого жилого помещения в многоквартирном доме;

● в отношении холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, электроснабжения и газоснабжения на приготовление пищи и (или) на подогрев воды – пропорционально количеству человек, постоянно и временно проживающих в каждом жилом помещении;

в) приходящееся на все нежилые помещения количество единиц постоянной величины распределяется между нежилыми помещениями пропорционально размеру общей площади каждого нежилого помещения в многоквартирном доме.

Примечания:

1. Для применения настоящего приложения при расчете размера платы за коммунальные услуги используются следующие единицы измерения:

а) в отношении объемов коммунальных ресурсов:

● тепловая энергия – Гкал;

● холодная вода, горячая вода, сточные бытовые воды, газ – куб. метр;

● электрическая энергия – кВт • час.

б) в отношении нормативов потребления коммунальных услуг:

● отопление – Гкал на 1 кв. метр общей площади жилых помещений;

● холодное водоснабжение, горячее водоснабжение, водоотведение – куб. метр на 1 человека;

● газоснабжение на отопление жилых помещений – куб. метр на 1 кв. метр общей площади жилых помещений;

● газоснабжение на приготовление пищи, газоснабжение на подогрев воды при отсутствии централизованного горячего водоснабжения – куб. метр на 1 человека;

● электроснабжение – кВт • час на человека;

в) в отношении тарифов (цен) на коммунальные ресурсы:

● тепловая энергия – рублей/Гкал;

● холодная вода, горячая вода, сточные бытовые воды, газ – рублей/куб. метр;

● электрическая энергия – рублей/кВт • час;

г) в отношении площадей помещений – кв. метр;

д) в отношении количества граждан – человек;

е) в отношении размера платы за коммунальную услугу – рубль.

2. Настоящий порядок расчета размера платы за коммунальные услуги изложен исходя из применения одноставочных тарифов (цен) на коммунальные ресурсы. В случае установления и применения в соответствии с законодательством Российской Федерации тарифов (цен), отличных от одноставочных тарифов (цен) (двухставочные тарифы (цены), тарифы (цены), дифференцированные по времени суток или по иным критериям, отражающим степень использования коммунальных ресурсов), настоящий расчет подлежит применению с учетом правил применения таких тарифов (цен), установленных законодательством Российской Федерации о государственном регулировании тарифов.

Приложение 5

Государственная жилищная инспекция города Москвы (Мосжилинспекция)

Адрес: 129090, г. Москва, проспект Мира, д. 19.

Официальный сайт в сети Интернет: mgi.mos.ru.

Телефоны: (495) 681-48-01 (приемная); (499) 763-18-56 (для справок).

«Горячая линия» (круглосуточно):(495) 681-77-80; (495) 681-21-45; (495) 681-20-54;

Режим работы Мосжилинспекции:

Понедельник – четверг: 8:00–17:00

Пятница и предпраздничные дни: 8:00–15:45

Обеденный перерыв: 12.00–12.45.

Время работы службы «одного окна»:

Понедельник – пятница: 8:00–21:00

Суббота: 10:00–15:00

Обеденный перерыв: 13.00–13.45

Инспекции жилищного надзора по административным округам г. Москвы

Время работы:

понедельник – четверг: с 8:00 до 17:00

пятница и предпраздничные дни: с 8:00 до 16:45

обеденный перерыв: с 12:00 до 12:45

Телефонная «горячая линия»

В Мосжилинспекции не первый год работает телефон «горячей линии» (номера телефонов указаны выше), на который можно обратиться, чтобы получить необходимые разъяснения по вопросам, входящим в компетенцию Мосжилинспекции.

В дневное время с 9:00 до 17:00 по рабочим дням, с 9:00 до 16:00 в выходные дни (суббота и воскресенье) и праздничные дни вам ответит дежурный оператор, который даст необходимые разъяснения и, по возможности, номера телефонов, куда следует обратиться в различных ситуациях.

В случае если по вашему обращению в управляющую компанию или эксплуатационную организацию меры не были приняты, ваше обращение по вопросам, входящим в компетенцию Мосжилинспекции, будет зарегистрировано и направлено для рассмотрения в подразделения по административным округам.

В вечернее и ночное время – с 17:00 (в субботние, воскресные и праздничные дни – с 16:00) до 9:00 следующего дня телефоны «горячей линии» переключаются в режим голосовой почты (записи обращений), и до 9:00 периодически производится прослушивание записи и выборка обращений.

При передаче сообщения на голосовую почту необходимо внимательно слушать и выполнять рекомендации, которые передает оборудование «горячей линии». Невыполнение этих рекомендаций может привести к разрыву соединения с городским номером «горячей линии».

Для начала приема сообщения при освободившейся линии поступают короткие сигналы, частотой и тональностью отличающиеся от сигнала «занято», после чего можно «наговорить» свое сообщение.

Если после вашего сообщения на голосовую почту меры были приняты, просим вас сообщить об этом по телефону «горячей линии».

По вопросам капитального ремонта следует обращаться на «горячие линии» управ районов, префектур и Департамента капитального ремонта жилищного фонда города Москвы, телефоны которых вам подскажет оператор.

О перечне необходимых документов для получения разрешения на проведение ремонтных работ, связанных с перепланировкой (переустройством) помещений в жилых домах, вы можете узнать в инспекциях по надзору за переустройством помещений по административным округам – их телефоны указаны на сайте в разделе «Переустройство помещений».

Срок рассмотрения и принятия мер по вопросам, не терпящим отлагательства, составляет от одного до пяти дней, по другим вопросам (в соответствии с Законом о рассмотрении обращений граждан) – до 30 дней с даты регистрации обращения.

Все телефонные звонки по «горячей линии» фиксируются на специальном оборудовании.

Письменные обращения

Все индивидуальные или коллективные письменные обращения граждан и организаций следует направлять почтой или привозить лично по адресу: 129090, Москва, просп. Мира, д. 19, на имя начальника Мосжилинспекции.

В тексте необходимо[36] указать свою фамилию, имя, отчество, адрес, контактные телефоны, дату и личную подпись. Обращения, в которых отсутствуют фамилия, адрес и личная подпись, считаются анонимными и не подлежат рассмотрению.

В самом заявлении необходимо указать причину обращения, а именно: кратко изложить суть вопроса, воздерживаясь от эмоциональных оценок. Не следует перегружать заявление излишними малозначительными деталями, за которыми может потеряться суть самого вопроса. При этом желательно, чтобы объем заявления не превышал одного листа. Необходимо указать, к кому из должностных лиц (сообщить их Ф.И.О., должность) и в какое время ранее обращался заявитель, с указанием названия организации или учреждения. Желательно также приложить копии всех предыдущих обращений (жалоб, заявок и т. п.) с ответами уполномоченных лиц. Подобные заранее предоставленные документы значительно экономят время и позволяют сотрудникам жилищной инспекции гораздо оперативнее рассматривать вопросы, затронутые в обращении гражданина. Контактный телефон необходим для того, чтобы сотрудник жилищной инспекции мог связаться с заявителем и совместно определить время выезда на место для рассмотрения обращения.

Официальный сайт Мосжилинспекции —

http://www.mgi.mos.ru

Примерная форма заявления

129090, г. Москва, просп. Мира, д. 19

Начальнику Мосжилинспекции

_______________

(ф.и.о.)

от ____________

(ф.и.о.)

проживающего (-ей) по адресу ________________

__________________________________

контактный телефон _____________

ЗАЯВЛЕНИЕ

Я, (Ф.И.О.), обращаюсь к Вам с просьбой (жалобой, предложением и т. д. – изложить суть обращения).

Обращения в _________ (ОДС, РЭУ, РЭП, ДЕЗ, управу района, префектуру и т. д.) дали следующий результат: ……….

Прошу Вашего содействия в решении указанной проблемы.

Приложение: копии предыдущих обращений (жалоб, заявок, ответов и т. п.).

Подпись

Дата

Приложение 6

Памятка потребителю

по установке, эксплуатации и проверке квартирных счетчиков холодной и горячей воды

В настоящее время установка индивидуальных приборов учета холодной и горячей воды в многоквартирных домах является актуальным и востребованным мероприятием, поскольку:

– во-первых, позволяет жителю оплачивать фактически потребленное количество воды, а не платить за незарегистрированных в доме жителей;

– во-вторых, контроль и учет потребления воды дают возможность ее рационального использования. При экономном потреблении воды, как правило, ее фактический расход гораздо меньше установленных нормативов потребления.

Таким образом, благодаря счетчикам у потребителя появляется возможность экономить не только воду (водный ресурс), но и собственные финансовые средства.

Настоящая памятка поможет потребителю избежать неприятных ситуаций в процессе установки и эксплуатации индивидуальных приборов учета, а также при осуществлении расчетов за использованную холодную и горячую воду по их показаниям. Итак, если Вы решили установить индивидуальные приборы учета и хотите производить расчеты по их показаниям, вначале целесообразно ознакомиться со следующими основными этапами правильной реализации Вашего решения.

I. Порядок установки приборов учета

1) Выбор места установки прибора учета

Место установки счетчиков горячей и холодной воды определяется в соответствии со следующими критериями:

– счетчики горячей и холодной воды должны устанавливаться на вводе трубопроводов в квартиру после первого отключающего устройства, расположенного на ответвлениях от стояков систем горячего и холодного водоснабжения;

– в случае водоснабжения квартиры от нескольких стояков счетчики устанавливаются на каждом независимом вводе;

– в соответствии с описанием типа водосчетчиков (по паспорту прибора) допускается их установка в горизонтальном или вертикальном положении;

– место установки счетчиков должно быть удобным для считывания показаний и обслуживания счетчиков.

2) Ознакомление с требованиями к приборам учета воды

В многоквартирном доме допускается применять приборы учета холодной и горячей воды с изолированным от воды счетным механизмом (счетчики-сухоходы), отвечающие следующим требованиям:

– для учета объемов холодной и горячей воды следует применять счетчики, соответствующие ГОСТ Р 50601-93 «Счетчики питьевой воды крыльчатые. Общие технические условия» и внесенные в Государственный реестр средств измерений;

– приборы учета должны иметь паспорт, сертификат соответствия, выданный органом по сертификации, аккредитованным Госстандартом России;

– в паспорте учета прибора должна содержаться отметка о первичной поверке прибора учета. Следует учитывать, что момент установки счетчика должен быть максимально приближен к дате его первичной поверки, так как с даты его первичной поверки на заводе-изготовителе начинается отсчет времени до его очередной метрологической поверки;

– водосчетчики должны обеспечивать надежность работы при температуре воды от +5 °C до +90 °C;

– счетный механизм водосчетчика на соединительном кольце должен иметь пломбу поверителя.

При оснащении многоквартирного дома автоматизированной системой контроля и учета водопотребления счетчики холодной и горячей воды должны иметь импульсные выходы для дистанционной передачи их показаний.

3) Ознакомление с требованиями к узлу учета воды

Квартирные приборы учета входят в состав узла учета воды, состоящего также из шарового крана для надежного отключения внутриквартирной системы водоснабжения от стояков водоснабжения, механического (сетчатого) или магнитомеханического фильтра для защиты счетчиков от случайного засорения и обратного клапана, устанавливаемого после счетчика по ходу воды.

Лучше выбирать продукцию известных на рынке приборного учета производителей, приобретать счетчики и водопроводную арматуру для узла учета лучше в специализированных магазинах, при необходимости можно проконсультироваться у продавца и затребовать на счетчики и комплектующие узла учета сертификаты соответствия.

Следует учитывать, что первое запорное устройство (шаровой кран или вентиль), расположенное на ответвлении внутриквартирной разводки внутриквартирной системы водоснабжения от стояков водоснабжения и предназначенное для надежного ее отключения, относится к общедомовому имуществу многоквартирного дома. При неисправности данного запорного устройства следует сделать заявку в ОДС района, и управляющая организация или организация по техническому обслуживанию жилищного фонда обязаны бесплатно устранить неисправность либо произвести его замену.

4) Выбор способа установки прибора учета

Выбор непосредственно способа установки приборов учета – наиболее важный этап, поскольку от качества выполнения монтажных работ будет зависеть надежность дальнейшей эксплуатации приборов учета.

Рассмотрим следующие способы установки:

Установка приборов учета специализированной организацией

Данный способ установки является наиболее предпочтительным.

Перед установкой квартирных приборов учета потребителю целесообразно обратиться в управляющую организацию с заявлением о проведении работ по установке приборов учета воды и получения информации о специализированных организациях, осуществляющих установку индивидуальных приборов учета в районе. Информацию о специализированных организациях также можно получить в ГКУ «ИС района» либо выбрать фирму-установщика самостоятельно.

После подачи заявления управляющей организацией уточняется техническая возможность установки приборов учета (в том числе технического состояния трубопроводов), согласовывается с потребителем тип устанавливаемых приборов, место их установки, а также дата и время установки приборов учета.

При выборе фирмы-установщика рекомендуется руководствоваться следующими критериями:

– наличие аккредитации на установку приборов учета (свидетельства СРО), так как работа с точными приборами требует соответствующей квалификации, опыта и контроля;

– наличие в договоре на установку приборов учета обязательства по гарантийному обслуживанию, в случае поломки прибора, а также его поверки или замены;

– возможность заключения договора на монтаж узла учета в целом, а не только на установку счетчика, поскольку в случае возникновения аварийной ситуации на монтажном участке (прорыв трубы, течь крана) фирма-установщик по договору будет обязана сама устранить все неисправности и возместить ущерб от последствий аварийной ситуации.

При заключении договора на установку приборов учета (либо на монтаж узла учета) следует затребовать паспорта счетчиков для сверки номера на устанавливаемых приборах учета с номерами в паспорте.

После установки квартирного узла учета проводиться его опломбировка и составляется трехсторонний акт допуска (ввода) узла учета в эксплуатацию, который подписывается управляющей организацией, организацией, установившей приборы учета, и потребителем.

Самостоятельная установка приборов учета

При самостоятельной установке приборов учета необходимо соблюдать требования, предъявляемые заводом-изготовителем к монтажу и отображаемые в паспорте прибора.

Следует помнить, что при самостоятельной установке существует риск повредить трубы и залить соседей водой. И возмещать ущерб в таком случае будет всегда тот, кто вызвал данную ситуацию.

После установки квартирного узла учета с целью осуществления его допуска (ввода) в эксплуатацию необходимо вызвать представителя управляющей организации для опломбировки и составления акта ввода (допуска) узла учета в эксплуатацию, который подписывается управляющей организацией и потребителем. В акте приемки указывают, что прибор установлен правильно, прибор и узел учета опломбирован, и записывают его первоначальные показания.

II. Ввод установленных приборов учета в эксплуатацию

Ввод приборов учета в эксплуатацию заключается в проверке правильности монтажа, установки пломб на счетчике и узле учета и подписании трехстороннего акта ввода (допуска) узла учета (в случае самостоятельной установки – двустороннего акта).

III. Переход на расчеты по показаниям приборов учета

Для осуществления расчета платы за водопотребление по установленным приборам учета в действующий договор, заключенный между исполнителем и потребителем коммунальных услуг, вносятся изменения в пункты, регулирующие порядок расчета платы по показаниям приборов учета (либо заключается дополнительное соглашение к договору по данному вопросу).

Для заключения договора по оплате коммунальных услуг по установленным приборам учета потребитель подготавливает необходимый комплект документов для представления в управляющую организацию и ГКУ «ИС района», а именно:

– акт ввода (допуска) приборов учета в эксплуатацию;

– паспорта приборов учета и сертификаты соответствия.

Рекомендуется также представить договор на установку приборов учета с фирмой-установщиком (в том числе свидетельство СРО на право выполнения фирмой данных работ) и акт приемки выполненных работ по установке приборов учета.

Подготовив комплект документов, потребитель обращается с заявлением в свою управляющую организацию (или ТСЖ, ЖСК) об изменении условий начисления платы за холодную и горячую воду.

В случае расчетов за коммунальные услуги через систему единых информационно-расчетных центров (ЕИРЦ) после заключения договора по оплате коммунальных услуг по установленным приборам учета с управляющей организацией потребитель самостоятельно представляет подготовленный комплект документов вместе с заключенным договором в ГКУ «ИС района».

Некоторые фирмы-установщики предлагают дополнительную услугу по постановке счетчиков на коммерческий учет. В этом случае рекомендуется проверить доведение сведений об установке приборов учета до управляющей организации и ГКУ «ИС района».

Требования к содержанию договора (права и обязанности исполнителя и потребителя при эксплуатации приборов учета, порядок снятия и передачи показаний, а также требования к качеству коммунальных услуг) регламентируются Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (утв. постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354).

За подробными разъяснениями о порядке внесения платы за коммунальные услуги по приборам учета и о порядке снятия и передачи показаний потребитель вправе обратиться в свою управляющую организацию или ГКУ «ИС района».

VI. Эксплуатация приборов учета

1) Обязанности потребителя при эксплуатации приборов учета

В соответствии с п. 34 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов потребитель обязан:

– обеспечивать сохранность установленных в квартирах приборов учета воды и пломб на них;

– оплачивать ремонт и/или замену приборов учета, если установлено, что их повреждение или нарушение пломб произошло по вине потребителя;

– незамедлительно информировать исполнителя о неисправности установленных в квартире или нежилом помещении приборов учета холодной и горячей воды, повреждении пломб на них;

– обеспечивать доступ управляющей организации для контроля целостности пломб на приборе и узле учета, сверки показаний прибора;

– ежемесячно снимать и передавать его показания управляющей организации.

2) Техническое обслуживание приборов учета

Организация надежной и правильной эксплуатации, своевременное техническое обслуживание гарантируют потребителю работоспособность приборов учета на протяжении срока их службы.

Постановлением Правительства Москвы от 28.12.2010 № 1102-ПП отменена обязательность технического обслуживания приборов учета, поэтому обслуживание приборов учета может проводиться как собственными силами владельца, так и по договору со специализированной организацией.

При заключении договора на техническое обслуживание приборов учета со специализированной организацией рекомендуется оговаривать следующие условия их бесплатной замены:

– если прибор не прошел поверку;

– если прибор преждевременно вышел из строя;

– а также по истечении указанного в паспорте срока службы.

3) Состав рекомендуемых мероприятий по эксплуатации приборов учета

В состав рекомендуемых мероприятий по эксплуатации приборов учета входит:

– очистка наружной поверхности счетчика от пыли;

– периодический внешний осмотр счетчика, проверка наличие утечек воды (появление капель) в местах соединения штуцеров с корпусом счетчика. При появлении течи необходимо вызвать представителя организации, с которой заключен договор на обслуживание счетчика;

– прочистка защитной сетки, установленной на корпусе счетчика, или промывка фильтра, установленного до счетчика (по ходу потока воды). Необходимость проведения данного мероприятия можно оценить при заметном снижении расхода воды при постоянном напоре в трубопроводе.

Если для устранения неисправностей узла учета необходимо снять пломбы, потребитель обязан оповестить об этом управляющую организацию для составления соответствующего акта. После устранения неисправностей прибор учета необходимо заново ввести в эксплуатацию (опломбировать, составить соответствующий акт).

VI. Поверка

Надлежащее состояние приборов учета как средства измерений должно осуществляться путем проведения обязательной поверки, предусмотренной Федеральным законом от 26.06.2008 № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений».

1) Поверочный интервал

Следует учитывать, что прибор учета с истекшим межповерочным интервалом приравнивается к неисправному и его показания не принимаются к расчетам, поэтому о его поверке следует побеспокоиться заблаговременно.

Поверочный интервал составляет:

– для счетчиков холодной воды – не менее 5 лет,

– для счетчиков горячей воды – не менее 4 лет.

Для каждого прибора заводом-изготовителем установлен определенный межповерочный интервал в соответствии с типом и маркой прибора, который обозначен в техническом паспорте.

ГКУ «ИС района», как правило, заранее обзванивают жителей и уведомляют о приближающемся завершении межповерочного интервала и предлагают организации для выполнения поверки либо для замены прибора на новый или отремонтированный прибор, прошедший поверку. Но это не отменяет обязанность потребителя следить за своевременностью проведения поверки приборов учета.

2) Организации, уполномоченные на проведение метрологической поверки

В соответствии с требованиями ст. 19 Федерального закона от 26.06.2008 № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений» проверка квартирных счетчиков осуществляется специализированной аккредитованной Госстандартом России организацией.

Сведения об аккредитованных организациях вносятся в Реестр метрологических служб юридических лиц, аккредитованных на право поверки средств измерений.

Для получения информации об аккредитованных на право проведения поверки приборов учета организациях потребитель может обратиться в управляющую многоквартирным домом организацию или в ГКУ «ИС района».

Поверка квартирных приборов учета осуществляется за счет средств потребителя.

3) Поверка или замена?

В ряде случаев замена прибора оказывается предпочтительней его поверки. В первую очередь это относится к счетчикам горячей воды, находящимся в наиболее тяжелых условиях эксплуатации, связанных с агрессивностью химического состава горячей воды (коррозионные и накипные отложения). Счетчики горячей воды в процессе эксплуатации зачастую выходят за пределы допустимой погрешности измерений и по этой причине в процессе поверки отбраковываются как не прошедшие метрологическую поверку.

В результате житель бывает вынужден нести двойную финансовую нагрузку: оплачивать стоимость поверки и затем стоимость нового прибора. В этой ситуации выгодней сразу заменить прибор на новый или поверенный, отремонтированный.

В любом случае проводить ли поверку или замену приборов учета, решает сам потребитель.

4) Способы поверки

Поверку ИПУ допускается производить двумя способами:

– на месте их установки в соответствии с требованиями МИ 1292-99 «ГСОЕИ. Счетчики воды. Методика поверки» и МИ 2997–2006 «Рекомендация ГСИ. Квартирные счетчики воды. Методика периодической (внеочередной) поверки при эксплуатации»;

– в лабораторных условиях на стенде в соответствии с ГОСТ 8.156-83 «Счетчики холодной воды. Методы и средства поверки», а также согласно Методам поверки, разработанным для каждого типа средств измерений и утвержденным Федеральным агентством по техническому регулированию.

Надлежащее последовательное проведение работ по установке и вводу в эксплуатацию индивидуальных приборов учета воды, а также выполнение указанных рекомендаций в процессе их эксплуатации позволит потребителю не только достичь личной выгоды, но и внести посильный вклад в общегосударственное дело.

Рациональное использование воды конечными потребителями способствует защите окружающей среды, так как уменьшается количество природной воды для водоподготовки, а следовательно, уменьшается количество загрязняющих стоков после ее использования.

Таким образом, каждый потребитель является непосредственным участником федеральной целевой программы «Чистая вода», направленной, в первую очередь, на улучшение качества питьевой воды, подаваемой населению, и доведение услуги по водоснабжению до уровня, отвечающего потребностям жизнедеятельности человека.

Об авторах

Кичиков Олег Владимирович

Начальник Государственной жилищной инспекции города Москвы.

С 1998 года, находясь на государственной службе, занимал руководящие должности в Республике Калмыкия, в том числе – министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства, министра территориального развития.

В 2010–2011 годах являлся председателем Правительства Республики Калмыкия.

30 сентября 2011 года возглавил Государственную жилищную инспекцию города Москвы (Мосжилинспекцию).

Заслуженный работник народного хозяйства Республики Калмыкия, Почетный работник жилищно-коммунального хозяйства России, Почетный гражданин города Элисты, награжден почетной грамотой Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу.

Александр Григорьевич Семенников

Депутат Московской городской Думы, председатель комиссии Мосгордумы по законодательству, кандидат юридических наук.

Председатель Центрального Совета Объединения потребителей России, координатор проекта «Народный контроль» партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» в городе Москва.

За существенный вклад в развитие законодательства Российской Федерации и Москвы награжден Почетной грамотой Государственной Думы Федерального Собрания РФ, Почетным знаком Мосгордумы «За заслуги в развитии законодательства и парламентаризма».

Удостоен высшей награды адвокатского сообщества России – Золотой медали имени Ф.Н. Плевако.

Автор книги «Защита интересов предпринимателей потребительского рынка», автор-составитель сборника «Защита Ваших прав».

notes

Примечания

1

Перечень определен ст. 290 ГК РФ, ст. 36 ЖК РФ, Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491.

2

Внешней границей сетей электро-, тепло-, водоснабжения и водоотведения, информационно-телекоммуникационных сетей (в том числе сетей проводного радиовещания, кабельного телевидения, оптоволоконной сети, линий телефонной связи и других подобных сетей), входящих в состав общего имущества, является внешняя граница стены многоквартирного дома, а границей эксплуатационной ответственности при наличии коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего коммунального ресурса является место соединения коллективного (общедомового) прибора учета с соответствующей инженерной сетью, входящей в этот дом. Внешней границей сетей газоснабжения, входящих в состав общего имущества, является место соединения первого запорного устройства с внешней газораспределительной сетью.

3

Распространяется на многоквартирные дома, разрешение на введение в эксплуатацию которых получено после 1 июля 2007 года.

4

Многоквартирный дом может управляться только одной управляющей организацией.

5

Порядок проведения открытого конкурса установлен ч. 4 и 5 ст. 161 ЖК РФ.

6

За исключением договоров, заключаемых застройщиком в соответствии с ч. 14 ст. 161 ЖК РФ.

7

В случае, определенном ч. 5 ст. 161 ЖК РФ.

8

Статья 7.23.1 КоАП РФ.

9

Определяется Министерством регионального развития РФ.

10

Сведения размещаются в виде копий, заверенных подписью руководителя управляющей организации и печатью этой организации, а при размещении в сети Интернет – в виде электронной копии документов с обязательным отображением подписей и печатей.

11

Из числа услуг, указанных в Правилах содержания общего имущества.

12

В соответствии со ст. 162 ЖК РФ.

13

Сведения размещаются в виде копий, заверенных подписью председателя правления ТСЖ или ЖК и печатью соответствующей организации, а при размещении в сети Интернет – в виде электронной копии документов с обязательным отображением подписи руководителя и печати организации.

14

В соответствии с Федеральным законом от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

15

Стороны (исполнитель и потребитель) обязаны направлять друг другу извещения способом, позволяющим определить дату получения другой стороной такого извещения (например, заказным письмом с уведомлением о вручении).

16

Требования установлены приказом Министерства регионального развития РФ от 19.09.2011 № 454 «Об утверждении примерной формы платежного документа для внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения и предоставление коммунальных услуг и методических рекомендаций по ее заполнению».

17

За исключением коммунальных услуг по отоплению и горячему водоснабжению, произведенных исполнителем при отсутствии централизованных теплоснабжения и горячего водоснабжения.

18

Пункт 49 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2012 № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей».

19

При расчете величины превышения размера платы за коммунальную услугу не учитывается величина превышения, возникшая вследствие увеличения в жилом помещении числа постоянно и временно проживающих потребителей.

20

Проценты за предоставляемую рассрочку могут и не начисляться (или начисляться в меньшем размере), если за счет бюджетных средств Российской Федерации исполнителю будет предоставлена компенсация (возмещение) средств, недополученных им в виде процентов за предоставление рассрочки.

21

Указанный вред подлежит возмещению по правилам, предусмотренным главой 59 ГК РФ.

22

Статья 28 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-I «О защите прав потребителей».

23

Приложением № 1 к Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354, установлены допустимые перерывы в предоставлении коммунальных услуг. Текст этого документа размещен в приложении к настоящему изданию.

24

Приложением № 1 к Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354, установлены допустимые перерывы в предоставлении коммунальных услуг. Текст этого документа размещен в приложении к настоящему изданию.

25

Правила возмещения вреда предусмотрены главой 59 ГК РФ.

26

Инспектор обязан предъявить служебное удостоверение и копию приказа начальника (заместителя начальника) Государственной жилищной инспекции города Москвы.

27

В соответствии со ст. 165 ЖК РФ.

28

Статьи 22 и 27 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации».

29

Статья 45 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-I «О защите прав потребителей».

30

Данные из доклада Роспотребнадзора на заседании Государственного совета Российской Федерации об усилении государственных гарантий защиты прав потребителей в Российской Федерации 16.01.2012.

31

В соответствии с Законом Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-I «О защите прав потребителей».

32

Пункт 45 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2012 № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей».

33

Пункт 46 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2012 № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей».

34

Пункт 6 статьи 13 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-I «О защите прав потребителей».

35

Здесь и далее по тексту упоминается приложение 4 – это приложение 2 к Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354.

36

В соответствии со ст. 6 Закона города Москвы от 18.06.1997 № 25 «Об обращениях граждан».

Table of Contents

О.В. Кичиков, А.Г. Семенников Права потребителей жилищно-коммунальных услуг

Предисловие

Список используемых сокращений и терминов

1 Общее имущество в многоквартирном доме

Состав общего имущества в многоквартирном доме

Расходы на содержание общего имущества в многоквартирном доме

Доля в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме

Право собственности на общее имущество собственников комнат в коммунальной квартире

Требования к содержанию общего имущества в многоквартирном доме

2 Управление многоквартирными домами

Способы управления многоквартирными домами

Управление управляющей организацией

Управление ТСЖ или ЖК

Непосредственное управление собственниками помещений

3 Договор управления

Условия договора управления

Односторонний отказ от исполнения договора управления

4 Раскрытие информации

Порядок раскрытия информации

Способы раскрытия информации

Информация, которую обязаны раскрывать управляющие организации

Информация, которую должны раскрывать ТСЖ и ЖК

5 Договор о предоставлении коммунальных услуг

Договор о предоставлении коммунальных услуг

Особенности заключения договора собственником нежилого помещения

Условия договора о предоставлении коммунальных услуг

Порядок заключения договора о предоставлении коммунальных услуг

Урегулирование разногласий при заключении договора о предоставлении коммунальных услуг

6 Коммунальные услуги

Виды коммунальных услуг

Обязанности исполнителя

Права исполнителя

Права потребителя

Обязанности потребителя

Запреты для потребителя

7 Приборы учета коммунальных услуг

8 Нарушение качества коммунальных услуг

9 Порядок оплаты услуг

За что и кому платим

О платежном документе

Последствия несвоевременной оплаты платежного документа

Оплата по платежному документу в рассрочку

10 Перерасчет оплаты за период временного отсутствия граждан

11 Приостановление или ограничение подачи коммунальных услуг

12 Ответственность исполнителя и потребителя

13 Право на защиту

Органы государственного жилищного надзора

Органы местного самоуправления

Прокуратура

Общественные организации

Обращение в суд

Приложения

Приложение 1 Требования к качеству коммунальных услуг

Приложение 2 Основные нормируемые параметры эксплуатации многоквартирного жилого дома

Приложение 3 Порядок расчета и внесения платы за коммунальные услуги

Приложение 4 Расчет размера платы за коммунальные услуги

I. Расчет размера платы за коммунальную услугу, предоставленную потребителю за расчетный период в i-м жилом помещении (жилой дом, квартира) или нежилом помещении

II. Расчет размера платы за коммунальную услугу, предоставленную потребителю за расчетный период в занимаемой им j-й комнате (комнатах) в i-й коммунальной квартире

III. Расчет размера платы за коммунальную услугу, предоставленную за расчетный период на общедомовые нужды в многоквартирном доме

IV. Расчет размера платы за коммунальную услугу по отоплению и (или) горячему водоснабжению, предоставленную за расчетный период потребителю в жилом помещении (квартире) или нежилом помещении при самостоятельном производстве исполнителем в многоквартирном доме коммунальной услуги по отоплению и (или) горячему водоснабжению (при отсутствии централизованного теплоснабжения и (или) горячего водоснабжения)

V. Размер платы за коммунальную услугу, предоставленную за расчетный период потребителю в домовладении при использовании им земельного участка и расположенных на нем надворных построек, в случае, если домовладение не оборудовано индивидуальным прибором учета соответствующего вида коммунального ресурса

VI. Расчет приходящегося на каждое жилое и нежилое помещение в многоквартирном доме количества единиц постоянной величины при расчете размера платы за коммунальную услугу при применении двухставочного тарифа (цены)

Приложение 5 Государственная жилищная инспекция города Москвы (Мосжилинспекция)

Приложение 6 Памятка потребителю по установке, эксплуатации и проверке квартирных счетчиков холодной и горячей воды

I. Порядок установки приборов учета

II. Ввод установленных приборов учета в эксплуатацию

III. Переход на расчеты по показаниям приборов учета

VI. Эксплуатация приборов учета

VI. Поверка

Об авторах

Примечания

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

16

17

18

19

20

21

22

23

24

25

26

27

28

29

30

31

32

33

34

35

36