Annotation

Показаны достижения региональных и отраслевых центров в решении проблем информатизации, а также даны рекомендации по созданию логистической информационной инфраструктуры для управления материальными потоками на различных уровнях.

Книга предназначена для студентов экономических ВУЗов, работников информационных, маркетинговых центров и других объектов рыночной инфраструктуры, научных организаций. Книга может быть полезна сотрудникам федеральных и региональных органов управления.

- Брыкин, А. В.

- Введение

- Глава 1. Информационное обеспечение рынка

- 1.1. Основные понятия и цели информатизации

- 1.2. Информационная инфраструктура рынка в России

- 1.3. Сопоставление принципов и подходов к информатизации

- 1.4. Искусственный интеллект как базис информационной инфраструктуры рынка

- 1.5. Пути формирования единого информационно-экономического поля на базе информационно-интегрированной телекоммуникационной среды

- 1.6. Формирование единого информационно-экономического Евразийского пространства и зоны свободной торговли СНГ

- Глава 2. Информатизация и проблемы регулирования рынков товаров и услуг

- 2.1. Особенности госрегулирования развития информационной инфраструктуры рынков

- Глава 3. Базис информационной инфраструктуры товарных рынков

- 3.1. Развитие Интернета в России и мире

- 3.2. Проблемы развития электронной коммерции

- Глава 4. Информационные системы федерального уровня

- 4.1. Формирование логистической инфраструктуры единого информационно-коммуникационного пространства

- 4.2. Информатизация рынка научно-технической сферы. Кодификация знаний

- Глава 5. Перспективы развития национальной информационной инфраструктуры

- 5.1. Старт программы «Информационное общество» в России

- 5.2. Важность обратных связей в информационной системе государственного регулирования

- 5.3. Логистика XXI века. Современные информационные технологии управления логистикой и бизнес-процессами

- Глава 6. Современные тенденции развития логистики

- 6.1. VMI–Vendor Managed Inventory (товарно-материальные запасы, управляемые поставщиком)

- Понятие VMI

- Этапы внедрения VMI

- Проблемы при внедрении

- Преимущества VMI-модели

- 6.2. WMS – Warehouse Management Systems (системы управления складами)

- Классификация систем WMS

- Внедрение WMS:

- Оценка затрат на внедрение WMS

- Экономический эффект от внедрения WMS

- Успешные проекты внедрения WMS

- 6.3. Информационные системы в транспортной логистике

- Навигационные системы в транспортной логистике

- Интеллектуальные транспортные системы

- Модуль распознавания автомобильных номеров

- Типы распознаваемых номеров

- Функции

- Применение модуля «распознавание»

- 6.4. EDI – Electronic Data Interchange (электронный обмен данными)

- 6.5. SRM – Supplier Relationship Management (Управление взаимоотношениями с поставщиками)

- Заключение

- Список литературы

- Приложения

- Приложение 1

- Приложение 2. Требования к программным средствам для организации коммерческой деятельности

- Приложение 3. Автоматизированная система обработки информации стран СНГ

- notes

- 1

- 2

- 3

- 4

- 5

- 6

- 7

Брыкин, А. В.

Логистика XXI века и единое евразийское информационное пространство

© Брыкин А. В., 2014

* * *

Введение

«Именно то, как вы собираете, организуете и используете информацию, определяет, победите вы или проиграете»

Билл Гейтс

Сложившееся представление о развитом обществе в настоящее время неразрывно связано с понятиями информация и информационное пространство. Информатизация является необходимым условием и действенным фактором экономического развития.

В мировой экономике стремительно происходит изменение формата от страновой (матричной) к глобальной (сетевой) структуре, что сопровождается процессом информатизации и интеграции. Роль логистики в этом процессе непрерывно возрастает, так как товарные рынки не могут эффективно развиваться без достоверной и полной информации о производителях, товарах, услугах, ценах, условиях и каналах продаж в рамках единого информационного пространства, созданного на базе сетевых информационных технологий.

Вслед за информатизацией логистика становится базой для формирования глобальной инфраструктуры мирового хозяйства. Усложняющиеся функции логистических операторов в рамках концепции логистики добавленной стоимости требуют соответствующего уровня информатизации и автоматизации процессов товародвижения на всех уровнях.

В России существует масса проблем в указанной сфере: федеральный информационный ресурс товарных рынков находится на начальной стадии развития; информационная инфраструктура внутреннего рынка недостаточно развита, незамкнута в единую сеть; слабо развито горизонтальное взаимодействие субъектов; недостаточно сформированы информационные ресурсы для массового обслуживания предпринимателей и населения.

Масштабные инициативы и интеграционные проекты создания зон свободной торговли, единого экономического пространства стран СНГ и Евразийского союза недостаточно обеспечены информационно-логистической инфраструктурой. На базе созданной глобальной навигационной инфраструктуры в России только начинают внедряться системы оптимизации транспортных операций в цепях поставок. Данный процесс не скоординирован, рассредоточен по крупным субъектам рынка, а, значит, не унифицирован и неэффективен. Еще недостигнута информационная открытость российских предприятий, что ухудшает условия для привлечения инвестиций, увеличивает риски и ставки по кредитам. Из-за неразвитости информационной инфраструктуры товарных рынков сдерживается экономический рост в масштабах страны. Россия, осознавая необходимость формирования информационного общества, идет в русле основных мировых трендов с опозданием.

Применение логистического подхода и современных информационных технологий способствует созданию товаропроводящих систем, способных обеспечить наличие нужных товаров в нужном месте в нужное время в нужном количестве с минимальными затратами и по приемлемой цене. Информационное обеспечение рынка товаров и услуг на основе логистических подходов при формировании единого информационного пространства является важной масштабной задачей, решение которой станет одним из важнейших факторов подъема экономики страны.

Глава 1. Информационное обеспечение рынка

1.1. Основные понятия и цели информатизации

Опираясь на полную и достоверную информацию, можно принимать правильные и взвешенные решения в политике, экономике, науке, практической деятельности. Однако, так ли очевидно с позиции современной науки часто используемое понятие «информация»?

Анализ разработок зарубежных и отечественных ученых показал наличие разнонаправленных мнений и подходов к этому понятию. В настоящей работе принято определение Н. Н. Моисеева [34], определившего информацию как сумму сведений, которую получает объект об окружающем мире или изучаемом явлении.

По нашему мнению, наиболее правильно рассматривать информацию как элемент саморазвивающейся природы. Материальная информация неотделима от своего носителя и представляет собой набор параметров или/и сочетание их значений, которые образуют качество.

Отражение или идеальная информация – сообщение о свойствах некоторого объекта, результат познания человеком внешней для него системы, содержание которой не сказывается на состоянии ее носителя. Процессы использования идеальной информации для преобразования материальной информации являются материализацией идеальной информации.

Знание и опыт выступают в качестве главного (практически неисчерпаемого) ресурса экономики и овеществленные в товарах и услугах являются главным продуктом рыночного обмена. Иногда постиндустриальную революцию называют информационной, а общество – информационным. Однако постиндустриальное общество следует считать лишь первой ступенью на пути формирования информационного общества, в котором главным ресурсом станет искусственный интеллект, а основными «машинами» – нейрокомпьютерные сети.

В этой логике экономика выступает как открытая система взаимодействующих элементов, выполняющая функцию самовоспроизводства своих компонентов. Необходимым условием ее существования является взаимодействие, взаимно обратные потоки материи, энергии, информации, с другими системами. Коммерция в этом ключе рассматривается как дисциплина, объединяющая менеджмент, маркетинг, логистику и торговлю.

Деятельность экономических агентов мотивирована сознательными целями и интересами. Они складываются из объяснений и понимания событий прошлого, настоящего и предвидения будущего. Процесс формирования целей, намерений и мотивов поведения агентов обусловлен доступной им информацией, ее качеством и своевременностью, т. е. знанием. Тезис «знать, чтобы предвидеть» становится основным знаменем коммерции (рис 1.1).

Знание агрегирует интеллектуальный капитал корпораций в различных формах, который и определяет их конкурентоспособность на мировом рынке. Информационные технологии в этом смысле выступают как кровоток, питающий коммерцию.

Отражение присуще всей материи, и поэтому информация является также атрибутом всей материи, обеспечивая ее развитие. Информация является всеобщим свойством материи, проявляющимся в ее взаимодействии.

Совершенно естественно, что все виды человеческой деятельности, так или иначе, связаны с информацией. В самом общем понимании информация представляет собой меру неоднородности распределения материи и энергии в пространстве и времени, меру изменений, которыми сопровождаются все протекающие в мире процессы [35].

Экономические агенты всегда стремятся повысить эффективность своей деятельности, прежде всего, за счет уменьшения уровня неопределенности. В этом смысле продуктивно определение информации К. Шеннона, как сообщения, уменьшающего неопределенность (энтропию) у его получателя [55]. Такой подход определяет информацию, которая рассматривается в динамике экономических процессов.

Рис 1.1. Информация и бизнес-сообщество

Как философская категория информация является ступенькой развития познания, общественной практики людей, их отношений между собой и природой. В конечном счете, именно информационные взаимодействия обусловили образование такой мета-структуры, как человеческое общество, целенаправленная информационная деятельность которого привела к созданию множества новых структур, образовавших ноосферу.

В истории человека первая информационная революция началась с момента появления языка и способа устного выражения и передачи мыслей и опыта. Вторая (отделенная от первой в несколько сот тысяч лет) состояла в изобретении письменности. Сущность третьей информационной революции (отставшей от второй на несколько тысяч лет) – книгопечатание. Четвертая (на нее ушло четыре столетия) заключалась в начале применения электрических аппаратов (телефон, радио, телевидение) для массового распространения информации [35]. Пятая – компьютеризация, создание единого информационного пространства и искусственного интеллекта.

Очевидно, что чем шире использование информационных технологий, тем больший эффект от их внедрения: в масштабе корпорации он больше, чем в рамках предприятия; в масштабах отрасли превосходит эффект от корпоративной информатизации; в межотраслевом, федеральном масштабе еще более значим в сравнении отраслями.

Комплексный системный подход, предусматривающий интеграцию экономической теории с социологией, психологией и другими науками, особенно важен в периоды трансформационных преобразований. Одна из таких трансформаций – формирование информационного общества позволяет обеспечить рост благосостояния людей при сокращении абсолютных затрат их труда в материальном производстве и создает условия для роста нематериальных форм богатства. Указанную трансформацию сопровождает процесс тотальной информатизации.

Информатизация – процесс обеспечения пользователей достоверной информацией и фактор, определяющий способность решения задач рационального развития хозяйства на базе использования электронно-вычислительной техники и информационных технологий.

Массовая компьютеризация, внедрение и развитие новейших информационных технологий привели многие развитые страны к мощному рывку в сферах бизнеса, промышленного производства, научных исследований, образования и социальной жизни. Информация превратилась в глобальный, неисчерпаемый ресурс человечества, вступившего в новую эпоху развития цивилизации – эпоху интенсивного освоения информационного ресурса [1].

При информатизации существенно сокращается длительность управленческих процессов. Информация, управление и оптимизация ведут развитые страны в новую цивилизацию, пути в которую прокладывают региональные интеграционные объединения: ЕС, НАФТА, АТЭС, АСЕАН, МЕРКОСУР, СНГ, а также такие инициативы как создание Евразийского союза.

Сущность современной научно-технической революции заключается в скачкообразном возрастании интенсивности информационных процессов в контурах управления и познания благодаря научной методологии и техническим средствам кибернетики. Это открывает новые возможности качественного преобразования производительных сил, ускорения научно-технического и социального прогресса.

При этом в современной экономикой в достаточной степени еще не сформирован механизм саморегуляции, не задействованы рычаги интенсификации. Инвестиции в информационную инфраструктуру экономики еще не окупились, а уровень оптимизации бизнес-процессов и связанный с ними управленческий учет в передовых компаниях только подбираются к уровню, когда станет возможным оценить эффективность от вложений в информатизацию их деятельности.

Без доступной достоверной информации не могут эффективно работать организации управления, инфраструктура рынка и зависящая от нее сфера производства. Поэтому логично возникает вывод о том, что одной из важнейших задач современной экономики является развитие инфраструктуры рынка на информационной основе. Недооценка дефицита информации – одна из основных причин, сдерживающая реформы в этой сфере.

Выводы: Информация является необходимым условием успешного функционирования рыночной экономики. Рынки товаров и услуг не могут развиваться без достоверной и полной информации о товарах, услугах, ценах, условиях продаж, производителях. Отсутствие ее приводит к излишним затратам, снижает качество решений хозяйствующих субъектов, увеличивает транзакционные издержки.

Информатизацию следует рассматривать как глобальный, целостный процесс самоорганизации и саморазвития в рамках единого информационного пространства. Нельзя решить проблему информатизации в отдельно взятом регионе, ведомстве или отрасли в отрыве от информатизации всей страны. Функционирование инфраструктуры на информационной основе создаст условия для интенсивного развития рыночной экономики. То, как это делается в России и за ее пределами, а также то, как это лучше организовать проанализируем в следующем разделе.

1.2. Информационная инфраструктура рынка в России

Более 15 лет на рынке информационных ресурсов России имеется множество информационных структур отраслевого, регионального или локального характера. Процесс их развития проходил нескоординировано, без соответствующего организационного и нормативного начала со стороны государственных органов. До сих пор наблюдается отсутствие единой концепции информационного обеспечения, определяющей цели, методы и средства создания информационной инфраструктуры рынка. Часть важнейших информационных и технологических ресурсов, обеспечивающих информационный обмен между экономическими агентами, и вовсе, находится вне России, под юрисдикцией других государств. Информационное обеспечение товарных рынков в России характеризуется следующими особенностями:

• информационная инфраструктура рынка не замкнута в единую сеть;

• практически во всех регионах созданы информационные центры, которые существенно различаются по своей информационной насыщенности, количеству и качеству предоставляемых услуг, программно-техническим средствам реализации и поддержки процессов функционирования;

• основная масса информационных услуг носит справочный характер и оказывается на основе доступных в каждом конкретном месте баз данных. Задачи сопровождения и анализа конкретных товарных потоков, как внутри отдельной территории, так и по стране в целом, практически не решаются;

• недостатки в применении средств связи и передачи информации;

• формирующиеся информационные базы недостаточно прозрачны и труднодоступны для среднего предпринимателя;

• слабо развиты горизонтальное информационное взаимодействие для массового обслуживания предпринимателей и населения;

• недостаточно подготовлена нормативно-правовая база функционирования инфраструктуры информационного обеспечения рынка.

На фоне создания Единого таможенного пространства России с Казахстаном и Белоруссией назрела необходимость формирования единого информационного пространства на базе создания национальной системы передачи данных для использования информационного ресурса в целях внутри российского обмена. Внутригосударственную информационную платформу целесообразно формировать как многоуровневую сеть, позволяющую пользователю иметь доступ к любым открытым информационным ресурсам на территории Таможенного союза. Система должна быть нацелена на формирование прогрессивной и эффективной инфраструктуры рынка.

В странах с развитой экономикой для организации и управления процессами информатизации создаются специализированные государственные структуры, отвечающие за экономическое развитие. Например, в КНР создано Министерство информационной индустрии. Подобная функция в нашей стране осуществляется Минкомсвязи России, ведомством, которое не влияет на экономическое положение в стране и не уделяет должного внимания проблемам товарных рынков. В России недооценена важность роли регулятора в сфере информационной индустрии, связывающего процесс информатизации в масштабах страны с товарными рынками и экономическим развитием.

На закате двадцатого столетия в развитых станах мира произошел качественный сдвиг от индустриального общества к постиндустриальному или информационному. В России данный процесс затягивается, пока находится на переходном этапе и ограничивается отсутствием единой информационной инфраструктуры в масштабах страны. На сегодняшний день в нашей стране действуют следующие государственные информационные системы: библиотечная сеть, архивный фонд, государственная система статистики, система научно-технической и правовой информации и т. п. (рис. 1.2).

Рис. 1.2. Инфраструктура государственных и негосударственных информационных систем

Для того чтобы осуществлять все государственные регулирующие функции создано более пятидесяти федеральных информационных систем (Приложение 1), труднодоступных бизнесу, держателями которых выступают государственные структуры (см. параграф 1.5). Рынок информационных услуг в России формируется и развивается в основном на предпринимательской основе в условиях конкуренции и во многом не структурирован. Недостаточность и неэффективность госфинансирования приводят к массовой коммерциализации разрозненных и неполных информационных ресурсов.

Качество информационных услуг и их ассортимент практически определяются качеством и количеством баз данных (БД), оперативностью их обновления, возможностями сбора и передачи информации.

В настоящее время на рынке имеется большое количество разнообразных баз данных, информационно-поисковых систем, каталогов, справочников, биржевых сводок, объявлений о спросе и предложениях, адресная, нормативно-правовая информация и др. При этом задачи сопровождения и анализа товаропотоков на микро– и макроэкономическом уровнях как внутри отдельной территории, так и по стране в целом практически не решены, несмотря на то, что более пятнадцати лет в ряде регионов проводятся работы по информационному обеспечению деятельности товарных рынков.

Например, с 1995 года в Брянской области функционирует телекоммуникационная информационно-поисковая система «Рынок товаров и услуг региона». В системе представлена информация о спросе-предложении около сотен предприятий Брянской области, а также о продукции 34 субъектов Российской Федерации и 11 субъектов стран СНГ. За 15 лет подобные системы появились почти во всех регионах страны, однако их разработка и их техническая поддержка до сих пор никем на федеральном уровне не координируются. Системы не унифицированы и не осуществляют взаимный информационный обмен. Процесс создания информационной инфраструктуры товарного рынка в России развивается стихийно и «лоскутно», хотя информационным обеспечением функционирования рынков занято около 100 тыс. организаций. Рассмотрим негативные причины:

Отсутствие координации приводит к многократному дублированию затрат на создание информационных систем и на сбор информации о товарных рынках. Существующие в настоящее время цифровые коды и классификаторы информации не соответствуют расширяющимся потребностям информационных систем (исключение составляет ОКПО, как основа создания Единого государственного регистра, который ведет Росстат).

Присутствует несовершенство нормативно-технических документов, регулирующих взаимодействие органов государственной регистрации с органами государственной статистики. Необоснованно закрыт статистический учет ряда показателей финансово-экономической информации, представляемой предприятиями и организациями. Долговременное отсутствие концепции информатизации как национальной программы повлекло за собой ряд неверных действий. Государство прямым вмешательством не смогло препятствовать частным интересам и предотвратить попытку использования общественно важного направления деятельности в корыстных интересах. Не были своевременно созданы экономические институты, способные увязать формирование инфраструктуры рынка с процессами информатизации.

Напротив, были предприняты шаги, противоречащие объективным законам информатизации. Предпринимались попытки монополизировать информацию и использовать ее в корыстных интересах, например попытка создания «Единой информационной системы России» (Постановление Правительства РФ от 01.12.1994 г.) или создание закрытых информационных систем по отраслевому или региональному признаку. Подобные инициативы закончились провалами, потому что исходили из заскорузлого мышления чиновников исполнительной власти периода централизованного управления экономикой, ориентированных на внедрение АСУ ТП, ОГАС, АСГС и т. д.

Еще одним фактором, сдерживающим процесс информатизации, является отсутствие регламентов доступа и использования официальной государственной информации. В большинстве ведомств базы несекретных данных не предоставляются в открытом доступе для государственных и, тем более, для предпринимательских структур и населения. На государственном уровне идет компания по ускоренному развитию сети Интернет, а на рынке появляются разрозненные базы данных, содержащие конфиденциальную информацию о компаниях и частных лицах.

Необходимо создать условия для изменения направления информационных потоков от госструктур в пользу хозяйствующего субъекта, обеспечив безусловные возможности своевременного доступа к любой интересующей его информации на основе информационно-аналитических баз данных.

Система образования и переподготовки специалистов в России ориентирована на прозападные принципы и не способствует формированию правильного осмысления процесса информатизации. Ориентир взят на экономическое устройство индустриально развитых стран по принципу: «посмотрите как у них». Такая же цель преследуется при подготовке и переподготовке российских специалистов в западных учебных заведениях.

Проекции зарубежных подходов к корпоративной информатизации редко оказываются эффективными в нашей стране. Насаждение чуждых подходов (в том числе из Интернета) дает свои плоды, смещая центр реального управления за рубеж через элементы информационной инфраструктуры, расположенные за пределами России.

В России другая культура и менталитет, отличный от индустриально развитых стран ход исторического и экономического развития, другие этапы восхождения информационной цивилизации. По этой причине привнесенное из другого мира часто не воспринимается российским менталитетом, отвергается или приобретает искаженные формы. Возможное, в силу отсутствия владения ситуацией, всегда пытаются подменить желаемым. Тогда для подтверждения желаемого из цельного выхватываются фрагменты. Всюду ищут только то, что подтверждает обоснование желаемого, остальное умышленно или не замечается или замалчивается. Отсутствие в сегодняшнем сознании активной части населения чувств солидарности и неиспользование государством интервенции для защиты прав граждан породили у предпринимателей, занимающихся бизнесом в области информатизации, ложные понятия об информационных процессах, которые базируются на лозунге: «кто владеет информацией, тот владеет миром».

По этой причине первичный информационный ресурс, при отсутствии инфраструктуры рынка, оказывающей маркетинговые, консалтинговые, информационно-аналитические и другие услуги хозяйствующим субъектам, пытаются сдерживать и продавать. Потенциальный потребитель не способен сегодня эффективно использовать информационный ресурс и, следовательно, спрос и цена на него низкие, не окупающие затраты на его формирование, в силу малой его востребованности.

На региональном и отраслевом уровнях постоянно предпринимаются попытки найти решение по локальной информатизации, что ведет к разрозненности и разобщенности, отсутствию системного подхода к решению задач по созданию единого информационного пространства. Эти подходы противоречат законам информатизации, сдерживают процесс развития и создают условия для коррупции и теневой экономики.

Региональному и отраслевому «местечковому» подходу государство должно противопоставить создание глобальной, в рамках единого информационного пространства, информационной системы [22].

В России наибольшее развитие получил рынок биржевой и финансовой информации. Рынок информации о предприятиях и организациях менее развит: число фирм, по которым ведутся регистры не превышает 500 тысяч; частота обновления информации обычно не чаще одного раза в год; перечень признаков, по которым накапливаются сведения, крайне ограничен и не удовлетворяет потребности пользователей.

В интересах экономической безопасности фирмы нуждаются в легальных регистрационных данных предполагаемых партнеров (сведения о лицензиях, адресах, учредителях, руководителях и пр.). Большим шагом вперед в этом направлении стало формирование и доступ к базе Единого государственного реестра юридических лиц.

Важнейшим элементом информационного обеспечения государственного управления и предпринимательской деятельности являются отраслевые информационные ресурсы. В период реформ создававшаяся в течение многих лет отечественная система отраслевой информации была разрушена.

Трудности финансового характера в период реформ нанесли тяжелый урон системе научно-технической информации. Сеть центров научно-технической информации из межрегиональной системы превратилась в конгломерат с непонятными функциями, важность которого неочевидна.

Для того чтобы изменить существующее положение с информационным обеспечением государственного управления и предпринимательской деятельности, необходимо изменить отношение органов государственной власти и общественности к информационным ресурсам как одним из ценнейших богатств государства.

Мировой опыт говорит о том, что добиться подъема экономики страны можно лишь в случае, если информационные потребности фирм, организаций и граждан в интересах государственного управления и предпринимательской деятельности будут удовлетворяться в достаточной степени. Государство должно создать условия развития рынка информационных услуг в интересах общества и предпринимательской деятельности, иметь четкую программу создания информационных структур, которые важны для социально-экономического развития общества [61].

1.3. Сопоставление принципов и подходов к информатизации

Предстартовыми документами глобальной информатизации общества за рубежом явились следующие инициативы.

23 февраля 1993 года в США был опубликован Меморандум Б. Клинтона и А. Гора «Технология экономического роста Америки. Новое направление, которое предстоит создать». К декабрю того же года по распоряжению Европейского Совета был подготовлен документ, озаглавленный «Рост, конкурентоспособность и занятость – вызов и пути в 21‑е столетие». Позднее в Европе было предложено название этому движению «Информационное общество».

В настоящее время национальные программы развития индустриально развитых стран формируются, исходя из целей и задач, поставленных в этих документах. В Меморандуме «Технология экономического роста Америки» в декларируемой его части ставятся глобальные цели без детализации:

• долгосрочный экономический рост, создающий рабочие места и защищающий окружающую среду;

• более продуктивное и отзывчивое на нужды граждан правительство;

• мировое лидерство в базовой науке, математике, технике [22].

За подобными целями стоит значимая для понимания детализация, так как далее в этом же документе говорится: «Чтобы стимулировать экономический рост технологией надо управлять, для чего следует усилить Бюро научно-технической политики и вновь созданный Национальный экономический совет». Так как США государство демократическое, основанное на приоритетах личности, защите частной собственности, свободе слова и предпринимательства, то подразумевается управление обществом посредством распределения информационных потоков.

Учитывая вышеизложенные ценности американского общества, в США была поставлена задача создания высокоскоростной информационной сети. Сегодня уже создана внутригосударственная оптико-волоконная цифровая сеть Internet-2 (Abellene), работающая по технологии Интранет, несанкционированный доступ в которую из других стран невозможен.

Более детально цели создания и построения информационного общества раскрылись на форуме, проходившем в Европе в 1995 году:

• воздействие на экономику и занятость;

• базовые социальные и экономические ценности в виртуальном сообществе;

• влияние на общественные службы;

• образование, обучение и инструктирование (тренинг) в Информационном обществе;

• культура и будущее СМИ;

• устойчивое саморазвитие технологий и инфраструктуры.

Особо четко цель информатизации общества была выражена в декларации Форума Информационного общества «Демократическое участие в информационном обществе», состоявшегося 12 сентября 1998 года в городе Бристоль: «Ключом к активной гражданской позиции каждого индивидуума, независимо от его возраста, здоровья, пола, сексуальной ориентации, национальности, социального статуса, дохода и религиозных или политических взглядов, является доступ к той информации, которую он считает необходимой для полной интеграции в обществе, и к средствам свободного выражения идей и взглядов» [22].

На Форуме 1995 года отметили, что «ни наши люди, ни наши институты, ни, наконец, большинство наших компаний на самом деле не готовы принять новые технологии. До тех пор пока будет продолжаться это состояние неготовности, оно будет оставаться серьезным препятствием в получении Европой тех благ, которые им предлагаются: более быстрый экономический рост, более широкая занятость и лучшее качество жизни». Как видно из приведенной констатации трудностей факта вживляемости идеологии информатизации, вопрос не в состоянии уровня развития телекоммуникационных технологий, высокой компьютерной плотности и программного обеспечения, а в формировании сознания, т. е. в области психологии [22].

Рыночная экономическая система в развитых странах формировалась 200–300 лет, проходя определенные этапы развития, когда эволюционно совершенствовалось законодательство, базирующееся на демократических ценностях, формировались традиции, вырабатывались морально-этические нормы поведения в бизнесе, формировалась инфраструктура рынка.

Под инфраструктурой рынка следует понимать структуры по оказанию услуг предпринимателям в организации и развитии производства и продвижения товаров на рынке. Современные сети связи и телекоммуникации лишь интенсифицировали деятельность рыночной инфраструктуры.

К моменту начала в России экономических реформ в мире уже была разработана современная теория информационной экономики, которая с помощью инструментов новейшего экономического анализа описала проблемы управления на корпоративно-демократических принципах.

Традиционная неоклассическая теория утверждает, что залогом здоровой рыночной экономики является частная собственность и конкуренция. Непременным условием для цивилизованной конкуренции является прозрачность рынка, которая может быть обеспечена высоким уровнем информатизации, когда информационные потоки направляются всем потребителям, учитывая интересы производителя товаров и услуг.

Мы же сегодня в России имеем обратную картину: информация сдерживается умышленно, в корыстно-коррупционных целях, из-за отсутствия технологических возможностей или с целью выгодной продажи. Продать информацию можно выгодно, если на базе информации оказывается услуга и ее стоимость переносится на стоимость выпускаемой продукции как затрата.

До сих пор информационные интересы направляются не в сторону производителя, а по старой советской привычке в сторону органов власти и управления. Этим порождается теневая экономика и коррупция.

Информатизация – явление социально-экономическое, в котором государство есть не что иное, как информационная система. Структура и функциональность субъектов характеризуют уровень развития сознания, как основного компонента рассматриваемой действительности. Уровень индивидуального сознания зависит от понятий «я есть», «я сам» и «я и мир», то есть от формирования абстрактного мышления. Уровень информатизации общества лежит не столько в технологических и технических решениях, сколько в психологической плоскости [22].

В информационных системах целостность придает субъектам и объектам новые свойства. Целое довлеет над частным все сильнее по мере индивидуального развития, то есть усложнения субъектов (объектов).

Проблемы информатизации необходимо рассматривать через призму трех ее составляющих взаимодополняющих друг друга:

Первая составляющая – средства связи, коммуникации и вычислительная техника – в сравнение с другими секторами экономики России развивается опережающими темпами, но все же отстает от уровня передовых стран.

Вторая составляющая – базы данных, базы правил или в целом база знаний. В России сегодня накоплено достаточное количество информационных ресурсов, но они не приведены к единым стандартам, что не позволяет в полной мере использовать их в бизнес-процессах. Что касается базы правил работы с информационным ресурсом, то здесь вопрос более сложный, требующий совершенствования законодательства, выработки определенной методологии организации работы с учетом человеческого фактора.

Третья составляющая – уровень отражения, способность субъекта (объекта) принимать информацию, аналитически ее обрабатывать и адекватно на нее реагировать, – ни что иное, как уровень сознания человека. Изменить мышление, воздействуя на сознание, сформировать определенные представления о рынке и возможности использования информационных технологий в бизнесе является на сегодня едва ли не основной задачей процесса информатизации. Даже если будет решен вопрос создания сети передачи данных (СПД), базы данных приведены к единым стандартам и выработаны базы правил, без увеличения уровня отражения говорить об информатизации России не приходится, так как отражение является критерием эффективности информационной системы [22].

Осуществив декомпозицию развития процесса информатизации на общественно значимые направления деятельности, необходимо рассматривать динамику их развития в системе, выявить значение и влияние каждой из подсистем на общую модель управления и на процессы развития в целом.

Из триединства процесса информатизации вытекает, что любая информационная система находится в трех измерениях и она объемна. Увеличивая величину составляющих процесса или одной из его составляющих, мы увеличиваем объем системы, повышая ее устойчивость.

Устойчивость системы означает, что она обладает такой внутренней структурой, которая обеспечивает существующий характер единения ее подсистем относительно определенного типа воздействия со стороны внешней среды, направленного на ее расчленение, то есть на разрушение данной совокупности как организации.

Одна из причин сдерживания процесса информатизации – неверная профессионально-эстетическая установка специалистов. Человек в процессе профессиональной подготовки проходит определенные стадии формирования мышления: семья, школа, высшее или среднее специальное учреждение, курсы и т. п. И везде ему говорят о значимости и необходимости той профессии, которой он овладевает. При закреплении полученных знаний на практике вырабатывается профессиональный снобизм и функциональное удовлетворение, после чего человека мало интересует эффективность его профессии и воздействие ее на другие направления деятельности в силу непонимания и отсутствия к ним всяческого интереса.

Внутренним противоречием в процессе информатизации является противостояние эффективности с функциональностью при взаимодействии каждой из трех составляющих процесса. То есть, каждый из специалистов в силу высокой квалификации в своей профессии и внутреннего эстетического восприятия оценивает свою роль как доминирующую и не учитывает интересы двух других составляющих триединого процесса. Поэтому эффективность всего процесса сводится к минимуму. Третейским судьей в данном случае должно стать государство. Именно государство своим вмешательством (интервенцией) должно противостоять профессиональным интересам, когда они вступают в противоречие с экономическими интересами всего общества [22].

С точки зрения информатизации государство есть информационная система, где органы государственной власти, институты рынка, корпоративные органы управления и хозяйствующие субъекты структурированы, и им приданы определенные функции. Именно детерминация функции и структуры определяют эффективность системы, а уровень отражения является критерием ее эффективности.

К вопросу информатизации в государстве необходимо подходить с точки зрения формирования экономики как целого, обеспеченного специально организованным началом системного механизма. Именно целостный взгляд на разнообразие процесса, сложность явлений действительности и системность – принципиальный момент такого подхода. Формирование информационной инфраструктуры рынка при данном подходе приведет к тому, что члены корпораций, применяя функциональное лоббирование своих интересов в сочетании с жесткой иерархией структуры системы, получат выгоду от сделок за счет эффективного построения собственных бизнес-процессов, а не от прибыли или приращения капитала по акциям корпорации с помощью игр на бирже или с перераспределением госсобственности.

Любая централизация управления экономическим процессом заставляет обращаться к органам государственной власти, децентрализация – к рынку. Тот факт, что большей частью информация де-юре децентрализована неоспорим. В силу отсутствия информационной инфраструктуры, способной направить информационные потоки в сторону производителя товаров и услуг, информация находится в эксплуатации коррупционно-криминальной среды и не может эффективно использоваться в экономических процессах. Необходима активизация процесса институциональных связей снизу вверх, чему в нашей стране практически не уделялось внимания.

Хозяйствующие субъекты на местах, с учетом региональной (или отраслевой) особенности, на основании федеральных законов и политики, проводимой государством, должны воздействовать на процесс структуризации информационной системы и придания ей функциональности по оказанию услуг на информационной основе, а не принимать правила по их информационному обслуживанию, навязываемые коррупционно-криминальными структурами [22].

Правильное представление о поведении в рыночных условиях на ментальном уровне в России не сформировано. Эту задачу должна решать информационная инфраструктура. Человек в своих действиях и суждениях больше опирается на структурные характеристики, заложенные в его памяти на основании личного, видового опыта или общественные знания. На основе общественных знаний возможно обновление ментального сознания.

Необходимо еще раз отметить, что сознание является одной из составляющих процесса информатизации. Без его корректировки и приведения в соответствие с поставленными задачами по формированию рыночной экономической системы невозможно достичь желаемой цели. В связи с этим необходима разработка стратегии воздействия на сознание через информационную инфраструктуру. Формирование информационной инфраструктуры в сочетании с политикой интервенций государства позволит изменить взгляд субъекта на мир в целом. Целенаправленная работа в этом направлении позволит достичь критического уровня корректировки сознания, позволяющего запустить механизм рынка, как глобальную информационную систему. Принимая во внимание междисциплинарный характер синергетики, и, исходя из принципов подчинения, можно с уверенностью говорить о том, что воздействуя на сознание, мы воздействуем на процесс информатизации в целом и на формирование рыночной информационной инфраструктуры в частности [22].

В силу особенностей исторического и экономического развития у России сегодня еще не сформировалась инфраструктура рынка, адекватная общественному сознанию развитых стран. Информатизация в условиях развитой инфраструктуры Запада понимается общественным сознанием как инструмент интенсификации бизнес-процессов. В России информатизацию необходимо рассматривать с точки зрения основы формирования инфраструктуры, как инструмент процесса самоорганизации и саморазвития.

Различие в осознании смысла и содержания слова «информация» на Западе и в России скорее вопрос психолингвистики и ментальности. По причине различия в смысловом содержании и разных стартовых условий интенсификации самого процесса в России и на Западе привнесенные информационные технологии из индустриально развитых стран скорее будут сдерживать естественный процесс информатизации России.

Бурное развитие США уже давно базируется на интенсификации информационных технологий и создании внутригосударственной системы искусственного интеллекта. Подобное течение развития информатизации происходит в Японии, Германии, Канаде, Англии и других странах. Развитие сети Интернет и глобализация экономики есть ни что иное, как целенаправленное формирование западной стороной внешней среды, как поля деятельности для их внутригосударственных систем искусственного интеллекта, обслуживающей национального производителя. Системе искусственного интеллекта может противостоять только аналогичная система, в противном случае Россия будет раздавлена информационно-экономическими тисками.

Для наглядности рассмотрим два предполагаемых сценария поведения двух конкурентов на рынке.

Первый сценарий: один из конкурентов предлагает второму все имеющиеся в его активе ноу-хау, чтобы поднять качество и увеличить количество выпускаемой продукции у своего конкурента. Так не бывает!

Второй сценарий: один из конкурентов допускает к себе на производство на постоянной основе работника конкурентов и полностью открывает ему свои планы и возможности. Так тоже не бывает!

Так нужно ли России развивать сеть Интернет на основе правил, определенных без ее участия? Да, нужно, но при условии создания и развития внутригосударственной системы организации работы с информационным ресурсом, защищающей интересы собственного производителя. Для этого необходимо владеть сложившейся ситуацией в области информатизации и иметь целостное представление об обозначенной проблеме.

При разработке сценариев информатизации необходимо исходить из того, что Россия не прошла последовательно все этапы эволюционного развития рыночной экономики и времени у нее на это нет.

Интенсифицировать эволюционный процесс развития возможно за счет детерминации функций структуры, увеличивая уровень отражения как критерий эффективности системы. Основой процесса интенсификации информатизации является принцип снизу вверх. Непременное условие – поддержка процесса всеми агентами государственной власти в соответствии с государственной политикой развития общества.

Существующее на сегодняшний день отставание в развитии сетей и средств коммуникации от индустриально развитых стран (рис. 1.3) можно компенсировать промежуточными нетрадиционными технологиями, что должно быть усилено повышением уровня отражения. Тогда можно в кратчайшие сроки создать на территории России, а при желании СНГ или Евразийского Союза, информационную инфраструктуру рынка с достаточно устойчивой семантикой.

Рис. 1.3. Уровень развития телекоммуникаций в России

При реализации поставленных задач необходимо проанализировать негативные течения в области информатизации, учесть те, которые могут возникнуть в ходе их реализации, а также спрогнозировать те тренды, которые могут появиться в ближайшем будущем. Часть из них кроется в подходах к созданию искусственного интеллекта.

1.4. Искусственный интеллект как базис информационной инфраструктуры рынка

Наибольший интерес в сфере создания систем искусственного интеллекта представляют работы профессора Л. С. Болотовой [13]. В них предлагается подойти к созданию информационной инфраструктуры рынка (далее – ИИР) как к большому и очень сложному мульти проекту по аналогии с природой, где имеется опыт создания совершенных информационных «механизмов». Имеется в виду человеческий организм, на который и следует ориентироваться.

При создании ИИР необходимо определить доминирование нравственных и этических приоритетов, реализовав их в самой структуре системы и процессах ее функционирования. Только тогда ИИР будет служить обществу и появится возможность воспитать поколение менеджеров, цели обогащения которых не будут приходить в противоречие с обществом [13].

Мы считаем человека здоровым, если он здоров физически, эмоционально, интеллектуально и духовно. Подобно организму человека, физическое здоровье ИИР обеспечивается качеством единого телекоммуникационного пространства, средств связи и передачи данных, наличием полного ассортимента «органов», которые качают информацию «кровь», насыщают ее всеми необходимыми качествами, очищают ее при необходимости, переваривают «пищу», находятся в постоянной связи с внешней средой.

Внешняя среда для ИИР – это все пользователи, сборщики информации, разработчики – все те, кто ее обогащает, модифицирует, развивает. Те, которые непосредственно обслуживает, входят во внутренний мир системы.

Интеллектуальное и эмоциональное здоровье – это совокупность аппаратно-программных средств и людей, с помощью которых информация становится доступной для всех желающих в наиболее удобном виде, не требуя при этом чрезмерных материальных, временных и интеллектуальных затрат.

Первые три уровня являются проекцией, заложенных в систему духовных, нравственных и этических принципов, которые далее будут в ней неукоснительно соблюдаться. Речь здесь идет о законодательной и нормативной базе, поддерживающей все отношения в ИИР.

Наглядным примером «бездуховной» глобальной системы является Интернет. Данный объект сегодня стал не только глобальным позитивным инструментом, но и планетарным «мусоропроводом», который широко используется криминальными элементами для ведения информационных войн, грабежа, шпионажа и прочих негативных действий. На этом фоне остается непонятным, чего больше несет миру Интернет – вреда или пользы. То же самое может произойти и с ИИР [13].

Возвращаясь к анализу информационной инфраструктуры, можно сделать вывод о том, что ее основу в нашей стране составляет море противоречивых, несвязанных программных систем и БД, разработчики которых больше озабочены сиюминутным выживанием, нежели заботой о будущем.

Именно «мозг», т. е. «память» ИИР, должен стать главной заботой сегодня. К его проектированию необходимо подойти с позиции создания системы искусственного интеллекта (СИИ), которая выполнял бы все основные «жизнеобеспечивающие» процессы в едином ключе, оставляя периферийным точкам свободу в пределах встроенных законов функционирования.

ИИР должна быть связана с государственным аппаратом, обеспечивать информацией, аналитическими представлениями, помогать власти принимать более качественные решения, делать их более прозрачными, а людей – ответственными. Любое перекрытие информационного канала приводит к застою и болезни. ИИР должна стать естественной частью единого организма системы информационного обеспечения процессов функционирования, управления и принятия решений на всех уровнях экономики.

Рынок – один из инструментов, обеспечивающих возможность государственного регулирования социально-экономических процессов. Информация для функционирования рынка также необходима для осуществления государственных функций регулирования и управления. Очевидно, что информационные системы рынка и государства должны быть связаны идеологически, концептуально, организационно, информационно, в том числе, форматами представления данных и общностью программного обеспечения. Приведенная модель позволяет сформулировать принципы ИИР:

1. Стремление к становлению сильного, нравственного гражданского общества зрелых граждан.

2. Поддержка духа сотрудничества, взаимодействия, кооперации при решении задач пользователями.

3. Постоянный поиск баланса частных и государственных интересов.

4. Поддержка у пользователей стремления быть частью единого.

5. Реализация принципов фондосопряжения ресурсов (информационных, материальных и др.) при решении задач управления и принятия решений на всех уровнях [13].

Принципы разработки и организации памяти ИИР:

По структуре – аналог кровеносной системы живого организма. Открытость, прозрачность и доступность.

Обозреваемость и образность.

Простота модификации и наращивания.

Единообразность форматов представления данных на «столбовых дорогах». Лингвистичность (семиотичность, понятийность) представления информа-ции на входах и выходах к пользователю.

Максимальное использование имеющегося качественного информационного ресурса, его анализ и учет.

Определение нормативной номенклатуры информационных потребностей всех участников рынка и осмысленная разработка недостающих информаци-онных ресурсов.

Принципы разработки интеллекта ИИР:

Немногочисленность и универсальность моделей механизмов обработки ин-формации и знаний. Независимость этих механизмов от конкретного содер-жания данных и знаний и их инвариантность.

Психологичность (когнитивность) этих моделей.

Наличие средств «убеждения» (обоснования) предлагаемых решений. Наличие единой, постоянно развивающейся и открытой базы конструктив-ных знаний (вычислительных, прогностических, статистических и других конструктов, отражающих совокупность методов и алгоритмов для осущест-вления формализуемых расчетов и задач).

Наличие единой синтаксически и семантически организованной и открытой для расширения понятийной (знаковой) среды, в рамках которой различные конструкты вызываются при необходимости. Наличие средств обучения и по-мощи.

Защита от деструктивных вмешательств и нападений [13].

Сложность системы ИИР требует особого внимания к способам организации памяти и доступа к ней (к имеющимся и необходимым БД). Очевидно, что объемы некоторых понятий составляют огромные БД, которые имеют своих владельцев, правила доступа, а также могут быть распределены как территориально, так и иерархически. Поэтому необходима структура организации всей совокупности баз данных, которая была бы прозрачной для интеллекта ИИР и обеспечивала бы доступ ко всей необходимой информации при решении задач. В качестве такой структуры может выступать иерархия метабаз[1] и баз данных (далее – МБД и БД).

Кроме экономической функции рынок по своей сути является социальной системой. Для ИИР это означает, что необходимо учитывать и моделировать все социальные отношения, в которые люди, группы людей (организации) могут взаимодействовать друг с другом, решая проблемы по получению прибыли. Следовательно, принятие решений, планирование действий невозможны без учета и моделирования тех отношений, в которых находятся партнеры. Поэтому концепция интеллекта ИИР должна базироваться на методологии мульти-агентных систем.

Сложность проекта создания ИИР, основанного на идеях искусственного интеллекта, сопоставима со сложностью информационно-программного комплекса космического корабля и допускает:

• Разбиение на ряд монопроектов и их координированную параллельную разработку.

• Создание ряда демонстрационных образцов частей системы и их стыковку.

• Постепенное расширение проекта и наращивание способностей ИИР без последующего передела.

• Передача интеллектуального ядра ИИР и демонстрационных моделей непосредственно на места для информационной адаптации и «наращивания», его привязки после соответствующего обучения участников процесса разработки.

• Использование современных информационных технологий непосредственно в процессе проектирования.

• Постепенное «втягивание» в проект имеющегося запаса моделей и систем расчетного характера.

России просто необходимо научиться самостоятельно или в союзе со странами-партнерами, интегрированными в единое экономическое пространство, выполнять проекты подобного класса, иначе мы всегда будем находиться в роли подмастерьев у Запада, с точки зрения управления глобальными информационными потоками.

1.5. Пути формирования единого информационно-экономического поля на базе информационно-интегрированной телекоммуникационной среды

Проблема формирования Единого интегрированного информационно-экономического поля (далее – ЕИИЭП) масштабна и многогранна. Она затрагивает практически все аспекты государственного развития и человеческой жизнедеятельности. Проблема актуальна еще и потому, что ее решение направлено на разработку инструментов повышения эффективности государственного управления, так как формирование ЕИИЭП способствует повышению уровня национальной экономической безопасности и конкурентоспособности в условиях глобализации, что сегодня фактически эквивалентно вопросу о сохранении экономической и политической независимости. Прежде чем продолжить анализ существующей ситуации, коротко определимся с терминами.

Единая информационная среда отражает физические свойства информационной инфраструктуры и определяет совместимость программных и аппаратных средств. Понятие единое информационное пространство отражает информационную инфраструктуру, неразрывно связанную с конкретным образцом товара. Единое информационное поле представляет собой интегрированную информационную среду, которая обеспечивает обмен данными между субъектами при решении задач соответствующего уровня (рис. 1.4).

На рис. 1.5 представлен прогноз возможных сценариев развития экономики России по показателю ВВП, проведенный в 2008 году, на основе анализа товарных рынков и утвержденных программ отраслевого развития того периода.

Как видно из экспертных прогнозных оценок, на данном этапе развитие российской экономики фактически складывается по тренду, усредняющему инерционный и энергосырьевой прогнозы развития. До получения результатов от попытки реализации планов инновационного развития в России предстоит еще многое сделать.

Рис. 1.4. Различение единого информационного поля и пространства

Наше отставание от лидеров глобального развития по ряду направлений становится угрожающим. Мир ускоряет темпы развития, а мы откатываемся назад или буксуем, лишь в узких сегментах рынка сохраняя свое лидерство. Если тенденции последних десятилетий продолжатся еще несколько лет, возникнет разрыв, который невозможно будет ликвидировать ни при жизни нынешнего, ни последующих поколений. В то же время решение задачи возвращения в ряды наиболее развитых государств мира России по силам и возможно при решении вопроса повышения эффективности государственного управления, как важнейшего фактора форсированного развития и обеспечения национальной конкурентоспособности и безопасности.

Предсказуемость и устойчивость развития во многом определяется качеством информационного обеспечения процессов государственного управления и эффективностью информационного взаимодействия органов власти, местного самоуправления, товарных рынков, предпринимательства, институтов гражданского общества и населения в рамках единого национального информационно-экономического пространства, (в условиях создания единого таможенного пространства с Казахстаном и Белоруссией и формирования зоны свободной торговли в СНГ).

Очевидно, что государственное регулирование и информатизация – два взаимозависимых элемента единой системы. Задача государства – обеспечить единство и целостность экономического организма.

Информационное пространство России разделено множеством межведомственных и межрегиональных барьеров, так как оно строится на основе функционально-проблемного подхода по отраслевому или территориально-отраслевому принципам. Это обусловливает узковедомственную ориентацию существующих и создаваемых информационных систем и изолированный характер содержащихся в них информационных ресурсов, исключающий возможность их органичного взаимодействия друг с другом.

Ведомственные информационные системы строятся на разных платформах, а информационные ресурсы ведомств, как правило, не являются функционально полными. Не налажено межведомственное и межрегиональное информационное взаимодействие. Состояние информационного обмена в горизонтальной плоскости практически на всех уровнях управления не отвечает современным требованиям.

Государственные информационные ресурсы не вовлечены в хозяйственный и коммерческий оборот. Негосударственные информационные ресурсы не отражают реальное состояние рыночного сектора экономики и не содержат данных, необходимых для органов государственного управления. Несовершенна система классификации и кодирования объектов информационного учета. Неудовлетворительно нормативно-правовое обеспечение регулирования процессов формирования, актуализации, защиты, использования и предоставления государственных и негосударственных информационных ресурсов различными категориями собственников и потребителей информации.

Решению задачи обеспечения единства и целостности системы управления должно способствовать формирование единого интегрированного информационно – экономического поля (далее – ЕИИЭП) России.

ЕИИЭП должно целостно и функционально полно отражать актуальное состояние производственно-экономического комплекса, социальной сферы и рынков, содержать структурированную взаимоувязанную систему первичных социально-экономических показателей, обеспечивающую формализованное описание социально-экономического организма на всех уровнях и во всех звеньях управления – от предприятия до отрасли, от муниципального образования и региона до государства в целом.

Как было отмечено ранее, формирование ЕИИЭП России необходимо осуществлять и развивать на базе искусственного интеллекта. Стратегия формирования ЕИИЭП и ее экономическое содержание должны обеспечить решение следующих задач:

Внутригосударственный уровень – сформировать инструмент мониторинга национальной социально-экономической среды, учета и инвентаризации экономического потенциала, повышения эффективности системы национального управления, включая местное самоуправление, обеспечить информационную поддержку реального сектора товарных рынков, предпринимательства, гражданского общества и населения.

Надгосударственный уровень – содействовать развитию прямых межрегиональных и межгосударственных торгово-экономических связей, взаимовыгодной интеграции и кооперации, как с ближним зарубежьем, так и на уровне интеграции в глобальную экономику.

Важно, чтобы информатизация не свелась к ограниченной задаче компьютеризации, так как реальная отдача от применения информационных технологий обеспечивается не столько техническим превосходством, сколько оптимальной производственно ориентированной архитектурой информационных систем и продуманным подходом к организации информационных ресурсов и потоков.

Падение эффективности централизованных систем управления и необходимость создания системы государственного управления, отвечающей формируемой рыночной модели экономических отношений, обусловливают поиск новых концептуальных подходов к решению данной задачи.

Системообразующим элементом инфраструктуры ЕИИЭП должна стать подсистема госзаказа (государственная контрактная система), так как она охватывает практически все сегменты национальной экономики. Инфраструктуры ЕИИЭП должна обеспечить укрепление финансово-экономической вертикали власти, создать условия для формирования централизованной системы государственных и муниципальных закупок как инструмента обоснованного и сбалансированного стратегического планирования. Формирование ЕИИЭП актуально и для информационной поддержки рынков и предпринимательства, создания условий для экономической самоорганизации общества.

Для формирования информационных ресурсов ЕИИЭП России как совокупности региональных ресурсов и достижения эффективного информационного взаимодействия на межрегиональном, межведомственном, национальном и межгосударственном уровнях предусматривается решение комплекса задач: организационно-методологических, нормативно-правовых, технико-технологических и инфраструктурных [9].

Учитывая масштабность и противоречивость поставленной задачи, на достижение целей программы формирования ЕИИЭП значительное влияние будет оказывать правильный выбор организационной структуры управления программой, ее гибкость, способность объединить усилия всех заинтересованных участников. Сложность и риски проекта формирования ЕИИЭП обусловливают необходимость апробации концептуальных решений на базе регионального уровня с последующим тиражированием.

Концепция формирования ЕИИЭП России должна лечь в основу национальных Концепции государственной политики в сфере информатизации органов государственной власти, местного самоуправления, информационной поддержки реального сектора экономики, товарных рынков, гражданского общества и населения. Рассмотрим подходы к его формированию.

В настоящее время Россия превратилась в огромную международную арену борьбы за рынки сбыта для иностранных компаний. Общую картину российского информационно-телекоммуникационного пространства (далее – ИТП) можно наглядно представить в виде дырявого лоскутного цветного одеяла, где кусочки одного цвета представляют зону влияния определенной иностранной компании. Очевидно, что сшиты разные кусочки нитками самых различных цветов и качества.

Сегодня можно найти любое оборудование: коммутационное, радиорелейные станции, блоки для сотовых сетей радиосвязи всех стандартов, интерфейсные карты и устройства для сопряжения с российскими системами обмена информацией, цифровые коммутаторы и т. п. Отечественное производство разорено и не может практически ничего производить из того, что соответствовало бы современным стандартам на потребительском рынке. Из этого следуют неизбежное и очень скорое моральное старение аналогичных российских систем и технологий, сокращение ассигнований на их разработку, ухудшение отечественной электронной и аэрокосмической промышленности, незащищенность национальных интересов.

В результате недостаточного выделения ресурсов на решение базовых проблем инфраструктурного характера (электронная компонентная база, национальная программная платформа, ЕИИЭП) нарастает острая проблема безопасности страны. Так иностранные компании, работающие на территории России, используют спутники и наземное оборудование в основном американского производства в кооперации с азиатскими и европейскими фирмами, системы управления которыми находятся за пределами России. Зарубежные компании и их дочерние фирмы, пользуясь неподготовленностью наших фирм к жесткой конкурентной борьбе, а также несовершенством законодательства Российской Федерации, к настоящему времени взяли под контроль до 80 % телекоммуникационных и информационных сетей России и некоторых стран СНГ [11, 12, 61].

По некоторым сведениям экономический ущерб, наносимый сегодня России только в области связи в результате использования иностранного оборудования, превышает сотни миллионов долларов. Доминирующий контроль иностранным капиталом информационного поля России (в том числе спутников и средств наземной связи) совершенно не исключает возможность его отключения в особое время, что может привести к полной потере управления не только рынком, но и страной в сложных ситуациях, как это случилось уже на нашей памяти с Ираком в 2003 году[12].

Как упоминалось ранее, в США разработана национальная программа «Технология экономического роста Америки. Новое направление, которое предстоит создать», в рамках которой разработана подпрограмма развития искусственного интеллекта (сеть Абеллене или Интернет-2), доступ в которую из внешних сетей закрыт.

Развивая всемирную сеть Интернет, Америка вживляет в других странах программное обеспечение корпоративных информационных систем по управлению экономическими процессами субъекта. При этом вполне можно предположить возможность автоматической трансляции информационных потоков, связанных со снабжением, сбытом, расширением производства, инвестициями и т. д. для обработки в Интернет-инфраструктуре системы искусственного интеллекта на базе сети Абеллене. В результате США получает преимущество принятия решений и фактически способны управлять экономическими процессами в странах-конкурентах [22].

Рядом европейских стран, Японией и Китаем были осознаны последствия воздействия США на течение экономических процессов. В результате Правительствами этих стран приняты решения о создании внутригосударственных систем организации работы с информационными ресурсами, защищающим интересы своего производителя. Россия оказалась неготовой противостоять экономическому давлению зарубежных информационных систем на свою экономику, вследствие чего усилилось нарастающее экономическое превосходство западных стран на высокотехнологичных рынках.

Цивилизованное государство законодательно регламентирует присутствие иностранных конкурентов и защищает свои информационные поля от их проникновения. Так, например, в США участие российских предпринимателей в создании американских информационно-коммуникационных систем и сетей официально запрещено, а участие других иностранных фирм ограниченно 20‑ю процентами. Иностранцы также не имеют права доступа как к управлению оборудованием, так и к контролю информационных каналов и самой информации. Аналогичные законодательства приняты во многих развитых странах мира [22].

В целях противодействия опасностям и негативным воздействиям глобализации, а также рискам применения информационного оружия (рис. 1.6) Китай, например, создает свою собственную независимую от Интернета национальную сеть, базирующуюся на китайском языке, чипах и протоколах собственной разработки.

В этой части книги уместно процитировать доклад национального разведыва-тельного совета США о развитии мира к 2025 году.

Продолжат свое развитие в течение последующих 20 лет различные конфлик-ты, по мере того как потенциальные участники боевых действий будут брать на вооружение достижения науки и технологии, увеличивающие поражаю-щую способность вооружений и изменяющие безопасность окружающей об-становки. Военные действия в 2025 году, вероятно, будут характеризоваться следующими стратегическими трендами.

Растущая важность информации. Прогресс в развитии информационных технологий позволит осуществлять новые синергетические формы ведения боевых действий посредством комбинации усовершенствованного оружия высокой степени точности (включая наведение на цель и возможности раз-ведки и наблюдения), качественно улучшенного командования и контроля, расширенного использования искусственного интеллекта и робототехники. Распространение в будущем высокоточного оружия дальнего радиуса дей-ствия позволит растущему числу государств угрожать противнику быстрым разрушением критически важных инфраструктур: в экономике, энергетике, политике, военной и информационной областях.

Растущее значение информационных технологий как условия повышения способности к современным методам ведения войн сделает информацию главной целью в будущих конфликтах. К 2025 году некоторые государства, возможно, будут размещать у себя оружие, нацеленное на уничтожение или нейтрализацию информации, сенсоров, коммуникационных сетей и систем, включающих противоспутниковые системы, системы подавления радиоча-стот и лазерное оружие.

Эволюция иррегулярных военных возможностей, переход к иррегулярной во-енной тактике как государственных, так и негосударственных акторов в каче-стве основного метода ведения боевых действий против усовершенствованных вооруженных сил будет ключевой характеристикой конфликтов в 2025 году. Распространение легкого вооружения, включая высокоточные тактические и рассчитанные на одного человека портативные системы вооружений, инфор-мационные и коммуникационные технологии значительно повысят угрозы, которые будут представлять иррегулярные формы ведения боевых действий в течение грядущих 15–20 лет. Современные коммуникационные технологии, такие как спутниковые системы и сотовая связь, Интернет и коммерческие кодирование и шифрование, наручные навигационные устройства, системы переработки информации высокой емкости, которые могут содержать огром-ное количество текстов, карт, цифровых изображений и видео, в большой степени облегчат для будущих иррегулярных сил возможности организации, координации и осуществления рассредоточенных операций.

Возрастание важности невоенных аспектов ведения войны. Невоенные спо-собы ведения войн, такие как кибер-атаки, экономические атаки, ресурсные войны, психологические операции, основанные на информации формы кон-фликтов, станут преобладать в течение следующих двух десятилетий. В буду-щем государства и негосударственные противники окажутся вовлеченными в медиа-войну ради доминирования в 24-часовом цикле новостей и манипу-ляции общественным мнением с целью навязать собственную повестку дня и обеспечить массовую поддержку собственному делу[2].

Рис. 1.6. Составляющие информационного оружия

Для активизации экономических процессов внутри России и защиты российского предпринимателя необходимо формирование российской национальной информационной инфраструктуры на основе искусственного интеллекта. Целесообразна интеграция действующих элементов информационной инфраструктуры рынка в единое информационное поле.

Ставя задачу, мы должны четко понимать, с чем имеем дело, и в каких условиях должна будет функционировать единая система. Более того, нужно задать вопросы: возможно ли вообще создание такой системы в данных условиях? Сколько понадобится сил и средств, для того, чтобы сшить разнокалиберные куски в целостное, управляемое российской стороной, а не иностранными коллегами «одеяло», под которым простым российским гражданам и предпринимателям будет комфортно и тепло? Каким образом должно быть устроено это единое телекоммуникационное пространство, чтобы оно действительно решало свою целевую задачу – обеспечивало процессы прохождения информации, ее хранение, преобразование и представление, а также связывало бы любые точки этого пространства, было бы защищено от нежелательных иностранных вмешательств и воздействий?

Первое, что необходимо сделать – это разработать и принять закон, разрешающий операторскую и другие виды деятельности в российских региональных и федеральных информационно-телекоммуникационных сетях (далее – ИТС) компаниям, в акционерном капитале которых иностранцы имеют не более 20 %. Нормы закона должны оговаривать доступ иностранцев и лиц с двойным гражданством к управлению российскими информационно-телекоммуникационными сетями и к контролю за циркулирующей в них информацией. Также необходимо ввести критерии к ввозимому зарубежному информационно-телекоммуникационному оборудованию в части требований по интерфейсам, по выполнению функций СОРМ, по недопущению «черных ящиков», закладок и т. п. [11, 12].

Опыт развития ИТС в Англии, США, Австралии и других развитых странах показал, что ограничение в законодательном порядке монополизма государственных телекоммуникационных услуг и создание правовых основ для равноправной деятельности альтернативных структур различных форм собственности с правом неограниченного взаимного подключения создаваемых ими сетей и услуг позволяет резко сделать рывок в области развития сетей, снижения тарифов на услуги. Необходимо выступить с законодательной инициативой о принятии Закона, предоставляющего равные права и определяющего правила недискриминационного доступа к инфраструктуре операторам телекоммуникационных и информационных сетей различных форм собственности. Данная инициатива должна сопровождаться ужесточением контроля со стороны антимонопольных органов тарифной политикой, соблюдением международных стандартов по интерфейсам сопряжения различных сетей между собой.

В связи с тем, что почти 80 % АТС РФ к настоящему времени морально устарели и не подлежат модернизации при совершенствовании сети связи, необходим переход к современной информационно-интегрированной телекоммуникационной среде (далее – ИИТС), базирующейся на принципах коммутации цифровой сети со службами ISDN (Integrated Services Digital Network) и предоставляющей полный комплекс услуг, в том числе: телефонной связи; сотовой радиосвязи; радиодоступа; передача данных; передача факсимильной информации; конференцсвязь; видеосвязь; передача программ интерактивного кабельного телевидения; передача программ телевидения, обмен телевизионными программами; передача программ радиовещания; предоставление каналов спутниковой, радиорелейной, оптоволоконной связи.

Нужно рассматривать ИИТС как часть телекоммуникационной сети связи России (ее дополнение и расширение). ИИТС должна создаваться на базе новейших достижений в области телекоммуникаций. Должно быть предусмотрено сопряжение ИИТС с сетями общего пользования. ИИТС представляется как единое целое, включающее три компонента: космическую, наземную, кабельную (в том числе оптоволоконную и радиодоступа), объединенные единым замыслом и техническими решениями.

Учитывая высокую капиталоёмкость строительства и модернизации телекоммуникационных систем, на первом этапе предпочтение следует отдавать выделенным и наложенным сетям (в отличие от локальных наложенные сети не требуют специальных аппаратных средств для подключения).

На каналах ИИТС должны создаваться локальные вычислительные сети (далее – ЛВС), большие системы сбора, обработки информации и информационного обмена с использованием технологии передачи информации с временным разделением и уплотнением (TDMA, DAMA), как в космическом, так и в наземном компоненте [11].

Должен соблюдаться принцип нормативного проектирования для определения информационных потребностей всех участников информационного обмена. Необходимо формирование иерархической структуры участников информационного обмена по вертикали и определение нормативных информационных потребностей по горизонтали. Также нужно осуществить разбиение иерархической структуры информационного обмена на типовые информационные целостности:

• производственная, ориентирующаяся на продукцию для индивидуального потребления – целостность потребительского типа;

• целостность, обеспечивающая потребности социальных систем (образования, здравоохранения, спорт и т. п.);

• целостность социально-потребительского типа;

• целостность, обеспечивающая потребности государства как системы – общегосударственная;

• целостности ведомственного характера (стройиндустрия и т. п.).

При проектировании необходимо предусмотреть включение в ИИТС ряда функциональных подсистем, осуществляющих как общероссийские функции, так и специализированные функции ведения проблемных баз данных и расчетно-аналитических услуг, таких как экологический мониторинг, прогнозирование чрезвычайных ситуаций и т. п. [12].

В основу формирования ЕИИЭП следует заложить создание системы искусственного интеллекта. В единый государственный план информатизации России должны быть включены проекты создания единого информационного поля надгосударственного и федерального уровня, включая разработку и внедрение защищенных информационных технологий.

Таким образом, создание национальной информационной системы (сети) на основе единого информационно-экономического пространства необходимо для интенсивного развития экономики и обеспечения государственной безопасности. В условиях интеграции страны в мировое сообщество, создания единого экономического пространства стран Таможенного и Евразийского союзов эти вопросы становятся еще более актуальными.

1.6. Формирование единого информационно-экономического Евразийского пространства и зоны свободной торговли СНГ

Опыт СНГ позволил запустить многоуровневую и разноскоростную интеграцию на постсоветском пространстве, создать такие востребованные форматы, как Союзное государство России и Белоруссии, Организация Договора о коллективной безопасности, Евразийское экономическое сообщество, Таможенный союз и, наконец, Единое экономическое пространство[3].

1 июля 2011 года на внутренних границах трех стран был снят контроль за передвижением товаров, что завершило формирование единой таможенной территории. 1 января 2012 года сделан следующий шаг интеграции, начало функционировать единое экономическое пространство России, Белоруссии и Казахстана. Создался рынок с более чем 165 млн. потребителей, с унифицированным законодательством, свободным передвижением капиталов, услуг и рабочей силы.

Принципиально важно, что ЕЭП базируется на согласованных действиях в ключевых институциональных областях – в макроэкономике, в обеспечении правил конкуренции, в сфере технических регламентов и сельскохозяйственных субсидий, транспорта, тарифов естественных монополий. Единая визовая и миграционная политика позволит снять пограничный контроль на внутренних границах. Каждая из компаний в любом государстве-члене ЕЭП фактически будет пользоваться всеми преимуществами отечественного производителя, включая доступ к госзаказам и контрактам.

Так, в интересах бизнеса уже принято решение начать кодификацию правовой базы Таможенного союза и ЕЭП. Для работы хозяйствующим субъектам будет достаточно двух базовых документов – Таможенного кодекса и Кодифицированного договора по вопросам Таможенного союза и ЕЭП.

С 1 января 2012 года в полном формате заработал и Суд ЕврАзЭС, рассматривающий все факты, связанные с дискриминацией, нарушением правил конкуренции и равных условий ведения бизнеса.

Принципиальная особенность Таможенного союза и ЕЭП – это наличие надгосударственных структур. Строительство Таможенного союза и Единого экономического пространства закладывает основу следующего, более высокого уровня интеграции – Евразийского союза – мощного наднационального объединения, способного стать одним из полюсов современного мира и при этом играть роль эффективной «связки» между Европой и Азиатско-Тихоокеанским регионом. В том числе это означает, что на базе Таможенного союза и ЕЭП необходимо перейти к более тесной координации экономической и валютной политики, создать полноценный экономический союз.

Сложение природных ресурсов, капиталов, сильного человеческого потенциала позволит Евразийскому союзу быть конкурентоспособным в индустриальной и технологической гонке, в соревновании за инвесторов, за создание новых рабочих мест и передовых производств, наряду с другими ключевыми игроками и региональными структурами – такими как ЕС, США, Китай, АТЭС – обеспечивать устойчивость глобального развития.

Евразийский союз послужит своего рода центром дальнейших интеграционных процессов. То есть будет формироваться путем постепенного слияния существующих структур Таможенного союза и Единого экономического пространства.

Евразийский союз не должен противопоставляться СНГ. У каждой из этих структур есть свое место и своя роль на постсоветском пространстве. Экономической основой Содружества должен стать максимально либеральный торговый режим. По инициативе России – в рамках ее председательства в СНГ в 2010 году – был подготовлен проект нового Договора о зоне свободной торговли, базирующийся на принципах ВТО и нацеленный на полномасштабное снятие разного рода барьеров. В октябре 2011 года данный договор был подписан.

Следует отметить, что Евразийский союз – это открытый проект, присоединиться к которому могут, прежде всего, страны Содружества.

Еще в 2003 году Россия и ЕС договорились о формировании общего экономического пространства, координации правил экономической деятельности без создания наднациональных структур. В развитие этой идеи Россия предложила европейцам вместе подумать о создании гармоничного сообщества экономик от Лиссабона до Владивостока, о зоне свободной торговли и даже более продвинутых формах интеграции. О формировании согласованной политики в сфере промышленности, технологий, энергетики, образования и науки. И, наконец, о снятии визовых барьеров.

Для начала должны сформироваться общие подходы внутри сложившихся региональных структур – ЕС, НАФТА, АТЭС, АСЕАН, МЕРКОСУР и других, а затем – путем диалога между ними. Именно из таких интеграционных «кирпичиков» может сложиться более устойчивый характер мировой экономики, не мыслимый без интеграции информационных инфраструктур.

Евросоюз и формирующийся Евразийский союз – основывая свое взаимодействие на правилах свободной торговли и совместимости систем регулирования, объективно, в том числе и через отношения с третьими странами и региональными структурами, способны распространить эти принципы на все пространство – от Атлантики до Тихого океана.

В этой связи Таможенный союз России, Белоруссии и Казахстана уже начал переговоры о создании зоны свободной торговли с Европейской ассоциацией свободной торговли. В повестке форума АТЭС, который пройдет в 2012 году во Владивостоке, важное место займут темы либерализации торговли, снятия барьеров на пути экономического сотрудничества. Причем Россия будет продвигать общую, согласованную позицию всех участников Таможенного союза и ЕЭП.

Таким образом, интеграционный проект выходит на качественно новый уровень, открывает широкие перспективы для экономического развития, создает дополнительные конкурентные преимущества. Такое объединение усилий позволит России не просто вписаться в глобальную экономику и систему торговли, но и реально участвовать в процессе выработки решений, задающих правила игры и определяющих контуры будущего.

Важнейшим элементом евразийского союза должно стать единое информационное пространство государств, под которым понимается система организационно и методически увязанных национальных информационных ресурсов, технологий их ведения и использования, телекоммуникационных систем и сетей, функционирующих на основе единых принципов и правил и обеспечивающих информационное взаимодействие государственных органов, национальных информационных центров и организаций, включая международные. Данная инициатива рождает целый комплекс задач, решение которых целесообразно разделить на несколько классов: информатизация и регулирование рынков товаров и услуг; методы и технологии формирования информационных систем для товаропроводящих инфраструктур; инфраструктура товарных рынков и информационные системы федерального, регионального и муниципального уровней.

Глава 2. Информатизация и проблемы регулирования рынков товаров и услуг

2.1. Особенности госрегулирования развития информационной инфраструктуры рынков

Одним из последствий перехода от централизованного управления к рыночной экономике в 90‑е годы прошлого века стало свертывание государственных информационных служб.

В структурно выстроенной системе информационного обеспечения административно-командной системы управления СССР существовали Госплан, Госснаб, территориальные органы снабжения и сбыта, отраслевые министерства и ведомства. Вместе с исчезновением этих структур были ликвидированы и существовавшие при них службы информационного обеспечения (рис. 2.1). Образовавшийся информационный вакуум до сих пор не заполнен, что приводит к разрыву информационных связей между субъектами товарного рынка страны – производителями и потребителями.

Вначале перехода на рыночные отношения новые отечественные акционерные предприятия оказались в информационной блокаде ввиду недостатка у них средств на рекламу своей продукции и отсутствия механизмов коммуникации. Создавшиеся условия стали благоприятными для иностранных товаропроизводителей, которые не только обладали необходимыми средствами для широкой рекламы своей продукции, но и имели многолетний опыт ее эффективного использования.

Одним из ключевых факторов нормального развития экономических реформ является создание условий для информационного обмена на многоуровневой основе. До сих пор в России недостаточно развиты организационные принципы формирования информационного обеспечения рынков сбыта и предложений. С прекращением деятельности Главснаба и изменением экономических условий процесс формирования рынков сбыта стал стохастическим, замкнутым территориально или по отраслям.

Рис. 2.1. Структурная схема стратегического информационного обеспечения в СССР

При неполной информации в деятельности предприятий возрастает роль прогнозирования, глубокого знания потребностей клиента, верной направленности маркетинговых мероприятий. Важным механизмом становится база данных маркетинга, которая актуальнее простого накопления данных.

Потребность рынка в информации коммерческого плана постоянно находит выражение в печатных и электронных формах. Процесс этот во многом спонтанный и неэффективный, происходит на низком технологическом уровне, тем не менее, создал и поддерживает информационную среду, обеспечивающую рынок сбыта и предложений.

Информационные инфраструктуры России оказались неподготовленными к новым условиям работы и требованиям клиентуры.

Устойчивое развитие информационного рынка возможно через системное совершенствование нормативно-правовой базы и развитие инфраструктуры. Именно государственные органы должны способствовать развитию рынка информации, организовывать унификацию и контроль форматов, разработку стандартов, лицензирование технологий в рамках задач информационной безопасности.

Рассмотрим опыт регулирования рынка в ряде зарубежных стран.

В США госрегулирование рынка происходит на трех уровнях: Федеральным правительством, правительством штатов и муниципалитетами. Оно осуществляется через антимонопольное законодательство, налоговую политику, контроль цен, через систему государственного лицензирования работы с рядом товаров, ограничения вывоза ряда товаров в другие страны.

Антитрестовским регулированием и контролем торговли в интересах потребителей занимается Федеральная торговая комиссия, а также антитрестовский отдел Министерства юстиции США. В функции комиссии, помимо прочего, входит регулирование слияния фирм с целью обеспечения ценовой конкуренции и регулирования рекламы. В округах вмешательство в дела внутренней торговли ограничивается выдачей лицензий на отдельные виды торговых занятий – продажу алкогольных напитков, устройство аукционов, развозную и разносную торговлю.

В Японии регулирующее воздействие на рыночную экономику обеспечивается через экономическое планирование, основанное на рыночной экономике, где важнейшим принципом является ценовой механизм. Государственное регулирование экономики в этой стране осуществляется, в основном, в области ценообразования. Административно регулируется 20 % потребительских цен, в том числе на рис, пшеницу, мясные и молочные продукты.

В Германии экономическая модель близка японской. Однако участие государства, прежде всего, проявляется в решении социальных проблем. Существуют законодательные меры для обеспечения конкурентной среды и предупреждения обмана покупателей. Кроме того, введен порядок обязательного извещения о слиянии предприятий, в котором участвуют фирмы с товарооборотом свыше 1 млн. евро. Контролю подлежат все слияния предприятий, доля которых на рынке превысит 5 %.

Ценообразование в условиях рыночной экономики свободное, но, согласно решению Федерального Конституционного суда, правительство вправе «в любое время устанавливать максимальные цены и разницу в уровне цен, исходя из целей стабилизации цен».

В государственном регулировании торговой деятельности Великобритании участвуют четыре основных закона, направленных на поддержание и упорядочение конкуренции: о справедливой торговле, об ограниченной торговой практике, о ценах предпродажи, о конкуренции. Инфраструктура товарных рынков и информационной сети Великобритании практически полностью находится в руках частного и кооперативного секторов. Исключение составляет некоторая часть предприятий питания при государственных (муниципальных) больницах, школах и т. п. Возросло число законодательных актов, направленных на защиту интересов потребителей (Закон о продаже товаров, Закон о незаконных товарах, Закон о мерах и весах).

Кроме перечисленных законов, существует целый ряд кодексов, регулирующих взаимоотношения фирм инфраструктуры и действующих применительно к отдельным элементам их деятельности (реклама, исследования рынка, развозная торговля).

Стоит заметить, что государство не должно регулировать работу участников информационного рынка административными методами (через ценовую политику, через допуск к рынку, цензуру), это может погубить рынок. Однако государство не может быть в стороне от процесса формирования банков данных производителей, так как само использует эту информации и имеет необходимость осуществлять мониторинг цен, номенклатуры товаров.

Одной из первых стран, приступивших к системной реализации программы информатизации, стали США. В настоящее время США теряет рынки сбыта в компьютерной технике, телекоммуникациях и микроэлектронике из-за агрессивного развития данных отраслей в Японии, Германии, Китае, Южной Корее. Причиной кризиса в информационном секторе экономики США является исчерпание задела, созданного государственными программами информатизации в прошлые годы (например, глобальная сеть Интернет выросла из созданной оборонным ведомством сети ARPAnet).

Принятие модели развития, названной «Вашингтонский консенсус», способствовало появлению так называемого «калифорнийского чуда» – «кремневой долины» на севере Калифорнии. Суть модели заключается в уменьшении государственного регулирования, предельном снижении налогов и создании условий конкуренции. Эффективное развитие информационных процессов при таких условиях стало возможно из-за того, что частный бизнес в США успешно приватизировал достижения многолетних оборонных программ, профинансированных налогоплательщиками.

В условиях текущего информационного кризиса Конгресс и Президент США пересматривают подходы к управлению процессами информатизации. Одним из приоритетных направлений признано информационное обслуживание граждан, из-за чего пересматриваются нормы основных законов США, связанных с участием властных структур в данном процессе.

Так, в 1996 году существенной переработке подвергся основополагающий информационный закон «О свободе информации» (The Freedom of Information Act), в новой редакции которого подробно расписаны обязанности госучреждений по предоставлению гражданам информации посредством Интернета. В результате в настоящее время 60 % американцев, имеющих доступ в Интернет, пользуются правительственной информацией и получают от власти разнообразные услуги с использованием Интернета. Кроме этого, американское правительство является крупнейшим в мире потребителем информационных технологий (техники и программных средств). Расходы правительства в этой области составляют 40–50 млрд. долл. в год. Данное обстоятельство заставляет правительство постоянно обращать особое внимание на эффективность использования таких гигантских средств [4*].

Результатом политики правительства США в области информации и информационных технологий стало возникновение электронного правительства. Для этого, сначала, были унифицированы на уровне всех правительственных учреждений процессы сбора и предоставления информации, приобретения и использования информационных технологий, а также (что является основополагающим) создана унифицированная и эффективная государственная инфраструктура управления всеми информационными процессами.

В Европе в параллель с США в соответствии с Пятой рамочной программой исследований был разработан проект «Технологии информационного общества». Однако неудовлетворительные результаты первого года его выполнения побудили Европейскую Комиссию в конце 1999‑го выступить с новой инициативой – «Электронная Европа», которая была принята в мае 2000 г. и призвана активизировать деятельность по формированию общеевропейского информационного общества.

Наряду с общеевропейской инициативой есть национальные программы по информатизации у Великобритании, Франции и других стран Европы и мира. Сравнение этих программ с основным программным документом первой декады 2000‑х по информатизации в Российской Федерации (ФЦП «Электронная Россия») указывает на их серьезные различия.

Ключевая цель программ западных стран состоит в достижении лидирующих позиций в экономике и социальном развитии общества. В российской программе наряду с ускорением экономического роста обозначено укрепление государственного управления. Программы западных стран имеют четко выраженную социально-экономическую направленность и главным объектом в них являются человек и человеческие ценности. Российская программа отражает главным образом интересы государства и лишь опосредованно интересы людей.

В зарубежных программах большое внимание уделяется укреплению доверия людей к информационным технологиям, поддержке малого и среднего бизнеса и мониторингу, т. е. человеческому фактору. Специфика российской программы состоит в укреплении государственных институтов, органов власти и механизмов взаимодействия государства с хозяйствующими субъектами, а также в содействии развитию средствами массовой информации.

Отличительная особенность большинства европейских программ и стратегий их реализации состоит в том, что все используемые онлайновые технологии – электронную коммерцию, электронное правительство, электронный бизнес и т. д. – они рассматривают не как самостоятельные изолированные сферы деятельности, а как интегрированную среду, представляющую собой единый фундамент для перехода к цифровой экономике и информационному обществу. В российской программе до 2011 года не был заложен такой принцип интеграции онлайновых технологий в информационное общество. В России декларируются принципы информатизации ключевых отраслей экономики и сфер общественной жизни, тогда как страны ЕС ориентируется на формирование общеевропейского информационного общества.

В отличие от зарубежных программ, рассчитанных на два-три года, российская была определена на более длительный период. Однако, несмотря на столь большую длительность, последняя существенно отличается по достигнутой эффективности и масштабности: если западные программы сориентированы на формирование новой экономики и информационного общества, то российская решает совокупность более низкоуровневых задач.

В развитие упомянутой ФЦП в августе 2009 года премьер-министр Владимир Путин поручил Минкомсвязи России разработать проект программы «Электронное правительство» на 2011–2015 годы к 1 ноября 2009 года. Но Министерство попросило перенести сроки в связи с тем, что занято также разработкой плана по строительству программы информационного общества. В феврале 2010 года президиум Совета по развитию информационного общества признал проект концепции электронного правительства, предоставленный Минкомсвязи, неудовлетворительным (460 страниц текста) и отправил его на доработку.

Довольно грустно осознавать, что при столь больших затратах времени и денег только к 2010 году в среде ответственных за информатизацию лиц возникли споры на следующие концептуальные темы: не существует четкого определения, что такое «системный проект» и как он должен выглядеть – концепция, техническое задание или что-то еще. До сих пор не ясно, каких именно вопросов должен касаться список мер: инфраструктурные решения, изменения законодательства, архитектура электронного правительства и т. д.

По большому счету до 2011 года документ носил достаточно абстрактный характер, и, что более неприятно, он, к примеру, предлагал региональным органам власти дождаться построения инфраструктуры электронного правительства для федеральных органов исполнительной власти и лишь затем приступить к созданию инфраструктуры на региональном и муниципальном уровнях, что фактически означало отказ от использования задела информационно-коммуникационных технологий на местах.

В итоге экспертно-консультативная группа Совета по развитию информационного общества пришла к выводу о том, что надо «перезапустить весь проект» в масштабах страны. То есть сформировать четкие требования к системному проекту, его структуре и содержанию и написать его заново. Непонятно, почему этого не начали делать еще 10 лет назад?

К более подробному анализу российской информатизации и проблем, связанных с государственными программами в этом секторе, вернемся в следующем разделе книги. Пока же констатируем, что для успешной реализации программы информатизации необходимо следовать общим для всего мирового сообщества принципам. Создание унифицированных баз данных о товарах и услугах, в том числе государственных, включающих сведения о характеристиках продукции, условиях поставки и потребителях, следует рассматривать как необходимое условие эффективного взаимодействия субъектов и интеграции в единое информационно-экономическое поле.

Целесообразно принятие соответствующего закона Российской Федерации, закрепляющего статус и структуру унифицированных информационных ресурсов в виде обязательных для каждого региона, территории и хозяйствующего субъекта. Это внесет упорядоченность и создаст предпосылки для прозрачности данных о выпускаемых товарах и услугах [5].

Глава 3. Базис информационной инфраструктуры товарных рынков

3.1. Развитие Интернета в России и мире

Формирование информационной инфраструктуры товарных рынков уже более 15 лет невозможно представить без Интернета. Во всемирной паутине проблемы качества деловой информации и ее асимметрии приобрели новое развитие. Пользователей Интернета сейчас насчитывается более миллиарда – 15 % населения всего мира. В Соединенных Штатах к Интернету еженедельно обращаются 200 млн. человек – три четверти населения. Интернет занимает весьма заметное место в общественной жизни развитых стран. Поэтому не удивительно, что все большую популярность завоевывает концепция «электронного правительства» как средства взаимодействия между населением и органами управления государством, и электронная коммерция – как средство коммуникации потребителей и продавцов.

По оценке ООН, лидером в формировании электронного правительства являются США. Как заявил президент США Джордж Буш, электронное правительство должно представлять в Сети федеральные и местные органы управления, а также давать возможность простым гражданам взаимодействовать с правительством более эффективно.

В 2005 году 173 из 191 государства-члена ООН уже имели правительственные сайты. Дело не ограничилось публикацией информации о их структуре и деятельности. Интернет оказался эффективным средством борьбы с бюрократией и волокитой. Так, в Гонконге через Интернет можно платить налоги и обновлять водительские права, в Южной Корее – проследить, на какой стадии находится рассмотрение поданной жалобы или заявления. 33 страны позволяют осуществлять через сайты юридические действия, например, оплату штрафов или подачу налоговых деклараций.

Рейтинг электронного правительства, отношение властных структур к массовому применению Интернета для решения административных и экономических задач постепенно становится одним из важнейших показателей достигнутого страной уровня освоения современных технологий. Здесь нельзя не отметить, что построение системы электронных торгов для государственных нужд – возможно, не самый главный, но достаточно весомый компонент формирования электронного правительства.

На данный момент Интернетом пользуется около 35–38 % россиян. Ежемесячная аудитория социальных сетей в нашей стране к 2011 году выросла до 28,5 млн. человек, а ежедневная – до 20 млн. человек, т. е. около трех четвертей активных пользователей Интернетом в России.

Таблица 3.1. Численность пользователей сети Интернет на 1000 человек населения[4]

Проникновение Интернета в России к началу 2012 г. составляет 47 % и в ближайшем будущем приблизится к 50 % домохозяйств. Приведенные цифры позволяют уверенно заключить, что российский поставщик – потенциальный участник электронных торгов для государственных нужд – как представитель наиболее активной части российского общества, скорее всего, уже имеет выход в Интернет.

Если же он по каким-то причинам отстал, подключение к Интернету по коммутируемому телефонному каналу (пропускной способности которого вполне достаточно для участия в электронных торгах) не составит особого труда, а абонентская плата не выйдет за пределы $10–15 в месяц. Любопытно, что именно столько до недавних пор стоила месячная подписка на бюллетень «Конкурсные торги» – официального издание, оповещающего о проводимых в России государственных закупках федерального уровня.

На данный момент Интернетом пользуются около 35–38 % россиян[5]. Последние 5 лет активно развивается широкополосный доступ в Интернет и мобильный доступ во всемирную сеть (уровень проникновения по состоянию на 2011 год 25 %). При постоянном росте показателей проникновения Интернета, Россия все же отстает в этом аспекте от большинства Европейских стран. Крупнейшие Интернет-порталы на данный момент сопоставимы с федеральными телеканалами: дневная аудитория Яндекса составляет 24–26 млн. человек, социальной сети «В контакте» – 20 млн. человек. Период, когда Интернет-аудитория не превышала статистической погрешности давно закончился.

Жизнь и процесс социализации современного россиянина обречен на связь с Интернетом. Российская блогосфера насчитывает более 7,5 млн. блогов (рост более чем в два раза за два года). Около 93 % русскоязычных блогеров проживает в России, остальные находятся вне страны. Четыре основные блог-платформы (LiveJournal, LiveInternet, Blogs.Mail.ru, Ya.ru) контролируют более трех четвертей всех блогов на русском языке. Социальная привязка граждан к сетевым формам общения является логичным для перевода бизнес-процессов и организационного взаимодействия в рамках цепей поставок на ту же платформу. Экономические процессы все больше интегрируются в Интернет, что всячески поддерживается политикой государства в сфере информатизации. Следует сказать, что правительства развитых стран в большинстве своем не являются столь ярыми пропагандистами Интернета и создают свои обособленные острова всемирной информационной инфраструктуры.

С точки зрения экономической безопасности страны логично противопоставить сети Интернет системную работу с информационными ресурсами внутри России и, таким образом, направить развитие сетевых виртуальных взаимодействий в интересах собственного предпринимателя, обеспечив защиту от преждевременной утечки информации на организационном и технологическом уровнях, а не создавать условия для ее разрозненного сброса через Интернет в аналитические структуры стран-конкурентов.

Несмотря на традиционно высокие темпы развития Интернета в России (особенно в сравнении с другими медиа), сложилась не самая благоприятная ситуация для дальнейшего активного развития сетевой экономики. Рунет развивается недостаточными темпами по сравнению с ведущими западными странами и по ряду позиций не может конкурировать с ними. С 2009 по 2010 гг. Российская Федерация опустилась в глобальном рейтинге сетевой готовности стран мира с 74‑го на 80‑е место. Основные зоны отставания России:

• неудовлетворительная законодательная база, не способствующая развитию и использованию ИКТ (109 место);

• низкий уровень готовности органов государственной власти (99 место);

• плохой бизнес-климат (комплексный показатель);

• низкий уровень использования ИКТ в госуправлении (107 место).

Россия занимает 59 позицию в глобальном рейтинге развития электронного правительства (по данным ООН). Первая пятерка лидеров рейтинга Всемирного экономического Форума, по-прежнему включает ведущие страны Юго-Восточной Азии, Западной Европы и Северной Америки: Швеция, Сингапур, Дания, Швейцария, США. Из стран СНГ лучше, чем у России, позиции у Азербайджана и Казахстана.

3.2. Проблемы развития электронной коммерции

Интернет стал базисом нового типа торговли – электронной коммерции, под которой понимается проведение коммерческих операций с помощью электронного документооборота. Важнейшей проблемой развития коммерции является слабо развитое информационное обеспечение рынков.

Концепция электронной коммерции (торговли) базируется на следующих основных принципах [4]:

Продавцы и покупатели по своему усмотрению размещают в электронном магазине (базах данных) информацию о предлагаемой или требуемой продукции. Партнеры на основе информации о продукции, содержащейся в базах данных сети электронной торговли, осуществляют сделки и проводят расчет электронным способом. Специализированные организации обеспечивают движение продукции от продавца к покупателю и предоставляют весь комплекс логистических услуг.

Участниками электронной торговли являются: центры электронной торговли; продавцы продукции; покупатели продукции; банки; страховые компании; юридические службы; таможенные службы; органы сертификации; транспортные компании; налоговые службы; базы, склады, магазины.

Система электронной торговли является распределительным банком данных, состоящим из территориально-распределенных информационно-маркетинговых центров, каждый из которых имеет базу данных о продукции и услугах, полученных от своих абонентов, участников торговли.

Объединение информационно-маркетинговых центров в систему электронной торговли происходит на основе единого программного обеспечения, протоколов связи, средств защиты информации от несанкционированного доступа и средств электронной цифровой подписи. Единая система нормативных документов, обеспечивает ввод, редактирование, обмен информацией, решение спорных вопросов и контроль взаимодействия участников.

Участники электронной торговли используют два варианта движения продукции: прямая связь между продавцом (играющим роль экспортера) и покупателем и движение продукции по цепочке: «производитель» → «организация-экспортер» → «организация-импортер» → «оптовик» → «покупатель».

В первом варианте прямой контракт, заключенный производителем с покупателем на основе требований проведения электронной торговли предполагает доставку продукции прямо покупателю.

Во втором варианте в процессе движения продукции задействованы организации, выполняющие функции посредника-оптовика, сбытового агента и продавца-дилера. Организации-посредники исполняют следующие элементы движения продукции: обработка заказов и формирование оптимальных с транспортной точки зрения партий, заказ транспортных средств, оформление таможенных документов и документов страхования, отгрузка и контроль над движением грузов и другие функции.

Объекты электронной коммерции рекламируют товары и услуги. Так, фирмы, которые занимаются исключительно Интернет-торговлей, тратят на рекламу до 76 % дохода; фирмы, торгующие и в Интернет, и обычным способом, – до 13 % дохода, а компании, торгующие только в реальных магазинах, – всего 5 % дохода [61].

Что касается эффективности рекламы, то на приобретение каждого нового клиента Интернет-торговцы тратят до $42, в то время как «смешанные» – до $22. Правда, «удержание» покупателя обходится первым дешевле, чем вторым: соответственно, 3 и 16 % рекламного бюджета.

На ранних этапах становления Интернет-коммерция не воспринималась как отдельная сфера деятельности. В большинстве случаев происходил простой перенос в сеть всем привычных коммерческих механизмов. Так, первые Интернет-магазины реализовывали в сети хорошо известную и отлаженную систему заказа товаров по почте/телефону. Формы заказа на сайтах первых Интернет-магазинов были идентичны бумажным формам заказа. Для доставки использовалась уже имевшаяся инфраструктура. Основным способом расчетов с продавцами в Интернете стали платежные карточки.

Отметим, что под определение электронной коммерции подпадают не только системы, ориентированные на Интернет, но также и «электронные магазины», использующие иные коммуникационные среды (BBS, VAN и т. д.).

По мере роста объемов электронной коммерции возникла задача унификации новой формы торговли. По мнению представителей правительства США, основным отличием традиционной торговли от электронной, является обязательство продать товары и услуги в режиме он-лайн, даже если ее осуществление предполагает физическую доставку товара.

Определение, принятое в ВТО, сужает понятие до «производство, распространение, реклама, продажа и доставка товаров и услуг электронным способом». Всемирная таможенная организация имеет свое определение: «способ ведения бизнеса, основанный на использовании компьютерных и телекоммуникационных технологий для обмена данными между независимыми компьютерными информационными системами организаций с целью совершения деловой транзакции». В современном виде электронная коммерция существует в различных форматах:

Business to consumer (B2C) – продажа фирмой товара или услуги частному лицу. Наиболее распространена (например, Amazon.com);

Business to business (B2B) – торговля между фирмами. Наиболее экономически важный вид электронной коммерции (более 90 % объема сделок);

Business to government (B2G) – электронные госзакупки.

Consumer to consumer (C2C) – продажа товаров и услуг частными лицами (например электронные аукционы, типа eBay).

Из технологий, на которых базируется электронная коммерция, наиболее отлаженным и распространенным является электронный обмен данными – EDI (Electronic Data Interchange). Эта методика кодировки последовательных транзакций и их обработки в режиме реального времени используется более 25 лет и представляет собой индустрию объемом в 50 млрд. долларов.

Технология EDI избавляет от необходимости обработки, почтовой пересылки и повторного ввода в компьютер бумажных документов, что позволяет уменьшить время обработки поступающих заявок с 48 до 18 часов.

Обработка заявки, поступившей в форме бумажного документа, обходится в $150, использование же EDI уменьшает эту затраты на порядок, однако начальные вложения в специализированные коммерческие сети (VAN) и программное обеспечение, осуществляющее преобразование данных в EDI-формат и обратно, достаточно велики. Поэтому лишь крупные корпорации смогли воспользоваться выгодами от внедрения технологии EDI. Использование Интернет в качестве коммуникационной основы для EDI позволяет устранить ценовой барьер и открывает небольшим компаниям пути к использованию этой технологии. Так, компании, занимающиеся электронной коммерцией, все в большей степени ассоциируют EDI с Интернетом, а не с VAN. По результатам опроса журнала Datamation, 54,6 % компаний-респондентов внедрили EDI и лишь 17,7 % из них используют специализированные коммерческие сети.

Интернет не может обеспечить уровня гарантированной доставки информации как VAN, однако программные средства позволяют компенсировать это за счет режима двойного контроля и ретрансляции в конце делового дня искаженных и утерянных сообщений.

Электронная коммерция немыслима без соответствующей финансовой инфраструктуры: Интернет-банкинга и концепции «банк там, где находится клиент». Неразвитость подобных сервисов, а также недоверие со стороны покупателей к онлайновым способам оплаты являются причиной того, что большая часть покупок на западе идет по безналичному расчету, а в российских Интернет-магазинах – через оплату наличными курьеру (рис. 3.1).

Рис. 3.1. Структура основных Интернет-магазинов в России

За 10 последних лет рынок электронной торговли вырос в 20 раз, однако доля удаленных каналов в розничной торговле России отстает от мирового уровня примерно в 1,5 раза. В России существует большой разрыв между уровнем внедрения современных технологий и методологий. На Западе выход в Интернет – это развитие ядра бизнеса. В России нет этого ядра. На web-сайтах компаний помещается информация, но нет системы ее размещения, контроля качества и достоверности, отсутствует методологическая преемственность.

Другим сдерживающим фактором быстрого и успешного развития электронного бизнеса в России является слабое распространение систем управления производственной, торговой, финансовой деятельностью корпоративного уровня (ERP-систем).

Таблица 3.2. Проблемы российских Интернет-магазинов

Действующие в России нормативно-правовые документы позволяют говорить о достаточности правовых средств регулирования электронной коммерции на начальном этапе ее развития. В то же время, если соблюдать действующие в России лицензионные, налоговые, валютные и иные ограничения, вести электронный бизнес будет затруднительно.

Электронный сектор коммерции за последние годы завоевал устойчивые позиции и продолжает бурно расширяться. В 2005 г. объем мирового Интернет-рынка B2B (business-to-business) достиг 3,5 трлн. долларов. Скромнее выглядят цифры розничной Интернет-торговли. В США еще в 2006 г. объем розничных Интернет-продаж превысил 100 млрд. долларов.

Что касается сектора товаров и услуг в российском сегменте Интернета, то вот некоторые из его показателей:

• Среднесуточная аудитория сектора интернет-торговли в конце 2010 года составила 3,3 млн. пользователей;

• В Топ-20 самых посещаемых сайтов рунета в категории товаров и услуг меньше стало онлайн-каталогов и больше онлайн-представительств торговых сетей.

• В рейтинге самых покупаемых товаров онлайн лидируют книги (13,7 %), одежда и обувь (13,2 %), бытовая техника (12,3 %), аудио-видео (10,8 %) и компьютерная техника (10,3 %)

• Доля не совершавших онлайн-покупки за последние полгода сократилась на 10 %, на 20 % выросла доля покупавших 5 и более товаров.

• Почти 70 % пользователей за последние полгода совершили хотя бы 1 покупку онлайн.

• Каждый четвёртый тратит на покупки в сети 10–30 тысяч рублей, каждый третий – от 500 до 3 000 рублей.

• Доля расплачивающихся наличными снижается (43 %), увеличивается частота транзакций пластиковыми картами и электронными деньгами.

• 23 % пользователей целенаправленно заходят в сеть, чтобы поискать нужный товар или определенную услугу

• За минувший год интернет-магазины увеличили оборот на 30–40%

• До 80 % соотечественников уже оценили преимущества покупок онлайн, в Москве и Санкт-Петербурге – 87 % и 79 % соответственно

• Экономию времени как преимущество онлайн покупок отмечают 74 % покупающих в сети, экономию денег – 52%

• К концу 2011 году объемы интернет-торговли в России достигли 250 млрд. руб. или $8,5 млрд., т. е. 1,6 % всего российского розничного оборота

• К 2015 году объем рынка онлайн-торговли в России вырастет в 2,5 раза до 590 млрд. руб. или $20 млрд.

• В 2015‑м покупки в сети будут совершать 13–15 млн. россиян на сумму равную 50 млрд. руб. в месяц[6].

На сегодняшний день электронная коммерция все чаще сталкивается с разного рода компьютерными мошенниками. Так, в 2003 г. экономический ущерб от всех видов сетевых преступлений составил 215 млрд. долларов. В 2004 г. сумма ущерба возросла до 411 млрд. долларов. Данные показатели к 2012 году только возросли.

Во всем мире коммерциализация Интернета привела к революции в сфере обслуживания, и, прежде всего, в области финансовых услуг. В основном это относится к банковским, брокерским и страховым услугам. Что касается результатов России в этом сегменте, то по данным Российской Ассоциации электронных коммуникаций в 2010 году на 40 % выросли объемы Интернет-рекламы (на фоне 18 % роста российского рекламного рынка в целом).

Проникновение электронной торговли в России в настоящее время находится примерно на одном уровне со многими членами ЕС – Испанией, Италией, Грецией, Польшей, Чехией, прибалтийскими странами. Правда, от Франции, Германии, Великобритании, Скандинавии отставание весьма существенное, в 3–4 раза, что, собственно говоря, показывает большой потенциал для роста российского рынка[7].

Каждый месяц в Сети что-нибудь заказывает 6–7 миллионов россиян, а всего за последний год услугами интернет-магазинов воспользовалось более 14 % взрослого населения страны. Несмотря на недавний кризис, оборот розничной интернет-торговли растет, некоторые магазины, торгующие онлайн, за 2010 год увеличили оборот на 30–40 %. Примерный объем рынка интернет-торговли в России составляет около 200 млрд. руб. или $8 млрд. долларов. Это составляет примерно 1,6 % всего российского розничного товарооборота.

В первом полугодии 2011 года многие интернет-магазины существенно увеличили объемы продаж: оборот Ozon.ru вырос на 36 % и составил 2,4 млрд. руб., оборот Ютинет. Ру вырос на 345 % и составил 0,9 млрд. руб.

В 2011 году ожидается рост рынка интернет-торговли, в среднем рост составит опять же 30–40 %. Крупнейшией интернет-магазины в России – «Утконос», «Озон» и KupiVip.ru, Наиболее популярные категории, а также категории на которые приходится наибольший объем продаж – различная бытовая и электронная техника, компьютеры и аксессуары, повышается доля покупок продуктов питания и одежды и обуви.

Создание единого наднационального информационного пространства Евразийского союза кроме инфраструктурной составляющей и системы электронной торговли предусматривает использование ряда уже созданных инструментов. Ведение коммерческой информации о спросе и предложении продукции – ключевая функция для любого вида бизнеса. Требования, предъявляемые к программно-техническим средствам, обеспечивающим реализацию данной функции, на примере системы InfoCom подробно рассмотрены в Приложении 2. Система предназначена для оперативного сбора, формирования и распространения информации об организациях различных форм собственности, о предлагаемой и требуемой продукции.

В Приложении 3 рассмотрены особенности функционирующей в СНГ Автоматизированной системы обработки информации (далее – АСОИ) по стандартизации, метрологическому обеспечению и сертификации.

Учитывая, что к концу 2010 года опыт работы с Интернетом был у 50 млн. россиян ежемесячно, а активных пользователей Интернета в России ежедневно 36 млн., следует ожидать дальнейший рост деловой активности в виртуальном пространстве.

Глава 4. Информационные системы федерального уровня

4.1. Формирование логистической инфраструктуры единого информационно-коммуникационного пространства

В информационном обеспечении рынков товаров и услуг в настоящее время имеется ряд нерешенных проблем: недостаток определенных видов информации для эффективной деятельности экономических субъектов и невозможность использования существующей информации в системах автоматизированной обработки.

Первая проблема назрела в результате неравномерности стихийного развития информационной инфраструктуры товарного рынка. В России созданы и существуют за счет бюджетных источников более пятидесяти информационных систем, выполняющих специализированные государственные задачи. К ним относятся информационные системы государственных органов статистического учета, стандартизации и здравоохранения, таможенной и налоговых служб и т. д. (см. Приложение 1). Все они оптимизированы для выполнения специализированных отраслевых и ведомственных задач. У них имеются ограниченный организационный и телекоммуникационный ресурсы, в связи с тем, что информационное обслуживание массового потребителя не является функцией этих органов.

Не каждый потребитель может получить доступ к информации в этих системах, но главная проблема в том, что используемый в них состав обрабатываемой информации удовлетворяет требованиям решения государственной специализированной задачи и недостаточен для информационного обеспечения потребителя товаров и услуг. Это вынуждает потребителей искать альтернативные источники информации, создаваемые на внебюджетные средства. И здесь далеко до решения задачи в полном объеме.

Практически все подобные источники спроектированы для информирования только о связных реквизитах предприятий, в лучшем случае, об укрупненных финансовых показателях и направлениях деятельности. Системы, подобные FISinter, не получили широкого распространения, в результате большая часть используемых на практике систем по составу информации практически не отличается от массовых телефонных справочников.

В некоторых отраслевых информационных системах имеется информация в форме текстовой строки, где невозможно представить описание потребительских свойств, технические характеристики и изображение даже одной марки продукции, не говоря о ее модификациях.

Существует ряд корпоративно-отраслевых информационных систем о товарах, в которых существует более подробное описание продукции. В них, как правило, доступны только наименования предприятий, число которых ограничено рамками коммерческих интересов определенного круга торговых посредников. Для ознакомления с их номенклатурой продукции потребителю необходимо заплатить абонентную плату без гарантий получения нужной информации об интересующем его товаре или производителе.

В результате потребитель оказывается заложником информации, предоставляемой доступным ему ближайшим продавцом, который не заинтересован сообщить информацию об альтернативном поставщике товара.

Многие производители предпринимают попытки преодолеть монополизм оптовых и розничных продавцов путем создания собственных web-страниц, бесплатно доступных всем потребителям. Но для того, чтобы получить в Интернете исчерпывающую информацию обо всех поставщиках потребителю необходимо изучить несколько тысяч таких страниц. Теоретически это возможно, но практически доступно лишь специализированным аналитикам, способным оценить достоверность информации.

Таким образом, наличие у производителя собственной Web-страницы не гарантирует получение потребителем необходимой информации. Кроме того, качество информации на web-ресурсах, часто бывает неудовлетворительным из-за недостаточной квалификации разработчиков. Анализ состава информации применяемых сегодня информационных систем свидетельствует о том, что их разработчики рассчитывают на кратковременный коммерческий успех без какой-либо перспективы использования их информации в целях дальнейшей автоматизированной обработки.

В области учета связных и почтовых реквизитов предприятий и укрупненных данных их финансовой деятельности имеются пусть не строгие, но приблизительно одинаковые требования к структуре информации, которые формируют финансовые, статистические и налоговые органы. Для области информационной идентификации товаров и услуг не существует соответствующих государственных органов, перед которыми такая задача поставлена. Из этого следует, что нормы и принципы унификации информации о товарах и услугах могут возникнуть лишь де-факто в процессе добровольного признания их всеми субъектами товарного рынка. Эта проблема не решена, вследствие чего унификация информации реализуется только в рамках корпоративных решений для отдельных предприятий и организаций.

В США и странах Западной Европы используются методы информационной идентификации, позволяющие расширить границы применения унификации информации до размеров ряда отраслей промышленности, связанных с оборонным комплексом. Но их применение для гражданского товарного рынка проблематично из-за сопутствующих непомерных накладных расходов, допустимых только на рынке военной техники. В связи с этим в этих странах идет активный поиск более универсальных и дешевых решений [57].

В итоге проблема создания унифицированной общепризнанной и реально действующей постоянно обновляемой БД о товарах и услугах является в настоящее время актуальной как в России, так и за рубежом.

До недавнего времени информационное обеспечение российского рынков товаров и услуг было представлено информационными каталогами полиграфического исполнения и базами данных о почтовых, связных реквизитах и направлениях деятельности предприятий. В последнее время большое распространение получили перечни предложений и потребностей, размещаемые в популярных, научно-практических журналах и каталогах, их электронных аналогах в Интернете. Однако все они страдают серьезными недостатками – ограниченностью номенклатуры, обусловленной отраслевой или территориальной целью охвата, отсутствием подробного описания и изображения.

В итоге имеющиеся на рынке объекты информационной инфраструктуры не в состоянии обеспечить проведение логистических процессов, направленных на минимизацию затрат движения материальных потоков. Для этой цели необходимо использование специальных структурированных информационных баз данных, с помощью которых можно реализовать организационно-экономический механизм логистизации процессов.

Закон автоматизации действует – чем меньше потратишь усилий на структурирование информации, тем больше потратишь времени на ее поиск. И наоборот, чем лучше структурируешь информацию, тем меньше в дальнейшем затраты времени у пользователей на ее поиск.

Назрело создание единого защищенного информационно-телеком-муникационного пространства (далее – ИТП) России и стран Таможенного союза, удовлетворяющего интересам государств, предприятий, населения и инвесторов. Перспективным решением кроме интеграции сетевой инфраструктуры операторов проводной и мобильной связи на основе конвергентных технологий является глобальная навигационная система ГЛОНАСС. Кроме применений для оборонных нужд, указанная система могла бы служить интегрированной информационно-телекоммуникационной сетью, способной функционировать в обстановке ограничений на частотный ресурс при чрезвычайных ситуациях техногенного и природного характера (подобно коммерческой системе FTS США). На основе вышеизложенного анализа можно сформулировать следующий перечень рекомендаций:

1. Необходимо создание национальной интегрированной информационно-телекоммуникационной сети как основы единого информационно пространства (ЕИП) стран Таможенного и Евразийского союза на базе ГЛОНАС.

2. Формировать ЕИП следует на базе передовых отечественных идей, разработок и зарубежных технологических систем искусственного интеллекта. Целесообразно интегрировать отечественные корпоративные информационные инфраструктуры (РЖД, Газпрома России, Ростехрегулирования, Минобрнауки России и др.) на базе защищенных технологических решений.

3. Формирование ЕИП целесообразно осуществлять на базе создания национальной российской системы передачи данных нового поколения для использования информационного ресурса. Для решения этой задачи необходимо стимулирование федеральными органами формирования одной или нескольких взаимодополняющих друг друга федеральных баз данных о товарах и услугах на следующих принципах:

• бесплатного и обязательного размещения в БД всеми производителями информации о товарах и услугах, а также об их оптовых ценах, потребительских свойствах, характеристиках и внешнем виде;

• свободного доступа всех потребителей к собранной в них информации о товарах и услугах отечественных товаропроизводителей;

• стимулирования финансирования их создания и сопровождения за счет внебюджетных источников на основе самоокупаемости.

4. Создание системы достоверного информирования потребителей об ассортименте, оптовых ценах, потребительских свойствах и характеристиках товаров и услуг позволит создать условия для:

• обеспечения потребителей информацией о качественных свойствах и безопасности товаров и услуг;

• добросовестной конкуренции поставщиков товаров и услуг;

• устранения информационных барьеров между товаропроизводителями и потребителями, борьбы с криминальными явлениями в экономике;

• осуществления товаропроизводителями аналитических исследований о текущем состоянии рынка сбыта их товаров и услуг или контроля качества таких исследований, проводимых маркетинговыми организациями;

• осуществления органами государственного, регионального управления аналитических исследований о состоянии рынков товаров и услуг;

• обеспечения органов правопорядка информацией о происхождении товаров конкретного ассортимента;

• отработки и формирования стандарта структуры информации о продукции, необходимой для создания систем по типу CALS-технологий;

• ускорения качественного процесса достижения всеобщей информационной грамотности экономически активной части населения России.

5. Для обеспечения российской национальной безопасности Интернет рекомендуется использовать только для внешних связей и торговых операций с обязательным подключением к нему любого российского пользователя только через аналитические Центры и системы серверов внутренней информационно-телекоммуникационной сети.

4.2. Информатизация рынка научно-технической сферы. Кодификация знаний

При переходе из индустриальной фазы развития экономики в информационную фазу материальное производство усложняется, наукоемкость бизнеса растет, а механизмы сохранения технологических знаний и опыта остаются прежними (публикации в журналах и монографиях, передача знаний и опыта в ВУЗах и пр.). Современный этап жизни общества требует новых механизмов сохранения знаний, который может базироваться только на передовых информационных технологиях.

Первый этап создания такого механизма – кодификация знаний – важная составляющая деятельности по обеспечению государственных нужд технологическими услугами, необходимыми для выполнения государственного оборонного заказа, развития двойных технологий, повышения качества, технического уровня и конкурентоспособности важнейших видов продукции, определяющих экономическую, оборонную и экологическую безопасность страны [40].

Если рассмотреть научно-техническую сферу как отрасль «экономики знаний», производящую результаты в основном информационного характера, то в современных условиях традиционные рыночные факторы перестают работать. Это связано с тем, что информационную продукцию невозможно монополизировать, затраты на защиту от несанкционированного использования в информационном мире становятся непропорционально велики. Поэтому невозможно получить доход связанный только с затратами на получение новых знаний, результатов, образцов или закономерностей без учета затрат на обслуживание заказчика по применению этих знаний на практике.

Трудно убедить заказчика вкладывать ресурсы в НИОКР, если реально он не в состоянии защитить от использования другими те факторы, на создание которых путем НИОКР были израсходованы средства. Применение научных результатов оправдывает в реальной экономике либо увеличение платежеспособного спроса на продукцию, либо снижение издержек производства, либо завоевание новых рынков. Во всех трех случаях результаты НИОКР необходимо адаптировать, модернизировать и приспосабливать к решению конкретных задач. Эти специфические работы могут осуществить только представители научно-технической сферы, иначе результаты могут остаться невостребованными [40].

Таким образом, первым аспектом, который нужно учитывать при анализе закономерностей информационной экономики, является тот факт, что на информационном рынке оплачиваются не сами новые знания, а услуги производителей по использованию знаний у потребителя. На рынке «информационной экономики» оплачивается скорее не сам товар, а его гарантийное обслуживание, модернизация и применение.

Второй аспект, который необходимо учитывать в «информационной экономике» – стоимостные проблемы тиражирования. В отличие от производства материальных продуктов, где стоимость двух установок или товаров заведомо больше стоимости одного экземпляра (хотя и непропорционально) с развитием информационных технологий стоимость тиражирования информационных продуктов уменьшается. Таким образом, если производственные издержки практически не изменяются с ростом количества продукции, мы неизбежно выходим за пределы закономерностей традиционной экономики.

Третьим аспектом, важным для оценки изменений в экономических механизмах, является размытость границ научного товара. Покупая ту или иную научно-техническую продукцию, потребитель надеется на дальнейшее обслуживание со стороны производителя. Покупая лицензионный программный продукт на диске, пользователь дополнительно приобретает «входной билет» на рынок услуг, связанных с данным продуктом. Это отличает развивающийся легальный рынок от теневого рынка нелицензионной продукции, где цены ниже, но никакого обслуживания не предусматривается. Сервисное обеспечение в научно-технической сфере в ближайшее время станет определяющим фактором успешного развития того или иного производителя научно-технической продукции.

Можно сделать несколько выводов из отмеченных выше тенденций.

Необходимо максимально использовать информационные технологии для тиражирования результатов НИОКР, приобретения широкого круга пользователей и потребителей, зачастую совершенно «бесплатных». Это диаметрально противоположно бытовавшей ранее политике утаивания сути достижений, попыткам ограничить доступ к ним различными способами.

Доходы в «информационной экономике» напрямую не определяются стоимостью научно-технической продукции, а во многом зависят от политики ее распространения [40].

Весьма быстрыми темпами развиваются работы по кодификации знаний в научной сфере, базирующиеся на технологии подготовки реферативных журналов и переводе этих знаний в электронную форму. Пример – специализированный журнал в предметной области одной из критических технологий федерального уровня «Мембраны».

В этом журнале впервые использован принцип содержательности и реферативности: примерно половина объема посвящена оригинальным статьям и материалам, а вторая половина – рефератам в области мембранной технологии как отечественным, так и зарубежным. Перевод этого журнала в сетевую версию позволяет приобрести опыт по широкому распространению информации о результатах и поиску возможных заказчиков и пользователей.

Сравнивая традиционные механизмы экономических отношений и результаты беглого анализа грядущих изменений в экономической практике можно констатировать:

• убеждение потенциального потребителя в уникальности научно-технической продукции становится не главным в отношениях «заказчик-исполнитель», важнее убедить пользователя научно-технических результатов в уникальности сервисного обслуживания его интересов с помощью полученных результатов и потенциала самих разработчиков;

• ввиду отсутствия четких механизмов реализации отношений в «информационной экономике» следует больше внимания уделять развитию экспериментальных схем финансирования научно-технических разработок, включать информационные продукты в цикл взаимодействия исполнителей и соисполнителей, добиваясь максимизации добавленной стоимости на каждом этапе разработки;

• маркетинговые работы в научно-технической сфере должны ориентироваться на формирование платежеспособного спроса на результаты научно-технической деятельности. Объем и формы рекламной составляющей этой деятельности должны постоянно возрастать и развиваться на базе сетевых информационных технологий.

Очевидно, что эффективное использование возможностей «информационной экономики» в научно-технической сфере возможно лишь при существенной формализации и систематизации знаний и понятий, новизна которых сама по себе является препятствием для восприятия большинством неспециалистов в конкретных областях.

В целом кодификация знаний, в какой бы форме она не осуществлялась (классификаторы, кодексы, кадастры и пр.) – средство доступа широких слоев граждан к информации. Возможность эффективного доступа к этой информации – одно из важных условий перехода на инновационный путь развития экономики страны [40].

В отличие от быстро развивающихся отечественных рынков телекоммуникационных услуг рынок информационных продуктов развивается менее интенсивно, что порождает недостатки в обеспечении ученых и специалистов научно-технической информацией. Следствием этого становится замедление темпов научно-технического прогресса и отставание по уровню материальных и духовных благ, доступных гражданам страны, усиление экономической зависимости от развитых стран [64].

К важным проблемам относится защита прав собственности на государственные информационные ресурсы. Казалось бы, необходимые правовые нормы установлены действующим ФЗ «Об информации, информатизации и защите информации». Закон определяет, кто может быть собственником информационных ресурсов, однако в нем не решены проблемы защиты собственности (информационных ресурсов и технологий) от хищения, несанкционированного использования, от передачи государственных информационных ресурсов в собственность коммерческих организаций.

Отсутствие действенной правовой защиты интеллектуальной собственности в киберпространстве не позволяет привлекать для распространения широкую сеть информационных брокеров – организаций и лиц, профессионально занимающихся платным информационным обслуживанием на коммерческой основе с использованием услуг специализированных информационных служб [64].

Развитие информационного посредничества сдерживает низкий платёжеспособный спрос, высокие цены на услуги связи, недостаточное развитие в России электронной торговли, в том числе трансграничной. Развитие рынка также сдерживают высокие цены на информационную продукцию.

В результате развития инфраструктуры рынка на информационной основе возможно сокращение огромного количества посреднических цепочек между производителем и потребителем товаров и услуг, ускорение товародвижения, оборотов капитала, и, как следствие, – рост объемов производства.

С государственной точки зрения целесообразно брать за основу создания единой общероссийской системы маркетиного-информационных центров структуру объединения «Росинформресурс» при условии ее тесной интеграции с уже сложившимися информационными системами в данной области, дальнейшего развития в соответствии с едиными требованиями и стандартами программного продукта ЭМИС, совершенствования взаимодействия с субъектами хозяйствования и государственного управления в регионах РФ, а в перспективе – в странах единого таможенного союза [23].

Создание сети региональных информационно-маркетинговых центров позволит государственным структурам и предприятиям эффективнее использовать потенциал электронной торговли, возможности продвижения товаров и услуг, обеспечивая предоставление производителям и потребителям продукции постоянный доступ к торговой информации.

Следует отметить, что в недавнем прошлом данной организации Правительство РФ изменило профиль деятельности, преобразовав ее в российское энергетическое агентство. В результате, уникальная система сбора, обработки и хранения информации сегодня находится на грани исчезновения и, если не предпринять действий, – исчезнет безвозвратно.

Таким образом, в научно-технической сфере и кодификации знаний закладываются основы эффективной информатизации и инфраструктуры товарных рынков. Данный сегмент информационного поля, сам по себе являясь рынком, оказывающим большое влияние на логистику товародвижения.

Глава 5. Перспективы развития национальной информационной инфраструктуры

5.1. Старт программы «Информационное общество» в России

В мировой практике сформировалось несколько различных подходов к построению информационного общества, которые определяются национальными особенностями политического, экономического и социального характера. США исходят из существования национальной информационной инфраструктуры и построения цифровой экономики. Европейские специалисты в качестве главных факторов, определяющих развитие информационного общества, выделяют текущее состояние национальной инфраструктуры, уровень интеграции смежных отраслей экономики, реально существующие потребности общества и фактический уровень конкуренции.

Следуя мировым тенденциям, аккумулируя в себе технологии, рассмотренные в прошлых разделах в нашей стране на смену формально выполненной ФЦП «Электронная Россия» пришла на данный момент самая большая и долгосрочная программа развития информационно-телекоммуникационных технологий «Информационное общество».

Большинство проектов новой программы в отличие от мероприятий предыдущих ФЦП ориентированы на повседневные потребности граждан, представителей малого и среднего бизнеса. Если темы ФЦП «Электронной России» и «Электронного правительства» обсуждались главным образом в среде причастных к проблематике экспертов, то реализация программы «Информационное общество» затронет рядовых граждан и вряд ли пройдет незамеченной в обсуждениях ее результатов в блогах и Интернет-форумах.

Программа декларирует значительное повышение прозрачности информатизации и открытости структур государственной власти, их активность с точки зрения организации закупок и контрольно-ревизионных мероприятий. Оптимизм властей в отношении программы «Информационное общество» дает надежду, что новый мегаплан будет более успешен, чем «Электронная Россия».

Россия в рейтинге стран по развитию информационных технологий Всемирного экономического форума за последний год поднялась на три позиции и занимает 77‑е место. В рейтинге развития информационного общества Международного союза электросвязи – на 47‑е место (+2 позиции). При этом наша страна опустилась на восемь позиций до 46‑го места по показателю конкурентоспособности ИТ-отрасли.

Программой «Информационное общество» в период 2011–2013 гг. предусмотрено реализовать 42 мероприятия в качестве проектов Минкомсвязи России, Минэкономразвития России, а также ФСО, ФСБ и Минобрнауки России. Кроме того, в тексте программы названы 86 мероприятий, выполняемых за счет тематических расходов (внешние проекты, каждый из которых курирует тот или иной соисполнитель программы). Помимо ожидаемых проектов, плавно перекочевавших из ФЦП «Электронная Россия» и связанных с развитием электронного документооборота, электронной цифровой подписью, безопасностью передачи данных и т. п. есть ряд новинок:

1. Развитие средств поиска информации по различным видам контента, т. е. создание поисковика, способного искать тексты, изображения, аудио и видео. Его предполагается использовать на всех государственных сайтах.

2. Создание национальной информационно-телекоммуникационной платформы для распространения цифрового контента.

Ежегодный бюджет на ИКТ, который будет выделяться в рамках программ других федеральных ведомств, оценивается Минкомсвязи России в 120 млрд. руб. Данную сумму интересно сравнить с 2008 годом, когда по информации Минфина России все федеральные органы власти по статье ИКТ израсходовали 42 млрд. руб., а в 2009 г. – 37,2 млрд. руб. Региональные программы информатизации будут стоить не менее 50 млрд. руб. в год.

Таблица 5.1. Распределение расходов «Информационного общества» между исполнителями программы

Таблица 5.2. Основные проекты программы «Информационное общество»

Кроме того, Правительство РФ утвердило перечень мероприятий в рамках программы «Информационное общество», единственным исполнителем которых будет государственная компаний «Ростелеком». В первую очередь речь идет о портале государственных и муниципальных услуг gosuslugi.ru, открытом силами компании еще в 2009 году. Компания должна обеспечить доступ к порталу с помощью мобильных устройств и организовать систему взаимодействия граждан с органами государственной власти посредством электронной почты. Предполагается каждому россиянину через отделения «Почты России» выдать e-mail-адрес, предназначенный только для переписки с органами государственной власти(табл. 5.2).

Важнейшим этапом реализации программы «Информационное общество», необходимым для полноценного функционирования портала госуслуг, является механизм электронно-цифровой подписи. Решение этого вопроса нашло свое отражение в подписанным 6 апреля 2011 г. Президентом России Д. Медведевым законе «Об электронной подписи».

Новый закон вводит три вида электронной подписи (ЭП): простую, усиленную и квалифицированную. Две из них уже активно используются в российской практике. Усиленная подпись применяется для замкнутых внутрикорпоративных информационных систем. Квалифицированная подпись, в свою очередь, приравнивается к подписям, выпущенным в соответствии с действующим законом об ЭЦП. Действительно новой оказывается только простая подпись. Согласно определению это та ЭП, «которая посредством использования кодов, паролей или иных средств подтверждает факт формирования электронной подписи определенным лицом». Т. е. гарантирует только факт формирования подписи, но никак не связана с подписываемым документом. Поэтому использовать ее для подписи документов, содержащих информацию высокой критичности и важности, нельзя. Очевидно, что появление данной подписи сделано с одной целью – для использования на портале госуслуг или при взаимодействии с банками. С помощью нее человек, к примеру, сможет отправить свои данные для получения загранпаспорта или запрос на получение каких-либо сведений.

Принятие трех видов ЭП – наше приближение к Европе, где такая схема дав-но применяется. Однако известно, что Европа уже столкнулась со следующей проблемой: квалифицированная подпись дорога, а простая ненадежна. Очевидно, что нас ожидает встреча с подобными трудностями.

Самым непонятным разделом закона является его часть, посвященная средствам электронной подписи. В прошлом законе под средствами подписи понимали средства криптографической защиты информации. В новом законе это понятие расширено: им становится любое программное обеспечение, где пользователю нужно будет что-либо подписать. При этом программа должна будет «показывать лицу, подписывающему электронный документ, содержание информации, которую он подписывает». Безусловно, пользователя не интересует файл с нулями и единицами. Поэтому потребуется интерпретатор, способный в доступном виде показывать файл любого формата.

Согласно соответствующему Постановлению Правительства в России появилась единая сеть удостоверяющих центров, которая позволит в любом регионе страны идентифицировать ЭЦП, выданную в других регионах. «Ростелеком» должен будет организовать инфраструктуру альтернативного ЭЦП средства идентификации на портале – универсальной электронной карты.

Большая проблема, стоящая при реализации программы, – осуществление гражданами платежей за госуслуги. По информации от компании, функционально система уже готова и на начало 2012 года нерешенной остается вопрос признания таких платежей системой Федерального Казначейства.

Среди других задач в рамках программы «Информационное общество» для «Ростелекома» значатся:

• организация центров дистанционного телефонного обслуживания пользователей портала;

• разработка единой системы учета записей актов гражданского состояния (электронный ЗАГС);

• создание единой системы справочников и классификаторов, используемых в государственных и муниципальных информационных системах (позволяет узнать список необходимых для получения госуслуг документов);

• система поиска контента различного типа;

• организация национальной платформы для распределения обработки данных, в которой компьютерные ресурсы и мощности предоставляются пользователю как Интернет-сервисы.

Помимо портала госуслуг «Ростелеком» должен будет обеспечить взаимодействие органов государственной власти друг с другом в электронном виде, а также реализовать программу «Электронный регион».

В обеспечение указанных задач в конце сентября 2011 года вступил в силу закон «О национальной платежной системе». Согласно данному акту, открытие банковского счета становится необязательным условием пользования электронными деньгами.

Сфера применения электронных денег неограниченна. При их помощи можно оплачивать товары, услуги, делать благотворительные пожертвования, одолжить деньги или вернуть долг и т. д. Законом устанавливается обязательство оператора незамедлительно информировать клиента обо всех операциях с его электронными средствами.

Также законом устанавливаются лимиты переводимых денежных средств. Без предъявления оператору документа, удостоверяющего личность, можно провести платеж не более чем на 15 тыс. руб. или 40 тыс. руб. в месяц. В случае с более крупными суммами пользователь обязан пройти идентификацию. Общая сумма денег, положенных гражданином в один электронный кошелек, не может быть более ста тысяч рублей.

Следует заметить, что фактически «виртуальные» деньги существуют в России достаточно давно, однако до 2011 года данная сфера не была законодательно регламентирована. В связи с этим, можно говорить о том, что сфера электронных платежей вступила на новый уровень своего развития.

Сравним предлагаемые инициативы и шаги Российского Правительства с планами США, где информационно-технологическая платформа проходит с 2006 года под руководством Вивека Кундры – федерального CIO в Управлении по административным вопросам и бюджету в аппарате кабинета Президента США Обамы. Его предшественник занимал пост «администратора по электронному правительству и информационным технологиям».

Инициатива по облачным вычислениям была высказана Кундой еще в сентябре 2009 года, когда был анонсирован сервис SaaS-приложений для госсектора США Apps.gov. От задуманного к реальным действиям перешли в конце 2010 г. – начале 2011 г., учитывая, что облачные вычисления – это лишь один из элементов широкой программы реформ США в сфере ИТ.

Одна из самых известных инициатив Кунды – проект data.gov, в рамках которого в 2010 году было размещено свыше 250 тыс. наборов данных органов федеральной власти США. Такая активность госорганов связана с принятой в декабре 2009 года Директивой по открытому правительству, которая предписывала федеральным органам исполнительной власти до января 2010 года представить минимум по три набора «обладающих высокой ценностью данных». Сжатые сроки и четко обозначенные целевые показатели – часто применяемый механизм воздействия со стороны федерального CIO США.

Вслед за США и другими странами Россия также приходит к необходимости открытия государственных данных. С 2012 года запланирован ряд работ в этом направлении. Уже опубликовали свои данные об объектах недвижимости Росреестр, Правительство Москвы намерено открыть массивы данных об учреждениях здравоохранения, образования и культуры. Открытые данные могут быть использованы государственными или частными компаниями для создания своих сервисов.

Другой мощный проект федерального CIO – IT Dashboard, схожий с отечественной инициативой rospil.info, но, в отличие от проекта российских Интернет-активистов, предложенный идет сверху, а не снизу. На сайте каждый желающий может ознакомиться с подробной информацией о структуре ИТ-расходов федеральных органов исполнительной власти. Несмотря на ограниченную полноту публикуемой информации, портал существенно повышает прозрачность и управляемость государственных ИТ-проектов.

В то время как правительства многих стран мира уже смирились с тенденцией разбухания государственных расходов на ИТ, CIO наиболее развитой в технологическом отношении державы открыто заявил, что госрасходы США в части ИТ малоэффективны и государственные системы должны быть реформированы в соответствии с практиками, принятыми в частном секторе.

Наиболее полно программа ИТ-реформы Вивека Кунды изложена в документе «25 пунктов плана реализации реформы управления федеральными информационными технологиями» (опубликован в декабре 2010 г.). В «25 пунктах» федеральный CIO ставит вполне конкретные задачи:

• в течение 18 месяцев сократить или отменить не менее трети ИТ-проектов, реализация которых не соответствует плановым ожиданиям;

• снизить количество дата-центров федерального правительства как минимум на 800 к 2015 году (сейчас их 2100);

• утверждать только проекты, которые обладают модульной структурой и приносят новые готовые к исполнению функции каждые 6 месяцев.

Один из ключевых элементов «25 пунктов» – политика «Облака в первую очередь» (Cloud First policy), согласно которой госучреждения при реализации новых ИТ-проектов должны по умолчанию использовать облачные решения «во всех случаях, когда существуют безопасные, надежные и эффективные в ценовом отношении предложения». В документе даны конкретные количественные ориентиры: CIO каждого федерального государственного учреждения США должен отобрать три сервиса, «обязательных для переноса на облачную платформу», а также составить для каждого сервиса план выведения из эксплуатации ранее использовавшихся систем. В течение 12 месяцев миграций как минимум одного, а в течение 18 месяцев – всех трех сервисов должна быть полностью завершена.

Для реализации поставленных задач Управление служб общего назначения заключит соглашения с 12 вендорами, которые будут наделены правом предлагать государству решения класса IaaS (Infrastructure as a Service): хранение данных, аренда виртуальных машин, хостинг.

Для оценки того, насколько предложения облачных поставщиков соответствуют требованиям государственных учреждений, в США была инициирована Федеральная программа управления рисками и авторизацией. Эта программа позволит существенно сократить сроки развертывания облачных решений в госсекторе: если некоторый облачный вендор уже получил авторизацию от федерального государственного учреждения, то другому государственному учреждению не придется проводить всю процедуру оценки рисков и авторизации снова. Программа вступила в силу к середине 2011 г.

Особое внимание американцы уделяют переводу на облачную платформу электронной почты – это наиболее массовый и простой в реализации сценарий использования облачных вычислений. В рамках Национального института стандартов и технологий действует рабочая группа, которая занимается разработкой базовых требований (use cases) к облачным решениям по обслуживанию государственной электронной почты. Аналогичные базовые требования будут разработаны и для других классов облачных решений.

Описанная Федеральная стратегия представляет собой документ методического характера – своего рода руководство к действию для CIO американских государственных учреждений.

Однако наиболее значимый элемент облачной стратегии США – заявление о том, что федеральное правительство планирует выделить под облачные вычисления 25 % общего ИТ-бюджета, сумма которого составляет 80 млрд. долл. Это четко указывает CIO госучреждений на то, что старые малоэффективные проекты придется сворачивать, а для получения денег в будущем придется изначально планировать проекты на облачной основе. Ясно, что имея четкие целевые показатели и бюджетные стимулы, американские госучреждения станут активно реализовывать предлагаемые инициативы.

Следует констатировать, что подход к целеполаганию и методике информатизации в масштабах страны в России по-прежнему сильно отличается от зарубежных практик. Программы создания электронного правительства в России и внедрение единой ИТ-системы в здравоохранении будут построены с использованием «облачных технологий». Однако пытаясь достичь декларируемые цели информатизации через различные проектные инициативы, в нашей стране не декларируют стержневую методологию, аналогичную облачным вычислениям в США. Это может привести к неэффективной лоскутной информатизации в масштабах страны и к ошибкам, уже пройденным в других странах.

Сравнивая затраты на реализацию программы «Информационное общество» в России с затратами на очередной этап преобразований ИТ-инфраструктуры в США, появляется пессимизм в отношении наших перспектив догнать и обогнать мировых лидеров в сфере создания информационной рыночной инфраструктуры (табл. 5.3). По результатам сопоставления остается выразить надежду на то, что, несмотря на столь весомую разницу в выделенных ресурсах, наша страна, в своем стремлении идти в развитии ИКТ в русле мировых тенденций, не сделает стратегических просчетов и не отпустит на недосягаемое расстояние ведущие страны мира.

Таблица 5.3. Сопоставление затрат на ИТ в госсекторе России и США

5.2. Важность обратных связей в информационной системе государственного регулирования

В предыдущих разделах книги мы довольно подробно рассмотрели подходы, инициативы и проекты информатизации федерального, регионального уровня и уровня городов. В результате от проблем информатизации и логистически мы перешли к рассмотрению вопросов формирования единой информационно-логистической инфраструктуры товарных рынков. Большинство из рассмотренных нами подходов так или иначе связаны с решением организационных задач регулирования рынков товаров и услуг, а также с механизмами бюджетирования в рамках государственного заказа. Не стоит забывать, что основная цель этих процессов – улучшение качества жизни населения, которое напрямую или в опосредованном виде потребляет госуслуги, оценивает их эффективность и формирует основу платежеспособного спроса для большинства товарных рынков.

Несмотря на декларации о модернизации, попытки оснащения реального сектора экономики современными ресурсосберегающими технологиями, а органов государственной власти информационными системами, переработка сырья до сих пор стоит на втором месте среди целевых индикаторов после наращивания объемов ВВП в масштабах России. Вливания денежных средств со стороны государства на задачи инновационного развития и информатизации более десяти лет не дают желаемых результатов, прежде всего, по субъективному мнению обычных россиян.

Комплексное всероссийское исследование «Качество жизни населения и эффективность управления регионами Центрального федерального округа РФ в условиях преодоления последствий кризиса», проведенное в 2009 году фондом «Социальная инноватика», показало, что среди наиболее актуальных проблем для населения регионов на уровне страны остаются:

• закрытие предприятий и учреждений и отсутствие в этой связи рабочих мест (48 % респондентов);

• платные медицинские и образовательные услуги (21 и 23 % респондентов соответственно);

• низкий уровень охраны общественного порядка и обеспечения безопасности (около 30 %);

• бесконечный и неконтролируемый рост тарифов на коммунальные услуги при сохраняющемся качестве оказываемых услуг (более 20 %);

• рост цен на товары народного потребления и ГСМ (13,5 %);

• коррупция в основных сферах обеспечения жизнедеятельности: правоохранительная, образовательная и здравоохранение, ЖКО и ЖКХ, сфера управления (от 8 до 12 %).

Актуальными проблемами в условиях преодоления кризиса для жителей регионов страны являются материальные проблемы, связанные с:

• низким уровнем жизни и социальным расслоением основной части населения страны;

• низким уровнем зарплат в бюджетной и социальной сферах, пенсий на уровне роста цен, инфляции и отстающей индексации.

При этом от власти и руководителей всех уровней жители регионов России ожидают реальных действий во всех сферах жизнедеятельности общества, включая регулирование товарных рынков.

В контексте необходимости повышения эффективности государственного и муниципального управления, как в регионах, так и в стране в целом, люди ожидают преодоления оторванности органов власти от реальных проблем населения.

Почему государственные инициативы вязнут в невозможности их реализации на уровне регионов и муниципалитетов? Причин тому множество.

Одна из ключевых – разобщенность подсистем и слабая обратная связь в системе управления страной. В России до сих пор нет действенной системы прогнозирования, планирования и оценки эффективности предпринимаемых государственным аппаратом мер, адаптированной к существующим реалиям. Тому свидетельство – прогнозы Минэкономразвития России, которые в несколько раз расходятся с достигнутыми реалиями. Население до сих пор крайне слабо информировано о мероприятиях государственных органов, а госорганы не имеют эффективных информационных каналов, характеризующих эффективность предпринимаемых действий.

Ментально сложившийся метод решения вопросов в российской среде четко моделирует «баскетбольную корзину». В надежде на возможность решения проблемы только «сверху» люди или их представители (в случае проблем предприятий, отраслей или регионов это лоббисты) пишут письма («закидывают мячи») на «самый верх», либо выступая с трибуны вываливают напрямую на первых лиц страны свои запросы (рис. 5.1).

Рис. 5.1. Модель «решения проблем» с помощью органов исполнительной власти

Эффективных информационных каналов обратной связи с госаппаратом пока не создано. В народе считается, что только Президент, Премьер-министр или, в крайнем случае Министр или губернатор, способны решить конкретные проблемы граждан. С одной стороны, к этому приводит бюрократия на местах. С другой, этому способствует телеэкран, на котором ежедневно показывают чиновников государственного масштаба, постоянно принимающих участие и докладывающих на чрезвычайных комиссиях или рабочих поездках в регионы о решении «внезапно» возникших проблем.

Во-первых, непонятно, когда эти управленцы занимаются плановым решением стратегических задач. Во-вторых, у рядового гражданина возникает естественное желание включить свою проблему в перечень министерских, что рождает вал писем, заваливающий секретариаты ведомств. Письмо гражданина расписывается все ниже по вертикали государственного аппарата, пока не вымотает ожидания автора или не свалится на него «мячом по голове».

Стоит сказать, что в ряде случаев некоторые проблемы все же агрегируются на федеральном уровне и на их решение выделяется финансирование в рамках бюджетного процесса. При этом увеличившееся финансирование со стороны госбюджета регулярно пересматривается, секвестрируется. Информационные системы федерального, регионального и корпоративного уровней вязнут в потоках неструктурированной информации и бесконечных сверках друг с другом. Плановость и управляемость процессами теряется.

В итоге невозможно распознать даже на уровне региональной или муниципальной больницы или другого конкретного объекта, сколько денег и в какое время придет на ее развитие из различных государственных подсистем. На уровне простого гражданина и вовсе невозможно понять, что конкретно для него изменилось с тем, что на социальные нужды бюджет страны выделил денег на 20 % больше, чем за аналогичный период прошлого года.

Это уже в который раз приводит к мысли об отсутствии эффективной обратной связи в информационной системе государственного управления.

Интегрированным ориентиром госуправления, в том числе его информатизации, является улучшение качества жизни россиян, что невозможно без создания условий функционирования товарных рынков, которые определяют материальное бытие граждан и их домохозяйств.

Под «качеством жизни» предлагается понимать результат целенаправленной деятельности общества в лице органов государственного и муниципального управления, бизнеса, институтов гражданского общества и самого человека по созданию оптимальных условий для удовлетворения его базовых потребностей и поддержания его родовидового существования. В этом смысле «качество жизни во многом зависит от условий, полноты и доступности товаров на рынках и услуг, предоставляемых населению федеральными и муниципальными службами. Следовательно, наряду с измеримыми из данных статистики показателями уровня жизни, показатель субъективной оценки гражданами «качества жизни» может служить «барометром» эффективности государственного управления.

Современная экономика от доминирования производителя все больше переходит к ситуации, когда произвести товар проще, чем продать. Все большее значение приобретает не обладание производственными мощностями, а контроль над товарными рынками, над сбытом, ценами и критериями качества. В этих условиях до сих пор главным критерием развития в России является физический объем производства и валовые статистические показатели, которые при всей их полноте и детализации не отражают внутреннего ощущения отдельно взятых граждан и не дают объективной оценки товарных рынков регионов.

Существует объективная необходимость пересмотра устоявшихся механизмов системы государственного управления и с точки зрения управления товарными рынками и с точки зрения социальной политики в масштабах страны и территорий. Пути внедрения инноваций не ограничены, если среда благоприятствует их появлению. Эту среду формирует государство с помощью доступных госаппарату методов и инструментов, влияющих на все стадии жизненного цикла инноваций и товаров (рис. 5.2).

Рис. 5.2. Доступные государству методы и инструменты, влияющие на товарные рынки и качество жизни граждан

Очевидно, что на данном этапе развития системы государственного регулирования социально-экономическим развитием России назрела необходимость в изменении методов прогнозирования и планирования, что напрямую связано с информационными технологиями в управлении. Актуально и востребовано обществом появление дополнительных публичных инструментов оценки эффективности предпринимаемых государством мер. Здесь без информационных систем федерального и регионального уровней не обойтись. Данные системы должны органично вписаться в процесс формирования Национальной инновационной системы (далее – НИС) и ее базиса – Информационного общества. Необходимо уже начавшееся формирование НИС синхронизировать с технологической модернизацией по кластерному принципу. Осуществлять модернизацию, ориентируясь не только на развитие промышленного производства (как это было ранее), но и на комплексное обеспечение цепочки создания и прохождения товаров (рис. 5.3).

Рис. 5.3. Пути синхронизации НИС в рамках технологической модернизации

Необходимо развивать инфраструктуру товарных рынков на базе современных информационных технологий и основой для этого должна стать национальная промышленная политика.

Представленный подход поднимает проблемы межотраслевой координации, стыковки отраслевого развития с товарными рынками и выводит во главу угла государственное стратегическое планирование и прогнозирование как систему. Данная система через институт национальной промышленной политики должна трансформироваться от общих установок социально-экономических прогнозов и программ в организационные, правовые, технологические и производственные механизмы деятельности хозяйствующих субъектов. Все это невозможно осуществить без взаимоувязанных информационных систем федерального, регионального и корпоративного уровней (рис. 5.4) [4].

Рис. 5.4. Модель национальной промышленной политики и инфраструктура товарных рынков

Важнейшим ориентиром государственной политики помимо валовых показателей должны стать качественные показатели в виде критериев, определяющих эффективность предпринимаемых мер и затрачиваемых ресурсов.

К примеру, если объем роста продукции в отрасли вырос опережающими темпами на 30 % – это еще не значит, что с отраслью все хорошо. Возможно, до этого отраслевые мощности вообще простаивали или опережающий рост производства выглядел бледно в сравнении с ростом рынка, на котором присутствие иностранных производителей неудержимо нарастает.

Для повышения эффективности государственного регулирования необходимо разработать механизмы информационного мониторинга цепочек прохождения бюджетных средств, с привязкой их к конкретным проектам и их результатам.

Организация постоянной общественной работы по выявлению причин административных барьеров, неэффективных воздействий органов государственной власти и подготовка предложений по устранению выявленных недостатков без ущерба для интересов граждан и юридических лиц должны стать одной из главных задач государственно-частного партнерства. Возлагать данный процесс на аппарат государственных служащих бесперспективно из-за их мотивации на извлечение административно-статусной ренты.

Появление общественных институтов оценки эффективности мер государственного регулирования наверняка повысит в госаппарате адекватность восприятия экономических реалий, точность прогнозов и выбор действенных мер. Данный инструментарий после прохождения нескольких итераций должен будет постепенно вытеснить порочную модель «баскетбольной корзины» и выстроить эффективные механизмы трансляции ожиданий населения в центры принятия решений.

Наряду с методиками Минэкономразвития России, определяющими критерии социально-экономического развития регионов, а также эффективность деятельности региональных органов государственной власти, должен появиться публичный инструментарий оценки качества жизни населения. В сочетание с утвержденными методиками государственного аппарата данный инструментарий позволит обеспечить обратную связь, столь необходимую для принятия взвешенных и системных решений в масштабах страны и ее территорий. Указанный инструментарий органично дополнит уже работающие механизмы трансляции ожиданий бизнеса через органы ТПП РФ, РСПП РФ и Деловой России.

Интегратором процесса публичной оценки эффективности с точки зрения граждан может стать институт Общественной палаты Российской Федерации. Механизмом трансляции полученных оценок может стать глава, посвященная данным вопросам в ежегодном докладе Общественной палаты Президенту Российской Федерации. Тогда подготовка управленческих решений и ориентиры развития самого высокого уровня будут сопровождаться аналитикой не только органов государственной власти, но и интегрированной оценкой граждан, основанной на публичных методах и инструментах.

Что касается эффективного инструментария оценки качества жизни на уровне региона, то предлагается в дополнение к вышеуказанным концептуальным предложениям реализовать проект «Информационно-аналитическая система мониторинга и оценки качества жизни в регионе» (далее – «ИАС оценки качества жизни»).

Проект предусматривает разработку и внедрение информационно-аналитической ИТ-платформы с функциями хранения и обработки многочисленных массивов данных, которая бы осуществляла автоматический учет, хранение, обработку и предоставление данных исследования состояния уровня и субъективной оценки качества жизни по различным критериям на территории Российской Федерации. Доступ к платформе может быть организован с помощью большого количества доступных устройств, имеющих выход в Интернет с применением технологии Web 2.0 для создания пользовательского интерфейса (рис. 5.5).

Интерфейс программы обеспечивает наглядность и максимальную доступность предоставляемой информации (задействованы текстовые и графические элементы (рис. 5.6).

Рис. 5.5. Пример пользовательского интерфейса

Рис. 5.6. Механика сбора информации при опросе населения

Информация для проекта от населения может поступать из следующих источников:

1. Анкеты, размещенной на сайте проекта. Участник исследования заполняет и отправляет опросник он-лайн.

2. Волонтеров (наемных исследователей), опрашивающих людей на улицах населенных пунктов и отправляющих результаты анкет через КПК сразу после анкетирования, либо после внесения данных ручного анкетирования в анкету на сайте проекта.

3. Специальных компьютерных терминалов с анкетой для заполнения, установленных в помещениях около администраций городов или округов и имеющих прямую Интернет-связь с сайтом проекта (рис. 5.7).

Рис. 5.7. Технология функционирования проекта

Так как информация изначально поступает в Проект в цифровом виде, ее обработка и предоставление итоговых результатов происходит в исключительно быстром темпе, если сравнивать с существующими на данный момент альтернативными исследованиями. Основываясь на существующей практике исследований, этот программно-аналитический комплекс мог бы работать с использованием сети Интернет с тремя видами параметров:

1. Данные Росстата и их группировка в индексы качества жизни. Здесь «ИАС оценки качества жизни» работает с архивом официальных данных и позволяет проводить выборку необходимой информации в наиболее удобном для пользователя виде (графики, диаграммы, таблицы и прочее). Агрегированные данные в разрезе запроса пользователя предоставляются на сайте проекта под названием «Анализ уровня жизни в регионе». Такое представление является наиболее удобным и наглядным для пользователей.

2. Данные экспертных оценок и мнения населения при проведении исследования. Быстрое внесение оцифрованных данных в систему (оценка может идти по шкалам от 1 до 5 и от 1 до 10 в зависимости от уровня и качества оцениваемых факторов), их моментальная обработка и предоставление в удобном для пользователя виде позволит представителям системы власти иметь доступ к информации о групповой оценке качества жизни в регионах в режиме реального времени.

3. Субъективные факторы, влияющие на качество жизни в регионах. Фиксация этих факторов в памяти – «ИАС оценки качества жизни», а также возможность их ранжирования через применение системы весов (важности) поможет определить наиболее значимые и негативные факторы с точки зрения населения региона. На основе такой картины система управления и различные уровни власти в стране смогут сконцентрироваться на устранении таких факторов, фактически поднимая уровень и качество жизни населения и обеспечивая информационную обратную связь с жителями регионов.

Использование «ИАС мониторинга и оценки качества жизни» позволит проводить динамический анализ изменения качества жизни, как на уровне территориальных единиц, так и страны в целом. Такой анализ позволит увидеть реальные изменения в уровне жизни и отследить причины изменений. При этом изменение качественных показателей уровня жизни будет обусловливать изменение количественных показателей (данных Росстата РФ). При достаточно большой базе показателей (несколько лет регулярного сбора и обработки данных) можно будет отследить, изменение какого качественного критерия и каким образом повлекло изменение количественного показателя в регионе или в стране в целом. Появятся эмпирически выявленные корреляционные связи, что даст дополнительную почву для анализа и оценки планируемых органами власти мер и решений.

Кроме того, возможности предлагаемой к созданию ИАС позволяют оперативно выявлять отношение различных групп и слоев населения к тем или иным проблемам и проектам их решений. Данное свойство системы позволит сформировать аналитическую базу для прогноза социально-экономических последствий от принимаемых мер.

Инструмент мониторинга учета общественного мнения может стать важнейшим элементом проектирования предвыборных компаний, оценки программ социально-экономического развития регионов, аналитической базой исследования лояльности.

Например «ИАС мониторинга и оценки качества жизни в регионе» на примере Москвы и Московской области может быть использована для следующих целей:

1. Сравнения уровня жизни и факторов, на него влияющих (в том числе состояние товарных рынков), в Москве и Московской области с целью выявления различий и сходства в процессе реализации единой социально-ориентированной политики со стороны двух субъектов.

2. Мониторинга трендов в оценке качества жизни в Москве и в регионах (сравнение ожиданий мигрантов и коренных жителей, точки напряженности).

3. Сравнение Московской агломерации с другими регионами страны с целью адаптации/деления лучшими практиками социально-экономического развития региона.

4. Исследования качества жизни москвичей и гостей столицы по округам и управам, районам Подмосковья. Эффективность управления округами (управами) со стороны органов государственной власти и органов местного самоуправления и сопоставляется с настроением жителей этих территориальных единиц.

5. Оценка деятельности органов власти с точки зрения населения региона, прогнозирование точек напряженности в массах, как реакция на действия (бездействие) властей.

Предлагаемый к реализации проект позволит создать эффективный информационный канал обратной связи властных структур и населения. Результаты использования данного инструмента позволят существенно повысить эффективность принимаемых решений и правильно определять приоритеты участия органов государственной власти в регулировании сфер социально-экономической жизни регионов.

В основе платформы «ИАС мониторинга и оценки качества жизни в регионе» лежит ноу-хау: статистическо-математическая модель, позволяющая осуществлять комплексный учет, обработку и предоставление информации в наиболее удобном для современного пользователя виде.

Если государство тратит большие ресурсы на программы развития и информатизацию различных подсистем государственного аппарата, то отчетом по ним могут служить не только формальные цифры освоенных бюджетных средств. Важнейшим критерием должны стать доступные институтам гражданского общества инструменты оценки качества жизни как на федеральном уровне, так в срезе различных регионов. Это создаст предпосылки интеграции и повышения эффективности экономической и управленческой деятельности.

5.3. Логистика XXI века. Современные информационные технологии управления логистикой и бизнес-процессами

Как уже было отмечено ранее в данной работе принципы логистики способствуют оптимизации динамических процессов, как в технике, так и в экономике. Информатизация является важнейшим направлением логистизации, а концепции логистики развиваются вслед за техническим прогрессом и глобальными экономическими изменениями [16]. В заключительном параграфе на основе проведенного в данной работе всестороннего анализа проблем информатизации логистических процессов рассмотрим тренды развития логистики XXI века.

Таблица 5.4 Этапы информатизации и направления использования логистики

Одной из ключевых тенденций в развитии логистики XXI века является все большая интеграция сетевых контрагентов в рамках различных ИТ-платформ, оптимизирующих кросс-функциональные бизнес-процессы. На данный момент ИТ-технологии являются типовым инструментарием бизнеса, дополняющим существующие инфраструктуры в виде глобального информационного пространства, систем позиционирования и моделирования. Из подсистем распределения, контроля снабжения и сбыта логистические задачи поднялись на уровень потоковых бизнес-процессов.

Рис. 5.8. Схема развития ПО для автоматизации бизнес-процессов

Информационные технологии стали инструментом бизнеса. В приложении к существующей инфраструктуре в виде глобального информационного пространства, систем позиционирования и моделирования меняются формы и методы логистики. Из системы распределения, контроля снабжения, сбыта логистические задачи стали появляться на уровне потоковых бизнес-процессов компаний. Все большая глобализация и интеграционные процессы в экономике приводят к появлению в логистике все большего сегмента по оптимизации управления бизнес-процессами в масштабах существующих экономических конгломератов.

В логистике все больше появляется инструментарий по оптимизации управления бизнес-процессами в масштабах существующих экономических конгломератов. На рис. 5.8 представлена схема развития инструментария на базе ИТ-технологий для автоматизации логистических бизнес-процессов.

Если раньше нужно было отвечать логистическим потребностям торговли, то теперь потребности конечного клиента ставят перед логистикой новые задачи. Все больше проявляется тенденция к специализации фирм на глобальных рынках через системы продажи услуг на основе аутсорсинга.

На рынке логистики принята следующая градация услуг (рис. 5.9):

• First Party Logistics (1PL) – система, при которой все операции выполняет фирма-грузовладелец;

• Second Party Logistics (2PL) – система, позволяющая оказывать спектр традиционных услуг по транспортировке и складированию товара;

• Third Party Logistics (3PL) – система услуг, включающая как традиционное складирование, так и промежуточное хранение (так называемый cross docking) груза, а также проектирование и разработку информационных систем, использование услуг субподрядчиков;

Рис. 5.9. Логистические услуги на основе передовых ИТ-технологий

• Fourth Party Logistics (4PL) – система, предполагающая слияние функций всех организаций, участвующих в процессе поставки продукции. В задачу 4PL-провайдера входят планирование, управление и контроль за всеми логистическими процессами компании-заказчика для достижения более долгосрочных стратегических целей и расширения задач бизнеса;

• Fifth Party Logistics (5PL) – система, представляющая собой так называемую Интернет-логистику – это планирование, подготовка, управление и контроль за всеми составляющими единой цепи транспортировки грузов с помощью электронных средств информации.

В первых двух случаях компании предлагают обычный перечень услуг, как и большинство российских фирм-перевозчиков. 3PL (Third Party Logistics) или логистика третьей стороны обозначает концепцию покупки логистических услуг. Сторона поставщика услуги – промежуточная между производителем и потребителем. 3PL-провайдер должен оказывать весь комплекс услуг, необходимый для движения продукции по всей цепочке поставок. Другими словами, он должен предложить клиенту значительно сократить или, даже, отказаться от собственных логистических подразделений и перепоручить задачи внешним специалистам. В функции 3PL-провайдера входит не только организация перевозок, управление запасами продукции, но и ее учет, складское хранение, обработка груза, подготовка документации, доставка конечному потребителю. Таким образом, клиент получает полный пакет всех необходимых услуг, стопроцентно отвечающий его потребностям.

Перенять у клиента логистические процессы и сервисы, предложить ему сократить/отказаться от собственных логистических подразделений, привлечь внешних специалистов – так позиционируется логистический аутсорсинг на основе 3PL.

Логистика XXI века представляет собой открытую систему предлагаемых сервисов для решения усложняющихся задач управления цепями поставок. Все чаще поставщики 3PL-услуг привлекают в проекты ИТ-интеграторов.

В последние годы к портфелю логистических услуг добавилась концепция еще более комплексного аутсорсинга, получившая название 4PL. При этом 3PL-провайдеры стали от схем субподряда переходить к роли партнеров, консультантов-управленцев и системных интеграторов. Можно сказать, что 4PL-компании уже выступают в роли интегратора цепей поставок. Все вышеуказанные процессы происходят на базе информационных и управленческих технологий. Программа 4PL – это интеграция всех компаний, вовлеченных в цепочки поставок, для решения задач, связанных с управлением всеми логистическими процессами клиента, с учетом долгосрочных стратегических целей. В последнее время начали формироваться 5PL-провайдеры. Отличие этой услуги состоит в использовании сети Интернет как единой виртуальной платформы для решения логистических задач.

ИТ-технологии в XXI веке стали, с одной стороны, базисом для появления такой возможности в глобальных масштабах. С другой стороны, ИТ-технологии стали основой для моделирования и управления процессами, в том числе логистическими (рис. 5.10). Ряд процессов, традиционно не относящихся к логистике, через сеть взаимоувязанных внутри и межфирменных взаимодействий, также нашел свое отражение в оптимизационных методах проектировщиков процессов.

Рис. 5.10. Вариант модели управления бизнес-процессом

Сначала появились системы автоматизации бэк-офисных процессов, прежде всего, производства и бухгалтерского учета. Затем пришел черед фронт-офиса: продаж, услуг, маркетинга. В конце XX века организации перешли к автоматизации перекрестных процессов, затрагивающих работу несколько подразделений, внедряя технологии управления взаимоотношениями с клиентами – CRM, и технологии управления цепями поставок – SCM. Вершина пирамиды, которую стали автоматизировать совсем недавно – это корпоративное управление. Для решения этой задачи в современном мире выделяют специальный класс программного обеспечения – BPM-системы.

Движение вверх по уровням пирамиды (см. рис. 5.8) отражает постепенный переход от автоматизации оперативных бизнес-процессов к автоматизации стратегии управления бизнесом. Процессы на более высоких уровнях пирамиды контролируют процессы на более низких уровнях. Таким образом, BPM-системы предназначены для автоматизации стратегического планирования развития бизнеса и, одновременно, для поддержки тактического (или оперативного) управления бизнес-процессами на разных уровнях. Задача BPM-систем – помочь в реализации стратегических целей бизнеса в реальных условиях. Для этого они должны обеспечивать пользователя нужной информацией в нужное время, чтобы повысить эффективность управления оперативной деятельностью (рис. 5.11).

Рис. 5.11. Пример формирования BPM систем компании Forrester

Опросы IDC Scheer в 2009 году показали, что идеи управления на основе бизнес-процессов уже достаточно распространены в России. Так, 10 % респондентов уже закончили описание бизнес-процессов в своей компании, 36 % – приступили к подобному проекту, 43 % осуществляют это от случая к случаю и только 11 % заявили, что вообще не описывают бизнес-процессы.

С одной стороны, в сознании предпринимателей произошло смещение фокуса от описания процессов к эффективному управлению ими (контроль и совершенствование БП), они готовы обсуждать тему процессного управления с поставщиками, с другой же стороны – российский сегмент ВРМ представляется незрелым рынком с несовершенной конкуренции. Согласно опросу CNews в феврале 2011 года (респонденты – банки, крупные торговые сети, телекоммуникационные компании, промышленность, ТЭК, транспорт), 35 % уже используют ВРМ (для сравнения, согласно данным февраля 2009 года лишь 12 % опрошенных ответили, что ВРМ внедрялась в компании в 2007–2008 гг). Однако 46,2 % респондентов планируют внедрение в ближайшее время (год назад таковых было лишь 16 %). Функциональные подразделения, использующие BPM-систему в компаниях представлены на рис. 5.12.

Рис. 5.12. Функциональные подразделения, использующие BPM-систему, %

Таким образом, результаты подтверждают тезис о том, что создание BPM-систем становится ключевой тенденцией в управленческих технологиях XXI века. Автоматизация логистической деятельности является составной частью этого процесса.

В отличие от существовавших ранее коробочных продуктов и других стандартных решений BPM-системы – это не система под ключ, не разовый проект, а программа, призванная изменить идеологию всей организации в вопросах управления процессами. Системы BPM обеспечивают моделирование, исполнение и контроллинг кросс-функциональных бизнес-процессов на уровне компании или нескольких компаний, задействованных в процессе.

Данные ИТ-системы нацелены не на автоматизацию отдельных видов работ, а на оптимизацию цепочки создания ценностей компаний для покупателей на основе синхронизации независимо протекающих бизнес-процессов, реализации динамической составляющей обработки данных (их движение, изменение состояния, увязка в контекст бизнес-процесса в целом и т. д.). Программа должна поменять идеологию всей организации в вопросах управления процессами и охватить их в полном объеме (рис. 5.13).

Рис. 5.13. Пример управления сетью бизнес-процессов

BPM наряду с существующими ИТ-подсистемами (ERP, CRM) являются взаимодополняющими компонентами ИТ-инфраструктуры современной компании. Часть этих инфраструктурных элементов все больше потребляется компаниями на принципах аутсорсинга.

Из вышесказанного можно выделить следующие тенденции ИТ-технологий в логистике XXI века:

1. Вовлечение новых технологий, которые позволят еще больше адаптировать ИТ-инфраструктуру под людей, не являющихся ИТ-специалистами. Тенденции к упрощению, понятности, прозрачности контроля.

2. Социализация ИТ-инфраструктуры: формирование на основе ИТ-систем копилки знаний, объединяющей опыт сотрудников компаний, лучший клиентский опыт и знания покупателей о продукте. Создание частных или внешних «Облаков», использование в них технологии «try-before-you-buy» (попробуй, прежде чем купишь). Предоставление через сеть конструкторов будущих товаров и услуг, которыми может пользоваться любой специалист. Конвергенция технологий и синхронизация новых знаний с динамично управляемыми бизнес-процессами на основе BPM.

3. К 2014 году BPM станет стандартом, который позволит быстрее и точнее реагировать на изменения в бизнес-процессах. Интеграция бизнес-процессов на базе уже существующих заменит создание лишних процессов в цепях поставок.

4. Мультикорпоративная интеграция, интеграция проектов между компаниями. Через 3 года треть новых проектов межкорпоративной интеграции будет основана на сети бизнес-процессов BPN (Business Process Network).

5. Графическое моделирование бизнес-процессов к 2014 году будет использовать почти половина компаний из Global 2000 [16].

Таким образом, тесная связь логистики и ИТ-технологий и в дальнейшем будем основным поставщиком нового управленческого инструментария. Ключевыми тенденциями будут по-прежнему являться аутсорсинг, виртуализация и интеграционные процессы, переходящие от уровня сотрудничества к тесному переплетению на уровне бизнес-процессов агентов в сетях поставок.

С помощью и по причине развития ИТ-технологий логистика дополнит не только свой инструментарий, но и через интеграцию распространит свое влияние на множество смежных бизнес-процессов в компаниях и их конгломератах.

Глава 6. Современные тенденции развития логистики

6.1. VMI–Vendor Managed Inventory (товарно-материальные запасы, управляемые поставщиком)

Традиционно потребители оформляют заказы у поставщиков. Хотя этот процесс кажется очевидным, тем не менее он не является эффективным. Во-первых, у поставщика нет предварительной информации о заказах – он вынужден делать прогнозы, в результате чего он вынужден хранить достаточно большие страховые запасы. Во-вторых, поставщик часто сталкивается с непредвиденными краткосрочными колебаниями спроса, что приводит к постоянным изменениям ассортимента, графиков доставки и соответственно к дополнительным логистическим издержкам. В результате потребители страдают от неизбежного более высокого уровня цен.

На современном этапе развития логистики появился альтернативный путь управления запасами у потребителя (потребитель в данном случае может быть промышленной компанией, оптовым или розничным предприятием). Вместо того, чтобы оформлять заказы, потребитель просто обменивается информацией с поставщиком.

Эта информация касается фактического спроса или продаж продукции, имеющихся у поставщика на данный момент запасов, а также деталей любой дополнительной маркетинговой деятельности, такой, как, например, продвижение товара на рынок. На основе этой информации поставщик берет на себя ответственность за пополнение запасов потребителя. Заказы не принимают, а потребителям сообщается информация о низших и высших пределах запасов, которые им разрешается иметь. Поставщик несет ответственность за поддержание необходимого объема запасов у потребителя. Такая логистическая система управления спросом и пополнения запасов получила название Vendor Managed Inventory – VMI (управление запасами поставщиком).

Понятие VMI

VMI, Vendor Managed Inventory (товарно-материальные запасы, управляемые поставщиком) – представляет собой практику управления поставками, при которой товарно-материальные запасы контролируются, планируются и управляются поставщиком на основании ожидаемого объема спроса и заранее оговоренных минимальных и максимальных уровнях материальных запасов. Традиционно успех в управлении цепочками поставок зависит от понимания ключевых процессов и нахождения баланса между политикой компании в отношении запасов и уровнем сервисного обслуживания клиентов. Проекты VMI призваны улучшить оба параметра.

При традиционной системе закупки товара, когда дистрибьютор испытывает потребность в товаре, он размещает заказ для производителя. Дистрибьютор, в этом случае, осуществляет полный контроль за моментами и размером размещаемого заказа, а также за размером хранимого запаса.

В отличие от этого, в бизнес-модели VMI производитель получает электронные данные (обычно по системам связи и информации EDI – electronic data interchange), которые отражают объемы продаж дистрибьютора и его уровни запасов. Производитель может видеть всю картину по остаткам по каждой ассортиментной позиции, а также реальную картину о спросе конечных потребителей. Производитель несет ответственность за планирование и выполнение планов по уровням запасов. И, в данном случае, именно производитель (а не дистрибьютор) осуществляет расчет необходимых заказов для поставки дистрибьютору.

При этом менее важно какие юридические отношения связывают производителя и потребителя, движущим механизмом здесь выступает экономическая выгода.

Основные каналы производители организуют сами путем создания собственных филиалов в крупных регионах и других странах, а также в виде дочерних или совместных предприятий. То есть склады дистрибьютора могут быть в собственности производителя, дочерними предприятиями, отношения могут строиться в соответствии с договорами, либо не быть никаких ограничивающих деятельность договоров или условий, но, в любом случае, обе стороны заинтересованы во внедрении VMI.

Что касается товарного запаса, то он может создаваться на складах дистрибьютора как на условиях покупки дистрибьютором, так и без. Товары под реализацию – случай, когда поставщик размещает запасы в местах хранения своих покупателей без перехода права собственности и оплата за товар не производится до момента, пока товар не продан.

Концепция VMI получила начальное развитие в розничном бизнесе и произошла от модели Efficient Consumer Response, ECR (эффективная реакция заказчика), где удовлетворенность клиента или, скорее, ожиданий клиента в отношении наличия запасов, является важнейшим конкурентным преимуществом.

В настоящее время VMI постепенно развивается в сторону стратегических партнерств. Это влияет на то, как компании управляют своими товарно-материальными запасами, ориентируясь на совместное планирование, прогнозирование и пополнение запасов (Collaborative Planning, Forecasting and Replenishment, CPFR).

Модель VMI особенно успешна в отраслях и организациях, отличающихся следующими характеристиками:

• устойчиво высокий уровень продаж (потребительские товары повседневного спроса);

• производство и продажа скоропортящихся товаров;

• наличие в управлении большого количества торговых точек;

• высокая конкуренция и низкий коэффициент рентабельности. Например: автомобильная отрасль;

• отрасли, в которых ошибки и просчеты, вызванные человеческим фактором, влекут серьезные последствия для бизнеса. Например, фармацевтическая отрасль; отрасли с дорогостоящими товарно-материальными запасами и трудно прогнозируемым спросом. Например, высокие технологии [2].

Этапы внедрения VMI

Перед инициированием практики VMI, необходимо чтобы и производитель и дистрибьютор чувствовали полный комфорт и выгоду от ее использования.

ШАГ 1 – поддержка руководства. Поскольку принцип ведения бизнеса и бизнес-процесс меняется, то необходимо заручиться твердой поддержкой руководства. Внедрение практики VMI должно быть возведено в стратегическую цель и только после этого начаться обсуждение внутри организации. Руководство должно дать разрешение: на реализацию концепции управления запасами сторонней организацией, на требуемые затраты и объем поддержки со стороны работников на организацию и функционирование системы.

ШАГ 2 – принятие со стороны работников. Все работники должны помогать реализации концепции, в особенности работники, ответственные за поддержание уровней запасов. Они должны быть уверены, что VMI не отбирает у них работу, а высвобождает часть их рабочего времени для повышения производительности в других областях. Работники должны получить полный обзор того, что VMI будет означать для их фирмы, а также понимать причины почему такая практика внедряется.

ШАГ 3 – синхронизация файловой информации. Синхронизируйте данные о товарах с дистрибьютором. Это означает, в первую очередь, использование полного набора единых идентификаторов позиций. При любом изменении каталога товаров, производитель должен информировать об этом своих VMI-партнеров. Изначальная синхронизация данных является критичной. В дальнейшем также потребуется текущее обновление справочников товаров.

ШАГ 4 – тестирование EDI (системы электронного обмена информацией). Производитель и дистрибьютор должны тесно работать совместно для проверки того, что данные правильно пересылаются и получаются. Следует произвести выборочное тестирование по различным категориям – А, В и С. Тестирование EDI может заключается в множестве апробаций и корректировок до того как стать корректным.

ШАГ 5 – принятие системы и принципов расчетов. Дистрибьютор должен понять и согласиться с нормами запасов, которые предлагает производитель. В добавок, коэффициенты оборачиваемости, уровни обслуживания должны оговариваться в планах. Дистрибьютор должен производить замеры своих текущих результатов работы и сопоставлять с будущими. Обе стороны должны согласовать частоту пополнения запасов (фиксированную или среднюю – ежедневно, дважды в неделю и т. п.) Дистрибьютор должен иметь для оценки по крайней мере данные за год перед тем как произвести запуск VMI и осуществлять сравнение.

ШАГ 6 – данные об истории по позициям с мест продажи (POS-терминалов). Дистрибьютор высылает файл об истории спроса, обычно за 1–2 года (посредством е-майл, на дисках). Это позволяет производителю основывать расчеты плана по запасам по конечным данным о спросе нежели по данным об отгрузках на дистрибьютора. Формат файла должен быть согласован с потребностями производителя. Затем дистрибьютор высылает обновление данных о товарах по стандартному формату. В нем отражены остатки по всем позициям имеющимся в наличии. При этом необходимо убедиться в том, что оба набора данных идентичны. Это является наиболее важным моментом для проверки. Указанный стандарт показывает только лишь изменения по тем позициям, по которым они имели место быть с момента последнего трансфера данных (то есть данные по позициям, остатки по которым не изменялись не высылаются).

Введение VMI в действие:

ШАГ 7 – дистрибьютор осуществляет продажи и вводит данные об этом в свой компьютер.

ШАГ 8 – ежедневно или еженедельно дистрибьютор посылает данные по стандартному формату. Это данные об динамике запасов с момента предыдущего обмена данными.

ШАГ 9 – производитель получает данные по формату и обновляет планы (нормы) по запасам дистрибьютора. В случае, ели достигнута точка заказа, производитель генерирует заказ на пополнение запаса дистрибьютора.

ШАГ 10 – дистрибьютор высылает готовый акцепт заказа на закупку по формату, что позволяет дистрибьютору обновить свои данные заведением заказанных количеств До инициирования VMI, является важным согласовать с дистрибьютором указанный формат и решить проблемы связанные с этим.

ШАГ 11 – производитель осуществляет сборку заказа и делает отправку извещения об отгрузке (электронную товарно-транспортную накладную) по согласованному формату. Это информирует дистрибьютора о том, что точно отгружается и в какие сроки и дистрибьютор имеет таким образом информацию об обновленном состоянии товаров в пути.

ШАГ 12 – после приемки товара, дистрибьютор высылает извещение о приемке груза (электронную приходную накладную), в котором указывает что именно было получено. Производитель может, таким образом, сопоставить то что было отгружено с тем что поступило в распоряжение дистрибьютора и устранить потенциальные проблемы (недогрузы и т. п.).

ШАГ 13 – извещение об оплате высылается посредством стандарта электронного счета на оплату и электронной копии платежного поручения [1].

Проблемы при внедрении

Проблемы с EDI (информационные стандартизированные системы обмена информацией). Полное тестирование системы EDI должно проводиться для проверки корректности, оперативности и полноты посылаемых данных.

• Работа с персоналом. До внедрения все участвующие в процессе работники должны полностью понимать и принимать новый способ ведения бизнеса. Недостаточно продать идею руководству. Все работники должны принимать активное участие в ее освоении.

• Промо-акции, транзитные заказы и т. п. Все события, которые заставляют изменить обычный порядок формирования заказов должны обсуждаться между сторонами.

• Проблема коммуникаций. Все крупные дистрибьюторы должны иметь средства коммуникации с производителем для проведения переговоров и высылки пакетной информации.

• Излишние запасы. Должно быть соглашение с дистрибьютором о мерах, когда происходит затоваривание (например из-за ошибки при заказе).

• Затраты времени.

Необходимо понимать, что при внедрении VMI можно столкнуться с рядом проблемами, не учтя которые, можно настроить дистрибьютора против внедрения подобных систем в будущем.

Джон Шрайбфедер, в своей статье «Vendor Managed Inventory. There’s More To It Than Just Selling Products», описывает 3 проблемы, которые не были учтены на стадии при согласовании VMI-контракта на одном из предприятий:

• производитель решил выкупить запасы дистрибьютора, но не учел действительные затраты, связанные с выкупом существующих запасов, в том числе обесценение некоторых образцов и неликвидные.;

• не были учтены дополнительные затраты (в особенности затраты труда) связанные с хранением запаса в местах хранения (здесь в особенности следует иметь в виду рост затрат по рассортировке товара по местам хранения в случае роста ассортимента и частоте поставок);

• не были учтены дополнительные затраты (в особенности затраты труда) связанные с хранением запаса в местах хранения (здесь в особенности следует иметь в ввиду рост затрат по рассортировке товара по местам хранения в случае роста ассортимента и частоте поставок);

• не были учтены малорентабельные, но критические виды товаров, необходимых для ведения бизнеса дистрибьютора, который обеспечивал снабжение производственных линий.

Суть этой проблемы в том, что обе фирмы по своему понимали успешность системы VMI. Производитель считал, что этим является рост процента удовлетворенных заявок и что в этом случае покупатель должен быть счастлив. Дистрибьютор видел успешность в поддержании производственных линий своего химического завода в рабочем состоянии. В случаях, когда они видели, что критического товара нет в наличии, они понимали что снабжение не адекватно потребностям. В течение предварительных переговоров обоим сторонам следовало бы согласовать понятие успешности и включить его элементом в свой договор.

Преимущества VMI-модели

Оптимизация цепочек поставок:

• снижение товарно-материальных запасов до оптимального уровня на каждом этапе цепочки поставок;

• сокращение затрат на поддержание запаса, накладных расходов;

• увеличение продаж за счет снижения дефицита товаров;

• повышение скорости обмена актуальными и точными данными, формирования заказа на пополнение товарно-материальных запасов.

Преимущества VMI для производителя:

• расширение объемов продаж и защита от конкуренции;

• доступность информации о продажах дистрибьютора делает прогнозирование спроса более простым и точным. С помощью VMI производитель может видеть потенциальную потребность дистрибьютора еще до того как заказ сделан;

• планы промо-акций можно более просто привести в соответствие с нормами запасов дистрибьютора;

• повышение рентабельности дистрибьютора дает возможность повысить отпускные цены;

• сокращение ошибок дистрибьютора при размещении некорректных заказов и сокращение возвратов товаров;

• определение приоритетов по позициям при наличии полной информации по холдингу. Ранжирование ассортиментных позиций в соответствии с общей наценкой и рентабельностью;

• стабилизация моментов заказов – заказы начинают размещаться на регулярной предопределенной основе;

• проведение более обоснованной политики поддержки по дистрибьюторам на основании имеющейся информации о рентабельности.

Преимущества VMI для дистрибьюторов:

• сокращение дефицитов и запасов является выгодным;

• улучшается надежность поставки от производителя, так как он более сфокусирован на решении этой проблемы;

• затраты на управление запасами и затраты по закупке сокращаются, поскольку ответственность несет производитель, так как управление запасами производится на основе компьютерных технологий производителя.

Преимущества VMI для конечного потребителя:

• повышение уровня сервисных услуг;

• снижение дефицита товаров.

Зависимость успеха реализации VMI-модели от сложившихся между производителем (поставщиком) и дистрибьютором отношений. Отсутствие доверия между сторонами может привести к неэффективному функционированию VMI-модели в одной из следующих форм:

• отсутствие прозрачности товарно-материальных запасов;

• дисбаланс товарно-материальных запасов;

• увеличение взаимной зависимости производителя и дистрибьютора;

• потребность в существенных инвестициях для реализации VMI-модели, затраты на технологии и оптимизацию бизнес-процессов, на организацию эффективного функционирования логистической цепочки;

• необходимость регулярного тестирования EDI-системы, контроля полноты и корректности поступающих данных;

• необходимость особенно тщательного планирования и просчета проводимых мероприятий и кампаний, направленных на продвижение продукции, во избежание ошибок и задержек в пополнении запасов;

• повышение уязвимости перед непрогнозируемыми рисками из-за уменьшения уровня запасов.

При продуманном подходе к подготовке и внедрению VMI-проекта все риски сводятся к минимуму. В результате стороны (производитель, дистрибьюторы, ритейлеры) получают значительные конкурентные преимущества и возможность существенно расширить свою долю на рынке [1].

6.2. WMS – Warehouse Management Systems (системы управления складами)

Работа склада промышленного предприятия – это один из ключевых элементов в его материально-техническом обеспечении. И если хранение организовано неправильно, то следствия этого напрямую отражаются на работе предприятия.

К наиболее распространенным проблемам относятся:

• низкая скорость работы склада

• отсутствие точной информации о наличии и местонахождении товаров на складе

• пересортица и ошибки при сборе заказов

• сложность проведения контрольных процедур и невозможность это делать без остановки работы склада

• неуправляемость работы склада

С целью решения этих проблем созданы WMS-системы.

WMS-система – это аппаратно-программный комплекс, обеспечивающий автоматизацию и интеллектуальное управление складскими процессами с поддержкой современного технологического и специализированного складского оборудования.

При первом рассмотрении работа любого склада состоит из нескольких операций:

• Приемка и размещение;

• Комплектация и пополнение;

• Инвентаризация (по аналогии с инвентаризацией имущества в офисе);

• Погрузка и отправка.

Поэтому формально функционал WMS-систем, управляющих работой склада, также не отличается большим разнообразием – это автоматизация вышеперечисленных функций. Тем не менее, каждое предприятие и его склад имеют свои особенности и для успешного внедрения WMS системы все они должны быть учтены.

Основные цели внедрения решения по автоматизации складского учета:

• эффективный автоматизированный учет на сладе в режиме реального времени;

• повышение точности и скорости работы склада;

• минимизация количества ошибок и злоупотреблений при работе на складе;

• обеспечение прозрачности складского учета;

• исключение зависимости от экспертных знаний сотрудников по свойствам номенклатуры и местоположению товара;

• повышение эффективности использования складских площадей;

• контроль производительности ресурсов, склада и состояния складского запаса;

• уменьшение затрат на задействованные материально-технические и кадровые ресурсы.

Важно понимать, что склад – это не автономная единица в структуре промышленного предприятия, материально-техническое обеспечение тесно связано с бизнес-процессами, установленными в организации. Лишь часть этих процедур касается внутренней работы склада, большинство из них затрагивают смежные подразделения, а некоторые являются сквозными для всего предприятия. При автоматизации склада в обязательном порядке должны учитываться принятые бизнес-процессы на предприятии, а все работы должны вестись по правилам и регламентам.

Классификация систем WMS

• Среди существующих систем управления складами принципиально можно выделить три основных класса (по данным консалтинговой компании ESYNC):

• Системы начального уровня;

• Системы среднего уровня;

• Комплексные системы.

К системам начального уровня относят WMS с базовой функциональностью (прием товаров, размещение, подбор и отгрузка) и с минимальными возможностями модификаций или с полным отсутствием таковых. К другим характеристикам таких систем можно отнести:

• Небольшое количество транзакций (менее 200 в час);

• Количество пользователей – до десяти;

• Поддержка бумажной технологии или небольшая библиотека поддерживаемых терминалов сбора данных;

• Стандартные отчеты;

• Автономный режим работы или простейший интерфейс обмена данными с головной системой.

К системам начального уровня можно отнести большинство отечественных систем: в первую очередь, системы разработанные на фундаменте 1С: Предприятие и систему ФОЛИО ЛогистикСклад 8.1. К сожалению, большинство таких систем с большой натяжкой можно отнести к системам WMS, так как они обладают только частью функциональности систем управления складами и реализуют только адресное хранение. Стоимость лицензий систем начального уровня, как правило, не превышает 15 тыс. долл.

К системам среднего уровня относят WMS с базовой функциональностью с заранее определенными возможностями настройки или с возможностью настройки под требования заказчика. Прочие характеристики систем среднего уровня:

• Средние объемы транзакций (от 200 до 1000 в час);

• От десяти до сорока пользователей;

• От десяти до двадцати радио терминалов;

• Стандартные отчеты плюс генератор отчетов;

• Система работает на компьютерных платформах среднего уровня или на рабочих станциях в режиме тонкого клиента;

• Имеет интерфейс к системе высшего уровня плюс интерфейс к устройствам механизации складских операций.

К системам среднего уровня относятся Exceed 1000 компании SSA, Radio Beacon WMS Expert компании Radio Beacon, CoreWMS компании Аргус Софт. Стоимость лицензий таких систем обычно лежит в пределах 15–50 тыс. долларов в зависимости от количества пользователей.

К комплексным системам относятся полнофункциональные WMS с возможностью значительных модификаций под требования заказчика. Другие особенности комплексных WMS:

• Большое количество товаров (SKU);

• Большой объем транзакций (свыше 1000 в час);

• От сорока и больше пользователей;

• Количество радио терминалов – больше двадцати;

• Стандартные и настраиваемые отчеты плюс генератор отчетов;

• Работают на мощных вычислительных платформах;

• Наличие интерфейсов с головной системой и с устройствами складской механизации.

Среди комплексных систем, представленных на российском рынке, можно выделить advantics компании PSI Logistics, Exceed 4000 компании SSA, Logistics Vision Suite компании Mantis, Radio Beacon WMS Enterprise, Solvo.WMS компании «Солво». Стоимость комплексных систем начинается от 50 тыс. долл.

Средние параметры цикла внедрения вышеперечисленных WMS приведены в табл. 6.1.

Нельзя не упомянуть системы собственной разработки и системы, полностью разработанные на заказ. Проекты, выполненные на базе продуктов этой группы, составляют примерно 10 % от общего числа проектов. Эти системы относятся скорее к системам среднего уровня, но такие разработки обходятся заказчику дороже приобретения комплексных систем.

Проекты автоматизации складов, выполненные на базе комплексных систем WMS, составляют 54 %. Это связано, в основном, с тем, что основными потребителями таких систем на данном этапе рынка выступают крупные компании, требования которых можно удовлетворить только с помощью комплексных систем WMS.

Таблица 6.1. Средние параметры цикла внедрения WMS

Внедрение WMS:

Оценка затрат и экономический эффект

WMS помимо чисто учетной функции выполняет и активную роль, анализируя все задачи, стоящие в очереди на выполнение, и выдавая сигнал складскому персоналу о необходимости выполнить наиболее приоритетную задачу. В частности, WMS-система должна обеспечивать оптимизацию маршрутов движения погрузочно-транспортного оборудования, а также формировать задания для персонала с учетом его оптимальной загрузки. Иными словами, правильно настроенная WMS сама должна давать складскому персоналу задания – кому, что и когда нужно сделать, где и какой товар разместить, в какой последовательности производить сбор и отгрузку заказов. При этом должны учитываться и ограничения по срокам годности, по весу, по совместимости отдельных товарных позиций и т. п.

Еще одной важной функцией WMS является биллинг, т. е. автоматизированный расчет стоимости (себестоимости) хранения, основанный на текущем учете загрузки ячеек. Эта функция особенно актуальна для компаний, предоставляющих услуги временного хранения товаров сторонним грузовладельцам. Кроме того, с помощью этой функции можно подсчитать стоимость оказанных грузовладельцам услуг по обработке товаров (механизированная и ручная погрузка-разгрузка, обмотка стретч-пленкой, дозаморозка и т. п.).

Очевидно, что без грамотно разработанной бизнес-модели функционирования склада станет невозможной эксплуатация подобного аппаратно-программного комплекса. И поскольку бизнес-модель разрабатывается, естественно, на основе глубокого анализа специфики процессов деятельности предприятия, WMS должна обладать достаточной гибкостью в настройке, чтобы максимально учитывать специфику процессов. Речь идет о западных и отечественных системах, предлагаемых на рынке подобных решений, поскольку понятно, что «самописная» система изначально создается адаптированной под бизнес-модель предприятия.

Существование более или менее единого подхода к организации хранения на распределительных складах (наличие четырехкоординатной системы с проходами, стеллажами, полками и местами, зоны приемки, отгрузки, комплектации, стандартные размеры поддонов, конечное число стандартов штрихового кодирования) наводит на мысль о принципиальной возможности адаптации любой универсальной WMS-системы к бизнес-модели конкретного склада. А поскольку сам подход позаимствован у Запада, идея об адаптации именно западной системы приходит в первую очередь; вместе с тем возникает вопрос об экономической целесообразности и оценке эффективности внедрения.

Оценка затрат на внедрение WMS

Условную классификацию WMS-систем на малые, средние и большие можно провести по признаку стоимости одного рабочего места пользователя. Предлагаемые на сегодняшний день системы имеют достаточно большой разброс по стоимости: от 300 USD (отечественные программные пакеты) до 5 тыс. USD (дорогие западные системы) за одно рабочее место. Обычной практикой является сравнение WMS не по стоимости одного рабочего места (она зачастую не является объективным показателем), а по затратам на внедрение в целом, которые складываются из следующих величин:

• затраты на анализ и оценку предлагаемых решений;

• стоимость приобретаемых лицензий на программное обеспечение (ПО), которая зависит от числа пользователей и функционального состава системы;

• стоимость дополнительно приобретаемого аппаратного обеспечения (рабочие станции, серверы, лицензии на операционные системы и вспомогательное программное обеспечение);

• стоимость дополнительно приобретаемого складского оборудования (сканеры штрих-кода, термопринтеры, ВЧ-считыватели, ВЧ-метки и т. п.);

• затраты на внешний консалтинг (проведение обследования, разработка технического проекта, доводка системы под бизнес-процессы заказчика, настройка и пилотное тестирование системы, обучение пользователей, поддержка в проведении тестовой и промышленной эксплуатации);

• затраты на внутренний консалтинг (оплата труда и материальное стимулирование сотрудников рабочей группы);

• затраты на интеграцию WMS с существующими программными продуктами (с ERP-системой, с ПО поставщиков товара, с которыми ведется обмен данными в режиме он-лайн).

При подсчете суммы совокупных затрат и принятии решения о внедрении следует помнить о следующих правилах, которые являются результатом обобщения практики внедрения систем управления консультантами.

Правило первое. Соотношение стоимости приобретаемых лицензий на ПО и затрат на внешний консалтинг для систем среднего класса можно примерно оценить как 1 к 1,5…2 для систем среднего (по стоимости) класса.

Правило второе. В большинстве случаев первоначально запланированный бюджет проекта по факту превышается на величину до 15 %. Это может быть связано с неправильной оценкой сроков внедрения, выявлением в ходе тестовой эксплуатации дополнительных требований к функциональности системы, инертностью персонала при переходе на новую систему. Внедряя подобную систему впервые, правильно оцените риски и учтите их в бюджете проекта.

Правило третье. Нельзя пренебрегать зависимостью успешности внедрения от подготовленности и уровня мотивации в рабочей группе, создаваемой в рамках проекта. Хорошо подготовленная и мотивированная рабочая группа – не только залог успешного внедрения, но и основа дальнейшего правильного функционирования системы на предприятии. По этой причине необходимо включить в бюджет проекта затраты на поощрение собственных сотрудников, входящих в состав рабочей группы.

Правило четвертое. Приобретая универсальную систему, придется смириться с мыслью о том, что часть приобретенной функциональности вы никогда не будете использовать.

Правило пятое. Средний срок внедрения систем среднего по стоимости класса с учетом адаптации под бизнес-модель предприятия составляет 4…5 месяцев. Если поставщик решения предложит более короткие сроки внедрения, для этого должны быть веские основания (допустим, подобное решение уже было внедрено на предприятии со схожей бизнес-моделью, что представляет собой уже своего рода тиражирование продукта).

Правило шестое. Цена и самой системы, и услуг по ее внедрению является предметом переговоров. Это неотъемлемая часть того, что поставщики подобных продуктов называют «индивидуальным подходом к клиенту».

Для внесения ясности в порядок цифр рассмотрим следующий пример. Пусть в наличии имеется склад площадью 2000 м^2 с числом ячеек 4000, количеством номенклатурных единиц в товарном перечне 1500 и численностью персонала 50 человек, 8 из которых являются пользователями системы. Состав рабочей группы – 3 сотрудника. Средняя месячная заработная плата одного сотрудника – 1200 USD.

Затраты на подготовку внедрения и четырехмесячное внедрение могут выглядеть следующим образом:

Анализ коммерческих предложений 1200 USD.

Приобретение лицензий на ПО 32 000 USD.

Внешний консалтинг 60 000 USD.

Внутренний консалтинг 1200 USD x 3 x 4 = 14 400 USD.

Итого 107 600 USD.

Полученная сумма не включает затраты на приобретение новой вычислительной техники, модернизацию сети и сервера, которые могут очень сильно варьироваться в зависимости от текущего уровня оснащенности предприятия. Как правило, стоимость сервера для клиент-серверного предложения WMS, рассчитанная на обслуживание склада с вышеприведенными параметрами, составит 4…6 тыс. USD, стоимость рабочей станции – 700…900 USD. Дополнительное оснащение персонала 4…5 терминалами сбора данных, дающими возможность работы со штрих-кодами, обойдется предприятию еще в 4000 USD. Суммарная величина затрат позволяет сделать вывод о применимости рассматриваемого решения только к достаточно большому складу с богатым ассортиментом товаров, каковым по сути и является склад, рассмотренный в качестве примера.

Консультанты-практики оценивают порог применимости по меньшей мере 1000 паллето-мест, минимум 100 наименований номенклатуры и 5 работников на складе в одной смене. Естественно, что в каждом конкретном случае для принятия решения оцениваются индивидуальные особенности логистической модели предприятия и физические характеристики склада.

Экономический эффект от внедрения WMS

Для оценки эффективности вложений в проект внедрения WMS (как и для любых других ИТ-инвестиций) чаще всего используют показатели возврата инвестиций (ROI – return of investments) и совокупной стоимости владения (TCO – total cost of ownership).

Практика внедрения и эксплуатации WMS в России показывает, что срок окупаемости подобных вложений не превышает 1,5…2 года. Кроме того, на этапе выбора системы может быть использован показатель анализа выгодности затрат CBA (Cost Benefits Analysis), который основывается на сравнении двух альтернативных вариантов – работа склада с использованием системы и без нее.

Практический анализ результатов успешных внедрений WMS указывает на достижение следующих количественных показателей:

• сокращение времени, затрачиваемого на приемку/ комплектацию/ отгрузку заказов, в 1,5…2 раза;

• увеличение точности выполнения заказов до 99 %;

• сокращение численности персонала в 2…2,5 раза;

• значительное снижение потерь, связанных со сроком годности или условиями хранения;

• увеличение ассортимента товара за счет повышения точности работы;

• возможность управления складом на 4000…10 000 паллето-мест одним или двумя операторами;

• значительное сокращение издержек, связанных с простоями, ввиду сокращения продолжительности последних до минимума;

• сокращение времени на подготовку складского персонала.

Нельзя не принимать во внимание и изменение качественных показателей, заключающееся в повышении общего уровня квалификации персонала, улучшении дисциплины, организованности и общей психологической атмосферы.

Сложно переоценить удобства от практического использования аналитического блока WMS для целей оперативного управления складом. Все без исключения системы имеют набор стандартных отчетов:

• отчет по наличию товаров по местам хранения;

• отчет по числу различных типов операций, выполненных за указанный период времени;

• отчет по оборачиваемости отдельных ячеек;

• отчет по оборачиваемости отдельных товарных позиций;

• отчет по незавершенным заказам и т. п.

Возможность практически моментально получать подобные отчеты позволяет оперативно принимать управленческие решения и сделать управление в целом более эффективным.

Успешные проекты внедрения WMS

В настоящее время в России известно несколько десятков успешных проектов внедрения, выполненных в основном для распределительных центров крупных розничных сетей либо распределительных складов (терминалов) крупных торгово-промышленных групп. Это, как правило, лидеры в своей отрасли и в целом высокоэффективные предприятия. Несколько десятков в масштабах такой страны, как Россия, – это, естественно, не так много. На отечественном рынке уже сейчас происходит ожесточенная борьба за клиента. В нее вовлечены и небольшие отечественные фирмы-разработчики, и крупные отечественные производители ПО, и крупные зарубежные создатели специализированного ПО. Померяться силами решили даже такие гиганты, как Microsoft, Oracle и SAP. Решения, предлагаемые ими, на наш взгляд, являются более привлекательными для автоматизации «с нуля», поскольку это не просто WMS, а WMS, интегрированные в ERP-системы. Это позволяет избежать затрат, связанных с интеграцией ПО разных производителей, и повысить эффективность внедрения в целом.

Очевидны и другие преимущества интегрированных WMS:

• немедленное отражение складских операций в учетных регистрах более высокого уровня – на счетах бухгалтерского, управленческого и международного учета и, как следствие, возможность быстро получать управленческие отчеты;

• единая база нормативно-справочной информации;

• единая политика безопасности работы пользователей и др.

6.3. Информационные системы в транспортной логистике

Навигационные системы в транспортной логистике

Сегодня одной из самых ёмких сфер, в которых применяются навигационные системы, является контроль транспорта.

Сфера, в которой применяется GPS-навигация, достаточно широка. Она активно используется транспортной логистикой с целью оптимизации деятельности и снижения затрат. Кроме того, контроль транспорта позволяет отслеживать «левые» рейсы нерадивых водителей, предупреждать хищения грузов и слив топлива, контролировать эффективность использования техники, исключая ее простои. А также это, пожалуй, лучшее средство безопасности транспортного средства и защиты от угона. Фирмы и организации, специализирующиеся на пассажирских и транспортных перевозках, туристические компании, службы охраны и безопасности, строительные и дорожные организации, горнодобывающая промышленность, отрасль сельского хозяйства – это далеко не совсем полный список сфер, где применение систем контроля транспорта не только целесообразно, но и перспективно.

Спутниковая система навигации представляет собой комплексную электронно-техническую систему, состоящую из совокупности наземного и космического оборудования, предназначенную для определения местоположения (географических координат и высоты), а также параметров движения (скорости и направления движения и т. д.) для наземных, водных и воздушных объектов.

GPS-мониторинг транспорта – это технология, применяемая в диспетчерских службах на транспорте, а также для решения задач транспортной логистики в системах управления перевозками и автоматизированных системах управления автопарком для контроля фактических маршрутов транспортных средств при помощи спутников GPS.

На сегодняшний день можно выделить GPS-мониторинг транспорта с использованием американских спутников GPS и ГЛОНАСС-мониторинг транспорта с использованием российских спутников ГЛОНАСС. На российском рынке GPS навигационных систем особой популярностью пользуются следующие их виды:

• NAVSTAR (США);

• ГЛОНАСС, Цикада, Циклон (Россия);

• Галилео (Европейский Союз);

• Beidou (Китай);

• Системы радионавигации наземного базирования: LORAN | RSDN-20 | Консоль.

При помощи спутниковой навигационной системы ГЛОНАСС/GPS представляется возможным видеть на карте любые перемещения транспорта и получать полную статистику движения. GPS-мониторинг транспорта по-зволяет видеть точное положение машины на карте, измерить ее пробег и простои, выбрать оптимальный маршрут движения. Система мониторинга уменьшает расходы на горюче-смазочные материалы, повышает дисциплину водителей, вычисляет оптимальный маршрут движения и в итоге повышает эффективность работы всего автопарка.

Обработанная информация автоматически по каналам сотовой связи GSM передается на GPRS-сервер. Затем данные поступают на компьютер клиента, где их обрабатывает специальная аналитическая программа, после чего на карте появляется точка, указывающая местоположение транспортного средства. Вся информация о контролируемых подвижных объектах, история их перемещения хранится на сервере и может быть в любой момент скопирована на компьютер клиента. В такой системе мониторинга при пропадании сети GSM данные обо всех передвижениях объекта записываются в блок памяти модуля (так называемый черный ящик), а при появлении связи GSM происходит передача по каналу GPRS всех точек маршрута движения за тот промежуток времени, ко-гда сеть была недоступна [4].

Внедрение навигационной системы актуально на любом предприятии, обладающим собственным парком транспорта и решает следующие задачи:

• экономия средств,

• контроль над транспортом,

• обеспечение безопасности транспорта и груза,

• оперативное управление.

В настоящее время наибольшей популярностью пользуется система навигации типа «Навигатор-С». Навигатор-С – многофункциональная навигационная система, позволяющая контролировать местонахождение транспорта в режиме реального времени с помощью встроенной системы GPS/ГЛОНАСС. Для определения местоположения подвижного объекта используются системы спутниковой навигации ГЛОНАСС/GPS. Передача данных осуществляется по сетям GSM и Интернет. Существует возможность удаленного управления оборудованием, подключенным к выходам (реле), например, блокировать двигатель в случае угона [5].

Можно выделить и такой вид навигационной системы, как «NaviFleet™». Это программноаппаратный комплекс автоматизированной навигационно-диспетчерской системы для управления и мониторинга наземным (пассажирским, грузовым) и речным транспортом. Важным достижением NaviFleet является то, что оборудование обеспечивает передачу на диспетчерский центр не только координат местонахождения, но также данных о техни-ческом состоянии транспортных средств. Предусмотрена возможность через CAN-интерфейс подключаться к бортовым компьютерам грузовиков большинства европейских производителей и дистанционно контролировать следующие параметры: общая пройденная дистанция, израсходованное топливо, наработанные часы работы двигателя, наработанные часы работы двигателя с повышенными оборотами (красная зона). Функциональные возможности NaviFleet по обеспечению безопасности транспортных средств соответствует мировому уровню. В частности, в систему NaviFleet включена функция более жесткого контроля за прохождением установленного маршрута. Сигнал SOS может передаваться с использованием тревожной кнопки из кабины водителя или с помощью тревожной радиокнопки с расстояния до 1000 м. Реализована возможность командой с диспетчерского центра ак-тивировать охранные системы транспортного средства (прослушивание салона, остановку двигателя, блокировку дверей и т. п.). Вся информация, передаваемая мобильным оборудованием, поступает непосредственно в диспетчерский центр. Такая организация передачи данных гарантирует абсолютную конфиденциальность и высокую скорость обмена информацией.

«ГЛОНАСС/GPS online» является устройством, которое позволяет отслеживать все параметры движения объекта (его координаты, скорость, курс, дату и время, данные датчиков) в режиме «реального времени» и одновременно использовать устройство как «черный ящик».

«ГЛОНАСС offline» является устройством, которое позволяет отслеживать все параметры движения объекта (его координаты, скорость, курс, дату и время, данные датчиков) в пострейсовом режиме, т. е. использовать устройство как «черный ящик». При подключении к компьютеру ГЛОНАСС offline автоматически передает данные о рейсе, после чего память прибора так же автоматически очищается, прибор можно отключать от компьютера и возвращать водителю либо оставлять в диспетчерской до следующего рейса.

Датчики – это дополнительное оборудование, которое можно установить совместно с бортовыми контроле-рами. Датчики подразделяются на цифровые и аналоговые и подключаются ко входам мобильного терминала, установленного на мобильном объекте. Цифровые датчики реагируют на замыкание и размыкание контактов (открывание дверей, капота, багажника, крышки бензобака, подъём кузова, нажатие кнопки). Аналоговые датчики передают напряжение, соответствующее значению измеряемой величины (уровень топлива, температура в салоне мобильного объекта) [3].

АвтоТрекер – система дистанционного мониторинга и управления транспортными средствами, основанная на технологиях GPS-навигации и сотовой связи GSM. В отличие от простых навигационных и охранных систем, АвтоТрекер обеспечивает всесторонний контроль за состоянием транспортного средства, включая его местонахождение, маршрут поездки, график движения, скоростной режим, события на борту, условия перевозки груза и др. Полученные данные сверяются с путевым заданием. Система отслеживает работу каждой транспортной единицы в реальном времени и оперативно выявляет любые отклонения от путевого задания, ошибки и злоупотребления водителей. Своевременная информация об этом позволяет немедленно устранять нарушения и не допускать их впредь. Программное обеспечение наземной части АвтоТрекер построена на основе распределенной архитектуры «клиент-сервер». Все компоненты системы (серверы, рабочие места диспетчеров и администраторов) взаимодействуют друг с другом исключительно по протоколу TCP/IP, что позволяет размещать их на разных технологических площадках и даже на разных континентах. Для работы им требуется только устойчивый высокоскоростной (не менее 128 Кбит/с в направлении от сети к пользователю) доступ в Интернет [6].

Можно согласиться, что управление транспортом в режиме он-лайн дает уникальную возможность всегда иметь точную и достоверную информацию о реальном местоположении и маршрутах движения транспорта. Появляется возможность сверить маршрутные листы с реальным маршрутом, отображаемым на географической карте, с отчетом, на котором перечислены точки маршрута, либо с полным списком пройденных адресов. Этих и других возможностей позволяет достичь использование глобальных навигационных систем «WEB-GPS/GSM-Глонасс/GSM».

Интеллектуальные транспортные системы

Позитивные изменения в облике мирового транспорта на рубеже XXI века сопровождаются рядом негативных последствий, масштабы и значимость которых дают основания оценивать их как стратегические вызовы национального и даже континентального масштаба. К их числу относятся неприемлемый уровень людских потерь, рост потребления невозобновляемых источников энергии и негативного влияния на окружающую среду, постоянно растущие задержки людей и грузов на всех видах транспорта, связанные как с объективным недостатком мощностей транспортной инфраструктуры, так и с низким уровнем управления транспортными потоками.

Мировым транспортным сообществом решение найдено в создании уже не систем управления транспортом, а транспортных систем, в которых средства связи, управления и контроля изначально встроены в транспортные средства и объекты инфраструктуры, а возможности управления (принятия решений), на основе получаемой в реальном времени информации, доступны не только транспортным операторам, но и всем пользователям транспорта. Задача решается путем построения интегрированной системы: люди – транспортная инфраструктура – транспортные средства, с максимальным использованием новейших информационно-управляющих технологий. Такие «продвинутые» системы и стали называть интеллектуальными.

В последнее 10 лет словосочетание «Интеллектуальные Транспортные Системы» (Intelligent Transport Systems) и соответствующие аббревиатуры – ИТС, ITS – стали обычными в стратегических, политических и программно-целевых документах развитых стран.

«Интеллектуальные транспортные системы (ИТС) – это системная интеграция современных информационных и коммуникационных технологий и средств автоматизации с транспортной инфраструктурой, транспортными средствами и пользователями, ориентированная на повышение безопасности и эффективности транспортного процесса, комфортности для водителей и пользователей транспорта» [7].

Сфера продвижения ИТС в мировой практике варьируется от решения проблем общественного транспорта, существенного повышения безопасности дорожного движения, ликвидации заторов в транспортных сетях, повышения производительности интермодальной транспортной системы (включая автомобильный, железнодорожный, воздушный и морской транспорт) до экологических и энергетических проблем.

Сегодня наиболее активно развиваются базовые технологии для транспортной инфраструктуры и транспортных средств:

• Управление движением на автомагистралях

• Коммерческие автоперевозки

• Предотвращение столкновений транспортных средств и безопасность их движения

• Электронные системы оплаты транспортных услуг

• Управление при чрезвычайных обстоятельствах

• Управление движением на основной уличной сети

• Управление ликвидацией последствий ДТП

• Управление информацией

• Интермодальные грузовые перевозки

• Контроль погоды на автодорогах

• Эксплуатация автодорог

• Управление общественным транспортом

• Информация для участников движения

Одно из основных направлений развития ИТС, которое активно продвигается последние 15 лет – реализация концепции интеллектуального автомобиля. Работает международная программа «Транспортные средства повышенной безопасности». Уже первые опыты использования бортовых интеллектуальных систем показали, что они способны уменьшить число ДТП на 40 %, а число ДТП со смертельным исходом на 50 %.

Развитие ИТС методологически базируется на системном подходе, формируя ИТС именно как системы, а не отдельные модули (сервисы).

Формируется единая открытая архитектура системы, протоколы информационного обмена, формы перевозочных документов, стандартизация параметров используемых технических средств связи, контроля и управления, процедур управления и т. д.

Организационно-методической основой развития ИТС служат национальные концепции развития ИТС, национальные архитектуры ИТС и Программы развития, важным инструментом привлечения новых игроков на этот рынок стало формирование рыночных пакетов ИТС.

Концепция ИТС представляет собой видение пользовательских услуг, идеологии построения системы, постановки задач и разработки планов системного и эффективного продвижения ИТС в России.

Концептуальную схему построения ИТС следует рассматривать как организацию системной формы взаимодействия всех видов транспорта, наиболее эффективное использование транспортного ресурса за счет совместных транспортных операций с наиболее рациональными вариантами структурно-поточных схем движения пассажиров и грузопотоков, обеспечивая качество транспортных услуг.

При разработке концепции следует учитывать возможности и этапы развития отечественной глобальной навигационной спутниковой системы ГЛОНАСС, которая являясь основой координатно-временного обеспечения Российской Федерации, уже сейчас используется в различных областях социально-экономической сферы.

ИТС – система сервисная. Поэтому в основу построения архитектуры должна быть положена информация о возможных потребностях в ее услугах для пользователей. В мировой практике определены пять основных типов пользователей ИТС: водители, пешеходы и велосипедисты, пассажиры общественного транспорта, перевозчики, транспортные операторы и службы эксплуатации транспортной инфраструктуры.

Задача контроля дорожно-транспортной обстановки сводится, фактически, к наблюдению за большим количеством быстро движущихся объектов. Человек плохо приспособлен к такому виду рутинной деятельности, быстро наступает усталость и о полном контроле над дорожной ситуацией не приходится и думать.

С этой проблемой прекрасно справляется система интеллектуального контроля дорожно-транспортной обстановки и распознавания автомобильных номеров.

В основе системы три интеллектуальных модуля:

• модуль распознавания автомобильных номеров;

• модуль определения характеристик транспортных потоков;

• модуль «Радар».

«Авто-Интеллект» позволяет собирать статистику по транспортным потокам, помогает сотрудникам ГИБДД обнаруживать случаи нарушения правил дорожного движения, автоматически определяет наличие пробок. Может использоваться совместно с системой контроля доступа для автоматизированного контроля проезда транспортных средств.

Модуль распознавания автомобильных номеров

Модуль распознавания автомобильных номеров автоматически определяет и распознает номера автомобилей в поле зрения камеры. Он позволяет фиксировать и сохранять в базе данных SQL распознанный номер, а также изображение транспортного средства, часть кадра с номерным знаком и время регистрации. Таким образом, формируется база всех транспортных средств, прошедших через зону контроля, с возможностью добавления текстового комментария к каждому распознанному номеру. В совокупности с модулем «Радар», предоставляющем информацию о скорости автомобилей, модуль распознавания автомобильных номеров может использоваться ГИБДД для регистрации нарушителей скоростного режима. Есть возможность сравнения распознаваемых номеров со сторонней базой номеров (например, автомобилей, числящихся в угоне), что позволяет применять модуль для целей розыска. Другим важным применением модуля является его использование в системах автоматического учета и контроля доступа автотранспорта на охраняемые объекты и платные автостоянки.

Типы распознаваемых номеров

Модуль распознает 288 типов государственных регистрационных знаков, содержащих цифры, кириллические или латинские буквы. В их числе знаки:

• Российской Федерации (типа 1 по ОСТ 78-1-73; типа 1, 2, 8А по ГОСТ 3207-77; типа 1, 1А, 1Б, 2, 5, 6, 9, 10, 20, 21 по ГОСТ Р 50577-93),

• Украины,

• Молдавии,

• Казахстана,

• Узбекистана,

• Латвии,

• Эстонии,

• Польши,

• Германии,

• Испании,

– Бразилии,

– Кубы.

Функции

Определение наличия в поле зрения камеры номера автомобиля и его распознавание.

Сохранение в SQL-базе распознанного номера и сопутствующих данных: изображения транспортного средства, фрагмента кадра с номерным знаком и времени регистрации, скорости транспортного средства (при использовании модуля «Радар»).

Ручная корректировка номера в базе.

Добавление к каждому распознанному номеру текстового комментария.

Поиск данных в базе по номеру или по текстовому комментарию за определенный период времени с фильтрацией по скорости (при использовании модуля «Радар»).

Предоставление отчетов по выбранным данным в виде таблиц или графиков, их сохранение и печать.

Применение модуля «распознавание»

Контроль дорожного движения

Благодаря сетевым функциям платформы «Интеллект» открывается возможность использовать модуль распознавания автомобильных номеров в распределенной системе интеллектуального контроля дорожного движения, объединяющей множество постов ГИБДД. Все распознаваемые номера могут сравниваться с внешней SQL-базой номеров – например, это может быть база автомобилей, числящихся в розыске, или автомашин, скрывшихся с места ДТП. При совпадении номера проехавшего автомобиля с одним из номеров в базе «Интеллектом» будет подано сообщение оператору, что позволит незамедлительно принять меры по задержанию автомобиля.

Используя данные о скорости автомобилей вместе с распознанными номерами, можно создать базу всех нарушений скоростного режима, содержащую данные нарушителей и время фиксации нарушения. К номерам можно добавлять текстовые комментарии и впоследствии производить поиск как по номеру и скорости, так и по тексту комментария. Например, можно найти в базе все зафиксированные автомобили, скорость движения которых в населенном пункте была более 60 км/ч.

Результаты поиска предоставляются в виде таблицы или графика, отчет может быть выведен на печать или сохранен.

Таким образом, модуль распознавания автомобильных номеров является удобным инструментом для ГИБДД, помогающим автоматизировать фиксацию нарушений и оперативно задерживать нарушителей.

Автоматизированный учет и контроль проезда

Модуль распознавания автомобильных номеров может применяться в построенной на базе «Интеллекта» системе контроля доступа на охраняемую территорию или платную стоянку.

Пример 1. Охраняемая территория предприятия

На предприятии предварительно создается база данных номеров автомобилей, принадлежащих этому предприятию. На въезде устанавливается устройство ограничения доступа (например, шлагбаум или автоматические ворота), подключенное к «Интеллекту», и камера для захвата номеров въезжающих автомобилей. При совпадении номера подъехавшего автомобиля с номером в базе «Интеллект» подает сигнал открытия ворот или шлагбаума. При этом время приезда автомобиля фиксируется в базе данных модуля распознавания номеров. Подобный сценарий можно реализовать и на выезде. Таким образом, фиксируется время приезда и выезда всех автомобилей.

Данные по времени приезда/выезда каждого автомобиля можно получить в виде таблицы либо передать их в АСУ предприятия для формирования отчета. Это позволяет автоматизировать, например, контроль вывоза готовой продукции с завода или склада.

Пример 2. Платная автостоянка

Также как и в первом примере, организуется автоматизированная проходная, работающая на въезд и на выезд. Номера всех въезжающих машин и время их приезда фиксируется в базе данных. При выезде машины с территории стоянки распознается ее номер, оператор получает данные о времени ее приезда и рассчитывает время пребывания на стоянке. В соответствии с этим владельцу автомобиля выписывается чек для оплаты.

Здесь приведены конкретные примеры использования модуля распознавания автомобильных номеров. Настройка сценариев реакций системы на события в «Интеллекте» осуществляется при помощи удобного диалога «Правила» (версия 4.8.0) с использованием условий «И», «ИЛИ», а также с помощью языков JavaScript или VB Script. Благодаря этому модуль можно использовать в решениях с различной функциональностью и настройками. Например, вместо автоматического открытия шлагбаума можно настроить систему таким образом, чтобы данные выводились на экран оператора, и уже он принимал решение, впустить автомобиль или нет.

Модуль контроля характеристик транспортных потоков

Модуль контроля характеристик транспортных потоков ведет учет статистических характеристик транспортного потока – количество проехавших автомобилей, их скорость, загруженность дороги и другие характеристики. Данные, предоставляемые модулем, позволяют реализовать алгоритмы регулирования дорожного движения с учетом реальной дорожно-транспортной обстановки, автоматически фиксировать факты ДТП и автомобильных пробок, определять типы транспортных средств и рассчитывать интенсивность движения на заданном участке. Доступны отчеты за определенный период времени (час, сутки и т. д.) как в табличной форме, так и в виде графиков.

Функциональные возможности

1. Распознавание транспортных пробок.

2. Определение типов транспортных средств:

• мотоциклы;

• легковые автомобили;

• грузовые автомобили длиной менее 12 метров;

• грузовые автомобили длиной более 12 метров (трейлеры);

• автобусы.

3. Автоматическая сигнализация о нарушениях правил дорожного движения в зоне действия системы. Автоматическая видеорегистрация нарушений:

• превышение максимальной скорости;

• выезд на полосу встречного движения;

• запрещенная остановка;

• запрещенное движение задним ходом;

• проезд запрещенного типа транспортного средства.

4. Сбор и анализ дорожной статистики с разделением по полосам по следующим параметрам:

• общее количество транспортных средств, прошедших через контролируемую зону за определенный временной интервал;

• время регистрации;

• количество транспортных средств каждого типа;

• зарегистрированная скорость;

– длина транспортных средств;

• средняя скорость по всем транспортным средствам;

5. Средняя скорость движения по типам автомобилей;

• дистанция между транспортными средствами;

• загруженность полосы (%);

• превышение скорости движения;

• движение по встречной полосе;

• остановка транспортных средств;

• заторы;

• количество нарушений.

Применение

Модуль контроля характеристик транспортных потоков может использоваться в составе комплексного решения интеллектуального контроля дорожно-транспортной обстановки и распознавания номеров автомобилей Авто-Интеллект.

Авто-Интеллект позволяет автоматизировать решение целого спектра задач, связанных с безопасностью дорожного движения и контролем транспорта. Распределенная архитектура Авто-Интеллекта дает возможность создавать комплексные решения контроля дорожно-транспортной обстановки, объединяющие множество точек контроля, собирать информацию в едином центре управления и передавать ее с одной точки на другую.

Формируется база данных всех транспортных средств, прошедших через зону контроля, для дальнейшего анализа и просмотра, имеется возможность добавления комментария по каждому автомобилю. Удобная система поиска в базе данных по различным критериям с фильтрацией по скорости и типам транспортных средств позволяет быстро находить нужную информацию. Отчеты по выбранным данным могут представляться как в текстовом виде, так и в виде наглядных графиков.

Данные, предоставляемые модулем контроля характеристик транспортных потоков, могут использоваться ГИБДД, дорожными службами и другим организациями, осуществляющими контроль транспортного сообщения и планирование дорожной сети.

Модуль «Радар»

Этот модуль позволяет подключать сертифицированные аппаратные средства измерения скорости – радары и фиксировать с их помощью скорость движения транспортных средств. Модуль интегрирован со следующими устройствами:

• Искра 1

• Искра 1В

• Искра 1Д

• Искра 1 ДА/КРИС

• Радис

• Рапира

• Рапира 2М

• Беркут

• Python

• Speed Gun

6.4. EDI – Electronic Data Interchange (электронный обмен данными)

Технология электронного обмена данными – EDI (Electronic Data Interchange) – позволяет автоматизировать создание, отправку, получение и обработку любых электронных документов и интегрировать их с действующими бизнес-приложениями. В процессе работы данные для отправки извлекаются из программного приложения отправителя и автоматически пересылаются от одного контрагента к другому. При этом в процессе пересылки EDI переводит информацию в стандартный формат, сохраняя содержание. Документы для конечного пользователя выглядят как обычная форма информационных систем, на-пример, 1C, Microsoft Axapta, Sap.

Технология EDI появилась для того, чтобы преодолеть недостатки, присущие процессу традиционного обмена документами в логистике, который, к сожалению, для российской экономики пока еще является весьма распространенным. К ним можно отнести: долгий цикл получения/подтверждения заказа, слабо формализованный и неподдерживаемый процесс согласования изменений в заказе; высокую стоимость за счет необходимости постоянных телефонных переговоров и уточнений, длительное выставление счета.

Изобретателем EDI считается военнослужащий армии США Эд. Гилберт, который придумал ее для оптимизации оформления документов, сопровождающих поставки американской гуманитарной помощи для жителей Берлина в середине XX в. Он разработал стандартную систему коротких сообщений-накладных, предоставляющую возможность преобразовывать документы, составленные на разных языках, и передавать их по телефону и телексу.

Начало коммерческого использования EDI относится к 80‑м гг. XX в. Первыми ее стали применять крупные розничные сети Швеции, Великобритании и США. С 1987 г. началась реализация общеевропейского проекта EDI – EANCOM, позволившего связать производителей, ритейлеров, брокеров, оптовиков, перевозчиков, таможенников, владельцев складов и т. д. Термин EANCOM происходит от EAN – European Article Numering (Европейская нумерация товаров) и СОМ – communication (коммуникация). EANCOM является подмножеством полного перечня сообщений UN/EDIFACT (United Nations rules for Electronic Data Interchange For Administration, Commerce and Transport – Стандарты Организации Объединенных Наций в области сервиса электронных писем для администрации, торговли и транспорта) – стандартов EDI, утвержденных ООН в 1987 г., и ориентированных, прежде всего на внеш-неэкономическую деятельность. В этих рамках разработан определенный кластер сообщений для транспортных и складских компаний.

В США существует также стандарт ANSI ASC Х-12, который появился значительно раньше разработки ООН. Аббревиатуры означают ANSI – American National Standards Institute (Американский институт национальных стандартов), ASC – American Standards Committee (Американский комитет стандартизации). Стандарт ANSI ASC Х-12 уже морально устарел, однако специальный комитет продолжает его развивать и сейчас. В США пользователи стандартами UN/EDIFACT и ANSI ASC Х-12 делятся примерно поровну.

В ООН с 1997 г. действует Центр по упрощению процедур и практики в управлении, торговле и на транспорте (CEFACT), который занимается решением задачи совместимости международных стандартов со стандартами США и Европы. В настоящее время активно совершенствуется стандарт RosettaNet. В 1998 г. 40 ведущих организаций мира в области IT основали некоммерческое объединение консорциум RosettaNet – один из самых масштабных проектов в области стандартизации обмена данными, который продолжает свое развитие. Он направлен на глобализацию цепочек поставок в индустрии IT и объединение компаний Америки, Европы, Японии, Кореи, Сингапура и Тайваня в единую электронную торговую сеть. В частности, Intel, используя общемировую инфраструктуру RosettaNet, сократил среднее время приема заказа от клиента с 12 ч до нескольких минут.

В Российской Федерации система EDI стала активно использоваться с началом нового тысячелетия, так Государственный таможенный комитет (ГТК России) построил свое взаимодействие с Министерством путей сообщения (МПС) начиная с 2000 г. с помощью EDI. В коммерческой деятельности ее первыми продвигали на российский рынок крупные западные ритейлеры и ряд мультинациональных производителей, имеющих филиалы в России. Технология EDI незаменима, когда ритейлер планирует активное расширение: например, с ее помощью можно запускать новый магазин в эксплуатацию в течение одного дня.

EDI функционирует на любых платформах: мэйнфрейм, клиент-сервер, персональный компьютер. Например, торговые сети и их поставщики часто пользуются услугами EDIпровайдера, работающего на платформе Microsoft BizTalk Server 2000. В общем случае, выбор платформы для EDI зависит от конкретных потребностей компании, объема трансакций и количества партнеров, участвующих в EDI-проекте. В данном контексте под трансакцией понимается пересылка содержательной информации. Часто в информатике под трансакцией понимается характерный для работы в режиме диалога короткий во времени цикл взаимодействия объектов, включающий запрос – выполнение задания – ответ. Трансакции широко используются в сетевой службе EDI, аудиотексте, видеотексте, телетексте и телеконференциях.

Следует иметь в виду, что в экономике термин «трансакция» имеет и другие значения, в бухгалтерии – это бухгалтерская проводка, в банковском деле – перевод денежных средств с одного счета на другой или просто платеж, в коммерческом деле – сделка, сопровождаемая взаимными уступками.

Форматы сообщений образуют стандарты EDI. Стандарт, используемый в Российской Федерации, отличается от европейского, в котором тысячи сообщений, в каждом сообщении – сотни полей. В российской накладной или счете-фактуре есть поля, такие как ГТД. Их нет, например, во Франции или в Германии. Но в европейском стандарте достаточно много полей. Франция использует 15, Англия – 20, Россия – 30, занимая часть текстовых полей.

При прямых EDI-соединениях используются сети VPN (Virtual Private Network), FTP (File Transfer Protocol), EDIINT (EDI over the Internet), а также сети с дополнительными услугами (функциями) VAN (Value-added Network), специализированными для электронной торговли. В данном случае под электронной торговлей (eCommerce) понимается торговля любыми товарами и услугами через онлайновые сетевые службы, в том числе и с использованием EDI. В общем случае процесс электронной торговли включает размещение и прием заявок на определенные товары или услуги, а также их оплату через Интернет. Для построения VAN часто компания, предоставляющая EDI-услуги, арендует линии связи у поставщиков коммуникационных услуг, затем улучшает их, применяя средства выявления и исправления ошибок, уменьшения времени ответа, резервирования, обеспечения высокой надежности передачи данных и т. п., а затем на коммерческой основе предоставляет другим эти линии за определенную плату.

Услуги VAN являются дорогостоящими, в некоторых случаях стоимость отправления одного электронного документа может составить 0,7 долл., поэтому ими пользуются крупные компании, оснащенные мощными мэйнфреймами за 50–250 тыс. долларов, и готовые много платить за надежную пересылку документов в частных сетях, поскольку с точки зрения качества у VAN пока не существует конку-рентов. Большинство средних и мелких компаний планируют переход или сразу начинают работать в интернетEDI и XML\EDI, поскольку для них дешевизна 1Р-сетей является решающей при выборе способа соединения. В интернет-EDI транзакции проходят целиком или частично по IP-сетям (вертикальным или горизонтальным порталам, промышленным экстранет-сетям или напрямую – в системе «компьютер – компьютер». В данном случае под экстранет-сетями понимается совокупность корпоративных сетей, объединенная в единое информационное пространство посредством Интернета.

Технология XML (Extensible Markup Language) представляет собой расширяемый язык разметки. С его помощью можно описывать целые классы данных, учитывая специфику документов заданной предметной области. Использование технологии XML\EDI в кодировании документов разного формата позволяет компаниям осуществлять транзакции с партнерами любого уровня (масштаба), а не только с крупными предприятиями (поставщиками), которые уже инвестировали в EDI.

Передачу EDI-данных характеризуют:

• гарантия доставки, поскольку система автоматически оповещает отправителя о доставке;

• оперативность – около 170 видов сообщений (с их помощью можно описать практически все бизнес-процессы) обрабатываются и передаются в течение 10 минут;

• точность – система выступает в качестве контролера: встроенные интеллектуальные механизмы обеспечивают обработку содержания передаваемых документов и при совершении ошибки в заполнении формы она мгновенно об этом сообщает. Таким образом, достигается полное устранение ошибок уже при вводе данных, что значительно сокращает время на обмен информацией между контрагентами;

• экономичность – потребность в задействованном персонале сокращается минимум на 70 %, а затраты на расходные материалы – на 80 %. Иными словами, внедрение EDI позволяет минимизировать расходы, связанные с составлением документов, до 7–10 % от общей стоимости сделки;

• конфиденциальность информации – гарантия безопасности передачи коммерческой информации обеспечивается благодаря шифрованию данных и использованию интернет-стандартов для EDI – AS1, который позволяет надежно передавать документы электронного обмена по сети Интернет через протокол SMTP (Simple Mail Transfer Protocol – Простой протокол передачи почты) для e-mail и AS2, который объединяет EDI и Интернет, позволяет обмениваться цифровыми данными через протокол http;

• достоверность – обеспечивается использованием MDN (оповещений о местонахождении сообщений) для контрольных сумм, поэтому полностью исключена возможность внесения изменений в документ без ведома получателя;

EDI может работать на различном программном обеспечении. Существует множество разработчиков этого продукта: это и гиганты Microsoft и IBM, и менее известные компании (ACT Data Services Inc., blueVertical Inc., ENTRACK; ComArch-ECOD). Среди мировых фирм-гигантов – поставщиков EDIрешений можно выделить Global Exchange Services (GXS), IBM, Inovis и Sterling/SBC, уже на протяжении более 25 лет разрабатывающих, внедряющих и обслуживающих решения. На российском рынке EDI крупнейшие международные компании практически не представлены. Здесь активно продвигают свои решения российские разработчики – Cognitive Technologies, «АйТи», «Ланит», Lanck и ряд других.

Преимущества EDI связаны не только с теми процессами, для которых эта технология используется: оформление заказов, контроль входящих счетов, условия контрактов, финансовые транзакции, каталогизация и т. д. Главное достоинство EDI – экономичность, которая проявляет не только в снижении затрат в расчете на одну транзакцию. Она расширяет возможности прогнозирования и оптимизирует управление финансовыми потоками за счет упрощения и ускорения процессов сбора финансовой информации. А также высвобождает время руководящего персонала для стратегического планирования вместо решения мелких текущих проблем. Следует отметить, что максимальный эффект от использования EDI достигается при наличии двух составляющих: электронного обмена документами и электронной подписи.

Если первая может быть решена компанией или бизнессообществом, то электронная подпись напрямую зависит от законодательства. Закон об электронной подписи принят в Российской Федерации в 2002 г., но он эффективно не работает из-за отсутствия подзаконных актов и опыта использования. При решении всех проблем с электронной подписью документы на бумажных носителях не нужны вовсе, но сегодня российское законодательство в качестве формата информационного взаимодействия признается, как правило, бумажный, осуществляемый передачей документа из рук в руки, в редких случаях средой передачи может выступить электронная почта. Чаще всего, документы распечатываются на принтере, подписываются вручную, заверяются печатью и направляются адресату почтой, до-кументы, переданные по факсу не всегда признаются таковыми в конфликтных ситуациях, не говоря уже о качестве, трудоемкости и оперативности этого процесса. По оценкам ученых мировой объем торговли с использованием EDI достигнет в 2005 г. 2,2 трлн. долл. Основной рост обеспечивают компании, ориентирующие собственные специализированные сети на работу с малым и средним бизнесом с применением VAN. Технологии EDI по-прежнему остаются важнейшим элементом деятельности средних и крупных компаний, пользующихся электронной торговлей. Хотя построение и интеграция систем EDI – дело довольно дорогое, но приобретаемые в результате преимущества позволяют компаниям, а особенно ориентированным на производство потребительских товаров, значительно ускорить процессы документооборота, увеличить объемы продаж ритейлерам и закупок у поставщиков.

Современные тенденции таковы, что в ближайшие несколько лет интернет-EDI останется основной движущей силой рынка электронной торговли.

В то же время можно отметить, что в Российской Федерации технология EDI пока не получила широкого распространения. Во многом это связано с тем, что до недавнего времени понятие «электронный документ» отсутствовало в законодательстве страны. Еще одним сдерживающим фактором можно назвать серьезное отставание от стран Запада в развитии электронной торговли.

Западный опыт показывает, что инициатором введения схемы электронного обмена данными всегда выступает ритейлер. Более того, многие западные ритейлеры, оценив потенциальные преимущества использования электронного обмена данными, обязывают поставщиков в кратчайший срок перейти на EDI. По этому же пути идет российский рынок.

Весной 2004 г. ЗАО «Перекресток» выступило инициатором создания общественного объединения, основными задачами которого является разработка и популяризация стандартов взаимодействия розничных сетей. В работе организации приняли участие как крупные московские сети, среди которых «Седьмой континент», «Копейка», «Азбука вкуса», SPAR, BILLA Russia, так и поставщики, и производители товаров массового спроса. Это начинание поддержали такие разработчики ПО, как фирма 1C и российское представительство Microsoft, а также ассоциация ЮНИСКАН, представляющая в России международную организацию EAN International (EAN – это аббревиатура от European Article Numering).

Российская практика породила так называемую схему реализации квази-EDI. Так одна крупная российская розничная сеть, которая обычно отправляла своим поставщикам заказы по электронной почте в виде сгенерированных ERP-системой Excel-файлов осуществила схему: розничная сеть переправляет свои заказы EDI-провайдеру; EDI-провайдер предоставляет поставщикам Web-интерфейс; поставщики через этот Web-интерфейс имеют доступ к списку своих заказов и могут скачать эти заказы в удобной для себя форме, как правило, в Excel; поставщики сами находят способы ввода заказов в свои системы, причем обычно делают это вручную. После того как эта схема была реализована, оказалось, что никаких существенных положительных результатов ни одна из сторон не получила, поскольку нововведения коснулись лишь способа передачи заказов розничной сетью. Раньше они отправляли заказы по электронной почте, теперь – по протоколу FTP на некий удаленный сервер. При этом бизнес-процессы для заказчика не претерпели никаких видоизменений. Для поставщиков результаты этого проекта оказались негативными. Во-первых, для них усложнился процесс фактического получения заказа – если раньше менеджеры по продажам получали заказы в свои почтовые ящики, то теперь они вынуждены были периодически проверять Web-интерфейс, чтобы узнать, не появился ли там новый заказ. Во-вторых, за это неудобство им пришлось платить – ведь провайдер берет деньги за передачу заказа и за пользование интерфейсом. Для сравнения, в случае внедрения классической EDl, в описываемом случае у поставщиков должно быть установлено и интегрировано с их учетными системами специальное программное обеспечение, которое самостоятельно по заданному расписанию осуществляло чтение входящих сообщений по мере их поступления и автоматически создает заказ в учетной системе с одновременным уведомлением менеджера по продажам о том, что заказ получен и его необходимо принять в обработку. Это позволяет поставщикам исключить издержки, связанные с ручным переводом заказов в систему, а также существенно снизить ошибки. Кроме того, специальный программный модуль на стороне поставщика периодически проверяет состояние заказа в учетной системе, и при наступлении определенных событий (заказ скомплектован, отгружен, доставлен) автоматически уведомляет ритейлера – заказчика.

Дальнейшие шаги по все более глубокой интеграции EDl в отношения поставщика и ритейлера позволили бы поставщику в режиме реального времени следить за продажами своих товаров в магазинах ритейлера и формировать заказы, самостоятельно запрашивая у ритейлера лишь подтверждение. Такой подход позволит значительно снизить обоюдные затраты, повысит общую эффективность логистики поставок.

6.5. SRM – Supplier Relationship Management (Управление взаимоотношениями с поставщиками)

Основными задачами, реализуемыми в функционале «Управление поставщиками» являются:

• Мониторинг рынка ресурсов (товаров/работ/услуг);

• Поиск и оценка источников снабжения, в том числе глобальных поставщиков;

• Формирование и рационализация базы поставщиков;

• Развитие взаимоотношений с поставщиками;

• Мониторинг эффективности взаимодействия с поставщиками и бенчмаркинг.

Большинство вышеназванных задач управления поставщиками в настоящее время развивается в рамках одного из трех макропроцессов цепи поставок – SRM (Supplier Relationship Management) – «Управления взаимоотношениями с поставщиками» и автоматизируется путем разработки и внедрения одноименной категории программных продуктов.

Необходимость реализации концепции/технологии SRM обусловлена следующими факторами:

• Низкая эффективность существующих методов и инструментов управления закупками в масштабах всей цепи поставок: отсутствие процессного подхода к снабжению; спонтанный рост числа поставщиков и закупаемых продуктов; неэффективное планирование и взаимодействие контрагентов в цепях поставок; недостаточный учет логистических ограничений.

• Трудности нахождения нужных товаров и поставщиков с желаемыми характеристиками: необходимая информация хранится в различных системах, данные неполные и противоречивые, несистемное обновление информации.

• Неэффективность ручных процедур в закупках: выбора нужных продуктов и согласование характеристик; анализа затрат на закупки; создания запросов и оценки предложений.

Трактовка содержательной части концепции/технологии SRM в настоящее время окончательно не установилась, большинство специалистов понимают под ней все аспекты взаимодействия (от стратегических целей до информационной поддержки) компании потребителя внешних ресурсов с базой своих поставщиков. Приведем некоторые определений:

SRM – управление ресурсами поставщика в глобальном масштабе, используя продвинутые инструменты и информационные технологии. Рассматриваемое понятие предполагает наличие и развитие широкого диапазона решений, которые позволяют улучшить выполнение снабженческой деятельности для потребителей посредством: действующих коммуникаций о существующих и ожидаемых характеристиках каждого поставщика объективной информации и обратной связи с поставщиком относительно фактически: показателей его функционирования; управления данными для выбора предпочтительны поставщиков и их ранжирования; идентификации, оценки и измерения возможностей снижения общих затрат на закупки.

SRM – это скоординированная программа действий, разработанная совместно потребителем и поставщиком, чтобы улучшить общие показатели функционирования и снизить общие издержки цепи поставок.

В практике взаимодействия с поставщиками попытки улучшить их показатели функционирования обычно строятся на используемых метриках (KPI) оценки эффективности поставщика. При внедрении SRM вопросами совершенствования и системой KPI занимаются совместно потребитель и поставщик. Более того, согласно SRM-философии обе стороны берут на себя в отношении выбранных показателей совместные обязательства, в том числе по инвестициям, выделению ресурсов и выдерживания сроков, что способствует более тесным контактам. Обе стороны работают на достижение общей цели повышения эффективности цепи поставок, и обе имеют прямой финансовый интерес к тому, чтобы взаимоотношения были прочными. В качестве фундамента SRM (в том числе информационного) выступают процессы снабжения, направленные на улучшение взаимоотношений с поставщиками за счет более глубокого понимания операционных аспектов, влияющих на эти взаимоотношения при повседневном взаимодействии.

Информационными компаниями (системными интеграторами) часто используется итерационная трактовка SRM, как последовательности базовых этапов: стратегический сорсинг, управление закупками и аналитика для поддержки всесторонних решений по закупкам с позиций выбора поставщика.

1. Сорсинг – определяет цикл в снабженческой деятельности, касающийся выбора источника закупок – идентификация, оценивание и установление договорных отношений с оптимальной группой поставщиков. Стратегический сорсинг оптимизирует закупочные возможности с целью уменьшения затрат и сроков доставки товаров и услуг. Соглашения в рамках стратегического сорсинга определяют экспертные области для помощи потребителям в выработке успешной, долговременной стратегии снабжения и построения надежных взаимоотношений с поставщиками с применением стандартных условий ИНКОТЕРМС.

2. Управление закупками – решения в этой области должны устранять узкие места, нерациональные потери денежных средств и времени в типовой процедуре закупок. Управление закупками должно обеспечивать эффективную связь поставщика и потребителя, мощную онлайновую поддержку рабочих процессов в закупках и устранять неконтрактные закупки для лучшего контроля расходов во всем цикле снабжения. В конечном итоге правильно выстроенное снабжение должно повышать отдачу на вложенные в него инвестиции.

3. Аналитика и бизнес-интеллект – в составе общей информационной поддержки управления цепями поставок, должны давать менеджерам по закупкам и финансовым аналитикам компании четкую картину всех показателей (KPI), связанных со снабженческой деятельностью и эффективностью работы поставщиков.

В рамках технологии SRM поставщика и потребителя информационно объединяет унифицированный пользовательский интерфейс, позволяющий реализовать все необходимые трансакции. Основу взаимодействия составляют стратегия закупок в цепи поставок, вывод на рынок новых продуктов, организация и отслеживание процедур закупок Модулями прикладного программного обеспечения SRM являются: «переговоры», «управление обслуживанием оборудования», «управление контрактами» и «управление данными».

В SRM-практике применяется несколько вариантов классификации поставщиков в зависимости от ряда факторов. Все поставщики делятся на три категории: поставщики FMCG продукции, предпочтительные и стратегические. Такая классификация позволяет ранжировать поставщиков по важности установления кооперационных связей и долгосрочного сотрудничества в цепях поставок.

Все компании в плане организации отношений с поставщиками и степени развития SRM-идеологии могут быть разделены на следующие группы:

Рационализаторы – совершают отдельные попытки систематизации отношений с поставщиками. Оценку взаимодействия с поставщиками они проводят по критериям ценовой экономии и соблюдения сроков поставки. Сокращение расходов достигается за счет переговоров и сбалансированного выбора поставщиков. Управление взаимоотношениями с поставщиками носит случайный характер.

Лидеры – рационализуют базу поставщиков, чтобы сбалансировать расходы и сократить транзакционные издержки. Они используют более дисциплинированный подход к выбору поставщиков, но процесс управления взаимоотношениями, по-прежнему, имеет ряд существенных недостатков. Общение с поставщиками планируется и целенаправленно проводится, но имеет достаточно односторонний характер. Оценка взаимодействия проводится по целому ряду метрик, но, зачастую, не учитывает добавленную стоимость, привносимую поставщиком.

Пионеры – используют SRM-стратегию, внедренную в масштабах компании и увязанную с общими задачами, поставленными перед цепью поставок. Поставщики сегментированы, и для каждого сегмента определен портфель технологий взаимодействия.

Пионеры используют ряд принципов, процессов и критериев оценки сотрудничества с поставщиками, который разработан в соответствии со спецификой бизнеса. В этих организациях взаимодействием с 10–20 самыми важными поставщиками управляют топ-менеджеры, обеспечивая, таким образом, прозрачность SRM-процессов на самом высоком уровне организационной иерархии.

Реализация SRM обычно состоит из трех основных этапов:

• Определение необходимых целей по экономии затрат как в параметрах категории закупок, так и поставщиков, с которыми он должен взаимодействовать.

• Разработка подробной карты эффективности закупочных процессов в цепи поставок, которая показывает все значимые KPI с учетом мнения контрагентов всей

• Контроль потребителем тех участков цепи поставок, на которых совместно будет реализовываться технология SRM, и ранжирование соответствующих закупочных процессов по степени важности. Поставщик и потребитель берут на себя обязательства по выполнению скоординированной программы действий и достижению установленных результатов.

Хотя макро-процесс SRM обычно имеет долгосрочную нарпавленнось, его внедрение может обеспечивать и немедленные преимущества. SRM анализирует взаимоотношения между поставщиком и потребителем на детальном уровне и изучает их в операционной перспективе, чтобы выявить области совершенствования, многие из которых находятся в организации-потребителе. Только путем внедрения SRM многие компании узнали о реальных масштабах затрат в цепи поставок. SRM сегодня выступает основным генератором возможностей по снижению затрат и может быть в компании мощным фактором, способствующим проведению инноваций.

С помощью использования идеологии SRM можно достичь следующих преимуществ:

• Повысить конкурентоспособность компании-потребителя, точность и прозрачность информации о закупаемой продукции в цепи поставок.

• Обеспечить удобство форматов обмена данными, касающимися всех аспектов снабжения.

• Установить, измерить и управлять стратегиями оптимального сорсинга, с помощью которых достигаются корпоративные цели и уменьшаются снабженческие риски.

• Получить точный и всеобъемлющий профиль базы поставщиков.

• Расставить приоритеты и консолидировать поставщиков на основе факторов, наиболее важных для конкретного бизнеса.

• Обеспечить соответствие условиям контракта и уменьшить нерациональные расходы и потери.

SRM также можно рассматривать как благоприятную почву для профессиональной подготовки персонала позволяющую хорошо разобраться в потребительских требованиях и самому заказчику, и поставщику и понять, где можно добиться экономии на затратах, улучшений и повышения степени удовлетворения потребителей за счет всех выявленных возможностей и, что очень важно, также установить ответственность за получение этих преимуществ на операционном уровне и системно поощрять масштабное и долгосрочное осмысление сущности цепи поставок. В этом отношении SRM может быть хорошим рычагом, помогающим проведению более глубоких инициатив в масштабах всей цепи поставок, таких, например, как ECR, VMI и CPFR [8].

Заключение

Рассматривая современную кризисную ситуацию в экономике сквозь призму проведенного в данной работе анализа состояния инфраструктуры товарных рынков, возникает несколько интересных выводов.

Первый из них состоит в том, что развитие информационных технологий с одной стороны стало фактором безусловного прогресса. С другой стороны появление новых форм коммуникации и виртуальных финансовых инструментов поставило перед традиционными экономическими агентами задачи, с которыми они не могут справиться.

В современной экономике произошел критичный разрыв в скорости обращения информации и скорости движения материальных товарных потоков. Доступ к базовым технологиям и глобализация мировой экономики позволили современным экономическим агентам производить что угодно и где угодно. Стремление государств и предпринимателей к разворачиванию быстрому разворачиванию массового производства материальных благ в расчете на мировой рынок в сочетании с неподконтрольной им системой глобального распределения сделали классическую связь товар – деньги – товар разбалансированной во времени и пространстве. Этому также способствовала сложная мировая система денежного обращения, фактически превратившая финансовые потоки в подвид информационных потоков.

В итоге производственные площадки и товарные рынки с точки зрения информационно-логистического сопровождения стали несбалансированными. Из-за отсутствия адекватного экономического и логистического инструментария в глобальном масштабе многие товары производятся не там где нужно, не в том количестве и т. д., а деньги, которые уже давно не связаны исключительно с товарными потоками, живут своей жизнью и в виде информационных потоков выводят мировую экономическую систему из равновесного состояния.

Второй вывод следует логически за первым. Информация и время в современном мире стали мерилом всего: потоков материальных товаров, услуг, денежных форм обращения, прочей информации.

Наряду с глобализацией и ускорением всех процессов и свободой в передвижении идей, товаров, денег, информации одновременно сохранился их конвейерный массовый тип производства, который удлинился в пространстве до глобального уровня 1.

Время между возникновением потребности экономического агента и ее удовлетворением с точки зрения доступности товаров и услуг уменьшилось из-за огромного насыщения рынка. С другой стороны совокупное время, затраченное на подготовку к удовлетворению потребности возросло, повышение доли транзакционных издержек в цене современных товаров тому подтверждение. Ускорение доступа к готовым товарам и услугам, не синхронизированное с финансовыми институтами и промышленным производством, неизбежно привело к глобальным дисбалансам в мировой экономике, к системному дисбалансу, что и явилось одной из причин мирового кризиса.

Вся вышеизложенная логика, так или иначе, связана с понятием информации, и, подводя итоги теоретического рассмотрения сущности информации можно сделать вывод о том, что она состоит в накоплении человеком знаний об окружающей его природе и происходящих процессах. Главной задачей является рациональное использование этой информации для организации жизнедеятельности. Сущность логистической информации состоит в накоплении и использовании человеком знаний об управлении потоковыми процессами на основе исходной информации об объекте.

Практически во всех регионах России в том или ином виде созданы информационные центры, которые существенно различаются по своей информационной насыщенности, количеству и качеству предоставляемых услуг, программно-техническим средствам реализации и поддержки процессов функционирования.

Основная масса информационных услуг на рынке носит сугубо справочный характер и выполняется на основе имеющихся или доступных в каждом конкретном месте баз данных. Сопровождение и анализ конкретных товаропотоков, как внутри отдельной территории, так и по стране в целом не развиты.

Имеются недостатки в использовании технических средств связи и передачи информации. Информационная инфраструктура рынка не замкнута в единую сеть. Слабо развиты горизонтальное информационное взаимодействие и информационные ресурсы для массового информационного обслуживания предпринимателей и населения. Формирующаяся информационная база недостаточно прозрачна и труднодоступна для предпринимателей.

Недостаточно подготовлена нормативно-правовая база функционирования инфраструктуры и информационного обеспечения рынка.

Процесс создания информационной инфраструктуры рынка долгие годы развивался стихийно. На государственном уровне лишь недавно осознана значимость системной информатизации с целью подъема экономики. Одной из важнейших задач на этом пути является дальнейшее развитие инфраструктуры рынка на информационной основе, в том числе логистической. Это должно обеспечить эффективную связь между производством и потреблением.

Высокотехнологичные формы производства должны строиться вместе с распределительными системами производимых ими товаров и иметь возможность быстро адаптироваться к конъюнктуре товарных рынков. Обратную связь в этом процессе и должна обеспечить полноценная информационно-логистическая инфраструктура товарных рынков.

Кроме этого, для сглаживания накопившиеся в экономике диспропорции с помощью данной инфраструктуры должно быть достигнуто цифровое равенство между экономическими субъектами, появиться новые инструменты анализа и учета потребностей товарных рынков в региональном и отраслевых разрезах.

Анализ состояния информатизации и практики управления показал целесообразность усиления функции государственного аппарата, управляющего и контролирующего ход информационных процессов, отражающих потребности рынка, экономического развития страны. Региональному и отраслевому «местечковому» подходу государство должно противопоставить создание глобальной информационной системы. Это может быть реализовано через выполнение задач, сформулированных в программе «Информационное общество». Для обеспечения интенсивного подъема экономики и экономической безопасности необходимо создание единого информационного пространства на основе национальной информационной системы (сети).

Изложенные в книге методологические подходы и принципы формирования информации позволяют создать основу для разработки информационных систем на базе искусственного интеллекта и единого информационного пространства в масштабах Евразийского союза, в условиях тесного взаимодействия государственных и частных структур. Это позволит противостоять конкурентам в условиях глобализации экономики, создать информационное поле и инструменты для эффективного функционирования бизнеса и достижения макро-экономичского баланса в масштабах региона.

На основе проведенного анализа сделан вывод о невозможности решения задач конструкторских, технологических, бухгалтерских, сбытовых и снабженческих операций на основе использования общегосударственных цифровых кодов. Ни один из существующих классификаторов не может быть принят за универсальную систему информационной идентификации. Информационная идентификация и классификация товаров и услуг являются разными самодостаточными научно-практическими направлениями.

Имеющиеся на рынке информационные инфраструктуры пока не в состоянии обеспечить проведение логистических процессов, обеспечивающих минимизацию затрат движения материальных потоков. Для этой цели необходимо создание специальных структурированных информационных баз данных, с помощью которых можно было бы создать организационно-экономический механизм логистизации бизнес-процессов на уровне субъектов рынка.

Использование федеральной базы данных о товарах и услугах является основой для создания организационно-экономического механизма логистизации. Развитие информатизации способствует более рациональному функционированию логистических механизмов. При этом сами потоки информации на рынках недостаточно совершенны и нуждаются в рационализации и оптимизации на основе применения механизмов и инструментов логистики.

Наиболее эффективной и перспективной формой развития логистики является интеграция логистической и информационной инфраструктуры, обеспечивающая минимизацию затрат и максимизацию эффекта по всей цепочке товародвижения от производителя до конечного потребителя.

Использование рекомендованных в книге принципов и методик создания логистических информационных систем на уровне региона и предприятий позволит повысить эффективность управления материальными, информационными и финансовыми потоками. Информационная система в цепях поставок, построенная с учетом логистической концепции, позволит эффективно функционировать предприятию и цепям поставок, в которые оно входит, укрепив их позиции на рынке.

Таким образом, информатизация и логистизация процессов является важным и необходимым в современном мире фактором развития экономики.

Список литературы

1. Абдеев Р.Ф. Философия информационной цивилизации. М.: ВЛАДОС, 1994. – 336 с.

2. Азроянц Э. А. Глобализация: катастрофа или путь к развитию? Современные тенденции мирового развития и политические амбиции. М.: Издательский дом Новый век, 2002. – 416 с.

3. Акерлоф Д. Рынок «лимонов»: неопределенность качества и рыночный механизм // Альманах THESIS 5/94.

4. Алексеев А. К. Концепция создания межгосударственной сети электронной торговли в системе единого информационного пространства государств-участников СНГ. В кн.: Информационное обеспечение рынков товаров и услуг – 2000/сборник материалов под ред. В. А. Шумаева. М.: Издательский дом Новый век, 2000. – С. 96–104.

5. Артамонов Г. Государственное управление развитием информатизации в США / Г. Артамонов, Б. Кристальный, Ю. Травкин // Информационные ресурсы России. – 1995. – № 5.

6. Архипов В. В. О роли и возможностях органов государственного управления в развитии информационного обеспечения рынков товаров и услуг. В кн.: Информационное обеспечение рынков товаров и услуг / под ред. Шумаева. М.: изд. МАИ, 1999. – С. 42–44.

7. Балабаева И. Особенности функционирования общественного пассажирского транспорта // Автомобильный транспорт. – 2009. – № 4. – С. 25–32.

8. Бауэрсокс Д. Дж., Клосс Д. Дж. Логистика: Интегрированная цепь поставок. М.: ЗАО «Олимп-Бизнес», 2001. – 635 с.

9. Белов В. С. Информационные системы управления территорией с применением геоинформационных технологий. Материалы к семинару «Электронные технологии в социальной сфере на основе внутри – и межведомственных систем электронного документооборота». Электронная Россия регионов. Третий этап Пятого международного форума «Россия в электронном мире», 26 августа 2003 г. М., 2003. – С. 27–35.

10. Белых В. А., Мунякин В. Н. Технология РИПСАС – инструмент формирования гетерогенной информационной сети регионального уровня единого информационно – экономического пространства России В кн.: Развитие инфраструктуры товарных рынков / Материалы научно-практической конференции. М.: изд. МАИ, 2002. – С. 62–67.

11. Белых В. А., Шумаев В. А. Единое интегрированное информационно-экономическое пространство – первооснова рыночной экономики и эффективного государственного управления. В кн.: Развитие инфраструктуры товарных рынков. М.: изд. МАИ, 2002. – С. 20–26.

12. Блудян Н. Н. Анализ реформирования пассажирского автомобильного транспорта за рубежом // Автомобильный транспорт. – 2008. – № 1. – С. 42–54.

13. Бобровский С., Монахова Е. Дыхание российского SCM-рынка пока едва прослушивается // PC Week/RE. Серия публикаций, посвященных SCM № 43/2001. – С. 35; № 48/2001. – С. 28; № 7/2002. – С. 27

14. Болотов Э. С., Шумаев В. А. Информатизация – путь интенсивного развития экономики // Национальная безопасность и геополитика России. – 2001. – № 11–12. – С. 85–88.

15. Болотов Э. С., Шумаев В. А. Проблемы информатизации // Экономист. – 2001. – № 2. – С. 64–68.

16. Болотова Л. С. Искусственный интеллект как основа функционирования системы информационной инфраструктуры рынка. В кн.: Информационное обеспечение рынков товаров и услуг – 2000 / Сборник материалов; под ред. В. А. Шумаева. М.: Издательский дом Новый век, 2000. – С. 7–18.

17. Брыкин А., Шумаев В. Современные информационные технологии эффективного управления логистикой и бизнес-процессами // Ресурсы, Информация, Снабжение, Конъюнктура (РИСК). – 2010. – № 4.

18. Брыкин А. В. Модернизация управления развитием промышленности с учетом логистических подходов. М.: Наука, 2008. – 256 с.

19. Брыкин А. В., Шумаев В. А. Промышленная политика на основе логистики. Монография. М.: МосгорЦНТИ, 2007. – 228 с.

20. Вальтух К. К. Информационная теория стоимости. Новосибирск: Наука; Сибирская издательская фирма РАН, 1996. – 413 с.

21. Васильев В. Наземный общественный транспорт – на новый уровень // Автомобильный транспорт. – 2009. – № 4. – С. 22–35.

22. Везиров В. Н., Артамонов Г. Е., Полежаев А. П. О необходимости создания государственной системы информационного обеспечения закупок и поставок продукции (услуг) для государственных нужд («ИНФОГОЗ»). В кн.: Информационное обеспечение рынков промышленной и научно-технической продукции. М.: изд. МАИ, 2001. – С. 24–30.

23. Голиков Е. А. Маркетинг и логистика: учебное пособие. М.: Издательский Дом «Дашков и К», 1999. – 412 с.

24. Григорьев А. В. «НАВИГАТОР-1999» – каталог руководителей предприятий и организаций. В кн.: Информационное обеспечение рынков товаров и услуг / под ред. В. А. Шумаева. М.: изд. МАИ, 1999. – С. 214–217.

25. Гулько Д. Е. Развитие инфраструктуры рынков промышленной продукции и свободной конкуренции за счет внедрения систем электронной коммерции. В кн.: Развитие инфраструктуры товарных рынков / Материалы научно-практической конференции. М.: изд. МАИ, 2002. – С. 50–56.

26. Дроздовский С. В. Информатизация – основа формирования рынка // Информатизация и бизнес. – 2000. – № 2. – С. 36–38.

27. Егоров П. Л. Развитие единой общероссийской системы маркетингово-информационных центров. В кн.: Развитие инфраструктуры товарных рынков / Материалы научно-практической конференции. М.: изд‑во МАИ, 2002. – С. 31–39.

28. Интернет-портал Vendor Managed Inventory.

29. Карнаухов С. Б. Концепции логистики (системный анализ). М.: изд‑во Рос. экон. акад., 2003. –162 с.

30. Карнаухов С. Б. Логистические системы в экономике России. М.: ООО Фирма «Благовест-В», 2002. – 216 с.

31. Качество жизни населения и эффективность управления регионами Центрального федерального округа РФ в условиях преодоления последствий кризиса / отв. ред. С. М. Кулешов. М.: ЦСКП в ЦФО, 2010. – 48 с.

32. Кобелев О. А. К вопросу об информационном обеспечении регионов. В кн.: Информационное обеспечение рынков товаров и услуг / под ред. Шумаева. М.: изд‑во МАИ, 1999. – С. 74–76.

33. Колесников С. Н. Стратегия бизнеса: системы управления ресурсами предприятия – от MRP II к ERP и CSRP. М.: СОКАП, 2000. – 341 с.

34. Коробкова Т. В. Оперативное наблюдение за рынком товаров в г. Москве. В кн.: Информационное обеспечение рынков товаров и услуг / под ред. В. А. Шумаева. М.: изд. МАИ, 1999. – С. 149–151.

35. Королев В. И. Об участии региональных центров научно-технической информации в развитии инфраструктуры товарных рынков в Федеральном Сибирском округе. В кн.: Развитие инфраструктуры товарных рынков. М.: изд‑во МАИ, 2002, с. 68–72.

36. Кульша Е. В. Электронный каталог промышленной продукции предприятий Тамбовской области. В кн.: Информационное обеспечение рынков товаров и услуг / под ред. В. А. Шумаева. М.: изд‑во МАИ, 1999. – С. 98–101.

37. Логистика: учебное пособие / под ред. Б. А. Анакина и Т. А. Родкиной. М.: ТК Велби; изд‑во Проспект, 2005.

38. Лозбинев Ф. Ю., Сенчуров С. В., Тамбукчеев В. А., Кузнецов А. Ю., Филюков Ю. Л. Использование телекоммуникационных компьютерных технологий для анализа конъюнктуры рынка и инвестиционных потребностей региона. В кн.: Информационное обеспечение рынков товаров и услуг / под ред. В. А. Шумаева. М.: изд‑во МАИ, 1999. – С. 184–188.

39. Миротин Л. Б., Ташбаев Ы. Э. Логистика для предринимателя: основные понятия, положения и процедуры: учебное пособие. М.: Инфра-М, 2003.

40. Моисеев Н. Н. Быть или не быть… человечеству. М., 1999. – 288 с.

41. Мясникова Л. А. Мезологистика: информация и ожидание. СПб.: изд‑во СПб ГУ – ЭФ, 1999.

42. Новиков А. А. Прикладные решения информационного обеспечения в формировании рынков сбыта. В кн.: Информационное обеспечение рынков товаров и услуг / под ред. В. А. Шумаева. М.: изд‑во МАИ, 1999. – С. 77–85.

43. Подколзина Е. А., Шумаев В. А. Прогрессивные технологии – решение проблемы асимметрии информации // Правила игры. – 2000. – № 3. – С. 53–60.

44. Программное обеспечение для управления цепочками поставок // Логинфо. – 2003. – № 5–6. – С. 48–53.

45. Прохоров В. Н., Ермаков И. К. Программно-технические средства в системе электронной торговли. В кн.: Информационное обеспечение рынков товаров и услуг – 2000 /сборник материалов под ред. В. А. Шумаева. М.: Издательский дом Новый век, 2000. – С. 105–117.

46. Путилов А. В. «Информационная экономика» в научно-технической сфере и проблема кодификации знаний. В кн.: Информационное обеспечение рынков промышленной и научно-технической продукции. М.: изд‑во МАИ, 2001. – С. 6–13.

47. Решетник М. Б. Выявление проблем логистики на предприятии // Конъюнктура рынка. – 2004. – № 6.

48. Решетник М. Б. Методические рекомендации построения логистической информационной системы управления материальным потоком // РИСК. – 2005. – № 1.

49. Решетник М. Б., Шумаев В. А. Логистическая информационная система предприятия: логистические принципы построения // Конъюнктура товарных рынков. – 2005. – № 1–2. – С. 121–126.

50. Решетник М. Б., Шумаев В. А. Оценка издержек и эффективности функционирования логистической системы предприятия // РИСК. – 2005. – № 1.

51. Родкина Т. А. Информационная логистика. М.: Экзамен, 2001. – 288 с.

52. Селетков С. Н., Максюков Н. И. Информационное обеспечение товарных рынков. В кн.: Развитие инфраструктуры товарных рынков / Материалы научно-практической конференции. М.: изд‑во МАИ, 2002. – С. 40–44.

53. Сергеева В. И. Корпоративная логистика. 300 ответов на вопросы профессионалов. М.: ИНФРА-М, 2005. – 976 с.

54. Сивков О. Я. Мышление, современное представление. М.: изд‑во «Патент», 1997. –30 с.

55. Скоробогатова Т. Н. Логистические системы в сервисе. Монография. Симферополь: ДОЛЯ, 2007. – 416 с.

56. Словарь иностранных слов и выражений / автор-составитель Е. С. Зенович. М.: Олимп; ООО «Фирма «Издательство АСТ», 2000. – 784 с.

57. Соколов Н. Скромное обаяние ERP // Компъютерра. – 2005. – № 12 (437).

58. Управление Взаимоотношениями с поставщиками (SMR). – № 50 от 03.06.2012. – 90 с.

59. Уразаев Р. И., Ликерова А. Ф. Информатизация – основа формирования инфраструктуры рынка и интеграции регионов России. В кн.: Информационное обеспечение рынков товаров и услуг – 2000/сборник материалов под ред. В. А. Шумаева. М.: Издательский дом Новый век. 2000. – С. 38–42.

60. Усков А. А. О качественных характеристиках деловой информации. В кн.: Информационное обеспечение рынков товаров и услуг / под ред. Шумаева. М.: изд‑во МАИ, 1999. – С. 247–252.

61. Ухлинов Л. М., Слобожанов В. Н. Проблемы информатизации таможенной службы Российской Федерации. В кн.: Информационное обеспечение рынков товаров и услуг – 2000 / Сборник материалов; под ред. В. А. Шумаева. М.: Издательский дом Новый век, 2000. – С. 343–347.

62. Харрингтон Дж. Ф. Управление качеством в американских корпорациях: пер. с англ. М.: Экономика, 1990. – 272 с.

63. Шайкин В. Маркетинг транспортных услуг //Маркетинг. – 2009. – С. 194–195.

64. Шеннон К. Работы по теории информации. М.: ИИЛ, 1966.

65. Шилов К. Ю. Автоматизированные системы формирования городского заказа в Санкт-Петербурге. В кн.: Информационное обеспечение рынков товаров и услуг / под ред. В. А. Шумаева. М.: изд‑во МАИ, 1999. – С. 89–91.

66. Шоль Е. И. Перспективы применения Федеральной интегрированной базы данных системы «Контрагент-М» о товарах и услугах. В кн.: Информационное обеспечение рынков товаров и услуг – 2000 / Сборник материалов; под ред. В. А. Шумаева. М.: Издательский дом Новый век, 2000. – С. 145–155.

67. Шоль Е. И., Шумаев В. А. Информационное обеспечение логистических технологий // Ресурсы, Информация, Снабжение, Конъюнктура (РИСК). – 2006. – № 1. – С. 12–18.

69. Шоль Е. И., Шумаев В. А. Классификация и идентификация товаров и услуг: проблемы и решения // Правила игры. – 2003. – № 3. – С. 31–38.

70. Шрейбер Б. Т. Мультимедийный многоязычный справочник «Регионы России и его развитие. В кн.: Информационное обеспечение рынков товаров и услуг / под ред. В. А. Шумаева. М.: изд‑во МАИ, 1999. – С. 257–258.

71. Шумаев В. А. Логистика товародвижения на основе информатизации и маркетинга. М.: Новый век, 2004. – 248 с.

72. Шумаев В. А. Создание логистической информационной системы на предприятии // Логистика сегодня. – 2007. – № 2. – С. 23–33.

73. Шумейко В. Ф., Вахонин А. А. Информационное обеспечение предприятий, отраслей на региональном, межрегиональном, федеральном уровнях на примере внедрения системы НЭИМС «Регион – Партнер». В кн.: Информационное обеспечение рынков промышленной и научно-технической продукции. М.: изд‑во МАИ, 2001. – С. 61–66.

74. Яшукова С. П., Янченко К. М. Проблемы и перспективы развития рынка информационных продуктов и услуг в России. В кн.: Развитие инфраструктуры товарных рынков / Материалы научно-практической конференции. М.: изд‑во МАИ, 2002. – С. 27–30.

75. Innova: Журнал о цифровом видеонаблюдении, IP-решениях, системах безопасности. – 2009. – № 3. – 53 с.

Приложения

Приложение 1

Таблица 1. Реестр федеральных государственных информационных систем

Приложение 2. Требования к программным средствам для организации коммерческой деятельности

Ведение коммерческой информации о спросе и предложении продукции – ключевая функция для любого вида бизнеса. Рассмотрим требования, предъявляемые к программно-техническим средствам, обеспечивающим реализацию данной функции, на примере системы InfoCom, созданной Всероссийским научно-исследовательским конъюнктурным институтом. Система предназначена для оперативного сбора, формирования и распространения информации об организациях различных форм собственности, о предлагаемой и требуемой продукции.

В указанной системе основным ключом, описывающим характеристики организации, является код ОКПО. Данный код позволяет однозначно идентифицировать организации. Основным ключом, описывающим характеристики продукции, принят код ОКП, который позволяет однозначно идентифицировать промышленную и сельскохозяйственную продукцию. Основным ключом, описывающим характеристики услуг, является код ОКРУС, который позволяет однозначно идентифицировать предоставляемые услуги.

С учетом недостатков, использование классификатора ОКП при необходимости позволяет выйти на международную классификацию продукции (с помощью базы данных переходных ключей) – Гармонизированную систему кодирования и описания товаров (далее – ГС).

Пользователи АИС InfoCom делятся на категории: читатели, абоненты и члены. Абонент и член платят установленные абонентские взносы. Привилегии абонента и члена: совершать сделки, участвовать в конференциях. Дополнительные привилегии члена: иметь секретаря, размещать рекламу, пользоваться закрытыми материалами. Пользователи целиком и полностью отвечают за размещаемую информацию. Система InfoCom действует только в качестве пассивного проводника и распространителя этой информации. Размещенная пользователем информация при регистрации в системе попадает сразу в базу данных и становится доступной для просмотра.

Функция «Закрытые материалы» дает возможность разместить на сайте дополнительную финансовую и бизнес-информацию [39].

Комплекс технических средств обеспечивает следующие требования:

• работу в архитектуре «клиент-сервер»;

• доступ к БД в режиме on-line, www, электронной почты, по каналам связи;

• функционирование в сетевом, автономном, технологическом и аварийном режимах;

• контроль работоспособности с возможностью сбора, накопления и предоставления информации о состоянии технических средств.

Система разработана с учетом опыта отечественных и зарубежных программ управления сбытом и снабжением и может применяться в малых, средних и больших торговых и производственных организациях.

Система решает следующие функциональные задачи:

• оформление торгово-складских документов (счета-фактуры, доверенности, кассовых ордеров, платежного поручения, накладной, товарно-транспортной накладной, актов приема, списания, возврата, инвентаризационной ведомости и др.);

• взаимосвязь документов, обеспечивающая контроль состояния оплаты и отгрузки;

• формирование цепочки движения товара от договора, контракта, заказа с резервированием товаров;

• оформление накладных, счетов-фактур, кассовых ордеров на основе документов подготовленных ранее;

• оформление торгово-складских документов по таблице выбора товар/клиенты при оптовой продаже и покупке;

• переоценка, инвентаризация товаров;

• учет частичной оплаты в торговых документах;

• учет партий, сертификатов, сроков годности;

• учет тары со структурой тара1/тара2 (ящик/бутылки), возврата и стоимости тары;

• расчет веса при формировании товарно-транспортной накладной;

• автоматический пересчет учетных цен (FIFO, LIFO, средняя);

• отслеживание сроков хранения, сертификатов качества;

• ведение журнала операций в автоматическом и ручном режимах;

• ведение сметы услуг и включение их в товарно-транспортные документы;

• наименование товара на иностранном языке;

• отслеживание сальдо торговых операций по каждому контрагенту;

• разнообразные сводные отчеты;

• ведение книг покупок и продаж;

• фиксация оператора при подготовке или изменении документа.

Модули сбыта и снабжения помогают управлять системой электронных сделок. Многообразие функций системы позволяет определить различные процедуры продажи для разных типов заказов. В процессе принятия и обеспечения заказа можно контролировать нехватку продукции. Система также укажет на проблемы с некоторыми счетами или заказами и позволит определить возможности по обработке всего того, что с ними связано [39].

Управление сбытом также включает в себя предложения на продажу, контракты на продажу, управление заказами на продажу, анализ продаж.

Модуль предложений на продажу системы позволяет создавать предложения по стандартным, новым или сконфигурированным изделиям и преобразует предложение в заказ на продажу при одобрении его заказчиком.

Система следит за действующими предложениями и предоставляет детальную информацию по каждому конкретному предложению. Система отслеживает дату окончания действия предложений, ведет учет приемлемых ставок и предложений конкурентов, определяет причины отказов от закупок. Продукция, на которую составляются предложения, может быть стандартной, разработанной и изготовленной специально для этого клиента.

Система управления контрактами предназначена для управления продажами, ведения и контроля за исполнением договоров с покупателями.

Система обеспечивает формирование и ведение договоров по любым направлениям деятельности (бартерный, поставки, продажи, подрядной совместной деятельности и т. д.). Обеспечивает ведение справочников типовых договоров и всесторонний анализ их выполнения, ведение графиков поставок товара, предоставления услуг или выполнения работ, реестра дебиторской и кредиторской задолженностей.

Система также отслеживает:

• даты начала и конца действия контракта;

• данные по грузоотправителю и грузу;

• заказанное количество и принятое на определенную дату;

• минимальное/максимальное количество;

• цена и скидки;

• график отгрузки;

• финансовые взаимоотношения с контрагентами;

• данные по графику поступления ТМЦ с учетом лимита остатков на складе и на производстве, другие интересующие сведения.

Кроме выполнения анализа контракта в конце срока его действия, имеется возможность вести архивный учет контрактов на продажу для последующего анализа и составления отчетов.

Система предоставляет доступ к информации о покупателях из любой части системы, имеющей отношение к продажам. Для каждого покупателя можно вести неограниченное число адресов для выставления счетов и отгрузки, группу счетов Главной книги для переноса записей, прейскуранты для отдельных пользователей и групп, банковскую информацию и вид платежа, вид доставки и особенности ее оплаты, лимит кредита для покупателя, произвольный текст.

Система предполагает различные способы обработки заказов, предоставляет набор средств для проведения продаж. Вид документов определяется пользователем. В системе можно блокировать обработку заказа, позиции заказа или выдавать предупреждения об особенном покупателе или особых условиях (например, об исчерпании лимита кредита, просроченных счетах, превышении границ). Система поддерживает выставленные счета, позволяет вести частичную отгрузку и отслеживает допоставки [40].

Предоставляется уникальный набор средств повышения эффективности деятельности предприятия в области маркетинга продаж. В качестве инструмента для проведения анализа применена технология многомерного анализа OLAP (on-line analytical processing).

Система анализа продаж обеспечивает выполнение следующих функций: прогнозирование спроса, управление запасами (оптимизацию по номенклатуре и количеству), оперативное планирование (план продаж), оперативный анализ торговой деятельности предприятия.

Для работы системы анализа могут использоваться следующие данные:

• внешние данные (уровень цен в регионе на товары и продукцию, уровень дефицитности товаров и другие возможные фактические и прогнозные характеристики рынка);

• договоры на закупку и продажу;

• внутренние данные предприятия (статистика продаж, цен, оборачиваемости и т. п.);

• рабочие характеристики каждого контрагента (история взаимодействия);

• товарные запасы и др., по усмотрению пользователя.

Система позволяет менеджерам предприятия получать следующую оперативную информацию:

• анализ выполнения плана продаж;

• прогнозирование объемов закупок;

• анализ реализации по периодам в разрезе контрагентов (либо групп контрагентов по регионам, формам собственности и т. д.);

• анализ закупаемых товаров и услуг в разрезе номенклатуры, поставщиков, групп, партий ТМЦ;

• анализ движения товаров за период в разрезах: контрагент, группа ТМЦ;

• автоматическое ведение адресного банка по контрагентам;

• анализ исполняемых договоров с учетом товарных и финансовых документов по этим договорам;

• анализ цен, услуг и качества по каждой закупочной операции и подбор из справочника наиболее выгодных или подходящих поставщиков;

• контроль сроков хранения партий товаров, сроков действия сертификатов (лицензий).

Общий анализ включает:

• объем товарооборота за любой период (сравнение с плановыми показателями);

• отношение текущего периода к любому предыдущему (% роста);

• оборачиваемость всех товаров за любой период и сравнение с любым предыдущим периодом;

• средний товарный запас за анализируемый период и сравнение его с любым предыдущим периодом;

• приход, расход, остатки за каждый день в целом по предприятию и по подразделениям в стоимостном выражении;

• приход, расход, остаток за день в разрезе номенклатурных групп и конкретных наименований в количественном и стоимостном выражениях.

Управление снабжением. Модуль создан для увеличения эффективности службы снабжения. Система наглядно показывает отгрузки, производительность поставщиков, историю закупок, позволяет отслеживать процесс от начального запроса до фактической закупки и приемки.

Предложения по снабжению. Модуль Предложений по снабжению позволяет вести полную информацию о ценах поставщика и отгружаемых количествах. При помощи этого модуля можно анализировать и сравнивать ценовую политику поставщиков и вести обширный архив предпочтительных поставщиков. Принятые предложения могут быть после соответствующего одобрения преобразованы в заказы на поставку.

На основе имеющейся информации можно сформировать детальный исторический отчет по выбранному поставщику или диапазону поставщиков, по номерам запросов и по изделиям.

Контракты на снабжение. Система ведет контракты на снабжение для периода времени и/или количества. Можно сформировать контракты для отдельных изделий или целой группы изделий. Для каждого контракта система отслеживает: дату начала и окончания; данные по поставщику (грузоотправитель); количество; минимальное/максимальное количество; цена; график отгрузки; история контрактов.

Система позволяет оценивать деятельность поставщика, как в ходе выполнения контракта, так и по его завершении. Система сохраняет полную информацию по контрактам в архиве.

Основные данные о поставщиках можно получить из любой части системы. Для каждого поставщика можно вести: неограниченное число почтовых адресов и множество адресов отгрузки; с кем связываться у поставщика по вопросам закупок, продаж и финансов; банковскую информацию; произвольный текст [39].

Отслеживание поставщиков и хода снабжения. Система позволяет отслеживать всю деятельность по снабжению и работу поставщиков через большое количество экранных запросов и печатных отчетов. Ретроспективные данные по периодам входят в такие отчеты, как история отгрузок и цен по изделиям и поставщикам. Система также готовит отчеты по статистике закупок: по странам, поставщикам, группам продукции и изделиям, группам продукции по поставщикам.

Модули материально-технического снабжения полностью интегрированы с финансовыми модулями с целью обеспечения проводок и платежей.

Приложение 3. Автоматизированная система обработки информации стран СНГ

АСОИ России представляет собой совокупность взаимодействующих банков и баз данных предприятий и организаций Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии РФ (бывшее Ростехрегулирование, Госстандарт), других органов государственного управления, объединенных общими целями и задачами, технологическими процессами ввода, накопления, обработки, анализа и комплексного обслуживания пользователей.

Интегрированная АСОИ обеспечивает различные информационные и вычислительные потребности пользователей, решает задачи, как каждого отдельного банка данных, так и комплексные, в рамках всей информационной системы, является составной частью государственной системы научно-технической информации и имеет средства обмена данными с отечественными и международными информационными системами.

АСОИ России объединяет 134 узла обработки данных: информационные системы Центрального аппарата, институтов и ЦСМ Госстандарта России, других министерств и ведомств. Информационные ресурсы АСОИ включают документальные фонды и автоматизированные банки и базы данных. Общий объем документальных фондов АСОИ составляет около 900 тыс. документов (26 млн. листов формата А4). Число функционирующих банков и баз данных – более 40 [4].

На основе интегрированной АСОИ созданы и функционируют следующие организации:

• Федеральный фонд государственных стандартов, общероссийских классификаторов технико-экономической и социальной информации, международных (региональных) стандартов, правил, норм и рекомендаций по стандартизации, национальных стандартов зарубежных стран.

• Российский справочный информационный центр по стандартизации, сертификации и техническим барьерам в торговле.

• Система оперативного управления в области стандартизации, метрологического обеспечения, сертификации и управления качеством продукции и услуг.

Межгосударственная система электронной торговли должна включать различные информационные системы банков, страховых компаний, юридических служб, таможенных служб, органов сертификаций, транспортных компаний, баз и складов. Тогда она будет способна стать эффективным звеном межгосударственной информационной инфраструктуры единого информационно-экономического пространства.

На сегодняшний день Страны Содружества обладают хорошей возможностью, используя передовой опыт и объединенный потенциал, создать более эффективную, устойчивую и перспективную интегрированную инфраструктуру единого информационного пространства, основанную на современных типовых организационных и технологических решениях. В связи с этим, следует выделить ряд важных конкретных задач, эффективное решение которых возможно только путем совместных усилий:

1. Разработка и принятие межгосударственных документов о трансграничном распространении информационной продукции.

2. Разработка и утверждение механизма доступа к национальным информационным ресурсам.

3. Анализ действующей в государствах-участниках СНГ нормативно-технической документации, которая требуется для совместной работы и производства промышленной продукции гражданского и военного назначения, создание базы данных

4. Разработка соответствующих межгосударственных стандартов.

5. Принятие мер по оказанию информационно-телекоммуникационных услуг для сохранения и развития национального промышленного потенциала производства средств информатизации в государствах Содружества на основе кооперации и международного разделения труда.

6. Осуществление совместных мероприятий по использованию созданного ранее научно-технического потенциала и информационной инфраструктуры в государствах Содружества.

notes

Сноски

1

Метабаза – иерархическая база данных, в которой сохраняются параметры настройки IIS. Она обеспечивает более тонкую настройку свойств сервера, чем это было возможно, когда значения непосредственно редактировались в редакторе реестра; впрочем, некоторые значения можно по-прежнему изменять с помощью редактора реестра. Из-меняя метабазу, можно задать свойства сервера на уровне компьютера, веб-узла, вир-туального каталога, каталога и файла.

2

Мир после кризиса. Глобальные тенденции – 2025: меняющийся мир. Доклад Национального разведывательного совета США. М.: изд‑во «Европа», 2009. – 188 с.

3

Параграф составлен по материалам статьи В. В. Путина «Новый интеграционный про-ект для Евразии – будущее, которое рождается сегодня», «Известия», 4 октября 2011 г.

4

По данным Минкомсвязи России.

5

По всем странам, кроме России, – данные International Telecommunication Union.

6

По материалам RUметрика на основе данных Рамблер ТОП100.

7

Данные компании DISCOVERY Research Group. Исследование интернет-магазинов в октябре 2011 года.

Table of Contents

Брыкин, А. В. Логистика XXI века и единое евразийское информационное пространство

Введение

Глава 1. Информационное обеспечение рынка

1.1. Основные понятия и цели информатизации

1.2. Информационная инфраструктура рынка в России

1.3. Сопоставление принципов и подходов к информатизации

1.4. Искусственный интеллект как базис информационной инфраструктуры рынка

1.5. Пути формирования единого информационно-экономического поля на базе информационно-интегрированной телекоммуникационной среды

1.6. Формирование единого информационно-экономического Евразийского пространства и зоны свободной торговли СНГ

Глава 2. Информатизация и проблемы регулирования рынков товаров и услуг

2.1. Особенности госрегулирования развития информационной инфраструктуры рынков

Глава 3. Базис информационной инфраструктуры товарных рынков

3.1. Развитие Интернета в России и мире

3.2. Проблемы развития электронной коммерции

Глава 4. Информационные системы федерального уровня

4.1. Формирование логистической инфраструктуры единого информационно-коммуникационного пространства

4.2. Информатизация рынка научно-технической сферы. Кодификация знаний

Глава 5. Перспективы развития национальной информационной инфраструктуры

5.1. Старт программы «Информационное общество» в России

5.2. Важность обратных связей в информационной системе государственного регулирования

5.3. Логистика XXI века. Современные информационные технологии управления логистикой и бизнес-процессами

Глава 6. Современные тенденции развития логистики

6.1. VMI–Vendor Managed Inventory (товарно-материальные запасы, управляемые поставщиком)

Понятие VMI

Этапы внедрения VMI

Проблемы при внедрении

Преимущества VMI-модели

6.2. WMS – Warehouse Management Systems (системы управления складами)

Классификация систем WMS

Внедрение WMS: Оценка затрат и экономический эффект

Оценка затрат на внедрение WMS

Экономический эффект от внедрения WMS

Успешные проекты внедрения WMS

6.3. Информационные системы в транспортной логистике

Навигационные системы в транспортной логистике

Интеллектуальные транспортные системы

Модуль распознавания автомобильных номеров

Типы распознаваемых номеров

Функции

Применение модуля «распознавание»

6.4. EDI – Electronic Data Interchange (электронный обмен данными)

6.5. SRM – Supplier Relationship Management (Управление взаимоотношениями с поставщиками)

Заключение

Список литературы

Приложения

Приложение 1

Приложение 2. Требования к программным средствам для организации коммерческой деятельности

Приложение 3. Автоматизированная система обработки информации стран СНГ

Сноски

1

2

3

4

5

6

7