Annotation

В настоящее пособие включены краткие ответы на вопросы по истории государства и права России. Пособие составлено в соответствии с программой курса «История государства и права России».

Целью настоящего пособия является оказание помощи в изучении истории государства и права, подготовке к сдаче курсовых экзаменов.

Книга предназначена для студентов всех форм обучения высших и средних специальных учебных заведений юридического профиля.

- Е.В. Глазова, Л.Н. Терехова

- 1. Предмет, задачи и метод истории государства и права России

- 2. Периодизация отечественной истории государства и права

- 3. Возникновение государства у восточных славян

- 4. Образование древнерусского государства. Теории происхождения древнерусского государства

- 5. Источники права древнерусского государства

- 6. Государственный строй древнерусского государства

- 7. Правовое положение населения Киевской Руси

- 8. Система государственных органов власти Древней Руси

- 9. Общая характеристика Русской Правды

- 10. Судебный процесс, преступление и наказание по Русской Правде

- 11. Политическая раздробленность Руси. Владимиро-Суздальское и Галицко-Волынское княжества

- 12. Основные черты республиканского строя Великого Новгорода

- 13. Монголотатарское вторжение на Русь и его влияние на развитие государственной и правовой системы

- 14. Предпосылки образования русского централизованного государства

- 15. Общественный строй и правовое положение населения в период образования централизованного русского государства

- 16. Государственный строй в период образования русского централизованного государства

- 17. Дворцово-вотчинная система управления. Система кормлений

- 18. Общая характеристика Псковской судной грамоты, ее система, источники, вещное, обязательственное и наследственное право

- 19. Уголовное право и судебный процесс по Псковской судной грамоте

- 19. Судебник 1497 г. Общая характеристика

- 21. Судебник 1550 г. Общая характеристика

- 22. Судебный процесс русского централизованного государства

- 23. Система губных учреждений

- 24. Стоглав 1551 г. Семейно-брачное право

- 25. Предпосылки образования сословно-представительной монархии в России, ее характерные черты

- 26. Правовое положение основных категорий населения сословно-представительной монархии

- 27. Государственный строй в период сословно-представительной монархии

- 28. Приказная система управления и система местного самоуправления в период сословно-представительной монархии

- 29. Реформы Ивана Грозного

- 30. Причины и этапы закрепощения крестьян

- 31. Общая характеристика Соборного уложения 1649 г

- 32. Уголовное право и процесс по Соборному уложению 1649 г

- 33. История кодификации права в России

- 34. Предпосылки возникновения абсолютной монархии в России, ее особенности

- 35. Реформы феодального землевладения и сословные реформы Петра Великого

- 36. Жалованные грамоты дворянству и городам 1785 г

- 37. Правовое положение крестьян в России в период абсолютной монархии

- 38. Государственный строй в первой четверти XVIII в

- 39. Административное устройство России и местное самоуправление в XVIII в

- 40. Судебная система и полицейские органы в XVIII в

- 41. Военная реформа Петра I

- 42. Уложение о наказаниях уголовных и исправительных

- 43. Гражданское право по своду законов 1832 г

- 44. Фискалы и прокуроры в конце XVIII – первой половины XIX вв

- 45. Крестьянская реформа 1861 г., изменение общественного строя России

- 46. Реформа 1860–1870 гг. Изменения в государственной системе Российской империи

- 47. «Учреждение судебных установлений» 1864 г

- 48. «Устав уголовного судопроизводства» 1864 г

- 49. Изменение в государственной системе самодержавия после революции 1905–1907 гг

- 50. Манифест «Об усовершенствовании государственного порядка» 17 октября 1905 г. «Основные государственные законы» 1906 г

- 51. Общественный строй в начале XX в

- 52. Столыпинская аграрная реформа

- 53. Государственное устройство России и ее право в Первой мировой войне

- 54. Февральская революция 1917 г. и двоевластие

- 55. Возникновение и развитие советов в 1917–1918 гг

- 56. Советские правоохранительные органы, порядок формирования и компетенция

- 57. Создание нового советского государства и права

- 58. Особенности формирования социалистического права

- 59. Общая характеристика «Декларации прав народов России»

- 60. III Съезд Советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов и Учредительное собрание

- 61. Общая характеристика конституции РСФСР 1918 г

- 62. Формирование вооруженных сил РСФСР в 1917–1918 гг

- 63. Советская судебная система 1917–1918 гг

- 64. Изменение государственного аппарата в период Гражданской войны

- 65. Законодательство периода Гражданской войны

- 66. законодательство о браке и семье в 1917–1918 гг

- 67. Кодекс законов о труде 1918 г

- 68. Уголовное право 1919 г

- 69. Национально-государственное устройство СССР в 1920–1940 гг

- 70. Переход к новой экономической политике и ее характеристика

- 71. Судебная реформа 1922 г

- 72. Гражданский кодекс РСФСР 1922 г

- 73. Уголовный кодекс РСФСР 1922 г

- 74. «Основные начала уголовного законодательства СССР и союзных республик» 1924 г

- 75. Уголовный кодекс РСФСР 1926 г

- 76. Положения о государственных промышленных трестах

- 77. Правоохранительные органы в период нэпа

- 78. Коллективизация. Коренные изменения общественного строя

- 79. Образование СССР

- 80. Конституция СССР 1924 г

- 81. Право СССР в 1930-е гг

- 82. Конституция СССР 1936 г

- 83. Закон о всеобщей воинской обязанности 1939 г

- 84. Особенности советского государственного устройства и права в годы Великой Отечественной войны

- 85. Особенности советского государства и права в послевоенные годы

- 86. Кодекс законов о труде РСФСР 1971 г

- 87. Гражданский и уголовный кодексы РСФСР 1964 г

- 88. Конституция СССР 1977 г

- 89. Период становления государственности Российской Федерации

- 90. Конституция РФ 1993 г

- 91. Характеристика государственного устройства России по Конституции 1993 г

- 92. Развитие России на современном этапе

Е.В. Глазова, Л.Н. Терехова

История государства и права России. Ответы на экзаменационные билеты

1. Предмет, задачи и метод истории государства и права России

История государства и права России – самостоятельная историческая и юридическая наука, изучающая процесс и причины возникновения российского государства, историческое развитие, государственный и общественный строй, государственное устройство и правовые институты, отдельные отрасли права и нормы, характеризующие правовую и государственную систему российского государства в конкретный исторический период.

При изучении истории государства и права России выделяют:

1) историю государства (устройство государства, государственные органы, механизмы управления);

2) историю права (процесс возникновения правовых систем, институтов, наиболее значимых правовых актов, возникновение и развитие отраслей права, кодификацию права).

Предметом истории государства и права России является изучение возникновения, развития структур, институтов и механизмов государственной власти, правовых институтов, отраслей права, норм права, государственного и общественного строя на различных этапах исторического развития. История государства и права России изучает юридический быт и правовую культуру народов, населяющих ее территорию. Юридический быт состоит из обычаев, действий (представлений о законном и незаконном), правил и органов, с помощью которых осуществляется правовая деятельность.

Задачей истории государства и права России является изучение исторического развития российского права посредством системы методов и приемов научного исследования. Задачи истории государства и права реализуются на основании исследования:

1) исторических источников права, изданных в различные исторические периоды, либо неизданных, но содержащих необходимые сведения);

2) законодательных памятников (изданных официальных законов, указов, кодексов и т. п.);

3) исторических юридических документов (договоров, переписи населения и т. п.).

Методы истории государства и права России представляют собой совокупность приемов, способов и средств, используемых при изучении предмета науки.

Различают следующую систему методов истории государства и права России:

1) общие методы:

а) метод историзма (хронологический метод) – используется при исследовании государства и права в процессе развития под воздействием характерной для конкретного периода политической и социальной обстановки;

б) философский метод – использование диалектического материализма и идеализма, прагматизма, структурализма, позитивизма, экзистенциализма, инструментализма;

в) дедуктивный метод – изучение права с помощью логических операций от общего к частному, т. е. на основании общих исторических процессов определяются частные предпосылки и явления, происходящие в праве;

г) индуктивный метод – выведение общих закономерностей в праве путем сопоставления различного рода частных фактов;

д) экзегетика – изучение права на основании толкования его исторических источников;

2) специальные методы:

а) сравнительный метод – изучение государственно-правовых явлений в развитии путем сопоставления с другими странами и основными институтами государства и права на разных этапах исторического развития;

б) систематический метод – изучение истории государства и права посредством разделения на историю развития и образования юридических норм и институтов и историю источников права;

в) метод периодизации – изучение истории путем деления на отдельные временные периоды для наиболее полного изучения особенностей состояния институтов права и государства в тот или иной отрезок времени их существования.

К специальным методам изучения истории государства и права также относят статистический, математический, социологический методы.

2. Периодизация отечественной истории государства и права

Периодизация истории государства и права России представляет собой разделение истории отечественного государства и права на определенные периоды и этапы. Изучение истории государства и права осуществляется в хронологической последовательности.

Периодизация позволяет подробнее проследить динамику изменений основных институтов государства и права при смене различных исторических эпох. На осуществление периодизации влияют многие явления и факторы, от которых зависит выделение определенного исторического этапа.

Выделяют следующие факторы, влияющие на процесс периодизации:

1) социальное развитие общества (классовая структура общества, наличие разногласий между различными слоями населения);

2) экономическое и технологическое развитие общества (развитие экономики, степень технического прогресса, соотношение ручного и машинного производства);

3) развитие государства (политический режим, форма правления, тип государства);

4) развитие права (появление и развитие отраслей права, изменение правовых институтов, появление новых институтов права);

5) внешнеполитическую обстановку.

Критериями периодизации являются форма государственного устройства, форма правления и правовая система.

Периодизация истории государства и права представляет собой специфический метод изучения предмета науки, познавая историю путем деления ее на отдельные периоды для наиболее полного рассмотрения изучения особенностей состояния институтов права и государства в тот или иной отрезок времени их существования.

Единообразной и однозначной периодизации государства и права России не существует, т. к. периодизация зависит от восприятия исследователя, который ее осуществляет.

В настоящее время различают следующие периоды истории отечественного государства и права:

1) Древняя Русь (X – середина XII вв.);

2) период распада Древнерусского государства и феодальной раздробленности (вторая половина XII – первая половина XIV вв.);

3) период образования централизованного государства, возникновение и развитие русского права (вторая половина XIV – первая половина XVI вв.);

4) период сословно-представительной монархии (середина XVI – середина XVII вв.);

5) период абсолютизма (вторая половина XVII–XVIII вв.);

6) буржуазная монархия, период разложения крепостнического строя и роста капиталистических отношений (первая половина XIX – начало XX вв.);

7) период буржуазно-демократической республики (февраль – октябрь 1917 г.);

8) период создания советского государства и права (октябрь 1917 г. – июль 1918 г.);

9) советское государство и право в годы иностранной военной интервенции и Гражданской войны (1918–1920 гг.);

10) советское государство и право в годы НЭПа (1921 г. – конец 1920-х гг.);

11) советское государство и право в годы ломки общественных отношений (конец 1920-х гг. – июнь 1941 г.);

12) советское государство и право в период Великой Отечественной войны (июнь 1941 – май 1945 гг.);

13) советское государство и право в период восстановления и развития народного хозяйства в первые послевоенные годы (1945 – середина 1950-х гг.);

14) советское государство и право в годы либерализации общественных отношений (середина 1950-х – середина 1960-х гг.);

15) советское государство и право в период кризиса социализма (середина 1960-х – середина 1980-х гг.);

16) период перестройки (1985–1991 гг.);

17) развитие государства и права Российской Федерации на современном этапе. Выделяют также периодизацию истории государства и права, в основе которой лежит тип государства и права. В связи с этим различают рабовладельческий, феодальный, капиталистический и социалистический периоды государства и права.

3. Возникновение государства у восточных славян

Образование государства у восточных славян совпало с разложением первобытно-общинного строя, который постепенно сменялся территориальными, политическими и военными связями. В VI–VIII вв. восточнославянские племена составляли значительную часть населения Восточной Европы. Восточные славяне вели оседлый образ жизни. Быт – соседская община, которая является характерной чертой для времени разложения первобытно-общинного строя, образования классов, развития имущественной дифференциации. Основным занятием восточных славян было земледелие.

С VI в. в основных восточнославянских племенах начался процесс разложения первобытно-общинного строя.

В это время у восточных славян появляются:

1) частная собственность на землевладельческие орудия, хозяйство, продукт труда;

2) частной пользование и владение участком пахотной земли, но только до очередного передела земли в общине.

С появлением частной собственности, частного пользования и владения у восточных славян родовая община сменяется территориальной соседской общиной.

Возникает разделение труда, в связи с чем появилась возможность эксплуатации чужого труда. В соседской общине начался процесс социального расслоения, выделения богатой верхушки, которая обогащалась за счет военной добычи, эксплуатации соседей, торговли, а в последующем и за счет рабского труда. Причиной появления рабского труда у восточных славян явилось попадание разорившихся крестьян в зависимость к богатым землевладельцам (боярам). В рабство попадали и крестьяне, которые не смогли заплатить подать захватившим общинные земли родоплеменным вождям, военно-начальникам, дружинникам.

В VII–VIII вв. формой общественных отношений была военная демократия.

Признаками общественных отношений славян являлись:

1) участие всех мужчин в решении важнейших проблем;

2) особая роль народного собрания, являющегося высшим органом власти в то время;

3) всеобщее вооружение населения.

Обогащение родоплеменной верхушки (вождей, жрецов, старейшин), военноначальников и членов общины путем захвата добычи и пленных, в последующем становившихся рабами, в многочисленных войнах способствовало разложению первобытно-общинного строя и возникновению классового общества. Родоплеменная знать и богатые общинники становились господствующим классом, который эксплуатировал как рабов, так и крестьян-общинников.

При зарождении классов у восточных славян родовая власть, военноначальники, дружинники уже стремились присвоить землю, при этом они не сгоняли крестьян с их земель, а превращали в зависимое население, заставляя платить подати.

Возникающие у восточных славян социально-экономические процессы и подготовили общество к возникновению государственности.

Большое значение в это время имели следующие факторы:

1) необходимость ликвидации конфликтов, которые возникали между восточными славянами и соседними племенами;

2) ведение войн;

3) организация торговли и торговых отношений;

4) решение проблем, связанных с усложнением условий жизни.

Власть вождей восточнославянских племен постепенно увеличивалась, усиливалась и видоизменялась, получая формы для его осуществления. Постепенно у восточных славян создавался специальный аппарат политической власти. Во главе восточнославянских племен стояли князья, которые опирались на дружинников и представителей прежней родоплеменной знати. В IX в. образовался территориальный союз с центром в г. Киеве. В 882 г. 2 крупных политических центра древних славян (Киевский и Новгородский) образовали Древнерусское государство, объединившись под властью Киева.

4. Образование древнерусского государства. Теории происхождения древнерусского государства

Объединение восточнославянских племен послужило формированию единого Древнерусского государства, которое стало своеобразной федерацией племен. Древнерусское государство возникло в IX в. на территории восточных славян вокруг следующих нескольких политических центров:

1) Куябы (южной группы славян, центром которых был г. Киев);

2) Славии (северной группы славянских племен с центром в г. Новгороде);

3) Артании (юго-восточной группы славян – г. Рязани). После объединения восточнославянских племен центром Древнерусского государства стал г. Киев, в котором правили Кий, Дир и Аскольд.

Особенностями возникновения Древнерусского государства являются:

1) географические и климатические условия, затрудняющие координацию земель и проведение единой государственной политики (большие слабозаселенные территории, большое количество водоемов, препятствующие сообщению между отдельными землями);

2) многонациональность государства (проживание на территории Древнерусского государства различных по этническому составу племен, но схожих по этнической общности и языческим верованиям);

3) взаимоотношения с соседними народами и государствами.

Факторы, способствующие образованию Древнерусского государства:

1) развитие ремесел, техники обработки земель, торговых отношений;

2) укрепление связей между существовавшими государственными образованиями славянских племен;

3) внешняя торговля;

4) сложные политические отношения с Византией;

5) необходимость борьбы с половцами, хазарами и другими кочевыми племенами, которые нападали на восточных славян.

Для Древнерусского государства характерно:

1) разложение первобытно-общинного строя;

2) формирование феодальных общественных отношений;

3) становление государственного и общественного строя Древнерусского государства с характерными чертами раннефеодального государства;

4) возникновение и развитие ранних государственно-правовых институтов;

5) принятие нормативных актов, которые касались основных сторон жизни государства и общества;

6) укрепление внешнеполитических связей;

7) принятие христианства.

Во второй половине XI – начале XII вв. на территории Древнерусского государства – Киевской Руси – стали образовываться Киевское, Черниговское и Переяславское княжества, которые на тот момент были достаточно устойчивыми полугосударствами.

Основными теориями происхождения Древнерусского государства признают следующие:

1) «норманнскую теорию», создателями которой считают немецких ученых Г.З. Байера, Г.Ф. Миллера, А.П. Шлецера. Основанием для возникновения «норманнской теории», по мнению представителей данной теории, является древнерусская летопись XII в. «Повесть временных лет», в которой говорилось о призвание на землю Русскую трех братьев – варяжских князей Рюрика, Синеуса и Трувора. По мнению сторонников этой теории, братья-варяги основали Древнерусское государство и дали ему название «Русь»;

2) «антинорманнскую теорию», представителями которой являются М.В. Ломоносов, В.Г. Белинский, Н.И. Костомаров и др. Сторонники данной теории считают, что Древнерусское государство не было создано братьями, выходцами из Скандинавии, а явилось следствием эволюционных исторических процессов. Такими историческими процессами считают разложение первобытно-общинного строя и развитие феодальных отношений. Представители «антинорманнской теории» доказали, что название Древнерусского государства «Русь» произошло от названия одного из племени восточных славян «рось», которые существовало задолго до появления варяжских князей.

5. Источники права древнерусского государства

Источники права Древнерусского государства представляют собой документально не зафиксированные нормы права (нормы обычного права), официальные документы или документы иной формы, содержащие нормы права, которые существовали в период становления и развития Древнерусского государства. Источниками права Древнерусского государства являются:

1) нормы обычного права (обычай), существовавшие долгое время в отношении крестьян как в устной, так и письменной формах;

2) закон русский – свод устных норм обычного права в области наследственного, семейного, уголовного и процессуального права;

3) Русская Правда, существовавшая в следующих 3 редакциях, как то:

а) Краткая Правда – древний сборник норм права, которые не структурированы, не систематизированы и содержат обычное право, нормы процессуального (формального), уголовного права, формы установления права и санкции за правонарушения. Краткая Правда состояла из 43 статей и делилась на Правду Ярослава, связанную с именем князя Ярослава (30-е гг. XI в.) и Правду Ярославичей, принятую в г. Киеве на съездах князей и крупных феодалов (последняя четверть XI в.);

б) Пространная Правда (XII в.) – систематизированный сборник правовых норм Краткой Правды, но с изменениями и дополнениями. Пространная Правда состояла из: Устава князя Ярослава и Устава Владимира Мономаха;

в) Сокращенная Правда – сборник правовых норм более позднего периода (XV в.);

4) «Стоглав» 1551 г. – сборник правовых норм, характеризуемый более полным объемом правовых норм уголовного и уголовно-процессуального характера, семейных, гражданских отношений;

5) Псковская и Новгородская судные грамоты XIV–XV вв., принятые на основе Русской Правды, но представленные более широким спектром норм;

6) межгосударственные договоры – международно-правовые акты, содержащие нормы византийского и древнерусского права в области международного, торгового, процессуального и уголовного права. Договоры содержали положения о смертной казни, о праве найма на службу, о мерах по поимке беглых рабов, регистрации отдельных товаров;

7) договоры севернорусских племен, нормы которых не отнесены к какой-либо отдельной отрасли права, но более систематизированы, чем варварские правды;

8) договоры русских с греками – древние источники, основанные на византийском праве и содержащие структуру, схожую с современной, (преамбулу, основную часть и заключение). Эти договоры регулировали порядок выдачи преступников, порядок торговли, официально оформляли отношения между Византией и Русью;

9) договоры русских с немцами XII–XIII вв., устанавливающие торговый союз с немецкими городами;

10) церковные уставы (князя Владимира Святославича, князя Ярослава Владимировича, князя Всеволода) – нормы права, закрепляющие десятину (налог церкви), компетенцию церковных судов (семейные и наследственные отношения, преступления против церкви, нравственности и семьи), освобождение зависимых от церкви людей от подсудности княжескому суду и т. д.;

11) номоканоны и кормчие книги – сборники византийских церковных норм, повлиявшие на многие сферы общественных отношений (греческий номоканон, Эклог);

12) акты юридического быта, представляющие собой междукняжие ряды (договоры) о браке, купле-продаже, дарственные акты;

13) судебный прецедент, объединяющий решения княжеского суда, растолковывающие или уточняющие обычные правовые нормы, некоторые из которых вошли впоследствии в текст Русской правды;

14) юридические пословицы и поговорки, свидетельствующие об отношении населения к праву и государственной системе.

6. Государственный строй древнерусского государства

При определении государственного строя Древнерусского государства следует использовать понятие форма государства, которое состоит из таких элементов, как форма правления, форма государственного устройства и политический режим.

По форме правления Древнерусское государство является раннефеодальной монархией.

Различают следующие признаки раннефеодальной монархии:

1) переход власти в порядке наследования сначала по старшинству в роде, а в последующем от отца к старшему сыну;

2) отсутствие юридической ответственности главы государства (правителя);

3) несформированные институты власти;

4) неустановленные полномочия и статус совета при правителе;

5) народное собрание (вече) не было постоянным представительным органом.

Главой Древнерусского государства был великий князь (Киевский князь), являющийся сюзереном (старшим) по отношению к князьям (вассалам) удельных княжеств. Вассалы великого князя в то же время были и сюзеренами по отношению к своим служилым людям. Отношения между великим князем и удельными князьями строились по принципу «сюзеренитета – вассалитета», т. е. феодальной зависимости. Великий князь был обязан защищать и оказывать помощь вассалам, которые должны были помогать и великому князю. Взаимоотношение великого князя и удельных князей закреплялись в крестных грамотах, содержащих права и обязанности великого князя и права и обязанности князей-вассалов.

В функции великого князя входило следующее:

1) организация и командование вооруженными силами;

2) сбор дани;

3) налаживание внешней торговли;

4) назначение местного управления, княжеских агентов;

5) законодательная и судебная деятельность;

6) руководство внешними сношениями.

В своей деятельности великий князь опирался на дружину и совет старейшин, осуществляющих совещательную функцию в вопросах управления, внешней политики, принятия законов. В процессе укрепления княжеств стали созывать феодальные съезды, на которых решались вопросы о разграничении власти между князьями-вассалами, разделения земель, а также вопросы войны и мира. Народным собранием было вече, которое собиралось для решения глобальных вопросов общегосударственного значения (вопросов мира и войны). На первых этапах развития Древнерусского государства сохранялась десятичная система управления, суть которой состояла в том, что десятские, сотские, тысяцкие получали некоторые функции государственного управления.

Вооруженные силы Древнерусского государства составляли дружины великого князя, дружины местных князей и народное ополчение, основанное на десятичной системе управления, которая впоследствии была заменена на дворцово-вотчинную, когда политическая власть стала принадлежать боярину-вотчиннику. Наместники князя (в городах) и волостели (в сельской местности) осуществляли управление на местах. Они собирали дань и пошлины, судили, устанавливали и взимали штрафы.

Судебные функции в Древнерусском государстве осуществляли органы власти и управления на местах (князья, посадники, волостели, представители княжеской власти), т. к. судебных органов как особых учреждений не существовало. Церковь также имела функции судебных органов. Она могла судить зависимое население своих земель по делам о преступлениях против религии, нравственности и семьи.

Форма государственного устройства Древнерусского государства – относительно единое унитарное государство.

Политический режим Киевской Руси четко не определен. С одной стороны, она имеет признаки демократии (наличие в государстве народного собрания), а с другой – и признаки авторитаризма (власть великого князя по отношению к населению с элементами принуждения).

7. Правовое положение населения Киевской Руси

В IX в. в Древнерусском государстве установилось феодальное общество и сложились классы господствующих феодалов-землевладельцев и зависимого населения. К господствующему классу относились:

1) великий князь;

2) местные князья и общинная знать (бояре) – крупные феодалы-землевладельцы, бояре – вотчинники, обладающие значительной властью в пределах собственной вотчины, которая впоследствии послужила одной из причин феодальной раздробленности на Руси. Бояре в XI–XII вв. участвовали в боевых походах князя, управлении и судопроизводстве;

3) верхушка служилых людей (составляли удельные князья, служилые люди, обеспечивающие работу государственного аппарата);

4) дружины князей, непосредственно подчиняющиеся либо великому князю, либо удельному князю.

К зависимому населению относятся:

1) смерды (крестьяне) – это лично свободные крестьяне, имевшие свой дом, хозяйство, участок земли в пользовании, а также право участвовать в военных походах в качестве ополченцев. Смерд мог передавать свое имущество по наследству. Зависимость смердов от князей выражалась в обязанности платить князьям дань, подати. Личность и имущество смерда защищались законом. Смерд нес имущественную ответственность за совершенные им проступки и преступления, по обязательствам и договорам. В судебном процессе смерд мог выступать полноправным участником;

2) закупы – смерды, которые взяли у хозяина в долг какое-либо имущество под проценты, гарантировав его возвращение своим самозакладом. Закуп отрабатывал свой долг у хозяина и не мог его покинуть, пока не рассчитается, иначе его обращали в холопство. Закон охранял личность и имущество закупа, запрещая господину беспричинно наказывать его и отнимать имущество. За правонарушение закупа хозяин уплачивал штраф потерпевшему, но закупа могли обратить в холопство. В судебном процессе закуп мог выступать в качестве свидетеля только в особых случаях;

3) рядовичи – это крестьяне, работающие у землевладельцев по договору (ряду);

4) изгои – это люди, которые вышли из общины и находятся вне социальных групп;

5) прощенники – это лица, попавшие под покровительство церкви, монастырей или светских феодалов и обязанные за это отработать в их хозяйствах;

6) холопы (челядины) – это лица, попавшие в рабство в результате самопродажи, рождения от рабыни, купли-продажи, брака с рабом (рабыней), поступления в ключничество, совершения преступления, а также плена. Холоп не защищался законом. За его убийство хозяину выплачивался штраф, как за уничтожение имущества. В судебном процессе холоп не мог выступать в качестве стороны;

7) докладные холопы – это княжеские или боярские слуги, которые ведали отдельными отраслями хозяйства (ключники, тиуны, огнищане, конюшие, старосты, пашенные). Со временем такие холопы могли получить свободу;

8) кабальные холопы – холопы, которые не могли отчуждаться, как обычное имущество. Дети кабальных холопов не становились холопами. Отношения хозяина и кабального холопа строились на личном соглашении, смерть одной из сторон прекращала обязательство.

Помимо господствующего класса и зависимого населения, существовали также промежуточные и переходные категории, такие как городское население, которое делилось на:

1) боярство;

2) духовенство;

3) купечество;

4) «низы» (ремесленники, мелкие торговцы, рабочие и др.)

Особую категорию населения составляли церковные служители, которые в период раннефеодальной монархии имели значительную власть, т. к. церковь была одним из самых крупных феодалов-землевладельцев.

8. Система государственных органов власти Древней Руси

Систему государственных органов власти в Древнерусском государстве составляли:

1) великий киевский князь – глава Древнерусского государства, выполняющий следующие функции:

а) защиту Русской земли от вторжений;

б) организацию и командование вооруженными силами;

в) сбор дани с населения;

г) налаживание внешней торговли;

д) судебные полномочия.

Призвание князя оформлялось договором между вече и князем. Доходы великого князя состояли из феодальных повинностей с собственных земель, дани (подати), судебных пошлин, уголовных штрафов. Великокняжеский престол передавался по наследству. Изгнание великого князя осуществлялось в форме «выреда», т. е. уничтожения ранее подписанного договора по решению вече;

2) вече – всенародное собрание, образованное из племенных собраний славян и обладающее силой высшего органа власти. Вече созывалось в Древнерусском государстве для разрешения важнейших государственных вопросов, таких как: война и мир, оборона города, организация военных походов, избрание и изгнание князей, налогообложения и др. Вече обладало также высшими судебными полномочиями. Исполнительный орган вече состоял из городского патрициата и старейшин;

3) совет старейшин – совещательный орган при великом князе, в который входили родственники князя, представители дружины и племенной знати;

4) дружина – вооруженный отряд, состоящий из объединявшихся вокруг князя воинов. Эти воины участвовали в войнах, управлении княжеством и личным хозяйством князя. Дружина составляла привилегированный слой общества;

5) снема – феодальный съезд, который созывался для решения вопросов войны и мира, разделения земель, вассалитета;

6) совет крупных феодалов – орган, состоящий из бояр и княжих мужей. Совет участвовал в решении вопросов управления, внешней политики, законодательства;

7) посадники великого князя – наместники древнерусских князей, управляющие городом или областью. Посадники являлись представителями князя в городе и избирались из знатных бояр на вече. Посадники великого князя собирали в городе дань и пошлины, судили, устанавливали и взимали штрафы. Жалование за службу посадники не получили, т. к. имели право на часть собранного с населения сбора (на часть «корма» с населения);

8) волостели – представители великого князя в сельской местности, которые ведали административными и судебными делами. Волостели жалованья от великого князя не получали, а кормились, как и посадники, за счет сбора с населения волости;

9) доверенные люди князя, его сыновья, осуществляющие местное управление, опираясь на военные гарнизоны, которыми руководили тысяцкие, сотники и десятские, т. к. в этот период еще продолжала существовать численная и десятичная система управления;

10) вервь – территориальная община, которая являлась органом местного крестьянского самоуправления. В функции верви входили:

а) земельные переделы (перераспределение земельных наделов);

б) полицейский надзор;

в) налогово-финансовые вопросы, которые были связаны с обложениями населения податями и их распределением;

г) решение судебных споров;

д) расследование преступлений и исполнение наказаний;

11) дворцовые слуги – чины, ведавшие хозяйством князя и государственными делами. Дворцовыми слугами являлись дворецкий (дворский), управляющий княжеским двором, возглавляющий вооруженные силы воевода, конюший, который обеспечивал княжеское войско конями. Высшим княжеским чинам подчинялись различные слуги (тиуны). Судебные функции выполняли князья, посадники, волостели, представители княжеской власти, т. к. судебных органов не было.

9. Общая характеристика Русской Правды

Основным источником права Древнерусского государства является Русская Правда, которую считают крупнейшим памятником древнерусского права. Существует более ста списков Русской Правды, разделенных согласно содержанию на три редакции, такие как:

1) краткая редакция Русской Правды (Краткая Правда) – самая древняя часть Русской Правды, состоящая из двух частей: Правды Ярослава (1015–1054 гг.) и Правды Ярославичей (60-е гг. XI в.). Краткая Правда содержала 43 статьи, которые в основном содержали нормы уголовного права и процесса. В Правде Ярослава сохраняется кровная месть, отсутствует четкая дифференциация размеров судебных штрафов в зависимости от социальной принадлежности потерпевшего. В Правде Ярославичей отменялась кровная месть, устанавливалась мера наказаний, ограждающих жизнь и имущество феодалов. Окончательный вариант Краткой Правды сформировался в конце XI в.;

2) пространная редакция (Пространная Правда) – систематизированный сборник правовых норм, измененная и дополненная Краткая Правда. Пространная Правда содержала 121 статью. Пространная редакция Русской Правды состояла также из двух частей: Устава князя Ярослава и Устава Владимира Мономаха. Пространная Правда отражала дальнейшую социальную дифференциацию, устанавливались привилегии феодалов (вводились более высокие штрафы за убийство, нанесение побоев, увечий, оскорблений, за посягательство на имущество, нарушение границ земельных владений феодалов), определялось зависимое положение смердов, закупов, закреплялось бесправие холопов. Пространная редакция свидетельствовала о дальнейшем развитии феодального землевладения, охране права собственности на имущество, определяла порядок заключения ряда договоров, передачи имущества по наследству. Большая часть Пространной Правды были посвящены нормам уголовного права и процесса. Пространная Правда просуществовала до XIV в.;

3) сокращенная редакция (Сокращенная Правда) – систематизированный сборник правовых норм, составленный во второй половине XV в. Сокращенная Правда получила такое название за то, что из ее состава были исключены ставшие неактуальными нормы права.

Русская Правда регулировала вопросы уголовного права и процесса, гражданского права (права собственности), семейно-брачных отношений, наследственного права, обязательственного права и вопросы правового положения населения.

По Русской Правде выделялись следующие слои населения: князья, бояре (княжьи люди), служилые люди, дружина, духовенство, городское население, смерды, закупы, холопы (докладные, кабальные), рядовичи, изгои, прощенники.

Русская Правда различала договоры:

1) купли-продажи;

2) займа;

3) хранения имущества (поклажи);

4) займа с самозакладом (закупничество);

5) подряда («урок мостников»);

6) личного найма.

Форма договора была устной. Договор заключался при свидетелях, с совершением символических действий (рукобитья). Неисполнение договора могло повлечь за собой не только обращение взыскания на имущество, но и на самого должника по договору. Стороны договоров должны были отвечать требованиям возраста, правоспособности и свободы.

Русская Правда предусматривала наследование по закону и завещанию. Преимущественное право на получение наследства имели сыновья. Наследство между сыновьями делилось поровну, но отцовский двор переходил только к младшему сыну. Дочери бояр и дружинников имели право на наследство. По Русской Правде имущество смердов могли наследовать только сыновья, при их отсутствии имущество считалось выморочным и поступало в казну князя. Незаконнорожденные дети права на наследство не имели, но если их матерью была рабыня, то они вместе с ней получали свободу.

10. Судебный процесс, преступление и наказание по Русской Правде

По Русской Правде судебный процесс имел следующие стадии:

1) заклич – начальная стадия судопроизводства, означающая объявление о совершении преступления. Лицо^, которое обнаружило, что пропала вещь или найдено тело, должно было всенародно огласить об этом на площади при свидетелях (всех присутствующих);

2) свод (отыскание ответчика) – последующая стадия процесса. Лицо, у которого обнаружили пропавшую вещь, должно было указать, у кого эта вещь была приобретена. Свод продолжался до тех пор, пока не находили человека, неспособного дать объяснения, где была приобретена вещь. Такого человека признавали вором – татем;

3) гонение следа – третья форма судебного процесса, заключающаяся в поиске доказательств и преступника. Гонение следа осуществлялось потерпевшими, их близкими, членами общины и добровольцами. Доказательствами по Русской Правде были свидетельские показания видаков (очевидцев преступления), послухов (поручителей), вещественные доказательства (поличное), ордалии (испытания огнем, водой, железом) и присяга. В Русской Правде ничего не говорилось о судебном поединке, собственном признании и письменных доказательствах, хотя они присутствовали на практике. Русская Правда не различала гражданско-правовое нарушение и преступление. Преступление в Русской Правде называлось обидой, под которой понималось причинение морального и материального вреда лицу или группе лиц.

Виды преступлений по Русской Правде:

1) против личности: убийство (убийство в ссоре или на пиру, убийство в разбое), причинение телесных повреждений, выраженное в нанесении ран, отсечении руки, ноги, лишении глаза, побои, оскорбления действием (в виде вырывания бороды, усов, толкания);

2) против имущества: поджог, конокрадство, потрава посевов, пользование чужим имуществом.

Объектами преступления были личность и имущество.

Объективная сторона преступления включала покушение на преступление и оконченное преступление. Русская Правда уже содержала понятие соучастия (осуществление преступления скопом), но не различала ролей соучастников. Существовало представление о превышении пределов необходимой обороны. По Русской Правде к смягчающим обстоятельствам относилось состояние опьянения преступника, а к отягчающим – корыстный умысел. Русская Правда также знала понятие повторности преступления (рецидива).

Субъектами преступления могли быть все, кроме холопов, т. к. их правовое положение определялось как собственность господ. В случае совершения правонарушений холопами, имущественную ответственность за них нес их господин.

Субъективная сторона преступления включала умысел и неосторожность, хотя четкого разграничения между мотивами преступления и виновностью еще не существовало. Виды наказаний по Русской Правде:

1) месть – наказание, применяемое при убийстве. Мстителями могли быть только ближайшие родственники, при отсутствии которых взимался штраф (вира) в пользу князя;

2) поток и разграбление – наказание, назначаемое за убийство в разбое, конокрадство и поджог дома или гумна;

3) штраф – наиболее распространенный вид наказания:

а) вира – штраф за убийство, уплачиваемый в пользу князя (одинарная, двойная, дикая вира);

б) головничество – штраф, уплачиваемый родственникам убитого;

в) продажа – взимаемый в пользу князя штраф за нанесение побоев, посягательство на собственность, оскорбления;

г) урок – штраф, уплачиваемый в пользу пострадавшего за иные виды преступлений, размер которого зависел от характера обиды и от имущественного ущерба.

Смертная казнь, заключение в тюрьму (темницу) не упоминаются в Русской Правде, хотя считается, что на деле они применялись.

11. Политическая раздробленность Руси. Владимиро-Суздальское и Галицко-Волынское княжества

Политическая раздробленность Руси стала следствием феодальной раздробленности, которая началась со второй трети XII в. после смерти великого князя Мстислава и длилась до конца XV в. Причины феодальной раздробленности Киевской Руси:

1) Любеческий съезд (съезд князей), на котором было решено, что удельные князья полноправно управляют своими вотчинами независимо от воли киевского великого князя;

2) экономические причины (господство натурального хозяйства, которое ограничивала товарооборот между землями и способствовала их изоляции);

3) социально-политические причины:

а) превращение бояр из членов дружин в феодалов-землевладельцев, стремящихся к политической независимости;

б) замена дани рентой, которая взималась собственником земли с проживающих и пользующихся ею;

в) замена десятичной системы управления на дворцово-вотчиную;

г) преобразование государственных чинов в государственные должности в пределах отдельной территориальной единицы;

4) внешнеполитические причины (вторжение монголотатар и исчезновение древнего торгового пути «из варяг в греки»).

В период политической раздробленности на Руси образовались Владимиро-Суздальское княжество, Галицко-Волынское княжество, Новгородская феодальная республика, Киевское княжество, Черниговское и Смоленское княжества, Полоцкая-Минская земля, Рязанское княжество, Муромской княжество, Переяславское княжество и др. В конце XII – начале XIII вв. на Руси образовались 3 основных политических центра:

1) Владимиро-Суздальское княжество, влияющее на население Северо-Восточной и Западной Руси;

2) Галицко-Волынское княжество, влияющее на Южную и Юго-Западную Русь;

3) Новгородская феодальная республика, влияющая на Северо-Западную Русь.

Владимиро-Суздальское княжество. Территории Владимиро-Суздальского княжества находились на северо-востоке Руси. По государственному строю Владимиро-Суздальское княжество было раннефеодальной монархией. Великокняжеский титул перешел во Владимир из Киева, т. к. все владимиро-суздальские князья были великими князьями (потомками Мономаха). Позднее Владимир стал центром православия.

При великом князе совещательные функции выполнял княжеский совет, в который входили лично преданные ему крупные феодалы (служилые бояре). В управлении государством князь опирался на дружину, состоящую из служилого боярства и иных княжеских слуг. В чрезвычайных случаях великий князь созывал феодальные съезды. Вече первоначально созывалось для решения вопросов внутренней и внешней политики, а впоследствии перестало собираться. Во Владимиро-Суздальском княжестве развивалось дворцово-вотчинное управление. Местное управление было сосредоточено в руках наместников и волостелей. Законодательной основой Владимиро-Суздальского княжества была система Древнерусского государства (Русская Правда).

Галицко-Волынское княжество. Это княжество было образовано из Волынской и Галицкой земель на юго-западных территориях Русской земли. Галицко-Волынские земли делились на воеводства, возглавляемые воеводами, которые назначались из числа бояр. Экономическим и политическим центром был г. Галич. Отличия Галицко-Волынского княжества от Владимиро-Суздальского княжества:

1) соседство с могущественными и воинственными народами (поляками, литовцами, уграми, половцами);

2) сильное княжеское боярство и старшая дружина наряду с княжеским единодержавием. Высшими органами власти были князь, вече и совет бояр, в функции которого входило распоряжение княжеским столом, приглашение и смещение князей. В вечевых собраниях участвовало только свободное мужское население. Вече созывалось глашатаями или колокольным звоном.

12. Основные черты республиканского строя Великого Новгорода

Новгородская феодальная республика существовала на северо-западе земли Русской в 1136–1478 гг. Государственное правление в Великом Новгороде осуществляли общегородское вече и вечевые собрания отдельных частей города. Вече в Новгородской феодальной республике решало экономические, политические, военные, судебные и административные вопросы. В вечевых собраниях могли участвовать только свободные люди города. Перед проведением вечевого собрания подготавливались повестка дня, кандидатуры должностных лиц, которые будут избираться на вече. Решения на вече должны были быть единогласными.

В состав вече входили:

1) канцелярия;

2) архив вечевого собрания;

3) вечевые дьяки, осуществляющие делопроизводство;

4) боярский совет (Оспода) – организационный и подготовительный орган, который осуществлял подготовку законопроектов, вечевых решений, созыв вече и контрольную деятельность. Высшими должностными лицами в Великом Новгороде признавались:

1) посадник – лицо, осуществляющее руководство над всеми должностными лицами. Посадник избирался вечем на 1–2 года. Посадник совместно с князем ведал вопросами управления и суда, командовал войском, руководил вечевым собранием и боярским советом, был председателем во внешних сношениях;

2) тысяцкий – лицо, которое занималось в Великом Новгороде вопросами торговли, торгового суда и возглавляло народное ополчение. Тысяцкому подчинялись сотские, которые были начальниками десяти сотен, составляющих тысячу;

3) архиепископ – владыка, возглавляющий церковь и играющий большую роль в политической жизни Новгорода. Архиепископ ведал не только церковными делами, но и некоторыми иными полномочиями. Под командованием архиепископа состоял специальный архиепископский полк; 4) князь – лицо, приглашаемое вече на княжение. Князь в Новгородской республике вступал с вече в договор или ряд, за нарушение которого он мог быть изгнан. По договору князю запрещалось: приобретать землю в Новгороде, раздавать новгородскую землю своим приближенным, управлять новгородскими волостями, вершить суд за чертами города, издавать законы, объявлять войну и заключать мир.

Во время княжения князь выполнял функции главнокомандующего и организатора защиты города, а судебную и военную деятельность он разделял с посадником. За свою службу князь получал дары в четко определенном размере. Территория Новгородской республики делилась на волости и пятины, каждая из которых была приписана к одному из пяти концов Новгорода. Центром пятины считался пригород. Пятинами руководили кончанские старосты.

Крупнейшим пригородом Новгородской республики был Псков, который в 1348 г. вышел из под власти Новгорода и получил независимость. Государственное управление в Пскове было схожим с Новгородским. Основным органом власти являлся совет господ. Власть князья также была ограничена. Важную роль в управлении Псковом играл посадник. Основными законодательными актами были:

1) Псковская судная грамота, которая была в основном посвящена залоговому праву, но имелись и разработки обязательственного права;

2) Новгородская судная грамота, содержащая нормы, которыми руководствовались судьи Новгорода.

Новгородский и Псковский судебный процесс отличался от судебного процесса по Русской Правде.

Такими отличиями были:

1) замена публичного процесса процессом закрытым (канцелярским);

2) замена устного делопроизводства письменным;

3) предпочтение письменным доказательствам;

4) создание апелляционной судебной инстанции (суда докладчиков), состоящей из выборных бояр;

5) обвинительный, а не состязательный характер процесса.

13. Монголотатарское вторжение на Русь и его влияние на развитие государственной и правовой системы

Монголотатарское вторжение существенно изменило государственный и общественный строй Древней Руси. Князья Древнерусского государства были обращены в наместников великого хана Золотой Орды.

Особенности государственного устройства Древнерусского государства в период монголотатарского ига:

1) сохранение государственности княжеств;

2) сохранение церкви;

3) сбор дани с населения Руси, которое было переписано татарскими писцами (численниками) в 1259 г. в Киевской, Суздальской, Рязанской, Муромской, Новгородской землях. В период с 1245–1274 гг. было проведено 3 переписи. Государственный строй Руси в данный период характеризовался особой структурой государства – баскакской военно-политической организацией, которая состояла из десятников, сотников, тысячников и темников.

В функции баскаков входило следующее:

1) контроль за сбором дани;

2) подсчет населения;

3) карательные и полицейские функции. Верховным сюзереном на Руси являлся монгольский хан, который в качестве своих вассалов, кроме некоторых южных районов, оставил у власти местных русских князей. Русские князья были вправе решать все внутриполитические вопросы. Сохранялись внутреннее государственное устройство, русское право и другие правовые институты (преемство княжеской власти по родовому порядку). Власть русских князей была единоличной в пределах их княжеств, на территориях которых каждый из них мог сам собирать дань для хана. Такая система государственной власти не была введена монголотатарами в Киеве, Переяславле и некоторых других южных районах, где монголотатары ввели свое прямое правление.

В первой половине XIII в. в положении плательщиков дани Золотой Орде оказались русские княжества, которым сохранялись государственность, церковь и администрация. Сбор дани монголотатары поручали одному из князей, которому выдавался ханский ярлык. Держатель ханского ярлыка приобретал титул великого князя, обладал политической властью и военной поддержкой от Золотой Орды. Русская церковь была освобождена от уплаты налогов и призыва в монгольскую армию подвластных ей людей. Великому Новгороду монголотатарами гарантировались автономия и право на свободную торговлю.

Собственность монголотатар составляли платившие дань черные люди, численные люди, городские люди и другие, а также их земли. Эта собственность была изъята из гражданского оборота, т. е. она не могла быть подвергнута купле-продаже, залогу, дарению и завещанию.

В период монголотатарского ига на Руси для судебной системы было характерно:

1) наличие высшей судебной инстанции (высшего суда Золотой Орды), рассматривающей споры русских князей;

2) рассмотрение споров между русскими и монголотатарами монголотатарскими судами;

3) разрешение споров, возникших между русскими, русскими князьями.

Монголотатарское иго привело к ослаблению влияния городских собраний. Было распущено городское ополчение. Определенные демократические элементы государственности сохранились лишь в Новгороде и Пскове. Все это обеспечило основу для развития единого централизованного государства в конце XIV в.

В 1380 г. произошла Куликовская битва, в которой русские войска, возглавляемые Дмитрием Донским, нанесли поражение Золотой Орде. В конце XIV в. князь, владеющий ханским ярлыком, стал единым правителем. Достижения монголотатар в области административного, налогового и военного дела стали использоваться князьями в своих целях. Власть великого князя постепенно вытесняла вече, институт выборности и заключение договора князя с народом.

14. Предпосылки образования русского централизованного государства

Предпосылками образования русского централизованного государства считают:

1) экономические предпосылки, заключающиеся в возрождении на Руси хозяйственной жизни, городов, ремесла, торговых связей к началу XIV в. Население возвращалось, возделывало землю, занималось ремеслом и налаживало торговые связи. Это возрождение стало началом объединения и борьбы за независимость;

2) социальные предпосылки, свидетельствующие о стабилизации к концу XIV в. экономической обстановки на Руси. Изменение экономической обстановки на Руси приводило к большей эксплуатации и закрепощению крестьян, в связи с чем увеличивался рост зависимости крестьян от крупных землевладельцев. Сопротивление со стороны крестьян, обострение борьбы между господствующим классом и зависимыми делали необходимыми сильную централизованную власть, проведение политических реформ, которые смогли бы способствовать упрочению власти, совершенствованию государственного управления, суда, сбора податей и защиты от внешних врагов;

3) политические предпосылки:

а) внутренние (значительный рост и расширение в XIV–XVI вв. власти Московского княжества, князья которого строили государственный аппарат для укрепления своей власти);

б) внешнеполитические (необходимость свержения монголотатарского ига, которое существенно тормозило развитие Русского государства, и всеобщее объединение против единого врага: с юга – монголотатар, с запада – Литвы и Швеции).

Объединение Руси происходило вокруг Москвы, причинами возвышения которой явились:

1) выгодное географическое и экономическое положение;

2) нахождение в центре национально-освободительной борьбы в связи с независимым положением Москвы во внешней политике по отношению к Литве и к Орде;

3) поддержка со стороны крупнейших русских городов (Новгорода, Пскова, Рязани, Смоленска и др.);

4) нахождение центра православного государства, объединяющего одновременно все княжества Руси;

5) отсутствие внутренней вражды среди московских князей.

Образование русского централизованного государства имело следующие особенности:

1) объединение русских земель в период расцвета феодализма;

2) осуществление объединения союзом московских князей;

3) вначале объединение по политическим причинам, а затем по экономическим;

4) многонациональный состав государства;

5) отсутствие (в отличие от европейских стран) капиталистического уклада в экономике (опора на дворянство, отсутствие класса буржуазии).

Образованию единого Русского государства также послужила подписанная византийско-константинопольским патриархом уния православной церкви и католической западной, согласно которой Русское государство стало единственным православным государством, объединяющим одновременно все княжества Руси.

Объединение русских земель вокруг Москвы началось в конце XIII в. и закончилось в конце XV – начале XVI вв. В это время к Москве присоединились Новгородская республика, Псков, Рязанское княжество, Смоленск и др. Образование русского централизованного государства происходило под руководством московских князей. Московские князья Иван III и его сын Василий III стали именовать себя государями всея Руси. Московское княжество впервые создает из служилых людей новый класс – дворян, которые были воинами великого князя и награждались землей на условиях службы. Для процесса образования единого Российского централизованного государства вокруг Московского княжества характерно:

1) объединение территорий ранее независимых государств-княжеств в одно Московское княжество;

2) изменение государственности, преобразование политической власти.

15. Общественный строй и правовое положение населения в период образования централизованного русского государства

В период объединения русских княжеств в единое централизованное государство происходили изменения и в общественных отношениях. В это время происходило укрепление сословий общества.

Среди населения выделяли:

1) служилых людей по отечеству, таких как:

а) думные чины;

б) московские служилые чины;

в) городские служилые чины;

2) служилых людей по прибору (военных);

3) тяглых городских, таких как:

а) посадские московские чины;

б) посадские городовые чины;

4) тяглых сельских.

В едином централизованном государстве различали такие категории населения, как:

1) феодалы:

а) великий московский князь, который находился во главе единого централизованного государства;

б) удельные князья, вставшие на службу к великому князю и потерявшие свою самостоятельность;

в) бояре – феодалы, являющиеся наиболее крупными и влиятельными землевладельцами. Высшими боярскими должностями являлись конюший, дворецкий, оружейничий;

г) слуги феодалов, представляющие собой – низшую группу феодалов, исполняющих различные административные и хозяйственные обязанности и получающие за это земли;

д) дворяне – новое сословие, группа феодалов, оформленная в XV в.;

2) городское население, или посадские люди. Эта категория населения потеряла имеющиеся права, т. к. стала облагаться теми же налогами и повинностями, что и крестьяне. Среди них выделялись: а) гостиная сотня (купцы, которые торговали за рубежом);

б) гости (иноземные купцы либо иные чужие люди);

в) купцы (люди, которые занимались торговлей внутри государства);

г) черные и молодшие люди (ремесленники и чернорабочие);

3) крестьяне. Эта категория населения прикреплялась к земле. Судебником 1497 г. было установлено правило Юрьева дня, согласно которому разрешался переход крестьян от одного хозяина к другому только один раз в году, в течение недели до и недели после 26 ноября. Среди крестьян различали:

1) чернотяглых крестьян, которые жили на земле великого князя и на землях удельных князей;

2) крестьян, которые жили в вотчинах и поместьях бояр, детей боярских, дворян, а также на церковных землях.

Категории крестьян:

1) старожильцы – крестьяне, долгое время жившие и работавшие на землях феодала, которому они платили подати;

2) новоприходцы – крестьяне, попавшие в долговую зависимость от хозяина-феодала:

а) половники – крестьяне, работавшие у хозяина за половину урожая;

б) серебряники – крестьяне, бравшие в долг под проценты серебро у хозяина.

Все разряды крестьян (черные, дворцовые, боярские, вотчинные, поместные) по законодательным актам XIV–XV вв. делились на:

1) тяглых, государственных, обложенных государственными податями и повинностями и не имевших права перехода;

2) частновладельческих крестьян, которые жили на земле своих хозяев и платили им оброк;

3) вольных крестьян, живших на чужих землях, государственных и частных крестьян, которые были освобождены от податей и повинностей на определенный срок, по истечении которого они зачислялись в разряд черных или частновладельческих крестьян.

16. Государственный строй в период образования русского централизованного государства

Признаки периода образования в конце XV – начале XVI вв. централизованного государства:

1) наличие центральных органов власти;

2) замена вассальных отношений подданством;

3) развитие общего законодательства;

4) организация единых вооруженный сил, которые были подчинены верховной власти.

Для государственного строя централизованного государства на Руси характерно:

1) великий князь, а с конца XV в. – государь всея Руси, которой осуществлял руководство Русским государством, издавал законы, выполнял судебные функции. Взаимоотношения между великим князем и удельными князьями, боярами закреплялись договорами, в которых великий князь предоставлял князьям, боярам, церкви привилегии. По мере объединения отдельных русских княжеств с Московским власть великого князя возрастала. В XIV–XV вв. удельные князья и бояре стали подданными великого князя. В начале XVI в. чеканить монету мог только великий князь, а деньги удельных князей изымались из обращения;

2) Боярская дума – постоянно действовавший орган, который ограничивал власть великого князя. Ее состав в XIV–XVI вв. не был постоянным, в него входили путные бояре, тысяцкий, окольничий, «бояре введенные», думные дворяне, думные дьяки, дети боярские и др. Боярская дума формировалась по принципу местничества, по которому замещение должности связывалось с происхождением и знатностью рода. Совместно с князем Боярская дума осуществляла законодательную, административную и судебную деятельность. При отказе князя считаться с мнением Боярской думы был возможен отъезд бояр к другому князю, ослабление влияния князя;

3) путные бояре при действующей в XIII–XV вв. дворцово-вотчинной системе управления осуществляли центральное и местное управление. Путные

бояре осуществляли управление путями (княжеским двором во главе с дворецкими и дворцовыми ведомствами). Различали конюший, соколичий, стольничий, ловчий и другие пути, которые возглавлялись соответствующими путными боярами;

4) приказы (в первой половине XVI – второй половине XVII вв.) – специальный управленческий аппарат, существовавший при образовании централизованного государства в связи с расширением территории и усложнением социально-экономического и политического развития. Приказы представляли собой постоянно действовавшие на всей территории государства органы, совмещающие в себе административные, судебные и финансовые функции. Были созданы Посольский, Поместный, Разбойный, Казенный и другие приказы. Приказы имели свои штаты, приказные избы, архивы. В состав приказов входили бояры, приказные дьяки, писцы и специальные уполномоченные;

5) наместники великого князя и волостели являлись местными органами управления. Наместники получали свою должность в награду и осуществляли управление в уездах. Помощниками наместников были тиуны, доводчики и приветчики. Волостели осуществляли местное управление в сельской местности. Наместники и волостели занимались административными, финансовыми и судебными делами. За службу наместники и волостели вместо жалованья получали «корм» (оставляли себе часть собранной с населения подати). По мере образования централизованного государства для наместников и волостелей устанавливались определенные размеры «корма», регламентировались права и обязанности, определялся срок деятельности, ограничивались судебные права и др.;

6) губные учреждения (избы) – учреждения, осуществляющие судебные и полицейские функции, которые ограничивались преследованием разбойников;

7) земские учреждения (избы) – органы местного управления, в функции которых входило разбирательство судных и уголовных дел, рассматриваемых в состязательном процессе.

17. Дворцово-вотчинная система управления. Система кормлений

Дворцово-вотчинная система управления сложилась в удельный период и продолжала действовать в Московском государстве XV–XVI вв. Дворцово-вотчинная система – система, при которой органы управления во дворце являлись одновременно органами управления в государстве.

Вся территория удельной Руси (а в XV–XVI вв. территория Московского государства) делилась на:

1) княжеский дворец – центр удельного управления, вотчину князя, являющегося правителем государства;

2) боярскую вотчину – территорию, на которой дворцово-вотчинное управление поручалось отдельным боярам. Основными княжескими должностными лицами являлись:

а) воевода – военачальник, правитель области, округа и города;

б) тиуны – группа привилегированных княжеских и боярских слуг, которые участвовали в управлении феодальным хозяйством. В XIV–XVII вв. существовали тиуны великого князя, которые участвовали в хозяйстве и в управлении отдельными волостями и городами; тиуны наместников и волостелей, осуществляющие первичный разбор судебных дел; тиуны архиереев, которые наблюдали за исполнением обязанностей церковных служителей;

3) огнищане – слуги князя, которые отвечали за сохранность имущества в доме князя (княжеские мужи);

4) старосты – выборные или назначенные должностные лица, предназначенные для руководства небольшими административно-территориальными единицами и общественными коллективами. По Русской Правде выделяли сельского старосту (ведал сельским населением), ратайного старосту (ведал вотчинной пашней);

5) стольники – первоначально придворные должностные лица, прислуживающие князьям (царям) во время торжественных трапез и сопровождающие их в поездках, а позднее воеводские, посольские, приказные и другие должностные лица.

Центральное управление хозяйством при дворцово-вотчинной системе осуществлялось боярами, а важнейшие вопросы в управлении и хозяйстве решались советом бояр. Система дворцово-вотчинного управления:

1) княжеский (царский) дворец, находящийся в ведении дворецкого (дворского);

2) ведомства дворцовых путей – отдельные ведомства в дворцовом хозяйстве, которые возглавлялись соответствующими путными боярами. Названия бояр, управляющих тем или иным путем зависело от названия самого пути.

Выделяли:

а) сокольничего, заведующего великокняжеской птичьей охотой (сокольниками и другими служителями птичьей охоты);

б) ловчего, ведающего дворцовой охотой (охотниками, псарями, сокольничьими, бобровниками, подледчиками и др.);

в) конюшего, ведающего конюшнями, придворными конюхами и имениями, отведенными на содержание княжеских (царских) табунов;

г) стольничего, прислуживающего во время торжественных трапез (столов) у великих князей и царей, служащего у царей в комнатах и сопровождающего их в поездках;

д) чашничего, ведущего питейным делом, бортничеством, хозяйственным, административным и судебным управлением дворцовыми селами и деревнями.

В период дворцово-вотчинной системы управления система кормлений получила широкое распространение. Под кормлением понимают жалование великого князя за службу, право пользоваться наместническими доходами в волости, по наказному или доходному списку.

Система кормлений распространялась на наместников в городах или волостелей в сельской местности. Наместникам и волостелям кормление даровалось на основании грамот, которые давали им право управления, суда и корма.

Разновидности «корма»:

1) въезжий корм (при въезде наместника на кормление);

2) периодический (на Рождество, Пасху, Петров день);

3) торговые пошлины, взимаемые с иногородних купцов;

4) судебный;

5) брачный.

18. Общая характеристика Псковской судной грамоты, ее система, источники, вещное, обязательственное и наследственное право

Псковская судная грамота 1467 г. представляла собой свод норм права, в большей степени регламентировавший гражданское право. Ее система состоит из преамбулы и различаемых по периодам внесения в закон частей (первой части – ст. 1-76, второй части – ст. 77-108, третьей части – ст. 109–120).

Источники Псковской судной грамоты:

1) княжеские уставы;

2) грамоты Александра Невского (около 1242 г.) или Александра Тверского (1327–1337 гг.);

3) псковские пошлины, обычаи, постановления псковского вече, которые обязательно принимались в виде письменного документа.

Псковская судная грамота содержала:

1) гражданское право, рассматривающее семейные отношения, владение собственностью, индивидуальную и коллективную собственность, обязательства (поручительство, заклад, закупничество);

2) наследственное право;

3) формы документов, установлений, удостоверений, передачи прав (как то: грамота, доска, рядница, запись, выкупок, рукопись);

4) уголовное право.

Вещное право по Псковской судной грамоте.

Псковская судная грамота выделяла право собственности:

1) на недвижимость (вотчину, земли, лес, двор, рыболовный участок);

2) на движимое имущество (живот). Способами приобретения права собственности

являлись переход по договору, наследование, дарение, пожалование, получение приплода (от скота), истечение срока давности владения.

Одним из видов вещного права по Псковской судной грамоте была «кормля», под которой понималось временное пользование чужой собственностью. Кормля устанавливалась в качестве права пользования имуществом умершего супруга для пережившего супруга на срок его жизни или до заключения нового брака. В Псковской судной грамоте среди вещных прав также выделялся залог. В залоге выделяли залог движимого имущества, при котором заложенная вещь хранилась у заимодавца до уплаты долга и залог недвижимости, при котором заложенная недвижимость не переходила во владение залогодержателя, но документы на эту собственность передавались заимодавцу. Обязательственное право по Псковской судной грамоте знало следующие договоры:

1) купли-продажи, форма заключения которого могла быть письменной либо устной при свидетелях. При составлении договора в пьяном виде, он мог быть опротестован и признан недействительным;

2) мены;

3) дарения;

4) займа;

5) поклажи (хранения имущества), составляемого в форме «записи» и устанавливающего ограниченную ответственность хранителя за потерю товара в результате пожара, грабежа, восстания, в пути или в чужой земле;

7) имущественного найма;

8) личного найма, по которому наемный работник был обязан выполнять работу для хозяина в течение определенного срока за указанную в договоре плату. В случае отказа в оплате за работу работник мог прекратить работу до истечения срока и обратиться в суд с иском о взыскании платы.

Формы заключения договоров:

1) в устном порядке при свидетелях, которые могли подтвердить условия договора в случае спора;

2) запись – письменный документ, который должен быть передан на хранение в Троицкий собор в Пскове либо иной собор города;

3) доска – простой письменный документ без особых требований, хранящийся у составителя без передачи в архив собора.

Наследственное право по Псковской судной грамоте различало наследование по закону (ближайшими родственниками) и наследование по завещанию (письменно оформленное, государственного удостоверенное).

В наследственном праве допускалось лишение наследства за виновное поведение наследника.

19. Уголовное право и судебный процесс по Псковской судной грамоте

Уголовное право и судебный процесс Псковской судной грамоты исходили из уголовного права и процесса Русской Правды и уставных грамот. Но уголовное право и судебный процесс по Псковской судной грамоте имели отличия от уголовного права и судебного процесса по Русской Правде. По Псковской судной грамоте преступление впервые признавалось уголовно наказуемым деянием, совершенным не только в отношении одного человека, но и государства.

Преступления по Псковской судной грамоте:

1) против государства (измена, или перевет);

2) против судебных органов (взятка, либо тайный посул судье, насильственное вторжение в судебное помещение, насилие в отношение судебного должностного лица);

3) имущественные преступления (простая татьба, квалифицированная, или неоднократная татьба, грабеж, разбой, кража, поджог, конокрадство);

4) против личности (убийство, или головщина, нанесение побоев, оскорбление действием).

Круг субъектов преступления Псковская судная грамота не определяет, но по мнению многих исследователей, субъектами преступления, как и по Русской правде, не могут быть холопы. При совершении преступления несколькими лицами для соучастников устанавливалась одинаковая ответственность.

В Псковской судной грамоте не были установлены формы вины, смягчающие и отягчающие вину обстоятельства, покушение. Наказания по Псковской судной грамоте носили компенсационный, а не карательный характер, но сведения о применении смертной казни существовали в других источниках.

Наказания:

1) смертная казнь, применяемая при государственных преступлениях;

2) штрафы, размер которых зависел от тяжести преступления. Штрафы назначались за воровство, разбой, драку, убийство, грабеж. Уплата штрафов вынуждала несостоятельных людей обращаться к ростовщикам, боярам, купцам и в последующем попадать к ним в кабалу, т. к. размеры штрафов были очень высокими.

Виды штрафов:

а) продажа, сумма которой поступала в казну князя;

б) возмещение ущерба потерпевшему или его родственникам в случае совершения убийства;

в) судебные пошлины в пользу владык, посадников, тысяцкого и иного судьи;

3) телесные виды наказаний, применяемые на практике, но законодательно не предусмотренные. Судебный процесс по Псковской судной грамоте носил обвинительно-состязательный характер, но роль суда возросла. Публичный процесс заменялся закрытым. Вызов в суд осуществлялся публично либо по позовщине (повестке) либо через позовника (судебного исполнителя). Вызов в суд^мог осуществляться и принудительно. В Псковской судной грамоте содержались доказательства, установленные еще Русской Правдой, и добавились новые. Доказательствами по Псковской судной грамоте являлись свидетельские, письменные и вещественные показания, ордалии (испытания железом, огнем, водой), присяга, поле (судебный поединок). В Псковской судной грамоте возник институт «пособничества» (представительства в судебном поединке), который был предназначен для защиты интересов только женщин, подростков, стариков и монахов. Судебными документами по Псковской судной грамоте являлись:

1) правая грамота, которая выдавалась стороне, выигравшей судебный спор;

2) судная грамота (решения суда, которые не подлежали пересмотру).

Псковская судная грамота различает суды:

1) владыки;

2) веча;

3) князя;

4) посадника;

5) тысяцкого;

6) сотских;

7) братчины;

8) общий;

9) местный;

10) докладчиков.

Все судьи по Псковской судной грамоте должны были принести присягу по крестному целованию.

19. Судебник 1497 г. Общая характеристика

Судебник 1497 г. – законодательный акт, изданный в период правления московского великого князя Ивана III. Большинство норм Судебника 1497 г. было посвящено уголовному и гражданскому праву. Источники Судебника 1497 г. – это Русская Правда, Псковская судная грамота, нормы обычного права, нормы уставных грамот, нормы судебной практики.

Предпосылками принятия Судебника 1497 г. являлись:

1) наличие централизованного управления великим князем всей территорией государства;

2) уничтожение правовых суверенитетов отдельных земель, уделов и областей;

3) наличие централизованного управления и суда при отсутствии формального их закрепления.

Особенности содержания Судебника 1497 г.:

1) нормы права не имели четкой системы;

2) открыто закрепляются привилегии господствовавшего сословия;

3) закрепляется неравное положение зависимых сословий.

В систему Судебника 1497 г. входят:

1) первая часть о суде центральном;

2) вторая часть о суде провинциальном (наместничьем);

3) третья часть, содержащая нормы материального права (положения о давности, наследстве, договорах личного найма и купли-продажи, о переходе крестьян от одного хозяина к другому, о холопстве). По Судебнику 1497 г. процесс носил состязательный характер, но имел элементы инквизиционного процесса. В общем, процесс по Судебнику 1497 г. был схожим с процессом по Псковской судной грамоте. Процесс имел 3 стадии: установление сторон, судебное решение, вынесение судебного решения. В качестве доказательств в Судебнике 1497 г. были предусмотрены также пытки (по делам о татьбе). Предусматривалось письменное ведение протокола судебного заседания.

По Судебнику 1497 г. судебными актами являлись:

1) срочные грамоты;

2) приставные грамоты;

3) судные списки;

4) правые грамоты;

5) бессудные грамоты.

В состав суда, помимо великокняжеского (царского) наместника, должны были входить лучшие люди. При судебном поединке должны были присутствовать ассистенты (секунданты), которые назывались стряпчими. За все процессуальные действия истец должен был платить. Судебник 1497 г. не содержал положения о розыске и своде. В Судебнике 1497 г. предусматривалась вышестоящая (вторая) инстанция – Боярская дума и великий князь (царь). По Судебнику 1497 г. под преступлением понимали не обиду, а лихое дело. Лихими делами были тяжкие преступления, отнесенные к ведению великого князя.

Составы преступлений по Судебнику:

1) крамола (государственное преступление);

2) «подым» (антиправительственная агитация);

3) поджог с целью причинения большого ущерба;

4) головная татьба (кража людей, в т. ч. и холопов, либо кража, приведшая к убийству);

5) разбой и грабеж;

6) убийство;

7) заговоры;

8) мятежи.

Наказаниями по Судебнику 1497 г. являлись:

1) смертная казнь;

2) торговая казнь (битье кнутом на торговой площади);

3) штраф.

Материальное право в Судебнике 1497 г. регламентировало вещные, наследственные права, положения о договорах, переходе крестьян, холопстве. Договорное право было схожим с договорным правом Псковской судной грамоты, но по Судебнику 1497 г. применение договора личного найма расширялось. По Судебнику 1497 г. новым источником холопства было городское ключничество. Судебник 1497 г. впервые вводил правило, ограничивающее переход крестьян от одного хозяина к другому. Такой переход допускался только один раз в году, в течение недели до и недели после Юрьева дня (26 ноября). При этом крестьянин должен был уплатить хозяину пожилое (деньги за двор). Освобождение холопа допускалось в случае побега из татарского плена.

Наследственное право по Судебнику 1497 г. различало наследование по закону и по завещанию.

21. Судебник 1550 г. Общая характеристика

Судебник 1550 г. получил название царского судебника, т. к. был принят в годы царствования Ивана IV Грозного. Положения царского судебника были основаны на положениях Судебника 1497 г., утраченного судебника князя Василия III Ивановича (отца Ивана IV Грозного), грамотах, иных ранних законодательных актов Руси, обычаях и судебной практике. Судебник 1550 г. содержал:

1) запрет в выдаче тарханных грамот, по которым допускалось освобождение от уплаты налогов;

2) принцип «закон не имеет обратной силы»;

3) порядок внесения дополнений в Судебник 1550 г.;

4) подробную регламентацию судебного процесса, уголовных и имущественных отношений;

5) усиление черт уголовного процесса;

6) расширение круга субъектов преступления;

7) соотношение тяжести наказания с социальной принадлежностью преступника;

8) разработку более четких форм вины;

9) установление строгих уголовных наказаний судьям за злоупотребление властью и неправосудные приговоры;

10) регламентацию деятельности выборных старост и целовальников в суде наместников, а также судных мужей в процессе.

Процесс по Судебнику 1550 г. являлся состязательным, но по сравнению с процессом по Судебнику 1497 г. сильнее проявлялись элементы инквизиционного процесса.

Различали 2 формы процесса:

1) состязательный (процесс, используемый при ведении гражданских и тяжких уголовных дел);

2) розыскной (процесс, применяемый в наиболее тяжких уголовных делах). Доказательствами по Судебнику 1550 г. являлись:

1) при состязательном процессе – свидетельские показания, присяга и ордалии;

2) при розыскном процессе – поимка с поличным и собственное признание с помощью пытки. Основными процессуальными документами признавались:

1) челобитная грамота;

2) приставная грамота;

3) срочная грамота;

4) ставочные челобитные грамоты;

5) правовая грамота;

6) зазывная грамота;

7) погонная грамота.

Судебная система:

1) суд наместников;

2) приказной суд;

3) суд Боярской думы или великого князя;

4) церковные и вотчинные суды;

5) смешанных суды.

Составы преступлений по Судебнику 1550 г.:

1) крамола – антигосударственное деяние;

2) подым – антиправительственная агитация;

3) поджог с целью причинения большого ущерба;

4) татьба (церковная и головная) – похищение людей и имущества;

5) посул (взятка);

6) вынесение заведомо несправедливого решения;

7) казнокрадство;

8) фальшивомонетничество;

9) душегубство (государственное и разбойное);

10) оскорблением действием и словом;

11) разбой;

12) грабеж.

Система наказаний по Судебнику 1550 г.:

1) смертная казнь, которая могла быть отменена в случае помилования царем;

2) телесные наказания (торговая казнь (битье кнутом на торговой площади));

3) членовредительские наказания (урезание ушей, языка и клеймение);

4) штрафы и денежные взыскания.

Помимо разработки новых уголовно-правовых институтов, в Судебнике 1550 г. были разработаны и новые – гражданско-правовые. В Судебнике 1550 г. были рассмотрены вопросы, касающиеся права выкупа вотчины, а также был уточнен порядок обращения в холопство.

В общем, положения Судебника 1550 г. были посвящены развитию судебного процесса, уголовному праву, но нормы гражданского права по-прежнему базировались в основном на нормах обычного права и юридической практике.

22. Судебный процесс русского централизованного государства

В период существования русского централизованного государства судебный процесс носил обвинительно-состязательный характер, который постепенно сменялся состязательно-розыскным процессом с чертами инквизиционного процесса.

Особенности судебного процесса Русского централизованного государства:

1) судебный процесс становился формализованным, т. к. появился судный список (протокол судебного заседания);

2) стороны и свидетели вызывались в суд, а в случае их отказа мог быть произведен привод;

3) судебные решения оформлялись специальными документами.

Процесс по судебникам Русского централизованного государства:

1) установление сторон;

2) судебное решение;

3) вынесение судебного решения. Доказательства в судебном процессе различались в зависимости от того, для осуществления какого процесса (состязательного или розыскного) они необходимы.

Основными доказательствами судебного процесса являлись:

1) собственное признание, получаемое в большинстве случаев с помощью пытки;

2) поимка с поличным;

3) обыск;

4) свидетельские показания;

5) присяга;

6) ордалии (испытания огнем, железом, водой);

7) письменные документы;

8) судебный поединок, который совершался как между истцом и ответчиком, так и между послухами, но только под наблюдением должностных лиц. Если в процессе судебного поединка стороны расходились в показаниях, то осуществлялось крестное целование или присяга.

С развитием формализованности судопроизводства появились и новые судебные должностные лица, которые стали необходимыми для обслуживания судебного процесса (дьяки, приставы, недельщики и т. д.).

В Русском централизованном государстве истец должен был уплатить судебные сборы, которые разделялись на пошлины за:

1) иск по решенным делам;

2) судебный поединок;

3) приложение печати к грамотам;

4) пересуд.

Органами суда в Русском централизованном государстве были:

1) Боярская дума и великий князь (царь) в качестве вышестоящей инстанции;

2) наместники, волостели и тиуны в городах как первая инстанция суда, в состав которого обязательно должны были входить выборные от тех волостей, где производился суд (старосты, сотские, целовальники, дьяк, осуществляющий письмоводство). Первая инстанция рассматривала уголовные и гражданские дела, кроме дел о разбое, душегубстве и воровстве, которые были переданы в ведение выборных чиновников, губных старост и целовальников;

3) провинциальные суды представляющие собой низшую инстанцию, которая могла передать дело в суд московский, состоявший в ведомстве бояр, окольничего, казначея, дворецкого и др.

В случаях возникновения спорных ситуаций из-за неясности закона судные дела решались государем.

В ходе судопроизводства дьяк писал протокол, который подписывался дворским, старостой и целовальником, а потом ставилась печать судьи.

Оригинал протокола должен был храниться у наместника, а копия – у дворского, старосты и целовальников.

23. Система губных учреждений

Система губных учреждений появилась в 30-х гг. XVI в. Губные учреждения – органы местного самоуправления, существовавшие в русском централизованном государстве в XVI–XVII вв. Появление губных учреждений связано с проведением в конце 30 – середине 50-х гг. XVI в. реформы местного самоуправления, в результате которой в Московском государстве административно-территориальное образования получили название «губа».

Причинами проведения реформы местного самоуправления являлись:

1) система управления на местах (система кормлений), препятствующая дальнейшей централизации государственного аппарата;

2) постоянные городские волнения;

3) произвол власти на местах;

4) недовольство городского населения и населения волостей существующей системой управления.

В связи с этим Указом Ивана IV «Приговор царский о кормлениях и о службах» была отменена существовавшая система кормлений и на всей территории Московского государства вводилась новая система местного самоуправления. В соответствии с новой системой органами местного самоуправления стали губные и земские учреждения.

Губные учреждения по своему составу представляли собой сословные органы местного самоуправления, которые создавались для руководства уездом на основании губной грамоты из уже имеющихся учреждений местного самоуправления. Первоначально губные учреждения в основном были призваны осуществлять сыск и судебные функции по уголовным делам (рассматривать наиболее серьезные уголовные дела, которые были изъяты из ведения наместников и волостелей). Впоследствии в функции губных учреждений стало входить ведение других вопросов текущего управления.

По мере развития системы губных учреждений в каждом уезде были сформированы губные округа, которыми сначала были города и волости. Позднее в каждом уезде формировалось одно губное ведомство. Губные ведомства являлись сословными органами местного самоуправления и носили название губных изб, в функции которых входили:

1) поимка преступников;

2) суд над разбойниками, убийцами, поджигателями;

3) управление губным округом;

4) финансово-административные вопросы губного округа;

5) управление войсками (в некоторых городах воеводство).

В состав губных изб входили:

1) губной староста – выборное земское должностное лицо, которое было учреждено в первой половине XVI в. для расследования ведения уголовных дел, изъятых из ведения наместников. Губные старосты избирались на общем съезде уезда из бояр или детей боярских. После избрания на должность губные старосты являлись в Москву и получали утверждение и наказ. Эти должностные лица были подчинены Разбойному приказу;

2) губные целовальники (десятские) – должностные лица, в XVI в. являющиеся помощниками губного старосты, а в XVII в. – его подчиненные, предназначавшиеся для разных поручений по губным делам. Главными функциями губных целовальников являлись сыск разбойников, контроль над действиями губного старосты, финансовые функции. Губные целовальники выбирались посадскими и уездными людьми из тяглых классов населения и из людей «добрых и животом прожиточных»;

3) губной дьяк – письмоводитель при губном старосте, избираемый всеми присутствующими на съезде всех классов уезда.

Перечисленные выше должностные лица губных изб вначале избирались из всего земского населения, кроме служилых людей. Выборы должностных лиц губных учреждений осуществлялись на съездах представителей всех классов уезда (князей, детей боярских, духовных лиц, крестьян). Должностные лица губных учреждений должны были после выборов принять присягу в московском приказе местного управления. По итогам выборов составлялся протокол, который утверждался в соответствующем московском приказе.

24. Стоглав 1551 г. Семейно-брачное право

Стоглав 1551 г. – источник церковного права, являющийся результатом нормотворческой деятельности церковного собора. Источники Стоглава 1551 г.:

1) Библия;

2) церковный устав;

3) другие богослужебные книги;

4) кормчая книга и различные канонические сборники;

5) исторические и нравоучительные сборники.

Система Стоглава 1551 г.:

1) нормы государственного права;

2) нормы уголовного права;

3) семейно-брачные нормы;

4) нормы гражданского права.

Стоглав 1551 г. являлся сборником соборных решений, который был поделен на 100 глав. Редакции Стоглава 1551 г. принято делить на пространную, среднюю и краткую. Стоглав 1551 г. в основном был посвящен регулированию церковных дел и семейному праву. В нормах, определяющих жизнь духовных лиц и их взаимоотношения с обществом и государством, закреплялись:

1) неприкосновенность церковного имущества;

2) исключительная подсудность духовных лиц церковному суду;

3) отмена жалованных грамот, которые устанавливали подсудность духовных лиц царю;

4) унификация церковных обрядов и пошлин;

5) нормы внутренней церковной жизни, которые должны были способствовать повышению общеобразовательного и морального уровня духовных лиц.

Большое внимание в Стоглаве 1551 г. было уделено семейному праву, которое в XV–XVI вв. в значительной степени основывалось на нормах обычного права.

Согласно Стоглаву 1551 г. юридические последствия мог иметь только церковный брак, для заключения которого требовалось согласие родителей или опекунов. Такое согласие не требовалось в случаях, когда эти лица находились в плену, были невменяемыми или пропали без вести. Возраст вступления в брак устанавливался в 15 лет для мужчин и в 12 лет для женщин. Браку должен был предшествовать сговор, или свод (договор сторон), который имел нотариальную форму. В случае несоблюдения нотариальной формы нарушитель нес судебную ответственность и уплачивал неустойку. Стоглав 1551 г. допускал для одного человека законными только три брака. Церковное венчание допускалось только во время первого брака, а второй и третий лишь благословлялись. Венчание проводилось приходским священником с согласия в форме «венечной памяти», выдаваемой епархиальным архиереем.

Согласно Стоглаву 1551 г. прекращение брака было возможно в случаях:

1) физической смерти;

2) прелюбодеяния;

3) длительного отсутствия одного из супругов;

4) неспособности мужа к супружеской жизни;

5) бесплодия жены;

6) длительной и тяжелой болезни;

7) пострижения одного из супругов в монахи.

Осуждение за преступление не прекращало брачных отношений, причем жена и дети в этом случае несли ответственность совместно с мужем.

В соответствии со Стоглавом 1551 г. главным принципом семейных отношений являлся принцип безраздельной власти мужа над женой, родителей над детьми, поэтому жена всегда следовала за мужем. Муж имел право закладывать и отдавать по служилой кабале в «работу на прокорм» свою жену. Муж мог наказывать жену, следя за тем, чтобы эти наказания не превращались в членовредительство.

Родителям предоставлялось право распоряжаться брачной судьбой своих детей, решать вопрос об их пострижении в монахи, передаче в холопство, а в последующем передаче в услужение. Опека могла ^устанавливаться только в отношении малолетних детей, или при выходе матери замуж, или ее смерти. Опекуншей не могла быть мать-вдова, остающаяся с детьми.

По Стоглаву 1551 г. опекунами могли быть только ближайшие родственники, власть которых над детьми длилась до их совершеннолетия. Имущество супругов было общим, но муж не мог распоряжаться приданным жены без ее согласия. Сохранность приданного обеспечивалась завещанием, которое составлялось мужем сразу же после заключения брака.

25. Предпосылки образования сословно-представительной монархии в России, ее характерные черты

Сословно-представительная монархия в России – форма государственного правления, при которой власть монарха (царя) ограничивается сословно-представительными органами (Земскими соборами). Сословно-представительная монархия является централизованной формой правления, в которой главной фигурой в государстве становится монарх, а сословно-представительный орган формируется в результате преодоления феодальной раздробленности в связи с развитием товарно-денежных отношений и созданием централизованной системы управления государством. Предпосылки образования сословно-представительной монархии в России:

1) социально-экономические предпосылки:

а) рост числа населения;

б) развитие поместной системы землевладения и рост церковного землевладения;

в) замена натуральных поборов денежными;

г) рост и специализация товарного производства;

д) расширение торговых отношений с Западом;

е) увеличение применения наемного труда в промышленности;

2) политические предпосылки:

а) внешнеполитические, возникающие при необходимости в решении внешнеполитических вопросов (ведения войны, торговых отношений с иностранными государствами и др.). Посредством создания представительных органов царь мог проводить собственную политику независимо от мнения Боярской думы;

б) внутригосударственные. Восстание горожан в Москве в 1549 г., послужившее толчком к созыву Земского собора с целью успокоения протестующих с помощью не только боярских и дворянских кругов населения, но и представителей иных сословий. В состав Земских соборов, кроме царя, Боярской думы, духовенства, также входили представители дворянства, верховных посадских людей (купечества).

Основными причинами образования сословно-представительной монархии в России являлись:

1) потребность в реорганизации местной власти в связи с увеличением территории страны и возросшей численностью населения;

2) потребность в усилении великокняжеской власти, в т. ч. для ликвидации либо ограничения монастырского землевладения;

3) потребность в укреплении власти помещиков в связи с ростом барщины и оброка;

4) необходимость в ликвидации Казанского ханства и Великого княжества Литовского для развития внешнеторговых связей;

5) необходимость в преодолении феодальной раздробленности в связи с предпосылками образования единого рынка;

6) неспособность обеспечения необходимого уровня государственного управления дворцово-вотчинной системы;

7) становление системы кормлений препятствием дальнейшему объединению государства.

Характерные черты сословно-представительной монархии в России:

1) ускоренное объединение русских земель вокруг Москвы и формирование централизованного государства в связи с борьбой русского народа с внешней опасностью;

2) непродолжительность периода сословно-представительной монархии по сравнению с сословно-представительными монархиями Запада;

3) период сословно-представительной монархии в России – переход от раннефеодальной монархии к абсолютной;

4) отсутствие регламентации специальным законодательством деятельности Земских соборов и его отношений с царем;

5) формирование органов местного самоуправления на основе выборности и представительства от местного населения.

Одновременно с сословно-представительной монархией присутствовала деспотия Ивана IV Грозного, выраженная в осуществлении на данном периоде опричнины, в результате которой применялся жестокий террор в отношении всех слоев населения.

26. Правовое положение основных категорий населения сословно-представительной монархии

В период сословно-представительной монархии население делилось на сословия. Сословия – социальные группы, которые по своей совокупности прав и обязанностей отличаются от других слоев населения. Возникновение сословий было связано с предоставлением особых прав и привилегий.

Основными сословиями населения сословно-представительной монархии являлись:

1) дворянство (служилые люди):

а) бояре (бывшие удельные князья), представляющие собой высший слой дворянства, потерявший прежние политические привилегии, но сохранивший до введения опричнины прежнее экономическое значение;

б) окольничие (думные дворяне), которые состояли в Боярской думе. Из числа думных бояр назначали воевод, начальников приказов и других высших должностных лиц;

в) среднее и мелкое дворянство (дети боярские, дворяне городовые и т. д.) – воины в дворянском конном ополчении и гарнизонах пограничных крепостей;

2) духовенство – самостоятельное сословие, для которого было предоставлено освобождение от несения государственной службы, повинностей, налогов. Духовенство имело свое сословное управление и суд. Среди духовенства различали:

а) белое духовенство, куда входили приходские попы, которые являлись священнослужителями, и вспомогательный персонал (дьячки, пономари и другие церковнослужители);

б) черное духовенство (монахи), которые жили в монастырях и давали обет безбрачия;

3) крестьяне, являвшиеся феодально-зависимым населением, которое в годы опричнины и войны бежало со своих мест.

Крестьяне были прикреплены к земле своим хозяйством, поэтому они редко использовали предоставляемую законом возможность перехода в Юрьев день от одного феодала к другому. В условиях разорения крестьяне стали покидать свои земли, в связи с чем осуществлялось закрепощение. В 1580 г. был издан Указ «О заповедных летах», который отменял Юрьев день. В 1592 г. была проведена всеобщая перепись крестьян, которая создала юридические основания для поисков беглых крестьян. Для разрешения споров, возникающих между владельцами по поводу беглых, в 1597 г. был издан Указ «Об урочных летах» (об исковой давности по этим спорам), по которому срок давности составлял 5 лет. С принятием Соборного уложения 1649 г. урочные лета были отменены и владельцы беглых крестьян могли искать их бессрочно. По-прежнему оставалось холопство. Возник новый слой в зависимом населении – кабальные люди, которые сформировались из свободных крестьян. Для оформления кабального холопства требовалась служилая кабальная грамота, в которой закреплялось правовое положение кабального. Для составления кабальной грамоты необходимы были определенные условия (лицо должно быть свободным от крепостной зависимости, от государственной службы и т. д.). Помимо кабальных холопов, существовали страдники и бобыли. Страдниками являлись посаженные на землю холопы, которые обеспечивали обработку господской земли на основе барщины. Страдники не имели собственного хозяйства. Бобылями были одинокие безземельные крестьяне; 4) городское население (посадские люди), добившееся к середине XVI в. права на самоуправление. Среди городского населения различали:

а) «черных» людей (ремесленников и мелких торговцев, которые составляли большинство в городском населении). «Черные» люди имели свои организации. Ремесленники одной специальности могли объединяться в цехи, братчины, сотни, ряды, которые имели свои центры;

б) купцов;

в) гостей и гостиную сотню (купцов, торговавших за рубежами государства);

в) «белые» слободы (дворы), владельцы которых не несли государева тягла, что вызывало протесты со стороны «черных» людей. «Белые» слободы Соборным уложением 1649 г. были упразднены.

27. Государственный строй в период сословно-представительной монархии

Период сословно-представительной монархии Русского государства начался с созыва первого русского собора 1549 г., в состав которого входили члены Боярской думы, Освященного собора и выборные от дворянства и посадов. В этот период власть царя ограничивалась Земским собором. Высшим органом в XVII в. был царь. В 1547 г. на царство был венчан Иван Грозный, власть которого характеризовалась особой жестокостью, террором против всех слоев населения. Принятие титула «царь» ставило русского царя в один ряд с могущественными государями Западной Европы и Востока. Понятия личность царя и государства были тождественными. Все свои государственные функции царь осуществлял с помощью Боярской думы, Земского собора и через систему приказов и воевод.

Боярская дума – законодательный орган, орган управления и суда, который по-прежнему считался вторым высшим органом власти, но его деятельность при Иване IV была ограничена. Функциями Боярской думы были:

1) утверждение законодательных актов;

2) осуществление общего руководства приказами;

3) надзор за местным управлением;

4) принятие решения по вопросам организации армии;

5) регулирование земельных дел;

6) переговоры с иностранными послами.

Земский собор – сословно-представительный орган, через который царь привлекал дворянство и посадское население к государственному управлению. В состав Земского собора входили верхняя палата (ее члены не избирались, а входили в состав на основании занимаемого ими положения) и нижняя палата (ее члены входили в ее состав на основании выборов либо назначения царя). Земский собор работал только в период его созыва. В связи с этим все земские соборы условно делят на:

1) соборы, созываемые царем по своей инициативе;

2) соборы, которые по инициативе сословий созывал царь;

3) соборы, созванные сословиями или по их инициативе в отсутствие царя либо направленные против него;

4) соборы, которые избирали на царство.

Характерные черты Земского собора:

1) Земской собор состоял из представителей боярства, духовенства, дворян, городского населения (купцы и зажиточные ремесленники), кроме жителей «черных земель»;

2) регламентация работы Земских соборов не существовала;

3) число присутствующих на Земском соборе не устанавливалось, а зависело от указа царя, издаваемого перед каждым новым созывом;

4) участие в Земских соборах не было почетной обязанностью и несло за собой материальные потери.

Функции Земского собора:

1) внешняя политика (вопросы войны и мира);

2) избрание царя;

3) проведение коренных внутренних реформ;

4) обсуждение и принятие законодательства.

Приказы – органы, возникшие в связи с расширением и созданием централизованного государства и регулирующие различные отрасли управления (пути). Руководство приказами осуществлялось отдельными лицами великокняжеского окружения. Приказы находились в подчинении царя и Боярской думы.

Все приказы подразделялись на:

1) приказы, которые ведали отраслями управления на всей территории государства;

2) приказы, ведавшие определенными территориями государства;

3) приказы дворцового управления.

Структура вооруженных сил реформой Ивана Грозного была изменена.

В состав вооруженных сил входили:

1) дворянская конница, служба которых регулировалась Уложением 1556 г.;

2) стрельцы, которые набирались из вольных людей. Воеводы – должности в городе, исполняющие военную, гражданскую, судебную функции и осуществляющие контроль за сбором налогов.

Местное управление осуществляли губные и земские органы управления.

28. Приказная система управления и система местного самоуправления в период сословно-представительной монархии

В середине XVI в. был завершен процесс перехода системы управления от дворцово-вотчинной к приказной. Приказы – органы системы централизованного управления, которые возникли на основе приказаний великого князя определенному боярину заниматься определенной сферой государственного управления. Приказы в процессе своего развития постоянно реорганизовывались, расформировывались и создавались вновь. Приказы возглавлялись боярами, вокруг которых складывался целый штат помощников. В подчинении бояр находились дьяки, подьячие, повытчики, приказные чиновники. В приказной системе управления к середине XVII в. насчитывалось около 90 приказов, регулирующих различные отрасли управления.

В основным приказам относились:

1) Казенный приказ, осуществляющий управление казной великого князя и его архивом, всеми торговыми людьми, мастерами серебряных дел и денежным двором;

2) Дворцовый приказ, в функции которого входило управление дворцовыми землями и их населением;

3) Конюшенный приказ, в ведении которого находилось конное дворянское ополчение;

4) Разрядный приказ, осуществляющий управление дворянскими войсками, учет служилых людей, их чинов и должностей;

5) Посольский приказ, ведающий всеми внешними взаимоотношениями Русского государства;

6) Холопий приказ, управляющий дворовыми, кабальными и другими зависимыми людьми, определяющий их правовое положение и осуществляющий суд над ними;

7) Разбойный приказ, возглавлявший систему полицейско-сыскных органов, утверждающий на должности губных старост, целовальников и дьяков, а также рассматривающий дела по второй инстанции о разбоях;

8) Печатный приказ, заведовавший вопросами книгопечатания, надзором за издателями книг;

9) Аптекарский приказ, занимавшийся делами медицины;

10) Разрядный приказ, ведущий учет всех служилых людей;

11) Поместный приказ, регулирующий вотчинные и поместные дела, распределение землевладений, дававший разрешения на совершения сделок с землей и регистрировавший их;

12) Земский приказ, осуществляющий выполнение полицейских функций в Москве;

13) Казанский, Сибирский и Малороссийский приказы – территориальные приказы, которые были образованы после присоединения этих территорий к Российскому государству для ведения управления на этих территориях.

Местное самоуправление в период сословно-представительной монархии осуществляли губные и земские учреждения. В этот период вся территория Русского государства была поделена на уезды, станы и волости. С 30-х гг. XVI в. сформировалась новая система местного самоуправления, согласно которой образовывались новые судебные округа (губные) и округа местного самоуправления (земские).

Земские и губные учреждения получили названия «земские и губные избы», должностные лица которых избирались на должности. Контроль и регулирование за деятельностью должностных лиц губных и земских изб осуществляли соответствующие приказы. Губные избы осуществляли свои функции в пределах особого судебного органа (губы). Губные избы возглавлялись выборными старостами, которые в своей деятельности опирались на губных целовальников, сотских, пятидесятских, десятских. В функции губных учреждений в середине XVI в. входил суд по делам о разбое и татьбе, а в XVII в. – дела об убийстве, поджоге, оскорблении родителей и др.

В функции земских учреждений входило разбирательство судных (гражданских) дел, рассматриваемых в состязательном процессе уголовных дел (побоев, грабежей и т. п.), а в некоторых случаях совместно с губными старостами и более тяжкие дела (убийство, разбой и т. п.).

29. Реформы Ивана Грозного

Многочисленные реформы, проведенные Иваном Грозным, были направлены на дальнейшее развитие централизованного государства.

Государственная централизация потребовала проведения ряда реформ в различных областях.

Основными реформами Ивана Грозного были:

1) реформа местничества. Представляла собой ограничение местничества (принципа знатности), которое обеспечивало монопольное право на должность в служебной, придворной или военной иерархии государства представителям феодальной знати. В 1549 г. был принят приговор о местничестве (о создании условий, позволяющих не допустить местничества в воинском деле);

2) судебная реформа. Заключалась в составлении нового Судебника 1550 г., который стал по сравнению с Судебником 1497 г. более расширенным, лучше систематизированным и учитывающим накопившуюся судебную практику. Судебник 1550 г. содержал положения о центральном и местном управлении, о положении феодалов и крестьян, о введении наказаний для бояр, об ограничении судебных полномочий наместников и волостелей, об усилении контроля со стороны местных и центральных органов над деятельностью наместников и волостелей;

3) церковная реформа. Связана с принятием в 1551 г. Стоглава, который был посвящен регулированию церковных дел и семейному праву. Церковная реформа главным образом была направлена на унификацию церковных обрядов. В ходе церковной реформы был поставлен вопрос о секуляризации церковных земель. В результате проведения были проведены частичная конфискация церковных земель, ограничение наследственных вкладов вотчин в монастыри, ликвидация «белых» слобод;

4) реформа приказов. Эта реформа была направлена на реорганизацию приказов. В это время основными приказами стали:

а) Посольский приказ, который ведал внешнеполитическими делами;

б) Разрядный приказ, который стал центром вооруженных сил и дворянской конницы;

в) Поместный приказ, ведающий распределением поместий между служилыми людьми;

г) Челобитный приказ, осуществляющий прием челобитных на имя царя и расследование по ним;

д) Разбойный приказ, занимавшийся борьбой против преступлений;

е) Земской приказ, осуществлявший управление Москвой и отвечавший за порядок в ней;

5) земельная реформа. В ходе земельной реформы был установлен запрет покупки монастырями вотчин «без доклада» царю, обязательность доклада на земельные вклады в монастырь, порядок выкупа родичами вотчин, данных в монастыри. При проведении земельной реформы было также установлено, что вводимые ограничения относительно вотчинного землевладения не имели всеобщего характера, а распространялись лишь на три княжеских рода и на определенную группу местностей Русского государства;

6) военная реформа. В ходе военной реформы было проведено преобразование армии. Устанавливалась обязательная военная служба, за которую служилые люди получали плату в форме поместных наделов. В состав армии входили «боевые холопы», ополченцы из крестьян и посадских людей, казаки, стрельцы, служащие по найму. С начала XVII в. появились рейтары, пушкари, драгуны. Теперь на службу могли поступать иностранцы;

7) опричнина, в ходе которой сложилась жесткая уголовно-правовая и уголовно-процессуальная практика. Опричнина была направлена на подавление боярства и закрепление центральной власти. При опричнине вся территория государства была разделена на опричнину и земщину. Репрессированный механизм опричнины составили особые вооруженные подразделения (опричники);

8) финансовая реформа, в ходе которой была произведена опись земельных угодий и определено число окладных единиц. Были введены прямые налоги («кормленный откуп», ямские, пищальные деньги), косвенные налоги (таможенный, соляной, кабацкий), единая торговая пошлина.

30. Причины и этапы закрепощения крестьян

Причинами закрепощения крестьян в России являются:

1) природная среда, которая требовала создания жесткого механизма экономического принуждения крестьян для развития общества, укрепления государства, обеспечения государственного аппарата;

2) противостояние общины и развивавшегося поместного землевладения. Сопротивление крестьян расширению поместного землевладения, стремление служилых людей осуществлять контроль над общинной землей, которая гарантировала бы удовлетворение их потребностей. Преодоление сопротивления крестьян достигалось полным их подчинением;

3) потребность государства в гарантированном поступлении налогов, для которого необходимо было осуществить перепись крестьян и прикрепить их к помещикам;

4) бедствия и разрушения, которые были вызваны проведением опричнины и Ливонской войной. В результате этих разрушений крестьяне бежали из центра на окраины страны, в связи с чем резко обострилась проблема обеспечения служилого сословия рабочей силой.

Основными этапами закрепощения крестьянства были:

1) конец XV – конец XVI вв. Процесс закрепощения крестьян в России начался еще в Древней Руси, в которой часть сельского населения теряла личную свободу и превращалась в смердов и холопов. В условиях феодальной раздробленности Руси крестьяне могли покинуть землю, на которой жили, и перейти к другому землевладельцу. В Судебнике 1497 г. устанавливался определенный день (Юрьев день) перехода крестьян от одного хозяина к другому. За неделю и неделю после Юрьева дня (26 ноября) крестьяне могли перейти от одного помещика к другому, но только после уплаты за пожилого. В другое время крестьяне не имели право перейти от своего помещика к другому. Установление короткого срока перехода свидетельствовало об ограничении государством права крестьян. Судебником 1550 г. были введены заповедные лета, в течение которых даже установленный переход крестьян запрещался. В 50-90-е гг. XVI в. крестьяне были переписаны, а писцовые книги стали документальным основанием прикрепления крестьян к помещикам. Прикрепление осуществлялось внеэкономическим и экономическим (кабальным) путями;

2) конец XVI – первая половина XVII вв. В 1592 г. в период правления Бориса Годунова был издан указ о повсеместном закрепощении, по которому запрещался переход крестьян на всей территории государства и без каких-либо временных ограничений. Был введен режим заповедных лет, позволивший составить писцовые книги (перепись населения), которые привели к созданию условий для прикрепления крестьян к их местожительству и возвращения беглых крестьян в случае поимки старым хозяевам. В Соборном приговоре 1649 г. об отмене урочных лет содержался запрет принимать не только крестьян, которые были записаны в писцовые книги, но и членов их семей по прямой нисходящей и по боковой нисходящей, включая жен и мужей. Были изданы указы об урочных летах, которые устанавливали сроки сыска и возвращения беглых крестьян от 5 до 15 лет. В 1649 г. Соборным уложением было проведено окончательное закрепощение. Были отменены урочные годы, введен бессрочный сыск беглых крестьян, объявлялась вечная и потомственная крепость крестьян;

3) середина XVII – конец XVIII вв. В результате проведения реформ Петром I крестьяне теряли остатки своих прав и по своему социальному и правовому статусу приблизились к рабам. В XVIII в. помещики получили полное право на распоряжение личностью и имуществом крестьян, а также право на ссылку крестьян без суда в Сибирь и на каторгу;

4) конец XVIII–XIX вв. Крепостнические отношения вступили в стадию разложения. Государство проводило ограничивающие произвол помещиков меры. В 1861 г. крепостничество окончательно было отменено.

31. Общая характеристика Соборного уложения 1649 г

Соборное уложение 1649 г. – свод правовых норм, составленный на основе принятых на совместном заседании Боярской думы, Освященного собора и выборных от населения правовых актов.

Источники Соборного уложения 1649 г.:

1) Судебники 1497 и 1550 гг.;

2) царские указы;

3) указные книги приказов;

4) приговоры Боярской думы;

5) решения Земского собора;

6) Стоглав 1551 г. и другие священные книги;

7) литовское и византийское (греческое) законодательство;

8) новоуказные статьи:

а) «О разбоях и душегубстве» (1669 г.);

б) «О поместьях и вотчинах» (1677 г.);

в) «О торговле» (1653 г., 1677 г.).

Система Соборного уложения 1649 г.:

1) государственное право (главы I–IX);

2) устав судопроизводства и судоустройства (главы X–XV);

3) вещное право (главы XVI–XX);

4) уголовное Уложение и процесс (главы XXI–XXII);

5) добавочные статьи о стрельцах, казаках, корчмах (главы XXII–XXV).

Соборное уложение 1649 г. впервые определяло статус главы государства как самодержавного и наследного царя. В Соборном уложении 1649 г. содержался комплекс норм, регулирующий важнейшие стороны государственного управления:

1) прикрепление крестьян к земле (глава XI);

2) изменение положения «белых слобод» вследствие посадской реформы(глава XIX);

3) закрепление перемены статуса вотчины и поместья (главы XVI, XVII);

4) регламентация работы органов местного самоуправления (глава XXI);

5) установление режима въезда и выезда (глава VI).

Соборное уложение 1649 г. регламентировало формы феодального землевладения, владельцами поместий которых могли быть как бояре, так и дворяне. Согласно Соборному уложению 1649 г. разрешался обмен поместья на поместье или на вотчину, но не предоставлялось право свободной продажи земли и право ее залога. Обязательственное право в Соборном уложении 1649 г. регламентировало имущественную ответственность, которую могли нести друг за друга супруги, родители, дети. Долги по обязательствам переходили по наследству, а в случае отказа от него долги по обязательствам снимались.

В Соборном уложении 1649 г. содержались положения о договорах купли-продажи, мены, дарения, хранения, поклажи, найма имущества и др. Устанавливался порядок признания договора недействительным в случае заключения его в состоянии опьянения, с применением насилия или путем обмана.

Соборное уложение 1649 г. различало наследование по закону и по завещанию, которое должно было оформляться в письменной форме, а также подтверждаться свидетелями и представителем церкви. При этом по завещанию могли переходить в наследство только купленные вотчины, а родовые и выслуженные вотчины переходили к наследникам по закону. Родовые и жалованные вотчины могли наследовать лишь члены того же рода, к которому принадлежал сам завещатель. Такими членами были сыновья, а при их отсутствии дочери. Вдова и дочери на содержание получали часть вотчины.

Наследниками по Соборному уложению 1649 г. могли быть дети, переживший супруг, а в некоторых случаях и другие родственники. Соборное уложение 1649 г. регулировало и семейные отношения. Законными признавались только церковные браки, число которых в течение жизни одного человека не могло быть более трех. Заключение брака осуществлялось с согласия родителей. Брачным возрастом по Соборному уложению 1649 г. признавался для мужчин возраст в 15 лет, а для женщин – 12 лет.

В Соборном уложении 1649 г. определялся статус незаконнорожденных детей, которые не могли усыновляться и принимать участие в наследовании недвижимого имущества. Развод допускался при уходе одного из супругов в монастырь, обвинении супруга в антигосударственной деятельности и неспособности жены к деторождению.

32. Уголовное право и процесс по Соборному уложению 1649 г

Уголовное право и процесс в соответствии с Соборным уложением 1649 г. имели отличия от ранее существовавших норм. В Соборном уложении 1649 г. впервые появились термины «преступление» и «вина».

Согласно Соборному уложению 1649 г. в качестве субъектов преступлений могли признаваться все лица независимо от их сословной принадлежности. В случае совершения преступления группой лиц преступников делили на главных и второстепенных (соучастников). Среди соучастников различали пособников, попустителей, недоносителей, укрывателей.

Преступления делили на умышленные, неосторожные и случайные.

Согласно Соборному уложению 1649 г. признаками объективной стороны признавались:

1) смягчающие обстоятельства (неконтролируемость действий, которая была вызвана оскорблением или угрозой);

2) отягчающие обстоятельства (повторность преступления, размеры вреда, особый статус объекта или предмета преступления).

Объектами преступлений по Соборному уложению 1649 г. являлись церковь, государство, семья, личность, имущество, нравственность.

Составы преступлений:

1) преступления против церкви (богохульство, совращение православного в другую веру, прерывание литургии);

2) государственные преступления (убийство (или покушение на убийство) царя или члена его семьи, бунт, измена, заговор);

3) преступления против порядка управления (неявка ответчика в суд, сопротивление приставу, самовольный выезд за границу, дача ложных показаний, ложное обвинение, изготовление фальшивых грамот и печатей, незаконное содержание питейных заведений и самогоноварение);

4) преступления против благочиния (содержание притонов, укрывательство беглых, незаконная продажа имущества, недозволенная запись в заклад);

5) должностные преступления (лихоимство, неправосудие, подлоги по службе, воинские преступления);

6) преступления против личности (убийство, нанесение увечья, оскорбление, побои);

7) имущественные преступления (татьба, разбой, грабеж, мошенничество, поджог, насильственное завладение чужим имуществом, порча чужого имущества);

8) преступления против нравственности (непочитание родителей детьми, сводничество, блуд жены, половая связь господина с рабой). Наказания установленные Соборным уложением 1649 г.:

1) смертная казнь (колесование, четвертование, сожжение, залитие горла металлом, закапыванием живьем в землю);

2) членовредительские наказания (отсечение руки, ноги, урезание уха, носа, губы, вырывание глаза и ноздрей);

3) телесные (болезненные) наказания (сечение кнутом в публичном месте);

4) тюремное заключение (от 3 дней до 4 лет либо на неопределенный срок);

5) ссылка (в монастыри, остроги, крепости и др.);

6) конфискация имущества;

7) бесчестящие наказания (лишение чести и прав);

8) штрафы;

9) церковные наказания (покаяния, епитимья, отлучение от церкви, ссылка в монастырь и др.).

В судебном процессе, по Соборному уложению 1649 г. различались 2 формы – суд и розыск (сыск).

Суд, который делился на сам суд и вершение (вынесение приговора, решения). Суд начинался с подачи челобитной. Приставом осуществлялся вызов в суд ответчика, который представлял поручителей. Доказательствами в суде были свидетельские показания, письменные доказательства, крестное целование, жребий.

Розыск (сыск) применялся по делам, затрагивающим государственный интерес и наиболее важным уголовным делам. Розыск мог начаться с заявления потерпевшего, с обнаружения факта преступления (поличного), с «язычной молвы» (обычного наговора, не подтвержденного фактами обвинения).

33. История кодификации права в России

Первым систематизированным источником русского права является Русская Правда, которая содержала нормы процессуального (формального) и уголовного права.

Следующим сводом норм права была Псковская судная грамота 1467 г., регламентировавшая гражданское право, наследственное право, уголовное право и процесс.

Судебник 1497 г. содержал положения о вещных правах, наследственных правах, о договорах, переходе крестьян, холопстве.

Судебник 1550 г. – систематизированный сборник, положения которого были посвящены судебному процессу, уголовному праву, гражданскому праву.

Стоглав 1551 г. являлся сборником, содержащим нормы государственного права, нормы уголовного права, семейно-брачные нормы и нормы гражданского права.

Соборное уложение 1649 г. – свод правовых норм, содержащий нормы государственного права, устава судопроизводства и судоустройства, вещного права, уголовного уложения и процесса, а также добавочные статьи о стрельцах, казаках, корчмах.

В 1700–1703 гг. палата об уложении предприняла попытку систематизировать правовые нормы, принятые во второй половине XVII в. Помимо систематизации, палата об уложении должна была представить новые нормы права, в связи с чем она составила проект новоуложенной книги, который не был одобрен царем. Новоуложенная книга сохранила структуру Соборного уложения 1649 г., но его нормы были существенно обновлены.

В 1720–1725 гг. кодификационную работу осуществляла уложенная комиссия. В своей работе комиссия опиралась на нормы Соборного уложения 1649 г., Кормчей книги, Воинского устава, Морского устава, шведских и датских законов. Главным направлением в работе кодификации было выделение норм, которые были бы направлены на укрепление и защиту государственного интереса. В 1725 г. уложенная комиссия подготовила проект нового уложения, который содержал 120 глав и 2000 статей.

При Петре I были утверждены такие кодифицированные нормативные акты, как Воинский артикул (1714–1715 гг.), Генеральный регламент (Устав коллегий) (1720 г.), Пункты о вотчинных делах (1725 г.).

После смерти Петра I и прихода к власти Верховного тайного совета кодификационная работа была свернута.

При Анне Иоанновне также были образованы кодификационные комиссии Сената, которые не достигли особого успеха.

Новая уложенная комиссия начала свою работу с одобрения Елизаветы в 1754 г. Ее задачей стала переработка старой и создание новой системы права. В 1755 г. Сенату было представлено уложение, которое после совместного с Синодом обсуждения было передано на утверждение императрице. Работа над уложением была приостановлена. С 1760 г. она опять возобновилась. В 1761 г. для обсуждения и утверждения проекта уложения Сенат издал Указ о созыве сословных представителей. В связи со смертью императрицы Елизаветы работа над Уложением была опять приостановлена.

Вслед за Петром I работу по систематизации нормативных актов решил провести спустя столетие Александр I. Им была проведена огромная работа по систематизации российского законодательства. В 1801 г. была создана Комиссия по составлению законов, которая провела подготовительную работу систематизации. В 1803 г. дело кодификации было передано в Министерство юстиции, а в 1804 г. подготовлен проект работ. В этот период были сформулированы новые задачи кодификации. В 1808 г. в состав комиссии вошел М.М. Сперанский, который в первую очередь преобразовал комиссию.

С 1830 г. были изданы все важнейшие законы Российской империи. Нормы права были систематизированы.

В период советской власти были осуществлены огромные по сравнению с предшествующими кодификационные работы. Были приняты первый гражданский кодекс, уголовный кодекс.

34. Предпосылки возникновения абсолютной монархии в России, ее особенности

Абсолютная монархия – это форма правления государства, при которой власть монарха не ограничена никакими государственными органами и законами. Предпосылками возникновения абсолютной монархии в России являются: экономические (развитие товарно-денежных отношений, в связи с чем в государстве возникла необходимость содержать многочисленный государственный аппарат и армию), социальные (разложение существовавшего крепостного права и сельской общины), политические (необходимость борьбы за экономическую и политическую независимость, а также борьбы за выход к морю).

В общем, возникновение абсолютной монархии в России было связано с общественно-экономическим развитием, зарождением буржуазных отношений, усилением классовых противоречий и борьбы и положением России во внешней политике.

В первой половине XVIII в. в России абсолютная монархия получила законодательное закрепление. В октябре 1721 г. после победы в Северной войне Сенат и Священный синод присвоили Петру I титул «Отец Отечества Император Всероссийский». После наречения Петра I императором Россия стала империей. Идеологическое обоснование абсолютизм в то время получил в «Правде воли монаршей» Феофана Прокоповича. Император России, помимо осуществления функций главы государства, также был верховным главнокомандующим, главой церкви и высшим лицом в законодательной, исполнительной и судебной власти.

К концу XVII – началу XVIII вв. Россия имела такие типичные признаки абсолютной монархии, как:

1) централизация всей государственной власти и усиление государственного контроля монархом;

2) упадок и окончательная ликвидация сословно-представительных органов;

3) создание сильного профессионального бюрократического аппарата с помощью проведенной Петром I реформы, в ходе которой приказы были заменены коллегиями;

4) усиление экспансионистских устремлений;

5) создание сильной армии;

6) законодательное закрепление правового статуса различных сословий;

7) появление основной опоры самодержавия (шляхетства);

8) господство патриархальной идеологии.

Особенности российской абсолютной монархии:

1) становление абсолютизма в России в условиях развития крепостничества, а не в условиях развития капиталистических отношений и отмены старых феодальных институтов, как в Европе;

2) социальная опора абсолютной монархии в России на крепостническое дворянство и служилое сословие, в отличие от того, что в Европе абсолютизм опирался на союз дворянства и городов.

В ходе своего существования абсолютная монархия в России имеет следующие этапы развития:

1) абсолютная монархия второй половины XVII в., когда абсолютизм существовал с Боярской думой и боярской аристократией;

2) чиновничье-дворянская монархия XVIII в.;

3) абсолютная монархия, существовавшая в первой половине XIX в.;

4) абсолютная монархия в годы первых шагов самодержавия к буржуазной монархии (1861–1904 гг.);

5) буржуазная монархия (1905–1917 гг.).

Период абсолютной монархии в России характеризуется:

1) расширением территории государства;

2) выходом к морю;

3) контролем и правовым регулированием общественной и частной жизни;

4) установлением прав и обязанностей отдельных слоев населения;

5) применением полицейских и патриархальных методов управления;

6) развитием торговли и промышленности;

7) совершенствованием системы налогов;

8) развитием государственного и частного мануфактурного производства, барщинного производства, отхожих промыслов, купеческой и крестьянской торговли;

9) наличием сословных привилегий.

35. Реформы феодального землевладения и сословные реформы Петра Великого

В 1714 г. для проведения реформы феодального землевладения Петр I издал Указ «О единонаследии», которым был введен майорат, означающий, что вся помещичья и вотчинная земля по наследству могла перейти только старшему сыну. Наследникам предоставлялось право выкупа недвижимого имущества в течение 40 лет. Указом от 23 марта 1714 г. «О порядке наследования в движимых и недвижимых имуществах» окончательно был уравнен правовой статус поместий и вотчин. Вся недвижимость переходила по наследству старшему сыну, а движимое имущество делилось между сыновьями умершего вотчинника (помещика). В связи с этим государство получало необходимые кадры, т. к. младшие сыновья умершего дворянина, лишившись наследства должны были добывать средства к существованию на государственной службе. Но только один сын мог идти на гражданскую службу.

В ходе проведения реформы феодального землевладения был установлен запрет на продажу и иное отчуждение (кроме наследования) земельных имений. В это время в праве земельные имения стали именоваться вотчинами, а в быту и обыденной жизни – поместьями.

Поместья предоставлялись только за реальные заслуги перед государством. В результате проведения реформы феодального землевладения сформировалось единое служилое помещичье землевладельческое сословие (шляхетство).

Сословные реформы Петра I затрагивали правовое положение служилых людей, крестьян, духовенства.

1. Служилые люди в результате проведения сословных реформ были соединены в одно сословие, которому было присвоено звание шляхетства. Теперь все низшие чины служилых людей могли дослужиться до высших чинов и должностей, что было закреплено в Табеле о рангах 1722 г., в котором все офицерские, канцелярские и высшие государственные должности были распределены на 14 рангов. Реформой Петр Великий сделал положение дворян более тяжелым, т. к. уничтожил старые служебные порядки, потребовал от них обязательного знания грамоты, цифирии и геометрии, ограничил землевладельческие права и льготы, перестал давать поместья из казны при поступлении на службу, а предоставил им за службу денежное жалование. В Указе от 23 марта 1714 г. «О порядке наследования в движимых и недвижимых имуществах» запрещалось дворянству закладывать и продавать недвижимое имущество. Продажа допускалась только по нужде и с уплатой высокой пошлины.

2. Городское население было разделено на гильдии:

1) богатые привилегированные городские жители (банкиры, ювелиры, судовладельцы, богатые купцы с капиталом 10–50 тыс. руб.);

2) более мелкие купцы и ремесленники (с капиталом 5—10 тыс. руб.);

3) все остальное городское население. Управление городским населением было поручено главному магистрату. Городские дела обсуждались на посадских сходках или советах из регулярных граждан. Все города были поделены на классы по числу жителей, которые подразделялись на регулярных (первые две гильдии) и нерегулярных (чернорабочих).

3. Крестьянство делили на следующие группы:

1) посессионные;

2) государственные;

3) дворцовые;

4) церковные;

5) частновладельческие.

В период абсолютизма наблюдалось усиление личной зависимости крестьян, которое связывалось с Указом Петра I «О запрете продажи крестьян без земли». С этого времени была произведена замена подворной подати подушной. В 1718 г. были произведены переписи крестьян.

4. Духовенство, которое, как и Русская православная церковь в целом, меняет свой статус духовенства. В это время православные священники фактически становились государственными чиновниками, а Русская православная церковь – одним из государственных учреждений, которое получила название «Святейший правительственный синод».

36. Жалованные грамоты дворянству и городам 1785 г

В 1785 г. Екатериной II были изданы 2 жалованные грамоты, одна из которых была посвящена дворянству, а другая – городам.

Жалованная грамота 1785 г. была представлена в кодифицированной форме и содержала законодательство о статусе дворянства. Жалованная грамота дворянству содержала вводный манифест и четыре раздела, которые состояли из 92 статей. В ней в отношении дворянства устанавливались принципы организации местного дворянского самоуправления, личные права дворян и порядок составления родословных дворянских книг. По Жалованной грамоте дворянству 1785 г., за дворянами закреплялись:

1) личные права на:

а) дворянское достоинство;

б) защиту чести, личности и жизни;

в) телесную неприкосновенность, т. е. дворяне не могли подвергаться телесным наказаниям и пыткам;

г) геральдику (герб);

д) освобождение от обязательной государственной службы, которое впервые было утверждено Петром III в Манифесте о вольности дворянству 1762 г. По Манифесту 1762 г. все полученное дворянами как вознаграждение за службу становилось их привилегиями;

2) имущественные права на:

а) собственность;

б) приобретение, использование и наследование любого вида имущества, в т. ч. обладание недрами на помещичьей земле;

в) освобождение от податей и повинностей;

г) занятие промышленной и торговой деятельностью;

3) судебные права:

а) ограничение и ликвидация личных и имущественных прав возможно только по решению суда;

б) осуждение может осуществлять только равный дворянину сословный суд.

Согласно Жалованной грамоте 1785 г. дворяне имели право и на сословное самоуправление. Они

были вправе на уездном и губернском уровнях создавать дворянские собрания, которые наделялись определенными политическими правами.

Одновременно с Жалованной грамотой дворянству в 1785 г. была опубликована и Жалованная грамота городам, которая представляла собой кодификацию законодательства о статусе городского населения. Она состояла из манифеста, 16 разделов и 178 статей. По Жалованной грамоте городам 1785 г. выделялось 6 категорий городского населения:

1) «настоящие городские обыватели», которые имели в городе какую-либо недвижимость;

2) записанные в гильдии городские купцы, которым предоставлялись:

а) дополнительные личные права;

б) освобождение от телесных наказаний;

в) права на владения крупными промышленными и торговыми предприятиями;

3) состоявшие в цехах ремесленники, права и обязанности которых определялись в внутрицеховых правилах и «Уставе о цехах»;

4) иногородние и иностранные купцы;

5) именитые граждане города (банкиры, торговцы и др.);

6) прочее посадское население.

Городские жители были вправе, как и дворяне, собираться на собрания, но только с разрешения администрации. В городах создавались городские думы, в которые входили избранные городской голова и гласные.

В функции городской думы входило:

1) обеспечение тишины, согласия в городе;

2) разрешение внутрисословных споров;

3) наблюдение за городским строительством.

Городское население, занимавшееся мелкой торговлей и ремеслом, относилось к мещанам, которые имели следующие права:

1) личные:

а) право на охрану достоинства, личности и жизни;

б) право на перемещение и выезд за границу;

2) имущественные:

а) право собственности на имущество, которое им принадлежало;

б) право владения промышленными предприятиями и промыслами;

в) право на ведение торговли.

37. Правовое положение крестьян в России в период абсолютной монархии

В данный период крестьяне разделялись на казенных и частновладельческих. К казенным относились государственные и дворцовые.

Остальные категории являлись частновладельческими:

1) черносошные крестьяне, которые жили общиной и сохраняли за свободой право собственности на обрабатываемые ими пашни, покосы и угодья, которые они могли продать или заложить. Они уплачивали денежный оброк и выполняли натуральные повинности;

2) крестьяне нерусского населения (украинцы, татары и др.). Они, помимо оброчной подати и оброчного сбора, уплачивали ясак;

3) однодворцы – крестьяне, которые не попали в состав дворянства-шляхетства. Они являлись выходцами из московских служилых людей;

4) государственные крестьяне, имеющие право переходить в иные сословия, менять свое местожительство и участвовать в государственных совещаниях. Могли освобождаться от налогов;

5) частновладельческие крестьяне, которые составляли большинство крестьянского населения;

6) дворцовые крестьяне, проживающие на дворцовых землях, среди которых выделялись крестьяне государевы. Данная категория крестьян управлялась дворцовой канцелярией;

7) помещичьи крестьяне, составляющие наиболее многочисленную группу, которые могли быть проданы, подарены либо обменены помещиком;

8) владельческие крестьяне, проживающие на землях владельца. Они отрабатывали барщину, месячину и уплачивали оброк в денежной форме. Данных крестьян помещики могли продавать, закладывать, дарить, завещать, менять на имущество либо расплачиваться ими за долги;

9) церковные, или монастырские, крестьяне, которые не могли произвольно переселяться и отбывающие рекрутскую и оброчную повинности.

Среди них выделялись архиерейские и монастырские служители, отбывающие пожизненную барщину. В конце XVIII в. данная категория крестьян была приравнена к государственным;

10) посессионные (приписные), или беглые крестьяне и пришлые люди, которые приписывались к фабрикам и заводам пожизненно. К приписным крестьянам приравнивались незаконнорожденные и «шатающиеся разночинцы». Данную категорию запрещено было продавать отдельно от фабрик, отпускать или закладывать. Они выполняли рекрутскую повинность, уплачивали подать и подушный налог.

В имущественном отношении положение как казенных, так и частновладельческих крестьян было бесправным. Они имели только право собственности на движимое имущество и право на совершение мелких заемных обязательств. Им было запрещено приобретать недвижимую собственность в городах и уездах, вступать в подряды и откупа, обязываться векселями и вступать в поручительства. В отличие от казенных крестьян, частновладельческие вообще не имели имущественных прав. Все имущество считалось собственностью помещика. Крестьяне заключали браки лишь с разрешения помещика.

Право суда и наказания над крестьянами не регулировалось законом. Исключением являлась смертная казнь. С 1765 г. помещикам было предоставлено право ссылать крестьян на каторгу, отсылать в смирительные дома и арестантские роты, направлять на поселение в Сибирь. Частновладельческие крестьяне подлежали суду помещика, а государственному суду только при совершении уголовного преступления.

Во время ухода в армию крестьянин временно освобождался от крепостной зависимости. Однако после возвращения помещик имел право истребовать его обратно.

В период абсолютной монархии основными источниками крепостной зависимости являлись брак, кабальный договор займа с инородцем, покупка инородцев и иностранцев азиатского происхождения, наем в услужение, или ключничество, плен, совершение преступления.

38. Государственный строй в первой четверти XVIII в

В первой четверти XVIII в. произошли многочисленные реформы высших органов власти и управления: были ликвидированы прежние центральные органы власти и управления, образован Сенат и новые органы отраслевого управления.

В 1711 г. прекращается деятельность Боярской думы, вместо которой Петром I учреждается Сенат, состоящий из:

1) присутствия – общего собрания членов Сената;

2) канцелярии, которая ведала делопроизводством и возглавлялась обер-секретарем. Она состояла из нескольких столов (разрядного, секретного, губернского, приказного и др.);

3) расправной палаты, расследовавшей служебные преступления;

4) Сенатской конторы, ведающей вопросами управления. В нее входили сенатор, два асессора и прокурор.

В компетенцию Сената входили вопросы правосудия, расходы казны и налоги, торговля, контроль за администрацией разных уровней.

Для надзора за деятельностью Сената учреждается должность обер-фискала, которому должны были быть подчинены провинциал-фискалы. В 1715 г. при Сенате вводится должность генерального ревизора.

В 1718 г. с учреждением коллегий все административные функции Сената переходят к коллегиям, которых к 1721 г. действовало 12.

1. Военная коллегия, которая управляла «всеми воинскими делами» (комплектованием регулярной армии, управлением делами казачества, обеспечением армии).

2. Берг-коллегия ведала вопросами металлургической промышленности, управлением монетными и денежными дворами, закупкой золота и серебра за границей.

3. Ревизион-коллегия осуществляла финансовый контроль за использованием государственных средств центральными и местными органами «ради порядочного в приходе и расходе исправления и ревизии всех счетных дел».

4. Коллегия иностранных дел, которая заменила Посольскую канцелярию. В ее компетенция входило ведать «всякими иностранными и посольскими делами», координировать деятельность дипломатических агентов, заведовать сношениями и переговорами с иностранными послами, осуществлять дипломатическую переписку.

5. Адмиралтейская коллегия ведала «флот со всеми морскими воинскими служители». В ее состав входили Военно-морская и Адмиралтейская канцелярии, а также Мундирная, Вальдмайстерская, Академическая, Канальная конторы и Партикулярная верфь.

6. Юстиц-коллегия, которая руководила деятельностью губернских надворных судов; осуществляла судебные функции по уголовным преступлениям, гражданским и фискальным делам; возглавляла разветвленную судебную систему.

7. Камер-коллегия осуществляла высший надзор за всеми видами сборов, наблюдала за хлебопашеством, собирала данные о рынке и ценах, контролировала соляные промыслы и монетное дело.

8. Штатс-контор контролировала государственные расходы и составляла государственный штат.

9. Коллегия мануфактур занималась вопросами всей промышленности, исключая горнодобывающую.

10. Коммерц-коллегия осуществляла таможенный надзор и выполняла судебные функции.

11. Вотчинная коллегия разрешала земельные споры и тяжбы, оформляла новые пожалования земель, рассматривала жалобы на спорные решения по поместным и вотчиным делам.

12. Малороссийская коллегия осуществляла судебную власть, ведала сборами податей на Украине.

13. Духовная коллегия, которая в 1721 г. была переименована в Святейший правительственный синод, занималась делами духовенства.

В 1722 г. были также учреждены должности рекетмейстера (принимал и рассматривал жалобы на волокиту или неисправные решения коллегии) и герольдмейстера (заведовал всей службой дворян).

Указом от 12 января 1722 г. в провинциях и надворных судах учреждаются прокуроры, которые находились в ведении императора. Прокурорский надзор распространялся даже на Сенат.

39. Административное устройство России и местное самоуправление в XVIII в

В начале XVIII в. происходит реорганизация местных органов, причиной которой послужила необходимость в развитом и слаженном аппарате на местах. Указом 1702 г. был отменен институт губных старост, функции которых были переданы воеводам.

С 1708 г. вся территория России была разделена на 8 губерний: Московскую, Ингерманландскую, Смоленскую, Киевскую, Азовскую, Казанскую, Архангельскую и Сибирскую.

В 1713–1714 гг. было образовано еще 3: из Казанской выделены Нижегородская и Астраханская губернии, из Смоленской – Рижская губерния. По губерниям расписывались все уезды и города. Возглавлял губернию губернатор или генерал-губернатор, осуществляющий административную, судебную и военную власть. У губернаторов были помощники, которые контролировали отрасли управления:

1) обер-комендант – военное управление;

2) обер-комиссар и обер-провиантмейстер– губернские и иные сборы;

3) ландрихтер – губернскую юстицию, финансовые, межевые и розыскные дела;

4) обер-инспектор – сборы.

Губернии делились на уезды, которые возглавляли коменданты. Во главе провинций стояли обер-коменданты, непосредственно подчинявшиеся коллегиям (Камер, Штатс-конторе, Юстиции, Вотчиной).

Особую роль играли местные конторы – камерских дел и рентерен-казначейства. Так, к 1715 г. сложилась трехзвенная система местного управления – «уезд – провинция – губерния».

С 1719 г. с проведением второй областной реформы территория государства разделилась на 11 губерний и 45 провинций, которые делились на округа-дистрикты. В 1726 г. дистрикты были упразднены и восстановлены уезды. Во главе губерний стоял генерал-губернаторы и губернаторы, которым были предоставлены широкие полномочия в административной, полицейской, финансовой и судебной сферах. В своей деятельности они опирались на канцелярию и штат помощников. Дистриктами управляли земские комиссары. Во главе провинций и уездов стоял воевода – чиновник, назначаемый из центра.

В 1718–1720 гг. была проведена реформа органов городского самоуправления – создание выборных сословных коллегиальных органов управления – магистратов, руководство которыми осуществлял Главный магистрат.

В его состав входили:

1) обер-президент;

2) президент;

3) бургомистры;

4) ратманы;

5) прокурор;

6) главный судья;

7) советники;

8) асессоры;

9) канцелярия.

После ликвидации Главного магистрата городовые магистраты стали подчиняться губернаторам и воеводам. В ходе данной реформы в губерниях и уездах избирались земские собрания и управы, которые ведали местными хозяйственными делами, содержанием земских зданий и путей сообщения, строительством и содержанием школ и больниц, мероприятиями по благотворительности, попечением о развитии местной торговли и промышленности, санитарными мерами и др. Указанные собрания являлись выборными органами. Они возглавлялись выборными председателями. Земское собрание и земская управа избирались сроком на 3 года.

Выборы проходили по трем избирательным куриям, как то:

1) курия уездных землевладельцев, которая состояла из дворян-помещиков, т. к. для участия требовался высокий имущественный ценз;

2) городская курия. Для участия в ней был необходим достаточно высокий имущественный ценз;

3) сельская курия, для участия в которой имущественный ценз не был установлен.

В 1775 г. было принято Учреждение о губерниях, по которому вся территория Российской империи разделилась на 50 губерний (от 300 до 500 тыс. человек каждая). В свою очередь губернии делились на уезды (от 30 до 50 тыс. человек).

40. Судебная система и полицейские органы в XVIII в

Судебная реформа 1719 г. отделила суды от администрации.

Судебным органом был Сенат, который являлся апелляционной инстанцией и давал разъяснения судам. Юстиц-коллегия являлась апелляционным судом по отношению к надворным судам и разбирала некоторые дела в качестве суда первой инстанции. Областные суды состояли из надворных и нижних судов, президентами которых были губернаторы и вице-губернаторы.

Некоторые категории дел решались иными учреждениями в соответствии с их компетенцией: камериры судили за дела, касавшиеся казны, воеводы и земские комиссары судили за побег крестьян, Преображенский приказ и Тайная канцелярия рассматривали политические дела.

Судебные функции исполняли почти все коллегии.

Исключением являлась Коллегия иностранных дел.

В 1722 г. нижние суды заменяются провинциальными и переходят в распоряжение воевод и асессоров. В 1727 г. ликвидируются надворные суды, функции которых передаются губернаторам. Некоторые категории дел полностью были изъяты из общей судебной системы и были отданы в ведение других административных органов (Синоду, приказам и др.).

Судебная система включала местные суды, которые состояли из мировых и волостных участков.

Судебный округ делился на несколько участков, каждый из которых имел мирового судью и почетного мирового судью. Они работали на общественных началах и без казенного жалованья и рассматривали дела единолично. Мировые судьи избирались сроком на 3 года из лиц, которые удовлетворяли определенным условиям (возрасту, образованию, наличию недвижимого имущества). Избранные судьи утверждались Сенатом. К ведению мировых судей относилось решение мелких уголовных (до полутора лет лишения свободы) и гражданских дел (с ценой иска до 500 руб.).

Волостные суды разрешали только крестьянские дела.

К общим судебным органам также относились окружные суды и судебные палаты. Окружной суд состоял из коронного суда (его члены назначались царем по представлению министра юстиции из дворян) либо коронного суда вместе с присяжными заседателями, списки которых составлялись земскими и городскими управами и согласовывались с губернатором или градоначальником.

Окружной суд рассматривал уголовные дела в составе коронного суда, состоявшего из 3 членов и 12 присяжных. При этом решался вопрос о виновности либо невиновности подсудимого, после чего определялась мера наказания. Приговоры по таким делам вступали в законную силу немедленно и не подлежали апелляции. В кассационном порядке их мог рассматривать Сенат. Гражданские дела рассматривались без присяжных.

Судебная палата рассматривала в качестве суда первой инстанции при участии сословных представителей дела о государственных и должностных преступлениях.

В 1733 г. в 23 городах существовали полицмейстерские конторы, которые возглавлялись полицмейстерми. В компетенцию полицейских органов входили охрана порядка, борьба с преступностью, поимка беглых, городское благоустройство, контроль за ценами и др. В 1782 г. в городах создаются новые полицейские органы – управы благочиния, которые подчинялись губернскому правлению.

Город делился на полицейские части (во главе стоял частный пристав), части – на кварталы (во главе с квартальными надзирателями и поручиками), кварталы – на дворы.

Полицейские органы ведали городскими тюрьмами, в которых содержались политические и особо опасные преступники.

Для осуществления налоговых и штрафных взысканий образуются Доимочная канцелярия и Канцелярия конфискации с аукционной камерой, служащей для продажи конфискованного имущества.

41. Военная реформа Петра I

Реорганизация армии, основанной на рекрутской повинности и построенной на феодальной основе, была необходима, т. к. военные действия показали полную непригодность вооруженных сил России и отсталость страны.

В 1699–1700 гг. Петр I проводит централизованный набор рекрутов для пехоты. С 1705 г. окончательно вводится рекрутская система, которая формировалась из охочих людей (лично свободных подданных и даточных людей рекрутов).

Для комплектования частей была учреждена комиссия – Генеральный двор, в результате работы которой было создано 27 пехотных и 2 драгунских полка, сведенных в 3 дивизии. Военная служба становится пожизненной и постоянной, отставка предоставлялась только больным и увечным.

Военное обучение офицеров и солдат проводится по Воинскому артикулу (единому строевому уставу).

Вместе с регулярной армией создаются первые военные школы для подготовки офицеров. В 1700 г. была учреждена первая военная школа. В январе 1701 г. в Москве основана Школа математических и навигационных наук. В 1712 г. открылась первая русская Военно-инженерная школа, а в 1715 г. Военно-морская академия в Петербурге. Одновременно с подготовкой офицеров из русских дворян, практиковалось привлечение на службу иноземцев. Армия России состояла из таких 3 родов войск, как:

1) пехота – главный род войск, делившаяся на гвардейскую, гренадерскую и линейную. В 1711 г. пехотные полки состояли из 1 гренадерской и 7 фузилерных рот, сведенных в 2 батальона. Основной боевой единицей пехоты был полк, состоящий из 2 батальонов. Полком командовал полковник, батальоном – майор, ротой – капитан, а плутонгом – капрал;

2) кавалерия (регулярная конница), которая с 1702 г. состояла из даточных людей, а с 1705 г. комплектовались рекрутами. Русскую кавалерию составляли:

а) драгуны-фузилеры;

б) драгуны-гренадеры;

в) драгунские гарнизонные полки;

3) артиллерия, которая делилась на:

а) полковую;

б) полевую;

в) осадную (брештовую, или проломную);

г) крепостную (гарнизонную).

В начале XVIII в. русская армия стала организованной, для управления которой создавались особые должности и ведомства:

1) генералитет, управляющий военными делами;

2) генерал-комиссар – высший военный судья;

3) генерал-провиантмейстер, который ведал заготовками провианта, обозами, тылом армии. Командование армией осуществлял генерал-фельдмаршал. Также важную роль в управлении армией играл генерал-квартирмейстер, который подчинялся только командующему армией. Артиллерией и инженерно-саперными частями командовал генерал-фельдцейхмейстер.

В 1718 г. создается высший военный орган – Военная коллегия, членами которой становятся все высшие генералы.

Военной коллегии подчинялись, канцелярия главной артиллерии, ведомство главной фортификации и главный комиссариат.

Начиная с 1864 г. срок службы рекрутов сокращается до 15 лет. С 1874 г. начинает действовать новый Устав о воинской повинности, который вводит всесословную воинскую повинность для всего мужского населения. С введением реформы некоторые лица получали преимущества. К ним относились лица, получившие военное образование, лица с семейным положением и иные. Вооруженные силы России превратились в армию буржуазного типа. Однако сохранились многие феодальные пережитки, такие как дворянский офицерский корпус и система обращения офицеров с солдатами. Указом 1863 г. отменяются телесные наказания в армии, которые применяются только по судебным приговорам.

Военной реформой была упорядочена пограничная служба, созданы новые пограничные округа, которые подчинялись военно-окружному управлению, возглавляемому командующим войсками военного округа (иногда данная должность совмещалась с должностью генерал-губернатора).

42. Уложение о наказаниях уголовных и исправительных

В 1845 г. было принято «Уложение о наказаниях уголовных и исправительных», явившееся новым уголовным кодексом. В нем стали проводиться различия между преступлением и проступком, но сохранился сословный подход к квалификации наказания.

Уложение 1845 г. состояло из 2224 статей, 12 разделов, распадающихся на главы, главы распадались на отделения, отделения – на отделы. Первый раздел Уложения состоял из 5 глав, которые включают институты, относящиеся к учению о преступлении. Последующие 3 главы содержали институты учения о наказании. Пятая глава включала нормы о действии уголовного закона в пространстве. Субъективная сторона по Уложению подразделялась на:

1) умысел:

а) с заранее обдуманным намерением;

б) с внезапным побуждением;

2) неосторожность:

а) последствия деяния не могли быть предвидены;

б) вредных последствий вообще невозможно было предвидеть.

Соучастие в преступлении различалось по предварительному соглашению соучастников и без предварительного соглашения. При этом соучастники делились на зачинщиков, сообщников, подговорщиков, подстрекателей, пособников, попустителей и укрывателей. Система преступлений по Уложению включала 12 разделов, которые делились на главы и отделения. В нем были отражены следующие виды преступлений:

1) религиозные (около 80 видов) (богохульство, совращение православного в другую веру и пр.);

2) государственные (около 20 видов) (государственная измена, бунт, покушение на императора и пр.);

3) преступления против порядка управления (неповиновение начальству и пр.);

4) должностные преступления (взяточничество, опоздание на работу и пр.);

5) преступления против личности (убийство и пр.);

6) преступления против имущества (разбой, грабеж);

7) против свободы и чести частных лиц;

8) преступления против семьи и собственности;

9) против благочиния;

10) преступления против законов о состоянии; 11) против жизни.

Система наказаний предусматривала 11 видов наказаний, которые были разделены на 35 ступеней.

По Уложению о наказаниях уголовных и исправительных 1845 г., наказания делились на:

1) уголовные, которые предусматривали лишение всех прав состояния (лишение прав, преимуществ, собственности, прекращение супружеских и родительских прав), как то:

а) смертная казнь, которая назначалась только за политические преступления;

б) ссылка на каторгу (от 5 лет до пожизненной);

в) ссылка на поселение в Сибирь;

г) ссылка на поселение на Кавказ, которая не назначалась военным;

2) исправительные, предусматривающие лишение особенных прав (лишение почетных титулов, дворянства, чинов, знаков отличия, права поступать на службу, записываться в гильдии, быть свидетелем и опекуном), как то:

а) ссылка в Сибирь;

б) отдача в исправительные арестанские отделения;

в) ссылка в другие губернии;

г) заключение в тюрьме или крепости;

д) арест;

е) выговор в присутствии суда;

ж) замечания и внушения, сделанные судом или должностным судом;

з) денежные взыскания.

Наказания подразделялись на:

1) общие, включая:

а) главные наказания (11 видов);

б) дополнительные наказания (поражение в правах, покаяние, конфискация, учреждение опеки, отдача под надзор полиции и запрещение промысла);

в) заменяющие главные наказания;

2) особенные наказания (исключение со службы, отстранение от должности, понижение в службе, выговор, вычет из жалования и замечание);

3) исключительные (лишение христианского погребения и частичное лишение права наследования).

43. Гражданское право по своду законов 1832 г

Свод законов Российской империи 1832 г. был разработан должностными лицами Второго отделения Собственной Его Императорского Величества Канцелярии. Для каждой статьи Свода законов составлялся комментарий, который носил значение толкования, но не имел законной силы.

Он состоял из 15 томов, содержание которых было разделено на 8 разделов:

1) основные государственные законы (том I);

2) учреждения (центральные (том I), местные (том II), устав о государственной службе (том III));

3) «законы правительственных сил» (устав о повинностях (том IV), устав о податях и пошлинах (том V), устав таможенный (том VI), уставы монетный, горный и о соли (том VII), уставы лесной, оброчных статей и счетные (том VIII));

4) законы о состояниях (том IX);

5) законы гражданские и межевые (том X);

6) уставы государственного благоустройства (уставы духовных дел, кредитный, промышленный (том XI), уставы путей сообщения, почтовый, строительный, о сельском хозяйстве, о найме на сельские работы, о трактирных заведениях, о колониях иностранцев на территории империи (том XII));

7) уставы благочиния (уставы о народном продовольствии, об общественном призрении, врачебный (том XIII), уставы о паспортах, цензурный, о предупреждении и пресечении преступлений, о ссыльных (том XIV));

8) законы уголовные (том XV).

Гражданское право развивалось на основе кодификации старых форм права. В связи с этим сохранились элементы сословного неравенства, ограничения вещных и обязательственных прав. Крестьянам запрещалось выходить из общины и закреплять за собой земельный надел, также они не могли выдавать векселя, если не имели торговых свидетельств и недвижимой собственности. Духовные лица, а также население еврейского и польского происхождения ограничивались в правоспособности.

Особым ограничением подвергалось распоряжение землей. Так, казенные и удельные крестьяне не могли отчуждать свои земли. Продолжало существовать право родового купца и система майоратов, земельных владений, полностью изъятых из оборота и переходивших по наследству старшему в роде. Не разграничивались понятия правоспособности и дееспособности.

В обязательственном праве различались обязательства из договоров и обязательства из деликта (причинения вреда и недозволенных действий). Выделялись следующие виды договоров: договор мены, купли-продажи, запродажи, имущественного найма, поставки, подряда, займа, ссуды имущества, личного найма.

Широкое распространение имели договор товарищества. Предусматривались полное товарищество, товарищество на вере, товарищество по участкам, трудовое товарищество.

В гражданском праве выделяли вещное, залоговое и обязательственное право.

В вещном праве различалось законное и незаконное владение. Свод отличал спор о владении от спора собственности. К праву собственности относилось ограничение в праве собственности, которое устанавливалось законом для всех. Защита данного права осуществлялась в административном порядке. К сервитутным правам относились ограничение собственности в пользу определенного лица.

В залоговом праве различались залог частным лицам и залог в кредитном учреждении.

Обязательное право различало обязательства из договоров и обязательства из причинения вреда. Предметом договоров могли быть имущество или действия людей, и они заключались по соглашению сторон. Оформление осуществлялось домашним, нотариальным, явочным либо крепостным порядком. Допускалась запродажа имущества.

Договор имущественного займа не предусматривал обязательного исполнения новым собственником арендного соглашения. По договору займа устанавливались проценты. В случае, если договор не содержал указания на них, исходили из 6 %.

44. Фискалы и прокуроры в конце XVIII – первой половины XIX вв

В первой половине XVIII в. Петр I создал орган, предназначенный для контроля и надзора за соблюдением законов – фискалитет, в обязанности которого входили тайная слежка за неправильным судопроизводством и осуществление надзора за соблюдением законов. Возглавлял фискалитет обер-фискал, состоящий при Сенате. Но несмотря на это, фискалы были доверенными лицами царя.

Фискальные органы формировались по территориальному и ведомственному принципам. В каждой губернии была учреждена территориальная фискальная служба, возглавляемая провинциал-фискалом, который наблюдал за деятельностью городовых фискалов.

В духовном ведомстве во главе организации фискалов стоял протоинквизитор, в епархиях – провинциал-фискалы, в монастырях – инквизиторы. Со временем предполагалось ввести фискальство во всех ведомствах.

Обязанности фискалов:

1) тайно доносить и обличать все злоупотребления как низших, так и высших чиновников;

2) преследовать и пресекать казнокрадство, взяточничество, а также другие преступления, носящие противогосударственный и противообщественный характер;

3) надзирать за исполнением законов;

4) принимать доносы от частных лиц.

Фискалы были вправе являться во все учреждения, заведения и другие места и требовать на просмотр все дела и документы. Они обязательно должны были присутствовать при отобрании денег в доход государства и о всей своей проделанной работе доносить в Сенат. В случае верного доноса половина штрафа, взимаемого с нарушителя, шла в пользу фискала.

После преобразования фискалитета в прокуратуру вводятся должности генерал-прокурора и обер-прокурора, которые предупреждали возникновение преступлений в среде слуг правительства и его чиновников. Прокуратура создавалась как открытая организация, работающая гласно.

Фискалы, так же как и прокуроры всех правительственных учреждений, были подчинены генерал-прокурору. Таким образом, в его руках сосредоточился и явный, и тайный контроль. Прокуратура, в отличие от фискалитета, осуществляла гласный надзор. С учреждением прокуратуры роль Сената заметно уменьшилась. Губернские прокуроры являлись членами губернского правления и осуществляли надзор за законностью в губернии, а также надзор за всеми должностными лицами. Исключением были губернатор и генерал-губернатор, которые подчинялись лишь монарху. Губернскому прокурору подчинялись прокурор верхнего земского суда, прокурор губернского магистрата, прокурор верхней расправы, губернские и уездные стряпчие. Ни одно решение суда не вступало в законную силу без подписи губернского прокурора. Надзор прокуроров распространялась и на Сенат.

В обязанности прокуроров входило присутствовать в Сенате и осуществлять контроль за фискалами.

Генерал-прокурор имел право:

1) ставить вопрос перед Сенатом для выработки проекта решения, которое представляется императору на утверждение;

2) выносить протест и приостанавливать дело, сообщая об этом императору.

В обязанности прокурора коллегии входило:

1) присутствовать на заседаниях коллегий;

2) осуществлять надзор за работой учреждения;

3) контролировать финансы;

4) рассматривать донесения фискалов;

5) проверять протоколы и другую документацию коллегии.

В 1802 г. коллегии были заменены на министерства и прокуратура была передана в ведение Министерства юстиции. Должности министра юстиции и генерал-прокурора были совмещены. Министр юстиции контролировал всю судебную систему страны, осуществлял надзорные функции, надзор как за судебными инстанциями, подчиненными Сенату, так и за административными учреждениями самого Сената.

45. Крестьянская реформа 1861 г., изменение общественного строя России

Предпосылки проведения крестьянской реформы:

1) развитие в России капиталистических отношений во второй половине XIX в.;

2) задержка крепостным правом дальнейшего развития экономики и промышленности;

3) усиление социальными противоречиями крестьянского движения;

4) поражение России в Крымской войне, которое показало неспособность России при феодально-крепостническом строе.

В 1857 г. началась подготовка проведения крестьянской реформы. Для проведения реформы император Александр II образовал Секретный комитет по крестьянскому делу, который был в 1858 г. преобразован в Главный комитет по крестьянским делам.

Проведение крестьянской реформы началось 19 февраля 1861 г., когда Александр II издал Манифест «Об освобождении крестьян от крепостной зависимости».

В этом манифесте были утверждены:

1) общее положение о крестьянах, которые вышли из крепостной зависимости;

2) положения об устройстве дворовых людей;

3) положения о выкупе земли;

4) положения о местных учреждениях, в ведении которых находились решения по крестьянским делам;

5) поземельное устройство крестьян в губерниях России;

6) различные правила для некоторых местностей и категорий крестьян.

Главными идеями в крестьянской реформе, по этому Манифесту были получение крестьянами личной свободы и переход до заключения выкупной сделки с помещиком земли в их пользование.

В результате проведения крестьянской реформы 1861 г. крестьяне получили личную свободу и были наделены землей в личное пользование. Размер земельного надела мог устанавливаться как по соглашению между крестьянином и землевладельцем, так и без него. В случае определения размера земельного надела без добровольного соглашения наделение землей осуществлялось на основе местных положений, учитывавших тип земли (черноземная, нечерноземная, степная), и составляло от 0,9 до 12 десятин. Землевладельцы могли безвозмездно предоставить крестьянам земельный надел меньшего размера. В случае пользования крестьянами помещичьей землей на условиях постоянного владения они платили помещику оброк и несли барщину. По желанию крестьяне могли выкупить свою землю. Порядок выкупа земельного надела крестьянами:

1) крестьяне должны были сами внести выкупную сумму в размере 20–25 %;

2) остальные денежные средства (75–80 %) поступали собственнику земли от государства из царской казны. Эта сумма становилась казенным долгом крестьян, который они должны были погашать вместе с процентами (6 %) в течение 49 лет. Выкупив землю, крестьяне переставали быть временнообязанными. После выкупа земли крестьяне создавали сельские общества, которые располагались по соседству и объединялись в волости. В волости образовывалось своего рода самоуправление крестьян, во главе которого стояли волостной староста и волостной сход.

В ходе проведения крестьянской реформы 1861 г. крестьяне получили права на:

1) личную свободу;

2) выступление в суде;

3) подачу жалобы;

4) участие в выборах органов самоуправления;

5) приобретение недвижимого и движимого имущества на праве собственности и заключения договоров;

6) занятие торговлей;

7) ограниченную свободу передвижения;

8) общее образование;

9) вступлении в гильдии.

Недостатками крестьянской реформы 1861 г. были:

1) сохранение крупного помещичьего землевладения;

2) маленький размер крестьянских наделов;

3) учреждение общин, в пределах которых устанавливалась круговая порука;

4) продолжение несения ряда государственных натуральных повинностей;

5) плата подушной подати;

6) назначение телесных наказаний.

46. Реформа 1860–1870 гг. Изменения в государственной системе Российской империи

В 1860–1870 гг. были проведены реформы местного управления (земская и городская).

Земская реформа была проведена в 1864 г. на основе Положения о губернских и уездных земских учреждениях, принятого 1 января 1864 г. Земская реформа заключалась в привлечение общественных масс к участию в хозяйственно-административном управлении в уездах и городах, в регулировании имущества и денег земства, в содержании земских зданий, путей сообщения, учреждений здравоохранения, образования и т. д.

В ходе проведения земской реформы 1864 г. были созданы губернские и уездные органы местного самоуправления, получившие название земских собраний и управ.

В их функции входили:

1) ведение местных хозяйственных дел;

2) содержание земских зданий и путей сообщения;

3) строительство и содержание школ и больниц;

4) мероприятия по благотворительности;

5) развитие местной торговли и промышленности;

6) санитарные меры и др.

Среди местных органов самоуправления выделялись исполнительные и распорядительные органы. Распорядительным органом было уездное земское собрание, во главе которого стоял местный предводитель дворянства. Исполнительным органом были земские и губернские управы, которые состояли из председателя и двух членов. Губернские и уездные земские собрания, а также земские управы были выборными органами и избирались сроком на 3 года.

Выборы в органы местного самоуправления проходили по таким 3 избирательным куриям, как:

1) курия уездных землевладельцев, для участия в которой требовался высокий имущественный ценз (100 минимальных крестьянских наделов);

2) городская курия, в которой участвовали лица, отвечающие достаточно высокому имущественному цензу (15 тыс. руб. в год);

3) сельская курия (представители сельской общины), для участия в которой имущественный ценз не был установлен, а на выборы посылались представители, выбранные крестьянами на волостном сходе. Городская реформа была проведена в 1870 г. на основе Городового положения, принятого 16 июля 1870 г. В ходе проведения городской реформы 1870 г. было введено городское управление, необходимое для хозяйственно-административного управления в городе.

Сущность городской реформы 1870 г. заключалась в образовании системы органов городского общественного управления, состоящей из городского избирательного собрания, городской думы и городской управы. Главой городской думы был городской голова, кандидатура которого утверждалась министром внутренних дел, а в Москве и Петербурге – императором из лиц, предложенных думой или губернатором.

Городская дума и управа избирались на срок 4 года. При этом половина состава городской управы должна была обновляться через каждые 2 года. Возникаемые между думой и управой споры разрешал губернатор. Выборы в городскую думу проходили на основе имущественного ценза и ценза оседлости, в соответствии с которыми все городские избиратели делились на 3 группы. Каждая из 3 групп избирала треть состава городской думы. Голосование в городскую думу было тайным.

Избирательным правом обладали лица, которые на момент проведения выборов достигли 25-летнего возраста, владели недвижимостью или торгово-промышленными предприятиями и мелкой собственностью, занимались промыслами и торговлей. Не допускались к выборам рабочие, низшие служащие, подследственные, лишенные духовного сана, осужденные лица и многие другие. Функции городских учреждений:

1) назначение выборных должностных лиц;

2) установление городских сборов;

3) управление городским имуществом;

4) приобретение городской недвижимости;

5) ведение хозяйственно-административных дел города и др.

47. «Учреждение судебных установлений» 1864 г

«Учреждение судебных установлений» было принято в ноябре 1864 г. и говорило о переходе России к новой судебной системе.

По «Учреждениям судебных установлений» 1864 г. в состав судебной системы входили:

1) мировые судья;

2) съезды мировых судей;

3) окружные суды;

4) судебные палаты;

5) верховный кассационный суд (Сенат).

Судебная власть распространялась на лица всех сословий и на все дела независимо от того, гражданские они или уголовные.

Мировой судья обладал единоличной властью, а съезды мировых судей, окружные суды, судебные палаты и Сенат были коллегиальными судебными органами. Мировые судьи, съезды, окружные суды и судебные палаты рассматривали дела по существу. Сенат не решал дела по существу в общем порядке судопроизводства, а наблюдал за охраной закона и за единообразным его исполнением всеми судебными установлениями империи.

Для осуществления производства следствий по делам о преступлениях и проступках назначались судебные следователи. Присяжные следователи совместно с судебными следователями в предусмотренных уставом уголовного судопроизводства определяли в уголовных делах вину или невинность подсудимых.

Мировые судьи избирались всеми сословиями и утверждались правительством. Присяжные заседатели назначались в особом порядке. Все остальные должностные лица судебного ведомства назначались правительством.

Мировые судьи осуществляли свою деятельность по уездам и по городам. Уезд с находящимися в нем городами составлял мировой округ, который разделялся на мировые участки. В каждом мировом участке находился участковый мировой судья и почетные мировые судьи, которые в совокупности составляли съезд мировых судей. Съезды мировых судей собирались в назначенные сроки либо для окончательного решения дел, подлежащих мировому разбирательству, либо для рассмотрения в кассационном порядке просьб и протестов об отмене этих решений.

Мировые судьи избирались на 3 года на уездных земских собраниях.

В качестве мировых судей могли быть избраны лица:

1) достигшие 25-летнего возраста;

2) получившие образование в высших или средних учебных заведениях, либо выдержавшие соответствующее испытание, либо прослужившие не менее 3 лет в должностях, при которых могли быть приобретены практические сведения о производстве судебных дел;

3) владеющие в установленных размерах недвижимым имуществом.

Окружной суд учреждался на несколько уездов и состоял из председателя и членов. Присяжные заседателя избирались из населения местных сословий по общим и очередным спискам. Присяжный заседатель не мог призываться более одного раза в год. Судебная палата учреждалась по особому расписанию в каждом округе, состоящем из нескольких губерний или областей.

В Сенате для заведывания судебной частью в качестве верховного кассационного суда образовывались кассационные департаменты (один для уголовных и один для гражданских дел).

При этих департаментах, при судебных палатах и при окружных судах для исполнения действий, возлагаемых на них уставами уголовного и гражданского судопроизводства, состояли судебные приставы.

При каждом окружном суде и при каждой судебной палате был особый прокурор и определеннее число товарищей прокурора.

При судебных местах состояли присяжные поверенные, которые назначались для занятия делами по избранию и поручению тяжущихся, обвиняемых и иных участвующих в деле лиц, а также по назначению в определенных случаях советов присяжных поверенных и председателей судебных мест. Присяжными поверенными могли быть лица, имеющие аттестаты университетов или других высших учебных заведений об окончании курса юридических наук.

48. «Устав уголовного судопроизводства» 1864 г

«Устав уголовного судопроизводства» был принят в ходе проведения судебной реформы 1864 г.

Стадии уголовного процесса по «Уставу уголовного судопроизводства» 1864 г.:

1) дознание;

2) судебное предварительное следствие, которое не могло быть возбуждено:

а) в случае смерти обвиняемого;

б) за истечением срока давности;

в) в указанных законом случаях примирения обвиняемого с обиженным;

г) при издании высочайшего указа или общего милостивого манифеста, которыми даровалось прощение;

д) в случае совершения преступного деяния, за которое назначалось более строгое наказание, чем было, несовершеннолетним от 10 до 17 лет, помещенным в воспитательно-исправительное заведение по определению или приговору суда, до помещения в это заведение, а также в самом заведении или во время побега или отпуска из него.

3) подготовительные действия к суду, которые заключались в сборе следователями материалов уголовного дела, последующем предъявлении обвиняемому и передаче прокурору. Прокурор составлял обвинительный акт и направлял его в судебную палату, которая потом выносила определение о предании дела суду;

4) судебное следствие, которое проводилось в момент рассмотрения судом дела и исследования доказательств в судебном заседании. В процесс осуществления судебного следствия входили:

а) оглашение обвинительного заключения;

б) допрос обвиняемого и свидетелей;

в) проверка иных доказательств;

г) заключительные прения (речи прокурора или частного обвинителя и защитника либо объяснения подсудимого);

5) вынесение приговора, которое основывалось на предварительно вынесенном большинством голосов присяжных вердикта о виновности или невиновности подсудимого;

6) исполнение приговора;

7) пересмотр приговора, осуществляемый только Сенатом.

Поводами для возбуждения уголовного дела были:

1) объявление и жалобы частных лиц, которые потерпели убытки или вред;

2) сообщения должностных лиц полицейских или других административных органов об обнаруженных и преследуемых без жалоб частных лиц проступках полицейских и других административных властей;

3) усмотрение мировым судьей преступных действий, подлежащих преследованию независимо от жалоб частных лиц;

4) сообщения судебных мест, лиц прокурорского надзора и судебных следователей;

5) явка с повинной.

Дополнительными поводами к начатию следствия являлись:

1) усмотрение начальства в отношении подчиненных в связи с должностными преступлениями;

2) усмотрение присутственных мест и должностных лиц казенных управлений в связи с нарушениями частных лиц устава казенного управления;

3) протоколы, составленные чинами таможенных ведомств в случае нарушения Устава таможенного;

4) протоколы лесничего при нарушениях Устава лесного и др.

Согласно «Уставу уголовного судопроизводства» 1864 г. «безыменные пасквили и подметные письма» (анонимки) не были законным поводом к начатию следствия. Но в уставе говорилось и том, что если анонимки содержали в себе сообщение о важном злоумышлении или угрожающем обществу преступном деянии, то они могли служить поводом к полицейскому розыску или дознанию, которые впоследствии могли привести и к следствию.

Также следствие не начнется, если обвинителем, который не был очевидцем преступного деяния, не будут представлены доказательства о достоверности обвинения. При этом исключение составляют случаи, когда обвинение было основано на собственном, внесудебном признании обвиняемого.

49. Изменение в государственной системе самодержавия после революции 1905–1907 гг

В результате революции 1905–1907 гг. произошли изменения в государственном системе самодержавной России. В результате первой русской революции 1905–1907 гг. был сделан первый шаг превращения Российской империи по форме правления в конституционную монархию. Эти изменения в форме правления были закреплены в «Основных законах Российской империи» от 23 апреля 1906 г.

После революции 1905–1907 гг. исполнительная власть принадлежала императору, который был вправе издавать указы, необходимые для исполнения законов, повелений, назначать все высшие должностные лица, утверждать законопроекты, осуществлять судебную власть. Император осуществлял свою власть через Совет министров, который был реорганизован в исполнительно-распорядительный орган, министерства, главные управления и губернаторов на местах.

Законодательную власть император делил с преобразованным в законодательный орган Государственным Советом и новым государственным органом – Государственной Думой, которые были палатами парламента. Эти органы созывались и распускались императором.

В компетенцию парламента входили:

1) издание, изменение и отмена законов;

2) государственная роспись доходов и расходов;

3) утверждение отчетов об исполнении государственного бюджета;

4) разрешение государственных займов и др. Государственный Совет отличался от Государственной Думы порядком комплектования, составом и сроками полномочий. Половина Государственного Совета назначалась императором, а вторая избиралась. В Государственный Совет могли быть избраны лица, достигшие возраста 40 лет, несудимые, со средним образованием. Члены Государственного Совета, назначенные императором, утверждались на 1 год, а избранные члены выбирались на 9 лет с перевыборами каждые 3 года на треть членов.

В отличие от Государственного Совета Государственная Дума была общероссийским представительным органом и формировалась исключительно на основе выборов, которые были неравными, непрямыми и невсеобщими. Для выборов в Государственную Думу устанавливались губернские и городские избирательные округа, на которых губернские и городские избирательные собрания выбирали членов Государственной Думы. Губернские и городские избирательные собрания состояли из выборщиков.

Выборщики губернских избирательных собраний избирались по таким куриям, как:

1) курия уездных землевладельцев – лица, обладающие определенным имущественным цензом (от 125 до 800 десятин земли);

2) курия городских избирателей – лица, которые владели недвижимостью в городах, владели торгово-промышленными предприятиями;

3) курия волостных представителей – крестьяне, которые принадлежали к сельским общинам;

4) курия рабочих – уполномоченные от предприятий, введенная 11 декабря 1905 г.

Избрание выборщиков городских избирательных собраний проходило по куриям рабочих и куриям городских обывателей.

При этом не обладали избирательными правами женщины, мужчины, не достигшие возраста 25 лет, учащиеся и студенты, военнослужащие действительной службы.

В период с 1905–1907 гг. было созвано 3 Государственные Думы, различные по своему составу. Первая Государственная Дума (27 апреля – 8 июля 1906 г.) просуществовала 72 дня и была распущена 9 июля 1906 г. в связи с предложением фракцией трудовиков радикального решения аграрного вопроса. Вторая Государственная Дума (20 февраля – 3 июня 1907 г.) была распущена в результате обвинения их в подготовке государственного переворота. Третья Государственная Дума, деятельность которой связана с именем П.А. Столыпина, была созвана в результате изменения императором избирательного закона.

50. Манифест «Об усовершенствовании государственного порядка» 17 октября 1905 г. «Основные государственные законы» 1906 г

Манифест «Об усовершенствовании государственного порядка» 17 октября 1905 г. провозглашал демократизацию политического режима Российской империи и дарование населению России демократических прав и свобод, подтверждение созыва Государственной Думы, обещание расширения избирательных прав, провозглашение Государственной Думы законодательным органом.

Манифест от 17 октября 1905 г. не только провозгласил неприкосновенность личности, свободу слова, совести, собраний и союзов, но и стал официальным основанием для возникновения следующих политических партий:

1) партии правительственного лагеря, выступавшей за сохранение абсолютизма в государстве;

2) либеральной оппозиции, выступающей за конституционную форму правления и проведение демократических реформ;

3) Союза русского народа, считавшего самодержавную монархию наиболее приемлемой формой правления и использовавшей в качестве методов борьбы террор;

4) Конституционно-демократической партии (кадетов), стремившейся к установлению конституционной монархии мирным путем, принудительному выкупу части помещичьих земель, введению 8-часового рабочего дня;

5) «Союза 17 октября», поддерживавшего положения Манифеста 17 октября 1905 г. и выступавшего за конституционную монархию с народным представительством на основе всеобщего избирательного права;

6) Российской социал-демократической рабочей партии (РСДР), выступавшей за свержение самодержавия, отделение церкви от государства, отмену выкупных платежей для крестьян, введение 8-часового рабочего дня;

7) Партии социалистов-революционеров (эсеров), выступающей за свержение самодержавия и созыв Учредительного Собрания, а также выступающей за переход к социализму через крестьянские общины путем проведения социализации земли. Манифест «Об усовершенствовании государственного порядка» 17 октября 1905 г. выполнил свое назначение в качестве политического документа, активизировав буржуазные силы и создав основу для возникновения множества политических организаций. «Основные государственные законы» 1906 г. явились результатом изменений государственного строя вследствие революции и свидетельствовали о первом шаге превращения Российской империи в конституционную монархию. Содержание «Основных государственных законов» 1906 г. было разработано Государственной канцелярией и Советом министров, а 23 апреля 1906 г. утверждено императором Николаем II. «Основные государственные законы» от 23 апреля 1906 г. считают первой русской Конституцией.

С принятием «Основных государственных законов» 1906 г. были связаны создание Государственной Думы, реорганизация Государственного Совета и образование специального правительственного органа – Совета министров.

Согласно «Основным государственным законам» 1906 г. власть императора была уже ограничена. Он мог осуществлять законодательную власть совместно с Государственной Думой и Государственным Советом. При этом ему полностью принадлежала исполнительная власть (он осуществлял назначение и увольнение министров, верховного главнокомандующего, решал вопросы объявления войны и заключения мира, представлял государство во внешних сношениях).

По «Основным государственным законам» 1906 г. законодательная власть и законодательная инициатива принадлежали Государственной Думе и Государственному Совету. При возникновении чрезвычайных обстоятельств во время перерыва в работе Государственной Думы Правительство с одобрения императора могло издавать чрезвычайные указы, которые приравнивались к законам.

51. Общественный строй в начале XX в

В Российской империи в начале XX в. продолжал действовать Свод законов Российской Империи 1833 г., который определял положение сословий населения в государстве. Все население по Своду законов 1833 г. было разделено на природных российских обывателей, инородцев и иностранцев. В свою очередь городское и сельское население делилось на дворянство, духовенство, городских и сельских обывателей.

В начале XX в. выделяли следующие сословия:

1) дворянство, сохранившее большинство своих прежних привилегий. Проведение первой русской революции в 1905–1907 гг. привело к объединению дворянства, в связи с чем в 1906 г. на всероссийском съезде уполномоченных дворянских обществ был создан центральный орган этих обществ – Совет объединенного дворянства. Дворянство в начале XX в. делилось на:

а) потомственное дворянство, которое приобреталось по царскому жалованию; выслугой чина действительного статского советника по гражданской службе либо полковника по военной службе; при награждении высшим российским орденом военных и гражданских чиновников, духовенства; по факту рождения; для женщин вступлением в брак с потомственным дворянином;

б) личное дворянство, приобретаемое пожалованием императором; выслугой девятого классного чина по гражданской службе и первого обер-офицерского чина по военной службе; награждением низшим российским орденом военных и гражданских чиновников, духовенства и купечества; для женщин заключением брака с личным дворянином;

2) духовенство, в котором различали белое и черное духовенство (священнослужители, церковнослужители и монахи);

3) городские обыватели – лица, которые были в городах старожилами, родились или поселились в них, имели недвижимость в городах, записаны в цеха и гильдии, на городскую службу или городской оклад.

Среди городских обывателей различали:

а) гильдейское купечество и почетных граждан (потомственных, личных, купцов первой и второй гильдий);

б) мещан или посадских – лиц, которые осуществляли торговлю или промысел без купеческих свидетельств и без записи в цеха;

в) ремесленников или цеховых – лиц, которые занимались ремеслом («промыслом») и были записаны в цеха (вечные и временные);

г) вольных людей в западных и прибалтийских губерниях – иностранных выходцев и прочно поселивших в городах западных губерний Российской империи;

д) рабочих людей, приписанных к городам в мещанский оклад из неспособных к военной службе из-за дурного поведения, заграничных выходцев, не желающих иметь у себя общество;

4) сельские обыватели составляли большую часть населения и были по-прежнему самым низшим, неравноправным сословием. Среди крестьянства различали:

а) крепостных (водворенных на владельческие, дворцовые и казенные земли, колонистов, казаков, однодворцев);

б) свободных (водворенных на удельные, дворцовых и собственных землях, оседлых инородцев, половников и однодворцев);

5) инородцы и иностранцы, которые были вправе вступать в некоторые состояния городских и сельских обывателей;

6) буржуазия. В начале XX в. самый экономический могущественный класс, создавший в России свои политические партии: «Союз 17 октября» и конституционно-демократическую партию (кадетов), в которую входили представители средней городской буржуазии, либеральных помещиков, служащих и интеллигенции;

7) пролетариат – рабочий класс, особенностью которого была их высокая концентрация на крупнейших предприятиях государства. Пролетариат был общественной силой, способной возглавить революционную борьбу народных масс против императора.

52. Столыпинская аграрная реформа

Изданием Манифеста от 3 ноября 1905 г. «Об улучшении благосостояния и облегчения положения крестьянского населения», которым было объявлено об уменьшении выкупных платежей с 1 января 1906 г. наполовину и их отмене с 1 января 1907 г., началась Столыпинская земельная реформа.

Реформа стала важным событием в экономической и социальной жизни страны. Главным из недостатков России Столыпин считал сельскую общину, сохраненную крестьянской реформой и тормозившую развитие капитализма в деревне. Именно на ее разрушение и был направлен царский Указ от 9 ноября 1906 г., подготовленный П.А. Столыпиным.

Реформа осуществлялась в таких направлениях, как:

1) разрушение крестьянской общины и насаждение индивидуальной частной собственности;

2) скупка Крестьянским поземельным банком помещичьей земли и продажа ее крестьянам;

3) организация переселения крестьян в Сибирь и на другие окраины из перенаселенных районов;

4) осуществление всеобщего начального обучения грамоте в обязательной для всех четырехлетней начальной школе;

5) усиление роста промышленности, подкрепленного развитием внутреннего рынка.

Согласно Указу от 9 ноября 1906 г. любой крестьянин был вправе выйти из общины и потребовать в свою единоличную собственность соответствующий земельный надел, который полагался ему, когда он был в составе общины.

Важную часть реформы составила переселенческая политика, когда началось широкое и добровольное переселение крестьян на государственные земли в восточные районы страны. Однако переселение было организовано плохо, что существенно снизило его результаты.

С освобождением крестьян крестьянская реформа 1861 г. не решила всех имеющихся проблем, которые были связаны с аграрным сектором.

Основными проблемами на момент проведения аграрной реформы оставались:

1) крупное помещичье землевладение при малоземелье основной массы населения. В этом значительная часть крестьянского населения и существовавшие на тот момент левые политические силы видели основные причины обнищания крестьянского населения;

2) выкупные платежи, которые представляли собой погашение ссуды за как будто бы выданные на 49 лет полевые наделы;

3) общинное (на праве общей совместной собственности) и подворное (на праве единоличной частной собственности) крестьянское землевладение. К 1906 г. почти 20 % крестьян владели землями на подворном праве. Выход крестьян из общины значительно тормозил развитие сельского хозяйства и усугублял положение крестьянского населения. Подворное землевладение закреплялось общим крепостным порядком, подтверждаемым крепостными актами, записями крестьянских учреждений, решениями судов, постановлениями сельских сходов, решениями земских начальников и уездных съездов.

Находясь в составе общины, крестьяне получили право вступать в другие сельские общества. Без согласия общины имели право на выход из нее только безземельные крестьяне. Крестьяне могли свободно выбирать местожительство, которое определялось по местонахождению собственности, а не по месту прописки.

Были отменены подушная подать, круговая порука, принудительные передача и направление неплательщиков на заработки, привлечение к принудительным работам, подчинение земским начальникам и наложение административных взысканий, порядок семейных разделов по решению общины, запрещение крестьянам, которые не владели недвижимостью, обязываться векселями.

Реформой расширились избирательные права крестьянского населения: они стали допускаться в земский съезд, отменялся порядок утверждения губернатором состава земских гласных, которые стали избираться кандидатами от самих крестьян.

53. Государственное устройство России и ее право в Первой мировой войне

Преследуя внешнеполитические и внутриполитические цели, к которым относились новые территории, международный рынок, поддержание имиджа государства-защитника, Россия вступила 19 июля 1914 г. в Первую мировую войну в союзе с Антантой.

Накануне Первой мировой войны Россия имела одну из самых крупных кадровых армий среди стран, вступивших в войну. Участие в войне потребовало приспособления российского государственного аппарата к военным условиям. За несколько дней до начала войны было утверждено Положение о полевом управлении войск в военное время. Руководство военными действиями возлагалось на Ставку Верховного главнокомандующего, ответственную только перед императором. Возглавлял Штаб начальник. Задачей Главного штаба при Военном министерстве являлось проведение мобилизации.

Влияние буржуазии на принятие правительственных решений проявилось в создании военно-промышленных комитетов, которые устанавливали внутреннюю и внешнюю ценовую политику.

В качестве чрезвычайных органов были созданы Особые совещания, которые решали задачи по обороне государства, обеспечению топливом путей сообщения, государственных предприятий, работавших для государственной обороны, осуществляли надзор за предприятиями, определяли договорные связи предприятий, по своему усмотрению отстраняли администрацию заводов от занимаемой должности и закрывали частные заводы.

В Союз земств и городов объединились общественные организации для организации госпиталей, производства медикаментов и участия в снабжении фронта продовольствием и снаряжением.

Четвертая Государственная Дума, имевшая правое большинство голосов, отличалась наличием прогрессивного блока, выступающего за создание правительства, которое должно было быть ответственным перед Думой. При этом сохранялась монархия.

С началом военных действий значительно расширилась компетенция генерал-губернаторов и военных властей в местностях, объявленных на военном положении. С этого момента управление губернией сосредоточивалось в руках военного командования, которое было наделено следующими полномочиями: правом применять для охраны государственного порядка или успеха ведения войны любые меры, не предусмотренные законом.

Во время войны Правительством были увеличены прямые и косвенные налоги. Изменения претерпело и социальное законодательство: выделялись денежные средства на оказание помощи беженцам; выплачивались денежные пособия членам семей лиц, призванных на военную службу с государственного предприятия; были введены сверхурочные работы; ликвидированы ограничения использования детского и женского труда.

Была усилена уголовная ответственность военнослужащих за государственные преступления: незаконные операции с оружием и снаряжением, дезертирство, уклонение от несения военной службы, самовольную отлучку, за умышленное членовредительство с целью уклонения от военной службы, за взятки.

Была введена уголовная ответственность за сокрытие товаров и сырья, за промедление в исполнении договора либо поручения Правительства о заготовлении средств нападения или защиты от неприятеля и о поставке предметов довольствия для действующих армий и флота.

Главное направление регулирования экономики – борьба с дороговизной и дефицитом продовольственных товаров. Государство устанавливало цены с учетом рыночных цен, не учитывая себестоимость продукции. Фиксированные цены, устанавливаемые в губерниях и городах, способствовали деформированию рынка.

На всем протяжении военных действий в высшем звене власти сменилось 4 председателя Совета министров, 6 министров внутренних дел, 3 министра иностранных дел, 4 министра земледелия и 3 министра путей сообщения.

54. Февральская революция 1917 г. и двоевластие

Участие России в Первой мировой войне привело к падению экономики и ухудшению материального положения основной массы населения. Все эти причины привели в феврале 1917 г. к началу революции, после которой 27 февраля в Петрограде прекратила свое существование императорская власть.

Для поддержания правопорядка создан Временный комитет Государственной Думы, а в дальнейшем Временное правительство, которое провозгласило полную политическую амнистию, основные права и свободы граждан и начало подготовку к созыву Учредительного собрания.

После Февральской революции в России установилось двоевластие: одновременно у власти находились Временное правительство, включавшее буржуазию, которая стремилась сконцентрировать законодательную и исполнительную власть, и Совет – диктатура рабочих и крестьян, которые хотели закрепить демократические завоевания революции и развить их путем созыва Учредительного собрания, выборы в которое были назначены на сентябрь.

В июне 1917 г. на первом Всероссийском съезде Советов был избран Всероссийский центральный исполнительный комитет, состоящий в основном из эсеров и меньшевиков.

Сложилось положение, когда в стране функционировало два правительства. Эсеро-меньшевистские лидеры настаивали на провозглашении России республикой, в то время как кадеты – на конституционной монархией. Это порождало политические кризисы. В марте революция из демократической стала превращаться в социалистическую.

Меньшевики и эсеры, обладающие большим влиянием как в Петроградском Совете, так и в провинциальных, ориентировались не на победу социализма, а на развитие и закрепление ее буржуазно-демократических завоеваний. Они считали, что данную задачу может выполнить Временное буржуазное правительство. В период двоевластия фактически реальная власть находилась в руках Советов, т. к. Временное правительство управляло только при их поддержке и могло проводить свои декреты с их санкции. Затем последовали кризисы Временного правительства.

Выборы Учредительного собрания было решено назначить на сентябрь в связи с их задержкой из-за разработки избирательного закона. В июле была предпринята попытка вооруженного восстания, окончившаяся неудачей. Это заставило меньшевиков и эсеров вступить в союз с либеральными партиями. Во втором коалиционном правительстве социалисты представляли большинство.

Государственная Дума и Государственный совет, которые собирались на совещания по инициативе Временного совета, фактически были ликвидированы в октябре 1917 г.

В министерствах изменился лишь руководящий состав. Были созданы новые министерства: труда, продовольствия, государственного презрения. Также было созданы Главное управление по делам милиции, Особое совещание по местной реформе, в то время как аппарат жандармерии, департамент полиции и Главное управление по делам печати ликвидированы.

Временным правительством были ликвидированы губернаторы, вместо которых были назначены комиссары Временного правительства. Вводятся волостные земства, в права которых входит издание нормативных актов.

В марте-апреле начали создаваться временные суды, состоящие из мирового судьи и одного представителя от рабочих и солдат. Позже были созданы административные суды, рассматривающие споры, которые возникали на почве административных отношений. Ликвидируются сословные представители в судебных палатах.

1 сентября 1917 г. Россия была провозглашена республикой.

14 сентября было созвано демократическое совещание, на котором сформирован Временный Совет Республики, созданный для контроля над правительством. Позже он стал органом законодательных предложений.

55. Возникновение и развитие советов в 1917–1918 гг

В первые годы после революции в стране стали создаваться Советы, которые являлись классовыми органами пролетариата.

В период двоевластия происходило организационное становление Советов, их производственных и территориальных органов. В марте-апреле на Всероссийском совещании советов была определена система советских органов, в которые вошли областные, губернские, уездные и районные Съезды Советов, а также их исполкомы. Советы становятся политической основой пролетарской государственности.

Советы организовывали свою деятельность по принципу единства Советов рабочих и солдатских депутатов с Советами крестьянских депутатов. Вместе с образованием губернских и областных Советов формируется единство высших и низших советских органов. С начала их образования Советы действовали по принципам выборности, коллегиальности, подотчетности перед избирателями и сменяемости их членов. Однако демократическая централизация сложилась не сразу, т. к. меньшевики и эсеры не понимали обаятельности исполнения нижестоящими Советами решений центральных органов.

Отношения между Советами и органами буржуазной государственности строились на классовой несовместимости, и, чтобы добиться подчиненности Советов, их представителям указом правительства предложили войти в состав исполкомов общественных организаций. В связи с избранием новых городских дум комиссарами Временного правительства была предпринята попытка распустить старые цензовые думы, комитеты общественной безопасности и Советы, окончившаяся неудачей.

Двоевластие закончилось в июле, когда меньшевики и эсеры, руководившие правительством и Советами, заняли контрреволюционную позицию и на IV съезде партии начали агитацию на проведение вооруженного восстания. В августе была принята первая большевистская резолюция, а в сентябре они одержали победу на очередных перевыборах в основных районах страны.

Мирная передача власти Советам была сорвана меньшевиками и эсерами. Большевики приступили к организации военных органов. В функции данных органов входила организация боевых групп и отрядов Красной гвардии.

Предпосылками перехода власти к Советам после Октябрьской революции послужили организационное и политическое становление Советов и развал буржуазной государственности. С созданием нового аппарата государственности стали вырабатываться новые нормы права, которое выражало правовые идеи отрицавших буржуазное право народных масс.

Избавление населения от социального и национального гнета и разрешение раздиравших российское общество противоречий, не решенных буржуазно-демократической революцией в феврале 1917 г., принесла Октябрьская революция.

Межреволюционный период 1917 г. в России можно разделить на 2 периода: период двоевластия и период буржуазной диктатуры.

Первоначально Советы функционировали совместно с Учредительным собранием, которое было распущено 5 января 1918 г. Советы рабочих депутатов формировались главным образом в городах, в селах формировались Советы крестьянских депутатов, солдатские – в военных формированиях. Позднее сформировались единые Советы.

Первоначально в Советы входили представители большевиков, меньшевиков-эсеров или анархистов, позднее Советы стали формироваться только из большевиков. В сентябре 1918 г. для поддержания советской власти был образован Революционный военный совет Республики, руководящий работой всех органов военного ведомства и военных учреждений.

Правосудие на местах осуществлялось военно-полевыми судами, корпусными и военно-судными комиссиями при начальниках гарнизонов. Дела рассматривались с учетом правил о военно-полевых судах. Второй инстанцией являлись корпусные или военно-окружные суды.

56. Советские правоохранительные органы, порядок формирования и компетенция

По мере становления советской власти в некоторых районах страны вспыхнула Гражданская война, во время которой были сформированы специальные органы для борьбы с контрреволюционными силами – милиция и чрезвычайные органы юстиции.

Органами чрезвычайной юстиции являются внесудебные органы репрессии. Высшим органом чрезвычайной юстиции являлась Всероссийская чрезвычайная комиссия (ВЧК), которая была учреждена 7 декабря 1917 г. по постановлению Советов народных комиссаров. В компетенцию ВЧК входили пресечение, ликвидация контрреволюционных и саботажных попыток и действий на всей территории страны, предание суду революционного трибунала всех саботажников и контрреволюционеров и разработка мер для борьбы с ними. ВЧК имела следующую структуру:

1) информационный отдел;

2) организационный отдел;

3) отдел по борьбе с контрреволюцией, саботажем и должностными преступлениями, который возглавлялся Президиумом, состоящим из Председателя, двух заместителей и двух секретарей. Первоначально органы ВЧК не являлись судебными. Они передавали дела в судебные инстанции после следствия, которым занимались специальные следственные комиссии при военном трибунале.

С марта 1918 г. на местах при губернских исполкомах, в крупных портах и пограничной зоне начали формироваться местные чрезвычайные комиссии (ЧК), которые были подотчетны ВЧК. Местные ЧК обладали исключительным правом на аресты, обыски, реквизиции, конфискации и применение мер репрессии. Наркоматы внутренних дел и юстиции имели своих представителей в ВЧК. Местные ЧК были сформированы во всех областях Советского государства, функционировавшие одновременно с местными Советами, а нередко и вместо них.

Одновременно с созданием ВЧК начали создавать рабочую милицию, которая действовала при

Советах. Отряды милиции формировались из числа добровольных рабочих предприятий и подчинялись местным Советам. Структура, функции и принципы организации милиции сформировались в процессе ее деятельности. Как постоянный орган советская милиция была сформирована к весне 1918 г.

Однако наравне с созданной рабочей милицией продолжала существовать старая милиция, процесс ликвидации которой начался с ноября 1917 г. Милиционеры старой милиции обязаны были в 5-дневный срок представить рекомендации о пригодности к милицейской службе, непредставление которых влекло отстранение от должности.

С апреля 1918 г. были сформированы специальные боевые отряды для поддержания правопорядка и борьбы с контрреволюцией:

1) пограничные ЧК, позднее переданные особому отделу ВЧК;

2) транспортные органы ВЧК;

3) особые отделы в армии и на флоте.

При ВЧК был сформирован Особый революционный трибунал по борьбе с хищениями, спекуляцией, подлогами, должностными злоупотреблениями. Исполнительно-репрессивными органами в период гражданской войны являлись лагеря принудительных работ НКВД и ВЧК.

В годы Гражданской войны были определены основные принципы и структура органов советской милиции.

Главными задачами милиции можно назвать следующие:

1) охрану общественного порядка и гражданской безопасности;

2) борьбу с преступностью;

3) контроль за соблюдением законов и др. Декретом «О милиции» была определена ее структура:

1) городская, уездная, промышленная, железнодорожная, водная и розыскная (уголовный розыск) милиции;

2) управления рабоче-крестьянской милиции в губерниях и уездах, входившие в состав исполкомов. Уездные управления делились на участки, возглавляемые начальниками милиции, которым подчинялись старшие милиционеры и милиционеры.

57. Создание нового советского государства и права

В ходе первой русской революции возникли первые Советы, которые являлись представительными органами рабочего класса, крестьян и солдат. Первоначально интересами трудящихся занимались в городах стачечные комитеты, в деревне – крестьянские комитеты. Позднее стачечные комитеты трансформировались в Советы рабочих депутатов, а в деревнях – в Советы крестьянских депутатов. У них существовали исполнительные органы и рабочие комиссии.

Советы, вмешиваясь в общественную жизнь, стремились ликвидировать старые порядки и утвердить новые, которые бы отвечали их интересам при помощи нормотворческой деятельности, рассматриваемой и как правотворческая.

Осуществляя свою деятельность, Советы проводили огромную работу по демократизации отношений: контролировали наем и увольнение рабочих, выдачу заработной платы, ввели 8-часовой рабочий день, занимались трудоустройством и нормированием рабочего времени.

К Советам большевики вернулись после революции в феврале 1917 г. После укрепления власти Совета в центре начался процесс установления советской власти на местах, который распался на 2 этапа:

1) захват власти военно-революционными комитетами у Временного правительства;

2) передача власти Советам.

В декабре 1917 г. Указом НКВД прежние органы власти были отстранены от управления, Советы приобрели полную самостоятельность в решении местных вопросов. Однако они обязаны были согласовывать свои действия с вышестоящими Советами и формировались строго по классовому принципу.

III Всероссийским съездом Советов была установлена единая система органов власти на местах (губернские, уездные, волостные съезды Советов, поселковые и сельские Советы). Юридическое оформление единовластия Советов в центре и на местах завершилось к весне 1918 г.

С ликвидацией буржуазного государства были ликвидировано и буржуазное право. Наряду с новыми законами продолжали действовать нормы старого права, которые не противоречили программам партии.

В гражданском праве ограничивались право частной собственности, гражданская дееспособность физических и юридических лиц, гражданский оборот и сфера применения гражданского договора как основание возникновения имущественных прав, в то время как право государственной собственности было значительно расширено.

Трудовое право выделилось введением всеобщей трудовой повинности. В октябре 1917 г. был принят Декрет, устанавливающий 8-часовой рабочий день. Данный Декрет также запрещал использовать труд женщин и подростков в ночное время и ограничивал рабочее время на вредных производствах и сверхурочные работы.

Был введен двухнедельный оплачиваемый отпуск, работнику обеспечивались прожиточный минимум и минимальная заработная плата, оплата труда мужчин и женщин полностью уравнялась, было введено социальное страхование. Семейно-брачное право также претерпело изменения:

1) был отменен церковный брак и установлен гражданский, регистрируемый советскими органами в актах гражданского состояния;

2) установлен брачный возраст для мужчин – 18 лет, для женщин – 16 лет;

3) уравнивались в правах внебрачные дети с рожденными в браке;

4) расторгал брак суд.

В первое время после революции законодательных актов, на которых основывалась деятельность судов, было не много. Однако в них появились не известные буржуазному праву понятия и конкретные составы таких преступлений, как спекуляция, контрреволюционные выступления. Была установлена уголовная ответственность за сокрытие материалов и продуктов, за неправильное ведение отчетности. Вводилась исключительная мера наказания – расстрел. Наиболее часто в виде наказаний применялись лишение свободы (арест, тюремное заключение) и штраф.

58. Особенности формирования социалистического права

Формирование социалистического права началось с момента создания первых декретов Второго Всероссийского съезда Советов, на котором были сформированы его принципы. Старые законы отменялись, если противоречили «революционному правосознанию», что в дальнейшем стало главным источником права.

Нормы обычного права продолжали действовать в качестве источника только в местных судах. Постепенно начала складываться новая судебная практика, осуществляемая судебными органами, высшими органами власти, к которым относились съезд, ВЦИК, СНК, руководящие органы политических партий (ЦК) и местные Советы.

В качестве источника права выступали не норма права и правоотношение, а правосознание.

Законодательному нормированию подверглись и брачно-семейные отношения. Принятые в декабре 1917 г. декреты отменяли все ограничения при вступлении в брак, узаконили только гражданскую форму брака и устанавливали свободу развода. В сентябре 1918 г. был принят Кодекс законов об актах гражданского состояния, брачном, семейном и опекунском праве, в котором отменялся принцип общего имущества супругов, родителей и детей, запрещалось усыновление.

В декабре 1917 г. были приняты положение «О страховании на случай безработицы» и Декрет «О страховании на случай болезни», обеспечиваемые из фондов предприятий. Через год был принят первый Кодекс законов о труде РСФСР, действие которого распространялось на все категории граждан, работающих в государственном, кооперативном и частном хозяйстве. Кодекс закреплял нормы труда и отдыха, устанавливал льготы для женщин и подростков, система социального страхования заменялась на систему социального обеспечения, вводилась трудовая повинность для лиц от 16 до 58 лет. Большинство вопросов решались профсоюзами и инспекциями Наркомата по труду.

Национализация охватила сферы промышленности, транспорта, финансов и жилья. Декреты 1918 г. отменяли все виды наследования, запрещали безвозмездную передачу имущества на сумму свыше 10 тыс. руб., из торгового оборота были изъяты национализированное имущество и ценные бумаги.

Был сокращен товарооборот хлеба, текстильной продукции, нефти и спичек. Полностью была исключена система товарно-денежных отношений между предприятиями и монополия внешней торговли. Денежные отношения были вытеснены натуральным продуктообменом, а гражданско-правовые нормы – административным регулированием. Запрещалась частная торговля, что привело к возникновению подпольного черного рынка.

Первая попытка по обобщению практики судов и трибуналов была проведена в декабре 1919 г. принятием Руководящих начал по уголовному праву РСФСР. Новое уголовное право должно было основываться на принципе целесообразности. Постепенно начали отказываться от Особенной части Кодекса. Руководящие начала состояли из введения следующих разделов: о сущности уголовного права, об уголовном правосудии, о преступлении и наказании, о стадиях совершения преступлений, о соучастии, о видах наказаний, об условном осуждении, о пространстве действия уголовного права. Кодекс не содержал исчерпывающего и полного нормирования всех отношений, таких понятий, как форма вины, необходимая оборона и крайняя необходимость. Назначая наказание, суд учитывал степень и характер социальной опасности преступника и его социальную принадлежность. Степень наказания зависела от результата преступления, а не от мотива. Смягчающими обстоятельствами являлись состояние голода или нужды, невежество и несознательность.

В процессе законотворчества формировалась единая система права, которая нуждалась в конституционной основе.

59. Общая характеристика «Декларации прав народов России»

Декларация прав народов России представляла собой один из первых нормативных актов Советского государства. Декларация утверждена СНК РСФСР 2 ноября 1917 г.

Основным национально-государственным принципом Декларация провозгласила право нации на самоопределения. Декларация осуждала политику провоцирования конфликтов между нациями, которая сначала проводилась царским правительством, а потом буржуазным Временным правительством. Данной политике была противопоставлена политика добровольного союза народов России.

Декларация упраздняла помещичью собственность на землю, тем самым раскрепощая крестьян. Раскрепощению также подверглись солдаты и матросы, они были освобождены от власти самодержавных генералов, которые с принятием Декларации стали выборными и сменяемыми. Рабочие были раскрепощены от произвола капиталистов.

Во времена царской России между нациями намеренно разжигалась вражда, результатом чего стали убийство, с одной стороны, рабство – с другой. В тот период времени, когда власть находилась в руках кадетской буржуазии, политика царской России уступила место буржуазной политике недоверия к народам России, политике придирок и провокаций, в результате чего усилилась национальная вражда. Декларация прав народов провозгласила политику добровольного и честного союза народов России и их доверия. Результатом такого доверия стал прочный союз народов России, объединивший их в одну общую революционную силу против буржуазной власти.

Во исполнение данной политики Декларация возложила на Совет народных комиссаров обязанности при осуществлении деятельности в области национальности России придерживаться следующих положений:

1) равенства и суверенности народов России;

2) отмены всех и всяких национальных и национально-религиозных привилегий и ограничений.

3) свободного развития национальных меньшинств и этнографических групп, населяющих территорию России;

4) права народов России на свободное самоопределение вплоть до отделения и образования самостоятельного государства. Данным правом воспользовалась только Финляндия, и в декабре 1917 г. Советское государство признало ее независимость. Право на самоопределение народов признавалось только в тех республиках, в которых утвердилась советская власть. Например, Украина была признана независимой только после того, как из Украинской рады она стала Украинской Советской Республикой. Кроме этого, Декларация утверждала не только право на самоопределение нации, но также и право всех народов на вхождение в состав Советской России.

Республики входили в состав Российской Советской Республики при соблюдении следующих условий: добровольного волеизъявления нации и наличия в данной республике советской системы государственной власти.

Советским правительством в период Временного правительства было признано отделение Польши. В 1918 г. из состава России вышла Тува. В то время, когда на Украине, в Белоруссии, Эстонии, Латвии и Литве существовала советская власть, между этими республиками, а также другими республиками РСФСР существовала тесная связь, они помогали друг другу в разрешении ряда проблем.

Декларация прав народов России сформулировала основы национально-государственной политики. В эту основу были положены принципы национально-государственного устройства Советской России.

РСФСР образовывалась в чрезвычайных условиях революции и Гражданской войны. Затем созданная в таких условиях структура получила свое закрепление в условиях индустриализации и Второй мировой войны.

Декларация прав народов России имела огромное значение для истории вообще и России в частности, на ее основе начало формироваться федеративное устройство Советского государства.

60. III Съезд Советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов и Учредительное собрание

Вопрос о созыве Учредительного собрания был поставлен в 1905 г. в программах многих политических партий.

В сентябре 1917 г. Временное правительство приняло акты, по которым разрабатывалось и принималось Положение о выборах в учредительное собрание.

Временное правительство назначило выборы в Учредительное собрание на 15 ноября, а его созыв должен был состояться 28 ноября. Почти во всех районах страны выборы состоялись в установленные сроки. Большинство мест в Учредительном собрании получили меньшевики и эсеры. Однако созыва Учредительного собрания не произошло из-за разногласий между бюро большевистской партии и ЦК партии большевиков. Разногласия возникли по вопросу об отношении к Учредительному собранию и Советам. Бюро фракции большевиков было переизбрано, а 5 января 1918 г. на проводимом Учредительном собрании была зачитана «Декларация прав трудящегося и эксплуатируемого народа», которую отказались поддержать большинство членов Учредительного собрания. 6 января был издан Декрет о роспуске Учредительного собрания, функции которого перешли к III Всероссийскому съезду Советов рабочих и солдатских депутатов, состоящему из представителей 317 Советов.

III Всероссийский съезд Советов принял 12 января 1918 г. отклоненную Декларацию, которая окончательно закрепила единоличную власть Советов в стране.

Российская республика была провозглашена федеративной, формирующейся на основе всеобщего равенства всех народов России, что предполагало наличие единого верховного органа власти.

Декларация прав трудящегося и эксплуатируемого народа включала в себя 4 раздела, таких как: 1) политическая и социальная основа государства – республика Советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов;

2) главные задачи Советского государства и общие положения, отражающие суть советской власти;

3) основы внешней политики страны;

4) основы федеративного устройства.

Высшим органом федерации признавался съезд Советов, на котором избирался Всероссийский центральный исполнительный комитет (ВЦИК), который являлся постоянно действующим органом. Всероссийский центральный избирательный комитет имел следующую структуру: президиум, состоящий из представителей партийных фракций, отделы (военно-революционный, иногородний, агитационный, по национальному вопросу, казачий и др.) и комиссии, работу которых контролировал президиум.

На III Всероссийском съезде Советов было принято решение о подготовке первой Конституции Советского государства, которую было поручено подготовить специально сформированной конституционной комиссии. В основу Конституции была положена Декларация прав трудящегося и эксплуатируемого народа.

После официального утверждения на III Всероссийском съезде Советов советская власть сразу же стала устанавливать собственные принципы организации государственной власти и экономики в стране, как то:

1) высший орган власти – рабочее и крестьянское правительство Российской Советской Республики;

2) национализация государственных богатств (земли и ее недр). Частная собственность на землю и на недра отменялась, земли передавались в распоряжение земельных комитетов (Декрет «О социализации земли» и Декрет «О земле»). Экономическая политика новой власти характеризовалась:

1) экспроприацией и введением вместо денег трудовых единиц;

2) национализацией промышленности, финансов и транспорта;

3) введением рабочего контроля на предприятиях (установкой норм выработки, себестоимости продукции);

4) введением всеобщей трудовой повинности и продовольственной разверстки.

61. Общая характеристика конституции РСФСР 1918 г

Конституция РСФСР 1918 г. была принята 10 июля на V съезде Советов, а опубликована 19 июля в «Известиях ВЦИК». С момента опубликования Конституция РСФСР 1918 г. вступила в силу. Проект Конституции 1918 г. готовился 4 месяца (в апреле – июле 1918 г.). Основы Конституции РСФСР 1918 г. разрабатывались с учетом положений «Декларации прав трудящегося и эксплуатируемого народа». Структура Конституции 1918 г. включала в себя разделы.

1. Декларация прав трудящегося и эксплуатируемого народа (гл. I–IV).

2. Общие положения Конституции Российской Советской Федеративной Социалистической Республики (гл. V).

3. Конструкция Советской власти (гл. VI–XII).

4. Активное и пассивное избирательное право (гл. XIII–XV).

5. Бюджетное право (гл. XVI).

6. О гербе и флаге Российской Советской Федеративной Социалистической Республики (гл. XVII).

Конституция РСФСР 1918 г. закрепляла следующие положения:

1) политическую основу Российской Советской Федеративной Социалистической Республики – Советы рабочих, солдатских и крестьянских депутатов;

2) социальную основу – диктатуру пролетариата;

3) монополию государства в сфере экономики (высшим органом в ее управлении являлся Высший Совет Народного Хозяйства);

4) полную национализацию лесов, земли, недр, транспорта, банков, промышленности;

5) установление срока действия Конституции (переходный период от капитализма к социализму);

6) объявление Российской Советской Федеративной Социалистической Республики по государственному устройству Федерацией;

7) определение системы органов государственной власти, как то:

а) Всероссийский съезд Советов рабочих, солдатских, крестьянских и казачьих депутатов и подотчетный ему Всероссийский центральный исполнительный комитет (ВЦИК), в компетенцию которых входили утверждение изменений Конституции; принятие в состав РСФСР; вопросы войны и мира; осуществление внешней и внутренней политики государства; регулирование экономики; формирование государственной системы налогов; организация вооруженных сил; судоустройство и судопроизводство; общегосударственное законодательство;

б) Совет народных комиссаров (СНК);

в) областные, губернские, уездные и волостные съезды Советов, их исполнительные комитеты;

8) закрепление принципа демократического централизма, т. е. вертикальное подчинение нижестоящих Советов вышестоящим и установление широких полномочий по реализации решений вышестоящих Советов на местах;

9) определение конституционных прав и свобод граждан, которые не перечислялись в Конституции РСФСР 1918 г., а назывались только те права и свободы, которые обеспечивало государство. Конституцией РСФСР 1918 г. закреплялись конституционные права и свободы только трудящихся. Причем только представители трудящихся (пролетариат, крестьяне) обладали активным избирательным правом. Трудящиеся обладали избирательным правом по достижении 18 лет и независимо от их национальности, пола. Не имели избирательного права:

а) лица, которые использовали наемный труд в целях извлечения прибыли;

б) граждане, живущие на нетрудовые доходы, т. е. на доходы, которые были получены от сдачи жилого помещения внаем, кредитования иных граждан за плату, определенную процентом за пользование денежными средствами, и т. п.;

в) частные торговцы и посредники;

г) представители духовенства;

д) служащие жандармерии, полиции и охранного отделения;

10) сохранение многоступенчатости выборов;

11) закрепление обязанностей трудиться и нести воинскую обязанность;

12) провозглашение отделения церкви от государства.

62. Формирование вооруженных сил РСФСР в 1917–1918 гг

Параллельно с местными судами для борьбы с контрреволюционными силами были созданы особые суды – революционные трибуналы, компетенцией которых являлось борьба с контрреволюцией.

Трибуналы состояли из председателя и 6 заседателей, которые избирались губернскими и городскими Советами. Они начали создавать на всей территории страны на уровне губерний, уездов, городов и волостей. Однако предварительное следствие осуществляли следственные комиссии.

В мае 1918 г. был принят Декрет «О революционных трибуналах», по которому трибуналы сохранялись только в крупных городах и упразднялось их деление по направлениям деятельности. Декрет предоставил революционным трибуналам полную свободу действий в борьбе с контрреволюцией.

В это же время были созданы Центральный революционный трибунал при ВЦИК и кассационный отдел при ВЦИК, которые должны были рассматривать жалобы на приговоры местных трибуналов. В феврале 1919 г. система революционных трибуналов подверглась изменениям, в связи с которыми в их составе остались только 3 члена, избираемых исполкомами Советов. Трибуналы проверяли следственные действия, в течение 48 ч после окончания которых должно начаться судебное рассмотрение.

Трибуналы делились на следующие виды: военно-полевые суды, железнодорожные трибуналы и транспортные суды.

В 1920 г. специальные следственные комиссии упразднились и в состав революционных трибуналов стали входить представители губернских ЧК. Судебный процесс трибуналов осуществлялся в ускоренном порядке, имелось право применения высшей меры наказания, в качестве защитников и обвинителей выступали только штатные члены коллегий при Советах. Были сохранены военные трибуналы высшего звена и военно-транспортные трибуналы. Органами чрезвычайной юстиции остались народные суды, земельные и арбитражные комиссии, внесудебные органы репрессии.

В декабре 1917 г. была сформирована Всероссийская чрезвычайная комиссия, а с марта 1918 г. – начато формирование местных чрезвычайных комиссий, которые имели право на проведение арестов, обысков, реквизиций и конфискаций. Члены чрезвычайных комиссий назначались и отзывались исполкомами местных Советов, но подчинялись ВЧК.

Летом 1918 г. были созданы пограничные ЧК, транспортные органы ВЧК и особые отделы ВЧК. ВЧК стала превращаться в мощный аппарат политических репрессий. Теперь по окончании следствия ЧК не передавали дела в трибуналы, а самостоятельно их рассматривали и определяли меру наказания. Данные полномочия получили и местные ЧК, но только в период с сентября 1918 г. до февраля 1919 г. В феврале революционным трибуналам было предоставлено право выносить приговоры по делам, которые рассматриваются ЧК, и проверять следственные действия ЧК.

В октябре 1919 г. при ВЧК был создан Особый революционный трибунал, состоящий из председателя и 2 членов, назначенных ВЧК, для борьбы с хищениями, спекуляцией, подлогами, должностными злоупотреблениями.

В конце 1921 г. ВЧК было трансформировано в Главное политическое управление при НКВД. Вместо рабочей милиции в октябре 1918 г. была организована рабоче-крестьянская милиция, возглавляемая Главным управлением рабоче-крестьянской милиции НКВД РСФСР. Местные управления в губерниях и уездах подчинялись НКВД и местным исполкомам Советов. К середине 1920 г. система милицейских органов сложилась окончательно, руководство которой осуществлял НКВД. В данную систему входили городская и уездная милиция, промышленная, которая включала в себя фабрично-заводскую, лесную и горно-промышленную, железнодорожная, водная и розыскная милиция, имеющие статус частей особого назначения при наступлении боевых действий.

63. Советская судебная система 1917–1918 гг

Для периода революции характерно наличие чрезвычайных судебных органов – судов народной совести, народных, мировых судов. Правовые основы образовывающейся судебной системы были заложены Декретом о суде № 1, который был принят СНК в ноябре 1917 г. Основные положения данного Декрета:

1) ликвидация существующей системы судопроизводства. Исключением являлись народные суды;

2) объявление судебными органами революционных трибуналов, в компетенцию которых входило решение дел о контрреволюционной деятельности;

3) установление правомочности применения законодательства свергнутых правительств в частях, которые не противоречили принципам и целям революции и революционному сознанию. Согласно данному Декрету судьями могли быть бывшие мировые судьи.

Судопроизводство осуществлялось по следующим принципам:

1) сменяемости судей;

2) гласности и публичности судебного разбирательства;

3) коллегиальности судопроизводства.

Новая судебная система состояла из:

1) местных судов, которые рассматривали незначительные гражданские и уголовные дела при участии обвинителей, защитников и поверенных. Суды состояли из постоянного судьи и 2 очередных народных заседателей, которые избирались местными Советами. Судья единолично проводил предварительное следствие. Решения и приговоры данных судов считались окончательными и не подлежали пересмотру в апелляционном порядке;

2) кассационных судов, которые разрешали дела по первой инстанции;

3) съездов местных судей, рассматривающих не вступившие в законную силу приговоры и решения местных судов.

Декрет о суде № 2, принятый в феврале 1918 г., учредил окружные и областные суды, которые рассматривали дела, не входящие в подсудность местных судов. Окружные суды состояли из 3 постоянных членов, 4 народных заседателей, 12 заседателей и председательствующего члена суда. Областные суды и Верховный судебный контроль так и не были созданы.

В окружных судах разбирательство должно было вестись на языке населения данного региона.

Суды стали выборными, избрание судей и народных заседателей в них производили Советы.

В компетенцию окружных судов входило рассмотрение гражданских и уголовных дел, которые находились вне пределов компетенции местного суда. Гражданские дела рассматривались судом в составе 3 профессиональных судей и 4 народных заседателей, а уголовные – в составе 1 профессионального судьи и 12 народных заседателей. Приговор по уголовным делам выносился совместно народными заседателями и председательствующим судьей.

Решения суда подлежали кассационному пересмотру не только по формальным основаниям из-за недостатков решения или приговора суда, но и по фактическим – необоснованности решения или приговора суда.

Декрет о суде № 3, изданный в июле 1918 г., расширил подсудность местных судов, наделил Советы местных народных судей правом рассматривать кассационные жалобы. Они вправе стали разрешать гражданские дела, цена иска по которым не превышала 10 тыс. руб., и уголовные, по которым наказание не предусматривало срок лишения свободы более 5 лет.

Положение о народном суде РСФСР, принятое в ноябре 1918 г., учредило народный суд, который состоял из 1 народного судьи и 2 или 6 заседателей. Народный судья избирался Советами, а кандидатуры заседателей утверждались исполкомами Советов. В своей работе народный суд должен был руководствоваться декретами. Применение старого права полностью исключалось.

Вместе с местными, окружными и кассационными судами для борьбы с противниками революции была создана система революционных трибуналов и чрезвычайных комиссий, которые обладали широкими полномочиями, в т. ч. внесудебной расправы над неугодными правящей партии членами общества.

64. Изменение государственного аппарата в период Гражданской войны

В 1918–1920 гг. в стране сложилась чрезвычайная обстановка, приняв форму Гражданской войны. Ситуация усугублялась иностранной интервенцией, когда большую часть территории страны оккупировали иностранные войска. В феврале 1919 г. были созданы особые отделы ВЧК для борьбы с контрреволюцией и шпионажем в вооруженных силах.

В декабре 1919 г. устанавливается сессионный порядок ВЦИК, в связи с чем изменился характер деятельности его Президиума: руководил заседаниями ВЦИК, в период между сессиями ВЦИК решал отдельные вопросы, утверждал и приостанавливал акты СНК, отменял постановления СНК, издавал постановления от имени ВЦИК.

Для решения различных вопросов при ВЦИК создавались постоянные и временные комиссии, состоявшие из членов ВЦИК, экспертов, представителей общественности и работников различных государственных органов.

Высшим органом государственного управления стал возникший Совет рабоче-крестьянской обороны, который состоял из председателя Революционного военного Совета Республики, председателя ВЦИК, наркома путей сообщения, председателя Чрезвычайной комиссии по снабжению Красной Армии и заместителя наркома продовольствия. Весной 1920 г. СРКО был преобразован в Совет Труда и Обороны, возглавляемый председателем СНК и состоящий из народных комиссаров и представителей ВЦСПС.

Наркомат государственного контроля был преобразован в Наркомат Рабоче-крестьянской инспекции, который вел наблюдение за законностью, охраной государственной собственности, борьбу с бюрократизмом и злоупотреблениями в государственном аппарате и хозяйственных органах.

Гражданская война повлияла на работу местных Советов, в которых стали организовываться отделы управления, военный, юстиции, труда и социального обеспечения, народного образования, почты и телеграфа, финансов, земледелия, продовольствия, государственного контроля, Совет народного хозяйства и здравоохранения, ЧК, подчинявшиеся исполкому и соответствующему ведомству.

Вместе с конституционными органами были сформированы чрезвычайные органы – революционные комитеты, которые наделялись правом реквизиции имущества, принудительного выселения, расквартирования воинских частей.

Существовало 3 вида революционных комитетов:

1) местностей, освобожденных от неприятеля, образованные решением Реввоенсовета, которые передавали свою власть исполкомам местных Советов после освобождения территории от противника;

2) прифронтовой полосы, исполняющие функции исполкомов Советов;

3) тыла, создаваемые в губерниях и уездах, действовавшими совместно с исполкомами местных Советов и их президиумами.

Формирование Красной армии началось с реформирования старой армии и принятия декретов, отменявших воинские чины, звания, знаки различия и преимущества. Власть переходила к солдатским комитетам и Советам, командующий состав избирался на общих собраниях частей. Формирование армии осуществлялось на добровольной основе, однако при вступлении в нее все связывались круговой порукой.

С весны 1918 г. создавались волостные, уездные и губернские комиссариаты по военным делам. В сентябре был образован Революционный Военный Совет Республики, который для руководства армиями и флотами сформировал реввоенсоветы и назначил командующих ими. Всероссийское бюро военных комиссаров было трансформировано в Политуправление Реввоенсовета.

В данный период происходила реорганизация военных трибуналов. В институт народных заседателей в трибуналах входили теперь только судьи. Состояли они из 3 человек. Проводимые трибуналами заседания проводились публично и в присутствии обвиняемого.

В годы Гражданской войны они превратились в чрезвычайные специальные судебные органы.

65. Законодательство периода Гражданской войны

В период Гражданской войны изменению подверглись правотворческая и законодательная деятельность Советского государства, как то:

1) решительный разрыв с прежним законодательством. Декрет «О суде» № 3 от 13 июля 1918 г. полностью запретил ссылки на законы свергнутых правительств;

2) осуществление подготовки и принятие первых кодексов, таких как принятые 16 сентября 1918 г. Кодекс законов о брачном, семейном и опекунском праве и в декабре 1918 г. Кодекс законов о труде;

3) обращение внимания на реализацию принятых законов, поскольку местные советы руководствовались в своих практических действиях революционной целесообразностью. 8 ноября 1918 г. VI-м Всероссийским съездом Советов было принято специальное постановление «О точном исполнении законов».

Вносимые во все отрасли права изменения определялись в значительной мере политикой военного коммунизма.

В сфере гражданско-правовых отношений осуществлялось максимальное огосударствление собственности на основные средства производства, национализировалась вся крупная и средняя промышленность, к которой относились все промышленные предприятия с числом рабочих свыше 5 человек при механическом двигателе и свыше 10 человек без механического двигателя.

Декрет ВЦИК от 24 августа 1918 г. отменил право частной собственности на недвижимость в городах, которая переходила в собственность государства и передавалась в ведение органов местной власти.

Была введена строгая централизация управления национализированными предприятиями, отношения между которыми строились на административном праве. Руководство ими осуществлялось через главки ВСНХ (система главкизма).

В период Гражданской войны была запрещена частная торговля, частные магазины и торговые заведения национализировались. Для снабжения населения была введена карточная система. Попытка замены товарно-денежных отношений продуктообменом была предпринята доктринальными установками марксизма-ленинизма.

В декабре 1918 г. был принят Кодекс законов о труде, подробно регламентировавший все стадии трудовых отношений и социального права граждан РСФСР. Кодекс ввел 8-часовой рабочий день и оплачиваемый месячный отпуск, наделил каждого трудоспособного гражданина правом на применение труда по своей специальности и за вознаграждение, установленное для этого рода работы, установил основания для увольнения с работы, наделил профсоюзные органы широкими правами по вопросам найма, увольнения, оплаты труда, разработки тарифов и тарифных положений.

Семейное право закрепило и развило нормы, установленные первыми декретами Советского государства. 16 сентября 1918 г. ВЦИК принял Кодекс законов РСФСР об актах гражданского состояния, брачном, семейном и опекунском праве, который отстранил церковь от регистрации браков, предоставил полное равноправие супругам в личностных и имущественных отношениях, установил равноправие детей, родившихся в зарегистрированном браке и вне брака, и не признавал института усыновления.

12 декабря 1919 г. были изданы Руководящие начала по уголовному праву РСФСР, согласно которым пролетариат должен создать новое уголовное право; определяя меру наказания, суд должен учитывать классовую принадлежность совершившего преступление лица, несовершеннолетние до 14 лет не подлежали суду и наказанию. Там же давалось определение понятий «преступление» (нарушение порядка общественных отношений) и «наказание» (меры принудительного воздействия, которыми власть обеспечивает порядок общественных отношений).

Руководящие начала стали основой Общей части первого советского Уголовного кодекса РСФСР 1922 г.

66. законодательство о браке и семье в 1917–1918 гг

В истории социальной политики РСФСР вопросам брака и семьи посвящен ряд нормативных правовых актов.

Среди них особое место занимают следующие акты:

1) Декрет СНК РСФСР «О гражданском браке, детях и ведении книг актов гражданского состояния» 1917 г.;

2) Декрет СНК РСФСР «О расторжении брака» 1917 г.; 3 Декрет СНК РСФСР «О рождении» 1917 г.;

4) Кодекс законов об актах гражданского состояния, брачном, семейном и опекунском праве 1918 г.;

5) Инструкция НКЮ РСФСР «Об организации отделов записи браков и рождений» 1918 г. Декрет «О гражданском браке, детях и ведении книг актов гражданского состояния» 1917 г. впервые в советском законодательстве установил единую процедуру гражданской регистрации брака в соответствующих государственных органах, заменив церковную регистрацию.

Декретом были значительно упрощены условия вступления в брак. Отныне для вступления в брак необходимо достижение брачного возраста (16 лет для женщин и 18 лет для мужчин) и взаимное согласие.

Кроме этого, Декрет провозгласил равенство мужчин и женщин во всех сферах жизни.

В РСФСР появилась возможность в судебном порядке устанавливать отцовство.

Декрет «О гражданском браке, детях и ведении книг актов гражданского состояния» имел еще одну важную особенность: он положил начало зарождению системы органов загса.

С принятием Декрета СНК РСФСР «О расторжении брака» 1917 г. дела о расторжении брака были изъяты из компетенции церковных судов и переданы в компетенцию соответствующих местных судов. До принятия данного Декрета для получения разрешения на развод необходимо было разрешение Синода или папы римского.

Процедура развода также стала более доступной и приобрела гражданский характер.

22 октября 1918 г. был принят первый Кодекс законов об актах гражданского состояния, брачном, семейном и опекунском праве 1918 г. Он стал первым кодифицированным нормативным актом, регулирующим брачные, семейные и опекунские отношения.

КЗАГС определяет, что акты гражданского состояния ведутся исключительно гражданской властью: отделами записей актов гражданского состояния.

Отделы записей актов гражданского состояния:

1) центральный – при Отделе местного самоуправления Народного Комиссариата по Внутренним Делам;

2) окружные – при городских Советах Депутатов главных городов губерний и областей;

3) местные – при волостных и городских, а в крупных городах при районных Советах Депутатов.

Кодекс наделял органы загса соответствующими полномочиями.

В данном нормативном документе определялся порядок ведения регистрационных книг, порядок регистрации отдельных актов гражданского состояния.

КЗАГС содержал разделы, посвященные браку, а именно условиям заключения брака, порядку его регистрации, основаниям и порядку его прекращения и признания недействительным.

Брак стал определяться как добровольный и равноправный союз мужчины и женщины, заключенный с соблюдением законодательства. Установлено, что брак заключается в целях создания семьи, в противном случае он считается недействительным.

Кодекс провозглашал абсолютное равенство супругов в семье, их полную самостоятельность.

Это подтверждается принятием норм о том, что:

1) перемена местожительства одним из супругов не влечет перемены местожительства другого супруга;

2) каждый супруг имеет право сохранить свое гражданство.

КЗАГС уравнял в правах усыновленных, приемышей, примаков и их потомство и родственников по происхождению.

Что касается опекунского права, то КЗАГС содержал перечень органов опеки, определял порядок установления и снятия опеки и попечительства, порядок назначения и увольнения опекуна, а также его права и обязанности.

67. Кодекс законов о труде 1918 г

Кодекс законов о труде 1918 г. – первый нормативный акт, регулирующий трудовые отношения. КЗоТ был принят специальной комиссией Наркомюста и ВЦСПС и действовал с момента его опубликования в Собрании узаконений и распоряжений Рабоче-крестьянского Правительства РСФСР. В КЗоТ 1918 г. было отражено экономическое и социальное положение страны в годы Гражданской войны. Особенность КЗоТа состояла в том, что он распространялся только на лиц, работающих за вознаграждение, и был обязателен для всех предприятий, учреждений и хозяйств а также и для всех частных лиц, применяющих чужой труд за вознаграждение.

КЗоТ включал в себя введение и 9 разделов, регулирующих:

1) трудовую повинность;

2) право на применение труда;

3) порядок предоставления труда;

4) предварительное испытание;

5) перевод и увольнение трудящихся;

6) вознаграждение за труд;

7) рабочее время;

8) обеспечение надлежащей производительности труда;

9) охрану труда.

Трудовую повинность по общему правилу несли все граждане РСФСР. Трудовой повинности не подлежали лица, не достигшие 16-летнего возраста, лица старше 50 лет и лица, утратившие трудоспособность вследствие увечья или болезни.

От трудовой повинности временно освобождались лица, временно утратившие трудоспособность, на срок, необходимый для ее восстановления, а также беременные женщины на период времени за 8 недель до родов и 8 недель после родов. Правом на применение труда по своей специальности и за вознаграждение, установленное для этого рода работы, обладали все трудоспособные граждане.

Привлечение трудящихся к работе совершалось через отдел распределения рабочей силы. Привлечение к работе возможно также в случае приглашения лица на работу по выбору соответствующего советского учреждения или предприятия.

Предварительное испытание при длительном характере работ составляло не более 6 дней для рабочих, а в советских учреждениях – 2 недели для неквалифицированных и неответственных видов труда и 1 месяц для квалифицированных и ответственных. По окончании испытательного срока работник либо принимался на работу, либо отчислялся с уплатой вознаграждения за время испытания по тарифным ставкам.

КЗоТ предусматривал определенные основания увольнения трудящегося, как то:

1) ликвидация данного учреждения, предприятия или хозяйства, упразднение отдельных обязанностей или работ;

2) приостановка работ на срок более 1 месяца;

3) истечение срока работы, если работа носила временный характер;

4) явная непригодность работника к работе (на основании специального постановления органов управления организации и с согласия профсоюза);

5) желание самого трудящегося.

Размер вознаграждения и порядок его выдачи определялись по тарифами, имеющимся для каждого рода труда. Размер вознаграждения устанавливался в зависимости от тяжести и опасности труда, сложности производимой работы, степени самостоятельности и ответственности за ее выполнение, а также от требуемой для ее выполнения степени обученности и опытности. Продолжительность нормального рабочего времени трудящегося по КЗоТу не должна была превышать 8 дневных или 7 ночных часов. Продолжительность нормального рабочего времени не превышала 6 ч для лиц, не достигших 18 лет, и в отраслях труда, особо тяжких и неблагоприятных для здоровья. Обеспечение охраны жизни, здоровья и труда работников возлагалось на инспекцию труда, технических инспекторов и представителей санитарного надзора. КЗоТ содержал ряд приложений, в которых приводились правила о порядке установления нетрудоспособности, о выдаче пособий трудящимся во время их болезни, о безработных и о выдаче им пособий, о трудовых книжках, о еженедельном отдыхе и о праздничных днях.

68. Уголовное право 1919 г

В 1919 г. развитие уголовного права характеризовалось наличием уголовно-правовых актов, которые издавались органами советской власти и содержали в себе нормы об отдельных составах преступлений, а также видах и мерах наказания. Данными актами руководствовались в своей деятельности революционные трибуналы, которые советская власть наделила судебными и карательными полномочиями. Рассмотрение уголовных дел осуществлялось не на основании закона, а в соответствии с «революционным менталитетом», что влекло за собой порождение произвола.

Во избежание этого Наркомюст в декабре 1919 г. издал Руководящие начала по уголовному праву РСФСР, систематизировав и обобщив в них судебную практику и практику трибуналов. Новое уголовное право должно было основываться на принципе целесообразности, который по своей сути был противоположен принципу законности.

Руководящие начала представляли собой первое обобщение уголовного законодательства и практики его применения первых лет советской власти. Предполагалось, что суды в процессе рассмотрения дела будут руководствоваться принципом целесообразности, а потому будут решать дела на основе Общей части кодекса.

Руководящие начала состояли из введения и 8 разделов: об уголовном праве; об уголовном правосудии; о преступлении и наказании; о стадиях совершения преступления; о соучастии; о видах наказания; об условном осуждении; о действии уголовного законодательства в пространстве.

Представляя собой судебную практику, Руководящие начала осуществляли свою деятельность, руководствуясь принципом аналогии, т. е. при отсутствии конкретной нормы в ходе рассмотрении какого-либо преступления могли применить аналогичную норму и решить дело по аналогии.

Основой данного правового акта был классовый подход, который наиболее выразился в определении понятий преступления и задач уголовного права. Так, задачей уголовного право была охрана общественных отношений в интересах трудящихся масс при помощи репрессий. В соответствии со ст. 2 Руководящих начал по уголовному праву РСФСР «уголовное право имеет своим содержанием правовые нормы и другие правовые меры, которыми система общественных отношений данного классового общества охраняется от нарушения (преступления) посредством репрессии (наказания)».

Под преступлением понималось нарушение порядка общественных отношений, охраняемых уголовным законодательством, а назначение наказания расценивалось не как возмездие, а как оборонительная мера. При назначении наказания суд должен был оценивать не только обстоятельства совершения преступления, но и личность преступника и его социальную принадлежность.

Существовало 16 видов наказания, которые включали в себя внушение, общественное порицание, принудительное изучение курса политграмоты, бойкот, исключение из коллектива, возмещение ущерба, отстранение от должности, конфискацию имущества, лишение политических прав, объявление врагом народа, принудительные работы, лишение свободы, расстрел (высшую меру наказания). Также применялось условное осуждение, имеющее воспитательный характер. Признавались смягчающие обстоятельства, к которым относились принадлежность к нищему классу, состояние голода, нужды, невежество и несознательность.

Уголовная ответственность наступала с 14 лет.

Руководящие начала подразделял преступления на обычные и государственные, или контрреволюционные, которые имели своей целью свержение правящего режима (теракты, вооруженные мятежи и др.). Государственные преступления подавлялись с применением крайне жестоких мер, а лицо, совершившее данное преступление, подлежало расстрелу.

69. Национально-государственное устройство СССР в 1920–1940 гг

Союз Советских Социалистических Республик – федеративное государство, которое оформилось юридически подписанием Договора о создании Союза Советских Социалистических Республик в 1923 г. и включающее в себя вначале суверенные, а в дальнейшем равноправные республики.

Проект объединения советских республик обсуждался еще в 1922 г., что явилось первым этапом образования национально-государственного устройства Союза Советских Социалистических Республик.

По организации формы государственного устройства были внесены следующие предложения:

1) конфедеративное (В.И. Лениным);

2) унитарное (И.В. Сталиным).

Для решения вопроса о форме объединения оргбюро ЦК РКП в августе 1922 г. сформировало специальную комиссию для разработки возможной формы объединения, которой была признана федеративная, объединяющая равноправные суверенные республики (СССР). Первым этапом объединения стал подготовка проекта Договора об образовании Союза Советских Социалистических Республик, который после обсуждения был разостлан в республики. Вторым этапом образования национально-государственного устройства Союза Советских Социалистических Республик стало обсуждение проекта Договора о создании Союза Советских Социалистических Республик и его подписание. После принятия решения об образовании Союза Советских Социалистических Республик Съезды Советов советских республик избрали своих полномочных делегатов на I съезд Советов СССР. Последний X Всероссийский съезд Советов, на котором присутствовали делегаты республик I Всесоюзного съезда, состоялся в декабре 1922 г. Х Всероссийский съезд Советов принял решение о создании СССР и о вхождении в его состав РСФСР.

30 декабря 1922 г. открылся I съезд Советов СССР, который окончательно принял решение об объединении советских социалистических республик в СССР и утвердил Декларацию и Договор об образовании СССР, позднее послужившие основой для создания первой Конституции СССР 1924 г.

Третьим этапом образования национально-государственного устройства СССР стало его последующее развитие. Первоначально в состав СССР не вошли Бухарская и Хорезмская республики, т. к. они не являлись советскими. Туркестанская АССР входила в состав РСФСР на правах автономной республики. 8 сентября 1924 г. ЦИК Туркестанской АССР, V Всебухарский и V Всехорезмский курултаи Советов разделили республики на Узбекскую ССР, которая присоединилась к СССР в 1925 г., Туркменскую ССР, Таджикскую АССР, вошедшую в состав УзССР в 1926 г., и Киргизскую АССР.

Конституция СССР 1936 г. закрепляла вхождение в него новых республик: Азербайджанской, Армянской и Грузинской. В ней же из автономных республик СССР в союзные были преобразованы Казахская, в составе которой возникла Каракалпакская автономная область, непосредственно вошедшая в состав РСФСР в 1930 г., позднее преобразованная в АССР, и Киргизская, образованная из Каракиргизской автономной области.

21 июля 1940 г. Народные сеймы Латвии и Литвы и Государственная Дума Эстонии провозгласили установление советской власти в Прибалтике. А Указом Президиума Верховного Совета СССР от 7 сентября 1940 г. в качестве равноправных субъектов в состав СССР вошли Латвийская ССР, Литовская ССР и Эстонская ССР.

Состав СССР, включавший в себя 16 союзных республик, окончательно оформился в 1940 г. К данным союзным республикам относились РСФСР, Украинская ССР, Белорусская ССР, Узбекская ССР, Туркменская ССР, Таджикская ССР, Азербайджанская ССР, Армянская ССР, Грузинская ССР, Казахская ССР, Киргизская ССР, Карело-Финская ССР, Латвийская ССР, Литовская ССР, Эстонская ССР и Молдавская ССР.

70. Переход к новой экономической политике и ее характеристика

Экономическое и политическое положение страны после окончания Гражданской войны было сложным. Политика военного коммунизма окончательно себя изжила, а национализация и политика продразверстки привели экономику страны в упадок. В конце 1920 – начале 1921 гг. вспыхивали многочисленные крестьянские восстания, что привело большевиков к решению кардинального изменения экономической политики страны.

Решение о переходе к новой экономической политике (НЭПу) было принято на X съезде РКП(б). 21 марта 1921 г. на основании решения Съезда ВЦИК издал Декрет «О замене продовольственной и сырьевой разверстки натуральным налогом». При определении суммы налога учитывался классовый принцип. Так, бедняки освобождались от налога, середняки облагались умеренным налогом, в то время как кулаки уплачивали налог в повышенном размере.

Исчисление налога осуществлялось по прогрессивной схеме. После уплаты налога все излишки оставались в распоряжении крестьян. Данные излишки могли быть использованы как для улучшения крестьянами хозяйства, так и для обмена и торговли через кооперацию на рынке. Разрешались свободный обмен, продажа и покупка продуктов сельского хозяйства. Однако последующие декреты вводили продовольственный налог на основные продукты сельского хозяйства. В 1924 г. натуральный налог был заменен денежным.

Принятый 24 мая 1921 г. СНК Декрет «Об обмене» разрешил частную торговлю. Система централизованного снабжения была заменена на систему свободного товарооборота. Частный капитал вкладывался в основном в торгово-посреднический оборот и розничную торговлю.

«Положением о трестах» от 10 апреля 1923 г. была отменена система «главкизма», государственные тресты наделены правами юридического лица, обособленным имуществом, правом свободно распоряжаться произведенной продукцией и правом действовать на принципах коммерческого расчета с целью извлечения прибыли.

В мае 1921 г. было принято решение о развитии мелкой и кустарной промышленности и кооперации и об открытии частных предприятий. Часть национализированных средних и мелких предприятий передавалась на правах аренды кооперативным объединениям и частным лицам, которые обязаны были принимать условия аренды, предлагаемые государством.

Также одной из форм государственного капитализма являлись концессии (сдача в аренду иностранцам хозяйственных объектов), которые были разрешены на территории Сибири, Крайнего Севера, Камчатки, на лесных разработках и в горно-добывающей промышленности. При этом комиссионеры были обязаны выполнять установленные Советским государством условия по оплате труда и организации режима рабочего времени.

В годы НЭПа была проведена денежная реформа, которая повлекла за собой проведение в 1922 г. деноминации – обмена денежных средств старого образца на новые из расчета 10 000 к 1. Реформа проводилась в условиях укрепления хозяйственного положения страны. С февраля 1924 г. старые денежные знаки были уничтожены, а с мая окончательно прекратили свое хождение. Государством были выпущены денежные знаки образца 1924 г., которые обеспечивались золотом и товарной массой. Начала развиваться система отраслевых банков и кредитных учреждений.

Значительным источником финансирования являлись налоги, которые составляли пятую часть бюджетных поступлений. К 1923 г. налоговая система была упорядочена, что привело к формированию из многочисленных налогов трех основных: сельскохозяйственного, промыслового и подоходного.

В период НЭПа были созданы правовые гарантии неприкосновенности собственности и безопасности личности, проведена кодификация права (появились Гражданский и Уголовный кодексы 1922 г.).

71. Судебная реформа 1922 г

«Положение о судоустройстве РСФСР» было принято 11 ноября 1922 г. Оно установило на территории РСФСР единую систему судебных учреждений. Единая судебная система включала в себя:

1) народный суд. В его состав входил постоянный народный судья;

2) народный суд, состоящий из постоянного народного судьи и 2 народных заседателей.

Судьи и заседатели народных судов избирались из рабочих, крестьян и военнослужащих, которые должны были обладать стажем ответственной работы. Народные суды осуществляли правосудие в пределах уездного или городского района либо участка. В их компетенцию входило рассмотрение большинства гражданских и уголовных дел. Исключением являлись дела, отнесенные к компетенции губернского суда. В народном суде предусматривалось единоличное (несложных семейных и административных) и коллегиальное (всех остальных) рассмотрение дел;

3) губернский суд, являющийся административно-управленческим органом по отношению к народным судам. Он рассматривал дела в кассационном порядке и в первой инстанции наиболее важные гражданские и уголовные дела. Губернский суд состоял из пленума, уголовного отделения, уголовного кассационного отделения, гражданского отделения, гражданского кассационного отделения и дисциплинарной коллегии;

4) Верховный суд РСФСР и его коллегии (избирались ВЦИК), являющийся высшим судебным органом. В структуру Верховного Суда входили Президиум (в его компетенцию входило осуществление административных полномочий по регулировании деятельности судов), Пленум (осуществлял толкование законодательства, пересмотр приговоров и решений в порядке надзора и выборы дисциплинарной коллегии) и 7 коллегий: 2 судебные по уголовным и гражданским судам, 2 кассационные, военная, военно-транспортная, дисциплинарная, рассматривающая дела судебных работников. Верховный Суд являлся надзорной инстанцией, для губернских судов – кассационной инстанцией и первой инстанцией по делам об особо опасных преступлениях. Верховный суд РСФСР избирался Верховным Советом РСФСР сроком на 5 лет. Контроль за его деятельностью осуществлял Народный комиссариат юстиции СССР.

Суд выполнял следующие функции:

а) кодификацию законодательства СССР;

б) юридические консультации;

в) обязательные заключения для СНК СССР;

5) специальные суды, включающие военные трибуналы, военно-транспортные трибуналы, трудовые сессии народных судов, земельные и арбитражные комиссии.

Упразднялись революционные трибуналы, число которых значительно сократилось (были сохранены лишь военные трибуналы фронтов, округов, корпусов и дивизий), и иные особые суды, созданные в связи с утверждением советской власти на местах. Также в 1922 г. было утверждено положение «О прокурорском надзоре», согласно которому учреждалась государственная прокуратура, входящая в состав Наркомюста. Прокуратуру возглавлял нарком юстиции.

Прокуратура выполняла следующие функции:

а) осуществление надзора за законностью действий всех органов власти, хозяйственных, общественных и частных организаций частных лиц от имени государства;

б) наблюдение за деятельностью органов следствия и дознания, органов ОГПУ;

в) поддержание обвинения в суде;

г) наблюдение за содержанием заключенных под стражей.

В этом же году было принято положение «Об адвокатуре», задачами которой являлись оказание юридической помощи гражданам и защита в суде их интересов. Были изданы положения «О нотариате» и «Об арбитражных комиссиях». Нотариат осуществлял регистрацию сделок с недвижимостью и иным имуществом и юридических актов. Арбитражные комиссии рассматривали имущественные споры, которые относились к государственным органам и хозяйственным организациям.

72. Гражданский кодекс РСФСР 1922 г

Гражданский кодекс РСФСР 1922 г. был принят в октябре 1922 г. на основе Декрета ВЦИК «Об основных частных имущественных правах, признаваемых РСФСР, охраняемых ее законами и защищаемых судами РСФСР», которым в РСФСР допускалась частная собственность, признавались имущественные права граждан и допускалось развитие гражданского оборота. Структура Гражданского кодекса 1922 г.:

1) Общая часть, содержащая основные положения и общие принципы гражданского права. В общей части регулировалось правовое положение субъектов гражданских правоотношений (все граждане республик и юридические лица), перечислялись объекты (имущество, не изъятое из гражданского оборота), давалось понятие сделок (действий, направленных на установление, изменение или прекращение гражданских правоотношений) и регулировалась исковая давность (3 года). По Гражданскому кодексу 1922 г. имущественные права принадлежали всем независимо от пола, расы, национальности и вероисповедания.

Виды имущественных прав:

а) свободное передвижение по территории РСФСР;

б) занятие любым не запрещенным законом видом деятельности;

в) приобретение и отчуждение имущества;

г) учреждение промышленных и торговых предприятий;

2) вещное право, основными институтами которого были:

а) право собственности, в котором выделяли:

✓ государственную собственность, существовавшую в муниципализированной и национализированной форме;

✓ кооперативную собственность;

✓ частную собственность. Право собственности в Гражданском кодексе РСФСР 1922 г. определялось как право владения, пользования и распоряжения имуществом, но только в пределах, установленных законом. Ограничениями прав собственности были реквизиция и конфискация;

б) право застройки, предусматривающее заключение договора застройки, в соответствии с которым выделялись земельные участки для строительства сроком не более чем на 49 лет. По окончании указанного срока построенное сооружение переходило в собственность государства, при этом застройщику выплачивалась компенсация за произведенные им затраты;

в) залоговое право, которое определялось как право залогодержателя при невыполнении должником обеспеченного залогом обязательства получить преимущественно перед другими кредиторами удовлетворение из ценности заложенного имущества. При этом залогодатель должен был обладать правом собственности на закладываемое имущество. В залог допускалось передавать право застройки и иное имущество, не изъятое из оборота;

3) обязательственное право, регулирующее:

а) систему договорных обязательств (договоры имущественного найма, купли-продажи, мены, займа, подряда, товарищества, страхования);

б) комплекс обязательств, которые возникли вследствие вреда и неосновательного обогащения;

в) порядок создания товариществ (полных товариществ, товариществ на вере, товариществ ограниченной ответственностью);

г) порядок, условия, формы заключения договоров, их сроки и последствия договорных обязательств;

4) наследственное право, допускающее наследование по закону и завещанию на общую сумму не свыше 10 000 руб. Законными наследниками по Гражданскому кодексу РСФСР 1922 г. признавались супруг, нисходящие прямые родственники, нетрудоспособные и неимущие лица, находившиеся на иждивении у умершего. Наследование по закону осуществлялось равными долями из наследственного имущества. Допускалось возложение завещанием на наследника исполнения определенных обязанностей. Срок принятия наследства устанавливался в 6 месяцев со дня его открытия. Если имущество не принималось, то оно объявлялось выморочным и переходило к государству.

73. Уголовный кодекс РСФСР 1922 г

В процессе разработки Уголовного кодекса 1922 г. основным вопросом были основания уголовной ответственности, которая определялась либо характером деяний, либо в соответствии со свойствами личности субъекта, совершающего деяние.

Кодекс содержал основные статьи, определявшие понятия преступности и наказуемости, которыми являлись как действие, так и бездействие. Однако в нем не было статьи, содержащей материальное определение преступления. Статья 6 Кодекса делила все преступления на 2 категории, которые направлены против тех пережитков дореволюционного строя, сохранение которых вызывается переходным временем, и направлены непосредственно против порядка управления и общественных отношений, установленных советской властью. Также преступления делились на преступления, направленные против установленных рабоче-крестьянской властью основ нового правопорядка или признаваемые наиболее опасными, по которым определен Кодексом низший предел наказания, не подлежащий понижению судом, и все остальные преступления. Первая группа преступлений определялась положительными признаками, вторая – по методу исключения.

Глава 9 Уголовного кодекса содержала нормы, предусматривающие уголовную ответственность за нарушение правил, охраняющих народное здравие, общественную безопасность и публичный порядок, за нарушение обязательных постановлений местных органов власти и примерно 42 состава отдельных преступлений, к которым относились курение табака в не разрешенных для этого местах, превышение предельных норм скорости езды, появление в публичном месте в состоянии опьянения, нарушение правил, установленных для убоя скота, и т. д.

После издания Уголовного кодекса 1922 г. круг уголовно наказуемых деяний неоднократно изменялся, что было вызвано изменениями общественной опасности тех или иных деяний в конкретной обстановке. Однако неизменным оставалось то, что каждое деяние, которое советский уголовный закон считает преступлением, объективно относится к числу общественно опасных.

Кодекс исключил указания на злобу и коварство и добавил в качестве смягчающего обстоятельства совершение преступления вследствие угроз и принуждения. Также наказанию подвергались совершившие преступление умышленно или неосторожно.

Уголовный кодекс 1922 г. отвергал родовой состав преступлений, т. к. это противоречило действовавшему советскому законодательству, которое строилось по принципу определения преимущественно конкретных составов преступлений. Кодекс был построен на основе точных и достаточно конкретных составов преступлений.

Особенная часть была построена на принципе отказа от санкций. В случае признания преступника опасным к нему применялись меры социальной защиты в виде изоляции на срок от 5 до 20 лет. Исключалась система неопределенных приговоров.

Суд наделялся правом снижать наказание ниже низшего предела санкции и переходить к более мягким, но не к более суровым мерам наказания, чем мера, которая обозначена в санкции. К особым мерам наказания относились расстрел, лишение свободы (являлось наиболее распространенным наказанием, которое зависело от тяжести преступления и степени опасности преступника, назначалось от 6 месяцев до 5 лет) и принудительные работы (от 7 дней до 2 лет).

Кодекс включил норму о крайней необходимости, сохранил определение оконченного преступления и дал четкое определение оконченного и неоконченного покушения. При добровольном отказе от преступления лицо освобождалось от уголовной ответственности.

Из числа преступных деяний была исключена спекуляция, обусловленная проведением НЭПа, но введен состав контрреволюционных преступлений как представляющих наибольшую опасность.

74. «Основные начала уголовного законодательства СССР и союзных республик» 1924 г

Издание уголовных кодексов советских республик, которые строились на единых принципах и совпадали в своих основных чертах, явились следствием учения В.И. Ленина о социалистической законности.

Установление единых для всего СССР основ уголовного законодательства предполагало законодательную деятельность верховных органов союзных республик, которые должны были осуществлять самостоятельную законодательную деятельность в отношении тех вопросов уголовного права, которые не входили в компетенцию СССР.

В системе общесоюзного уголовного законодательства большое значение имели Основные начала уголовного законодательства СССР и союзных республик, которые являлись выражением единых для всего Советского Союза принципов советского социалистического уголовного права. Их источниками были уголовные кодексы союзных республик и судебная практика. К задачам общесоюзного уголовного законодательства относилась судебно-правовая защита государства и трудящихся от общественно опасных деяний, подрывающих власть трудящихся или нарушающих установленный ею правопорядок.

«Основные начала» 1924 г. состояли из 39 статей, которые входили в 4 раздела:

1) пределы действия уголовного законодательства. Данный раздел состоял из 1 статьи, которая определяла ответственность советских граждан и иностранцев за совершенные ими преступления как на территории СССР, так и за пределами СССР;

2) общие постановления, состоящие из 12 статей, которые не давали определения понятия преступления, но различали 2 основные категории преступлений:

а) преступления, посягающие на основы советского строя;

б) все прочие виды преступлений. Отдельные виды преступлений и их наказуемость определялись уголовными законами союзных республик. Исключением являлись государственные и воинские преступления. Произошел отказ от понятия наказания, оно было заменено на понятие «мера социальной защиты», которая применялась с целью предупреждения преступлений, лишения общественно опасных элементов возможности совершать новые преступления. Различали 3 вида мер социальной защиты: меры судебно-исправительного характера, медицинского и медико-педагогического характера. Во втором разделе также рассматривались вопросы о формах виновности, о невменяемости, о необходимой обороне и крайней необходимости, о давности, о стадиях развития преступной деятельности и о соучастии;

3) меры социальной защиты и их применение судом, который содержит систему наказаний с характеристикой условий применения каждого из них. Пополнился перечень наказаний, определились виды и порядок применения мер социальной защиты медицинского и медико-педагогического характера, предусматривалась возможность применения высылки и ссылки не только в отношении лиц, признанных виновными в совершении конкретных преступлений, но и в отношении лиц, которые признаны социально опасными по своей преступной деятельности или по связи с преступной средой. Раздел содержит перечень обстоятельств, отягчающих и смягчающих вину преступника, правило определения наказания при совокупности преступлений, правило о снижении наказания ниже минимума и о полном освобождении от наказания, правило об условном осуждении;

4) об условно-досрочном освобождении осужденного от применения определенной судом меры социальной защиты, состоящий из двух статей. Он содержал требования для условно-досрочного освобождения осужденного от применения определенной судом меры наказания.

Основные начала – система наиболее важных положений Общей части советского уголовного права, на основе которой были написаны общие части уголовных кодексов союзных республик, изданных в последующие годы.

75. Уголовный кодекс РСФСР 1926 г

Уголовный кодекс РСФСР, принятый в 1926 г. и введенный в действие 1 января 1927 г., состоял из 2 частей: Общей, содержащей разные принципиальные положения, и Особенной – прейскуранта преступлений.

Уголовный кодекс 1926 г. был создан на основе принятых в октябре 1924 г. Основных началах уголовного законодательства СССР и союзных республик. Новый Кодекс обладал высшей юридической силой, т. к. представлял собой общесоюзный Уголовный кодекс. Он ужесточил уголовное законодательство и меры наказания.

Общая часть содержит статьи о целях наказания и его видах, при этом в нем нет понятия «наказание», а есть понятие «меры социальной защиты». В нем вводятся более суровые меры «социальной защиты», специальные суды с жестокими расправами (транспортные суды, военные трибуналы), спецколлегии и особые сессии, закон по политическим преступлениям, предусматривается смертная казнь за контрреволюционные преступления, службу на ответственных и секретных должностях при старом режиме, службу в белой армии, шпионаж, бандитизм, вредительство и экономическую контрреволюцию.

Уголовный кодекс предусматривал лишение свободы от 1 года до 10 лет, принудительные работы без содержания под стражей от 1 дня до 6 месяцев, объявление вне закона, замечание, выговор, предостережение, запрещение заниматься определенной профессией и лишение избирательских прав после отбытия наказания сроком до 15 лет, конфискацию имущества, лишение свободы в общих местах заключения, краткосрочное пребывание в тюрьме с более легким режимом, исправительно-трудовые работы без лишения свободы и принудительные работы по месту службы с удержанием определенной судом части из жалованья осужденного, изгнание из пределов СССР, ссылку с исправительно-трудовыми работами или без них, высылку, ограничение в правах.

Особенная часть состояла из таких глав, как:

1) контрреволюционные преступления;

2) преступления против порядка управления;

3) должностные преступления;

4) преступления против жизни, здоровья, свободы и достоинства личности;

5) имущественные преступления;

6) действия против отделения церкви от государства;

7) воинские преступления;

8) хозяйственные преступления.

Часть уголовных преступлений данного Кодекса регулировалась специальным законодательством, к которому можно отнести:

1) постановление ЦИК и СНК СССР «Об охране имущества государственных предприятий, колхозов и кооперации и укреплении общественной (социалистической) собственности» от 7 августа 1932 г., по которому общественная собственность представляла собой основу советского строя и подлежала особой охране. Лица, покушавшиеся на общественную собственность, являлись врагами народа. Хищение общественной собственности наказывалось расстрелом с конфискацией имущества, а при наличии смягчающих обстоятельств – лишением свободы на срок не менее 10 лет, но с обязательной конфискацией имущества;

2) Указ «Об уголовной ответственности за мелкие кражи на производстве и за хулиганство» ПВС СССР от 10 августа 1940 г. Мелкие кражи наказывались лишением свободы на срок не менее 1 года;

3) постановление ЦИК и СНК СССР «О мерах борьбы с преступностью среди несовершеннолетних», которое устанавливало возраст уголовной ответственности за тяжкие преступления – 12 лет. К тяжким преступлениям Кодекс относил кражу, убийство, насилие и физическое увечье. Предусматривалась уголовная ответственность за подстрекательство и привлечение несовершеннолетних к участию в преступлениях, за принуждение к занятию проституцией, спекуляцией и нищенством.

76. Положения о государственных промышленных трестах

Переход СССР к новой экономической политике обусловил возникновение коренных изменений в правовых формах деятельности государственных предприятий.

Среди появившихся правовых форм реализации государственной собственности важное значение приобрели тресты. Буквально за короткий срок было сформировано множество трестов, которые охватили самые крупные в стране промышленные предприятия.

В СССР в 20-е гг. XX в. была разработана новая экономическая политика управления государственной промышленностью. В законодательстве стал определяться правовой статус государственных промышленных трестов, закрепленный в ряде соответствующих положений.

Положение о государственных промышленных трестах от 10 апреля 1923 г. определяло государственный трест как государственное промышленное предприятие, которое самостоятельно производит свои операции в соответствии с уставом и действует на основе коммерческого расчета с целью извлечения прибыли. Коммерческий расчет стал основной формой деятельности крупных промышленных предприятий СССР.

Государственный промышленный трест включал в себя несколько производственных единиц (фабрики, заводы, рудники и др.).

Во главе треста находилось правление, которое выступало от имени производственных единиц, не являющихся юридическими лицами.

Все производственные единицы, составляющие трест, управлялись директорами и заведующими, действующими в пределах полномочий, предоставленных им правлением треста. Директор совершал сделки, связанные с управлением предприятием, от имени треста на основании доверенности.

Государственный промышленный трест обладал статусом юридического лица. Трест имел во владении, пользовании и распоряжении предоставленное государством имущество, самостоятельно отвечает по своим долгам.

Имущество государственного промышленного треста состояло из собственно производственной продукции, прилегающей территории, технического оборудования, документации и др. Произведенная трестом продукция являлась его собственностью.

Тресты выполняли следующие функции:

1) осуществляли оперативное управление имуществом;

2) осуществляли распоряжение ресурсами и денежными средствами входящих в состав треста предприятий;

3) устанавливали цены на продукцию;

4) определяли ассортимент продукции. Промышленные тресты и государство имели между собой определенные взаимные права и обязанности. Так, государство не отвечает по долгам трестов, однако прибыль треста отчисляется не только в собственность в треста, но и в доход государственной казны. Данное предприятие самостоятельно производило свои операции, руководствуясь гражданским законодательством и иными специальными законами. Тресты облагались налогами наравне с частными предприятиями.

29 июня 1927 г. ЦИК и СНК СССР приняли новое Положение о государственных промышленных трестах. В отличие от Положения 1923 г., государственный промышленный трест действует на основе коммерческого расчета не с целью извлечения прибыли, а в соответствии с плановыми заданиями.

Производственно-финансовый план утверждается учреждением, в введении которого состоит трест, и является составной частью годового промфинплана промышленности.

Положение 1927 г. предусматривало правило, по которому трест не отвечает за долги государства и местных Советов. Данный нормативный акт изменил имущественное положение составных частей треста – производственных предприятий. Они были переведены на внутренний хозрасчет.

В 1928 г. было принято Положение о государственных сельскохозяйственных трестах. Такие тресты отличались от промышленных тем, что имели иной правовой режим закрепленного имущества.

77. Правоохранительные органы в период нэпа

Переход к новой экономической политике повлек изменение правоохранительных органов. Приоритетными направлениями деятельности судов стали защита государственных интересов правовыми средствами, борьба с общеуголовными и экономическими преступлениями и обеспечение неприкосновенности собственности и безопасности личности. «Положением о судоустройстве РСФСР» вводилась единая система судебных учреждений, в которую входили:

1) общие суды:

а) народный суд действовал в пределах уездного или городского района, рассматривал гражданские и уголовные дела, не отнесенные к компетенции губернского суда, несложные семейные и административные дела;

б) губернский суд осуществлял административное управление народными судами, функции кассационного надзора, рассматривал гражданские и уголовные дела в первой инстанции. Он имел следующую структуру: пленум, уголовное отделение, уголовное кассационное отделение, гражданское отделение, гражданское кассационное отделение, дисциплинарная коллегия;

в) Верховный Суд РСФСР осуществлял конституционный и судебный надзор, рассматривал в первой инстанции уголовные дела высших должностных лиц СССР, судебные споры между республиками, осуществлял пересмотр решений и приговоров, которые не соответствовали общесоюзному законодательству, давал руководящие разъяснения по применению и толкованию общесоюзного законодательства, заключения о не конституционности законодательных и подзаконных актов. Он состоял из Пленума, гражданско-судебной, уголовно-судебной, военной и военно-транспортной коллегий;

2) специальные суды:

а) военные и военно-транспортные трибуналы рассматривали дела о преступлениях, угрожающих Красной Армии и транспорту и имели следующую структуру: военные трибуналы дивизий, военные

трибуналы корпусов, военные трибуналы округов, Военная коллегия Верховного Суда РСФСР;

б) особые трудовые сессии народных судов рассматривали имущественные споры, которые возникали из трудовых отношений, уголовные дела по нарушению трудового законодательства;

в) земельные комиссии имели следующую структуру: волостные земельные комиссии, уездные земельные комиссии, губернские земельные комиссии, Особую коллегию по земельным спорам Наркомзема РСФСР. Они рассматривали земельные споры;

г) арбитражные комиссии, к которым относились Высшая арбитражная комиссия при Совете Труда и Обороны и арбитражные комиссии при Областных Экономических Совещаниях, рассматривали имущественные споры между государственными предприятиями и организациями.

В ходе судебной реформы были созданы адвокатура, нотариат, прокуратура, реформирован следственный аппарат.

Создание прокуратуры обусловлено целью поставить всех граждан в рамки закона. В мае 1922 г. было утверждено Положение о прокурорском надзоре, по которому местные прокуроры назначались прокурором республики, являвшимся одновременно наркомом юстиции. Местные прокуроры подчинялись не только прокурору республики, но и местным губисполкомам. В структуру прокуратуры входили прокурор республики, которому подчинялись губернские прокуроры (у них в подчинении находились помощники губернских прокуроров) и помощники прокурора, которым подчинялись прокуроры военных и военно-транспортных трибуналов.

Прокуратура выполняла следующие функции: общий надзор, надзор за органами дознания и следствия, поддержание обвинения в суде, надзор за местами лишения свободы. Также прокуратура имела право на опротестование незаконных действий в вышестоящих органах, возбуждение уголовных дел, утверждение обвинительных заключений, выступление в качестве обвинителя в суде, освобождение незаконно содержащихся под стражей, внесение представлений об отмене незаконных актов.

78. Коллективизация. Коренные изменения общественного строя

В апреле 1929 г. было принято решение радикального преобразования аграрного сектора. Был подготовлен первый 5-летний план развития сельского хозяйства, в котором должен был преобладать частный сектор.

В июне 1929 г. началась массовая коллективизация, центральным органом управления которой стал Колхозцентр. В деревни направлялись тысячи рабочих и многопартийные активисты, работники ГПУ. В январе 1930 г. был разработан график коллективизации. Формой хозяйствования признавалась сельскохозяйственная артель.

Разрабатывается программа борьбы с кулачеством. Кулачеством признавались:

1) кулаки, занимавшиеся контрреволюционной деятельностью. Они подвергались аресту и высылке в Сибирь и в Казахстан с конфискацией имущества;

2) кулаки, не оказывающие сопротивления власти. К ним принимались меры, предусмотренные для первой категории кулаков;

3) кулаки, признанные лояльными по отношению к власти. Они переселялись в пределах области на необработанные территории.

Весной 1930 г. было принято постановление «О борьбе против искривления партлинии в колхозном движении», после которого крестьяне начали массово выходить из колхоза.

Была реформирована старая административно-территориальная структура: вместо губернии, уезда и волости созданы область, округ и район.

Производственное руководство сельским хозяйством осуществляли специальные органы – Зерно-трест, Сельхозснабжение и Колхозцентр.

Итоги коллективизации были закреплены в Примерных уставах сельскохозяйственной артели 1930 и 1935 гг., в которых закреплялось положение о не приеме в артель кулаков и лиц, лишенных избирательных прав. Согласно Уставам в общее пользование поступали рабочий и товарно-продуктовый скот, семейные и кормовые запасы, хозяйственные постройки, но в личном пользовании оставались приусадебные участки, молочный скот, мелкий инвентарь.

В сентябре 1932 г. было принято постановление ЦИК и СНК «О создании устойчивого землепользования колхозов», которое закрепило за колхозами имеющиеся у них земли, создание постоянных производственных бригад, устанавливало примерные нормы выработки и расценки в трудоднях, ставшие формой оплаты труда колхозников.

В конце 1934 г. начинается подготовка нового примерного устава, содержащего перечень средств производства и имуществ, которые передавались в общую собственность либо оставались в личной собственности колхоза. Стало возможным (в порядке исключения) принятие в колхоз бывших кулаков. Вводились обязательные нормы выработки. Ужесточился и ускорился 5-летний план.

Индустриализация промышленности привела к массовому изгнанию сотрудников Госплана, ВСНХ, ЦСУ, Наркозема и Наркомфина. Был принят закон, согласно которому размер социальных благ зависел от стажа работы на предприятии, введены трудовые книжки, система прописки, суровые меры наказания за прогулы (увольнение, лишение продовольственных карточек, выселение с занимаемой жилплощади). Сократилась упраленческая структура до секретаря парткома, директора и председателя профкома.

Административно-командная система заменила рыночную экономику. Инструментом управления стало планирование, которое распространялось на отдельные отрасли народного хозяйства, а с 1929 г. был принят первый перспективный (5-летний) план развития.

Для управления государственной промышленностью были созданы отраслевые главные управления. Сложилась новая система управления: главк, трест, предприятие. Пределы заводского и цехового хозяйствования расширились, в то время как система синдикатов упразднилась. В 1930-х гг. от ВСНХ отделились пищевая промышленность, легкая промышленность, лесная и лесообрабатывающая промышленность.

79. Образование СССР

Отношения между республиками в годы Гражданской войны и иностранной интервенции имели форму военного союза, который в 1920 г. был дополнен хозяйственным союзом. Отношения стали регулироваться двусторонними договорами, которые стали основой для создания органа государственной власти (ВЦИК), включающего представителей советских республик.

22 февраля 1922 г. был подписан протокол о передаче РСФСР права представлять и защищать интересы всех республик на Генуэзской конференции и заключать от их имени международные договоры и соглашения.

Хозяйственный союз советских республик привел к необходимости политического объединения. Вопрос об образовании СССР рассматривался союзными республиками летом 1922 г. При его обсуждении были выдвинуты различные предложения о форме объединения республик (конфедерации, унитарном государстве, автономии).

В августе 1922 г. Оргбюро ЦК РКП (б) была создана специальная комиссия для разработки формы взаимоотношений независимых республик, которой было предложено объединить республики на основе полного равноправия и образовать новое государство в форме федерации независимых республик – Союз Советских Социалистических Республик. Комиссией был составлен проект, который послужил основой для разработки положений Договора об образовании СССР. В конце ноября 1922 г. данный договор был направлен комиссией на обсуждение в союзные республики, которые приняли решение об образовании СССР и избрали своих полномочных делегатов на I Съезд Советов СССР.

С 23 по 29 декабря проходил последний X Всероссийский съезд Советов, на котором было принято решение о создании СССР и о вхождении в него РСФСР как равноправной республики, одобрены Декларация и Договор о создании СССР. 30 декабря 1922 г. был проведен I Съезд Советов СССР, на котором были утверждены Декларация и Договор об образовании Союза Советских Социалистических Республик, которые в дальнейшем явились основой Конституции 1924 г.

СССР создавался как государство, а не межгосударственное объединение. Однако при этом по основным признакам государство являлось федеративным, а не унитарным.

В состав СССР вошли 4 союзные республики: РСФСР, БССР, ЗСФСР и УССР. Бухарская и Хорезмская народные советские республики не вошли в состав СССР, т. к. не являлись социалистическими.

За республиками, вошедшим в состав СССР, было сохранено право выхода. При этом, развиваясь, СССР пополнялся новыми субъектами.

Президиумом ЦИК СССР для выполнения решения I Съезда Советов в начале 1923 г. была создана Конституционная Комиссия, в компетенцию которой входила предварительная работа над поправками и дополнениями союзных республик к Договору об образовании СССР. В апреле 1923 г. XII Съездом РКП(б) Конституционной Комиссии было предложено при образовании центральных органов власти СССР обеспечить равенство прав и обязанностей всех союзных республик. Равенство должно было обеспечиваться как между республиками, так и в отношении центральной власти.

Было внесено предложение в системе высших органов власти учредить специальный орган представительства всех без исключения национальных республик и областей на основе равенства. Исполнительные органы должны были своей работой обеспечивать реальное участие в них представителей республик.

Республикам при их взаимоотношении предоставлялись широкие финансовые и бюджетные полномочия. Государственные органы республик комплектовались местными кадрами.

Конституционная Комиссия завершила разработку проекта Конституции СССР к середине 1923 г. Данный проект был одобрен 6 июля 1923 г. на II сессии ЦИК СССР первого созыва, а в январе 1924 г. II съездом Советов СССР Конституция была утверждена.

80. Конституция СССР 1924 г

Конституция СССР 1924 г. была Основным Законом СССР, явившимся следствием образования СССР и разделения прав Союза ССР и союзных республик. Конституция СССР 1924 г. была принята на II съезде Советов СССР 31 января 1924 г.

По содержанию Конституция СССР 1924 г. имела следующую структуру:

1) Декларация об образовании СССР, которая была подписана Россией, Украиной, Белоруссией, Закавказской республикой, а позднее и Узбекистаном и Туркменистаном. В Декларации об образовании СССР отражались такие основные принципы объединения республик в Союз ССР, как: добровольность, равноправие, право выхода;

2) Договор об образовании СССР, состоящий из 11 глав:

а) о предметах ведения верховных органов власти СССР;

б) о суверенных правах союзных республик и союзном гражданстве;

в) о съезде Советов СССР;

г) о Центральном Исполнительном Комитете СССР;

д) о Президиуме ЦИК СССР;

е) о Совете народных комиссаров СССР;

ж) о Верховном Суде СССР;

з) о народных комиссариатах СССР;

и) об Объединенном государственном политическом управлении; к) о союзных республиках; л) о гербе, флаге и столице СССР. По Конституции СССР 1924 г. в компетенцию СССР входило:

1) регулирование международных отношений и внешней политики;

2) решение вопросов развития народного хозяйства СССР;

3) утверждение единого бюджета СССР;

4) управление транспортом, связью, вооруженными силами, финансами, налогами, землей, недрами;

5) определение судоустройства и судопроизводства;

6) определение гражданских, уголовных и общих начал трудового законодательства;

7) охрана суверенных прав республик СССР;

8) прием в состав СССР новых республик;

9) изменение границ СССР либо границ республик;

10) разрешение споров, возникаемых между республиками.

Союзные республики при осуществлении своей власти ограничивались установленными Конституцией СССР 1924 г. пределами. В компетенцию союзных республик входила организация внутренних дел, сельского хозяйства, образования, юстиции, социального обеспечения и здравоохранения.

Система высших органов власти по Договору об образовании СССР, который являлся вторым разделом Конституции СССР 1924 г., включала в себя:

1) Всесоюзный съезд Советов – высший орган власти СССР, который избирался из городских и губернских съездов;

2) Центральный исполнительный комитет СССР (ЦИК СССР) – орган, созываемый в период между съездами высших органов власти и работающий в сессионном порядке.

Центральный исполнительный комитет СССР состоял из:

а) союзного Совета – органа, состав которого избирался съездом Советов СССР из представителей союзных республик;

б) Совета Национальностей – органа, состоящего из представителей союзных и автономных республик и автономных областей;

3) Президиум ЦИК СССР – высший и законодательный орган, работающий в перерывах между сессиями ЦИКа СССР;

4) Совет народных комиссаров СССР (СНК СССР) – исполнительный и распорядительный орган ЦИК СССР, в состав которого входили Председатель СНК, его заместители и 10 наркомов;

5) народные комиссариаты (наркоматы) – органы, образованные в структуре СНК и осуществляющие непосредственное руководство отдельными отраслями государственного управления;

6) Верховный Суд СССР – орган, наделенный функциями судебного контроля и конституционного надзора.

81. Право СССР в 1930-е гг

В 1930-е гг. право было одновременно и инструментом, и продуктом сплочения советского общества в тоталитарное. Образ государства того времени определялся коллективизацией, индустриализацией, культурной революцией и подготовкой к большой и жестокой войне.

Согласно Конституции 1936 г. закон был основным источником права, и принимать его мог только Верховный Совет. Закон представлял собой орудие государства, при его трактовке любые жестокость и произвол государства выглядели правовыми.

Наличие политической власти в руках узкого круга партийных и государственных чиновников сопровождалось уменьшением гражданских прав основной массы населения. Наиболее очевидно это было выражено в сфере трудового, колхозного и уголовного права.

Был введен паспортный режим и институт прописки. Сельские были фактически привязаны к своему местожительству и были ограничены в передвижении по территории Советского государства.

Основными задачами гражданского законодательства были укрепление и защита социалистической собственности, а также создание условий для эффективной работы народного хозяйства. Был сделан упор на договорные отношения, в связи с чем были введены новые виды письменных договоров. Среди них особо следует выделить договор поставки, который подразделялся на 2 вида: генеральный (между центральными органами) и локальные. Кроме этого, были введены прямые договоры и договор подряда.

Семейное право было направлено на укрепление семьи и защиту интересов детей и здоровья матери. В апреле 1936 г. был введен институт патроната: теперь дети-сироты, а также дети, отобранные у родителей по судебному решению, могли передаваться на воспитание в другую семью. 27 июня 1936 г. было принято постановление ЦИК и СНК СССР «О воспрещении абортов, увеличении материальной помощи роженицам, установлении государственной помощи многосемейным, расширении сети родильных домов, детских яслей и детских садов, усилении уголовного наказания за неуплату алиментов и о некоторых изменениях в законодательстве о разводах». Расторжение брака происходило путем вызова супругов в органы загса, где принимались меры по примирению супругов.

В Конституции 1936 г. содержались положения о праве на труд, которые гарантировалось государством. Кроме этого, в Конституции было закреплено право на отдых и материальное обеспечение в старости, а также при болезни и потере трудоспособности.

Но, кроме прав, Конституция определяла обязанность трудиться. После ликвидации безработицы в 1930 г. была прекращена выплата пособий по безработице. А постановлением СНК СССР от 20 декабря 1938 г. были введены единые трудовые книжки.

В уголовном праве было ужесточено уголовное наказание в экономической и государственной сферах. Был понижен возраст привлечения к уголовной ответственности до 12 лет.

Законодательство о государственных преступлениях развивалось и модернизировалось, за совершение государственных преступлений срок лишения свободы увеличился до 25 лет. Дополняется статья об измене Родине, за совершение данных преступлений применялись самые суровые виды наказания, чаще всего это был расстрел. Повышается санкция за спекуляцию продуктами сельского хозяйства и предметами массового потребления до 5 лет лишения свободы. Также увеличивается уголовная ответственность за выпуск недоброкачественной или неукомплектованной продукции. Такие преступления считались совершенными против государства и наказывались лишением свободы на срок от 5 до 8 лет. Противогосударственным преступлением являлось и хищение социалистической собственности.

В уголовном процессе широко применялись репрессии и массовый террор. Вне закона стояли Особые совещания при НКВД, они проводили массовые репрессии.

82. Конституция СССР 1936 г

Конституция СССР 1936 г. была принята 5 декабря 1936 г. на VIII Чрезвычайном съезде Советов СССР в связи с социальным, экономическим и политическим развитием государства.

Основы принятия Конституции СССР 1936 г.:

1) политическая основа – политическое объединение рабочих и крестьян, которые составляли Советы депутатов трудящихся, переименованные из ранее существовавших Советов рабочих и крестьянских депутатов;

2) экономическая основа – социалистическая система хозяйства и социалистическая собственность на орудия и средства производства, среди которой различали государственную и колхозно-кооперативную собственность.

Конституция СССР 1936 г. состояла из 13 глав, включающих в себя 146 статей.

Структура Конституции СССР 1936 г.:

1) общественное устройство, свидетельствующее о существовании 2 классов – рабочих и крестьяне;

2) государственное устройство;

3) система органов власти и управления;

4) о суде и прокуратуре, согласно которой осуществлялось правосудие:

а) Верховным Судом СССР;

б) верховными судами союзных республик, краевыми и областными судами;

в) судами автономных республик и областей;

г) окружными судами;

д) специальными судами СССР;

е) народными судами;

5) основные права и свободы граждан СССР:

а) право на труд;

б) право на отдых;

в) право на материальное обеспечение в старости, в случае болезни и потери трудоспособности;

г) право на образование;

д) равноправие граждан СССР независимо от их пола, национальности, расы и т. п.;

6) об избирательной системе на основе всеобщего избирательного права, осуществляемого при тайном голосовании в Советы на всех ступенях власти.

По Конституции СССР 1936 г. различали следующие органы управления:

1) Верховный Совет СССР – высший орган власти, который состоял из Совета Союза и Совета национальностей. Верховный Совет СССР являлся единственным законодательным органом, который работал в сессионном порядке и избирался на 4 года;

2) Президиум Верховного Совета СССР – постоянно действующий орган, избираемый на совместном заседании палат. В функции Президиума Верховного Совета СССР входили:

а) созыв сессий Верховного Совета СССР;

б) толкование действующего законодательства;

в) отмена не соответствующих законодательству постановлений СНК СССР;

г) объявление состояния войны, общей и частичной мобилизации;

3) ратификация международных договоров; овет народных комиссаров СССР – исполнительно-распорядительный орган, действующий в качестве правительства и не имеющий законодательных функций. Совет народных комиссаров СССР был вправе издавать подзаконные акты;

4) Народные комиссариаты – органы, которые действовали в качестве органов отраслевого управления Совета народных комиссаров СССР;

5) Советы – органы, которые действовали на местах и состояли из избираемых депутатов.

Особенности Конституции СССР 1936 г.:

1) определение государственного устройства как федеративного (союзного) объединения республик, которое было основано на добровольном объединении равноправных и суверенных советских социалистических республик;

2) установление единого гражданства на территории СССР;

3) провозглашение основных прав и свобод гражданина СССР;

4) закрепление принципа равноправия граждан независимо от их расы и национальности;

5) гарантии гражданам на свободу слова, печати, собраний, митингов, уличных шествий, демонстраций и объединение в общественные организации.

83. Закон о всеобщей воинской обязанности 1939 г

Закон о всеобщей воинской обязанности исходил из того, что воинская служба в Рабоче-крестьянской Красной армии представляет почетную обязанность граждан СССР, а защита отечества является священным долгом каждого гражданина СССР. По Закону 1939 г. воинская обязанность налагалась на всех мужчин – граждан СССР. Воинская служба состояла из действительной службы и службы в запасе армии и флота. Законом установлены следующие сроки действительной службы:

1) для рядового состава сухопутных частей Рабоче-крестьянской Красной армии – 2 года;

2) для младшего начальствующего состава сухопутных частей Рабоче-крестьянской Красной армии – 3 года;

3) для рядового и младшего начальствующего состава военно-воздушных сил – 3 года;

4) для рядового и младшего начальствующего состава частей береговой обороны – 4 года;

5) для рядового и младшего начальствующего состава кораблей и частей Рабоче-крестьянского Военно-морского флота – 5 лет;

6) для рядового состава внутренних войск – 2 года;

7) для младшего начальствующего состава внутренних войск – 3 года;

8) для рядового и младшего начальствующего состава сухопутных частей пограничных войск – 3 года;

9) для рядового и младшего начальствующего состава кораблей пограничных войск – 4 года.

Закон о всеобщей воинской обязанности состоял из 8 глав, регулирующих вопросы:

1) о призыве на действительную военную службу;

2) о запасе рядового и младшего, среднего, старшего и высшего начальствующего состава;

3) о правах, обязанностях и ответственности военнослужащих и военнообязанных;

4) о воинском учете;

5) о призыве по мобилизации и во время войны;

6) о начальной и допризывной военной подготовке молодежи.

На действительную службу призывались граждане, которым в год призыва исполнилось 19 лет, а окончившим среднюю школу и подобные учебные заведения – 18 лет.

Закон закреплял право на отсрочку. Основаниями отсрочки являлись болезнь, определенное семейное положение, учеба. При этом отсрочка в связи с учебой предоставлялась только учащимся средней школы до ее окончания, но не старше 20 лет. Лица, отбывающие наказание в виде ареста или лишения по суду избирательных прав во время отбывания наказания, также не призывались в армию и флот.

По отбытии срока действительной службы военно-служащие зачислялись в запас. Предельный возраст действительной службы и запаса – от 35 до 65 лет.

Военнослужащие и военнообязанные обладали следующими правами и гарантиями:

1) военнообязанные, призванные на учебный сбор в армию и флот, обеспечивались на время сбора натуральным довольствием за счет государства;

2) рабочие и служащие получали отпуск на время, необходимое для явки по делам, связанным с призывом и воинским учетом;

3) сохранение места работы или занимаемой должности за время сбора за рабочими и служащими, призванными на учебный сбор, они получали по месту работы половину своего среднего заработка. Колхозникам-призывникам начислялась за время сбора половина среднего количества трудодней, которое за это время было начислено другим колхозникам той же специальности и квалификации;

4) лица начальствующего состава запаса во время сбора получали суточные;

5) выдача начальствующему составу запаса для следования от местожительства до места сбора и обратно воинских перевозочных документов и выплата суточных за время пути;

6) военнослужащие и их семьи не подлежали выселению из жилых помещений;

7) письма, адресатом или адресантом которых являлись красноармейцы и младшие командиры срочной службы, пересылались бесплатно и др.

84. Особенности советского государственного устройства и права в годы Великой Отечественной войны

22 июня 1941 г. Германия начала войну против СССР, которая была направлена на полное уничтожение СССР как государства.

В СССР произошла перестройка на военную жизнь, укрепилась Красная Армия и оборона страны. Страна стала единым военным лагерем, основной функцией которого была организация ведения войны.

Указ «О военном положении», изданный Президиумом Верховного Совета СССР, предписывал всем партийным и советским органам принимать меры, направленные на укрепление общественной, государственной, военной и трудовой дисциплины.

В конце июня 1941 г. Президиум Верховного Совета, СНК и ЦК ВКП (б) приняли постановление о формировании высшего чрезвычайного органа – Государственного Комитета Обороны (ГКО), который обладал всей полнотой власти возглавлялся И.В. Сталиным. В областных и городских центрах создавались местные комитеты обороны, в состав которых входили представители советских, партийных органов, руководящие работники органов НКВД и военного командования. ГКО использовал аппарат СНК СССР и ЦК ВКП(б).

При СНК были созданы:

1) Совет по эвакуации, руководящий эвакуацией промышленности, которая осуществлялась в восточные районы страны. В октябре 1941 г. был образован Комитет по эвакуации продовольственных запасов, промышленных товаров и предприятий промышленности, который действовал до момента создания в декабре 1941 г. Управления по делам эвакуации. В республиках и областях были созданы отделы эвакуации;

2) Главснабнефть, Главснабуголь и Главснаблес (занимались снабжением народного хозяйства);

3) Управление по эвакуации населения;

4) Комитет по учету и распределению рабочей силы;

5) Управление по обеспечению и бытовому устройству семей военнослужащих;

6) Совинформбюро, которое проводило информационно-пропагандистскую работу.

Летом 1941 г. Политбюро ЦК ВКП (б) было принято решение об организации партизанского движения, организаторами которого стали партийные органы, диверсионные военные группы и органы НКВД.

Право в данный период развивалось в обстановке военного времени. Гражданское право позволяло государству в целях военной экономики и мобилизации всех ресурсов на борьбу с иностранными захватчиками распоряжаться своей собственностью. Договорные отношения были сокращены, при этом возросла роль административных актов и плановых заданий.

Семейное право закрепляло официальный брак, но усложнялся бракоразводный процесс. Поощрялись многодетные семьи, которым увеличивалась государственная помощь.

Трудовое право решало задачи трудовой мобилизации, для решения которых Указом от 13 февраля 1942 г. Президиум ВС СССР ввел мобилизацию всего трудоспособного населения, которое не занято на предприятиях и в учреждениях. На производстве обязаны были трудиться мужчины от 16 до 55 лет и женщины от 16 до 50 лет. Допускалась трудовая повинность на срок до 2 месяцев, если требовались выполнение оборонных работ, заготовка топлива и охрана важных объектов.

Вводились обязательные сверхурочные работы (1–3 ч в день), право на отпуск имели лишь подростки в возрасте до 16 лет, иные работники за отпуск получали денежную компенсацию, переводимую в сберегательные кассы. За нарушения трудовой дисциплины (прогул, опоздание и др.) устанавливалась уголовная ответственность.

Уголовным правом вводились новые составы преступлений. Усилилась уголовная ответственность за разглашение государственной тайны, хищение государственной и общественной собственности, а также за ряд преступлений.

Высшее военное руководство страны осуществляла Ставка Верховного Главнокомандующего, состоящая из членов Политбюро ЦК ВКП (б) и Наркомата обороны.

85. Особенности советского государства и права в послевоенные годы

Послевоенный период можно разделить на 4 этапа:

1) восстановительный период и завершение сталинизма (1945–1953 гг.);

2) реформы Н.С. Хрущева и оттепель (1953–1964 гг.);

3) период застоя (1965–1985 гг.);

4) перестройка (1985–1991 гг.).

Великая Отечественная война нанесла значительный ущерб экономике страны. Помимо экономических потерь, в стране наступила сильнейшая засуха. Обострилась международная обстановка, которая была вызвана «холодной войной» между США и СССР. С принятием в 1946 г. ряда постановлений ЦК ВКП(б) по вопросам литературы и искусства, ставшим основой к «ленинградскому делу» (1948–1950 гг.), стали осуществляться массовые репрессии. В январе 1953 г. было сфабриковано «дело врачей».

Перестройка государственного аппарата началась с упразднения чрезвычайных органов. Были ликвидированы ГКО и Ставка Верховного Главнокомандующего. В 1946 г. Красная армия была переименована в Советскую, Совет Народных комиссаров преобразован в Совет Министров СССР. В 1952 г. на XIX съезде ВКП(б) как правящая партия была переименована в КПСС.

В послевоенные годы была сделана попытка разработать проект новой конституции, но в текст Конституции СССР были только внесены изменения.

Фактическое руководство страной осуществляли партийные инстанции, на высшем уровне – Секретариат ЦК ВКП(б).

Изменение права в послевоенные годы не носило принципиального характера. Изменениям подверглись отдельные отрасли и институты права.

В сфере гражданско-правовых отношений постановлением Совета Министров СССР от 21 апреля 1949 г. «О заключении хозяйственных договоров» были закреплены 2 вида договоров:

1) генеральные – между хозяйственными системами и отраслями;

2) локальные – между предприятиями.

В финансовом праве в декабре 1947 г. была проведена денежная реформа. Она была осуществлена путем замены старых денежных знаков на новые с изменением их номинала. Одновременно с реформой была проведена конверсия облигаций государственных займов – замена ранее выпущенных облигаций госзаймов новыми.

В 1950 г. для укрепления финансовой системы СССР отказался вступить в Международный валютный фонд (МВФ), вышел из долларовой зоны. Рубль стал неконвертируемым, что позволило поддерживать низкие цены и не допускать инфляции.

Изменения коснулись и права СССР. Так, в семейном праве был запрещен брак с иностранцами (Указ 1948 г.), он рассматривался как антипатриотичный.

В трудовом праве были ликвидированы нормы военного времени, восстановлен 8-часовой рабочий день, прекращались трудовые мобилизации, отменялись сверхурочные работы.

Демобилизованным из армии и флота местные органы Советской власти, руководители предприятий и учреждений были обязаны в течение месяца предоставить работу с учетом их специальности (Закон от 23 июня 1945 г.).

После окончания войны полностью освобождались от наказания осужденные к лишению свободы на срок до 3 лет. Всем остальным наказание сокращалось наполовину. Амнистия не распространялась на осужденных за тяжкие преступления. Однако в уголовном праве прослеживается тенденция к ужесточению уголовной репрессии.

Указом от 4 июня 1947 г. за хищение личной собственности граждан, совмещенное с разбоем, предусматривалось наказание до 20 лет лишения свободы с конфискацией имущества. Была сохранена уголовная ответственность за хищение государственного и общественного имущества. 7 апреля 1948 г. был принят Указ ПВС СССР «Об уголовной ответственности за изготовление и продажу самогона». В 1950 г. была восстановлена отмененная в 1947 г. смертная казнь по отношению к изменникам Родины, шпионам и диверсантам.

86. Кодекс законов о труде РСФСР 1971 г

Кодекс законов о труде был принят Верховным Советом РСФСР 9 декабря 1971 г. Данный нормативный документ принят на основе норм и принципов Основ законодательства СССР и союзных республик о труде 1970 г. Он утратил силу лишь 1 февраля 2002 г. КЗоТ РСФСР содержал положения, посвященные:

1) коллективному и трудовому договорам;

2) рабочему времени и времени отдыха;

3) заработной плате;

4) нормам труда и сдельным расценкам;

5) гарантиям и компенсациям;

6) трудовой дисциплине;

7) охране труда;

8) труду женщин, молодежи, работников, совмещаю-щих работу с обучением.

КЗоТ регулировал трудовые отношения всех работников, содействуя росту производительности труда, улучшению качества работы, повышению эффективности общественного производства и подъему на этой основе материального и культурного уровня жизни трудящихся, укреплению трудовой дисциплины и постепенному превращению труда на благо общества в первую жизненную потребность каждого трудоспособного человека. Кодексом было расширено понятие права на труд. Оно включило в себя не только свободу выбора труда, но и право распоряжаться своими способностями к труду, выбирать профессию и род занятий, право на защиту от безработицы. На основании ст. 18 КЗоТа РСФСР трудовой договор заключался в письменной форме. Однако фактическое допущение к работе считается заключением трудового договора независимо от того, был ли прием на работу надлежащим образом оформлен.

Кодексом запрещалась совместная служба на одном и том же государственном или муниципальном предприятии, в учреждении, организации лиц, состоящих между собой в близком родстве или свойстве, если их служба связана с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому. Так же, как и предыдущие нормативные акты, регулирующие труд, КЗоТ допускал прохождение

испытания при приеме на работу. Испытание не устанавливалось при приеме на работу лиц, не достигших 18 лет, молодых рабочих по окончании профессионально-технических учебных заведений, молодых специалистов по окончании высших и средних специальных учебных заведений, инвалидов ВОВ, направленных на работу в счет брони. Срок испытания не мог превышать 3 месяцев, а в некоторых случаях – 6 месяцев. Трудовой договор прекращался:

1) по соглашению сторон;

2) по истечении срока, кроме случаев, когда трудовые отношения фактически продолжались и стороны не требовали их прекращения;

3) по случаю призыва или поступления работника на военную службу;

4) в связи с расторжением трудового договора;

5) при переводе работника на другое предприятие или переходе на выборную должность;

6) по случаю отказа работника от перевода на работу в другую местность вместе с предприятием, отказа от продолжения работы в связи с изменением существенных условий труда;

7) из-за вступления в законную силу приговора суда, которым работник осужден к лишению свободы, исправительным работам не по месту работы либо к иному наказанию, исключающему возможность продолжения данной работы.

КЗоТ устанавливал гарантии и компенсации для некоторой категории работников. Гарантии и компенсации предоставлялись:

1) работникам, избранным на выборные должности в государственных органах;

2) работникам на время выполнения государственных или общественных обязанностей;

3) работникам, направляемым для повышения квалификации;

4) работникам, направляемым на обследование в медицинские учреждения;

5) работникам-донорам;

6) работникам – изобретателям и рационализаторам;

7) работникам при командировках и переезде на работу в другую местность;

8) работникам за износ принадлежащих им инструментов.

87. Гражданский и уголовный кодексы РСФСР 1964 г

Гражданский кодекс РСФСР 1964 г. (далее – ГК РСФСР) был принят 11 июня 1964 г. в соответствии с Основами гражданского законодательства СССР и союзных республик 1961 г. Принятие ГК РСФСР 1964 г. было направлено на укрепление экономической системы СССР, рост социалистической собственности, поддержание и укрепление законности в области имущественных отношений и охраны прав юридических и физических лиц. Структура ГК РСФСР 1964 г.:

1) общие положения, определяющие цели и задачи гражданско-правового регулирования, запрещающие частное предпринимательство, провозглашающие наличие социалистической собственности на орудия и средства производства, планирование;

2) право собственности;

3) обязательственное право, которым создавалась система обязательств, упорядоченных по предмету и содержанию;

4) авторское право;

5) право на открытие;

6) изобретательское право;

7) наследственное право;

8) правоспособность иностранцев и лиц без гражданства.

ГК РСФСР 1964 г. регулировались следующие гражданские правоотношения:

1) имущественные отношения, которые были связаны с товарно-денежными формами производства в коммунистическом строительстве, с хозрасчетными системами экономики, с использованием денежных средств, регулированием цен, расчетом себестоимости и прибыли, торговлей, кредитными и банковскими отношениями;

2) личные неимущественные отношения, связанные с правом на авторство, правом на защиту достоинства субъектов гражданских правоотношений;

3) наследственные правоотношения, которые возникали на основании установленных юридических фактов и порождающих гражданские права и обязанности действиях граждан и организаций. Наследование по закону осуществлялось ближайшими родственниками по нисходящей линии и по восходящей линии. Устанавливалась свобода завещания, но только при соблюдении обязательной доли для несовершеннолетних, нетрудоспособных детей или супруга; 4) правоотношения в области права собственности, которые устанавливали исключительную собственность государства, колхозов и других организаций и их объединений, частную собственность на движимое имущество, личную собственность граждан, занимающихся кустарно-ремесленными промыслами, сельским хозяйством, бытовым обслуживанием и т. п.

Уголовный кодекс РСФСР 1964 г. был принят на основании Основ уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик 1958 г. Уголовный кодекс 1964 г. содержал 18 глав и 259 статей. По своей структуре он состоял из Общей и Особенной частей. Особенностями этого Кодекса были:

1) изъятие из уголовного законодательства уголовно-правовых норм, которые действовали в период культа И. Сталина (аналогии, ответственности за других лиц, ответственности за мысли и ответственности по мотивам социальной опасности лица);

2) определение малозначительности правонарушения, которое исключало применение уголовной ответственности;

3) направление на смягчение наказаний за преступные деяния, которые не представляли большой общественной опасности;

4) замена в определенных случаях уголовной ответственности на административную либо на меры общественного воздействия;

5) появление в уголовном законодательстве положений о преступлениях против социалистической собственности;

6) установление форм участия общественности в борьбе с преступностью;

7) повышение возраста для привлечения к уголовной ответственности;

8) исключение следующих видов наказаний: объявления врагом народа; изгнания из СССР; лишения избирательных прав; применения к беременным женщинам и несовершеннолетним расстрела.

88. Конституция СССР 1977 г

Верховным Советом СССР 7 октября 1977 г. была принята Конституция СССР 1977 г., подготовка проекта которой началась еще в 1962 г. Конституция СССР 1977 г. не вносила кардинальных изменений в существующий в то время общественный и государственный строй, государственный механизм. Основами принятия Конституции СССР 1977 г. являлись:

1) политическая основа, которую составляли переименованные из Советов депутатов трудящихся Советы народных депутатов, выражающие волю и интересы всех рабочих классов;

2) экономическая основа, состоящая из социалистической собственности на средства производства, которая выражалась в государственной и колхозно-кооперативной форме собственности общенародного характера;

3) социальная основа, которую составлял нерушимый союз рабочих, крестьян и интеллигенции.

Конституция СССР 1977 г. имела следующую структуру.

1. Основы общественного строя и политики.

2. Государство и личность.

3. Национально-государственное устройство.

4. Советы народных депутатов и порядок их избрания.

5. Высшие органы власти и управления.

6. Основы построения органов государственной власти и управления в союзных республиках.

7. Правосудие, арбитраж и прокурорский надзор.

8. Герб, флаг, гимн и столица.

9. Действие Конституции и порядок ее применения. Особенности Конституции СССР 1977 г. в:

1) закреплении роли Коммунистической партии в качестве руководящего звена политической системы;

2) уточнении полномочий и более конкретном определении компетенции высших органов государственной власти и управления СССР;

3) расширении полномочий Верховного Совета СССР, который в соответствии с Конституцией 1977 г. мог решать любые входящие в компетенцию СССР вопросы;

4) увеличении срока полномочий Верховного Совета СССР до 5 лет, а местных Советов до 2,5 лет;

5) закреплении регулярной обязанности Верховного Совета СССР и местных Советов отчитываться перед избирателями;

6) изменении порядка формирования Совета Министров СССР:

а) разрешении участия в Совете Министров СССР руководителей ведомств и других органов;

б) уточнении и детализации полномочий Совета Министров СССР.

Конституция СССР 1977 г. расширила систему социально-экономических и политических прав граждан.

Согласно Конституции СССР 1977 г. права граждан дополнялись:

1) правом на жилище;

2) правом на охрану здоровья;

3) правом на пользование достижениями культуры;

4) правом на участие в управлении государством и обществом;

5) правом на подачу предложений об улучшении деятельности в государственные органы;

6) правом на судебное обжалование действий должностных лиц государственных органов.

Обязанности граждан в соответствии с Конституцией СССР 1977 г.:

1) соблюдать Конституцию и советские законы;

2) уважать правила социалистического общежития;

3) нести с достоинством высокого звания гражданина СССР;

4) добросовестно трудиться и соблюдать трудовую дисциплину;

5) беречь и укреплять социалистическую собственность;

6) оберегать интересы СССР, а также способствовать укреплению его могущества и авторитета;

7) бороться с расточительством и содействовать охране общественного порядка.

По Конституции СССР 1977 г. систему государственных органов составляли:

1) народ, который по Конституции СССР 1977 г. являлся единственный источником власти;

2) Советы народных депутатов, являющиеся единой системой органов государственной власти;

3) Совет Министров СССР, являющийся высшим исполнительно-распорядительным органом.

89. Период становления государственности Российской Федерации

Современная демократическая государственность Российской Федерации начала складываться в период перестройки (1986–1993 гг.), который закончился ликвидацией СССР. Сущность реформы – распространение гласности в общественной жизни, реформирование политики, экономики, перестройка аппарата во всех государственных органах. Причинами реформирования государственного аппарата стали следующие:

1) несоответствие существующей социалистической системы государственной власти новым демократическим принципам, признанным в мировом сообществе;

2) неблагоприятная экономическая обстановка;

3) распространение коррупции в государственном аппарате.

Реформу предполагалось провести в 3 этапа:

1) этап ускорения социально-экономического развития был направлен на достижение благосостояния и свободного развития всех членов общества (перевод предприятий на систему полного хозяйственного расчета);

2) этап гласности был направлен на демократизацию общественной и политической жизни, дискредитацию советского строя и отрицание его основ и идей;

3) этап перестройки был направлен на преобразование главных институтов государства.

В октябре 1988 г. в результате реформирования государственного аппарата была установлена система представительных органов 2 уровней:

1) Съезд народных депутатов – высший законодательный орган – собирался 1 раз в год;

2) Верховный Совет – постоянно действовавший законодательный и распорядительный орган, в состав которого входили народные депутаты. Совет избирался тайным голосованием из числа народных депутатов сроком на 5 лет, но ежегодно его состав обновлялся. Верховный Совет СССР состоял их двух палат – Совета Союза и Совета Национальностей, которые были вправе создавать в качестве постоянных рабочих органов комиссии и комитеты.

В марте 1990 г. был учрежден пост Президента СССР. Первым и единственным Президентом СССР был избран Генеральный секретарь ЦК КПСС М.С. Горбачев, который наделялся правом объявления мобилизации, состояния войны, военного или чрезвычайного положения в отдельных районах страны и введения временного президентского правления.

Президент СССР возглавлял Совет Федерации, состоящий из вице-президента СССР и президентов республик.

Изменение местных органов государственной власти началось в 1987 г. с введения института председателей Советов всех уровней и президиумов местных Советов. На данные органы были возложены функции исполкомов, их работники не могли избираться народными депутатами. Перестройка государственных органов управления началась с 1987 г. с началом процесса слияния и разделения министерств. Однако центральный аппарат управления хозяйством фактически прекратил свою деятельность с 1986 г.

Реформа привела к многопартийности. В 1988 г. появились первые массовые политические организации: в сентябре 1989 г. была сформирована Межрегиональная депутатская группа, в январе 1990 г. были созданы радикальное движение «Демократическая Россия», националистические организации.

Реформирование государственного аппарата имело следующие внешнеполитические результаты:

1) окончательный распад СССР (26 декабря 1991 г. членами СНГ была принята Декларация о прекращении существования СССР);

2) признание Российской Федерации правопреемником СССР;

3) расширение внешнеполитических отношений России.

Недостатки:

1) реформирование привело к разрушению государственного аппарата;

2) позднее реформы вышли из-под контроля инициаторов этих программ;

3) гласность открывала доступ не только к необходимой информации, но и к государственным тайнам, что привело к подрыву государственного авторитета.

90. Конституция РФ 1993 г

Конституция РФ была принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.

Конституция РФ – Основной Закон РФ, обладающий высшей юридической силой на всей территории РФ и прямым действием его норм. Структура Конституции РФ:

1) краткая преамбула, содержащая декларативные положения от имени народа и особенность этого нормативного акта, который свидетельствует о наличии особого субъекта ее принятия;

2) первый раздел, посвященный конституционным правам и свободам человека и гражданина, организации власти, федеративному устройству и другим положениям. Первый раздел включает в себя следующие 9 глав:

а) основы конституционного строя (ст. 1-16);

б) права и свободы человека и гражданина (ст. 17–64);

в) федеративное устройство (ст. 65–79);

г) Президент РФ (ст. 80–93);

д) Федеральное Собрание (ст. 94-109);

е) Правительство РФ (ст. 110–117);

ж) судебная власть (ст. 118–129);

з) местное самоуправление (ст. 130–133);

и) конституционные поправки и пересмотр Конституции РФ (ст. 134–137);

3) второй раздел, который посвящен заключительным и переходным положениям, регулирующим порядок вступления в законную силу Конституции, соответствие ей всего законодательства государства, устанавливающим принятие определенного перечня федерального законодательства, необходимого для вступления некоторых статей Конституции. Помимо этого, заключительные и переходные положения Конституции решают и другие организационные вопросы по введению в действие конституционных норм. Официальное толкование положений Конституции

РФ вправе осуществлять в своих постановлениях Конституционный Суд РФ, который является высшим судебным органом. Основные принципы Конституция РФ: 1) принцип верховенства Конституции на всей территории государства, согласно которому Конституция РФ является основным законом по отношению к другим законам и нормативным актам, соответствующим положениям Конституции и обладает высшей юридической силой. В случае противоречия норм законов и других нормативных актов Конституции на территории государства применяются положения Конституции, если иное не предусмотрено в самой Конституции;

2) прямое действие конституционных норм, означающее, что при правовом применении она может быть использована непосредственно и ее нормы не требуют дополнительной законодательной регламентации;

3) принципы современного конституционного строя РФ;

4) основные принципы функционирования механизма государства;

5) принцип разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную;

6) основные принципы системы «сдержек и противовесов», которые определяют:

а) границы полномочий нормотворческой деятельности Президента, Федерального Собрания и Правительства РФ;

б) сферы совместной и исключительной компетенции РФ, ее субъектов и муниципальной власти;

в) способы разрешения противоречий, которые возникают при осуществлении полномочий органами государственной власти РФ, ее субъектов и органов местного самоуправления;

7) принцип права малочисленных народов России на самоопределение;

8) принцип суверенитета и территориальной целостности России.

Основные положения Конституции РФ направлены на:

1) формирование правового государства;

2) провозглашение высшей ценностью в Российской Федерации человека, его прав и свобод;

3) обладание Конституцией РФ высшей юридической силой;

4) построение государственного устройства РФ на принципе федерализма и праве малочисленных народов России на самоопределение;

5) суверенитет и территориальную целостность РФ;

6) создание единой системы государственных органов власти.

91. Характеристика государственного устройства России по Конституции 1993 г

Государственное устройство – деление государства на государства, национально-государственные и политико-территориальные образования, определяющие форму государственных связей между государством в целом и его частями, их правовой статус. В Конституции 1993 г. заложена трехуровневая модель государственного устройства России: федеральный уровень, уровень субъектов Российской Федерации и муниципальный уровень. Каждый уровень власти имеет законодательно закрепленную собственную компетенцию и каждый уровень власти защищен через механизмы, принуждающие исполнять его решения.

Взаимоотношения между уровнями власти строятся через законодательное регулирование, соблюдение правил поведения и по каналу административного воздействия, предполагающего определенное силовое влияние вышестоящих органов власти на нижестоящие.

Субъекты Российской Федерации делятся на муниципальные образования, которые могут быть многоуровневыми: внутри района как муниципального образования, а также города и поселка.

Конституция закрепила следующие признаки государственного устройства России:

1) государственную целостность страны;

2) единство системы государственной власти;

3) разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации;

4) равноправие и самоопределение народов;

5) равноправие всех субъектов Федерации.

Во взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти все субъекты Российской Федерации равноправны между собой. Статус субъекта Российской Федерации может изменяться по взаимному согласию Российской Федерации и субъекта Российской Федерации в соответствии с федеральным конституционным законом.

Принятие в Российскую Федерацию и образование в ее составе нового субъекта осуществляются в установленном федеральным конституционным законом порядке.

Государственная власть в Российской Федерации на территориях организуется следующим образом: Российская Федерация состоит из 89 субъектов: 21 республики, 6 краев, 49 областей, 2 городов федерального значения (Москва и Санкт-Петербург), Еврейской автономной области и 10 автономных округов, являющихся равноправными субъектами Российской Федерации. Республики имеют свои собственные конституции, в то время как остальные субъекты – уставы.

Российская Федерация является конституционной федерацией, субъекты которой различаются по уровню социально-экономического развития.

Государственным языком в Российской Федерации является на всей ее территории русский язык. Однако республики, входящие в состав Российской Федерации, наделены правом устанавливать свои государственные языки, которые подлежат употреблению в органах государственной власти, органах местного самоуправления и государственных учреждениях республик наряду с государственным языком Российской Федерации.

Субъекты РФ вне пределов ведения РФ и полномочий РФ по предметам совместного ведения РФ и субъектов РФ обладают всей полнотой государственной власти. По предметам совместного ведения РФ и субъектов РФ издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ. Республики, края, области, города федерального значения, автономная область и автономные округа могут осуществлять собственное правовое регулирование, включая принятие законов и иных нормативных правовых актов, если данная деятельность находятся вне пределов ведения РФ, совместного ведения РФ и ее субъектов. При этом законы и нормативные правовые акты субъектов РФ не могут противоречить федеральным законам, которые приняты в соответствии с Конституцией РФ.

92. Развитие России на современном этапе

В конце 1991 г. появилось новое государство – Российская Федерация, в составе которого находились 89 регионов.

В числе первоочередных задач руководства России – курс на демократическое преобразование общества и создание правового государства, принятие мер по выходу страны из экономического и политического кризиса.

Главой исполнительной власти являлся избранный всенародным голосованием Президент Б.Н. Ельцин, который был и Главнокомандующим Вооруженными Силами, обладал широкими полномочиями. Высшей судебной инстанцией являлся Конституционный Суд РФ.

Большую роль отводилась приватизации (разгосударствлению) собственности, после которой частный сектор должен был стать преобладающим сектором экономики. Предусматривались жесткие меры налогового обложения, либерализация цен и усиление социальной помощи малоимущей части населения, что привело к инфляции. В результате приватизации государственный сектор потерял роль ведущего в индустриальной сфере. К середине 1990-х гг. практически разрушенной оказалась тяжелая промышленность, произошел распад энергетической инфраструктуры, упал уровень развития аграрного производства.

К осени 1993 г. Президентом и его советниками был подготовлен проект новой конституции РФ. 21 сентября 1993 г. было объявлено о роспуске представительных органов власти – Верховного Совета РФ и Съезда народных депутатов, а выборы нового парламента назначены на 12 декабря. На отказ депутатов признать законность действий Президента в столице было объявлено чрезвычайное положение.

В декабре 1993 г. состоялись выборы в новый орган государственной власти – Федеральное Собрание РФ, состоящее из 2 палат: Совета Федерации и Государственной Думы, в которые вошли представители 8 партий: «Выбора России», ЛДПР, Аграрной партии и КПРФ.

12 декабря 1993 г. всенародным голосованием была принята Конституция РФ. Россия объявлялась демократическим федеративным правовым государством с республиканской формой правления.

К ведению высших органов власти России были отнесены принятие законов и контроль за их выполнением, управление федеральной государственной собственностью, основы ценовой политики, федеральный бюджет, решение вопросов внешней политики и международных отношений, объявление войны и заключение мира, руководство внешнеэкономическими связями.

В 1992 г. Чечено-Ингушская республика была разделена на 2 самостоятельные республики. В декабре 1994 г. на территорию Чечни были введены Вооруженные Силы России, что привело к началу Чеченской войны.

Внешнеполитическая деятельность РФ была направлена на сохранение территориальной целостности и независимости, обеспечение благоприятных условий для развития рыночной экономики и включения в мировое сообщество. Важная роль отводилась внешней торговле России с зарубежными странами.

В 1993–1994 гг. РФ были заключены соглашения о партнерстве и сотрудничестве с государствами Европейского Союза. Страна была включена в состав Международного валютного фонда. В 1996 г. Россия вступила в Совет Европы.

Повысилась роль внешней торговли в развитии экономики России: предоставлен режим наибольшего благоприятствования в торговле с США, постоянными экономическими партнерами стали государства Ближнего Востока и Латинской Америки.

Важное место во внешней политике занимало развитие взаимоотношений с Содружеством Независимых Государств, в состав которого в 1993 г. входило 12 государств.

Были установлены границы со странами, которые ввели национальные валюты. Был создан Межгосударственный комитет стран Содружества с центром пребывания в Москве. Между 6 государствами был заключен договор о коллективной безопасности, разработан и утвержден Устав СНГ.

Table of Contents

Е.В. Глазова, Л.Н. Терехова История государства и права России. Ответы на экзаменационные билеты

1. Предмет, задачи и метод истории государства и права России

2. Периодизация отечественной истории государства и права

3. Возникновение государства у восточных славян

4. Образование древнерусского государства. Теории происхождения древнерусского государства

5. Источники права древнерусского государства

6. Государственный строй древнерусского государства

7. Правовое положение населения Киевской Руси

8. Система государственных органов власти Древней Руси

9. Общая характеристика Русской Правды

10. Судебный процесс, преступление и наказание по Русской Правде

11. Политическая раздробленность Руси. Владимиро-Суздальское и Галицко-Волынское княжества

12. Основные черты республиканского строя Великого Новгорода

13. Монголотатарское вторжение на Русь и его влияние на развитие государственной и правовой системы

14. Предпосылки образования русского централизованного государства

15. Общественный строй и правовое положение населения в период образования централизованного русского государства

16. Государственный строй в период образования русского централизованного государства

17. Дворцово-вотчинная система управления. Система кормлений

18. Общая характеристика Псковской судной грамоты, ее система, источники, вещное, обязательственное и наследственное право

19. Уголовное право и судебный процесс по Псковской судной грамоте

19. Судебник 1497 г. Общая характеристика

21. Судебник 1550 г. Общая характеристика

22. Судебный процесс русского централизованного государства

23. Система губных учреждений

24. Стоглав 1551 г. Семейно-брачное право

25. Предпосылки образования сословно-представительной монархии в России, ее характерные черты

26. Правовое положение основных категорий населения сословно-представительной монархии

27. Государственный строй в период сословно-представительной монархии

28. Приказная система управления и система местного самоуправления в период сословно-представительной монархии

29. Реформы Ивана Грозного

30. Причины и этапы закрепощения крестьян

31. Общая характеристика Соборного уложения 1649 г

32. Уголовное право и процесс по Соборному уложению 1649 г

33. История кодификации права в России

34. Предпосылки возникновения абсолютной монархии в России, ее особенности

35. Реформы феодального землевладения и сословные реформы Петра Великого

36. Жалованные грамоты дворянству и городам 1785 г

37. Правовое положение крестьян в России в период абсолютной монархии

38. Государственный строй в первой четверти XVIII в

39. Административное устройство России и местное самоуправление в XVIII в

40. Судебная система и полицейские органы в XVIII в

41. Военная реформа Петра I

42. Уложение о наказаниях уголовных и исправительных

43. Гражданское право по своду законов 1832 г

44. Фискалы и прокуроры в конце XVIII – первой половины XIX вв

45. Крестьянская реформа 1861 г., изменение общественного строя России

46. Реформа 1860–1870 гг. Изменения в государственной системе Российской империи

47. «Учреждение судебных установлений» 1864 г

48. «Устав уголовного судопроизводства» 1864 г

49. Изменение в государственной системе самодержавия после революции 1905–1907 гг

50. Манифест «Об усовершенствовании государственного порядка» 17 октября 1905 г. «Основные государственные законы» 1906 г

51. Общественный строй в начале XX в

52. Столыпинская аграрная реформа

53. Государственное устройство России и ее право в Первой мировой войне

54. Февральская революция 1917 г. и двоевластие

55. Возникновение и развитие советов в 1917–1918 гг

56. Советские правоохранительные органы, порядок формирования и компетенция

57. Создание нового советского государства и права

58. Особенности формирования социалистического права

59. Общая характеристика «Декларации прав народов России»

60. III Съезд Советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов и Учредительное собрание

61. Общая характеристика конституции РСФСР 1918 г

62. Формирование вооруженных сил РСФСР в 1917–1918 гг

63. Советская судебная система 1917–1918 гг

64. Изменение государственного аппарата в период Гражданской войны

65. Законодательство периода Гражданской войны

66. законодательство о браке и семье в 1917–1918 гг

67. Кодекс законов о труде 1918 г

68. Уголовное право 1919 г

69. Национально-государственное устройство СССР в 1920–1940 гг

70. Переход к новой экономической политике и ее характеристика

71. Судебная реформа 1922 г

72. Гражданский кодекс РСФСР 1922 г

73. Уголовный кодекс РСФСР 1922 г

74. «Основные начала уголовного законодательства СССР и союзных республик» 1924 г

75. Уголовный кодекс РСФСР 1926 г

76. Положения о государственных промышленных трестах

77. Правоохранительные органы в период нэпа

78. Коллективизация. Коренные изменения общественного строя

79. Образование СССР

80. Конституция СССР 1924 г

81. Право СССР в 1930-е гг

82. Конституция СССР 1936 г

83. Закон о всеобщей воинской обязанности 1939 г

84. Особенности советского государственного устройства и права в годы Великой Отечественной войны

85. Особенности советского государства и права в послевоенные годы

86. Кодекс законов о труде РСФСР 1971 г

87. Гражданский и уголовный кодексы РСФСР 1964 г

88. Конституция СССР 1977 г

89. Период становления государственности Российской Федерации

90. Конституция РФ 1993 г

91. Характеристика государственного устройства России по Конституции 1993 г

92. Развитие России на современном этапе