Annotation

Все, что вы хотели узнать, но не знали, где спросить, собрано в этой книге! Многим кажется, что система взяток вот-вот одержит победу на всех уровнях государственного управления и бизнеса. Почему эта система столь успешна? Как нас в нее втягивают? Каковы способы получения и маскировки взяток? Как чиновники вымогают подношения у граждан и бизнесменов? И, наоборот, как совращают чиновников? Все (почти все) преступные схемы и уловки! Эта книга поможет избежать коррупционных ловушек и станет подспорьем тем, кто стал их жертвой, а равно тем, кто противодействует коррупции.

- Петр Скобликов

- Об авторе

- Введение

- А

- Б

- В

- Г

- Д

- Ж

- З

- И

- К

- Л

- М

- Н

- О

- П

- Р

- С

- Т

- У

- Ф

- Х

- Ц

- Ч

- Э

- V

- Вместо заключения

- notes

- 1

- 2

- 3

- 4

- 5

- 6

- 7

- 8

- 9

- 10

- 11

- 12

- 13

- 14

- 15

- 16

- 17

- 18

- 19

- 20

- 21

- 22

- 23

- 24

- 25

- 26

- 27

- 28

- 29

- 30

- 31

- 32

- 33

- 34

- 35

- 36

- 37

- 38

- 39

- 40

- 41

- 42

- 43

- 44

- 45

- 46

- 47

- 48

- 49

- 50

- 51

- 52

- 53

- 54

- 55

- 56

- 57

- 58

- 59

- 60

- 61

- 62

- 63

- 64

- 65

- 66

- 67

- 68

- 69

- 70

- 71

- 72

- 73

- 74

- 75

- 76

- 77

- 78

- 79

- 80

- 81

- 82

- 83

- 84

- 85

- 86

- 87

- 88

- 89

Петр Скобликов

Российская коррупция. Неформальная энциклопедия

Корреспондент обращается к Президенту РФ В.В.Путину на ежегодной пресс-конференции 14 февраля 2008 г.:

– За восемь лет какая проблема вас больше всего утомила; не решается, и все?

– Коррупция!

Из интервью мэра Москвы С.С. Собянина газете «Комсомольская правда» от 21 апреля 2011 г.

Корреспондент: И если расширить вопрос, какие сферы городского хозяйства в плане коррупции требуют особого контроля?

– Думаю, все. Я просто не знаю, в какой сфере у нас могут чего-нибудь не свистнуть.

Об авторе

Скобликов Петр Александрович, доктор юридических наук, профессор Академии управления МВД России. В 1994–1998 гг. работал в Главном управлении по борьбе с организованной преступностью МВД России. В 1999–2003 гг. – эксперт Комитета Государственной Думы ФС РФ по безопасности. В 2006–2007 гг. – член подкомиссии по проблемам противодействия коррупции Общественной палаты РФ. Принимал участие в разработке проектов ряда федеральных законов и подзаконных нормативных актов. Опубликовал около 200 научных и методических работ по уголовному праву, криминологии, уголовному процессу, оперативно-розыскной деятельности, арбитражному процессу и др. Среди них наиболее заметны книги «Истребование долгов и организованная преступность» (1997), «Имущественные споры и криминал в современной России» (2001), «Уголовно-правовая защита пострадавших от преступлений» (2004), «Арбитражный и уголовный процесс: коллизии в сфере доказывания и пути их преодоления» (2006), «Актуальные проблемы борьбы с коррупцией и организованной преступностью в современной России» (2007), «Злостное уклонение от погашения кредиторской задолженности: практика и теория противодействия» (2008), «Обжалование в суд решений и действий (бездействия) правоохранительных органов и их должностных лиц» (2011), «Эффективное взыскание долгов. Уголовно-правовой способ» (2013).

Имеет десять публикаций в профессиональных изданиях стран Европы, а также США и Китая на английском, немецком и китайском языках.

Регулярно выступает со статьями и комментариями в печатных СМИ (журналы «Огонёк», «Профиль», «Русский репортер», газеты «Комсомольская правда», «Санк-Петербургские Ведомости», «Вечерняя Москва», «Литературная газета» и т. д.), на радио («Радио России», «Финам-ФМ», «Коммерсант-ФМ», «Говорит Москва» и пр.) и федеральном телевидении («1 канал», «5 канал», «Россия-1», «ТВЦ», «Общественное телевидение России», «Рен-ТВ», «Мир», «Закон-ТВ» и пр.) по актуальным вопросам экономической, социальной и уголовной политики.

Введение

Мой уважаемый читатель!

Прежде чем знакомить Вас с основным содержанием словаря, хотел бы сделать несколько пояснений, которые, как я надеюсь, сделают ваше чтение более удобным, интересным и полезным.

Как и почему возникла идея этого словаря

Вопросы борьбы с коррупцией давно являются объектом моих научных интересов[1]. Как-то я обратил внимание на то, что и люди, далекие от правоохранительной сферы, и представители закона не всегда правильно понимают, а порой и не понимают специфические выражения, относящиеся к коррупции. Конечно, представления об «откатах» или «теневой юстиции», «наездах», «крышах», «решалах», «заказных уголовных делах» есть у многих, но даже они размыты и неоднозначны. Другие выражения, к примеру «абонемент», «стол заказов», «заслать долян», «пилинг», «деньги заряжены», «взяткоемкость», «кошелек губернатора», «военный туризм» и т. п., известны далеко не всем.

И я стал задумываться о подготовке столь необычного словаря. На начальном этапе предстояло составить «словник», то есть реестр соответствующих слов и выражений. Потом надо было установить их точный смысл и каждому термину дать определение – по возможности краткое, но емкое, доступное, но точное, выражающее суть. Ну а затем двигаться по спирали – расширять словник и уточнять значение терминов.

Как собирался материал для словаря

Что-то невольно осело в памяти за предыдущие годы, когда изучал различные аспекты коррупции. Но это лишь исходная точка. Я провел интервьюирование около сотни экспертов, в их роли выступили опытные сотрудники правоохранительных органов: из подразделений по борьбе с экономической преступностью, организованной преступностью, собственной безопасности и др.; параллельно опрашивались предприниматели, сотрудники подразделений экономической безопасности и юристы коммерческих организаций. Причем все это осуществлялось на условиях анонимности (приведенные для иллюстрации словаря многие примеры почерпнуты оттуда), что повышает достоверность и полноту полученных результатов. С учетом первичного материала и с использованием определенных методов проводился мониторинг СМИ и Интернет-ресурсов, анализ криминологической и иной специальной литературы. Фактически эта книга – результат научного исследования, находящегося на стыке филологии и криминологии, исследования никем прежде не проводившегося.

Первые результаты были представлены в журнале «Профиль»[2] и газете «Комсомольская правда». Затем вышла брошюра[3]. Кроме того, в Германии была издана статья, из которой зарубежные читатели узнали об особенностях коррупции в российской науке и отражающем ее лексиконе[4]. В настоящей книге изыскания автора представлены наиболее полно, ее объем превышает объем предыдущей работы по той же теме более чем в два раза.

Кому адресован словарь и в чем его ценность

В первую очередь словарь адресован профессионалам, которые, вероятно, поймут написанное глубже и оценят его точнее других. Однако и на интерес широкой читательской аудитории рассчитываю не меньше, поскольку коррупция затрагивает каждого, независимо от рода занятий. Итак, кого я имею в виду?

Во-первых, криминалистов (в широком смысле этого слова): сотрудников оперативных и следственных аппаратов, которые заняты выявлением, пресечением и расследованием преступлений коррупционного характера, прокуроров, осуществляющих надзор за органами предварительного расследования и поддерживающих обвинение в суде, а также судей, рассматривающих такие дела (последним из перечисленных материал книги поможет точно понять суть собранных в деле материалов, например, негласного контроля и записи переговоров подсудимых, свидетельские и другие показания, и т. д.).

Во-вторых, криминологов, социологов, политиков и парламентариев, которые посредством анализа выявленных и систематизированных в книге понятий смогут лучше уяснить причины и условия, механизм и масштаб современной коррупции, достигнутый уровень и вектор ее движения, а в результате наметить и принять эффективные меры предупреждения.

Когда обсуждают коррупцию, часто впадают в две крайности – или говорят о ней очень общо, или обсуждают конкретные, причем не самые показательные, примеры. А словарь вскрывает новый (средний) пласт информации о данном явлении, доступно показывает коррупционные отношения, их схемы, механизмы, помогает понять причины и условия возникновения и существования.

В-третьих, журналистов, объектом внимания которых является общество и происходящие в нем события, процессы. А чтобы в них правильно разобраться, необходимо понимать жаргон, сленг, относящийся к той или иной сфере жизни (тем более, столь закрытой).

В-четвертых, филологов и переводчиков. Давно замечено, что многие жаргонизмы с течением времени проникают в литературный язык и закрепляются в нем. Филологи должны поспевать за этим процессом. В свою очередь, переводчики должны понимать значение подобных слов в любом случае, чтобы дать точный перевод. В связи с этим они уже давно испытывают трудности, в том числе при переводе колоритных высказываний российских политиков, общественных деятелей, публицистов и других – высказываний, в которых используются слова, как раз и объясняемые в словаре.

В-пятых, всех тех, кто проживает за рубежом и поддерживает (хочет поддерживать) экономические, культурные и иные связи с Россией: бизнесменам, политикам, деятелям культуры, художникам и т. д., поскольку приведенный в словаре материал позволит точнее, полнее понять нынешнюю Россию. Да и не только Россию, но и другие страны, прежде входившие в СССР, в которых проживает большая доля русскоязычных граждан[5].

Помимо этого, книга поможет иностранцам лучше понять ситуацию в плане коррупции у себя на Родине. Ведь все познается в сравнении и через сопоставление с той картиной, которая показана применительно к России, можно заметить в своих государствах то, на что прежде не обращали внимания, чему не придавали значения, оценить характер и масштаб соответствующих явлений.

Следует также указать, что за рубежом проживает значительное количество выходцев из России[6]. Некоторая часть этих людей была вовлечена в коррупционные отношения на родине (значит, по всей видимости, заражена коррупцией и склонна решать свои проблемы определенным образом), говорит и думает на специфическом языке, который отражен в предлагаемой книге, поэтому она позволит работникам правоохранительных органов (полиции, прокуратуре, таможни и др.) лучше понять этих субъектов, успешнее строить с ними взаимодействие при решении служебных задач, своевременно пресекать возможные правонарушения.

В-шестых, историков и всех других, кто интересуется историей нашего общества. Пройдут годы, десятилетия, века… Многие приведенные здесь слова и выражения забудутся или утратят свой нынешний смысл. Вот тогда наши потомки смогут получить представление об особенностях нашего общества в начале XXI века, заглянув в книжицу, которую вы держите в руках. Причем им будет легче и проще, чем нам, решать эту познавательную задачу в ретроспективе, обращаясь к родному языку. Теперь, помимо прочих путей, мы узнаем об отечественной коррупции из далекого прошлого через такие выражения, как «долгий ящик», «положить под сукно», «посул», «хабар», «отправить», «отдать на кормление» и некоторые иные. Всего их сохранилось не более десятка. Ведь такие выражения, понятия никто из летописцев специально не выявлял, не уточнял, не систематизировал и не фиксировал[7]. Ну а в распоряжении наших потомков будет довольно обстоятельный труд, которым охвачены многие аспекты современной коррупции.

А в‑седьмых, всех и каждого. По ряду причин мне хотелось бы, чтобы его прочли не только профессионалы, но и все граждане России. Прежде всего потому, что проблема коррупции, так или иначе, затрагивает любого человека. Поэтому на поверхности лежит повседневное предназначение словаря – для предпринимателей и граждан, чтобы облегчить им идентификацию коррупционеров и коррупциогенных ситуаций[8] («кто предупрежден, тот вооружен»), помочь своевременно принять необходимые меры. А еще затем, чтобы правильно сформировать свою жизненную позицию (автор надеется, что чтение не пройдет бесследно для личности читателя). Ну и, наконец, затем, чтобы удовлетворить свойственную каждому человеку потребность в познании окружающего мира, стремление проникнуть в тайну.

Содержание словаря

Конечно, словарь включает в себя жаргон коррупционеров, но не только его. Уголовный жаргон (арго) в привычном понимании данного слова представляет собой систему терминов и выражений, призванных отличить своих (т. е. лиц, принадлежащих к криминальной среде) от чужих, а также затруднить понимание смысла беседы или общения между уголовными элементами со стороны непосвященных. Все это можно найти в словаре, например выражения «тонна» и «кило-грамм», которые говорят о размере взятки, на коррупционном жаргоне – о «весе».

Вместе с тем в словаре также приводятся термины и выражения, которые исконны, т. е. не подменяют всеми используемые слова, а применяются для обозначения специальных (коррупционных) понятий, у которых нет иных, более известных имен. Они отражают систему взаимоотношений между коррупционерами, а также коррупционеров с окружающими их людьми (это большая и, пожалуй, самая ценная часть словаря). Например, «откат», «своя доля», «сделать обезьяну», «левый диагноз» и т. д. Данная терминология рождается и используется не только в уголовной среде, она часть повсе-дневной жизни, ее теневая часть. Ее вводят и используют как сами коррупционеры, так и сотрудники правоохранительных органов, журналисты, политики, социологи. Как и жаргон, официально этот пласт языка нигде не закреплен.

Известно, что коррупция неоднородна. Высокопоставленные коррупционеры используют термины словаря крайне редко, обыч-но выражаясь более обтекаемо. Они говорят не «получить откат», а «решить вопрос». Поэтому термины для характеристики их действий чаще возникают в смежных областях деятельности.

Если коррупция низовая, жаргонизмы проскакивают чаще. Коррупционеры также подхватили многие расхожие выражения из предпринимательской среды (например, «отбить бабки»), но вложили в них обновленный, коррупционный смысл. Свой вклад внесла и воровская среда. Воровской жаргон настолько прочно вошел в наш обиход, что мы все его используем, сами того не замечая. Порой он проникает даже в речь президентов и священнослужителей. Возьмем слово «беспредел». Оно из криминального жаргона и обозначает явное и грубое нарушение воровских понятий. Или выражение «разрулить ситуацию»…

Но связанная с коррупцией терминология включает в себя и более резкие воровские выражения. Например, «крыса». Так в местах лишения свободы называют человека, который ворует у своих. Это же слово в бизнесе заимствовали для обозначения тех коммерческих служащих, которые продаются в ущерб своей фирме[9].

Или возьмем слово «откат». В конце 80-х и в начале 90-х гг. прошлого века оно использовалось в общеуголовной среде и означало дань, выплачиваемую участниками сделки рэкетирам. Затем это слово было заимствовано для обозначения коррупционных актов (см. настоящий Словарь), а свое предыдущее значение утратило.

Следует заметить, что язык коррупционеров и околокоррупционной среды имеет некоторые региональные и национальные отличия. К примеру, в некоторых регионах говорят не «отбить бабки», а «отжать бабки» или «отжать пятаки». На юге страны коррупция нередко маскируется под местные обычаи, основанные на почитании старших. Там не дают взятки, а «проявляют уважение». По возможности эти отличия отражены в словаре.

Осмысление словаря

Любопытно, что по мере накопления материала все больше проступает его системность. Выявленные понятия носят где-то зеркальный, а где-то полярный характер, дополняют или развивают друг друга. Я даже стал подозревать, что на каком-то этапе работы можно определить закономерности, подобные таблице химических элементов Менделеева, и прогнозировать существование еще не обнаруженных (широко не известных) терминов и понятий или появление их в ближайшем будущем.

Вот, кстати, немало лет в преддверии праздника 8-го марта (да и не только этого, но и ряда других праздников, в т. ч. профессиональных) в ряде коммерческих структур ведется активная и серьезная работа по составлению, согласованию перечня подарков, которые будут занесены, завезены в налоговые и иные государственные органы: цветы и конфеты, шампанское, дорогая косметика и парфюм, офисные принадлежности и др. Делаются запросы, составляются таблицы, учитывается иерархия одариваемых… Однако праздник лишь повод, а причина – обеспечение лояльности контролирующих органов. Мне не удалось выявить специфическую терминологию, которая отражает эти процессы, но уверен, что где-то она уже родилась либо появится в ближайшем будущем.

Ряд областей, где коррупция проявляется очень интенсивно, тем не менее словарем не охвачена или почти не охвачена. Почему? Вижу тому и объективные, и субъективные причины.

К примеру, в силу ряда обстоятельств автору проще черпать информацию, касающуюся коррупции в правоохранительных органах и в экономике, и сложнее – касающуюся политической коррупции и коррупции в вооруженных силах[10].

Еще одна из причин – в особенностях коррупционеров, особенностях их легальной профессии, корпоративной среды.

Так, в словаре не много специфических терминов, отражающих коррупцию в сфере здравоохранения. Отчасти это можно объяснить тем, что коррупционные акты там совершаются более стыдливо, а выработка рассматриваемых терминов и понятий предполагает определенный уровень цинизма.

В словаре немало терминов и понятий, отражающих коррупцию в судебной системе. Но они родились в прилегающих областях. Внутренней терминологии автору выявить не удалось, и причина тому – в большой закрытости судебного корпуса[11]. (Из определенных источников известно[12], например, что в некоторых судах председатель вызывает к себе судей перед рассмотрением ими дел и требует доклада о том, каково видение этого дела судьей, какое решение предполагается принять. Наверняка судьи каким-то образом называют между собой эти неофициальные и противоречащие закону мероприятия, их этапы, указания председательствующего, но соответствующую терминологию автору выяснить не удалось).

Иллюстрация терминов и понятий

Для облечения понимания приводимых терминов и понятий они, где это возможно, поясняются на примерах. Примеры либо представлены респондентами в ходе проведенных автором интервью, либо почерпнуты из других источников. В последнем случае на них может делаться ссылка. Кроме того, для иллюстрации в ряде справок приводятся цитаты из печатных и электронных СМИ, Интернета, других источников, в которых используется раскрываемая в словаре терминология.

В тех случаях, когда цитаты содержат упоминание государственных органов, должностных лиц, организаций и граждан в связи с какими-то деяниями, событиями, автор словаря не утверждает, что эти деяния и события имели (или не имели) место. Задача автора в ином: показать, что когда подобные деяния и события предполагаются, для их описания применяются определенные термины, для их осмысления используются определенные понятия.

Как пользоваться словарем

Словарь снабжен алфавитным указателем, который позволяет быстро установить, включен ли в издание искомый термин. Если автор по ходу изложения упоминает термин, которому в словаре посвящена отдельная статья, то этот термин выделяется курсивом и сопровождается пометкой (см.).

Словарь также снабжен тематическим указателем, в котором содержащиеся в словаре термины и выражения разнесены по разделам, в соответствии с той сферой или сферами, которые они характеризуют. Поэтому, если читатель интересуется определенной темой, например, коррупцией в правоохранительных или в судебных органах, не надо прочитывать всю книгу, а достаточно ознакомиться со справками по конкретным терминам и понятиям.

Вместе с тем возможно (и даже желательно) сплошное чтение словаря. В этом случае читатель получает возможность как бы заглянуть за ширму и увидеть российскую коррупцию во всей ее полноте и скрытых подробностях[13].

Представленные здесь понятия и термины имеют разную степень распространенности и продолжительности существования. Некоторые (среди них «крыша», «откат», «наезд» и др.) весьма широко и давно распространены, в том или в ином значении известны многим. Другие используются в ограниченных сферах (между сотрудниками правоохранительных органов, в журналисткой среде и др.) или на ограниченных территориях (например, в южных регионах страны). Поэтому слова и выражения, значение которых раскрывается далее, снабжены пометками. «Ш» – широко известно; «У» – известно в узких (профессиональных, криминальных) кругах; «М» – многозначно (имеет иные, некоррупционные значения)[14].

Будет ли объем словаря увеличиваться

Безусловно, резервы для роста есть. Коррупция ведь не представляет собой застывшее и однородное явление. Прежде всего, надо различать коррупцию в госсекторе и частном секторе – подкупают ведь не только чиновников, но и служащих коммерческих организаций. Но если, в свою очередь, рассматривать каждый из этих секторов более детально, там есть вполне автономные области. Например, коррупция в здравоохранении и коррупция в системе образования, коррупция в правоохранительных органах[15] и коррупция в судебных органах, коррупция в спорте и коррупция в политике. Или (обратимся к частному сектору) коррупция в строительстве и коррупция в торговле. Поэтому наблюдаются некие общие коррупционные понятия и термины, но существуют и особенные, имеющие ограниченное хождение. Значит, в перспективе словарь может обзавестись соответствующими разделами и подраз-делами.

Но вряд ли эта работа, если заниматься ею основательно, по силам одному исследователю. Так что приглашаю своих коллег (да и иных небезразличных людей) присоединиться. Надеюсь, что к данной теме не останутся равнодушными широкие читательские круги, что автор и редакция получат от них традиционные и электронные письма с дополнениями и уточнениями словаря, с иллюстрирующими примерами. Так совместными усилиями мы вполне можем создать книгу, не уступающую по размерам солидной энциклопедии (и не менее информативную), отражающую параллельный мир.

Кстати, вот электронный адрес для отзывов, замечаний, уточнений и дополнений со стороны читателей. E-mail: skoblikov@list.ru (основной); pskoblikov@gmail.com (дополнительный).

Завершая введение, хочу поблагодарить за интересные и ценные замечания, дополнения, предложения по улучшению книги: бывшего начальника оперативно-розыскного бюро Главного Управления собственной безопасности МВД России, а затем начальника подраз-деления службы собственной безопасности Госнаркоконтроля России Ю.В. Захарова; бывшего cтаршего следователя Следственного департамента МВД России, ныне адвоката, П.В. Зайцева; бывшего работника правоохранительных органов и профессора ГУ «Высшая школа экономики», доктора юридических наук Е.Г. Самовичева; кандидата социологических наук и доктора экономических наук, ведущего научного сотрудника Академии управления МВД России Ю.В. Латова; кандидата юридических наук М.А. Алексееву, известную также как писательница, выступающая под псевдонимом Александра Маринина; журналистку и филолога, теле и радиоведущую Н.Б. Метлину.

А

АБОНЕМЕНТ, АБОНЕМЕНТНОЕ ОБСЛУЖИВАНИЕМ – проявление системной коррупции в контролирующих и правоохранительных органах, выражающееся в том, что за регулярные (как правило, ежемесячные) неофициальные вознаграждения, выплачиваемые индивидуальным предпринимателем или организацией, сотрудники соответствующего органа создают «клиенту» режим благоприятствования, оказывают содействие в решении различных проблем. Как правило, инициатором вступления в такие отношения являются указанные органы.

Если «абонемент» предлагают и предоставляют сотрудники налоговых органов, то они минимизируют проверки налогоплательщика[16], не привлекают его к налоговой ответственности при выявлении нарушений и даже не сообщают о нем негативную информацию при поступлении запросов из других правоохранительных органов (из подразделений МВД России по борьбе с налоговыми преступлениями и др.). Такая система предполагает коррумпированность руководителя налогового органа и всех или части его подчиненных, существование между ними сговора.

Если же «абонемент» предлагают и предоставляют сотрудники органов внутренних дел (обычно из подразделений по борьбе с экономической преступностью), то они не только ограждают от собственных проверок или минимизируют их, но и оказывают иные услуги: собирают информацию о контрагентах, потенциальных партнерах, должниках, содействуют в возбуждении уголовных дел против последних, улаживают проблемы с другими подразделениями или правоохранительными, контролирующими органами и т. д. В зависимости от объема подобных услуг варьируют цены «абонемента». Некоторые услуги могут предоставляться за отдельную плату.

В местах лишения свободы осужденные платят сотрудникам исправительных учреждений абонентскую плату по двум мотивам: 1) чтобы купить себе поблажки и привилегии, незаконное ослабление режима содержания (это чаще); 2) чтобы избежать незаконных ограничений и лишений, насилия и издевательств, получить защиту (это реже).

Иллюстративные цитаты из прессы, литературы и др. источников: «Ведь в Челябинской колонии этой, ИК-6, люди платили по 25–30 тыс. руб. в месяц абонентской платы только за то, чтобы их не били и не насиловали… Большинство колоний там – коммерческий ГУЛАГ, там люди платят за то, чтобы купить себе более лучшую жизнь, вольготную жизнь от правил внутреннего распорядка» (из выступления правозащитника В. Осечкина, имевшего место в передаче «Воскресный вечер с Владимиром Соловьевым», телеканал НТВ, эфир от 3 декабря 2012 г.).

АДМИНИСТРАТИВНАЯ РЕНТА – взятки и отступные, получаемые чиновниками за их действия или бездействие в интересах дающего.

В этом выражении (термине) используются исторические и экономические[17] параллели и вольно или невольно указывается на существенную черту современного взяточничества: чиновники, формально не участвовавшие в приватизации национального богатства и получающие скудное по их мнению жалование, компенсируют это неравенство, обогащаясь посредством взяточничества.

Термин ввел в оборот Егор Гайдар в 1995 г., использовав его в своем выступлении на конференции «Реформы в России. Установившиеся интересы и практические альтернативы». С 2001 года выражение «административная рента» было вытеснено из оборота новым термином «статусная рента», запущенным Президентом РФ (на тот период) Владимиром Путиным.

Иллюстративные цитаты из прессы, юридической и иной литературы, Интернет-источников: 1) «Коррупция всегда связана с административной рентой[18], с искусственным сохранением госрегулирования. Абсолютно уверен, что когда приходят и предлагают ввести какое-либо ограничение, квотирование и т. д., то точно знают, кто будет получать деньги» (Сегодня, 1995, 22 апр.); 2) «Аргументы типа «предпринимателей одолел рэкет чиновников» или «малый бизнес под контролем криминала» не устроили первого вице-премьера [Николая Аксененко]. Как и результаты мониторинга, проведенного среди руководителей малых и средних предприятий. Среди главных проблем, тормозящих развитие, они назвали высокие федеральные налоги, рост «административной ренты» за обязательные процедуры сертификации, низкую платежеспособность потребителей, дефицит денег на пополнение оборотных средств, невыгодные условия заимствования капитала» (Век, 1999, 27 авг.).

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕСУРСШ – возможности государственных и муниципальных органов, которые, вопреки закону, могут использоваться и нередко используются отдельными личностями, группами и кланами (см.) для достижения своих политических и экономических целей. Суть административного ресурса в высокой эффективности и безнаказанности реализуемой таким образом недобросовестной политической и экономической конкуренции.

Проявления противоправного использования административного ресурса многообразны: в политике, в экономике, для оказания давления на формально независимые ветви государственной власти.

В политике: власти могут оказывать давление на предпринимателей, чтобы побудить их к «добровольному» финансированию некоторых кандидатов и партий; в ход могут быть пущены подконтрольные организации, такие как правоохранительные органы, армия, следственные изоляторы, больницы, школы и т. п., эти организации могут быть привлечены для сбора подписей и проч., с их помощью можно оказывать давление на избирателей (включая самих сотрудников этих организаций); главы административных образований могут получать бесплатное эфирное время в период предвыборной кампании, появляясь в эфире под предлогом освещения исполнения ими своих общественно значимых функций, прямо или косвенно навязывая (либо запрещая) СМИ те или иные темы новостей и т. д.

В экономике: руководителями и владельцами компаний, работающих по государственным контрактам, часто являются бывшие чиновники или люди, близкие к власти, способные через своих бывших коллег (а ныне – теневых партнеров или доверенных лиц) во власти задействовать административный ресурс (реже – по-дружески, чаще – делясь доходами) для получения выгодных контрактов.

Иллюстративные цитаты из прессы, юридической и иной литературы, Интернет-источников: 1) «Президент РФ Дмитрий Медведев считает необходимым принять меры для укрепления независимости судей в России. «Казалось бы, действующее законодательство должно эти вопросы надежно обеспечивать, однако совершенно очевидно, что оказывается влияние, давление на судей, применяется административный ресурс…» – указал он» (ИТАР-ТАСС. 2008. 15 июля); 2) «Раскрытию коррупционной сущности административного ресурса может служить и популярная в политэкономии теория поиска ренты, которая рассматривает практически любого политика высшего уровня в качестве потенциального или реального соискателя незаконной прибыли путем нецелевого использования властных полномочий» (Чуклинов А. Коррупционная сущность административного ресурса. См.: http://www.korrup.ru/index.php?s=5&id=170&d=1-&m=11&y=2008).

АЛЬТЕРНАТИВНАЯ ЮСТИЦИЯ – синоним выражения теневая юстиция (см.).

АНГАЖИРОВАННАЯ ДИССЕРТАЦИЯ – научно-квалификационная работа (диссертация[19]), в защите которой имеется личная заинтересованность членов (части членов) диссертационного совета. Интерес может быть материальный, если они сами участвовали в подготовке данного труда или получили вознаграждение за лояльность, либо иной личный, когда защищается соискатель, полезный членам совета в том или ином отношении (в силу занимаемой должности, связей и т. д.), и др.

Иллюстративные цитаты из прессы, юридической и иной литературы, Интернет-источников: «… такая практика не настолько широко распространена, как защита ангажированных диссертаций» (Балацкий Е.В. Диссертационная ловушка // Интернет-журнал «Капитал страны». 3 августа 2009 г. См.: www.kapital-rus.ru/articles/article/139089).

АНГАЖИРОВАННЫЙ ОППОНЕНТ – назначенный в качестве официального оппонента гражданин, имеющий личную заинтересованность в успешной защите диссертации в силу различных обстоятельств:

– если он по той или иной причине (в том числе за вознаграждение) лично участвовал в подготовке диссертации (официально это запрещено);

– если он находится в материальной зависимости от соискателя (а равно представляемых им лиц);

– если он или его близкие находятся в служебной зависимости от соискателя (а равно представляемых им лиц);

– если он находится в дружеских отношениях с соискателем (а равно представляемыми им лицами);

– если в будущем предполагается обмен взаимными услугами между соискателем и оппонентом (или представляемыми ими лицами).

Привлечение официальных оппонентов к защите диссертации является обязательным. Их назначает диссертационный совет, принявший диссертацию к защите, из числа компетентных в соответствующей отрасли науки ученых, давших на это свое согласие. Согласно существующему порядку официальный оппонент на основе изучения диссертации и опубликованных работ по теме диссертации представляет в диссертационный совет подробный письменный отзыв. Помимо этого, по общему правилу официальный оппонент лично выступает в ходе защиты, «нападая» на соискателя, а последний должен «защищаться».

Иллюстративные цитаты из прессы, юридической и иной литературы, Интернет-источников: «На защитах стало гораздо больше неангажированных оппонентов и специалистов со стороны» (Емельяненко А. Право на защиту. Как спастись науке от мнимых докторов // Российская газета (Федеральный выпуск). № 4829. 2009. 16 янв.).

Б

БЕЛЫЙ СПИСОК (ГИБДД) – опция компьютерной программы центров автоматической фиксации административных правонарушений региональных управлений ГИБДД, позволяющая настраивать программу таким образом, что после фото- или видео- фиксации нарушений, допущенных отдельными (специально избранными) участниками дорожного движения, информация о них не передается сотрудникам ГИБДД, уполномоченным выносить постановления о привлечении нарушителей к ответственности.

Указанная опция создана для того, чтобы избавить от административного преследования тех участников дорожного движения, которые в силу характера исполняемых ими общественно значимых функций вынуждены регулярно нарушать правила дорожного движения (ПДД). Причем участники этой категории в соответствии с законом пользуются преимуществом на дорогах. Это прежде всего водители автомобилей экстренных служб (скорой медицинской помощи, оперативных служб полиции) и некоторые другие. Однако благодаря административному ресурсу (см.) и подкупу в привилегированный список могут включаться служебные и личные автомобили некоторых чиновников и близких им людей, которые в соответствии с законом не имеют преимущества на дорогах, но таким образом фактически его получают, поскольку избавляются от ответственности за совершенные нарушения (превышения скоростного режима, передвижение по полосам, предназначенным для общественного транспорта, и т. д.).

Иллюстративные цитаты из прессы, юридической и иной литературы, Интернет-источников: 1) «Прокурорская проверка выявила, что в систему не вносились реквизиты ряда учреждений, вследствие чего штрафы туда не приходили. Эксперты уверяют, что так называемый белый список нарушителей ПДД существует в каждом регионе – штрафы им просто не оформляются» (Ломакин Д., Караваев А. Чиновников нашли в «белом списке» ГИБДД // Газета. ру. 2015. 23 янв. См.: http://www.gazeta.ru/auto/2015/01/23_a_6385029.shtml).

БИЗНЕСМЕНТ – сотрудник полиции (милиции) или другого правоохранительного органа, который имеет свой бизнес (при этом, как правило, помогает этому бизнесу, используя свое должностное положение и служебные связи) или использует свою должность в правоохранительном органе для извлечения коррупционного дохода.

Рассматриваемый термин образован по аналогии со словом английского происхождения «бизнесмен» путем интеграции двух слов «бизнес» и «мент» (последнее – жаргонное наименование сначала сотрудника милиции, затем полиции, а в более широком контексте – любого сотрудника правоохранительных органов).

Иллюстративные цитаты из прессы, юридической и иной литературы, Интернет-источников: 1) «Кто такой бизнесмент? – Мент, который берет взятки… (то есть как бы развивает свой бизнес)» (Из форума Академгородка, Новосибирск в августе 2005 г. См.: http://forum.academ.org/index.php?act=Print&client=printer&f=54&t=55526); 2) «Выскакивая из-за бугра напротив ДК «Пищевиков», «партизан» (БизнесменТ), скользя, кидается под идущий транспорт, крутя жезлом, а потом ведет к личному транспорту красного цвета. Народ идет послушно…» (Из форума г. Семикаракорск в феврале 2009 г. См.: http://www.semikarakorsk.ru/forum/viewtopic.php?f=70&t=2055).

БЛАТНОЙ[20] НОМЕРШ – государственный регистрационный знак, устанавливаемый на частные автомобили (обычно – легковые)[21] и содержащий определенное сочетание цифр и (или) букв. По неписаному правилу такие номера не выдаются случайным людям; для получения блатного номера задействуются коррупционные связи (в подразделениях ГИБДД, других государственных органах) или административный ресурс (см.) владельца автомобиля.

Основные мотивы получения блатного номера: выделиться в общем трафике или на стоянке, показать окружающим, что субъект обладает серьезным финансовым ресурсом и влиянием в обществе, удовлетворить таким образом собственное тщеславие и занять привилегированное положение. В частности, блатной номер укрепляет позиции его обладателя в случае конфликта на дороге с другими участниками дорожного движения, а также уменьшает вероятность претензий со стороны полиции в случае нарушения правил дорожного движения, совершения иных правонарушений.

Какие сочетания букв и цифр образуют блатные номера – представления об этом не являются едиными и неизменными, они могут варьировать от региона к региону и изменяться с течением времени.

На верхней ступеньке негласной иерархии блатных номеров находятся те, что относятся к той же серии и региональному коду, которые устанавливаются на автомобили высокопоставленных чиновников, пользующихся на дорогах спецсигналами (сиренами, проблесковыми маячками). Некоторое время это была серия АМР с кодом 97.

Если иллюстрировать нижестоящие ступеньки той же иерархии, то можно указать, что в столичном регионе по состоянию на 2014 г. к блатным относились номера, имеющие серию ЕКХ (как у Федеральной службы охраны)[22], АМО (как у чиновников столичной администрации) и др. В Санкт-Петербурге блатными считались номера с сериями ААА, ОВО, ОАО. Ну и т. д. К блатным номерам относят также номерные знаки с одинаковыми или «круглыми» числами (100, 666, 777 и др.), которые по-другому называют еще красивые номера (см.). Особенно ценятся номерные знаки, в которых цифры собственно номера совпадают с цифрами регионального кода.

Следует также упомянуть, что во втором десятилетии XXI века в России существует и активно функционирует рынок продажи блатных номеров[23]. Причем этот рынок имеет два сегмента: «черный» и «серый». Прилагательное «черный» применительно к данному рынку означает, что продавцы вступают в коррупционный контакт с должностными лицами, способными влиять на выдачу автовладельцу того или иного номера. При этом покупатели блатных номеров с коррумпированными должностными лицами не контактируют. На сером рынке продавцы выступают посредниками между обладателями (автовладельцами) блатных номеров, которые желают их продать, и покупателями, такими номерами пока не обладающими. Одной из предпосылок существования и расширения серого рынка является изменение в правилах регистрации транспортных средств, согласно которым, если номерной знак сохранился в хорошем состоянии, собственник автомобиля при его продаже вправе сохранить номерной знак за собой с тем, чтобы установить на другом автомобиле, который вскоре приобретет или уже приобрел, но может также продать свой автомобиль новому владельцу вместе с его прежним номерным знаком.

Российские власти осознают проблему. На федеральном[24] и региональном[25] уровнях периодически предпринимаются меры к тому, чтобы нивелировать значение блатных номеров (для чего вносятся изменения в порядок выдачи номерных знаков), но до сих пор эти попытки не привели к желаемому результату.

Иллюстративные цитаты из прессы, юридической и иной литературы, Интернет-источников: 1) «А у нас блатные номера по-настоящему полезные… Получить правильный номер – это все равно что повесить табличку на машине – «Не трать время даром, не останавливай. Права все равно верну, а тебе еще по шапке дадут». В России такой номер означает неформальные отношения с полицией. То ли денег заплатили, то ли (что еще хуже) обменялись влиянием, услугами. А это во всем мире – основа организованной преступности» (из выступления С. Фонтона в рубрике «Байкпост» на радио «Вести ФМ» 2 октября 2014 г. См.: http://radiovesti.ru/episode/show/episode_id/29436); 2) «Отношение к «блатным» номерам не изменится до тех пор, пока государственные органы не дадут всем ясно понять, что на дороге все имеют равные права» (Блатные номера на авто // статья размещена на Интернет-сайте по адресу: http://o000oo.ru/номера/блатные).

БЛОК (НА ИНФОРМАЦИЮ)У – неофициальный запрет на публикацию в СМИ любых материалов (реже – материалов определенного свойства) о каком-либо физическом или юридическом лице. Запрет устанавливается в результате его оплаты заинтересованным лицом, как правило, на определенный срок (1 месяц, 2 месяца и т. д.). Срок прямо пропорционален сумме выплаченных денег; получателем денег при этом выступает главный редактор или владелец СМИ[26].

Рассматриваемый термин используется обычно в следующих словосочетаниях: «поставить блок», «стоит блок» на то-то. Данное понятие противоположно по смыслу «заказухе» или «заказной публикации» (см. ниже). Как правило, «блок» устанавливается в комплексе, во всех ведущих СМИ (в противном случае эта технология теряет смысл) на определенное время, поэтому речь идет об очень больших деньгах, что может позволить себе далеко не каждый заказчик.

Иллюстративные цитаты из прессы, юридической и иной литературы, Интернет-источников: «Вместе со словом блок мне доводилось, я не могу утверждать, что это верно, но вместе со словом «блок на информацию» мне доводилось слышать такие фамилии, как Чубайс, мне доводилось слышать такую фамилию как Якунин, мне доводилось слышать такую фамилию, как Батурина и так далее. Блок, вот это важное слово… Если проводится крупное IPO[27], то покупают ведущих игроков медиарынка, чтобы они молчали в тряпочку. Не позволили врагам этого IPO сорвать IPO» (Цитата высказывания ведущего радиопередачи «Подъем» Доренко С.Л. на радиостанции «Русская служба новостей», эфир от 21 июня 2013 г.).

БОЛЬШОЕ ДЕПО – Генеральная прокуратура РФ. Данное выражение, в частности, использовали для конспирации своих переговоров по телефонам и рациям члены разоблаченного в Москве крупного преступного сообщества. Его костяк составили работники правоохранительных ведомств (руководители Тушинской межрайонной прокуратуры и прокуратуры Восточного административного округа Москвы, а также руководители и сотрудники подразделений по борьбе с экономическими преступлениями УВД административного округа Москвы); туда же входили коммерсанты, оценщики, безработные и др.[28]

В ходе оперативной разработки членов указанного сообщества их переговоры относительно реализации преступных планов, в том числе коррупционных приемов, скрыто фиксировались, а после вынесения обвинительного приговора в Мосгорсуде фрагменты записей транслировались 19 июня 2010 г. в эфире радиостанции «Русская служба новостей», в передаче «Громкие дела», где эти записи комментировал расследовавший уголовное дело следователь. Он и пояснил значение указанного выражения[29].

См. также малое депо и трамвайные пути.

В

ВБРОС БЮЛЛЕТЕНЕЙ – группа однородных противоправных приемов для искажения результатов выборов в пользу одного из кандидатов (гражданина либо партии) в органы представительной, исполнительной или муниципальной власти. Технически эти приемы объединяет то, что в урну для голосования скрыто опускаются подложные бюллетени с отметками напротив данных «нужного» кандидата. В результате количество голосов, якобы поданных за желательного кандидата, повышается, однако при этом количество подвергаемых подсчету бюллетеней превышает число реально проголосовавших избирателей. Вброс могут осуществлять отдельные члены избирательных комиссий, которые, чтобы замаскировать следы вброса, делают отметки о том, что на избирательные участки пришли и получили бюллетени избиратели, на самом деле в голосовании участия не принимавшие. В этом случае вброс обычно происходит в конце временного отрезка, отведенного для голосования, или после закрытия избирательного участка (в противном случае кто-либо из избирателей может обнаружить, что бюллетень получен кем-то, так как напротив его фамилии стоит чужая подпись). Вместе с тем не исключается и более грубый вброс, когда бюллетени в урны для голосования опускаются еще до открытия избирательных участков.

Вброс также могут осуществлять отдельные избиратели, которые находятся в сговоре с членами избирательных комиссий и получают от них чистые или уже заполненные бюллетени. Либо этот прием реализуется в тайне от всех членов избирательной комиссии, и тогда «вбрасыватели» прибывают на избирательный участок с пачкой своих, уже заполненных бюллетеней, полученных от организаторов этой акции. Они имитируют поведение обычных избирателей, но вместо одного бюллетеня опускают их несколько десятков или сотен.

Территориально вбросы осуществляются на самом участке или при использовании выносных урн (для голосования избирателей на дому). Согласно «Независимого сайта для политконсультантов» (http://newideology.ru/) признаками вброса на участке является следующее: чрезмерная активность избирателей в определенный небольшой промежуток времени; отключение света на участке; приглашение одновременно всех наблюдателей пройти «к столу», расположенному в отдельном помещении (чтобы перекусить, выпить); обнаружение того, что при подсчете голосов, когда бюллетени выгружают на стол, часть бюллетеней лежат вложенные один в другой. Признаками вброса в выносные урны является следующее: повышенное число заявлений о голосовании «на дому»; слишком большое число выездных урн (до трех на один участок); попытки спаивания наблюдателей или любой другой способ отвлечь их внимание.

Иллюстративные цитаты из прессы, юридической и иной литературы, Интернет-источников: 1) «Массовый вброс бюллетеней еще до открытия избирательного участка № 1513 зафиксировал наблюдатель Роман Удот …, сообщает радиостанция «Эхо Москвы». «В обеих урнах для голосования я обнаружил пачки бюллетеней, около 100 бюллетеней как минимум, они были отмечены „за «кандидата Медведева», – сообщил Удот» (Массовый вброс бюллетеней зафиксирован в Москве // Сайт полит. ру. 2008. 2 марта. http://www.polit.ru/news/2008/03/02/udot.html); 2) «Вбросы наблюдаются и на выборах в других регионах. Так, по данным партии «Правое дело», зафиксирован вброс бюллетеней на одном из участков в Туле. Это произошло после того, как на участок пришла женщина из муниципальной администрации. По факту вброса составлен акт, подписанный наблюдателями от двух партий, направлены жалобы…» (Урсулов Д. Бросовое дело. Зафиксирована серия вбросов бюллетеней на выборах в Москве // Интернет-газета Гарри Каспарова. 2009. 11 окт. http://www.kasparov.ru/material.php?id=4AD1CD4CEC600); 3) «Комсомолка г. Таганрога Александрова Даша, студентка ТТИ ЮФУ, находившаяся на участке в качестве наблюдателя, увидела следующую картину: женщина-избиратель подошла к урне с пачкой (!!!) бюллетеней (уже помеченных галочкой напротив окошечка № 10), только что полученных от председателя УИК[30]» (Усольцева О. Ростовская область: Комсомолка остановила вброс бюллетеней // Советская Россия. 2007. 12 июня); 4) «Милиционеры города Карачаевска (Карачаево-Черкесия) были избиты в помещении одного из избирательных участков, после того как попытались воспрепятствовать вбросу бюллетеней в урны для голосования. По сообщению пресс-службы МВД, милиционеры получили различные телесные повреждения… По данному факту было возбуждено уголовное дело по ч. 2 ст. 141 УК РФ…» (Милиционеров, попытавшихся пресечь вброс бюллетеней, избили прямо на избирательном участке //ИА «Интерфакс». 2007. 12 марта).

ВВЕЗТИ ВСЕРУЮ – то же, что и растаможить в серую (см.).

ВВЕЗТИ ВЧЕРНУЮ – то же, что и растаможить в черную (см.).

ВЕС — размер взятки, отката (см.).

ВЗЯТКОЕМКОСТЬШ – характеристика какого-либо объекта или сферы деятельности (экономика, государственное управление и др.), отражающая возможности получения взяток теми субъектами, которые контролируют соответствующий объект или сферу в силу значимости последних для потенциальных взяткодателей. Эта характеристика обычно оценивается в денежном выражении; при этом имеются в виду: 1) сумма всех возможных взяток (как полученных, так и не полученных); 2) сумма реально полученных взяток. В первом случае взяткоемкость может служить индикатором привлекательности объекта или сферы для коррупционеров, использоваться для измерения вероятности возникновения коррупции, соответственно, во втором случае взяткоемкость выступает как показатель уровня взяточничества в каком-либо органе, учреждении, сфере деятельности и т. д.

По некоторым данным рассматриваемый термин впервые употребил в 1996 г. Максим Соколов в газете «Коммерсантъ», а популяризовал, начиная с 2000 г., журнал «Эксперт».

Иллюстративные цитаты из прессы, юридической и иной литературы, Интернет-источников: «Ежегодный объем взяток в российских судах достигает 210 миллионов долларов. Такая цифра приводится в докладе об уровне коррупции в судах мира, который опубликовала на своем сайте международная организация Transparency International». (Из статьи «Transparency International подсчитала взяткоемкость российских судов». Статья была размещена 25 мая 2007 г. на сайте издания Lenta.ru по адресу: http://www.lenta.ru.)

ВЗЯТКОЕМКОСТЬ ЗАКОНА (ЗАКОНОПРОЕКТА) Ш – характеристика закона (законопроекта), показывающая то, как с принятием закона изменятся или изменились условия для коррупции в сфере регулирования данного закона. Может быть измерена (приблизительно или условно) в денежном выражении. Эта денежная сумма отражает совокупный коррупционный доход, который чиновники могут получить потенциально или получают реально в связи с принятием определенного закона.

Иллюстративные цитаты из прессы, юридической и иной литературы, Интернет-источников: «Депутаты сейчас принимают огромное количество законов, которые просто создают условия для коррупции. Мы называем это «взяткоемкость». Вот сейчас принимается новый закон о банкротствах. Специалисты оценивают его взяткоемкость в несколько миллиардов долларов в год! Его принятие увеличит количество принимаемых чиновниками взяток на несколько миллиардов долларов» (Инфекция. Интервью с Г. Сатаровым // Огонек. 2002. № 23. 3 июня).

ВЗЯТЬ НА ЗАРПЛАТУ – договориться с чиновником, в коррупционных услугах которого часто нуждается взяткодатель, о регулярных (чаще всего о ежемесячных) выплатах по определенным ставкам в пользу чиновника взамен его систематических услуг. В этом случае каждая коррупционная услуга, по общему правилу, отдельно не оплачивается. Взяткодатель экономит деньги, оплачивая такие услуги оптом, и экономит также время, поскольку нет долгих переговоров о каждой услуге. В роли взяткодателя (своеобразного работодателя) обычно выступают предприниматели или профессиональные преступники.

ВЗЯТЬ НА КРЮЧОК – то же, что и посадить на крючок (см.).

ВЛЯПАТЬСЯ В СЛИВУ – оказаться вольным или невольным участником слива (см.). Это выражение применяется журналистами и иными представителями СМИ для характеристики соответствующей ситуации, в которую попал кто-либо из их коллег.

ВОЕННЫЙ ТУРИЗМ – порочная практика официального признания участниками боевых действий офицеров, которые фактически не принимали участия в контртеррористической операции, не рисковали своей жизнью или здоровьем, а следовательно, не имеют права на ветеранские льготы и компенсационные выплаты. Для того чтобы обосновать соответствующие решения, необходимо изготовление подложных документов или внесение в подлинные документы заведомо ложных данных. Может использоваться также нечеткость нормативно-правового регулирования, противоречия и пробелы в нормативных актах. Выгодоприобретателями могут выступать две основные группы лиц: 1) руководители (как правило – высшего звена), которые, злоупотребляя должностным положением и превышая свои полномочия, побуждают к названным действиям подчиненных; 2) офицеры, которые дают взятки тем, от кого зависит оформление и подписание необходимых документов.

Иллюстративные цитаты из прессы, юридической и иной литературы, Интернет-источников: «Михаил Бабич обвинил руководство МВД в аморальном явлении, презрительно называемом среди ветеранов боевых действий «военным туризмом». «Недопустимо, когда удостоверение ветерана боевых действий выдается при направлении сотрудника МВД в командировку на территорию Северного Кавказа для участия в течение часа в совещаниях по экономическим и хозяйственным вопросам, проведению благотворительных акций и т. д.», – написал генпрокурору депутат» (Жеглов А. Ветераны боевых совещаний. Среди сотрудников МВД нашли военных туристов // Коммерсантъ. 2011. 10 июня).

ВОЕННЫЙ ТУРИСТ – участник военного туризма (см.), пытающийся необоснованно получить или получивший статус ветерана боевых действий.

Иллюстративные цитаты из прессы, юридической и иной литературы, Интернет-источников: «По информации депутата, 31 июля 2008 года эти офицеры всего один день находились в Чечне, куда были направлены в служебную командировку для участия в совещании по вопросам обеспечения целевого расходования бюджетных средств. Но затем, утверждает Михаил Бабич, «путем фальсификации служебных документов» срок командировки им на бумаге был увеличен до 45 суток, хотя в реальности офицеры Хорев и Белинский сразу после совещания вернулись в Москву. Приказом № 1242 л/с руководителя временной группировки органов внутренних дел и подразделений МВД на Северном Кавказе генерала Михаила Шепилова офицеры Хорев и Белинский после командировки были награждены нагрудными знаками «Участник боевых действий» (Жеглов А. Ветераны боевых совещаний. Среди сотрудников МВД нашли военных туристов // Коммерсантъ. 2011. 10 июня).

ВОЗБУДИТЬСЯ – добиться возбуждения уголовного дела против участника гражданско-правового (имущественного) спора. Выражение применяется сотрудниками служб экономической безопасности коммерческих организаций, а также рейдерами. Возбуждение уголовного дела может быть вполне обоснованным, если организация (например, банк) пострадала от мошенничества, иного преступления в сфере экономики и пр. Если же инициатором возбуждения дела являются рейдеры или недобросовестные конкуренты, то дело, как правило, возбуждается необоснованно, по недостоверным или сфальсифицированным материалам и т. д.

В любом случае здесь зачастую наличествует коррупционная составляющая, так как на практике сотрудники правоохранительных органов неохотно возбуждают уголовные дела экономической направленности, поэтому инициаторы возбуждения нередко их «проплачивают» (см. также «заказное уголовное дело»)[31].

ВЫБОРНАЯ КАРУСЕЛЬ – синоним выражения «карусель» (см.).

Г

ГАБАРИТ – синоним выражения вес (см. выше).

ГЛАВНЫЙ РЕШАЛЬЩИК – решальщик (см.) имеющий выходы на наиболее влиятельных должностных лиц того или иного района, региона (как правило, пользующийся их поддержкой, находящийся с ними в доверительных отношениях и выполняющий их «деликатные» поручения), имеющий высокий авторитет в соответствующей среде.

Иллюстративные цитаты из прессы, юридической и иной литературы, Интернет-источников: 1) «30-летний Назаров, или, как называют его бизнесмены и чиновники, «главный решальщик», вот уже несколько лет, по свидетельству многих людей, выполняет в Подмосковье роль посредника между группировками «силовиков» и их «клиентами» (Прокуроры доигрались, но не договорились // Агентство новостей Подмосковья. 2011. 18 февр. См.: http://www.mosoblpress.ru/38/20356/); 2) «Бывший сотрудник МВД РФ Максим Каганский, которого в ГУЭБиПК[32] называли одним из главных «решальщиков», вышел на свободу. Он и экс-следователь ГСУ[33] ГУВД Москвы Нелли Дмитриева в 2013 году были осуждены за получение крупной суммы денег от бизнесменов, подозревавшихся в контрабанде» (Шварев А. Главный «решальщик» МВД уже на свободе // Информационное агентство «Росбалт». 2014. 24 сент. См.: http://www.rosbalt.ru/moscow/2014/09/24/1319226.html).

ГНУТЫЙ ОППОНЕНТ – то же, что и ангажированный оппонент (см.).

ГРАМОТНЫЙ ПОДХОДУ – то же, что и правильный подход (см.).

ГРУЗИТЬМ (ЗАГРУЗИТЬ) – близко по смыслу к «лечить», но с акцентом не на действиях, реальных акциях, как при «наезде», а на словесной обработке, убеждении объекта воздействия.

ГОЛУБЬ – посредник в согласовании условий коррупционной сделки, через которого стороны обмениваются необходимыми сведениями.

Д

ДЕЛАТЬ (СДЕЛАТЬ) ОБЕЗЪЯНУ (КОМУ-ТО)У – изощренный прием побуждения предпринимателей дать взятку сотрудникам подразделений по борьбе с экономической преступностью и других подразделений правоохранительных органов.

Заключается прием в следующем. На фирму неожиданно и в самый неподходящий момент приходят проверяющие – сотрудники правоохранительных органов. Они опечатывают производственные или складские помещения, хранящийся там товар, изымают документы и т. п. Все это блокирует торговую, производственную деятельность, грозит большими неприятностями: срывает исполнение важного договора или препятствует подписанию очень перспективного контракта (представители другой стороны, узнав, что у будущих партнеров возникли серьезные проблемы, от заключения контракта могут отказаться). Другой пример – на исходе летнего (или зимнего) сезона арестовывается сезонный товар, который, если не будет продан в ближайшие недели, не будет пользоваться спросом почти год. Да и к тому времени он морально устареет (выйдет из моды), издержки на его хранение вместо прибыли от продажи приведут к убыткам.

Так или иначе, предприниматель сильно заинтересован в снятии возникших ограничений и зачастую видит выход в том, чтобы откупиться. Для этого он обычно подключает начальника своей службы безопасности – бывшего сотрудника правоохранительных органов. Вскоре предприниматель узнает, что коррупционный контакт установлен, надо заплатить столько-то. Как раз столько, сколько он заплатить может. И платит. При этом взяткодателю невдомек, что начальник его службы безопасности в доле с взяткополучателями, он-то их и навел, указал подходящее время и самые болевые точки фирмы[34].

Приведенное выражение использовано для обозначения данного приема по ассоциации с поведением обезьяны, которая, видя в зеркале себя, принимает изображение за другое животное. Так и пострадавший предприниматель видит «наезд» со стороны правоохранительных органов, предполагает козни конкурентов, а проблема гнездится внутри организации, которой он руководит.

Описанный прием являет собой опасный симбиоз коррупции в правоохранительных органах и коррупции в частном секторе.

ДЕНЬГИ ЗАРЯЖЕНЫ – это выражение означает крупные инвестиции в какой-либо проект с важной особенностью: инвесторы связаны с криминалом, и они (или лица, им содействующие) готовы применить любые методы для продвижения проекта и защиты инвестиций. Поэтому при возникновении препятствий могут применяться подкуп, шантаж и даже физическое устранение мешающих лиц (чиновников, журналистов и т. д.). Соответствующее выражение употребляют, чтобы подчеркнуть или намекнуть на данное обстоятельство. Вот почему там, где «заряжены деньги», возникают или усиливаются предпосылки коррупции.

Иллюстративные цитаты из прессы, юридической и иной литературы, Интернет-источников: 1) «Согласитесь, если бы не было коррупции раньше, если бы предпринимателей не приучили бы к мысли, что за деньги можно все, то им и в голову не пришла бы мысль добиваться чего-то незаконным путем. А то что же получается – еще вчера было можно, а сегодня уже нельзя? Да у нас под это «можно» такие деньги заряжены! Начинается давление на чиновника – деньгами, угрозами, а то и убийствами. И ведь продавливают!» (Почему чиновников убивают чаще, чем братков? // Комсомольская правда, 2006, 31 мая); 2) «Да ладно вам! По сути все верно. Коррупция просто жутчайшая. А про экологию нужно не только говорить, но хоть что-то делать. Вот сейчас очень жестко идет лоббирование массового и дружного перехода на энергосберегающие осветительные приборы. Даже идиоты понимают, что при нашей всеобщей безалаберности через очень немного лет вся страна будет загажена ртутью. Тем не менее деньги заряжены такие, что даже поверхностного обсуждения этой темы практически нет» (Интернет-обсуждение на тему «Поработал в России и вернулся», состоявшееся в декабре 2009 г.: http://www.chevy-niva.ru/viewtopic.php?p=2712761).

ДЕРЖАТЬ НА КРЮЧКЕ – после того, как должностное лицо посажено на крючок (см. посадить на крючок), используя зависимость этого лица, управлять им в своих интересах.

ДЕРЖАТЬ НА ПОВОДКЕ – иметь и использовать коррупционную и иную зависимость определенных должностных лиц для достижения своих коммерческих, политических и иных целей. Это выражение близко по смыслу к выражению держать на крючке (см.), но более широкое по содержанию. Оно предполагает использование не только метода кнута (компромата), но и метода пряника (коррупционное вознаграждение, способствование продвижению по службе и проч.), причем второй метод преобладает.

Иллюстративные цитаты из прессы, юридической и иной литературы, Интернет-источников: 1) «Они ведь как: с одной стороны – с Киселевым вместе, с другой – стараются держать его на поводке. Они с ним делятся, но держат на него компромат. Заерко с Шевелевым снимали компромат на протяжении трех лет» (Архангельская область. Владимир Гудовичев о коррупции в областной власти: http://www.compromat.ru/page_21074.htm); 2) «Имеются компании, которые фактически владеют одним из субъектов Федерации, полностью контролируют там результаты выборов, законодательный процесс, назначение высших региональных чиновников, держат на поводке органы милиции, суды. В силу понятной юридической предосторожности в докладе фонда ИНДЕМ конкретные компании не названы. … по одной компании дан серьезный намек. Эта компания имеет мощные офшорные структуры и принадлежит одному эмигранту, главарям двух преступных группировок и двоим очень известным бизнесменам» (Костиков В. Анатомия коррупции-3 // Аргументы и факты, 2002. 12 июня. Вып. 24).

ДЖИНСАМ – синоним выражения заказуха (см.).

Иллюстративные цитаты из прессы, юридической и иной литературы: «По большому счету, заказные статьи немало портят имидж и репутацию компании, создавая ей ряд сложностей для самопродвижения. Как минимум они не дают той отдачи, какой ждут от них руководители компаний, использующие «джинсу» (Исковских Л. Заказные статьи: «за» и «против». Статья была размещена в Интернете по адресу: http://subscribe.ru/archive/ad.adverco/200406/23141329.html).

ДЖИНСОВАТЬ – практиковать джинсу, или заказуху (см.). Обычно так говорят о журналистах и других работниках редакции СМИ, имеющих личный интерес к заказухе, способствующих ее принятию и исполнению.

Иллюстративные цитаты из прессы, юридической и иной литературы, Интернет-источников: «Доверие читателя можно потерять только один раз. Джинсовать не стоит не только из моральных соображений, но и исходя из обычного эгоизма. Поэтому очень важно, чтобы газета была экономически здорова. Только такая газета может безболезненно дать от ворот поворот людям с деньгами» (Сайт «Гильдия издателей периодической печати»: http://www.gipp.ru/print.php?id=7764).

ДИПЛОМ С ПРОВОДКОЙ – фальшивый диплом (как правило, о высшем образовании), имеющий документальные доказательства его выдачи соответствующим учебным заведением (также фальшивые). Подобные доказательства образуются, прежде всего, путем внесения записи в соответствующий реестр, в приказ о зачислении, а также изготовления фальшивой зачетной книжки, фальшивого студенческого дела (которое помещается в архив учебного заведения) и т. д. Цель, как правило, состоит в том, чтобы при проверке предъявителя диплома со стороны работодателя на запрос последнего из учебного заведения был дан ответ о подлинности диплома.

Использованное словосочетание отражает действия фальсификаторов – поддельный диплом проводится через соответствующие учеты и документы.

Коррупционная составляющая описанной выше схемы состоит в том, что она невозможна без корыстного участия (подкупа) ответственных работников учебного заведения, которые фальсифицируют или вводят в оборот необходимые документы. Обычно все документы изготавливаются на подлинных бланках (которые работниками похищаются), имеют оттиски подлинных печатей и даже подлинные подписи. В подобных случаях в действиях указанных лиц просматривается состав преступления, предусмотренного ст. 327 УК РФ «Подделка официального документа», а также ст. 201 УК РФ «Злоупотребление полномочиями», ст. 204 УК РФ «Коммерческий подкуп», ст. 290 УК РФ «Получение взятки», ст. 292 УК РФ «Служебный подлог» и другие, в зависимости от юридического статуса учебного заведения, служебного положения виновных, характера их действий, намерений и т. д.

Иллюстративные цитаты из прессы, юридической и иной литературы, Интернет-источников: 1) «…когда речь заходит о конкурентах, продавцы «проведенных» дипломов утверждают, что чужие дипломы с «проводкой» – сплошное надувательство. «За $1–3 тыс. – это нереально. 20–50 тыс. у. е. – я еще поверю, да и то при условии близкого знакомства с ректором», – говорится на сайтах изготовителей фальшивок» (Суд А., Черниговский М. У вас вуз отклеился // Коммерсант-Деньги. 2006. 2 окт.); 2) «Мне нужен диплом вуза МГУ филологического факультета, русский язык, с проводкой. Год поступления 2004, со всеми моими дипломами, скажем на 3 курс, год окончания, будем иметь в виду 2006, возможен ли такой расклад, и сколько это будет стоить? – Проводку возможно сделать только в 2006 году. Прошу Вас подождать, расценок на тот год еще нет, извините» (Сайт «Общероссийский центр заочного обучения»: http://www.diplom01.com/diplomy-vusov/diplomy-vusov.html).

ДИПЛОМ С ПОЛНОЙ ПРОВОДКОЙ – тоже, что и диплом с проводкой, но с гарантией того, что в архив учебного заведения помещаются все документы, подтверждающие, что владелец диплома ранее проходил там обучение (курсовые и дипломные работы, ведомости, журналы и т. д.) и с надеждой на то, что даже тщательная документальная проверка (например, со стороны правоохранительных органов) не выявит подлог. Все это сказывается на цене коррупционной услуги, которая многократно выше, чем просто изготовление фальшивого диплома или даже диплома с проводкой.

Иллюстративные цитаты из прессы, юридической и иной литературы, Интернет-источников: «Что касается вариантов диплома с полной проводкой по вузовской документации, то, как Вы понимаете, это требует определенных усилий и очень значительных денежных средств. Подумайте, нужен ли реально Вам такой диплом, если достаточно обычного» (Объявление на сайте «Дипломы и аттестаты России»: http://www.diplomrf.ru/articles/text-kupitq-diplom-v-sank.html).

ДИССЕРТАЦИОННЫЙ БИЗНЕС – совокупность нелегальных коммерческих отношений, складывающихся по поводу подготовки и защиты диссертаций.

В этом «бизнесе» денежные потоки перетекают от соискателя ученой степени и лиц, заинтересованных в формально успешной защите его диссертации, к тем, кто так или иначе содействуют (или не препятствуют) подготовке диссертации и ее защите.

Рассматриваемый «бизнес» за истекшие 20–25 лет претерпел серьезные изменения. Они выражаются не только в том, что его масштабы по совокупному денежному обороту, по числу лиц, в него вовлеченных, по географии охвата возросли на несколько порядков, но и в том, что принципиально трансформировался (существенно расширился) состав его субъектов, сформировалась другая иерархия[35].

Важно также отметить, что диссертационный бизнес имеет место не только там, где подготавливаются и защищаются заказные, покупные и прочие диссертации, в которых фамилия фактического автора не совпадает с фамилией автора номинального. Этот «бизнес» все более охватывает доселе легальную сферу подготовки и защиты тех работ, которые пишутся добросовестными авторами, вынужденными преодолевать искусственные преграды и втягиваться для этого в коррупционные отношения.

Вот что утверждает по данному вопросу Е.В. Балацкий: «Надо сказать, что за последнее время «диссертационный бизнес» претерпел определенную эволюцию и превратился в иерархически организованный вид коммерческой деятельности. Внизу стоят «чернорабочие» – те, кто непосредственно пишет диссертацию. Раньше эта категория людей была привилегированным классом и все нити «диссертационного бизнеса» сходились к нему. Однако сейчас они выступают в качестве обычной рабочей силы. Ключевые же позиции занимают «топ-менеджеры» диссертационного процесса – председатели диссертационных советов и руководители организаций, где проходит защита. Именно от этих людей зависит не только успешная защита, но и само принятие готовой диссертации к защите. Например, если данные персоны не хотят принимать диссертационную работу к защите, то в их руках имеется достаточно инструментов, чтобы бесконечно «динамить» даже самое гениальное творение. Особую когорту занимают эксперты ВАКа, которые также могут не только подсобить соискателю, но и наоборот серьезно попортить ему кровь. В отличие от «чернорабочих» «топ-менеджеры» не выполняют вообще никакой технической работы, а только лоббируют готовый диссертационный продукт. В этом они мало чем отличаются от политиков, лоббирующих интересы тех или иных групп давления» (Балацкий Е.В. Указ. соч.).

ДИССЕРТАЦИЯ ПОД КЛЮЧ – комплексная коррупционная услуга, заключающаяся в том, что соискатель ученой степени за определенное материальное вознаграждение (обычно за деньги, но возможно предоставление иного имущества, работ, услуг) максимально освобождается от каких-либо забот, связанных с получением искомой степени. Ему помогут выбрать тему будущего научного исследования (а при необходимости – и научную специальность), подберут учебное или научное учреждение, где он будет прикреплен в качестве соискателя или куда он поступит в качестве аспиранта (докторанта), посодействуют в утверждении темы, проведении эмпирического исследования (если по теме оно необходимо), напишут диссертацию, поспособствуют ее одобрению кафедрой или другим научным коллективом, подберут благоприятный диссертационный совет и благожелательных оппонентов для защиты, ведущую организацию, подготовят материалы, которые (помимо собственно диссертации) необходимы для защиты (текст выступления, ответы оппонентам и др.), и т. д.

Операция по получению ученой степени включает следующие статьи затрат: текст диссертации; текст автореферата диссертации (иногда эти две позиции объединяются); текст статей и/или монографий; «проталкивание» статей и монографий для публикации; подготовка отзывов на диссертацию; подготовка отзывов на автореферат диссертации; обеспечение участия оппонентов и ведущей организации; обеспечение справок о внедрении результатов диссертационной работы; обеспечение сдачи кандидатского минимума (не меньше трех обязательных экзаменов, а иногда еще разнообразные зачеты и рефераты); обеспечение «бархатной» защиты на ученом совете (положительное голосование и недопущение лишних вопросов к соискателю); банкет после успешной защиты; подстраховка и лоббирование прохождения диссертации в ВАК, др.

Иллюстративные цитаты из прессы, юридической и иной литературы, Интернет-источников: 1) «Председатель Высшей аттестационной комиссии (ВАК) Михаил Кирпичников предлагает ввести преследование по административной или уголовной линии для авторов и заказчиков так называемых диссертаций под ключ» (За заказные диссертации в России угрожают тюрьмой // Сайт «Корреспондент. net». 2006. 28 апреля. См.: http://korrespondent.net/world/152618); 2) «Если говорить о рынке так называемых «диссертаций под ключ», то в последние полгода он переживает настоящий шквал» (Там же); 3) «Кандидатские и докторские диссертации под ключ с гарантией защиты. www.***.ru» (рекламное объявление на сайте «Яндекс»).

ДОГОВОРНОЙ МАТЧШ, или ДОГОВОРНЯК – спортивное состязание, участники которого до его начала договорились об исходе состязания. Договариваются участники между собой или с третьими лицами. Эти действия приобретают коррупционный характер, когда сильный игрок или команда соглашаются на проигрыш или на ничью с условием получения за свою слабую игру (намеренные ошибки, промахи) конфиденциального вознаграждения. Посредником в переговорах или даже организатором такого матча может выступать тренер, менеджер, владелец команды (игрока), который имеет тогда свою долю. Вознаграждение выплачивается выигрывающей стороной или третьими лицами, которые имеют свой доход от спортивного тотализатора, и т. д.

Целесообразно также указать, что в соответствии с российским законодательством подкуп спортсменов, спортивных судей, тренеров, руководителей команд и других участников или организаторов официальных спортивных соревнований, а равно незаконное получение денег, ценных бумаг или иного имущества, незаконное пользование услугами имущественного характера перечисленными лицами влечет их уголовную ответственность по ст. 184 УК РФ. Между тем за 2010–2013 гг. в целом по России не было выявлено ни одного преступления, предусмотренного указанной статьей[36].

Иллюстративные цитаты из прессы, юридической и иной литературы, Интернет-источников: 1) «…давайте разберемся, зачем нужны договорняки и кому они выгодны. Договорные матчи, как правило, выгодны командам, которые стоят внизу турнирной таблицы, которым от данного матча решается судьба спортивного клуба: останется он в данном дивизионе или нет» (http://shtabe.narod.ru/); 2) «Информация о том, что ответный полуфинальный поединок Кубка УЕФА между «Зенитом» и «Баварией» носит договорной характер, якобы была получена El Pais в результате ознакомления с телефонными переговорами членов тамбовской преступной группировки (ТПГ)» (Дмитрий Кожурин. Футбол по телефону. 2 окт. 2008. http://www.akado.com/sport/football/2008/10/02/elpaisnoverdad/).

ДОКУМЕНТЫМ – один из многочисленных (и один из самых распространенных) синонимов, которые используются коррупционерами, чтобы завуалировано сказать о деньгах, подлежащих передаче или переданных в качестве взятки.

Иллюстративные цитаты из прессы, юридической и иной литературы, Интернет-источников: «Климова тоже пыталась порой соблюдать правила конспирации, называя деньги «документами», но чаще говорила прямым текстом. «Олегу Ивановичу я дозвонилась, в понедельник приедет… Я еще денежки с них сорву», – делилась она, как следует из записи, производственными планами с Татьяной Марковой» (Кузутов Р. Рабочая схема, за которую дают девять лет. Опубликовано 10 июня 2010 на сайте «Forbes Russia»: http://www.forbesrussia.ru/ekonomika/lyudi/50953-rabochaya-shema-za-kotoruyu-dayut-devyat-let).

ДОЛБИН – лицо, занимающее должность на государственной (или муниципальной) службе и реализующее (благодаря этой службе) свои бизнес-интересы.

Рассматриваемое слово составное, образовано из начальных букв слов, представляющих краткий вариант приведенного выше определения: ДОлжностное Лицо с Бизнес-ИНтересами[37].

Иллюстративные цитаты из прессы, юридической и иной литературы, Интернет-источников: 1) «В этой истории не понятно лишь, почему «семейную» долю губернатора Пермского края в 19,99 процента до сих пор можно обнаружить в открытых годовых отчетах компании за периоды, когда он был и депутатом, и сенатором, и даже главой администрации края. Это притом, что типичные долбины, оказавшись во власти, предпочитают все-таки избавляться от видимых связей с бизнесом и переводить личные пакеты акций на номинальных держателей или в офшорные компании» (Долбины: полномочный представитель президента в Северо-Западном федеральном округе Илья Клебанов и губернатор Пермского края Олег Чиркунов // Новая газета. 2007. 11 мая. № 17 (27); 2) «… о растущем бизнес-интересе едва ли не всех должностных лиц на всех уровнях. И жены крупных чиновников становятся вдруг успешными бизнес-леди (правда, некоторые не могут вспомнить название своих фирм и то, чем они – фирмы – занимаются), и чиновничьи родственники (иногда весьма многочисленные) вдруг проявляют недюжинные способности в самых разных сферах, приносящих звонкую монету в общий семейный котел. Да и сами мужи государевы не отстают (Голик Ю.В. Долбины во власти // Независимая газета. 2010. 2 дек.).

ДОЛЬКАУ – то же, что и «откат» (см. ниже).

ДРУЖЕСТВЕННЫЙ ОППОНЕНТ – то же, что и ангажированный оппонент (см.).

ДЫРКИ НА ТАМОЖНЕ – фактический порядок работы таможенных органов, при котором в определенных местах и в определенное время предприниматели, имеющие коррумпированные связи с сотрудниками таможни, осуществляют растаможивание товаров без уплаты необходимых по закону платежей, либо без оформления необходимых документов.

Для этого, например, дорогостоящий товар заявляется как иной, значительно меньшей стоимости, с минимальной таможенной пошлиной, либо таможенники вообще «не замечают», что перемещаемый груз подлежит таможенному оформлению (лица, перевозящие товар, выдают себя за обычных граждан, следующих по личным делам) и пр.

Иллюстративные цитаты из прессы, юридической и иной литературы, Интернет-источников: 1) «Сегодня дырки на таможне создают неравенство, и кому-то удается этим пользоваться, искажая всю картинку в экономике», – мрачно заметил премьер-министр, открывая заседание правительства в четверг. Михаил Фрадков быстро отреагировал на критику из Кремля» (Николаева Е. «Дырки на таможне» плодят чиновников. В России может быть создано новое федеральное агентство // Известия. 2006. 14 апр.); 2) «С «дыркой» на таможне еще смешнее. Особенность в том, что ответственность за дачу ложных показаний наступает с момента подачи декларации. Но не так просто было подать декларацию» (Соловьев В. Мешок на голову и в СИЗО! // http://www.treli.ru/newstext.mhtml? Part=1&PubID=5420).

Ж

ЖУРНАШЛЮШКА – продажная журналистка (или журналист).

О распространенности термина (и соответственно, степени проникновения коррупции в СМИ) свидетельствует то, что он используется при формулировании тем для обсуждения в Интернет-форумах (см., напр.: http://forum.omsk.ru/showthread.php?tid=31955); журнашлюшкам даже посвящают (сатирические) стихи и т. д.

З

ЗАБАШЛЯТЬМ – получить коррупционный и иной незаконной доход. Заимствовано из криминального (воровского) жаргона, производное от слова «башли» – деньги. Получило распространение среди сотрудников правоохранительных органов (в силу того, что они тесно контактируют с носителями криминального жаргона и «заражаются» им). См. также значение выражения отбашлять.

ЗАЕЗД (СДЕЛАТЬ) – пустить пробный шар, прощупать должностное лицо на предмет готовности принять взятку и решить вопрос взяткодателя. Обычно проверочные действия предполагают встречу с потенциальным взяткодателем или его представителем, намеки на возможность коррупционного контакта и при положительной реакции – более определенные высказывания, предложения. Как правило, заезд не включает в себя передачу денег. Заезд считается удачным, если в результате него удается обговорить условия будущей коррупционной сделки или договориться о новой встрече (в более комфортных и безопасных обстоятельствах), в ходе которой обсуждение продолжится.

ЗАИНТЕРЕСОВАТЬ – сформировать или усилить мотивацию у взяткополучателя, предложить привлекательные условия коррупционной сделки.

Например, руководитель ОПГ[38] может поставить задачу перед членом ОПГ, отвечающим за контакты с правоохранительными (или шире – с государственными) органами: заинтересуй его! (определенного чиновника, который мешает деятельности ОПГ или, напротив, может ей содействовать).

ЗАКАЗМ – негласное и, как правило, оплаченное поручение по устранению с должности сотрудника правоохранительного органа (оперативного работника, следователя и т. д.), который, добросовестно выполняя свои обязанности, создает угрозу пресечения какой-либо незаконной деятельности, разоблачения и привлечения к ответственности отдельных преступников или (что чаще) членов преступных групп.

Исполнителями такого поручения обычно выступают руководители неугодного заказчику сотрудника. Однако возможны и иные схемы. Например, когда неугодное лицо привлекается к уголовной ответственности и, как результат, увольняется с должности[39].

ЗАКАЗНАЯ ДИССЕРТАЦИЯ – диссертация, написанная исполнителем или исполнителями, непосредственно или опосредованно нанятыми заказчиком-соискателем, который выдает полученный таким образом чужой труд за свой собственный с целью получения ученой степени кандидата или доктора наук.

Можно привести некоторые признаки биографии и личности заказчика-соискателя, которые указывают на высокую вероятность того, что защищенная им диссертация – заказная.

1. С момента утверждения темы диссертации до ее защиты прошло немного времени (год-полтора или даже меньше).

2. Незадолго перед защитой залпом были опубликованы формально необходимые для защиты работы, а после защиты диссертации «ученый» утратил интерес к научному творчеству и более ничего не публикует.

3. Соискатель перед защитой занимал высокий пост и (или) имел высокий доход (легальный или нелегальный).

4. Основная деятельность, которой занимался соискатель перед защитой диссертации, не допускала уединения, отнимала много времени (рабочий день по 8–12 часов), требовала значительной концентрации на служебных вопросах и большой самоотдачи.

5. Диссертация защищена по гуманитарной научной специальности (юридической, экономической, политологической и т. д.); заказные диссертации по естественным наукам встречаются значительно реже (тем не менее встречаются, и число их растет).

6. Сфера профессиональных интересов и жизненный опыт «ученого» значительно отличаются от предмета диссертационного исследования.

7. Узость кругозора «ученого», расхожая стереотипность его мышления, неспособность на должном уровне поддерживать беседу по предмету проведенного исследования или близким к нему вопросам.

Иллюстративные цитаты из прессы, юридической и иной литературы, Интернет-источников: 1) «… эксперты отмечают стремительный рост рынка заказных диссертаций» (Симакин Д. Доктора невидимого фронта. Почти треть защищенных в последние годы диссертаций написана за деньги // Независимая газета. 2006. 24 марта); 2) «По словам экспертов, проблема заказных диссертаций стоит достаточно остро <…> 20–30 % от общего количества защищаемых в год диссертаций – это работы, написанные за деньги» (За заказные диссертации в России угрожают тюрьмой // Сайт «Корреспондент. net». 2006. 28 апреля / http://korrespondent.net/world/152618); 3) «Наибольшее возмущение ВАК вызывают как раз не списанные, а заказные диссертации, написанные исполнителями, нанятыми заказчиком – соискателем научной степени» (Мнимый доктор. Заочный круглый стол. 13 июля 2009 г. См.: http://orange.strf.ru/client/news.aspx?ob_no=5642&print=1).

ЗАКАЗНАЯ ОЦЕНКА – осуществленная профессиональным оценщиком оценка стоимости вещей, нематериальных активов, иных объектов гражданских прав, результаты которой завышены или занижены по сравнению с правильной (рыночной), причем не в результате ошибки, а в соответствии с пожеланием заказчика либо иного заинтересованного лица и вопреки действующему законодательству.

Заказные оценки используются для минимизации налогообложения, облегчения получения кредитов, в различных мошеннических схемах в сфере экономики и т. д.

Оценщик побуждается к обоснованию и формулированию желательных выводов непосредственно (путем подкупа или иного противоправного воздействия) либо опосредованно, путем воздействия на лицо, от которого так или иначе зависит оценщик. Со своей стороны заказчик или иное заинтересованное лицо может вступать в контакт непосредственно или при помощи посредников (см. решалы). Заказная оценка имеет много общего с заказной экспертизой (см.) – по преследуемым целям, механизму влияния (на исход дела, вопроса) и осуществления. Как и при заказной экспертизе, для заказной оценки могут использоваться карманные оценочные организации (см.).

Иллюстративные цитаты из прессы, юридической и иной литературы, Интернет-источников: 1) «…заказная экспертиза, как и заказная оценка – не редкость. Любой эксперт скажет – это невозможно, такого нет. … еще как есть. И до сих пор мы не предложили экономических методов предотвращения заказных экспертиз. Особенно этим страдает МВД, заказывая экспертизу на отчет другой оценочной фирме, руководитель которой у них на крючке. У меня есть примеры… да, да, да!!! (Форум на сайте «Вестник оценщика». http://www.appraiser.ru/default.aspx? SectionId=32&g=profile&u=272); 2) «Первый рейтинг оценочных компаний, подготовленный «Эксперт РА» показал: процветающие сегодня демпинг, «заказная оценка» и низкое качество услуг во многом спровоцированы государством» (Барабанова Ю., Кращенко Л. Заниженная оценка // Сайт рейтингового агентства «Эксперт РА». http://www.raexpert.ru/ratings/appraising/2004/part1/); 3) «Формально оценка всегда независима. На практике же зависимость существует – хотя бы в виде гонорара за оценку. Редкий заказчик подавляет в себе желание повлиять на результат оценки: кто сулит большое вознаграждение, кто грозится отозвать заказ… Оценщик встает перед выбором – рискнуть и обогатиться или проявить принципиальность и сохранить реноме?.. В таких случаях на помощь приходят циничные и зачастую довольно грамотные оценщики, имеющие карманную фирму-однодневку с фиктивным подписантом отчетов. Это фирма, которую не жалко подставить и потерять в случае серьезной проверки налоговой службы или прокуратуры. Оценщики подобного рода не рекламируют себя в открытую, но найти их не сложнее, чем, скажем, сговорчивого нотариуса» (Недобросовестная и заказная оценка // Сайт «Понятная оценка». http://www.pro-ocenku.ru/advices/61).

ЗАКАЗНАЯ СТАТЬЯШ (интервью и др.) – разновидность заказухи (см.), при которой материал в жанре статьи (интервью и др.) публикуется в текстовой форме (в бумажных или электронных СМИ). Заказная статья, как и любая заказуха, может быть направлена на достижение политических, экономических, личных и иных целей заказчика. И тогда к этому выражению может быть добавлено соответствующее прилагательное – заказная политическая статья и т. д.

Иллюстративные цитаты из прессы, юридической и иной литературы, Интернет-источников: «Результаты этого расследования оказались, можно сказать, сенсационными: оказывается, в Петербурге широко распространена практика публикаций заказных политических статей. Журналисты, чьи имена стоят под этими публикациями, в природе не существуют, а общая направленность и политическая окрашенность этих публикаций явно свидетельствует о том, что они заказывались петербургскими властями в Смольном. Там, в администрации Санкт-Петербурга, похоже, уже создан и активно действует институт пропаганды, а еще лучше сказать – институт дезинформации населения» (Резунков В. Политические заказные статьи в Петербурге: независимое расследование молодых политологов // Сайт «Яблоко. ру». См.: http://www.yabloko.ru/Publ/2006/2006_05/060522_svob_vishn.html).

ЗАКАЗНАЯ ТЕЛЕПЕРЕДАЧА – разновидность заказухи (см.), при которой соответствующий материал публикуется в телеэфире.

Иллюстративные цитаты из прессы, юридической и иной литературы, Интернет-источников: 1) «…в Москве по обвинению в вымогательстве был арестован продюсер ООО «Паблик-медиа» Алексей Осипов. Эта структура специализируется на подготовке заказных телепередач. Не столь значимое на первый взгляд событие породило серьезную полемику на предмет коррупции в СМИ в целом, и на ТВ – в частности» (Вельяминов А. «Кривой эфир»: Российское ТВ становится особо опасным // Сайт «Вокруг новостей». http://www.vokruginfo.ru/news/news19600.html); 2) «Агентство «Интерфакс» со ссылкой на источник в администрации президента РФ вчера распространило беспрецедентно жесткое заявление о причинах отставки советника Дмитрия Медведева – Михаила Лесина… В числе главных причин увольнения одного из самых влиятельных игроков на российском медиарынке, занимавшего ключевые должности в президентских командах Бориса Ельцина и Владимира Путина, значатся такие причины, как … «несоблюдение правил госслужбы и этики поведения госслужащего»… Лесин давно не появлялся на своем рабочем месте, неоднократно участвовал в коммерческих переговорах, используя статус советника президента, тем самым создавая конфликт интересов» (Бородина А., Пушкарская А. Отсоветовал // Коммерсантъ. 2009. 11 нояб.).

ЗАКАЗНАЯ ЭКСПЕРТИЗА – экспертиза, выводы которой предопределяются не результатами объективно проведенного исследования, а пожеланием неофициального или официального заказчика. В роли такого заказчика выступают субъекты, имеющие личную, служебную, экономическую или иную заинтересованность в деле, в котором используется или может быть использовано экспертное заключение. Эксперт (или эксперты – в случае комиссионной экспертизы) побуждается к обоснованию и формулированию желательных выводов непосредственно (путем подкупа или иного противоправного воздействия) либо опосредованно, путем воздействия на лицо, от которого так или иначе зависит эксперт (например, на его руководителя или работодателя). Со своей стороны заказчик может вступать в контакт непосредственно или при помощи посредников (см. решалы).

Сфера заказных экспертиз широка. Они выполняются как для использования в юридическом деле (уголовном, гражданском, арбитражном, административном), так и в иных делах (при получении страховых выплат, согласований на строительство, эксплуатацию различных объектов и т. д.).

Если в какой-либо организации заказные экспертизы выполняются регулярно, то это, вероятно, так называемая карманная экспертная организация (см.).

Иллюстративные цитаты из прессы, юридической и иной литературы, Интернет-источников: 1) «После обращения за выплатой на свет может появиться какая-нибудь «трассологическая экспертиза», из которой выясняется, что вовсе и не было страхового случая, а повреждения вашего авто были получены ранее. Как правило это «заказная» экспертиза…» (Споры со страховщиками, или Как решить конфликт со страховой компанией // Сайт АвтоЭксперт-Цент. http://autolaw.ru/content/view/16/51/); 2) «Член Градсовета Юрий Курбатов заявил корреспонденту Горзаказ. Орг, что причиной сложившегося положения стали заказные экспертизы. «Это неправильно, когда экспертизу заказывает сам застройщик. Экспертиза должна проводиться государством. За счет бюджета» (Санкт-Петербургский информационный портал «ГОРЗАКАЗ». 2008. 6 июня. http://www.gorzakaz.org/news/view/10631.html).

ЗАКАЗНОЕ УГОЛОВНОЕ ДЕЛОШ – эффективный и радикальный способ побуждения человека к неким действиям или к бездействию, желательным для заказчика. Применяется в борьбе с экономическими и политическими конкурентами или с людьми по иным причинам (например, личным) неугодными заказчику. Исполнить заказ могут дознаватель или следователь (с учетом закрепленной в УПК РФ подследственности, в зависимости от того, по каким статьям УК РФ предполагается возбудить уголовное дело), но нередко исполнителями выступают сотрудники оперативных аппаратов. Тогда они готовят материал, достаточный для возбуждения уголовного дела, представляют его с этой целью в органы предварительного расследования, а затем осуществляют сопровождение заказанного уголовного дела. При этом следователь и дознаватель, в производстве которых находится дело, могут быть в курсе ситуации, но могут также использоваться «втемную». К созданию режима благоприятствования в прохождении заказных уголовных дел нередко привлекаются прокуроры, а иногда и судьи (все зависит от уровня и возможностей заказчика).

Целесообразно выделять два основных вида заказных уголовных дел.

Первый – с созданием искусственных доказательств и использованием иных противозаконных (в основном уголовно наказуемых) приемов. При их реализации, как показывает практика, чаще всего жертве подбрасывают наркотические средства, боеприпасы, взрывчатые вещества, что создает видимость оснований для привлечения к ответственности по ст. 228, 222 УК РФ и др. Однако возможны и иные, более сложные комбинации, обвинение в других, более тяжких преступлениях, вплоть до убийств, либо в «особо позорных» преступлениях (педофилия и т. д.)[40].

Главное отличие таких уголовных дел состоит в том, что исполнители заказа, в принципе, могут быть разоблачены и сами привлечены к уголовной ответственности за заведомо ложный донос о совершении преступления (ст. 306 УК РФ), привлечение заведомо невиновного к уголовной ответственности (ст. 299 УК РФ), принуждение к даче показаний (ст. 302 УК РФ), фальсификацию доказательств (ст. 303 УК РФ) и др. А их жертвы – оправданы, освобождены от уголовной ответственности и наказания (яркий пример тому – дело так называемых оборотней из МУРа[41]).

Второй – привлечение за реально совершенное «заказанным» лицом преступление. Использование этого способа обусловлено наличием латентной (скрытой) преступности. Криминологами давно установлено, что очень многие люди совершают определенные преступления, за которые, однако, редко кто-то несет ответственность. Существует ряд профессий, занятие которыми зачастую предполагает (по существующей практике) нарушение запретов Уголовного кодекса. К примеру, занятие предпринимательской деятельностью чревато уклонением от уплаты налогов (ст. 198, 199 УК РФ), незаконным предпринимательством (171 УК РФ) и другими экономическими преступлениями; должностные лица с целью облегчить себе исполнение различных бюрократических требований нередко вносят в официальные документы заведомо ложные сведения или исправления, искажающие их действительное содержание – эти действия сами по себе, независимо от того, были ли нарушены при этом чьи-либо права и насколько существенно, дают основание для привлечения к уголовной ответственности за служебный подлог (ст. 292 УК РФ). И таких примеров можно привести немало.

Вопрос лишь в том, чтобы конкретный человек привлек внимание оперативного аппарата и (или) следователя к себе, подвергся соответствующей проверке. Вот почему, если будет установлено, что некий заказчик оплатил уголовное дело второго вида против своего конкурента, заказчик и исполнитель должны быть привлечены к уголовной ответственности за дачу и получение взятки соответственно, но обвиняемого по заказанному уголовному делу данный факт не оправдывает, ответственность за содеянное он все равно обязан понести. Подобные ситуации, помимо прочих, дали основание некоторым правозащитникам ввести в оборот понятие «избирательное правосудие».

Иллюстративные цитаты из прессы, юридической и иной литературы, Интернет-источников: 1) «А он… дал мне пятьдесят тыщ и пообещал, что менты у меня мешок с наркотой найдут, если я в суд пойду его бабло отсуживать» (Иванов А. Блуда и МУДО: Повесть. – СПб.: Изд. Дом «Азбука-классика», 2007. С. 426); 2) «Ставропольский краевой суд сегодня приговорил к 15 годам лишения свободы бывшего начальника милиции города Буденновска и Буденновского района за организацию преступного сообщества… «Пользуясь служебным положением, он создал преступную группировку, фальсифицировал возбуждение уголовных дел против руководителей местных колхозов и таким образом вымогал с них крупные партии зерна для своего подпольного спиртзавода», – огласил судья Игорь Хрипунков» («Оборотня в погонах» приговорили к 15 годам. ИТАР-ТАСС. 2008. 14 апр.); 3) «Как заявил Генеральный прокурор, бывают случаи, когда граждан незаконно привлекают к уголовной ответственности целенаправленно» (Генпрокуратура предлагает извиниться // Российская газета. Федеральный выпуск. № 4670. 2008. 28 мая); 4) «Имена заказчиков уголовного преследования будут названы в суде» (Бульбов А. Следователям пора писать явку с повинной // Версия. 2008. 14–20 июля).

ЗАКАЗНОЙ ДЕПУТАТСКИЙ ЗАПРОС – специфический прием оказания влияния российским парламентарием на решение какого-либо вопроса в сфере государственного управления или общественной или предпринимательской деятельности, обусловленный личной, в том числе корыстной заинтересованностью, оказанием услуги за услугу, и т. д.

Предпосылкой для реализации данного приема явился законодательный инструмент, которым депутаты наделены для осуществления парламентского контроля. Федеральный закон от 8 мая 1994 г. № 3-ФЗ «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной думы Федерального Собрания Российской Федерации» (который с некоторыми изменениями действует до настоящего момента) предусматривает такую форму деятельности члена Совета Федерации и депутата Госдумы России, как внесение депутатского запроса (ст. 14)[42]. Таким образом истребуются те или иные значимые сведения, разъяснения. Запрос направляется инициатором самостоятельно и не требует оглашения на заседании соответствующей палаты Федерального Собрания РФ. Должностное лицо, которому направлен запрос, обязано дать ответ на него в письменной форме не позднее чем через 30 дней со дня его получения либо в иной, согласованный с инициатором запроса срок.

Иллюстративные цитаты из прессы, юридической и иной литературы, Интернет-источников: 1) «В двух газетах, со статей в которых и начат этот разговор, говорится, что и депутаты Госдумы не гнушаются за определенную мзду писать «заказные» депутатские запросы, вмешиваться в уголовные дела, мешать правосудию» (Сколько стоит депутат Госдумы? – интервью с Николаем Езерским // РИА Новый регион. 15 апреля 2005 г. http://pda.nr2.ru/interview/05/04/15/); 2) «Председатель Следственного комитета при прокуратуре (СКП) РФ Александр Бастрыкин обвинил депутатов Госдумы в том, что они вмешиваются в дела следствия, используя «депутатский статус в личных целях». По словам Бастрыкина, только за первое полугодие этого года СКП получил 401 депутатский запрос и их количество с каждым годом растет… О бизнесе на депутатских запросах и его эволюции – корреспондент «Нашей Версии» (Дмитриев И. Продай запрос! Как депутаты Госдумы делают бизнес на собственных обращениях // Версия. 2009. 7 дек.).

ЗАКАЗУХАМ – оплаченная заказчиком публикация в СМИ, когда от потребителей продукции СМИ (а порой также от главного редактора или от учредителя СМИ) скрывается факт заказа публикации. Этот факт скрывается, чтобы придать материалу видимость объективно-актуального и беспристрастного, а также чтобы скрыть доходы получателя денег. Их обычно (но не всегда) получает журналист – автор публикации. Термин появился с начала 90-х гг. ХХ века – вскоре после того, как началась приватизация российских СМИ.

Можно выделить два основных вида «заказухи». Первый, когда в заказном материале в светлых красках описывается заказчик. Второй, когда в заказном материале в темных красках описывается оппонент, противник (например, экономический или политический конкурент) заказчика. Возможна и комбинация этих двух видов.

Таким образом, данное понятие отражает коррупцию в специфической среде, в сфере массовой информации, и противоположно «блоку» – уже раскрытому выше понятию из той же сферы. Так, установка «блока» препятствует выходу определенных публикаций, «заказ» – способствует. Получателем денег при «блоке» выступает истеблишмент СМИ, при «заказухе» получателями могут быть как рядовые журналисты, так и истеблишмент СМИ.

К «заказухе» прибегают по трем основным причинам. Во-первых, для преодоления недоверия и критического отношения к рекламе (или антирекламе) тех, кому она адресована, поскольку таким образом рекламный посыл маскируется под объективное и независимое мнение. Во-вторых, к «заказухе» прибегают для протаскивания политической рекламы при ограничениях для избирательного фонда, поскольку «заказуха» агитацией (или антиагитацией) не является, и за расходование средств на нее не надо отчитываться. То есть в этом случае коррупция журналистов смыкается с политической коррупцией. – В-третьих, для сокрытия доходов исполнителя заказа и заказчика от налоговых органов и общественности. Возможна и комбинация этих двух видов.

Иллюстративные цитаты из прессы, юридической и иной литературы, Интернет-источников: 1) «Как обычно делается «заказуха»? Да очень просто. Заводится приятель-журналист. Или приятель, у которого есть приятель-журналист. И так далее… если подход к журналисту найден, то доказательство своей правоты становится лишь функцией денег. И нередко даже откровенному мошеннику с помощью проплаченной «заказухи» долго удается водить всех за нос» (Прасолов А. Просто мы работаем для Вас… ЗАКАЗУХА-II // Огонек, 1997. № 35. 1 сент.); 2) «Выгоднее всего постоянные отношения, не скрепленные, конечно, никакими контрактами. Если журналисту гарантированы 3–5 заказов в месяц, он оценит свою работу… А вообще, как говорит руководитель одного из PR-агентств, проще всего периодически «благодарить» главного редактора» (Так за сколько же покупают журналистов? ЗАКАЗУХА-II // Огонек. 1997. № 35. 1 сент.).

ЗАКОШМАРИТЬ – от слова кошмарить (см.), обычно означает завершенность соответствующего процесса.

ЗАЛИП НА ТЕМЕ (такой-то) – оценка поведения чиновника, который испытывает повышенный интерес к какому-то вопросу, проекту и держит его под усиленным конт-ролем. Это выражается в больших, чем обычно, количестве и полноте проверок, запросов, формальных придирок и т. д. Такое поведение чиновника объясняется тем, что он считает данный вопрос, проект взяткоемким (см.) и стремится побудить заинтересованных в решении вопроса, реализации проекта лиц выйти с инициативой дачи ему взятки (прямо или опосредованно).

ЗАНОС – взятка в форме наличных денег, которые передаются при встрече взяткодателя или посредника с взяткополучателем или посредником.

ЗАМАЗАННАЯ ДИССЕРТАЦИЯ – то же, что ангажированная диссертация (см.).

ЗАМАЗАННЫЙ ОППОНЕНТ – то же, что и ангажированный оппонент (см.).

ЗАМОТАТЬ – реализовать различные (обычно в комплексе) схемы противодействия гражданам, пытающимся разоблачить и привлечь к ответственности коррупционеров (о других схемах см. справки «Отписка» и «Футбол»). Цель состоит в том, чтобы гражданин устал от бесплодных усилий, понял их бесполезность и потерял желание жаловаться на коррупционера.

Для этого, помимо схем «футбол» и «отписка», применяется также затягивание сроков рассмотрения жалобы (заявления, другого обращения). Так, жалоба на нарушения в ходе уголовного процесса по закону рассматривается прокурором или начальником следственного органа в срок до трех дней, а на практике – месяц и более (так, словно это не жалоба на нарушения, имевшие место в уголовном судопроизводстве, а рядовая жалоба, например, на неправильный выгул собаки)! Еще один прием данного ряда заключается в том, что ответы гражданам регистрируются в срок, предусмотренный законом, но реально направляются получателю спустя две-три недели, а в отдельных случаях – спустя несколько месяцев (в чем легко убедиться, сопоставив дату почтового штемпеля с датой в письме). В некоторых случаях обращение граждан вообще остается без ответа[43].

Все схемы этого типа опасны и коварны. Они не только не дают защититься от коррупции, но и сами ее порождают. Человека подводят к мысли, что законным путем он свой вопрос не решит, и надо заплатить взятку.

ЗАНЕСТИ – заплатить взятку (обычно выражение используется тогда, когда взятка дается в традиционной форме, т. е. при непосредственном контакте передаются деньги в конверте).

ЗАНОСЧИК (НЕСУН) – посредник между взяткодателем и взяткополучателем, в функции которого входит установление контакта, ведение переговоров о предмете и стоимости коррупционной услуги, а также передача денег (отсюда и термин, производный от слова «занести»).

Чаще всего этот термин применяется к адвокатам и другим юристам, выполняющим роли посредников во взяточничестве, поэтому термин отражает, прежде всего, коррупцию в органах юстиции (в судах, а также в органах предварительного расследования).

Предпосылки для особой роли адвоката или иного участвующего в деле юриста, имеют объективный характер, т. к. их встречи с дознавателем, следователем, прокурором, судьей, с одной стороны, и с подследственным, подсудимым, лицами, участвующими в деле или с людьми, озабоченными их судьбой, – с другой, даже в случае коррупционных контактов естественным образом залегендированы оказанием юридической помощи. Отсутствие непосредственных контактов должностного лица (взяткополучателя) и взяткодателя серьезно затрудняет документирование факта коррупции или злоупотребления служебным положением.

Иногда рассматриваемый термин используется в словосочетании заносчик денег. Так, в сентябре 2007 г. во время одной из передач В. Соловьева «Соловьиные трели» на радиостанции «Серебряный дождь» при обсуждении проблем коррупции в радиостудию позвонили несколько слушателей, которые представились как бывшие адвокаты и объяснили свой уход из профессии тем, что не желали быть «заносчиками денег».

Иллюстративные цитаты из прессы, юридической и иной литературы, Интернет-источников: 1) «…коррупционные проявления среди следственных работников все чаще приобретают организованные формы. Наиболее типичен альянс следователя с адвокатом. В этом случае адвокат выступает в качестве посредника в коррупционных контактах следователя с подследственным или другими заинтересованными лицами (родственники, друзья, партнеры и др.). Он согласовывает объем «услуг» следователя, форму и размер их оплаты…» – Захаров Ю.В., Скобликов П.А. Коррупционные технологии в деятельности органов внутренних дел // Закон. 2004. 11. С. 87; 2) «… было установлено, что обвиняемый по делу о теракте и его адвокат вступили в преступный сговор и с целью прекращения уголовного преследования обвиняемого и освобождения его из-под стражи решили передать следователю через оперативного работника денежное вознаграждение». После того, как договоренность была достигнута, состоялась передача денег, заснятая на видео-камеру» (Выдана санкция на арест адвоката по делу о подрыве «Невского экспресса» // Коммерсантъ. 2008. 14 июля; 3) «Мы можем предложить вам многочисленную армию «заносчиков» (многие из них работают в зданиях арбитражных судов), которые дадут вам гарантию, что дело будет рассмотрено нужным судьей и по-вашему. Однако из них 85 % играют в «угадайку»…» (реклама с сайта Центра правовой помощи «Первое юридическое собрание» по состоянию на 4 июля 2008 г., http://vopros.nm.ru/3–3–1.html).

ЗАПУСТИТЬ ГОЛУБЯ – направить посредника (голубя – см.) с предложением о заключении коррупционной сделки.

ЗАРЯДИТЬМ – оплатить кому-либо выполнение определенной коррупционной услуги, которая должна быть оказана в ближайшем или отдаленном будущем, возможно – при наступлении некоего условия[44]. В этом случае можно встретить выражение «он (т. е. чиновник) заряжен».

ЗАСЛАТЬ ДОЛЯН, ДОЛЮ – передать часть коррупционного дохода напарнику, руководителю лица, получившего деньги от взяткодателя или посредника (лица, оставляющего себе «свою долю»).

ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КАРУСЕЛЬ – синоним выражения «карусель» (см.).

Иллюстративные цитаты из прессы, юридической и иной литературы, Интернет-источников: «У нас есть многочисленные свидетели того, как люди получали деньги после голосования. Один голос стоил 30 рублей», – заявил Федор Билдаев. Там же милицией был задержан на выходе из участка пьяный избиратель с пустым бюллетенем за пазухой, который показал, что его направили люди из штаба кандидата – директора крупной торговой компании» (Родионов Д. Избирательная карусель // МК в Бурятии. 2006. 16 марта).

И

ИНКАССАТОР – адвокат, исполняющий функцию несуна (см.).

Иллюстративные цитаты из прессы, юридической и иной литературы, Интернет-источников: «…нечистых на руку адвокатов, которые любят «заносить» судьям деньги, в профессиональной среде зовут «инкассаторами».» (Тариф на правосудие // Заполярная правда. № 163. 2006. 27 окт.).

К

КАРМАННАЯ ОЦЕНОЧНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ (КОМПАНИЯ) – оценочная организация, деятельность которой негласно контролируют чиновники или представители бизнеса (обычно крупного), заинтересованные в получении определенных оценок (заниженных или завышенных) и получающие их в данных организациях для успеха своего нелегального или легального бизнеса.

Как и карманные экспертные организации (см.) карманные оценочные организации представляют собой одно из проявлений системной коррупции. В этих организациях производство заказных оценок (см.) носит не случайный, единичный, характер, а поставлено на поток.

Иллюстративные цитаты из прессы, юридической и иной литературы, Интернет-источников: 1) «Не секрет, что на сегодняшний день многие страховые компании, заинтересованные в снижении убытков, работают с «карманными» оценочными организациями, в ультимативной форме навязывая потерпевшему их услуги» (с сайта ООО «Авэкс», см.: http://avexspb.ru/); 2) «Конечно, покупают. Но обычно владельцы банков создают свои «карманные» оценочные компании. Зачем делиться доходами с другими?» (с Интернет-форума по теме «Оценочная компания», см.: http://fobiz.ru/archive/index.php/t-98.html).

КАРМАННАЯ ЭКСПЕРТНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ – экспертная организация, деятельность которой негласно контролируют чиновники или представители бизнеса (обычно крупного), заинтересованные в получении определенных заключений и получающие их в этих организациях для успеха своего нелегального или легального бизнеса.

Карманные экспертные организации представляют собой одно из проявлений системной коррупции. В этих организациях производство заказных экспертиз (см.) носит не случайный, единичный характер, а поставлено на поток.

Иллюстративные цитаты из прессы, юридической и иной литературы, Интернет-источников: 1) «По словам главы Ростехнадзора … «как только наша организация начала говорить о необходимости реформы, жалобы на ведомство стали поступать от самих экспертных организаций. Причем жалобы пошли от сотрудников самого Ростехнадзора, у которых есть свои экспертные организации, и от крупного бизнеса, создавшего «карманные» экспертные организации. Мы должны покончить с элементами коррупции среди чиновников и в среде бизнеса» (Зыков С. Заказная экспертиза. Только 35 процентов экспертных организаций по промышленной безопасности заслуживают доверия // Российская газета. 2008. 27 авг.); 2) «Ростехнадзор надеется повысить безопасность строительства и эксплуатации промобъектов и искоренить практику создания «карманных» экспертных организаций при крупных компаниях… Например, в Кемеровской области действует 48 экспертных контор, и только одна из них аккредитована при Ростехнадзоре» (Селина М. С экспертов спросят строже // РБК dayly. 2007. 12 окт.).

КАРМАННЫЙ ДЕПУТАТ – зависимый, скрыто управляемый кем-либо член представительных или законодательных органов федерального либо регионального, муниципального уровня. Такой субъект может находиться под негласным влиянием руководителей органов исполнительной власти, бизнесменов или даже откровенно криминальных структур. Его зависимость, как правило, имеет финансовую или иную имущественную подоплеку. Выражение «карманный депутат» близко по смыслу к слову кивала (см.). Отличие в том, что выражение «карманный депутат» чаще используют, чтобы указать на зависимость депутата от каких-то сторонних субъектов, преследующих свои частные интересы. «Кивалами» чаще называют тех депутатов, кто послушно голосует за решения, предложенные руководителями соответствующих собраний, палат, своей партии, а также органами исполнительной власти.

Иллюстративные цитаты из прессы, юридической и иной литературы, Интернет-источников: 1) «А чтобы оказать на своего «киллера» еще большее воздействие, Струганов рассказал ему о двух «карманных депутатах» Государственной Думы Семенкове и Гузанове («Кокос»), особо остановившись на последнем. По словам Василенко, Гузанов, знакомый с Цветомузыкой еще с 1994 года, и Семенков сделали для своего «хозяина» многое: купили квартиру в Москве, а, обладая статусом депутата, Семенков также включил в список своих помощников практически всех членов ОПГ…» (В деле Быкова засветились «карманные» депутаты // Сайт «Агентство федеральных расследований». http://flb.ru/info/5008.html); 2) «Мне, как главе района, не интересны карманные депутаты, потому что тогда жить не интересно, работать не интересно» (А.Щерба: карманные депутаты не интересны // Сайт «ИСТРА.РФ»: http://xn—80apydf.xn – p1ai/comment/326839); 3) «Мое мнение – населению надо избирать депутатов из числа независимых граждан. Врачи, педагоги, работники бюджетной сферы, а также те, кто получают от государства тендеры, госзаказы – все они зависимые от власти люди. Они – удобные для власти депутаты, «карманные», «кивалы» (Мелдеханов У.: «Надо избирать депутатов из числа независимых граждан» (интервью). Опубликовано 15 июня 2006 г. на сайте «ЦентрАзия»: http://www.centrasia.ru/newsA.php?st=1155621480).

КАРМАННЫЙ НОТАРИУС – нотариус, состоящий в неформальных отношениях с одним или несколькими клиентами, которым регулярно или эпизодически оказывает услуги на особых условиях. Эти условия, с одной стороны, предполагают быстроту совершения нотариальных действий и, при необходимости, отступление от требований закона, а с другой – дополнительное вознаграждение нотариусу (помимо официально установленных платежей), которое не фиксируется ни в каких документах.

Данное понятие и соответствующее выражение возникло в начале 1990-х гг. «Карманных» нотариусов, зачастую имеют банки, риелторские фирмы и другие коммерческие структуры, у которых регулярно возникает потребность в нотариальных услугах. Такие нотариусы порой имеют кабинеты в офисах своих «партнеров». «Карманных» нотариусов могут иметь и преступные группировки, чьи криминальные схемы предполагают нотариальные действия (например, «черные» риелторы или группировки, занимающиеся реализацией похищенных автомобилей).

«Карманными» чаще становятся частные нотариусы, однако таковыми могут быть и государственные[45].

См. также значение смежных выражений «карманный прокурор» и «карманный судья».

Иллюстративные цитаты из прессы, юридической и иной литературы, Интернет-источников: 1) «Многим нашим нуворишам нужно мгновенное удостоверение сделки или заверение какого-нибудь документа. Они платят. Они заказывают музыку. И частник будет вытягиваться перед ними по стойке смирно. И делать то, что прикажут. «Карманного» нотариуса может в принципе купить тот, кто больше заплатит» (Почему государственная пошлина попадает в частный карман. Интервью с начальником управления организационно-правового обеспечения юридической помощи Минюста России // Общая газета № 9/11 от 17–23 сентября 1993 г.); 2) «С нотариусом они наверняка договорились. У любой риелторской фирмы – есть карманные нотариусы» (Форум по теме: «Преимущественное право. ОБХОД» на сайте www.taxhelp.ru, январь-февраль 2006 г.).

КАРМАННЫЙ ПРОКУРОР – прокурор, находящийся в зависимом положении от некоего лица или лиц, в результате чего прокурор принимает или не принимает, ускоряет или замедляет принятие тех или иных решений, угодных или неугодных связанному с ним лицу (в зависимости от интересов последнего).

Зависимость может быть обусловлена различными факторами: а) тем, что определенное лицо способствовало назначению прокурора на должность и (или) может способствовать его увольнению с должности; б) тем, что прокурор находится в материальной зависимости от определенного лица, которое оплачивает неофициальные услуги прокурора; в) тем, что определенное лицо имеет компрометирующий материал на прокурора и, боясь огласки, он выполняет заказы держателя компромата и т. д.

См. также значение выражений «карманный нотариус» и «карманный судья».

Иллюстративные цитаты из прессы, юридической и иной литературы, Интернет-источников: «…в последние годы правления Кузнецова в районе творится самый настоящий беспредел… Он хотел видеть прокурора «карманным» (Прокурор Озерска: Быть карманным для мэра – не по мне // ИА REGNUM. 2007. 4 июля).

КАРМАННЫЙ СУДЬЯ – находящийся, как и карманный прокурор (см.), в зависимом положении от некоего лица или лиц, в результате чего судья принимает или не принимает, ускоряет или замедляет принятие тех или иных решений, угодных или неугодных связанному с ним лицу. (Использованное в переносном смысле прилагательное «карманный» в этом выражении и в иных подчеркивает доступность и управляемость человека, исполняющего публичные функции, для владельца «кармана», в который этот человек как бы помещен.)

См. также значение выражений «карманный нотариус» и «карманный прокурор».

Иллюстративные цитаты из прессы, юридической и иной литературы, Интернет-источников: «Много говорят о коммерческой составляющей судебного делопроизводства, но раньше было непонятно, как это так – подойти к Судье и предложить вознаграждение. Даже ненормальный откажется. Такие вещи, как правило, требуют длительного подхода… Еще с первого заседания, когда за полчаса до начала представитель ответчика вышел веселый из ее кабинета после приватной беседы, было понятно, что с этим Судьей у нас ничего положительного не выйдет. Более полугода решалась задача – перейти в другую юридическую инстанцию» (Карманные судьи. http://bat-systems.ru/modules.php?name=News&file=article&sid=55).

КАРУСЕЛЬ – один из приемов фальсификации результатов голосования на выборах в органы представительной, исполнительной или муниципальной власти, который заключается в том, что избиратель опускает в урну бюллетень, заранее заполненный «как надо» организаторами «карусели». Для этого рядом с избирательным участком (например, в другой комнате, но в этом же помещении, либо в автобусе при входе на избирательный участок) работает бригада. Ее задача – предлагать избирателям с пониженной социальной ответственностью взятку деньгами или спиртными напитками. При согласии такой избиратель получает «правильно» заполненный бюллетень, который должен опустить в урну для голосования, а незаполненный бланк бюллетеня, который избиратель получает на участке, отдает бригаде после выхода из участка.

Это относительно сложный, дорогостоящий, но и самый надежный прием из арсенала «грязных» избирательных технологий, потому что в урны опускаются безукоризненные бюллетени в надлежащем количестве и настоящими избирателями.

Синонимы «карусели»: «выборная карусель», «избирательная карусель», «мужик в кустах», «петля Мавроди», «цепочка».

Иллюстративные цитаты из прессы, юридической и иной литературы, Интернет-источников: «В день выборов на подходах к избирательному участку нашего брата – избирателя, поджидает автомобиль, автобус или фургон. Группы людей, суетящихся вокруг него, попросят вас «посетить» транспортное средство или расположенное рядом помещение – под предлогом, что, мол, нужно поговорить…» (Столяренко Л. Афера № 1. КАРУСЕЛЬ, ИЛИ «МУЖИК В КУСТАХ» // Новая газета. 2003. 21 марта).

КИВАЛЫ[46] – те депутаты муниципального, регионального или федерального уровня, которые послушно и бездумно принимают относящиеся к их компетенции решения по чьему-либо указанию (отсюда и использованное для обозначения данных ситуаций слово, производное от глагола «кивать», подчеркивающее внешний признак, – утвердительно кивнуть в ответ тому, кто депутатом негласно управляет).

Кивалы, вопреки общественному мнению, а также голосу разума и совести, могут послушно исполнять установки руководства партии (членами которой они являются), представителей органов исполнительной власти (от которых они находятся в материальной, карьерной или иной зависимости), негласных спонсоров (которые обеспечили их избирательную компанию и оказывают финансовую подпитку после избрания) и т. д.

Иллюстративные цитаты из прессы, юридической и иной литературы, Интернет-источников: 1) «А как же… Наши областные депутаты – стопроцентные «кивалы». Что им впаривают – за все голосуют! Ни одного, наверное, предложения правительства области еще не было отклонено!» (Комментарий неизвестного гражданина к одному из сообщений на сайте Российского информационного агентства «URA.RU» от 18 марта 2010 г., размещенный по адресу: http://ura.ru/content/tumen/18–03–2010/articles/1036254874.html); 2) «Депутат это кивала. Но быть просто кивалой скучно. Поэтому кивалы делятся на кивал-забавников, кивал-держиморд, кивал-комерсантов, кивал-крышевателей, кивал-соней, кивал-симулянтов, кивал-одной темы, как то забота о языке, забота о фасадах, забота об интернете. Не надо на них обижаться, им такая роль уготована во власти. А за хороший оклад быть простой кивалой любой согласится» (Комментарий от 19 ноября 2009 г. неизвестного гражданина к статье Бекетова А. «Что хорошего в депутате Нехорошеве, или Тест на педикулез», размещенной на Интернет-сайте по адресу: http://www.camonitor.com/main.php?module=news&nid=214); 3) «Бескомпромиссная Валерия Новодворская однажды назвала нынешних депутатов «кивалами» (Петрухин С. Позвольте спросить. Депутаты составили вопросы к Путину. // Интернет-газета Гарри Каспарова. 2009. 24 марта: http://www.kasparov.ru/material.php?id=49C87D88CC197).

КИЛОГРАММ, ТОННАМ – условные единицы для измерения размера взятки, отката (см.), о котором идут переговоры или который реализуется, реализован по договоренности. Килограмм, к примеру, может означать 1 тыс. руб., тонна – 1 млн. руб. Возможны и иные соотношения.

КИЛОМЕТРАЖУ – размер взятки. Это синоним указанного выше выражения вес (см.) и также используется в переговорах (например, посредника и участника коррупционной группы) для шифрования истинного смысла разговора.

Так, у посредника могут спросить: «Какой там километраж? Этот вопрос означает, что спрашивающий интересуется, сколько взяткодатель сулит за испрашиваемую коррупционную услугу. Далее, после ответа «пятьдесят тысяч» или «семьдесят тысяч», может последовать уточняющий вопрос: «А дорога зеленая?» Утвердительный ответ означает, что речь идет о пятидесяти тысячах долларов США (бытовое наименование указанной валюты – «зелень»).

КИНУТЬ НА БАБКИМ – договориться о предоставлении коррупционной услуги предпринимателю или другому субъекту, взять за нее деньги, а услугу не предоставить.

КЛАНШ – неформальная организация группы людей, которых связывают семейно-родственные отношения (реже – единая национальная принадлежность или отношения землячества) и которые оказывают существенное влияние на политику и экономику определенной территории или сферы влияния.

По территории влияния различаются кланы федерального, регионального и местного масштаба. По степени влияния – базовый (ые) клан (ы) и небазовые кланы. По отношениям между собой – конкурирующие, сотрудничающие и невзаимодействующие. По направленности – территориальные и отраслевые (контролирующие, например, группу СМИ, отдельные участки судебных органов, законодательной власти и т. д.).

В основе любого клана лежит экономический интерес, связанный с распределением и перераспределением собственности и бюджетных средств. Для реализации клановых интересов члены клана активно используют взятки и другие коррупционные технологии, а заняв ключевые посты в государственных и муниципальных органах, сами становятся субъектами коррупции. При этом из-за клановой организации их деятельности коррупционные проявления обычно затушеваны.

Коррупционная составляющая рассматриваемого понятия весьма значима, поскольку современные управленческие команды зачастую подбираются и функционируют по двум фундаментальным принципам: личной преданности и клановой принадлежности. Вместе с тем суть этого понятия выходит за рамки темы коррупции, поскольку клановые отношения далеко не всегда приводят к коррупции.

Иллюстративные цитаты из прессы, юридической и иной литературы, Интернет-источников: 1) «Что касается кланов и кумовства, то соучредителем одного из крупнейших застройщиков города (а рынок этот здесь монополизирован не хуже, чем в Москве) является сын мэра. А еще в столице Урала популярны «династические браки»: многие отцы города женаты на дочках или сестрах других больших людей. Например, начальник ГУ МВД по УрФО и полпред женаты на сестрах. А еще есть, например, три сестры, которые замужем за тремя силовиками из разных ведомств: областным замминистра МВД, руководителем свердловского ГУВД и его бывшим заместителем» (Где в России можно жить // Русский репортер. № 11 (41). 2008. 27 марта); 2) «…состав кадрового корпуса управленцев в России сейчас определяют кланы. В результате приватизации все отрасли экономики России оказались под контролем определенных кланов» (Загорчик В.Б. От выборов к назначению и далее к фашизму. http://www.kpe.ru/press/mera/83/31/); 3) «…внутри самой власти образовались «кланы», публично-частные корпорации, во главе которых встали «олигархи новой формации» – лица, формально находящиеся на государственной службе, но фактически контролирующие целые отрасли экономики путем использования как формальных (законных), так и неформальных (криминальных) рычагов влияния на экономические отношения» (Пастухов В. Ошибка президента. ФСБ: история успеха. Сайт «Полит. ру». http://www.polit.ru/institutes/2010/02/21/mistake.html); 4) В Дагестане очень важен межнациональный баланс… Даже руководящие должности распределяются в соответствии с неофициальными квотами – тут даргинец, а там аварец, тут лезгин, а тут кумык. При этом должность фактически превращалась в кормление – то есть легальное и не очень обеспечение возможностей для продвижения своего клана, для откатов и поборов (Акопов П. ФСБ поборола самого сильного человека Дагестана // Взгляд. 2015. 27 июля).

КОМАНДА – сподвижники находящегося на государственной службе руководителя, которые, как правило, следуют за своим лидером по мере его продвижения по службе, занимая при каждом новом перемещении ключевые должности среди его подчиненных.

Выражение «команда» приобретает коррупционное значение тогда, когда лидер команды – коррупционер, потому что для членов команды высший закон – указание лидера. В свою очередь лидер в ответ на безоговорочную поддержку членов своей команды закрывает глаза на их неблаговидные действия, прикрывает и защищает их при попытках привлечь к любой ответственности, в том числе и за коррупционные акты. Поэтому «команда» может иметь коррупционный характер и без непосредственного участия в коррупционных актах ее лидера.

Иллюстративные цитаты из прессы, юридической и иной литературы, Интернет-источников: «…скажи, кто в команде губернатора, и я скажу, кто твой губернатор. В команду губернатора уже входят одиозные Полукеев, Макущенко, с виду мягко стелющий Шаповал и теперь к ним может присоединиться Надежда Игошева, которая 17 лет на посту борца с коррупцией сама совершала коррупционные преступления» (Русских В. Губернатора делает команда // Экспертный информационный портал Чиновник. ру. 2014. 14 дек. http://www.chinovnic.ru/novosti/gubernatora_delaet_komanda.htm).

КОМЕРС – предприниматель. Значение этого сленгового слова включает в себя оттенок презрения к предпринимателям, как к людям, имеющим необоснованно высокие доходы и невысокие личные качества. Чаще других выражение используется сотрудниками правоохранительных органов, в т. ч. коррумпированными. В неявной форме оно служит оправданием коррупционеру, и логика этого оправдания такова: заставлять делиться того, чьи доходы сомнительны (да еще и поделиться с тем, кто заслуживает большего), – не столь уж плохое занятие.

Иллюстративные цитаты из прессы, юридической и иной литературы, Интернет-источников: «У среднестатистического московского милиционера с зарплатой 20 000 рублей есть немало возможностей испортить жизнь бизнесмену (на языке правоохранительных органов – «комерсу»)» (Соколова А. Крыша в погонах // Forbes. 2009. 25 нояб. См.: http://www.forbes.ru/svoi-biznes/biznes-i-vlast/30184-krysha-v-pogonah).

КОММЕРЧЕСКИЙ ДЕПУТАТСКИЙ ЗАПРОС – частный случай заказного депутатского запроса (см.). Запрос называют коммерческим в двух случаях. Первый – если таким образом депутат Госдумы или член Совета Федерации пытается повлиять на конфликт коммерческих организаций (иногда отдельных, как правило, крупных коммерсантов) между собой либо с государственными (муниципальными) органами, усилить позиции одних и ослабить других. В результате одни коммерческие организации терпят убытки или даже разоряются, а другие получают существенную прибыль. Второй – если запрос оплачивается в денежной форме или иным способом улучается имущественное положение лица, подписавшего запрос.

Иллюстративные цитаты из прессы, юридической и иной литературы, Интернет-источников: 1) «…за последние годы коммерческий тариф на депутатские запросы значительно упал. Цена некоторых писем 10 лет назад доходила до 1 млн. долларов, а минимальная стоимость депутатского запроса равнялась 10 тысячам. Меньшие суммы парламентариям было даже оскорбительно предлагать. Однако с наступлением новейших времен, когда депутатский запрос стал чуть ли не единственным способом дополнительного заработка для думцев, предложение на этом рынке резко увеличилось. А следствием по рыночным законам стало падение цены. Кроме того, такая услуга, как работа по запросу, оплачивается отдельно. Ведь часто для того, чтобы запрос возымел действие, требуется личное вмешательство депутата. И его звонок в необходимое ведомство будет стоить еще 1–5 тыс. долларов» (Дмитриев И. Продай запрос! Как депутаты Госдумы делают бизнес на собственных обращениях // Версия. 2009. 7 дек.); 2) «Корреспондент pasmi.ru решил исследовать первые полгода работы новой думы на предмет «антикоррупционной составляющей». Всем памятны прошлые созывы ГД, прославившиеся огромным количеством коммерческих депутатских запросов. Еще совсем недавно ни один рейдерский захват, ни одна региональная пиар-кампания не обходилась без этой важной бумаги. Депутатский запрос сам по себе становился полноценным информповодом в конкурентной борьбе за любой актив» (На смену депутатским запросам за 50 тысяч долларов пришел лоббизм. 28 июня 2012 г. См.: http://pasmi.ru/archive/38187).

КОММЕРЧЕСКАЯ КАМЕРА – камера следственного изолятора (где содержатся обвиняемые по уголовным делам, взятые под стражу), реже – камера изолятора временного содержания (где содержатся лица, задержанные по подозрению в совершении преступления), иное помещение камерного типа (там отбывается наказание за преступление). В таком месте имеются лучшие условия содержания по сравнению с обычными камерами (больше площадь, меньше сокамерников, наличие дополнительных удобств, и проч.), выше личная безопасность; предоставляется коммерческая камера за неофициальное вознаграждение. Деньги получают сотрудники ФСИН[47], повышая тем самым свой собственный доход. Вместе с тем часть вырученных денег может направляться на улучшение материальной базы мест заключения и содержания заключенных.

Иллюстративные цитаты из прессы, юридической и иной литературы, Интернет-источников: 1) «А еще в пермских «зонах» есть, как уверен осужденный, те самые «коммерческие камеры». Где богатые люди сидят со всеми удобствами, – поделился информацией источник из «органов»» (Овчинникова Е. Андрей Вотинов потребовал для себя особых условий содержания в СИЗО // Вятский наблюдатель. 2012. 30 мая); 2) «…имеются «коммерческие» камеры, где сидят люди с деньгами. Первые дни я находился в изоляторе на Пресне, там с меня, например, опер третьего отделения взял 1000 долларов за «добровольно-принудительный» переход в такую камеру. Были вызовы в кабинет, подконтрольные переговоры по телефону с родственниками, назначение встреч с посредниками, многократные обещания кар за жалобу в УСБ (управление собственной безопасности). Инструментарий у тюремных оперов незатейливый, но проверенный временем: скинхеду, допустим, угрожают переводом к грузинам, грузину – к скинхедам. Люди боятся. И платят. Словом, работает инструментик» (Москвин О. Из жизни б/с // Огонек. 2008. № 13).

КОРРУПЦИОННЫЙ РЕСУРС – возможности лица или группы лиц по разрешению проблем, возникающих в бизнесе или в иной сфере деятельности, коррупционным путем. Эти возможности определяются, как минимум, четырьмя составляющими: 1) имеющимися финансовыми и иными ресурсами, которые можно использовать для подкупа; 2) знанием правил поведения в коррупционной среде (см.: правильный подход); 3) репутацией в коррупционной среде как надежного партнера в коррупционных сделках и отношениях; 4) наличием уже установленных коррупционных контактов, позволяющих быстро, безопасно и с минимальными затратами решить соответствующие проблемы. Таким образом, данное понятие характеризует субъекта экономической деятельности, в то время как взяткоемкость (см.) характеризует объект.

Коррупционный ресурс дает экономическому субъекту значительные преимущества перед конкурентами и приводит к преуспеванию в бизнесе не того, кто предлагает самые востребованные, качественные и дешевые товары, работы и услуги, а тому, кто является циничным и решительным, знает теневые стороны бизнеса и органов власти, лучше освоил коррупционные приемы и технологии.

Иллюстративные цитаты из прессы, юридической и иной литературы, Интернет-источников: 1) «В докладе, в частности, доказывалось, что олигархи осенью прошлого года… используя не только административный и коррупционный ресурсы, но и методы социального шантажа, они начали требовать от государства всевозможной помощи…» (Разоблачили олигархов. Что дальше? // Известия. 2009. 31 авг.); 2) «…желание «понравиться» западной аудитории, связанное со стремлением получить очередные коррупционные ресурсы, перевешивает даже эти соображения» (Григорьев М. Аналитический доклад «Коррупция и внесистемная оппозиция» // http://democracyfund.ru/site/comments/prezentaciya_doklada_pro_korrupciyu/); 3) «Реформы могут инициироваться с самыми благими побуждениями. После того как реформа заявлена, все заинтересованные участники коррумпированной системы начинают изучать предлагаемую реформу на предмет увеличения взяткоемкости и коррупционного ресурса… Нетрудно понять, что больше сил и средств в лоббировании получит тот вариант реформы, который максимально увеличит коррупционный ресурс всей системы в целом» (http://lj.rossia.org/users/tiphareth/833751.html).

КОСУХАМ – то же, что и джинса (см.). В этимологии данного слова жаргонный глагол «косить» («косячить»), т. е. делать что-то неправильное.

КОТЛЕТА – пачка банкнот, обычно в банковской упаковке и с фиксированным количеством (100 шт.). Используется для обозначения крупной суммы денег, подлежащих передаче в наличной форме. (Взяткополучатель может, например, спросить взяткодателя или посредника: «Принес котлету?») Данный термин используется для шифровки содержания разговора от окружающих чаще представителями беловоротничковой преступности.

Иллюстративные цитаты из прессы, юридической и иной литературы, Интернет-источников: «Представьте какого-нибудь банкира из Владивостока, вызванного в ВАК[48] в Москву. Он же едет как на праздник, с друзьями, подругами и большой «котлетой» в кармане, чтоб «разрулить», если что» (Алексеев Е. Путинский плагиат // Журнал «Золотой Лев». 2006. № 79–80. http://www.zlev.ru/79_15.htm).

КОТЛЕТЧИК – участник коррупционной сделки (сделок), который держит при себе пачки денег, являющиеся предметом сделки. Название происходит от слова котлета (см.), имеющего, помимо прочего, коррупционное сленговое значение.

КОШЕЛЕК ПОЛИТИКА (ПРЕЗИДЕНТА, ДЕПУТАТА, ГУБЕРНАТОРА, КАНДИДАТОВ НА ВЫБОРНЫЕ ДОЛЖНОСТИ И Т.Д.) – физическое лицо или предприниматель, организация или их группа, которые нелегально или полулегально финансируют избирательную кампанию кандидата на выборную должность, его личные расходы, а также оказывают финансовую и иную поддержку в дальнейшем в обмен на услуги, которые этот политик оказывает своим спонсорам, используя обусловленные его должностью возможности.

Иллюстративные цитаты из прессы, юридической и иной литературы, Интернет-источников: 1) «Приятель… Ильгам Р… «Выполняет роль «кошелька президента» или строит «аэродром», на который ВВП сможет с комфортом приземлиться после 2008 года» (Ахмирова Р. Приятель Президента // Собеседник. 2007. 6 февр.); 2) «Гришков же среди местных элит считается «кошельком» губернатора и главным лоббистом интересов беглого олигарха Крупчака» (На «вотчине» губернатора Орлова беглый российский депутат Крупчак обанкротил лесную отрасль // Опубликована 5 декабря 2014 г. на сайте crimerussia.ru. См.: http://crimerussia.ru/corruption/73450-na-votchine-gubernatora-orlova-beglyj-rossijskij-deputat-krupchak-obankrotil-lesnuyu-otrasl/);

3) «…как догадываются многие в Астраханской области, на самом деле Ч… выполняет функцию кошелька и держателя активов губернатора… совершая по его указаниям различные транзакции по переводу накопленных средств то из Словакии в кипрский офшор, то из кипрского банка на Виргинские острова» (Что зажилил губернатор Жилкин? // Опубликовано 27 марта 2013 г. на сайте Politrus. См.: http://www.politrus.com/2013/03/27/alexandr-zhilkin/).

КОШМАРИТЬ (ЗАКОШМАРИТЬ, ПОДКОШМАРИТЬ) – создавать трудности в работе предпринимателя, коммерческой или иной организации посредством проверок, угрозы привлечения и действительного привлечения к юридической ответственности (налоговой, административной, уголовной, гражданской). Этот процесс обычно осуществляют правоохранительные и контролирующие органы, по заказу либо инициативно. Данное понятие близко по смыслу к понятию «наезд». Последнее более широкое и исторически более старое. Одна из сфер применения термина «кошмарить» – рейдерство.

Слово «подкошмарить» употребляют обыч-но для того, чтобы подчеркнуть: те, кто «кошмарит», не слишком сильно вкладываются в этот процесс, не ставят себе цель идти до конца, часто действуют наудачу и ситуативно. И, напротив, слово закошмарить отражает либо желание приложить все необходимые усилия и довести процесс воздействия на жертву до конечной цели, либо фактическую завершенность этого процесса.

Иллюстративные цитаты из прессы, юридической и иной литературы, Интернет-источников: 1) «На милицейском жаргоне дальнейшее называется «кошмарить по полной программе». Бедолагу в присутствии хозяйки кабинета «обрабатывал» Резников. Сначала бедному алкашу пообещали подбросить взрывчатку, оружие, а заодно и героин. Потом посулили «повесить» на него изнасилование…» (Машкин С. Око за государево око. Помощник прокурора организовала кровавую банду для отъема квартир у москвичей // Московский комсомолец. 2006. 25 мая); 2) «Дмитрий Медведев… поставил конкретную задачу: «Замучили проверки и всякого рода наезды по коммерческим наводкам. Вообще надо, чтобы наши правоохранительные органы и органы власти перестали кошмарить бизнес» (Ситнина В. Сигнал Гагарина. Дмитрий Медведев попросил силовиков не «кошмарить» бизнес // Время новостей. 2008. 1 авг.).

КРАСИВЫЙ НОМЕР – частный случай блатного номера (см.). Характеризуется определенными сочетаниями цифр и букв, которые претендуют на оригинальность и (или) простоту в запоминании. Например, номер 777 легко запоминается и в сумме образует 21 – наилучший результат в популярной карточной игре. К красивым относятся номера, начинающиеся с двух нулей (001), читаю-щиеся одинаково справа налево и слева направо (101) и проч. Под понятие «красивый номер» обычно не попадают блатные номера спецсерий, т. е. считающиеся блатными в силу того, что их серия совпадает с теми, которыми оснащаются автомобили влиятельных государственных органов.

Иллюстративные цитаты из прессы, литературы и др. источников: 1) «Сотрудники ГИБДД в неофициальной беседе рассказывают, что такие красивые номера сначала откладывают в сторонку, а потом ищут для них покупателей – людей, стремящихся выделиться в потоке машин. Стоят такие номера относительно недорого – в зависимости от региона, от 10 до 30 тысяч рублей. Правда, одними деньгами вы не обойдетесь – ведь нужно знать, кому их предложить» (Какие номера считаются красивыми? // статья размещена на Интернет-сайте по адресу: http://avtoexperts.ru/article/krasivie_nomera/); 2) «Современные автолюбители знают, что красивые номера дают немало преимуществ на дороге. Для начала отметим, что блатные номера это просто очень привлекательно внешне. Установленные на дорогие машины номера с оригинальными сочетаниями цифровых и буквенных надписей дополнительно повышают статус автовладельца» (Красивые автомобильные номера // Заметка размещена на Интернет-сайте по адресу: http://www.nomeraavto.ru/).

КРУТОЙ НОМЕР – то же, что и блатной номер (см.). В повседневной речи используется несколько реже, чем выражение «блатной номер».

Иллюстративные цитаты из прессы, литературы и др. источников: 1) «Я бы не отказалась от крутого номера на своем автомобиле, только вот знакомых в ГИБДД у меня нет и по блату его получить не получится» (комментарий за 28.11.2012 г. на Интернет-форуме по адресу: http://rostovdrive.ru/forum/? PAGE_NAME=read&FID=19&TID=361); 2) «У нас крутые номера оканчиваются цифрами региона. Например, мы – 64 регион, а крутые пошли –164, 264, 364 и т. д., или буквами А… АА с 001 по 035 – это наши думцы и руководители госструктур!» (комментарий за 28.11.2012 г. на Интернет-форуме по адресу: http://auto.mail.ru/forum/topic.html?fid=16&tid=37594).

КРЫСАМ – человек, берущий «неправильные» откаты (см). Так довольно часто называют руководители и сотрудники фирмы того из своих коллег, кто берет «откаты» у партнеров фирмы в ущерб интересам последней. Это относительно новое значение рассматриваемого жаргонного выражения. Оно давно использовалось и используется в уголовно-воровской среде для обозначения людей, ворующих у своих. Такие люди («крысы») там осуждаются и подвергаются всяческим гонениям. В предпринимательскую среду выражение внесено так называемыми «авторитетными предпринимателями» (т. е. предпринимателями с криминальным прошлым), а также предпринимателями, которые находились (или находятся) под «синими крышами» (о «крышах» см. ниже), и сотрудниками экономической безопасности коммерческих структур, которые в прошлом служили в правоохранительных органах (и в силу указанных обстоятельств «заразились» уголовно-воровским жаргоном).

КРЫШАШ – группа лиц (как правило, организованная преступная группировка) либо влиятельное лицо (что реже), которые за определенное вознаграждение оказывают поддержку (прикрытие) коммерческой структуре или индивиду, имеющему существенные коммерческие либо иные доходы.

В скандально[49] известном докладе «Российская организованная преступность», подготовленном специальной группой Центра стратегических и международных исследований (США) в августе 1997 г., выражение «крыша» охарактеризовано как ключевой термин нового криминального жаргона русских. Не обошли вниманием эту тему отечественные исследователи[50]. А в 2000 г. проблема «крышевания» получила, так сказать, официальное признание на самом высоком уровне. – В одно из обращений и.о. Президента России В.В. Путина к российским избирателям был включен следующий фрагмент: «Если гарантий не дает государство, вакуум быстро заполняют преступные группировки. Берут под свою «крышу» тех, кто никак не может добиться защиты от государства»[51].

На первый взгляд речь идет о банальном рэкете: преступная группировка взимает дань «за охрану» с подопечных. Однако в семантике слова отражается новая стадия развития отношений между вымогателями и жертвами. В период кооперативного движения перестроечной поры, когда правопорядок сохранялся на более высоком уровне и организованное вымогательство не носило массового характера, предложение преступников регулярно платить им «за охрану» воспринималось кооператорами как надуманный повод для посягательства на их доходы. В дальнейшем организованное вымогательство распространилось столь широко, что ситуация качественно изменилась. Организованная преступность проявилась повсеместно, предприниматели становились объектами посягательств то одних, то других преступников, если не имели поддержки некой силы – «крыши»[52]. Во многих регионах непременным условием для выживания предпринимателей являлось обладание такой «крышей».

Поэтому в конце прошлого века представители коммерческих и других организаций, выплачивая теневой налог преступным группировкам, воспринимали его уже как должное и, более того, в определенных случаях сами искали себе «крышу». Это явление (зафиксированное аналитиками и государственных[53], и частных охранных структур[54]) косвенным образом отразилось на динамике зарегистрированных по стране в 1990-х гг. вымогательствах и на выявлении лиц, к ним причастных. Число и тех, и других во второй половине десятилетия демонстрировало тенденцию к снижению.

В числе основных услуг, которые опекаемая фирма или лицо могут получить от «крыши», следующие:

– защита от притязаний (вымогательств, нападений и проч.) других криминальных группировок;

– обеспечение личной безопасности (если речь идет об индивиде);

– противодействие конкурентам фирмы;

– улаживание споров с партнерами;

– взыскание долгов с просрочивших должников;

– снятие или смягчение претензий правоохранительных и контролирующих органов (обычно посредством коррупции).

В зависимости от уровня и качества «крыши» спектр ее услуг может быть шире. Например, опекаемые могут получать защиту от притязаний коррумпированных чиновников, помощь в растаможивании, коммерческие и юридические консультации, привилегированное обслуживание в банках и т. д.

Различаются два основных типа – «крыша» криминальная (бандитская, или «синяя») и милицейско-полицейская («ментовская», или «красная»). В любом случае важным элементом «крыши» является возможность оказания силового давления. Неважно, с использованием ли чисто криминальных методов или с задействованием властных функций государственных органов.

Иллюстративные цитаты из прессы, юридической и иной литературы, Интернет-источников: «Нет в России бизнеса, который может работать без той или иной формы крыши» // В.Р.Соловьев в передаче «Полный контакт» на радиостанции «Вести-ФМ», 27 июля 2011 г.

КРЫША КРИМИНАЛЬНАЯ (бандитская, или «синяя»[55]) – та, которую представляют участники традиционной криминальной группировки, как правило, помимо «крышевания» занимающиеся или занимавшиеся корыстно-насильственными преступлениями, обладающие соответствующими навыками и связями, имеющие определенную известность и авторитет в местной уголовной среде.

Исторически в перестроечной и постперестроечной России это первый тип «крыш». Возникнув первоначально как рэкет мелких предпринимателей, криминальные «крыши» постепенно брали под свое крыло и средний, и даже крупный бизнес. Этот процесс достиг апогея к концу 1990-х гг. В дальнейшем пошел обратный процесс, связанный с перетеканием предпринимателей под «крышу» сотрудников правоохранительных органов. Потому что это дешевле, эффективнее и респектабельнее. Вектор движения таков, что, по прогнозу автора, через несколько лет, вероятно, криминалитет (воры в законе, «смотрящие» и подконтрольные им группировки) будет местами контролировать мелких предпринимателей, отчасти теневой бизнес и в большинстве своем сохранит за собой лишь откровенно криминальный бизнес (незаконный оборот оружия, наркотиков, хищение автомобилей, другие виды высоко прбыльных преступлений и т. д.).

Рассматриваемое понятие имеет коррупционную составляющую, т. к. полноценная «крыша» посредством коррупционных контактов решает проблемы «крышуемых» с правоохранительными, контролирующими и иными государственными органами.

КРЫША МЕНТОВСКАЯ (КРАСНАЯ) имеет место, когда поддержку опекаемой фирме или индивиду оказывает должностное лицо правоохранительного органа или группа таких лиц, иногда весьма высокопоставленных, с использованием служебного положения, влияния и связей. Когда «крыши» называют ментовскими (основное значение слова мент – милиционер, а затем полицейский), из этого еще не следует, что в их состав обязательно входят сотрудники полиции – на криминальном сленге работник любых правоохранительных органов может называться ментом.

Такие «крыши» известный общественный деятель А.Афанасьев назвал в одном из своих интервью в конце 90-х гг. прошлого века «цивилизованными крышами». Появление и распространение такого рода крыш означало новые масштаб и качество коррупции, поражение ею ключевых государственных институтов. «Крыши» данного типа легче, чем бандитские, могут манипулировать законом и направлять деятельность правоохранительных, контролирующих и иных органов в пользу опекаемого бизнеса и против бизнеса конкурентов.

Иллюстративные цитаты из прессы, юридической и иной литературы, Интернет-источников: 1) «Проблему рынков и этнической преступности нельзя решить, не искоренив коррупции в полиции. Рыночная мафия всегда будет чувствовать свою безнаказанность и неуязвимость, пока будет иметь «красную крышу» (Разуваев А. Красная крыша // Взгляд. Деловая газета. 2013. 1 авг.); 2) «Нелегалы – под ментовской крышей. Омичи – без крыши над головой» (сайт «Омск политический», публикация от 14 августа 2013 г., см.: http://politomsk.ru/publ/15–1–0–1275).

КРЫША ПОЛИЦЕЙСКАЯ (МИЛИЦЕЙСКАЯ) – имеет место, когда поддержку опекаемой фирме или индивиду оказывает должностное лицо полиции или группа таких лиц, иногда весьма высокопоставленных, с использованием служебного положения, влияния и связей.

До 2011 г. российская полиция именовалась милицией. В жаргоне это слово по инерции сохраняется и ныне, выступая в роли прилагательного к слову «крыша». Однако постепенно в оборот входит новое словосочетание – полицейская крыша.

Иллюстративные цитаты из прессы, юридической и иной литературы, Интернет-источников: «В Чувашии сотрудники Следственного комитета по региону возбудили уголовное дело в отношении начальника отдела МВД России «Батыревский» и бывшего заместителя начальника ОВД по Батыревскому району, подозреваемых в крышевании сети игорных заведений» (Полицейская крыша // Сообщение на информационном портале Anna-news. См.: http://anna-news.info/node/4806).

КРЫША ПРОКУРОРСКАЯ – имеет место, когда поддержку опекаемой фирме или индивиду оказывает должностное лицо прокуратуры или группа таких лиц, иногда весьма высокопоставленных, с использованием служебного положения, влияния и связей.

Иллюстративные цитаты из прессы, юридической и иной литературы, Интернет-источников: «Как сообщил «Ъ» сам господин Назаров, прокурорская «крыша съела» около 80 % его прибыли. «Доход от любого законного бизнеса даже с учетом уплаты всех налогов был бы выше», – признался обвиняемый» (Машкин С. Все съела прокурорская крыша // Коммерсантъ. 2011. 18 окт.).

КРЫШЕВАТЬШ – держать крышу (см.) над кем-либо или чем-либо (т. е. осуществлять функции крыши).

КУПИТЬ БОЛЬНЯК – получить в медицинском учреждении лист освобождения от трудовых обязанностей по болезни путем подкупа лечащего врача или иного медицинского работника, который, как правило, оформляет этот лист без достаточных к тому объективных показаний.

Чаще всего такой документ используется, чтобы оправдать свои уже случившиеся прогулы или получить официальное освобождение от работы на определенное время тогда, когда руководство не разрешает отгулы, отпуск, а также этот документ представляется в различные юридические процессы, чтобы обосновать уважительную причину неявки к следователю, в суд, к судебному приставу-исполнителю и т. д., добиться решения об отложении тех или иных процессуальных действий и проч.

Иллюстративные цитаты из прессы, юридической и иной литературы, Интернет-источников: 1) «Где вообще в Воронеже купить больняк можно? В Москве на каждом углу рекламы висят, в каждом вагоне метро, а в Воронеже весь интернет перерыл, ничего не нашел… Желательно, чтоб задним числом…» (Интернет-форум на тему «помочь с больничным», запись за 18.02.2010 г.: http://bvf.ru/forum/archive/index.php/t-499537.html); 2) «в поликлинике покупаешь больняк, не дороже чем 350 руб. день… отдаешь этому «адвокату», он идет в суд и грит что ты не можешь по уважительной причине, дело переносят… покупаешь опять больняк, переносят, потом покупаешь командировочный на работе или гденить, главное шобы все официально… приезжаешь в суд и забираешь права, это самый бюджетный вариант, съезжал так 2 раза…» (Интернет-форум на тему «Лишение прав по ст. 12.26 ч. 1 КоАП», запись за 20.10.2009 г.: http://www.e36club.ru/phpBB2/viewtopic.php?t=48395).

КУПЛЕННАЯ ДИССЕРТАЦИЯ – разновидность заказной диссертации (см.), когда заказ оплачивается деньгами.

Иллюстративные цитаты из прессы, юридической и иной литературы, Интернет-источников: «Принимать решение о том, является ли диссертация купленной, или же это результат научной работы диссертанта, по замыслу Кирпичникова, должны экспертные советы. Причем, по словам академика, эти советы должны быть устойчивы к давлению извне» (За заказные диссертации в России угрожают тюрьмой // Сайт «Корреспондент. net». 2006. 28 апреля. / http://korrespondent.net/world/152618).

Л

ЛЕВОСУДИЕ – характеристика деятельности государственных судов и судей[56], которые в результате коррупционного и иного противоправного влияния выносят решения, противоречащие материалам дела и нормам закона.

Название появилось в противовес официальному термину правосудие, который также используется для характеристики судебной деятельности и в буквальном значении есть «суд по праву». Понятие «левосудие» более узкое, нежели «теневая юстиция», которая предполагает деятельность как государственных судов, так и альтернативных субъектов.

Иллюстративные цитаты из прессы, юридической и иной литературы, Интернет-источников: 1) «…понимаю, что наш суд еще только реформируется, и, значит, счастье ПРАВОсудия пока не для всех» (Федотов М. Тайна левосудия // Новые Известия. 2003. 17 нояб.); 2) «Когда правосудие в стране (как это долгие годы было и, увы, остается в России) изначально заточено не на то, чтобы установить истину, а на то, чтобы отстаивать экономические и политические интересы исполнительной власти, даже профессиональная работа конкретных следователей не меняет общей картины» (Новопрудский С. Левосудие вместо правосудия // Время новостей. 2007. 4 сент.).

ЛЕЧИТЬМ (ПОДЛЕЧИТЬ) – близко по смыслу к выражению «развести» (предпринимателя). Используется в разговоре для шифровки от посторонних слушателей, а также, чтобы сделать акцент на том, что уже начался или надо начать процесс, осуществить соответствующие действия против предпринимателя и тем самым побудить к некоему поступку в интересах «лечащего» или тех, кто за ним стоит.

ЛЕВЫЙ ДИАГНОЗ – не основанная на объективной оценке собранных доказательств переквалификация обвинения в уголовном деле на более мягкое; как правило, осуществляется в результате коррупционной сделки. Например, обвинение в сбыте наркотических средств заменятся обвинением в их хранении.

Левый диагноз облегчает участь обвиняемого с разных сторон, появляются формальные основания для следующего: 1) избрания более мягкой меры пресечения (например, обвиняемый отпускается из-под стражи и помещается под домашний арест или освобождается под подписку о невыезде); 2) прекращения уголовного дела (под предлогом деятельного раскаяния, примирения с потерпевшим), если обвинение в тяжком или особо тяжком преступлении заменяется обвинением в преступлении средней или небольшой степени тяжести; 3) применения амнистии, если таковая была объявлена (как правило, амнистируются лица, обвиняемые в совершении нетяжких преступлений); 4) назначения более мягкого наказания, чем при предыдущем обвинении, если выносится обвинительный приговор. Соответственно, в ходе предварительных переговоров о возможной коррупционной сделке или при реализации административного ресурса (см.) может прозвучать фраза: «ты подумай над левым диагнозом»!

В силу полномочий, определенных законом, левый диагноз могут реализовывать дознаватели, следователи, прокуроры, судьи, являясь взяткополучателями. Однако они могут использоваться в коррупционных схемах и «в темную», если подкуплены лица, имеющие право давать им указания о переквалификации обвинения или в силу своего должностного положения способные влиять на процессуальные решения (начальник подразделения дознания, начальник органа дознания, руководитель следственного органа, вышестоящий прокурор, председатель суда и т. д.).

ЛИПОВЫЙ ДИАГНОЗ – то же, что и фальшивый диагноз (см.).

Иллюстративные цитаты из прессы, юридической и иной литературы, Интернет-источников: 1) «Не менее часто взятку дают и медработникам, особенно при уклонении от службы в армии. Один из таких случаев произошел недавно в Мончегорске. Липовый диагноз обошелся призывникам примерно в 290 тысяч рублей (Логинова Ю., Моисеев А. Сколько стоит «липовый» диагноз, чтобы откосить? // Сообщение прозвучало на радиостанции «Power Хит Радио» 26 апреля 2012 г. в рубрике «Новости». Аудиозапись и стенограмма размещены здесь: http://www.phr.ru/news/rectime/10939); 2) «Сотрудники управления по борьбе с экономическими преступлениями и противодействия коррупции УМВД Кировской области задержали организованную преступную группу, делавшую бизнес на призывниках… «Речь идет о миллионных суммах взяток и сотнях юношей, уклонившихся от призыва по «липовым» медицинским показаниям», – отметил источник» (В Кирове задержана группа врачей, бравших взятки за липовые диагнозы призывникам через общественные организации // Опубликован на сайте «Вятский наблюдатель» 14 ноября 2012 г. См.: http://www.nabludatel.ru/new/2012/11/14/cherez-obshhestvennye-organizacii/).

М

МАЛОЕ ДЕПО – прокуратура г. Москвы. Данное выражение, в частности, использовали для конспирации своих переговоров по телефонам и рациям члены разоблаченного в Москве преступного сообщества. Его костяк составили работники правоохранительных ведомств (руководители Тушинской межрайонной прокуратуры и прокуратуры Восточного административного округа Москвы, а также руководители и сотрудники подразделений по борьбе с экономическими преступлениями УВД административного округа Москвы); туда же входили коммерсанты, оценщики, безработные и др.

В ходе оперативной разработки членов указанного сообщества их переговоры относительно реализации преступных планов, в том числе относительно применяемых коррупционных приемов, скрыто фиксировались, а после вынесения обвинительного приговора в Мосгорсуде часть записей 19 июня 2010 г. транслировалось в эфире радиостанции «Русская служба новостей», в передаче «Громкие дела», где эти записи комментировал расследовавший уголовное дело следователь. Он и пояснил значение разъясняемого выражения. Это словосочетание использовалось, чтобы подчеркнуть статус и полномочия столичной прокуратуры в сравнении с Генеральной прокуратурой РФ, которая среди членов сообщества с целью конспирации называлась большим депо (см.).

МУЖИК В КУСТАХ – синоним выражения «карусель» (см.). В этимологии этого выражения поведение членов бригады, реализующих этот прием, которые маскируются от окружающих и могут поджидать избирателей буквально в кустах.

Н

НАГРУЗИТЬ АНАЛИЗАМИ – изощренный прием медиков, которые без объективной необходимости рекомендуют своим пациентам сдать анализы, пройти исследования. Тайный смысл этих действий в том, чтобы пациент оплатил эти услуги в том учреждении, где работает медик (тем самым оказал ему дополнительную финансовую поддержку), или обратился в стороннюю лабораторию, исследовательский центр, которые выплачивают медику процент дохода от каждого направленного к ним клиента.

НАЕЗДШ – способ воздействия на оппонента (как правило, комплексный способ), который выражается в создании вокруг жертвы атмосферы реальной и значительной угрозы для личного благополучия, благополучия близких людей, бизнеса, сохранности нажитого имущества. Осуществляется «наезд» путем внезапного совершения устрашающих акций. Различаются несколько основных видов наезда. В зависимости от того, кто «наезжает»: 1) наезд откровенно криминальный (бандитский) – с погромами, избиениями, похищениями и т. д., или с угрозами подобных действий, либо с тем и другим (простой пример: разгромили магазин и пообещали в следующий раз все взорвать); 2) наезд сотрудников правоохранительных органов[57]. В зависимости от того, чья инициатива наезда: 1) «наезд» заказной; 2) «наезд» инициативный.

Заказной «наезд» «проплачивается» заказчиком, и наезжающие в этом случае просто отрабатывают уже полученные деньги. При инициативном наезде наезжающие пытаются получить откуп от жертвы «наезда» или взять ее под свою «крышу». Например, в приморском городе после назначения нового руководителя троллейбусного парка (формально это предприятие имело частную форму собственности, но со значительной долей участия муниципального образования – города) начались интенсивные проверки, после которых против руководителя было возбуждено уголовное дело. Поводом для возбуждения явился тот факт, что обвиняемый руководитель проживал в гостинице, принадлежащей троллейбусному парку (руководителя пригласили на работу со стороны, и своей квартиры в городе он не имел), однако свое проживание не оплачивал.

Если сотрудникам подразделения БЭП[58], которые проводили различные проверки и собрали материал для возбуждения уголовного дела, «наезд» оплатили конкуренты троллейбусного парка – владельцы такси – то «наезд» носит заказной характер. В пользу данной версии говорит следующее обстоятельство: новый руководитель за короткое время сумел наладить четкую работу подчиненных, взял льготный кредит и обновил техническую базу парка; троллейбусы стали ходить часто и по расписанию, соответственно число желающих воспользоваться услугами такси резко снизилось и доходы местных таксистов уменьшились в разы.

Не исключено также, что сотрудники БЭП таким образом пытались побудить руководителя троллейбусного парка пойти под их «крышу». В пользу этой версии говорит то, что первоначально они вступали с будущей жертвой в неофициальный контакт и предлагали установить соответствующие отношения, упоминая то, что прежний руководитель им платил. Новый руководитель от такого сотрудничества отказался, ссылаясь на то, что нарушений не совершает и в защите от закона не нуждается; поскольку работает «в белую», «черного нала» у него нет и, соответственно, платить за «крышу» не из чего. Вместе с тем возможно, что в описанном случае имело место совпадение интересов; тогда «наезд» одновременно носит и заказной и инициативный, т. е. смешанный характер.

Иллюстративные цитаты из прессы, юридической и иной литературы, Интернет-источников: «Дмитрий Медведев… поставил конкретную задачу: «Замучили проверки и всякого рода наезды по коммерческим наводкам. Вообще надо, чтобы наши правоохранительные органы и органы власти перестали кошмарить бизнес» (Ситнина В. Сигнал Гагарина. Дмитрий Медведев попросил силовиков не «кошмарить» бизнес // Время новостей. 2008. 1 авг.).

НАЕЗДОЕМКОСТЬ – свойство какого-либо приносящего доход объекта собственности (владения) или области предпринимательской деятельности, состоящее в их подверженности «наездам» (см. справку о «наезде»). Это свойство предопределяется, с одной стороны, привлекательностью (доходностью) объекта или области, а с другой – уязвимостью собственника, предпринимателя.

НАЕЗЖАТЬ, НАЕХАТЬ – совершать, совершить «наезд» (о «наезде» см. выше).

НАКРЫТЬ ПОЛЯНУМ – накрыть стол, организовать банкет в честь одного или нескольких человек. Выражение приобретает коррупционный смысл, если тот, кто угощает, зависит от угощаемого (угощаемых) – например, своего начальника или проверяющих (из вышестоящего подразделения или контролирующих органов), прибывших с проверкой. При этом «гостя» или «гостей» не только угощают деликатесами, дорогим спиртным (все это – получение имущественной выгоды и может составить объективную сторону коррупционного преступления), но зачастую в ходе либо после застолья, публично или наедине дарят подарки (порой весьма дорогие), а после застолья иногда организуют продолжение отдыха с нанятыми для этого женщинами легкого поведения. Явно коррупционный характер будут иметь подобные действия, если участники банкета – следователи, а банкет оплачивают их подследственные.

Иллюстративные цитаты из прессы, юридической и иной литературы, Интернет-источников: «Хинштейн: История эта касается бывшего теперь уже начальника следствия ГУ МВД Москвы генерал-майора Владимира Морозова… Речь идет о получении Морозовым нематериальной выгоды – оплаты праздничных мероприятий, связанных с 50-летием создания органов предварительного следствия, в обмен на прекращение уголовного дела в интересах тех, кто этот праздник оплатил. Соловьев: А ведь хорошая идея, Александр Евсеевич. Возбуждают уголовное дело – пошел, накрыл поляну, и дело закрывают» (фрагмент передачи «Полный контакт» на радиостанции «Вести-ФМ», 13 мая 2014 г. См.: http://radiovesti.ru/article/show/article_id/136014).

НЕГР – фактический автор (исполнитель) заказной диссертации (см.). Это слово, вероятно, стало использоваться по аналогии с более известным выражением «литературный негр» (сокращенный вариант – «негр»), которое означает сходное явление в современной российской художественной литературе.

Негры могут выступать в качестве таковых по случаю или на регулярной основе, ставя написание диссертаций на поток, превращая данный вид деятельности в довольно-таки прибыльный бизнес. В последнем случае они работают автономно или организуются в группы, нередко – с соответствующим распределением ролей.

Наиболее типичны следующие ситуации.

1. В роли «негров» выступают подчиненные соискателя, если их подготовка позволяет писать научные работы (у соискателя, занимающего достаточно высокий пост в органах государственной власти или в бизнес-структуре, почти всегда найдутся творческого склада подчиненные, зачастую имеющие ученую степень; нередко их специализация и научные интересы предопределяют научную специальность и тему будущей диссертации босса). Например, в ходе сбора эмпирического материала для настоящей работы на условиях анонимности респондент сообщил, что бывший начальник одного из УВД, после отставки принятый на высокий пост в администрацию области, с ведома губернатора набирает в подчиненный ему отдел бывших сотрудников правоохранительных органов с учеными степенями, чтобы они подготовили для этого генерала в отставке докторскую диссертацию.

2. «Негром» является научный руководитель соискателя; между ними заключается негласный контракт, согласно которому соискатель выплачивает некую сумму денег (как правило, в начале аванс, а после написания работы или после ее защиты – остальное), а научный руководитель за своего ученика пишет диссертацию, оказывает различное содействие в связи с ее защитой (как входящее в обязанности научного руководителя, так и выходящее за их рамки).

3. «Неграми» становятся отдельные члены диссертационного совета (в том числе секретарь совета), компилирующие новые работы из уже прошедших защиту, а то и продающие отклоненные под надуманными предлогами диссертации. Порой диссертации создаются на основе нескольких добротных дипломных работ студентов сходной тематики.

4. В роли «негра» выступает лицо (группа лиц), регулярно оказывающее такие услуги. Подобного негра обычно подыскивают по рекомендациям тех, кто уже получал соответствующие услуги, но все чаще об этом дается открытая реклама (прежде всего в Интернете). В последнем случае для соискателя-заказчика высока вероятность оказаться жертвой мошенничества. Пикантность в том, что пострадавший вряд ли решится обратиться за помощью в правоохранительные органы, потому что будет трудно объяснить, за какую «услугу» с него взяли деньги, но «услугу» не оказали. Вместе с тем тогда возрастает вероятность поиска защиты в рамках теневой юстиции (см.).

5. Распространена схема, когда один-два диспетчера дают рекламу услуг по подготовке диссертации и доведению этого продукта до искомого результата, проводят первоначальное собеседование с потенциальным клиентом, отсеивают неудобных клиентов, сводят с исполнителем, участвуют в подписании договора, а затем получают свою долю по мере оплаты или разом. Доля может колебаться от 20 до 50 % и более. В этом случае лицо, выступающее в роли «негра», в полной мере оправдывает свое прозвище.

Иллюстративные цитаты из прессы, юридической и иной литературы, Интернет-источников: 1) «Если у соискателя нет времени или способностей, но есть деньги, он без особых проблем может найти себе «негра» из бедной академической среды» (Мнимый доктор. Заочный круглый стол. 13 июля 2009 года / http://orange.strf.ru/client/news.aspx?ob_no=5642&print=1); 2) «Региональное начальство частенько защищается в Москве, чтоб потом не обвинили в наклоне «административной вертикали». Вместе с соискателем приезжают и «негры», которые, особо не скрывая своей роли в диссертации, используют редкую возможность побывать в столице для получения дополнительных знаний и навыков написания» (Алексеев Е. Указ. соч.); 3) «Большинство таких начальников очень даже не прочь заиметь кандидатскую степень. Сами они, конечно, написать диссертацию не могут. Их пристраивают соискателями к какому-нибудь маститому профессору, который и пишет им в обмен на ящики с коньяком, дары юга и отдых на взморье. А после защиты эти новоиспеченные кандидаты с еще большим рвением начинают давить науку, приговаривая: «Я сам кандидат наук, я не хуже вас знаю!» Смешно?» (Маринина А.Б. «Стечение обстоятельств»).

НЕУПРАВЛЯЕМЫЙ ЗАНОС – попытка дать взятку (занос – см.) через малознакомого (непроверенного, ненадежного) человека.

НОГИ – сотрудники мест заключения, которые скрытно приносят с воли и передают заключенным предметы, запрещенные к обороту в целом или неположенные конкретным заключенным (алкоголь, наркотики, медикаменты, мобильные телефоны, другие гаджеты, и т. д.). Передача осуществляется, как правило, за вознаграждение.

Иллюстративные цитаты из прессы, юридической и иной литературы, Интернет-источников: «Пронос сумки с продуктовыми «запретами», включая алкоголь, стоит обычно 5 тысяч рублей. Пронос хорошего телефона – столько же, плохонький можно купить и в изоляторе за 3 тысячи. «Ногами», как правило, выступают не надзиратели (их шмонают не реже заключенных), а средний начальствующий состав» (Москвин О. Из жизни б/с // Огонек. 2008. № 13).

О

ОБОЗНАЧИТЬСЯ – проявить готовность принять (или дать) взятку и назвать её желаемую сумму (размер, форму).

ОБОРОТНИ В БЕЛЫХ ХАЛАТАХ – коррумпированные медики, принимающие или вымогающие взятки у пациентов и их родственников за свою работу либо за выдачу заключений и других документов (что может, напротив, не сопровождаться выполнением требуемой регламентами работы). Выражение родилось по аналогии с более известным и появившимся раньше выражением оборотни в погонах (см.).

Иллюстративные цитаты из прессы, юридической и иной литературы, Интернет-источников: 1) «По словам Вячеслава Лебедева, главы Верховного суда РФ, самые большие взяточники в нашей стране – врачи[59]. Каждый пятый осужденный коррупционер работает в системе здравоохранения. При этом подавляющее большинство взяток – до 10 тыс. руб… Так, недавно был пойман на взятке врач-терапевт поликлиники № 99 Сергей С. Он выписал два больничных за 7 тыс. руб. Его коллега Эвелина Б., работавшая в поликлинике № 86, за ту же услугу получила 4 тыс. руб.» (Колесников Е. «Оборотни» в белых халатах. Медиков осуждают за копеечные взятки // Аргументы и факты. 2013. 17 апр.); 2) «Данные социологов о черных доходах в медицине говорят, что размер теневых выплат населения врачам в России оценивается в 600 млн. долларов в год. Врачи стоят на первом месте среди всех специальностей, кто берет взятки… Вот рассказ медсестры М. из отделения реанимации одного из федеральных НИИ…: «Пациент уже лежит на столе, весь на нерве, не знает, что его ждет, в этот момент к нему подходит анестезиолог и тихо спрашивает: «Вы какой хотите наркоз – чтобы ничего не чувствовать и спокойно спать или ощущать, что с вами будут делать?» – «Конечно, спокойно спать, доктор». – «Тогда это будет стоить 10 тысяч рублей». – «Конечно, доктор, я заплачу». – «Так я зайду к вам после операции в палату» (Масюк Е. Оборотни в белых халатах: о коррупции в медицине. Медики уже не принимают благодарность – просто занимаются вымогательством // Московский Комсомолец. 2010. 5 авг.).

ОБОРОТНИ В ПОГОНАХ – сотрудники правоохранительных органов – полиции (прежде – милиции), прокуратуры, федеральной службы безопасности и др.), злоупотребляющие должностным положением с корыстными целями, сознательно наносящие вред людям, которым призваны оказывать помощь. В рассматриваемом словосочетании обыграно слово оборотень, известное из фантастических произведений (означает человека, который в полнолуние превращается в волка и нападает на людей), а также то обстоятельство, что сотрудники правоохранительных органов снабжаются форменной одеждой с погонами[60].

Иллюстративные цитаты из прессы, юридической и иной литературы, Интернет-источников: 1) В столице арестован сотрудник Московского уголовного розыска, который подозревается в «крышевании» (в МУРе снова расплодились «оборотни в погонах» // сайт межрегиональной общественной организации «Справедливость», см.: http://s-pravdoy.com/protiv-korrupcii/12996–2011–10–27–112724.html); 2) «Оборотни в погонах, оборотни в белых халатах, оборотни с указкой в руках. Человек, даже считающийся законопослушным, постоянно оказывается в ситуации, когда ему приходится идти против закона и совести. Не дашь взятку – не решишь свою проблему или решишь ее с огромным опозданием и с большими затратами нервной энергии» (Оборотни в погонах и без погон // Известия. 2005. 1 ноября).

ОБОРОТНИ НА ТАМОЖНЕ – коррумпированные таможенные работники, которые, как правило, создают искусственные трудности в прохождении таможенной процедуры, чтобы побудить заинтересованных в ускорении этой процедуры лиц выплатить «оборотням» взятку.

ОБОРОТНИ С МЕЛОМ (В РУКАХ) – то же, что и оборотни с указкой в руках (см.).

ОБОРОТНИ С УКАЗКОЙ (В РУКАХ) – коррумпированные педагоги и другие работники сферы образования.

Иллюстративные цитаты из прессы, юридической и иной литературы, Интернет-источников: 1) «Как стало известно в понедельник «Газете. Ru», в помещениях Рособрнадзора в Москве приступила к работе следственная бригада Генеральной прокуратуры и Следственного комитета МВД России… По словам источника, следователи пытаются «разобраться со всей системой аккредитации и лицензирования вузов и филиалов: выявить возможную недостоверную информацию о них и определить, сколько несуществующих вузов могли получить аккредитацию и пройти лицензирование» (Кузьменко А. Оборотни с указкой // Сайт «Всеобуч». 2007. 9 февр. См.: http://www.edu-all.ru/pages/fullnews.asp?idnews=831); 2) «В стране, где обычным явлением стали оборотни в погонах, оборотни в белых халатах, оборотни с указкой и мелом в руках и сотни прочих разновидностей коррупционеров, глупо предполагать, что можно построить сколько-нибудь рабочую систему ювенальной юстиции. Это неизбежно будет еще один из способов «кормления» за счет населения…» (Шурыгин А. Ювенальная юстиция – возможна ли провокация? // Сайт «Русская народная линия», 2010, 11 июня. См.: http://ruskline.ru/analitika/2010/06/12/yuvenalnaya_yusticiya_vozmozhna_li_provokaciya).

ОБРАБОТАТЬМ – синоним выражения развести (см.).

ОБРАТНАЯ КОРРУПЦИЯ – термин, не имеющий достаточно устойчивого значения и указывающий, по крайней мере, на два понятия. Первое: это совокупность ситуаций (реальных и гипотетических), в которых ломаются типичные коррупционные схемы, субъекты обычных коррупционных отношений меняются местами, сохраняя при этом свой социальный статус, должностное положение. К примеру, те, кто обычно выступали в роли подкупающей стороны, принимают подношения, и наоборот.

Второе: это совокупность ситуаций, в которых порядочные люди вынуждены совершать коррупционные поступки, чтобы затем потратить коррупционный доход не на личные нужды, а на нужды общественные, государственные, производственные.

Самое раннее использование данного термина, обнаруженное автором (на интернет-форумах), относится к началу 2005 г.[61], а в 2012 г. была предпринята попытка ввести его в научный оборот[62].

Иллюстративные цитаты из прессы, юридической и иной литературы, Интернет-источников: 1) «В силу указанных обстоятельств начал заметно проявлять себя эффект, который я назвал «обратной коррупцией». Смысл этого эффекта состоит в том, что адвокат вступает в дела чисто формально, никакой помощи своему малоимущему доверителю не оказывает, а только оформляет документы на оплату своего бездействия за счет государства. Тем самым он как бы «продается» силовым структурам, и перестает выполнять свою функцию защитника и общественного контролера силовых структур» (Бубон К.В. Степень и формы вовлеченности адвокатуры в коррупционную преступность на территории Хабаровского края // Адвокат. 2011. № 8); 2) «…чтобы обеспечивать дальнейший рост на своей «точке» за счет механизмов «обратной коррупции», когда путем обмана, подлога, подкупа, угроз (ну или просто с помощью связей) ученые мужи стараются украсть государственные деньги, чтобы… потратить их по целевому назначению» (Летаров А. Точки роста в атмосфере вранья // Троицкий вариант. – Наука. 2013. 29 янв. № 121. С. 5); 3) «Имхо[63], для успешной борьбы с коррупцией надо ввести «обратную коррупцию»: 1) Установить зарплату самому распоследнему по званию менту в 100000 руб./мес.; 2) Изменить законы так, чтобы гражданин, доказавший в суде, что мент нарушил его права, мог отсудить у него ползарплаты (той самой) в свою пользу; 3) Распространить этот принцип на всех госчиновников, вплоть до президента. Докажи, что президент нарушил твои права – и получи половину его зарплаты!» (Из форума на сайте «ВелоПитер» на тему «если бы меня сегодня выбрали президентом», комментарий от 4 марта 2012 г. См.: http://velopiter.spb.ru/forum/index.php?rid=0&start=50&t=msg&th=161543).

ОЗВУЧИТЬ ТЕМУ – пройти определенную (чаще – начальную) стадию коррупционного соглашения, на которой потенциальный взяткодатель или его представитель (посредник) в ходе встречи излагает предмет предлагаемой сделки, т. е. то, какие действия или бездействие востребованы, выясняет исполнимость сделки и, если да, то какова цена предоставляемой нелегальной услуги, по мнению «исполнителя» (взяткополучателя), либо предлагает ему свою цену.

В случае если потенциальным взяткополучателем выступает высокопоставленный чиновник или иное лицо, доступ к которому ограничен, то озвучивание темы становится самостоятельной задачей, и взяткополучатели готовы платить и платят по отдельному тарифу уже за сам доступ, за озвучивание темы.

Деньги в этом случае чаще всего получает помощник или личный секретарь чиновника. И здесь возможны два варианта: шеф не знает или лишь догадывается о тайном бизнесе своего подчиненного, либо все делается с его ведома и он, как правило, в доле. В последнем случае оплата за озвучивание темы – это еще и обеспечение безопасного подхода (правильного подхода – см.), что имеет ценность независимо от итогов разговора[64].

ОТБАШЛЯТЬ – предоставить коррупционную услугу (как правило, проплаченную: забашлять, т. е. получить деньги, и в ответ отбашлять).

ОТБИТЬ БАБКИМ – возместить деньги, заплаченные за назначение чиновника на должность. Способ возмещения – получение чиновником коррупционного дохода и погашение из него долга.

Это понятие отражает высокую и очень опасную степень коррупции в соответствующей сфере. Потому что «отбивающий бабки» чиновник не совращается в один из дней после предыдущего добросовестного исполнения своих обязанностей перед государством и обществом, не погружается в коррупцию постепенно, как в водоем, а изначально занимает свою должность с установкой на получение взяток. Чем выше и больше – тем лучше. Причем «отбить бабки» – это лишь первоначальная задача чиновника, потому что смысл покупки должности в том, чтобы в итоге получить солидную прибыль (желательно – сверхприбыль).

Нередко для того, чтобы заплатить за должность, кандидат берет деньги в долг, попадая в зависимость к своему кредитору, потому что экономический интерес последнего также в том, чтобы получить существенную прибыль от инвестирования – либо в виде процентов на переданную в долг сумму денег, либо в виде коррупционных услуг.

ОТБИТЬ НАЕЗД – отразить, нейтрализовать «наезд». Определение «наезда» см. выше.

Из практики известны два основных способа для того, чтобы отбить наезд: обратиться за защитой к своей «крыше» (о «крышах» см. выше) или защищаться в правовом поле: обращаться в прокуратуру, в суд, использовать помощь охранных и сыскных предприятий, адвокатов, др. юристов и т. д. Реже используется помощь иных посредников, в т. ч. решал (см.).

Иллюстративные цитаты из прессы, юридической и иной литературы, Интернет-источников: 1) «Насколько сложно «отбить» незаконный наезд налоговиков? …Прежде всего, начинать заниматься этим следует с момента предъявления претензий ИФНС о наличии нарушений, т. е. до составления акта проверки. Если у вас грамотный главный бухгалтер, то, возможно, инспектор передумает. Но бухгалтер, как правило, хорошо зная алгоритм исчисления налогов, не понимает юридической природы налоговых правоотношений. Поэтому не лишним будет сразу же вызвать адвоката…» (Сайт Адвокатской палаты Чувашской Республики: http://www.advokatrus.ru/advocate/vanteev/); 2) «А отбить наезд возможно? Сумма до миллиона рублей, и указан 1 % годовых…» (Диалог из блогов на сайте клерк. ру: http://blogs.klerk.ru/showthread.php?t=80294).

ОТДАТЬ ПОД СЛИВ (КОГО-ЛИБО) – чаще всего речь идет о том, чтобы снять защиту с какого-либо члена своей команды (см.) и, более того, предпринять определенные усилия к тому, чтобы была подорвана репутация данного человека, чтобы он был привлечен к юридической ответственности, потерял должность и отошел от дел. Усилия могут выразиться в сливе (см.) компрометирующей информации в СМИ, передаче такой информации на негласной основе в правоохранительные или надзирающие органы и т. д. Однако отправить под слив могут и члена чужой команды, а также чиновника, ни в какую команду не входящего, но мешающего ее деятельности.

ОТЖАТЬ БАБКИ или ОТЖАТЬ ПЯТАКИ – синонимы выражения «отбить бабки». Такие синонимы, не имеющие новой смысловой нагрузки, появляются в отдельных регионах в силу свойственного человеческой природе стремления к новизне и оригинальности.

ОТЖАТЬ БИЗНЕС – сменить владельца (собственника) коммерческого предприятия с использованием незаконных методов воздействия на прежнего владельца. Отжатие бизнеса приобретает коррупционный характер, если его инициаторами и фактическими выгодополучателями выступают должностные лица. На практике это происходит обыч-но с использованием правоохранительных органов и возбуждением заказного уголовного дела (см.) против прежнего владельца (нередко – с взятием под стражу обвиняемого) для того, чтобы сделать его сговорчивым. Сотрудники правоохранительных органов при этом могут быть осведомлены об истинных целях «операции» и тогда имеют свою долю (см.), либо используются «втемную».

Иллюстративные цитаты из прессы, юридической и иной литературы, Интернет-источников: 1) «Если называть вещи своими именами, то у Крамина решили отжать бизнес… А оперативников из УБЭПа чиновники, похоже, использовали как мальчиков по вызову. Нет там никакого уголовного дела, и я уверен, что в суде все это развалится» (Бронштейн Б. Кролик и удавка. Масштабный проект кроликовода из Татарстана натолкнулся на расплодившихся чиновников // Новая газета. 2008. 3 июля); 2) «Бизнес-ангелы могут со временем, как говорится, отжать ваше бизнес-детище» (Жоглева М. Способ продвижения бизнеса // Сайт «Агентство бизнес мониторинга»: http://www.r52.ru/index.phtml?rid=12&fid=10&sid=29&nid=18014).

ОТКАТШ – неофициальное условие официального (как правило) договора, когда ведущие переговоры лица договариваются о выплате в связи со сделкой суммы денег (размер выплаты обычно прямо пропорционален цене договора и высчитывается как доля от этой цены, например, 5 %) представителю стороны, который способствовал (или не препятствовал) заключению договора, условия которого могут объективно отвечать, а могут и не отвечать интересам представляемой стороны.

«Откатами» чаще всего отягощены договоры поставки, подряда и договоры на оказание рекламных услуг. Однако «откатные» схемы в чистом виде или некие «импровизации» на их основе можно встретить практически в любом бизнес-сегменте. Как правило, об «откате» осведомлено руководство фирмы поставщика или подрядчика (исполнителя договора, получателя денег), но при этом факт «отката» скрывается от руководства или владельца (владельцев) фирмы-заказчика[65].

С позиции закона «откаты» уместно разделить на два вида: «откаты» в частном секторе и «откаты» в государственном секторе. Первый вид можно проиллюстрировать типичным случаем, когда менеджер фирмы обе-щает потенциальному поставщику значимо поспособствовать принятию руководством положительного решения по сделке, о которой ведутся переговоры, и взамен просит (и получает) свой процент от стоимости сделки. Тогда действия менеджера в зависимости от конкретных обстоятельств подпадают под признаки ч. 3 или 4 ст. 204 «Коммерческий подкуп» УК РФ[66]. Второй вид можно проиллюстрировать другим типичным случаем, когда должностное лицо государственного органа или учреждения, отвечающее за материально-техническое обеспечение, испрашивает и получает «откат» за содействие в заключении договора поставки (например, компьютерной техники) или договора подряда (например, на ремонт офисных помещений). Действия такого должностного лица в зависимости от конкретных обстоятельств подпадают под признаки ч. 1–4 ст. 290 УК РФ.

В результате заключения договоров, отя-гощенных «откатами», заказчик терпит скрытые убытки, т. к. обычно он получает товары и услуги худшего качества, чем это декларируется, или по цене, выше рыночной. А прибыль имеют исполнитель и получатель «отката», экономические интересы которых здесь совпадают[67].

Индикатором наличия «откатов» в государственном и муниципальном секторе является отклонение закупочных цен от рыночных в сторону увеличения. Так, по данным, оглашенным в «Национальном рейтинге прозрачности», отклонение цен от рыночных при закупках для нужд Министерства сельского хозяйства, Пенсионного фонда РФ и Центробанка РФ несколько лет назад составляло более 20 %; однако близкими показателями характеризовались и такие министерства, как Минюст и МВД РФ и т. д. Бюджеты всех уровней теряли в результате от 12 до 18 млрд. руб. ежегодно[68]. По информации спикера Совета Федерации России С.Миронова, при каждом министерстве есть «карманная фирмочка», единственной задачей которой является собирать «откаты» от средств, которые выделяются из федерального бюджета. Миронов полагает, что в результате только от 60 до 70 % средств, которые выделяются из бюджета, доходят по назначению[69].

Однако помимо государственных (муниципальных) бюджетов в результате использования «откатных» схем чиновниками теряет и частный сектор, чему исследователи проблем коррупции уделяют значительно меньше внимания.

Показателен следующий пример. Представитель предприятия-взыскателя во время встречи с судебным приставом-исполнителем написал на листке бумаги «5 %» и показал собеседнику, давая тем самым понять, что в случае успешного взыскания долга пристав будет неофициально вознагражден (иными словами, получит «откат») в размере 5 % от реально взысканной задолженности. Пристав ничего конкретно не обещал, но через некоторое время представителю взыскателя позвонил старший судебный пристав и пригласил для беседы. В ходе беседы он сказал: Я знаю от подчиненного о вашем предложении заплатить 50 %, и оно нам подходит. Представитель взыскателя возразил, что его неправильно поняли, возник торг, и в итоге (после совещания представителя со своим руководством) сошлись на 25 %. На следующий день старший судебный пристав передал представителю взыскателя наличные деньги в размере 75 % от имевшейся задолженности и взял расписку о полном погашении долга.

Этот пример, с одной стороны, иллюстрирует, что инициатива «откатов» может носить обоюдный характер, а аппетиты «откатчиков» становятся все более высокими. С другой – это также иллюстрация системной коррупции (см. термин «своя доля»), когда начальник подразделения не только исполняет свои официальные функции, но и руководит «откатами», и без его одобрения подчиненные не предпринимают никаких действий в плане незаконного обогащения.

Изучение показывает, что подобные методы практикуются не только в некоторых подразделениях службы судебных приставов, но и в иных правоохранительных органах, где неофициальным условием розыска и возвращения похищенного может быть «откат» некой доли от стоимости похищенного, условием снятия ареста с имущества – также «откат» доли от стоимости этого имущества и т. д.

ОТКАТИТЬ – выполнить договоренность об откате (см.) и передать откатчику (см.) его требуемое.

ОТКАТЧИК – тот, кто берет «откаты».

ОТМАЗ – то же, что «отмазать», но с акцентом на результате. Синоним – «отмазка».

ОТМАЗАТЬ – в обход закона (зачастую с помощью подкупа) решить вопрос об освобождении кого-либо: 1) от предусмотренной законом юридической ответственности – административной, уголовной, судебной (гражданско-правовой) и т. д.; 2) от призыва на службу в вооруженные силы страны.

ОТОРВАТЬ КАРМАН – забрать и не вернуть деньги, личные вещи (мобильный телефон, ювелирные украшения и проч.), находившиеся у гражданина в момент его задержания по подозрению в совершении правонарушения. В этом случае протокол личного досмотра гражданина не составляется, либо обнаруженные деньги, ценные вещи в него не заносятся. Соответственно, указанные действия производятся теми сотрудниками, кто выполняет обязанности по поддержанию общественного порядка, пресечению правонарушений, сотрудниками дежурных частей правоохранительных органов и т. п.

ОТПИСКАМ – одна из схем противодействия гражданам, пытающимся разоблачить и привлечь к ответственности коррупционеров (о других схемах см. справки «Замотать» и «Футбол»). Заключается в том, что в ответ на обращения граждан им направляется унифицированный ответ типа «Ваша жалоба проверена, оснований для ее удовлетворения не усматривается. Должностное лицо такое-то». Для непосвященных такой документ выглядит убедительно и законно. На самом деле на «проверку» жалобы ушло всего две минуты. Текст может быть и более длинным, что не меняет его сути. Отписка однажды набирается на компьютере, а когда приходит новая жалоба, фамилия заявителя, например «Петров», просто меняется на другую, скажем «Иванов», и т. д.

Подобные ответы и решения являются незаконными, потому что проверяющий обязан проверить все изложенные факты и рассмотреть все приведенные заявителем доводы. Однако это правило (закрепленное в Федеральном законе «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и других законодательных актах) зачастую нарушается. Нарушается везде, включая уголовное судопроизводство. В связи с данной проблемой было инициировано и рассмотрено дело в Конституционном Суде РФ, который указал, что при отрицательном ответе должны быть рассмотрены и опровергнуты все доводы жалобы (см.: Определение от 25 января 2005 г. № 42-О).

Отписки известны с давних времен. Определение отписок содержится в толковых словарях русского языка. Например, такое: «бессодержательный формальный ответ на что-нибудь, не затрагивающий существа дела»[70]. Традиционные причины отписок – желание чиновников облегчить себе работу, и это обстоятельство позволяет коррупционерам легче затеряться среди серой массы нерадивого чиновничества.

Все схемы рассматриваемого типа опасны и коварны. Они обычно применяются в комплексе и не только не дают защититься от коррупции, но и сами ее порождают. Человека подводят к мысли, что законным путем он свой вопрос не решит и надо заплатить взятку.

Иллюстративные цитаты из прессы, юридической и иной литературы, Интернет-источников: «Вначале я обратился в МВД Удмуртии. Там мне дали отписку, что «никаких у нас поборов нет, люди добровольно вносят средства». Тогда я вынужден был обратиться в МВД России» (Костюкевич М. Школьные поборы: как победить мздоимство и отличить его от пожертвований? 19 марта 2014 г. Эфир радиостанции Вести-ФМ. См.: http://radiovesti.ru/article/show/article_id/130947).

ОТПРАВИТЬ ПОД СЛИВ (КОГО-ЛИБО) – то же, что и отдать под слив (см.).

ОТРАБОТАТЬМ – заняв некую должность, оказать ожидаемые или обещанные коррупционные услуги другому чиновнику, способствовавшему занятию должности, либо предпринимателю (предпринимательской структуре), которые по той или иной схеме заплатили за назначение на должность.

Целесообразно пояснить отличие рассматриваемого понятия от близкого к нему «отбить бабки». Прежде всего, чиновник, «отбивающий бабки», может заплатить за свое назначение на должность собственными деньгами и, не будучи при этом никому обязанным, пытаться затем возместить их с лихвой. Если же он взял деньги в долг, то должен обычно их вернуть, т. е. его отношения с кредитором строятся по схеме, близкой к договору займа: «деньги → деньги и проценты».

Ситуации, отраженные в термине «отработать», возникают по иным схемам: 1) «услуга → ответные услуги», когда некто, используя обычно свое должностное положение, влияние, связи, приводит протеже на новую должность и требует ответных услуг, которые становятся возможными в результате данного назначения; 2) «деньги → услуги», когда некто заплатил за назначение чиновника на должность и требует от него услуг, обусловленных новой должностью.

ОТРИХТОВАТЬ ВЗЯТКУ – предпринять усилия к тому, чтобы взяткополучатель согласился на меньший размер взятки, нежели тот, который он заявил на предыдущих переговорах взяткодателю или его посреднику.

ОТСТЕГНУТЬ, ОТСТЁГИВАТЬМ – поделиться единовременно или делиться регулярно коррупционным доходом. Делятся обычно с руководством или сотрудниками контролирующих органов, чтобы те как минимум не чинили препятствий в коррупционной деятельности, а как максимум – оказывали содействие. Делятся также с партнером, который помогает осуществить коррупционную операцию и с которым нет служебной зависимости: например, он работает в другом отделе и по своей линии способствует осуществлению намеченной сделки.

Инициатива «отстегивания» может исходить как от одной, так и от другой стороны. В некоторых случаях к «отстегиванию» принуждают.

Близко по смыслы к выражению «заслать долю». См. также «своя доля».

Иллюстративные цитаты из прессы, юридической и иной литературы, Интернет-источников: 1) «…попав на желаемое место чиновника, человек вынужден отрабатывать миллионы, что он отдал за место, и параллельно «отстегивать» вышестоящим начальникам, чтобы на этом месте удержаться» (Шайхутдинов Р. Неопартизм // Сайт Межрегиональной общественной организации содействия защите гражданских прав «Справедливость». 2012. 15 июня. См.: http://s-pravdoy.com/library2/sit-korrupcia/16188–2012–06–15–08–23–58.html?start=10); 2) «В Самаре оглашен приговор Кировского районного суда г. Самары по факту вымогательства взятки от подчиненных офицером ГИБДД Федоровым… Федоров, будучи сотрудником начальствующего звена ГИБДД ГУВД Самарской области, в начале октября 2007 года потребовал от своих подчиненных – инспекторов Багданова А.А., Репницына А.В. и Логвиненко Ю.В. – мзду. Очевидно, предполагая, что они сами имеют незаконную «прибыль» на «штрафах» нарушителей дорожного движения» (Рубцов В. Гаишник Федоров «штрафовал» даже подчиненных // Информационный портал EasyInfo.ru. 2008. 6 апр. См.: http://easyinfo.ru/news1385.html).

ОТСТЕЖКА – то же, что и откат (см.). Основное значение этого просторечного слова в русском языке – действие по глаголу отстегнуть-отстегивать (см.). Традиционно он означает следующее. 1. Вынимать застежку из петли, разъединять части застежки. 2. Отделять что либо пристегнутое. Однако в современном русском языке данный глагол приобрел еще одно значение: делиться, отдавая часть заработанного кому-либо за содействие, сотрудничество, гарантии охраны[71]. Это действие зачастую имеет коррупционное содержание, если оплата носит неформальный характер, если тот, с кем делятся, занимает некую должность и оказывает содействие, дает гарантии, пользуясь своим положением.

Иллюстративные цитаты из прессы, юридической и иной литературы, Интернет-источников: 1) «Коррупция не только в больших городах, кто бы знал, что творится в районах некоторых областей – отстежка за все, и все довольны» (Лаврентьев В.Г. Комментарий в видеоблоге Дмитрия Медведева по теме «Коррупция и борьба с ней» за 7 августа 2009: http://blog.kremlin.ru/theme/5/asc?page=242); 2) «…одни сегодня говорят, что Минфин РФ нуждается в чистке. Что любые перечисления денег в регионы требуют отстежки соответствующим чиновникам. Мол, при Ельцине нужно было откатывать 10 %, а сегодня – уже все тридцать. Другие же утверждают, будто Минфин во главе с Алексеем Кудриным – просто верх честности. Или вот некоторые недоброжелатели утверждают: губернатор Борис Громов прекрасно знал, как министр финансов Мособласти Алексей Кузнецов в 2000–2008 гг. украл (деньгами и имуществом) то ли миллиард долларов, то ли больше. Знал, негласно участвовал в этом и делился с верхами сам». Калашников Максим: Технологии против коррупции // Живой журнал общественного движения «Марш против коррупции». 2010. 5 июля: http://mpk-moskva.livejournal.com/3046.html.

ОТТЮНИНГОВАТЬ ВЗЯТКУ – то же, что и отрихтовать взятку (см.).

ОТФУТБОЛИТЬ – применить по отношению к гражданину (гражданам), юридическому лицу, обратившимся в государственный (муниципальный) орган либо к должностному лицу, схему футбол (см.).

ОШКУРИВАНИЕ – в коррупционной сфере имеет несколько значений[72].

В первом значении это противоправный способ извлечения дохода, разновидность мошенничества, реализуемого псевдорешалами (о решалах см. ниже), занимающими определенные должности в правоохранительных органах, использующими должностное положение и обусловленную им осведомленность, а также неосведомленность и растерянность лиц, привлеченных к ответственности за правонарушения (а равно испытывающих угрозу быть привлеченными), их близких, желающих смягчить участь привлеченных к ответственности.

Как правило, мошенники демонстрируют потенциальным жертвам своё должностное положение, осведомленность в правоохранительной сфере в целом и в конкретном деле, в частности. Предлагают помощь в полном освобождении от ответственности (в недопущении привлечения к ответственности, если оно ещё не состоялось) либо в смягчении участии привлеченных к ответственности лиц. Сообщают, что они могут договориться, с кем надо, оговаривают финансовые и иные условия оказания этой «услуги». При этом утверждение о возможности «договориться» не соответствует действительности, но жертвы не могут этого знать и, поскольку не видят других вариантов, нередко соглашаются[73].

Во втором значении выражение ошкуривание подразумевает явное завышение негласного коррупционного тарифа, которое происходит с учетом неосведомленности и растерянности потенциального взяткодателя, отсутствия у него выбора.

В третьем значении слово ошкуривание и связанный с ним глагол ошкурить (см.) используются в целях стилистического разнообразия и образности изъяснения, чтобы обозначить общую коррупционную практику, прежде всего, взяточничество, или коррупционную окраску конкретного дела, не имея в виду какие-то конкретные способы и приемы обогащения коррупционеров. Соответственно, в данном значении термин применяется наблюдателями и пострадавшими, не знающими всех тонкостей коррупционных и мошеннических процессов. А вот в первом и втором значении термин ошкуривание используется субъектами коррупционных отношений (акторами[74]), т. е. сотрудниками правоохранительных органов и лицами, им содействующими.

ОШКУРИТЬ – осуществить процесс ошкуривания (см.).

Иллюстративные цитаты из прессы, юридической и иной литературы, Интернет-источников: 1) «Сейчас наш обладатель трехкомнатной квартиры прокурор Аникин возглавляет управление по борьбе с коррупцией в Генпрокуратуре РФ. Вы ему пожалуйтесь. Вот он быстро всех ошкурит в свою пользу. Ну хоть какое-то утешение будет» (из обсуждения в Живом журнале темы коррупции в Мордовии в июне 2012 г. См.: http://makarova-faina.livejournal.com/277704.html); 2) «Вызвали в пятый подъезд здания Управделами, где сидит руководство. У себя там где-то провели с ним беседу. Когда Лещевский вернулся в свой кабинет, а в это время он должен был проводить совещание с генеральными подрядчиками, мы поняли по его поведению, по виду, по всему, что Лещевского вытрясли, с него просто взяли деньги. Ошкурили» (Гессен М. Валерий Морозов: «Я понял то, чего не понял Магнитский» (интервью) // Интернет-журнал Сноб. 2011. 4 авг. См.: http://snob.ru/selected/entry/39136?rp=fb).

П

ПАРАЛЛЕЛЬНАЯ ЮСТИЦИЯ – синоним выражения теневая юстиция (см.).

ПЕРЕКРЫШЕВАНИЕ, ПЕРЕКРЫШЕ-ВАТЬ(СЯ) – сменить «крышу». В начале 90-х гг. прошлого века, как правило, предприниматели меняли одну «синюю крышу» на другую, тоже «синюю», но более надежную, которая «не протекает» и (или) предоставляет лучшие услуги. В настоящее время обычно меняют «синюю крышу» на «красную», или одну «красную» на другую «красную» (значения этих выражений см. выше). Поэтому перекрышевание теперь носит явно коррупционный характер.

Смена «крыши» может происходить как по инициативе «крышуемого», так и по воле субъектов, предоставляющих новую «крышу».

Иллюстративные цитаты из прессы, юридической и иной литературы, Интернет-источников: 1) «Факт: МВД в лице первых лиц участвовало в процессе «перекрышевания» бизнесменов от криминальных кураторов под милицейских. Факт, что автосервисы и угоны – боковой бизнес МИЛИЦИИ» (Форум сайта «Возрожденная Русь», http://rojdenierus.ru/forum/viewtopic.php?p=21643); 2) В контексте разгорающейся войны… за грядущее престолонаследие (что, по российским понятиям, влечет за собою немедленное «перекрышевание» всего леса, мяса, газа и ИТАР-ТАССа)… – в свете всего этого большой интерес общественности вызывали выборы бюро Высшего совета партии» (стенограмма телепередачи В.Шендеровича «Плавленый сырок», http://itogo.w2w.ru/syrok/print/?date=20061209).

ПЕТЛЯ МАВРОДИ – синоним выражения «карусель» (см.). Названием подчеркивается сходство «карусели» с принципом финансовой пирамиды, организованной в свое время знаменитым мошенником Мавроди, где часть денег ранее обратившихся вкладчиков передавалась последующим. Так и в карусели бланк избирательного бюллетеня от предыдущего избирателя передается последующему.

ПЕХТИНГ – деятельность интернет-активистов по выявлению компрометирующих материалов на членов российского парламента и других крупных функционеров, чиновников, подозреваемых общественностью в моральной нечистоплотности и коррупции, с последующим публичным разоблачением указанных лиц с целью их дискредитации и ухода со своих должностей.

Термин имеет любопытное происхождение и является производным от фамилии конкретного лица. Пехтин В.А., российский политик и государственный деятель, в свое время занимал посты заместителя Председателя Государственной думы (это нижняя палата российского парламента), председателя комиссии этой Думы по вопросам депутатской этики, а также первого заместителя фракции партии «Единая Россия», которая имела абсолютное большинство в Думе. В начале 2013 г. интернет-активисты обнаружили в открытых зарубежных источниках информацию, которая давала основание предполагать наличие в собственности у Пехтина недвижимости, находящейся в США и имеющей общую стоимость около 2 млн. долларов США. Если так, то вопреки требованиям закона, эта собственность не была задекларирована депутатом в установленном порядке. Известный блоггер А. Навальный привел в своем интернет-блоге копии документов, подтверждающих права Пехтина на зарубежную собственность, и дал ссылки на первоисточники. Пехтин отверг обвинения; в интервью газете «Известия» он заявил, что у него «практически нет недвижимости в США», но это только вызывало шквал насмешливых комментариев и усилило негодование общественности. Вскоре Пехтин добровольно подал в отставку со всех своих постов, отказался от мандата депутата.

Иллюстративные цитаты из прессы, юридической и иной литературы, Интернет-источников: 1) «Что же касается поисков компромата на других депутатов, то интернет-активистам в Думе готовят отпор. Сейчас там идет обсуждение поправок к Гражданскому кодексу, касающихся идеи введения запрета на публикацию данных о частной жизни ряда лиц. Предположительно, поправки, которые истово поддерживают звезды отечественной эстрады, должны защитить публичных персон от тех же папарацци, вынюхивающих подробности о личной жизни и богатстве звезд. Однако имеются опасения, что к «неприкасаемым» в итоге могут отнести и тех же депутатов. И таким образом защитят их от блоггеров, рыскающих в поисках незадекларированной депутатской собственности» («Пехтинг» закончился сдачей мандата: депутат-единоросс Пехтин покидает Госдуму // Российское новостное информационное агентство NEWSru.com. 2013. 20 февр.); 2) «Выяснилось, что Навальный, публикуя свой «пехтинг», воспользовался информацией некого блогера-анонима doct_z, который первым раскопал лакомый материал» («Пехтинг» и «практически нет» стали интернет-мемами[75] // Сайт Piter.TV – см.: http://piter.tv/event/pehtin/).

ПЕХТИТЬ – осуществлять пехтинг (см.).

Иллюстративные цитаты из прессы, юридической и иной литературы, Интернет-источников: «Кого еще пехтили. После того как Пехтин пал жертвой в неравной борьбе с правдорубами, пехтингу подверглись:

– депутат Ирина Яровая;

– депутат Алексей Чепа;

– губернатор Псковской области Андрей Турчак, да-да, тот самый;

– имеющий множество официальных «титулов» Виталий Малкин, он же Авихур Бен Бар. 24 марта 2013 в Совет Федерации поступили документы о двойном гражданстве Малкина. Тот начал отнекиваться, мол, гражданство-то было, но в 2007 году я его аннулировал. «Пехтинг» Малкина завершился тем, что запаленный все тем же Навальным сенатор решил уйти по собственному желанию;

– член Совета Федерации, Председатель Комитета Совета Федерации по международным делам Михаил Маргелов…» (Сайт «Лукоморье: http://lurkmore.to/%CF% E5%F5 % F2%E8%ED%E3).

ПИЛИНГ, ПОПИЛИТЬ – разделить в определенных пропорциях коррупционный доход от одного или нескольких коррупционных актов между несколькими взяткополучателями.

ПОДГОТОВЛЕННЫЙ ОППОНЕНТ – то же, что и ангажированный оппонент (см.).

ПОДЦЕПИТЬ НА КРЮЧОК – то же, что и посадить на крючок (см.).

ПОЗВОНОЧНОЕ ПРАВО – то же, что и телефонное право (см.), но определяемое выражение новее и шире по смыслу, используется не только применительно к деятельности судов, но и других органов государственной власти, на которые оказывается неправомерное давление (обычно посредством телефонного звонка от человека, имеющего властный ресурс, или обращения от его имени в орган).

В данном словосочетании имеет место игра слов, сделана отсылка к глаголу «позвонить» (по телефону), в то время как прилагательное «позвоночный» вызывает у слушателя и читателя первичную ассоциацию с существительным «позвоночник», т. е. остовом живого организма (чем подчеркивается значимость и фундаментальность соответствующего социально-политического и криминологического феномена).

Иллюстративные цитаты из прессы, юридической и иной литературы, Интернет-источников: 1) «Вопрос «Сегодня», осуществлялось ли на палату давление, Болдырев оставил «без комментариев». Между тем предположение, что дело не обошлось без «звонка» с самого верха, выглядит уместным. Ведь два месяца назад Счетная палата проявила куда большую непреклонность» («Позвоночное» право. «Заморозка» счетов ОРТ приостановлена в связи с президентскими выборами // Электронная версия газеты «Сегодня», 2000, 22 февр. http://www.7days.ru/w3s.nsf/Archive/2000_39_polit_text_kamakin1.html); 2) «Моему сыну 29 лет, он сам за себя отвечает. Я лишь посоветовал ему провести все возможные экспертизы – более десятка. Он очень переживал и морально, и физически. Ведь родственники погибшей избили его, было сотрясение мозга, – вздохнул Сергей Борисович. – А вообще хотите верьте, хотите нет, но я никогда не пользовался так называемым «позвоночным правом» (Министр обороны Сергей ИВАНОВ: Я никогда не пользовался «Позвоночным правом» // Комсомольская правда. 2006. 29 марта).

ПОЙМАТЬ НА КРЮЧОК – то же, что и посадить на крючок (см.).

ПОКУПНАЯ ДИССЕРТАЦИЯ – то же, что и купленная диссертация (см.).

Иллюстративные цитаты из прессы, юридической и иной литературы, Интернет-источников: «Борьбу с покупными диссертациями начала Высшая аттестационная комиссия Российской академии наук. <…> научное сообщество и узкие специалисты будут оценивать и просматривать эти работы «под лупой» (Научное сообщество будет изучать диссертации «под лупой» // Сайт Российской академии наук. 26 июня 2006 г. См.: www.ras.ru/news/shownews.aspx?id=b981411a-94e3–4735–9a1e-c4f8ad348670).

ПОЛЕЗНАЯ КОРРУПЦИЯ – синоним выражения «хорошая коррупция» (см. ниже).

ПОЛУЧИТЬ КРИВЫЕ МЕРЫ – добиться от арбитражного суда или суда общей юрисдикции принятия мер по обеспечению иска, не связанных с его предметом, несоразмерных или по иной причине необоснованных. Такой результат обычно достигается с помощью подкупа судей и (или) посредством фальсификации доказательств. Это выражение используется в кругу рейдеров, осуществляющих незаконный захват чужой собственности.

Согласно действующему законодательству (ст. 90 АПК РФ, ст. 139 ГПК РФ) суд по заявлению заинтересованного лица может принять срочные временные меры, направленные на обеспечение иска или имущественных интересов заявителя; называются они обеспечительными. Эти меры допускаются на любой стадии процесса, но только если их непринятие может затруднить или сделать невозможным исполнение судебного акта. Причем обеспечительные меры должны быть соразмерны заявленному требованию (ч. 2 ст. 91 АПК РФ, ч. 3 ст. 140 ГПК РФ). Обеспечительными мерами могут быть:

1) наложение ареста на денежные средства или иное имущество, принадлежащие ответчику и находящиеся у него или других лиц;

2) запрещение ответчику и другим лицам совершать определенные действия, касающиеся предмета спора;

3) возложение на ответчика обязанности совершить определенные действия в целях предотвращения порчи, ухудшения состояния спорного имущества;

4) передача спорного имущества на хранение истцу или другому лицу.

Судом могут быть приняты иные обеспечительные меры, а также одновременно может быть принято несколько мер.

Обеспечительные меры способны дезорганизовать или парализовать работу подвергшейся им организации и зачастую выступают в качестве важного (а нередко – и ключевого) звена рейдерской схемы.

ПОЛЯНАМ – определенная территория и сфера экономики, где «кормится» тот или иной клан (см.), коррупционная группа либо отдельный коррупционер. Все возможные «поляны» обычно поделены, и, заинтересованными субъектами ведется борьба за их сохранение, расширение или перераспределение.

Иллюстративные цитаты из прессы, юридической и иной литературы, Интернет-источников: «В Астрахани есть что делить: рынок топлива для речных и морских судов, производство риса и водки, розничные рынки и базары, ну и, конечно же, главный бриллиант в астраханской короне – черная икра. Помимо этих материальных объектов криминального интереса имеется и один нематериальный, причем среди прочих самый лакомый – доступ во власть. Всю эту астраханскую «поляну», если верить материалам следствия, и освоил настоящий милицейский полковник Ринат Салехов (Дмитриев А., Нечаев С. Подданный «Императрицы» // Огонек. 2010. 17 мая).

ПОСАДИТЬ НА ЗАРПЛАТУУ – договориться с предпринимателем о регулярных выплатах денег в пользу чиновника. Это выражение близко по смыслу к выражению «взять на зарплату». Отличие в том, от кого исходит инициатива (от предпринимателя или чиновника); в рассматриваемом случае она исходит от чиновника.

ПОСАДИТЬ (ВЗЯТЬ, ПОЙМАТЬ, ПОДЦЕПИТЬ) НА КРЮЧОК – поставить должностное лицо в зависимость и на этой основе втянуть его в коррупционные отношения или помешать эти отношения прекратить.

Зависимость может быть организована различными способами, как правило, путем завладения информацией и доказательствами о правонарушениях должностного лица. Нередко при этом правонарушение провоцируется. После того, как информация, доказательства получены, должностное лицо ставится об этом в известность и к нему предъявляются соответствующие требования. Сажать на крючок могут как сторонние лица (например, бизнесмены, нуждающиеся в коррупционных услугах), так и сослуживцы, которые таким образом втягивают неподатливого новичка в свои коррупционные сети.

Иллюстративные цитаты из прессы, юридической и иной литературы, Интернет-источников: 1) «Это расширяет зону теневой экономики, а стало быть, сферу коррупции. Например, коммерсант, уклонившийся от уплаты налога, уже посадил себя на крючок налогового инспектора и стал прекрасной мишенью для вымогательства взятки под обе-щание избавить от наказания» («Россия и коррупция: кто кого»: доклад Регионального общественного фонда «Информатика для демократии». Опубликован на сайте: http://www.anti-corr.ru/indem/1998rus_corr.htm); 2) «Мутовин С.И. … предпринял попытку выплаты денежных средств двум проректорам, которые обладают директивно-распорядительными полномочиями… Организовывая выплаты, Мутовин С.И. преследовал единственную цель – «посадить на крючок» данных лиц, т. к. всегда можно документально это подтвердить» (Форум студентов Сибирского федерального университета (СФУ) на тему «Доказательства коррупции в СФУ»: http://sfu.su/showthread.php?t=1370).

ПОСТАВИТЬ НА БАБКИМ – понудить кого-либо к единовременной выплате денег за некие действия (или бездействие) чиновника или к тому, чтобы предприниматель согласился и начал выплаты оговоренной суммы денег по частям. В этом случае чиновник (например, сотрудник правоохранительного органа) высказывает свои намерения и действует достаточно открыто и решительно (для сравнения см. значение термина «развести»).

ПОТЯНУТЬ БАБКИМ – синоним выражения «отбить бабки». Смотреть также «отжать бабки».

ПРАВИЛЬНЫЙ (ГРАМОТНЫЙ) ПОДХОД У – способ вступления в коррупционный контакт с должностным лицом, который заключается в том, что субъект, заинтересованный в решении своего вопроса посредством дачи взятки, ищет действующих или потенциальных посредников из окружения должностного лица. Если посредники обнаружены или подобраны, через них сначала запрашивается о возможности решения и цене вопроса, либо (реже) делается предложение с назначением своей цены. При благоприятном (или в целом благоприятном) ответе контакт продолжается, оговариваются детали (иногда ведется торг). Данный способ характерен тем, что взяткодатель и взяткополучатель не вступают в непосредственный контакт, поэтому их (опосредованные) отношения характеризуются более высокой степенью защищенности; правоохранительным органам в подобных случаях весьма сложно задокументировать передачу взятки и привлечь к ответственности виновных.

Именно поэтому данный способ называется «правильный» (т. е. безопасный) подход. Изучение показывает, что типичное вознаграждение посредников в таких подходах в конце первого десятилетия нашего века составляло примерно 10 % от размера взятки. К началу 2015 г. диапазон расширился и составлял от 5 до 20 %.

В понятие «правильного подхода» может включаться и знание взяткодателем действующих негласных тарифов (для чего предварительно наводятся справки), и как результат – предложение «правильной» суммы денег или иных материальных благ нужного качества и количества.

ПРИГРЕТЫЙ (чиновник, судья) – синоним выражения прикормленный (см.).

ПРИКОРМЛЕННЫЙ (чиновник, судья) – чиновник, который не раз брал взятки от конкретного лица, отчего у последнего есть уверенность, что при необходимости они без проблем вновь договорятся о коррупционной услуге.

ПРОВЕДЕННЫЙ ДИПЛОМ – то же, что диплом с проводкой (см.).

Иллюстративные цитаты из прессы, юридической и иной литературы, Интернет-источников: «Можно ли заказать проведенный диплом? Да, можно, и такая услуга у нас тоже есть. Стоимость такого диплома очень высока! Это объясняется тем, что для того, чтобы занести диплом в базу Министерства Образования, завести на Вас личное дело с зачеткой в университете, написать курсовые и т. д., требуется определенное время и большие финансовые затраты. Стоимость такого диплома составляет от 10.000 у.е.» (Сайт «Дипломы. ру»: http://www.diplomi.ru/faq.php).

ПРОДАВЛЕННАЯ ДИССЕРТАЦИЯ – диссертация, не являющаяся для членов диссертационного совета «своей», внесенная со стороны, доведенная до защиты благодаря лоббистским усилиям неких влиятельных лиц (например, руководителя ВУЗа, при котором функционирует диссертационный совет), подкупу ученого секретаря ВУЗа и т. д. То есть рассматриваемое понятие отчасти противостоит понятию ангажированная диссертация (см.).

ПРОЕХАТЬ В ДЫРКУ – воспользоваться дыркой на таможне (см.). О том, в какое время возникнет дырка, таможенные работники знают и заранее предупреждают лиц, с которыми состоят в коррупционных связях, когда нужно приехать (например, такого-то числа с 4 до 6 час. утра).

ПРОЕХАТЬ ВСЕРУЮ – то же, что и растаможить всерую (см.).

ПРОЕХАТЬ ВЧЕРНУЮ – то же, что и растаможить вчерную (см.).

ПРОЕХАТЬ ПОД ПАЛКУ – то же, что и проехать в дырку (см.).

ПРОЕХАТЬ ПОД ШЛАГБАУМ – тоже, что и проехать в дырку (см.).

ПРОПЛАТИТЬ – синоним выражения «зарядить» (см. выше). Используется также производное от этого глагола существительное «проплата».

ПУСТИТЬ ПО КРУГУ – синоним выражения «футбол» (см. ниже).

Р

РАБОТАТЬ ПО СХЕМЕ (НА ТАМОЖНЕ) – по неофициальной договоренности с сотрудниками таможни и других конт-ролирующих органов регулярно использовать при ввозе товаров и других предметов определенный способ – для минимизации таможенных платежей, преодоления юридических запретов и проч. В самом общем виде говорят о серой или черной схемах, но эта терминология не охватывает все разнообразие; в каждом случае используется некая совокупность приемов, которые и образуют конкретную схему.

РАЗВАЛИТЬ (УГОЛОВНОЕ) ДЕЛО – совершить в ходе расследования преступления (совокупности преступлений) такие действия и (или) допустить такое бездействие, которые приводят к утрате судебной перспективы уголовного дела, к его прекращению по реабилитирующим (за отсутствием состава, события преступления) или нереабилитирующим (истечение срока давности уголовной ответственности, амнистия и др.) обстоятельствам.

«Развал» уголовного дела может быть осуществлен сторонними силами и (или) с участием лиц, осуществляющих предварительное расследование, а также судей. В последнем случае «развал» бывает неумышленный (по причине непрофессионализма, перегрузки осуществляющего расследование сотрудника, судьи и проч.) и умышленный, когда обвиняемый (обвиняемые) целенаправленно уводятся от предусмотренной законом ответственности. Это, как правило, предполагает корыстную или иную личную заинтересованность следователя (дознавателя) либо его руководителя, судьи, председателя суда. Нередко имеет место заказ, который в той или иной форме оплачивается. В коррупционном смысле развал уголовного дела – система действий и бездействия противоположного направления по сравнению с «заказным» уголовным делом. «Разваливают» дело, как правило, для того, чтобы увести от ответственности виновного, возбуждают же «заказное» уголовное дело обычно против невинного, чтобы оказать на него давление и в результате получить выгоду экономического, политического либо иного характера.

Иллюстративные цитаты из прессы, юридической и иной литературы, Интернет-источников: 1) «Но чтобы милицейские, прокурорские, судейские чины цинично и бестрепетно работали на бандитов, устраивали из следствия злонамеренный фарс, издевку, с бесовской изворотливостью разваливали уголовные дела – это уже явления новейшей российской истории» (Резник Б. Сход-развал воров в законе. Часть первая // Известия. 2006. 3 июн.); 2) «По информации «Времени», руководство СУВДТ по непонятным причинам на протяжении почти двух лет пытается прекратить уголовное дело против менеджеров «Желдорпроекта» (Мартова А. Дружба помешала. Сотрудники СУВДТ разваливают дела своих знакомых // Время (Самара). 2006. 27 марта).

РАЗВЕСТИМ (предпринимателя) – изо-щренный прием продажных сотрудников правоохранительных органов, который заключается в том, чтобы создать такие условия предпринимателю, при которых он сам бы стал искать коррупционный контакт с сотрудником правоохранительного органа, предложил взятку за разовую услугу или попросился «под крышу».

Для создания соответствующих условий могут, к примеру, использоваться полномочия подразделений по борьбе с экономической преступностью, полиции (в прошлом – милиции), занятой в сфере общественной безопасности, вследствие действий которых у предпринимателя складывается впечатление о наличии реальной угрозы его бизнесу или ему лично (угрозы принятия каких-либо ограничительных мер, привлечения к юридической ответственности и др.).

РАЗВЕСТИ ЛОХАМ – пообещать чиновнику вознаграждение за коррупционную услугу, получить услугу, но обещание не исполнить. При этом, однако, чиновнику может быть выплачен «аванс» – часть обещанного вознаграждения, для усыпления бдительности лоха в лице чиновника, подтверждения якобы имеющейся серьезности намерений стороны взяткодателя. После того как оговоренная услуга выполнена (например, выделен земельный участок, выдано искомое разрешение на какую-то деятельность и т. д.) чиновника «кидают».

Важная подробность заключается в том, что, согласовав условия коррупционного вознаграждения и выполнив коррупционную услугу, чиновник преступил уголовный закон, поэтому не может истребовать причитающееся ему вознаграждение в законном порядке, например, через суд. Более того, суд будет обязан известить правоохранительные органы, которые (как и в случае, если чиновник обратится туда непосредственно), в свою очередь, будут обязаны привлечь чиновника к уголовной ответственности по ст. 290 УК РФ за получение или покушение на получение взятки.

Вместе с тем возможные неправовые методы истребования «долга» чиновником, если он работает в коррупционной связке, является частью команды (см.), если у него есть неофициальная поддержка в криминальном мире или среди сотрудников правоохранительных органов. Возможна также расправа из мести.

Поэтому такая схема может быть небезопасна для лиц, ее реализующих; чаще к ней прибегают члены организованных преступных группировок и так называемые авторитетные бизнесмены, имеющие связи в криминальной среде[76] и коррупционные связи среди сотрудников правоохранительных органов. Они предварительно собирают сведения о чиновнике, выясняют, насколько он может быть опасным, если его развести.

У описанной схемы бывает продолжение. Попытки чиновника истребовать коррупционное вознаграждение фиксируются на аудио, видео носители, подбираются свидетели, а затем собранный таким образом материал используется, чтобы взять на крючок (см.) чиновника и в последующем получить от него требуемые услуги безвозмездно, под угрозой оглашения компрматериала, направления его в правоохранительные органы.

РАЗВЕСТИ СПОНСОРА – изощренный прием продажных сотрудников правоохранительных органов, заключающийся в том, чтобы побудить предпринимателя, выплачивающего «дань», увеличить ее размер или в том, чтобы получить платеж, но не предоставить обещанную коррупционную услугу.

РАЗМЫТЬ ИНТЕРЕСУ – подкупить работников контролирующих органов, проверяющих лиц с тем, чтобы они не проверяли или проверяли поверхностно уязвимые места подконтрольных органов, лиц.

РАЗОВЫЙ СОВЕТ – диссертационный совет, созданный в расчете на непродолжительное функционирование там, где для его учреждения не было достаточно оснований – обычно в провинции, где нет необходимого количества ученых, отвечающих всем предъявляемым требованиям. Дабы восполнить этот пробел, приглашают (временно устраивают на работу в вуз, научное учреждение, где создается совет) «варягов» – ученых из других городов и регионов. Все это делается для того, чтобы у некоего влиятельного на соответствующей территории или в соответствующей сфере лица (или нескольких лиц) появились максимально благоприятные условия для защиты, а члены разового совета поправили свое материальное положение.

Иллюстративные цитаты из прессы, юридической и иной литературы, Интернет-источников: «Полностью прекращено открытие так называемых «разовых» советов, а из созданных приостановлена деятельность около трехсот» (Емельяненко А. Право на защиту. Как спастись науке от мнимых докторов // Российская газета (Федеральный выпуск). № 4829. 2009. 16 янв.).

РАЗЫГРАТЬМ – пригласить для фиктивного участия в конкурсе, тендере «свои» фирмы, которые заявляют завышенные цены на свои товары, услуги и обеспечивают тем самым победу заранее намеченному фавориту (который так или иначе ее оплачивает организаторам), создают тем самым видимость законности проведения всего мероприятия.

Фирма, являющаяся фаворитом в одном конкурсе, может в другом конкурсе использоваться для реализации аналогичной схемы, но уже на вторых ролях, как завышающая цену, тем самым отчасти расплачиваясь за свою предыдущую победу.

РАСТАМОЖИТЬ В ЛОБ – вынужденно, не желая того, уплатить все причитающиеся по законодательству платежи за ввозимый товар.

Такая ситуация возникает у импортеров тогда, когда достигнутые ранее договоренности коррупционного характера неожиданно ломаются (например, в силу того, что сотрудники, с которыми были договоренности, заменяются другими, усиливается внешний контроль, меняется законодательство и проч.), разработанные приемы уклонения от уплаты или ее минимизации не срабатывают и т. д.

Иллюстративные цитаты из прессы, литературы и др. источников: «Вопрос: Скажите, как можно пригнать или привезти авто из Литвы с минимальными затратами на таможне? Ответ: Вариантов обойти таможню нет. Вам придется растаможивать в лоб» (Юридическая консультация On-line на сайте: http://www.ak22.ru/show.html?id=86&eid=solutions&lng=rus&page=1).

РАСТАМОЖИТЬ ВСЕРУЮ – реализовать для провоза товаров через таможенную границу способ, заключающийся в том, что заявленное количество товара значительно меньше реально ввозимого и в результате уплачиваемые таможенные платежи также значительно меньше, чем должны быть.

Коррупционная составляющая этого приема в том, что обычно хотя бы один сотрудник таможни имеет материальную (коррупционную) заинтересованность в том, чтобы обеспечить беспрепятственное пересечение соответствующего груза (обычно все сотрудники в доле, поэтому вопрос решается через руководство), и принимает меры к тому, чтобы избавить своих подопечных от строгой проверки.

Иллюстративные цитаты из прессы, литературы и др. источников: «…использование серой схемы обычно подразумевает вступление импортера в своего рода сговор с руководством таможенного поста. Как правило, сам этот пост бывает прекрасно осведомлен о цвете оформляемой партии, но, будучи в доле, закрывает глаза не только на замену документов, по которым производится оформление, но и на более мелкие огрехи…» (Белый танец с таможней: когда выгодна честность //Логистик&система. 2006. 15 сент.[77]).

РАСТАМОЖИТЬ ВЧЕРНУЮ – реализовать для провоза товаров через таможенную границу способ, заключающийся в том, что заявляется один товар (обычно дешевый, на который пошлина небольшая), а фактически ввозится другой (который по закону облагается высокой пошлиной).

Коррупционная составляющая этого приема в том, что обычно хотя бы один сотрудник таможни имеет материальную (коррупционную) заинтересованность в том, чтобы обеспечить беспрепятственное пересечение соответствующего груза, и принимает меры к тому, чтобы избавить своих подопечных от строгой проверки.

РАСЧЕСАТЬ – обмануть, развести (см.).

РЕЗУЛЬТАТИВНОСТЬ ВЗЯТКИ – синоним выражения эффективность взятки (см.).

Иллюстративные цитаты из прессы, юридической и иной литературы, Интернет-источников: 1) «Григорий Томчин, президент Всероссийской ассоциации приватизируемых и частных предприятий, уверен, что «снизилась результативность взятки – лет 5–6 назад взятка позволяла решить проблему, а сейчас это как лотерея». Чиновники берут деньги, а «услугу» не предоставляют? В деловом мире это называется «кидаловом» и может быть жестоко наказуемо» (Почему чиновников убивают чаще, чем братков? // Комсомольская правда, 2006, 31 мая); 2) «Почему бизнес начал выступать против коррупции? Потому что упала результативность взятки. Мало того – за взятку уже мало что делается. То есть коррупционные цепочки перестают работать, а это значит, что коррупция превысила развитие страны» (стенографический отчет заседания Клуба политического действия «4 ноября» по теме «Коррупция в России и правовой нигилизм» в Общественной палате РФ 6 февраля 2008 г.).

РЕЙДЕР – лицо, занимающиеся рейдерством.

РЕЙДЕРСТВО – своеобразный (обычно криминальный) бизнес, представляющий собой деятельность по противоправному захвату объектов чужой собственности; суть этой деятельности в переделе собственности. Чаще всего захватывается предприятие как имущественный комплекс, однако в последние годы немалое распространение получили захваты объектов недвижимости (и производственных, и жилых помещений), партий товаров и т. д.

По степени нарушения законодательства и общественной опасности специалисты различают три вида рейдерства: белое, серое и черное. Белое, осуществляемое без нарушений закона и его можно отнести к допустимой форме экономической конкуренции, на российской почве встречается так же редко, как миллиардер, честно заработавший свои капиталы. Серое, при котором правоохранительным и судебным органам сложно разобраться, кто прав, рейдеры или их жертвы. Черное, когда захват осуществляется с явными нарушениями закона.

Коррупция (наряду с силовой акцией) является обязательным и ключевым моментом почти любой рейдерской схемы. Ее успех могут обеспечивать несколько коррупционных рубежей.

Во-первых, посредством подкупа менеджмента захватываемых компаний (которые принимают и проводят в жизнь выгодные рейдерам и наносящие ущерб действительным собственникам решения);

Во-вторых, посредством подкупа сотрудников органов юстиции, регистрирующих права собственности на недвижимость (которые в нарушение судебных запретов регистрируют сделки по отчуждению захваченной недвижимости или перед захватом регистрируют права собственности по подложным документам и т. д.).

В-третьих, посредством подкупа судей арбитражных судов и судов общей юрисдикции (которые торопливо выносят судебные решения по заявлениям рейдеров без участия в процессе ответчиков, с различными нарушениями закона и по сфальсифицированным доказательствам).

В-четвертых, посредством подкупа судебных приставов-исполнителей (которые проявляют недюжинное рвение, максимально выкладываются в попытках выполнить требования сомнительного, порой явно подложного судебного акта, в то время как по иным исполнительным производствам надлежащая работа ими не проводится месяцами и даже годами).

В-пятых, посредством подкупа сотрудников органов внутренних дел, которые как минимум безучастно наблюдают за захватами (когда силовые акции проводят ЧОПы[78] и иные привлеченные силы), не привлекая виновных к ответственности, а как максимум составляют передовой отряд при штурме захватываемых территорий.

В-шестых, посредством подкупа работников прокуратуры, которые блокируют возбуждение уголовных дел против рейдеров и расследование дел, если их возбуждение состоялось.

В-седьмых, субъектами рейдерских захватов в отдельных случаях являются сами сотрудники правоохранительных органов, а также руководящие чиновники муниципальных и региональных органов власти (например, при товарном, а также муниципальном рейдерстве).

РЕШАЛА (во множественном числе – решалы) – посредник или организатор передачи взятки между должностным лицом (взяткополучателем) и взяткодателем (гражданином, предпринимателем). Чаще «решалами» называют юристов, которые выступают организаторами и посредниками в установлении коррупционной договоренности и передаче денег судье. Однако это более широкое понятие, чем заносчик (см.). Во-первых, есть «решалы» и в других сферах (не только в судебной), причем не только юристы. Во-вторых, «решалы» реализуют несколько важных функций: а) поиск чиновника или группы чиновников, способных решить тот или иной вопрос; б) установление с ними контакта и достижение договоренности о взаимопреемлемых условиях; г) передача денег, обеспечение иной выгоды взяткополучателей; д) гарантирование успешности и безопасности коррупционной сделки.

Рассматриваемое выражение имеет очень широкое хождение на Украине, откуда, видимо, перекочевало в российский лексикон.

Иллюстративные цитаты из прессы, юридической и иной литературы, Интернет-источников: 1) «В третьем случае взятку судье передают так называемые решалы. Как правило, они принадлежат к кругу друзей судьи и могут вручить ему деньги в неформальной обстановке» (Тариф на правосудие // Заполярная правда. № 163. 2006. 27 окт.); 2) «Пригласить своего адвоката не запрещается, но удобней и разумней будет пригласить «судебного» адвоката, намекают подозреваемому или обвиняемому. Якобы адвокат дружен с судьей, который будет рассматривать дело, и за определенную плату можно получить желаемое решение суда» («Решалы» в законе. Дмитрий Медведев ополчился на судебных «приживал» // РБК daily. 2009. 22 окт.; 3) «Олег Дерипаска, генеральный директор Объединенной компании «Российский алюминий»: Посредники-решалы, суды обросли институтом, так сказать, без которого нельзя получить справедливое решение, то есть это некая комиссия за справедливое решение. И причем это как бы ясно всем… все знают, что нужно за это платить» (Дмитрий Медведев провел встречу с представителями российского бизнеса // Официальный сайт Первого канала. http://www.1tv.ru/news/economic/154012).

РЕШАЛЬЩИК – то же, что и решала (см.). Небольшой нюанс заключается в том, что слово решальщик употребляют применительно к более значимым субъектам, чем обычные решалы.

Иллюстративные цитаты из прессы, юридической и иной литературы, Интернет-источников: 1) «Самые сложные вопросы решают «Посредники высокого уровня» – «Решальщики». Посредники высокого уровня решаю проблемы через целую цепочку чиновников, причем они создают для каждого конкретного случая цепочку «под ключ»… В «бизнесе» по передаче взяток задействованы и совместители, участвующие в коррупционных сделках от случая к случаю, и профи, для которых выстраивание коррупционных цепочек – основной вид деятельности» («Решальщики», кто они? // Блог Фискала. 2010, 1 окт. См.: http://blogfiscal.ru/?p=1229); 2) «В отличие от разовых посредников такие «решальщики» носят дорогую одежду и часы за десятки тысяч долларов, назначают встречи в лобби Ritz Carlton или Ararat Hyatt. Обсудив вопрос с клиентом, решальщик наводит справки о нем, изучает дело, обсуждает его со своим патроном, разрабатывает схему решения вопроса и назначает цену. Иногда посредники играют на опережение: сами обращаются к тем, у кого появились проблемы». (Соколова А. Рука берущего // Forbes. 2010/ 3 сент. См.: http://www.forbes.ru/forbes/issue/2010–09/57451-ruka-berushchego).

РУБИТЬ КАПУСТУМ – наладить систему получения коррупционного дохода с использованием возможностей занимаемой должности и получать такой доход.

С

СВОЯ ДОЛЯУ – 1) доля чиновника в совокупном коррупционном доходе какого-либо государственного (например, правоохранительного или контролирующего) органа, которая определяется занимаемой должностью (местом в иерархии). Вот одно из возможных распределений долей. 30 % поступивших средств начальник органа передает «наверх», т. е. в вышестоящий орган. Из оставшихся средств 50 % оставляет себе, остальное делят его подчиненные в соответствии с занимаемой должностью (заместители начальника и нижестоящие начальники – начальники отделов, отделений). Доля рядового сотрудника либо минимальна, либо он имеет ее лишь тогда, когда внес личный вклад в поступление той или иной суммы денег; 2) доля одного или группы чиновников некого ведомства, органа при условии, что на коррупционный доход претендуют чиновники, принадлежащие к различным ведомствам или органам.

Подобное распределение долей в первом случае означает, что соответствующий орган тотально коррумпирован, коррупция там носит системный (причем высоко организованный) характер. Вновь пришедший сотрудник или становится элементом сложившейся системы, или оттуда выдавливается. Работать в таком органе и не быть коррумпированным нельзя.

Во втором случае распределение долей означает еще более опасный уровень коррупции – практически непреодолимую коррупционную смычку ведомств.

В качестве примера можно привести случай, рассказанный в ходе проведенного автором опроса одним из респондентов на условии анонимности. Молодой следователь, имея для того достаточные правовые и фактические основания, принял решение о прекращении уголовного дела в отношении одинокой пожилой женщины с небольшим доходом. В отделе, где работал следователь, были установлены негласные тарифы на подобные решения, и следователь взял с женщины деньги за прекращение уголовного дела. Однако взял лишь то, что подлежало передаче руководителю (так сказать, в общий котел), а от «своей доли» отказался. Через некоторое время его пригласил к себе местный прокурор, который проявил недюжинную осведомленность (то, что следователь не взял «свою долю», он не афишировал) и упрекнул следователя в чистоплюйстве, а затем сказал, что «мы с тобой, видимо, не сработаемся».

Иллюстративные цитаты из прессы, юридической и иной литературы, Интернет-источников: «Деньги бизнесмен отвез в офис посредника… посредник и оперативник Лазарчук объяснили Данилову, что теперь возникли трудности с сотрудниками ФСБ, которые хотят иметь «свою долю», на что потребуется еще 12 млн. рублей» (Оборотень в налогах // Коммерсантъ. 2008. 4 марта).

СДАТЬ МАТЧ (ИГРУ) – совершить умышленный проигрыш (реже – сведение к ничьей) спортивного состязания; совершается игроком или командой (частью команды), как правило – за деньги.

Иллюстративные цитаты из прессы, юридической и иной литературы, Интернет-источников: 1) «Генеральный директор «Черноморца» Бачир Хут подтвердил, что «Балтика» предлагала ему сдать матч» («Черноморец»: «Балтика» предлагала нам сдать матч. Газета. ру. 2008. 12 окт.); 2) «Чешский теннисист Ян Герных заявил, что ему предлагали за деньги проиграть матчи первого круга на турнирах в Москве и Петербурге в 2006 году, сообщает АР» (Шарапов М. Мне предлагали «сдать» матч на турнире в РФ, заявил чешский теннисист // Москва, 2007. 10 ноя. – РИА Новости).

СЕРЫЙ БРОКЕР – таможенный брокер, практикующий серые схемы и зачастую навязывающий их своим клиентам.

СКУРВИТЬСЯУ – встать на путь коррупции; так в отдельных регионах страны сотрудники правоохранительных органов говорят между собой о коллегах, которые пренебрегают служебным долгом, которыми овладела жажда личного обогащения.

Иллюстративные цитаты из прессы, юридической и иной литературы, Интернет-источников: «Рыхлое, неоднородное, внутренне противоречивое и далеко не однозначное сообщество людей, выбравших в советскую эпоху в качестве профессии защиту государственной безопасности… Кто-то предал. Кто-то стремительно «скурвился». Но какая-то часть сообщества все-таки выстояла (Черкесов В. «Нельзя допустить, чтобы воины превратились в торговцев» // Коммерсантъ. 2007. 9 окт.).

СЛАДКАЯ БУЛОЧКА – состоятельный в имущественном отношении заключенный, вследствие чего он является потенциальной жертвой вымогательств, мошенничеств и других корыстных преступлений со стороны коррумпированных сотрудников СИЗО и исправительных колоний.

Иллюстративные цитаты из прессы, юридической и иной литературы, Интернет-источников: «Обыски в «Матросской тишине», которая недавно была признана одним из лучших СИЗО страны, шокировали многих. Сотрудники ФСБ искали материалы, подтверждающие, что в легендарном изоляторе вымогали деньги с богатых заключенных (или, как их называют на тюремном сленге, со «сладких булочек»)» (Меркачева Е. Скандал в «Матросской тишине»: как деньги заключенных утекали в Черногорию. Откровенное интервью бывшей сотрудницы СИЗО // Московский комсомолец. 2015. 21 мая).

СЛИВМ – эпизод информационной войны (которая, в свою очередь, может быть составной частью более крупного противодействия в экономической, политической или иной сфере), заключающийся в том, что через СМИ предается гласности некое сообщение, представленное как достоверное, но в ряде случаев являющееся дезинформацией. В других случаях «слитая» информация соответствует действительности и достигает своей цели, поскольку выбран правильный момент для публикации.

Цели слива могут быть самые разнообразные: дискредитация кого-либо (физического лица, группы лиц, организации, органа и проч.), причинение иного вреда оппонентам, отвлечение внимания общественности, властей от фактов, которые хотелось бы замолчать и т. д.

Обязательными участниками слива являются представители СМИ (корреспонденты, журналисты, редакторы и проч.), которые привлекаются организаторами слива на корыстной основе (и тогда это проявление коррупции) или задействуются «втемную» (например, «клюют» на перспективу стать автором сенсации и др.).

СЛИТЬ ДЕЛО – предать своего клиента-доверителя, в интересах которого юрист (адвокат или иной представитель) действует, защищая права клиента. Слив дела осуществляется вопреки обязанностям и обязательствам юриста, по причине его коррупционной или иной личной заинтересованности (которая держится в секрете); обычно предполагается сговор юриста со своими процессуальными противниками[79].

Слив дела близок по смыслу к выражению развалить дело (см.). Отличия следующие. Первое. Разваливают обычно уголовное дело, сливают чаще гражданское. Второе. Субъектом развала уголовного дела (или одним из субъектов) является должностное лицо, представитель уголовной юстиции (следователь, дознаватель, прокурор, судья). Субъект слива дела – обычно лицо не должностное, на государственной или муниципальной службе не состоящее (адвокат, иной юрист, исполняющий в юридическом процессе роль представителя, защитника).

Кроме того, следует заметить, что выражение слить дело (по наблюдениям автора словаря) имеет большее хождение в Украине, нежели в России (что может говорить о большем распространении там соответствующей практики) и, вероятно, оттуда же заимствовано.

Методов и способов данного слива существует множество. Например, формально отстаивая интересы кредитора по договору займа, юрист кредитора волокитит дело, прилагая усилия к его безосновательному затягиванию (в то время, когда вторая сторона – должник, в период проволочек успевает перераспределить и перепрятать свое имущество, с тем, чтобы на момент вступления судебного решения в законную силу его фактически нельзя было исполнить). Или, наоборот, «защищая» интересы должника, его юрист не предоставляет суду те доказательства, которые могли бы обеспечить успех в деле, преднамеренно совершает иные ошибки. Юрист также может передать важную конфиденциальную информацию противоборствующей стороне (об имеющихся доказательствах по делу, о целях, планах и т. д.) и тем свести успех в деле на «нет».

Специальной нормы об ответственности подобных «юристов» в УК РФ нет, однако их деяния при определенных условиях подпадают под действие общей нормы о причинении имущественного ущерба путем обмана и злоупотребления доверием (ст. 165 УК РФ)[80]. Вместе с тем практика привлечения к уголовной ответственности таких лиц пока отсутствует как в силу сложности доказывания, так и по причине пассивности потерпевших.

Для предупреждения возможного слива дела целесообразно приглашать юриста с заслуживающими доверия рекомендациями и не пускать дело на самотек, контролировать и перепроверять работу юриста.

Иллюстративные цитаты из прессы, юридической и иной литературы, Интернет-источников: «Есть у меня коллеги, которые по нету[81] шерстят клиентуру, предлагая БЕСПЛАТНО представить интересы в суде желающим возместить ущерб по ДТП[82]… выискивают ДТП с реально большим ущербом и хорошими перспективами на взыскание. Потом связываются со СК[83] и предлагают за откат (см.) слить дело в пользу страховщика» (юридический форум «Зона Закона»: http://www.zonazakona.ru/archive/index.php/t-28204.html).

СОПРОВОЖДЕНИЕУ (документов) – неофициальное и корыстное содействие чиновника (ов) в беспрепятственном прохождении документов (с целью согласования, получения разрешений и т. д.) через различные административные органы.

Иллюстративные цитаты из прессы, юридической и иной литературы, Интернет-источников: «Вслед за этим премьер обрушился на чиновников, которые без стеснения берут взятки с бизнесменов. С «сопровождением» (со взяткой) документы могут оформить за 10 дней, без «сопровождения» – в течение года. Зубков потребовал от вице-премьера Александра Жукова до 1 мая принять исчерпывающие меры для снятия административных барьеров и решения проблем с коррупцией» (Наумов И. Такого Зубкова еще не видели // Независимая газета. 2008. 7 марта.).

СОСТОЯТЬ НА ЗАРПЛАТЕ – реализовывать договоренности, которые были достигнуты при взятии на зарплату (см.) чиновника.

Иллюстративные цитаты из прессы, юридической и иной литературы, Интернет-источников: «…Говорят, я у него (лидера организованного преступного формирования – П.С.) чуть ли не на зарплате состоял. Это ложь» (Текст видеообращения заместителя начальника Управления по борьбе с организованной преступностью по Санкт-Петербургу и Ленинградской области В.Сыча // Интернет-газета «Фонтанка. ру». 2009. 24 авг. http://www.fontanka.ru/2009/08/24/053/).

СПИСОК ДЕКАНА – определяемый лично деканом[84] перечень отдельных абитуриентов, которые непременно должны поступить в ВУЗ, где работает декан; как правило, на бюджетные (без взимания платы за обучение) места. Как и список ректора (см.) является звеном коррупционной системы ВУЗа. Формируется по тем же принципам и с использованием тех же приемов, что и список ректора.

СПИСОК РЕКТОРА – определяемый лично ректором или его доверенными людьми письменный перечень отдельных абитуриентов, которые должны непременно поступить в возглавляемый ректором ВУЗ[85]; как правило, на бюджетные (без взимания платы за обучение) места.

Поступление избранных абитуриентов обеспечивается подчиненными ректора путем применения ими различных приемов: посредством завышения их оценок на вступительных экзаменах, занижения оценок конкурирующих с ними абитуриентов, фальсификации документов и т. д. Формируется список исходя из двух основных принципов – в качестве услуги людям, важным для ректора в том или ином отношении (например, высокопоставленным чиновникам, друзьям – родителям абитуриентов), и за материальное вознаграждение.

Список ректора обычно представляет собой звено коррупционной системы, функционирующей в ВУЗе. Если эта система достаточно развита, то каждый сотрудник, занимающий ответственное положение, имеет свою (и определенную) долю теневого ресурса. Условно говоря, ректор, согласно неофициальным нормативам, влияет на поступление 30 абитуриентов, декан – 10, заведующий кафедрой – 3 или 5 и т. д.

Такое положение рождает дополнительный стимул к карьерному росту работников ВУЗа, которые для этого «покупают» вышестоящие должности или занимают их по протекции, а затем отбивают бабки (см.) или отрабатывают (см.) предоставленную должность.

При выявлении и пресечении подобных коррупционных схем сотрудникам оперативных служб и следователям целесообразно иметь в виду, что ключевой фигурой является лицо или группа лиц, которым списки передаются и которые непосредственно организуют их воплощение в жизнь. Важно также эти списки своевременно изъять в качестве письменных доказательств; следует иметь в виду, что могут вестись первичные списки, на основе которых составляется сводный.

На совещании с руководителями парламентских фракций, состоявшемся 10 августа 2009 г., Президент РФ Д.А. Медведев (в прошлом сам преподаватель известного в России университета) высказал суждение о том, что внедрение ЕГЭ (единого государственного экзамена) разрушает систему означенных списков. Это суждение представляется слишком оптимистичным, т. к. коррупционная система весьма гибка. ЕГЭ может ограничить ее функционирование, да и то лишь на время. О том, как быстро коррупционные технологии приспосабливаются к новым условиям, косвенно свидетельствует кратное увеличение в 2009 г. по сравнению с предыдущим годом различных льготников среди абитуриентов.

Иллюстративные цитаты из прессы, юридической и иной литературы, Интернет-источников: 1) «Говорил мне один человек, ссылаясь на информированные источники, что из всех мест на дневном только 15 мест полагаются простым людям. Все остальные (сколько их там? 155?) полагаются либо тем, кто оплатил поступление, занимаясь у определенных репетиторов (около журфака слышал от родителей, что расценки в духе 3000 руб/час, минимум 6 часов в неделю, в течение всего учебного года), либо тем, кого не взять нельзя (детям крупных чиновников и тем, кто попал в ректорский и деканский список» (Форум факультета журналистики МГУ по теме «Реально ли поступить в МГУ?». Запись от 10 июля 2008 г. http://www.journ.ru/forum/index.php?showtopic=12218&st=210); 2) «Все мы отлично знаем, что происходило: всякие списки ректорские, деканские – чтобы попасть туда, деньги несли в университеты. Это так» (Встреча с руководителями политических партий, представленных в Государственной Думе // Официальный сайт Президента России. http://archive.kremlin.ru/appears/2009/08/10/1621_type63376_220700.shtml).

СТАТУСНАЯ РЕНТА – синоним выражения административная рента (см.). Впервые использовано Президентом России В. Путиным в 2001 г. в его ежегодном послании Федеральному собранию. С подачи Президента этот термин стал широко использоваться в дальнейшем различными авторами (до этого использовалось выражение «административная рента»).

Иллюстративные цитаты из прессы, юридической и иной литературы, Интернет-источников: 1) «Дело в самой системе работы и законодательных, и исполнительных органов. Сейчас она устроена так, что тормозит, а во многих случаях просто останавливает преобразования. Система защищает свои права на получение так называемой статусной ренты. Говоря прямо – взяток и отступных» (Ежегодное послание Президента России Федеральному Собранию Российской Федерации на 2001 г.); 2) «Бюрократия не ограничивается традиционным вымогательством взяток, а переходит к активным действиям по обеспечению «теневого» конт-роля над бизнесом с целью извлечения дополнительной статусной ренты» (Лисиненко И. Статусная рента: инструмент извлечения и присвоения // «Наша власть: дела и лица». 2002. 25 нояб.).

СТОЛ ЗАКАЗОВМ – определенный уровень формирования коррупции в некоторых подразделениях правоохранительных органов (следственных и иных), который характеризуется тем, что заинтересованные лица могут навести справки и заказать коррупционное решение своего вопроса через одного сотрудника правоохранительного органа в любых службах этого органа и даже в других правоохранительных органах.

Название появилось потому, что в одном месте, через одного человека можно решить коррупционным путем разнообразные вопросы по принципу «что изволите?».

Например, в одном из городов средней полосы России посвященные знают, что можно обратиться к некоему сотруднику местного ОВД, который способен «порешать вопрос» практически в любом правоохранительном органе (включая прокуратуру), дислоцирующемся в городе.

СТУК (синоним: утка) – сообщение (обы-чно неофициальное, негласное) начальнику своего непосредственного начальника о проступках последнего, могущих послужить поводом для увольнения с должности, с целью занять освобождающееся таким образом место. Такой прием приобретает коррупционный характер, когда его реализации предшествует договоренность с вышестоящим начальником о продвижении по службе и оплата (в той или иной форме) своего карьерного роста.

Иными словами, оплата продвижения по службе и последующий «стук» являются пакетным соглашением. Мало заручиться поддержкой вышестоящего начальника – надо поспособствовать уходу непосредственного начальника и освобождению искомой должности.

СУББОТНИКМ – выход сотрудника ГИБДД во внеслужебное время и в тайне от руководства (либо с его неофициального согласия[86]) к проезжей части, где имитируется исполнение служебных обязанностей, однако действительная цель такой деятельности – побуждение водителей к даче сотруднику взяток.

Данный термин имеет еще одно коррупционное значение: безвозмездное получение услуг проституток сотрудниками правоохранительных органов, которые этих проституток «крышуют».

В наименовании указанных ситуаций и отношений с ироническим оттенком обыгрывается значение слова «субботник», которое использовалось в советский период развития нашей страны, а именно, как декларируемая добровольной, но принудительная по сути коллективная безвозмездная для каждого отдельного участника работа в один из субботних дней или в другое нерабочее время.

Иллюстративные цитаты из прессы, юридической и иной литературы, Интернет-источников: 1) «Субботник – это когда менты решают расслабиться, требуют у подконтрольных сутенеров девочек, бухают и трахают шлюх: бесплатно и по беспределу» (Иванов А. Блуда и МУДО: Повесть. – СПб.: Изд. Дом «Азбука-классика», 2007. С. 260.); 2) «Ростовским межрайонным Следственным отделом СУ СК при прокуратуре РФ по Ярославской области было возбуждено уголовное дело (по ст. 291 УК РФ «Получение взятки») в отношении… Андрея Колтунова. Милиционер, ранее занимавший должность зам. начальника Переславского ГОВД, закрывал глаза на деятельность притона и не привлекал его хозяина к уголовной ответственности. Более того, Колтунов сам иногда пользовался услугами девушек – разумеется, бесплатно» (Абрамова Е., Антонова Е. Болезни внутренних органов // «Российская газета» – Верхняя Волга. № 4669. 2008. 27 мая).

СФАБРИКОВАННЫЙ ПРИГОВОР – обвинительный приговор по сфабрикованному уголовному делу (см.) или сфабрикованному обвинению (см.).

Иллюстративные цитаты из прессы, юридической и иной литературы: «Культурная интеграция? … кто захочет вместе с Россией участвовать в процессе возрастания взаимозависимости между культурами, если в ее тюрьмах, возможно, 30 % заключенных сидят по сфабрикованным приговорам? Это не мои придумки. Достаточно хотя бы полистать пару годовых «Докладов о деятельности уполномоченного по правам человека в Российской Федерации», чтобы убедиться в том, что беспристрастность нашего правосудия оставляет желать лучшего» (Султанов О. И бензин дорожает, и тюрьмы полны // Открытая электронная газета Forum-msk.ru: http://forum-msk.org/material/economic/496931.html?pf=2).

СЫГРАТЬМ – то же, что и «разыграть» (см. выше).

Т

ТЕЛЕФОННОЕ ПРАВОШ – разновидность теневой юстиции, суть которой в нарушении принципов разделения властей и независимости судебной власти, оказании негласного давления на судей со стороны представителей властных структур с целью принятия желательного решения.

Происхождение толкуемого выражения имеет истоки в советском периоде развития России, когда инструкторы и секретари райкомов, горкомов и обкомов КПСС могли позвонить по телефону председателям судов (иногда – судьям) и рекомендовать им принять те или иные решения по отдельным делам, которые считались идеологически и (или) политически значимыми. Все председатели судов и судьи были членами КПСС и, подчиняясь партийной дисциплине, не могли ослушаться партийных руководителей. Поскольку нужное решение суда принималось по телефонному звонку, и возникло выражение телефонное право.

Это выражение подчеркивало неправовой характер описанной выше практики. В современный период развития России телефонное право трансформировалось и приобрело еще более неправовой характер. Потому что если ранее руководящая и направляющая роль КПСС была зафиксирована в Конституции СССР (т. е. звонки партийных боссов в суды имели под собой некоторую, пусть и зыбкую, правовую основу), то теперь звонки в суд с рекомендацией принять то или иное решение, которые могут последовать с различных этажей исполнительной, законодательной и даже судебной власти, не имеют под собой абсолютно никакой правовой основы, а зиждутся на экономической и иной зависимости судей либо являются частью схемы «ты мне – я тебе».

ТЕНЕВАЯ ЮСТИЦИЯШ[87] – скрытая от социального контроля система разрешения имущественных и иных споров, защиты прав и интересов физических и юридических лиц, которая основана на обычаях (в том числе обычаях делового оборота) или нормах криминальной субкультуры и обеспечивается угрозой неправового принуждения.

Одна из главных предпосылок такой «юстиции» – наличие в обществе теневой экономики. Потому что ее функционирование (как и функционирование легальной экономики) чревато конфликтами, но адекватно решить их в законном порядке (через арбитражные и иные государственные суды) невозможно.

Теневая юстиция – явление очень сложное, многообразное и изменчивое. Нет оснований говорить о некой единой четко организованной структуре, скорее это совокупность достаточно автономных и зачастую между собой не контактирующих образований (подсистем).

Субъектами теневой юстиции могут являться судьи государственных судов, действующие в режиме телефонного права (см.), и лица, имеющие на них влияние. С другой стороны, ее субъектами по определенным делам являются криминальные лидеры и авторитеты (воры в законе, положенцы, смотрящие и пр.), а в отдельных случаях и сотрудники правоохранительных органов[88].

Как синонимы данного выражения используются также словосочетания альтернативная юстиция и параллельная юстиция.

ТЕНЕВОЙ РЫНОК ДИССЕРТАЦИЙ – форма существования диссертационного бизнеса (см.), сегмент теневого рынка интеллектуальной собственности, где предлагаются и реализуются услуги по написанию диссертаций, их продвижению к защите и по лоббированию собственно защиты.

Иллюстративные цитаты из прессы, юридической и иной литературы, Интернет-источников: 1) «Суммарный объем теневого рынка диссертаций можно оценить минимум в 300 миллионов долларов» (Алексеев Е. Указ. соч.); 2) «Выйти на теневой рынок диссертаций не так уж сложно. Есть примитивные и не очень надежные каналы, включая объявления в газетах и в Интернете. Имеются и более цивилизованные методы – выход на людей, занимающихся подобным бизнесом» (Балацкий Е.В. Указ. соч.).

ТРАМВАЙНЫЕ ПУТИ – синоним выражения малое депо (см.). Своим происхождением обязано трамвайным путям, которые проходят рядом со зданием прокуратуры г. Москвы на ул. Новокузнецкая. Использовалось членами того же преступного сообщества, в котором применяли выражения малое депо и большое депо (см.), имели коррупционные связи в прокуратуре и для их сокрытия от окружающих. Все эти термины имеют региональное значение.

ТРЯХНУТЬ ДЖАМШУТА – забрать и присвоить денежные средства у иностранного гражданина (обычно – рабочего-мигранта, выходца из Средней Азии[89]), задержанного сотрудниками правоохранительного органа (как правило, сотрудниками полиции или миграционной службы) по подозрению в совершении правонарушения. Деньги обнаруживаются в ходе личного досмотра задержанного и отбираются, либо задержанный сам предлагает их сотрудникам правоохранительного органа за то, чтобы его опустили.

У

УВАЖУХА – прием для сбалансирования интересов участников коррупционной сделки, который заключается в том, что взяткодатель после заключения соглашения о коррупционной сделке и до ее исполнения вносит своеобразный аванс (который, к примеру, может составлять 10 % от полной цены сделки). В этом случае взяткодатель подстрахован от того, что его «кинет» взяткополучатель, который, в принципе, может пообещать нечто, взять деньги, но обещание не исполнить – при выплате аванса возможные потери взяткополучателя минимизируются (в случае полной предоплаты он может потерять все). В свою очередь, подстрахован и взяткополучатель, который таким образом обретает обоснованную уверенность в платежеспособности своего «контрагента», имеет средства на расходы по исполнению сделки (в случае, если взяткодатель не выплатит всю оговоренную сумму, взяткополучатель как минимум остается «при своих»).

Различные гарантии в коррупционных сделках стали все чаще применяться при коррупционных соглашениях в последние годы в связи с участившейся практикой, когда взяткополучатель и взяткодатель обманывали друг друга.

УПЛАТИТЬ (ЗАПЛАТИТЬ) НАЛОГ(И) – оплатить выполнение определенной коррупционной услуги. Выражение используется при встречах и в телефонных разговорах для маскировки истинных целей. Как правило, эти слова произносит взяткополучатель, давая таким образом понять собеседнику, что его вопрос будет решен при условии дачи им взятки, или интересуясь тем, передана ли взятка посреднику.

УСТАНОВИТЬ КОНСЕНСУС – договориться о размере и других условиях вознаграждения для взяткополучателя.

УТКА – то же, что и «стук» (см. выше).

Ф

ФАБРИКАЦИЯ ОБВИНЕНИЯ – подготовка и предъявление обвинения в уголовном деле на основе подложных, сфальсифицированных доказательств. Сфабрикованное обвинение чаще предъявляется в необоснованно возбужденном (сфабрикованном) уголовном деле. Вместе с тем иногда обвинение фабрикуется на основе достоверных и доброкачественных доказательств путем их извращенной трактовки.

Важно также, что фабрикация обвинения может применяться и в обоснованно возбужденном деле, когда преступление действительно имело место. Причем в последнем случае у тех, кто фабрикует обвинение, просматриваются две основные группы мотивов: 1) фабрикаторы знают, что обвиняемый не виновен, и выполняют чей-то заказ либо стремятся оказать давление на жертву в своих целях и проч.; 2) они убеждены в виновности обвиняемого и, фабрикуя доказательства, компенсируют тем самым слабость доказательственной базы по делу, пытаются воспрепятствовать тому, чтобы преступник уклонился от ответственности, стремятся улучшить формальные результаты своей деятельности.

ФАБРИКАЦИЯ УГОЛОВНОГО ДЕЛА – возбуждение уголовного дела на основе подложных, сфальсифицированных доказательств или их приобщение к уголовному делу после его возбуждения. Такие доказательства создаются и представляются работниками органа дознания (обычно – оперативными работниками) следователю (который при этом может использоваться ими «втемную») или при его активном участии и даже при его ведущей роли. Сфабрикованные доказательства могут предоставляться также заявителями. В этих случаях коррупция имеет место тогда, когда оперативные работники и (или) следователи знают о происхождении доказательств.

Как правило, фабрикуются уголовные дела против конкретных лиц, и тогда имеют место заказные уголовные дела (см.). Вместе с тем это не синонимы, не каждое заказное уголовное дело является сфабрикованным, и не все сфабрикованные дела – заказные.

Фабрикация уголовного дела обычно предполагает и фабрикацию обвинения (см.); иногда эти выражения используются как синонимы.

Иллюстративные цитаты из прессы, юридической и иной литературы, Интернет-источников: 1) «Сегодня, 18 августа, в Городском суде Санкт-Петербурга прошел отбор коллегии присяжных для рассмотрения уголовного дела в отношении двух сотрудников отдела по борьбе с экономическими преступлениями Невского РУВД – Михаила Агаркова и Дмитрия Егорова, и двух сотрудников 24 отдела милиции… Как сообщает корреспондент ИА REGNUM, предварительное следствие обвиняет четверых стражей порядка в фабрикации по заказу уголовного дела… Сколько денег было обещано неизвестным заказчиком за фабрикацию дела, осталось неизвестным следствию, но целью всей операции… было скомпрометировать важного свидетеля…» (Сотрудников петербургского РУВД обвиняют в фабрикации уголовного дела // http://www.newspb.ru/allnews/499339/); 2) «Поводом… стала публикация в газете «Алтайская правда», в которой рассказывалось, как 30 декабря 2005 г. милиционеры из Угловского района… осуществили вооруженный захват на территории Казахстана двух грузовиков, заставили водителей перегнать машины в Россию и уже на родной территории оформили дело как контрабанду» (Прокуратура Алтайского края проводит проверку в связи с обвинениями сотрудников правоохранительных органов в фабрикации дела о контрабанде и вооруженном вторжении в Казахстан // http://www.bankfax.ru/page.php?pg=35122); 3) «Абаканский городской суд приговорил… к трем годам колонии-поселения бывшего начальника отдела собственной безопасности МВД Хакасии Владимира Лесового. Полковник милиции был обвинен в… фабрикации уголовного дела против бывшего коллеги. Вместе с ним по аналогичной статье и на тот же срок был осужден его подчиненный – оперуполномоченный милиции Николай Чернявский» (Полковника милиции посадили за фабрикацию уголовного дела // http://www.lenta.ru/news/2009/04/21/hakas/).

ФАЛЬШИВЫЙ ДИАГНОЗ – основанный на вымышленных данных или подложных документах медицинский диагноз, который лечащий врач сознательно (из корыстной или иной личной заинтересованности) ставит своему пациенту по взаимной договоренности с ним. Чаще всего фальшивые диагнозы ставятся для того, чтобы легализовать выдачу листков временной нетрудоспособности (так называемых больничных). Могут быть и другие цели: создать документальную основу для определения группы инвалидности (с тем чтобы заинтересованный человек мог затем пользоваться соответствующими льготами и преимуществами), подкрепить ходатайства об освобождении от уголовной ответственности, смягчении меры пресечения или наказания для обвиняемого (осужденного) и т. д.

Иллюстративные цитаты из прессы, юридической и иной литературы, Интернет-источников: 1) «Как следует из материалов уголовного дела, в период с 18 мая по 17 июня 2011 года обвиняемый незаконно оформил три поддельных листка нетрудоспособности, получив в качестве взятки за каждый подложный документ по 1 тысяче рублей. Чтобы придать видимость законности своим действиям, он дал указание персоналу о внесении ложных сведений в журнал регистрации больных и сделал в медицинских картах взяткодателей записи о вымышленных диагнозах» (Хирург брал взятки за фальшивый диагноз // Сайт прокуратуры Республики Карелия. 2011. 28 авг.: http://prokuratura.karelia.ru/news_folder.php?itemId=11496&docId=5925); 2) «Как сообщили в Свердловской областной прокуратуре, медик по просьбе одного гражданина за 4 тысячи рублей незаконно оформил на его имя медицинскую карту стационарного больного, внеся в нее заведомо ложные сведения о наличии у гражданина заболевания – «рожистое воспаление голени, болезненная форма». Данный документ был необходим гражданину для того, чтобы оправдать свое отсутствие на работе в течение месяца» (Три года за фальшивый диагноз // Портал здоровья ЗдравУрал. ру. См.: http://www.zdravural.ru/public/379).

ФИНИКИ – деньги. Производным для образования этого термина послужило слово «финансы». Используется для прикрытия истинного смысла сказанного от нежелательных слушателей, а также для оживления, легкости разговора, который может быть трудным (например, если это первичная попытка вступить в коррупционный контакт или торг о размере взятки).

ФУТБОЛМ – одна из схем противодействия гражданам, пытающимся разоблачить и привлечь к ответственности коррупционеров (о других схемах см. отписка и замотать).

Заключается схема в том, что обращение гражданина последовательно пересылается в различные государственные органы и в конечном итоге его получает тот, кто не вправе предпринять какие-либо действенные меры либо даже тот, на кого подана жалоба.

Важно отметить, что данную схему практикуют не только чиновники-коррупционеры. Многие чиновники стремятся к тому, чтобы облегчить себе работу (переложить ее на других), и это обстоятельство позволяет коррупционерам легче затеряться среди серой массы нерадивого чиновничества, ибо тогда их действия трудно отличить от обычного поведения чиновников, которые с изобретательностью стремятся уклониться от исполнения своих прямых обязанностей, если считают их обременительными.

Название возникло по ассоциации с футбольным мячом, который игроки пинают в различные сегменты поля. То же происходит и с обращением гражданина.

Вот яркий тому пример. Гражданин год не мог добиться действий от судебного пристава-исполнителя, который был обязан взыскать в его пользу крупный долг со страховой фирмы (в соответствии с законом исполнительное производство должно быть окончено не позже чем через два месяца с момента начала). Тогда взыскатель обратился в прокуратуру одного из административных округов Москвы с заявлением о привлечении пристава к уголовной ответственности за халатность. Написал, что предполагает коррупционные мотивы бездействия. Прокуратура перенаправила это заявление руководителю пристава. И это притом что служба судебных приставов должностные преступления не расследует! О чем в прокуратуре не могли не знать. Более того, в заявлении указывалось, что недобросовестного пристава, возможно, прикрывает его руководитель, что они в сговоре, а закон запрещает направлять заявление тому, на кого жалуются! Тогда гражданин подал жалобу выше по инстанции – сначала в горпрокуратуру, а затем и в Генеральную прокуратуру РФ. Но его и там отфутболили, вновь и вновь пересылая жалобу тем, на кого он жаловался.

Все схемы (футбол, отписка, замотать) опасны и коварны. Они обычно применяются в комплексе и не только не дают защититься от коррупции, но и сами ее порождают. Человека подводят к мысли, что законным путем он свой вопрос не решит, и надо заплатить взятку.

Х

ХОРОШАЯ КОРРУПЦИЯ – совокупность деяний, в ходе которых чиновники, будучи стимулированы незаконным вознаграждением, ускоряют свою работу, обходят необоснованные запреты, имеющиеся в законодательстве, решают социально и экономически значимые задачи. Это понятие предполагает деление коррупции в целом на «хорошую» и «плохую» и противостоит последней.

Проявлением определяемого понятия является тезис о том, что «(хорошая) коррупция подобна смазке для экономики», и иные, ему подобные.

Среди предпосылок данной разновидности коррупции – несовершенство законодательства, системы государственного управления, неразвитость экономических отношений и прочие несовершенства. Однако это не означает, что «хорошая» коррупция не опасна. Если она и дает некий выигрыш, то лишь тактический, стратегически общество проигрывает. Более того, «хорошая» коррупция имеет лучшие шансы на выживаемость, на встраивание в систему государственной власти и способствовует тому, о чем специалисты (политологи, криминологи и др.) говорят без малого десять лет: коррупция превратилась в системообразующий элемент государственного устройства России. Этот процесс можно сравнить с приемом наркотика больным, страдающим от сильной боли. Он получает временное облегчение, но после нескольких уколов «садится» на иглу и оказывается обреченным на гибель. Как известно, чтобы спасти такого человека, надо приложить титанические усилия.

Ц

ЦЕПОЧКА – синоним выражения «карусель» (см.).

ЧЕРНЫЙ БРОКЕР – таможенный брокер, практикующий черные схемы ввоза.

Ч

ЧЁСМ – получение очередных подношений, иных имущественных благ с фирм и иных организаций, находящихся на территории или в сфере обслуживания должностного лица или группы таких лиц (например, сотрудников правоохранительного органа). Как правило, чёс предполагает, что коррупционные отношения уже налажены, он имеет периодический характер или приурочивается к определенному времени, событию. Например, к получению сезонного дохода предприятиями в сельской местности или к внезапной потребности должностного лица в дополнительных денежных средствах (оплата обучения сына, который не смог поступить в бюджетный ВУЗ, финансирование свадьбы дочери и т. д.). Слово заимствовано из лексикона советских (а затем и российских) артистов, которые называли и называют чёсом серию концертов в провинции (часто не очень качественных, но денежно выгодных).

Э

ЭФФЕКТИВНОСТЬ ВЗЯТКИ – понятие, отражающее то, насколько полно и точно взяткополучатель исполнил (или предполагается, что исполнит) свои неформальные обязательства перед взяткодателем в рамках конкретной коррупционной сделки (1), а также то, насколько часто взяткополучатель или взяткополучатели исполняют (исполняли, будут исполнять) свои неформальные обязательства, когда речь идет о серии взяток (2). Иными словами, у данного термина может быть, по крайней мере, два близких, но отличных смысла, а какой из них имелся в виду, становится понятным из контекста сказанного или написанного.

Еще следует отметить, что эффективность взяток меняется со временем; кроме того, она различается по регионам и по сферам практики. Например, по некоторым данным эффективность бытовых взяток на протяжении достаточно длительного периода остается высокой. А вот эффективность относительно крупных взяток предпринимателей, которые те дают главам муниципальных образований, региональных органов и подразделений исполнительной власти с середины 2000-х гг. заметно снизилась (проще говоря, чиновники стали чаще поступать так: брать деньги от взяткодателей, но обещанные коррупционные услуги не исполнять). По мнению отдельных экспертов, это привело к всплеску так называемых заказных убийств чиновников. Ну а в качестве примера региональных отличий можно указать на более высокую эффективность взяток на Юге России.

Иллюстративные цитаты из прессы, юридической и иной литературы, Интернет-источников: 1) «Среди заметных отклонений от средних значений выделим следующие позиции. Эксперты Юга России более высоко оценивают эффективность «взятки». Эксперты Урала ниже оценивают эффективность «обращения к знакомым судьи» и «давление со стороны вышестоящей судебной инстанции» (Итоги экспертного опроса, посвященного состоянию судебной власти в России в 2004 г. Опрос проведен по инициативе Института «Общественная экспертиза», учрежденного Союзом журналистов России. Текст размещен на сайте Института, см.: http://polit.ru/article/2006/06/02/tomchin/); 2) «Министерство экономического развития опубликовало доклад о бытовой коррупции в России… Оценена и эффективность взятки: взятка не помогла решить проблему только 2 % случаев» (Бабич К. Только 3 % россиян не дают взятки // Труд. 2011. 15 июня).

V

VIP-ДТП – дорожно-транспортное происшествие, в котором принял участие автомобиль высокопоставленного человека, по должности облеченного большой властью или в силу других обстоятельств имеющего значительный административный либо финансовый ресурс; последний, в свою очередь, легко трансформируется в административный ресурс (см.). Подобные события нередко получают коррупционное развитие, поскольку располагающий указанными ресурсами участник (или его окружение) оказывает противоправное воздействие на сотрудников правоохранительных органов и судей, свидетелей, экспертов, руководителей СМИ и т. д. с тем, чтобы выставить виновными в происшествии иных лиц.

Иллюстративные цитаты из прессы, юридической и иной литературы, Интернет-источников: 1) «14 октября 2007. В Волгограде персональная машина председателя областного суда «Ауди А-8» сбила 50-летнюю женщину, которая переходила дорогу в неположенном месте. Водитель скрылся. На следующий день в милицию пришел с повинной местный гаишник, взявший на себя вину за инцидент – якобы он самовольно взял машину из судейского гаража» («VIP»-ДТП. Немного истории // Сайт «Steer.ru». 2011. 31 янв. http://steer.ru/archives/2011/01/31/013801.php); 2) «Уже только ленивый не знает, что жена директора Волгодонской атомной станции Александра Паламарчука, управляя внедорожником, сбила насмерть мотоциклиста. Трагедия произошла в понедельник 28 сентября в районе 14.30 возле рынка «Авангард»… Покупатели и продавцы рынка «Авангард» возмущены поведением представителей правоохранительных органов, которые не опросили ни одного из многочисленных очевидцев и даже запрещали им давать какие-либо комментарии СМИ… пустить в эфир собранную информацию в вечерних новостях успели только ВТВ-шники… По некоторым предположениям, руководителям СМИ «позвонили» (VIP-ДТП, или Всем молчать!!! Очередной беспредел VIP… «Первая леди» ВдАЭС сбила мотоциклиста // Сайт «rutube.ru». 2009. 16 нояб. http://rutube.ru/tracks/2618792.html).

Вместо заключения

Дорогой читатель!

Вот Вы и заглянули на последние страницы книги. Почему? Вероятно, потому, что последовательно прочли весь предыдущий материал. Но, может быть, и по другой причине – еще только пытаетесь составить себе представление о книге, решаете, стоит ли ее приобрести, прочесть. А для этого заглядываете в начало и конец, выборочно просматриваете содержание…

Как бы то ни было, должен сообщить, что мне очень интересно Ваше уже сформировавшееся или будущее мнение о книге.

Что Вам понравилось и почему? Что не понравилось и также почему? Какие пробелы и неточности вы обнаружили?

В словаре отражено единственное в своем роде исследование на заявленную тему. И, разумеется, представленный материал не может претендовать на исчерпывающую полноту и высокую точность, тем более что описываемое явление динамично и неодинаково проявляет себя на разных территориях нашей большой страны. Поэтому автор с признательностью примет замечания, уточнения читателей, предложения о дополнении словаря новыми терминами и понятиями. Соответствующий материал можно направлять в редакцию или непосредственно автору в виде e-mail: skoblikov@list.ru (основной); pskoblikov@gmail.com (дополнительный).

Приведенные и разъясненные в настоящем словаре термины далее разнесены по тематическим разделам, исходя из областей, для описания которых термины используются. По мысли автора, такая классификация терминов оптимизирует использование словаря читателями.

Поскольку ряд терминов параллельно используется применительно к различным сферам коррупционной деятельности, такие термины одновременно внесены в два и более раздела.

notes

Примечания

1

Скобликов П.А. Нужна ли в России самостоятельная федеральная служба для борьбы с организованной преступностью и коррупцией? // Проблемы борьбы с коррупцией. Сборник статей. – М.: Учебно-консультационный центр «ЮрИнфоР», 1999. С. 54–69; Скобликов П.А. Действенный механизм изъятия незаконных доходов как способ борьбы с коррупцией и организованной преступностью // Коррупция: политические, экономические, организационные и правовые проблемы: Сборник материалов Международной научно-практической конференции (г. Москва, 9–10 сентября 1999 г.). – М.: Юристъ. 2001. С. 390–399; Скобликов П.А. О совершенствовании правовой базы борьбы с коррупцией // Закон. 2003. № 3. С. 114–118; 86. Скобликов П.А. Уголовная ответственность за коррупцию: условное осуждение // Уголовное право. 2003. № 3. С. 68–70; Захаров Ю.В., Скобликов П.А. Исследование коррупционных технологий в деятельности следователей органов внутренних дел // Закон. 2004. № 11. С. 84–90; Скобликов П.А. Как наказываются коррупционеры в современной России? // Российская юстиция. 2006. № 12. С. 45–49; Скобликов П.А. Коррупционные ниши в Федеральном законе «Об исполнительном производстве» // Российская юстиция. 2007. № 7 С. 43–47; Скобликов П.А. Актуальные проблемы борьбы с коррупцией и организованной преступностью в современной России. – М.: Норма, 2007; Скобликов П.А. Идеология оправдания и поддержания коррупции как фактор ее усиления // Коррупция как фактор дестабилизации общества: сборник материалов круглого стола (№ 49), по материалам Всероссийского социологического конгресса 21–24 октября 2008 г. – М.: Институт социально-политических исследований РАН. 2009. С. 76–78; и др.

2

См.: Скобликов П.А. Современная российская коррупция в терминах и понятиях // Профиль. 2008. № 9. С. 76–80.

3

См.: Скобликов П.А. Коррупция в современной России: словарь неформальных терминов и понятий. – М.: Норма, 2009.

4

Skoblikow P.A. Das Geschäft mit den Dissertationen im heutigen Russland: Kleines Lexikon von Termini und Begriffen korrupter Verhältnisse // Monatsschrift für Kriminologie und Strafrechtsreform. MschKrim 96. Jahrgang – Heft 1–2013. S. 47–60.

5

К примеру, Джен Псаки, официальный представитель Госдепа США, заявила на очередной пресс-конференции 2014 г.: «Мы не признаем результаты референдума, который прошел в Донецке и Луганске. Были сообщения о выборных каруселях… и голосовании за отсутствующих». Один из присутствовавших на пресс-конференции журналистов, Мэтт Ли, корреспондент Агентства Associated Press, спросил Псаки: «Простите мое невежество. А что такое «выборная карусель»? Никогда не слышал о такой». Ответ был неожиданным и откровенным: «Должна признаться, что я просто читаю этот текст. Я сама не знаю, что это. Я уточню у своих коллег, о чем идет речь» (См.: http://www.1tv.ru/news/sport/259585). По всей видимости, в основу заявления Псаки лег текст, подготовленный украинскими политологами или чиновниками, лексикон которых близок к российскому. Если бы сотрудники Госдепа имели в своем распоряжении настоящую книгу и внимательно ее изучали, Псаки с коллегами не попали бы впросак под испытывающими взглядами журналистов и телекамерами. Ведь в этой книге, помимо прочего, разъясняется и значение выражения «выборная (избирательная) карусель».

6

Так, по некоторым данным, только в Берлине их насчитывается до 300 000 чел. А в целом в Германии их около 4 000 000 чел. В Австрии русскоязычных жителей (то есть так или иначе связанных с Россией) насчитывается до 300 000 чел. Много их в Великобритании и в других странах.

7

Поэтому сохраняйте эту книгу для своих детей, внуков, правнуков…

8

Корруциогенной является ситуация, чреватая совершением коррупционного правонарушения, условия которой предрасполагают к его совершению.

9

К примеру, некоторые коммерческие служащие, заключая договоры поставки, подряда от имени своей организации, берут «откаты» от контрагентов. Взамен они соглашаются на закупку товара плохого качества. И таким образом наносят ущерб своей организации. В службе безопасности коммерческих фирм часто работают бывшие сотрудники криминальной милиции, которые хорошо знакомы с воровским жаргоном. Отчасти благодаря им «откатчиков» и стали звать «крысами».

10

Несколько лет назад получили огласку события, суть которых в том, что командиры частей организуют с помощью подчиненных и вверенной военной техники сафари для бизнесменов и других финансово состоятельных людей. «Клиенты» стреляют по мишеням, охотятся на животных с помощью боевого оружия, вертолетов, танков, «катаются» на боевых самолетах и т. д. Если описанные события подлинные, то охота организовывалась не безвозмездно, то есть речь можно вести не просто о должностных преступных – о коррупционных преступных деяниях. И наверняка среди личного состава воинских частей возникла терминология для обозначения подобных действий, ситуаций, субъектов, процессов…

11

Автор пытался взять интервью у некоторых судей на условиях конфиденциальности, но безуспешно. Отказ мотивировался ссылкой на то, что делиться такой информацией запрещает судебная этика. Как бы то ни было, очевидно: любые шаги судей, которые могут быть расценены как косвенная критика коллег, находятся под запретом.

12

Таких источников много; прежде всего, это материалы журналистских расследований. Процитирую, однако, «внутренний» источник: «Судье Центрального района города Волгограда Елене Гусевой досрочно приостановили полномочия из-за ее отказа подчиниться распоряжению руководства, требующего от судей предварительно «обсуждать» с начальством решения по своим делам» (Самое сильное звено. В Волгограде уволили судью, отказавшуюся предварительно «обсуждать свои решения с начальством» // Судья РФ. 2009. Июль. С. 15).

13

Поделюсь личным опытом. Материал для такой книги невозможно собрать в одночасье. Я занимался этим почти десять лет, отслеживал, мониторил, вступал в доверительные контакты, подслушивал, перепроверял и записывал. На каком-то этапе (после нескольких лет работы) стал редактировать написанное. И получилась любопытная ситуация. Я увлекся собственным текстом, не мог переключиться на роль редактора, прочел собранный за годы материал как нечто для меня новое и цельное, от начала до конца, не отрываясь.

14

Например, слово «заказуха» помимо значения, которое приводится далее, на профессиональном жаргоне сотрудников правоохранительных органов, в обязанности которых входит выявление, раскрытие и расследование убийств, означает «убийство по заказу» (убийство по найму); слово «развести» на криминальном жаргоне означает «совершить мошенничество» и т. д.

15

Правоохранительные органы весьма неоднородны, поэтому можно рассматривать как отдельные темы коррупцию в ГАИ, Госнаркоконтроле, ФСБ, таможенных органах и т. д.

16

Т.е. уменьшают количество проверок и их объем.

17

Рента (от нем. Rente, от лат. reddita – возвращенная) – доход, не связанный с предпринимательской деятельностью и регулярно получаемый рантье в форме процента с предоставляемого в заем (кредит) капитала, а землевладельцем – в форме земельной ренты со сдаваемого в аренду земельного участка. Рента может также взиматься за использование иного имущества, в том числе жилых помещений, природных ресурсов. Во многих странах – доход, получаемый владельцем по облигациям государственных займов (Экономический словарь).

18

Здесь и далее выделение в цитатах произведено автором словаря. Жирным курсивом помечаются выражения, смысл которых истолковывается в текущей справке. Курсивом помечаются выражения, смысл которых раскрыт в иных справках словаря.

19

Следует различать кандидатскую и докторскую диссертации. При успешной защите первой присваивается ученая степень кандидата наук, второй – доктора наук.

20

В этом прилагательном обыгрывается одно из самых известных значений слова «блат», в котором оно применяется в постсоветской России и ряде других республик бывшего СССР (поскольку прежде применялось в СССР), а именно – наличие полезных знакомств, связей, установление отношений, благодаря которым можно получить какие-то блага в обход общепринятых правил и законов, в ущерб интересам общества или государства. Важно отметить, что оказываемые в рамках таких отношений услуги, как правило, носят взаимообратный характер (ты мне предоставляешь что-то, а я тебе сейчас или позже – нечто другое).

21

Государственными регистрационными знаками оснащаются и другие транспортные средства (мотоциклы, строительная техника, прицепы и проч.), но на них по ряду причин установка блатных номеров не практикуется.

22

О значимости блатных номеров в жизни современной России свидетельствует, помимо прочего следующий факт: один из романов, герой которого ищет национальную идею, назван подобно блатному номеру (причем выбран, пожалуй, самый «крутой» по негласной иерархии). См.: Анонимка Р. Е-2012-КХ: Роман. – М.: ОЛМА Медиа Групп, 2011.

23

Так, если в поисковой системе Яндекс ввести запрос «Купить блатные номера на авто», система выдаст 352 тыс. ответов (приводятся данные по состоянию на 4 октября 2014 г.). Среди них множество ссылок на сайты, где предлагается содействие в купле-продаже искомых номеров.

24

Ещё 2008 г. в изданиях на автомобильные темы эксперты оптимистично заявляли: эпоха «блатных» номеров, похоже, уходит в вечность: согласно постановлению, подписанному главой кабинета министров РФ Владимиром Путиным, запрещено резервирование за юридическими и физическими лицами регистрационных номерных знаков отдельных серий или сочетаний символов. См.: Путин отменил «блатные» номера // Автомобильный он-лайн журнал КОЛЕСА.РУ. 2008. 1 авг. http://www.kolesa.ru/news/putin-otmenil-blatnye-nomera-2008-08-01

25

Вот несколько тому примеров. На Урале регистрационные номерные знаки от 001 до 009 выдавались только с визой начальника областного управления ГИБДД. В Ростове-на-Дону номерные знаки, которые имеют три одинаковые буквы или цифры, две единицы или нули, решили ставить только на пожарные автомобили, машины скорой помощи и общественный транспорт. На Камчатке пытались все самые «красивые» номера выдавать мусоровозам и ассенизаторским машинам (см.: В России отменяют блатные номера // Инретнет-портал URAL.RU. 2008. 1 авг. http://www.ural.ru/news/autonews/2008/08/01/news-84820.html). В Нижегородской области с осени 2013 г. начали выдавать номерные знаки при помощи генератора случайных чисел (см.: Стигунова А. «Блатные номера» больше не выдают в Нижегородской области // Интернет-портал «Новости Нижнего Новгорода». 2013. 10 окт. http://newsnn.ru/news/108683).

26

В связи с этим стоит сослаться на мнение информированного человека, наблюдающего ситуацию изнутри: 26 января 2008 г. в телепередаче «Времена» («Первый канал») гл. редактор журнала «Эксперт» В.Фадеев заметил, что российские СМИ изнутри разъедает коррупция. Причем это не столько коррупция журналистов, сколько коррупция издателей.

27

Аббревиатура английского выражения Initial Public Offering, используется для обозначения первичного публичного предложения (размещения, продажи) акций акционерного общества неограниченному кругу лиц.

28

См., напр.: Рубникович О. Преступное сообщество заслужило снисхождения // Коммерсантъ. 2010. 5 июня.

29

Имеет смысл изучить вопрос о том, использовалось ли комментируемое выражение исключительно членами разоблаченного преступного сообщества (как и связанные с ним выражения малое депо, трамвайные пути), или оно имеет более широкое хождение. Если члены сообщества выражение не заимствовали, а придумали самостоятельно, это обстоятельство подчеркивает высокий уровень их организованности, криминальный профессионализм. Если же рассматриваемое выражение распространено шире, его следует принять к сведению сотрудникам правоохранительных органов, осуществляющих разработку других преступных сообществ, группировок.

30

УИК – участковая избирательная комиссия.

31

По мнению опытных адвокатов и следователей, которых удалось опросить автору, так происходит примерно в половине случаев.

32

Главное управление экономической безопасности и противодействия коррупции (входит в структуру центрального аппарата МВД России).

33

Главное следственное управление.

34

Одним из индикаторов того, что предприниматель стал жертвой хитрой комбинации, является быстрый и уверенный ответ начальника службы безопасности о том, что он может решить данную проблему. Потому что при отсутствии заранее налаженного коррупционного контакта быстрое и надежное его установление является проблемой.

35

Прежде (в советский период) ключевыми фигурами в рассматриваемой сфере были научные руководители и консультанты соискателей, а также те, кто писал для них покупные диссертации (см.).

36

До 2013 г. круг возможных субъектов данного преступления был существенно меньше, ответственность наступала лишь в связи с профессиональными соревнованиями. Однако как следует из приведенных выше данных уголовной статистики, изменение законодательства пока не повлияло на правоприменительную практику, хотя круг потенциальных преступников существенно расширился. По мнению автора, это объясняется прежде всего недостаточным мотивированием сотрудников правоохранительных органов к выявлению соответствующих преступлений, а не отсутствием этих преступлений как таковых. Напротив, наличие соответствующей терминологии в спортивной и околоспортивной среде свидетельствует о весьма высоком уровне фактической преступности.

37

По сведениям, которые нуждаются в проверке, этот термин первым ввел в оборот Александр Лебедев, известный российский банкир, предприниматель, политик.

38

ОПГ – организованная преступная группа, группировка.

39

В качестве яркой иллюстрации можно сослаться на так называемое дело Трех китов. Ведший это дело следователь Павел Зайцев был привлечен к уголовной ответственности, взят под стражу, а через несколько лет оправдан. См.: http://ru.wikipedia.org/wiki/%C4%E5%EB%EE_%AB%D2%F0%B8%F5_%EA%E8%F2%EE%E2%BB

40

Подробнее см.: Скобликов П.А. Криминализация детской порнографии: системный анализ существующих законопроектов // Закон. 2013. № 3. С. 91–100.

41

Хинштейн А.Е. Охота на оборотней. Дело «оборотней из МУРа». – М.: Детектив-пресс, 2005.

42

Если излагать подробнее, то указанные должностные лица вправе направить запрос Председателю Правительства РФ, членам Правительства РФ, Генераль-ному прокурору РФ, Председателю Следственного комитета РФ, Председателю Центрального банка РФ, Пред-седателю Центральной избирательной комиссии РФ, председателям других избирательных комиссий, председателям комиссий референдума, руководителям иных федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления, а также Пенсионного фонда РФ, Фонда социального страхования РФ, Федерального фонда обязательного медицинского страхования РФ по вопросам, входящим в компетенцию указанных органов и должностных лиц.

43

Подробнее см., напр.: Скобликов П.А. Отказ в доступе к правосудию пострадавшим от преступлений: проблемы и решения // Законодательство. 2012. № 8. С. 72–78; Скобликов П.А. Противодействие необоснованным и незаконным отказам в возбуждении уголовных дел уголовно-процессуальными средствами // Судья. 2013. № 9. С. 43–46.

44

Например, незамедлительно оповестить заказчика о том, что его оппонент официально обратится в правоохранительные или другие государственные органы с определенным заявлением, жалобой. В случае если предполагаемое обращение состоится, заволокитить его, и т. д.

45

За злоупотребление полномочиями частные нотариусы несут уголовную ответственность по ст. 202 УК РФ; в силу ряда причин практика привлечения к их к ответственности имеет ограниченный характер. Государственные нотариусы (которых в России осталось немного) несут повышенную ответственность (как должностные лица) – в случае совершения аналогичных деяний они подлежат привлечению к ответственности по ст. 285 УК РФ.

46

Термин представлен здесь во множественном числе, т. к. именно в этом виде используется чаще. В единственном же числе говорят «кивала».

47

Федеральная служба исполнения наказаний.

48

ВАК – Высшая аттестационная комиссия. Подведомственна Министерству образования и науки Российской Федерации.

49

См., напр.: Глазьев С. Россофобия // Независимая газета. 1997. 18 нояб.

50

См., напр.: Куксин И.Н., Макаров Д.Г. Источники развития организованной преступности в России // Преступность, статистика, закон. М., 1997. С. 39; Скобликов П.А. Власть судебная: официальная и теневая // Преступность: стратегия борьбы. М., 1997. С. 156–157; и др.

51

Открытое письмо Владимира Путина к российским избирателям // Известия. 2000. 25 февр.

52

В этом смысле показательны оценки негосударственных предпринимательских организаций, наблюдающих ситуацию «изнутри». В материалах программы «Безопасный бизнес в России», подготовленной в 1997 г. Торгово-промышленной палатой Российской Федерации и другими предпринимательскими организациями, отмечалось, что три четверти представителей торгового бизнеса регулярно выплачивают «дань» криминальным структурам на долгосрочной основе. Охрана подконтрольных фирм сочетается с подавлением их конкурентов.

53

К примеру, В.Н. Сафонов, преподаватель одного из ведущих вузов системы МВД, на рубеже ХХ и ХХI веков, исходя из результатов своего исследования, констатировал: в Санкт-Петербурге «крышевание» распространено настолько, что некоторые предприниматели начинают свою деятельность с поиска «крыши». – См.: Сафонов В.Н. Организованное вымогательство: уголовно-правовой и криминологический анализ. – СПб, СПбИВЭСЭП; О-во «Знание», 2000. С.208.

54

Отвечая потребностям времени, в журнале, адресованном частным службам безопасности, «Безопасность, достоверность, информация» (БДИ), были опубликованы довольно подробные рекомендации о том, как бизнесмену отойти от прежней «крыши» или сменить ее. – См.: БДИ. 1996. № 3. С.10–11.

55

Это название родилось из внешних атрибутов – синих наколок на телах профессиональных преступников.

56

По действующему законодательству гражданские дела вправе разрешать не только государственные, но и третейские (негосударственные) суды. Последние могут создаваться для разрешения конкретного дело или функционировать на постоянной основе, решать споры как между организациями (определенная практика такого рода наблюдается), так и между гражданами (такая практика не получила распространения).

57

Такие «наезды» появились и получили широкое распространение еще в конце прошлого века. Так, 28 мая 1997 г. Лебедев А.Е. (в то время председатель совета директоров Национального резервного банка, а ныне – политик), выступая в популярной телевизионной передаче ОРТ «Час пик», с сожалением заметил, что если крупный банкир и другое лицо, располагающее необходимыми деньгами, захочет кому-нибудь создать неприятности, то его конкурент по очереди познакомится со всеми правоохранительными структурами, в том числе с такими, о которых никогда прежде не слышал, и все они будут доказывать, что он что-то нарушил.

58

По борьбе с экономической преступностью.

59

В этих словах главы Верховного Суда, возможно, присутствует горькая ирония, поскольку уличить мелкого коррупционера, если таковым является врач районной поликлиники, несложно, а вот разоблачить высокопоставленного коррупционера (например, в каком-либо министерстве, а тем более в прокуратуре уровня субъекта Федерации и выше или в суде) – задача несравненно более важная, сложная и опасная. Однако и коррупция медиков при определенных условиях может быть весьма опасной, порой более опасной, чем коррупция чиновников. Ведь тут речь нередко идет о жизни и смерти в буквальном значении этих слов.

60

Принято считать, что первым это выражение употребил бывший министр внутренних дел России Б. Грызлов, который назвал так обвиняемых по одному из самых резонансных дел о коррупции первого десятилетия XXI века (к уголовной ответственности были привлечены сотрудники знаменитого МУРа и МЧС России).

61

См.: http://noputin.ru/viewtopic.php?t=340

62

См.: Кутейников И.А., Никитина Т.Е. Развлекательное искусство в России ХХ – начала ХХI века: от легкого жанра к шоу-бизнесу, гламуру и «обратной» коррупции. Монография. – Ульяновск: Ульяновский государственный университет. 2012.

63

ИМХО – транслитерация англоязычной аббревиатуры IMHO (in my humble opiniоn – по моему скромному мнению). Вежливая форма того, что по-русски произносится как «на мой взгляд», «мне кажется» и т. д.

64

Оплата может носить закамуфлированный характер. Показательно, например, что 8 июня 2010 г. в эфире передачи «Экономика по-русски» (Радиостанция «Русская служба новостей») ведущий передачи Симаго и его гость сошлись во мнении о том, что многие участники дорогостоящих экономических форумов (подобных тому, что проходил в июне 2010 г. в Санкт-Петербурге) смысл своего присутствия на этих форумах видят в том, чтобы получить свободный доступ к определенным влиятельным фигурам и в непринужденной обстановке обсудить с ними деликатные вопросы своего бизнеса.

65

Редко, но случается и так, что получателем «отката» выступает руководитель фирмы-заказчика, который скрывает факт «отката» от владельца этой фирмы.

66

Полезно отметить, что в 2011 г. ответственность за данное преступление была резко ужесточена. Если прежде виновным грозило наиболее строгое наказание в виде лишения свободы на срок до трех и пяти лет соответственно, то ныне – до семи и двенадцати лет. Прежде данные преступления относились к категории средней степени тяжести, а теперь считаются тяжкими и особо тяжкими.

67

В криминологической литературе одна из первых попыток определить суть «отката» была предпринята в 2001 г. – см.: Скобликов П.А. Имущественные споры и криминал в современной России. – М.: Дело, 2001. С. 26. Позже проблема предстала настолько значимой, что ей даже посвятили роман – см. Колышевский А.Ю. Откатчики. Роман о крысах. – М.: Эксмо, 2007. А в Интернете был открыт отдельный ресурс (www.otkaty.ru), создатели которого в качестве своей цели заявили выявление сущности такого явления, как «откат», и пригласили к обмену мнениями всех желающих.

68

См.: Долгих А. Бюджетное, значит, мое // Новые известия. 2007. 17 окт.

69

По сообщению ИА «Интерфакс», это заявление С. Миронов сделал 10 октября 2007 г. на заседании совета по коррупции, созданного при партии «Справедливая Россия».

70

Ожегов С.И. Словарь русского языка. – М.: Советская энциклопедия, 1964. С. 466.

71

Ефремова Т.Ф. Новый толково-словообразовательный словарь русского языка. – М.: Дрофа, Русский язык, 2000.

72

В основном (некоррупционном) смысле ошкуривание означает снятие коры (с деревьев, с древесных стволов).

73

Например, оперативный работник может "выйти" на подозреваемого, относительно которого дознаватель (или следователь) решает вопрос об избрании меры пресечения. При встрече оперативный работник расскажет о том, что, исходя из обстоятельств дела, подозреваемому грозит взятие под стражу, но у оперативного работника, якобы, есть доверительный контакт с дознавателем (следователем, надзирающим прокурором), и он может договориться, чтобы подозреваемому избрали более мягкую меру пресечения, нежели заключение под стражу – подписку о невыезде или залог. Получив от подозреваемого, его родственников или адвоката деньги за будущую "услугу", оперативный работник ничего не предпримет, деньгами ни с кем не делится, но если, независимо от его воли и усилий, подозреваемому будет избрана желаемая мера пресечения (а вероятность этого может быть высока, особенно если речь идет о человеке, впервые привлекаемом к уголовной ответственности за преступление небольшой или средней тяжести), успех припишет себе. Если все же будет избрано заключение под стражу, то в случае претензий оперативный работник объяснит, что в таких делах нет стопроцентной гарантии. С дознавателем, мол, я договорился, но начальник дознания или прокурор настояли на ином решении. В отдельных случаях, если жертва мошенничества покажется активной и опасной, деньги могут быть возращены.

74

Напомню, что в социологии актор – действующий субъект (индивидуальный или коллективный); индивид, социальная группа, организация, институт, общность людей, совершающих действия, направленные на других.

75

В Википедии разъясняется, что под интернет-мемом в средствах массовой информации и бытовой лексике понимается название информации или фразы, спонтанно приобретшей популярность в интернет-среде посредством распространения в Интернете всеми возможными способами (по электронной почте, в мессенджерах, на форумах, в блогах и др.).

76

Об этом, кстати, свидетельствуют и использованное в наименовании схемы словосочетание – оно заимствовано из криминального жаргона, где «развести лоха» означает: обманным путем завладеть имуществом жертвы.

77

http://www.vch.ru/cgi-bin/guide.cgi?table_code=15& action=show&id=4572

78

ЧОП – частное охранное предприятие.

79

Точности ради надо заметить, что слив дела может и не иметь коррупционного мотива. Порой он происходит тогда, когда клиент не платит юристу или платит недостаточно. Разумеется, это обстоятельство отнюдь не оправдывает юриста ни с моральной, ни с правовой позиции. Приведу для иллюстрации пример, почерпнутый из обсуждения на профессиональном сайте. Адвокат, назначенный в уголовное дело защитником бесплатно для подзащитного, предложил своему доверителю заключить соглашение и предусмотреть в нем определенный гонорар. Подзащитный отказался, и адвокат весь процесс не проявлял активности, демонстративно читая журнал «Советский спорт». В таких случаях, как правило, слив дела осуществляется не активно (см. выше), а пассивно, путем бездеятельности юриста.

80

Одно из условий – причинение ущерба в крупном размере. После внесения законодателем соответствующих изменений в УК РФ в декабре 2011 г. крупным считается ущерб, превышающий 250 тыс. руб. (прежде такого ограничения не было).

81

Нет – жаргонное сокращение слова «Интернет», в тексте это слово представлено в дательном падеже (с окончанием «у»).

82

ДТП – дорожно-транспортное происшествие, в результате которого обычно причиняется материальный ущерб, физический и моральный вред и, соответственно, через суд может быть взыскана компенсация с виновного или со страховой компании, если потерпевший застрахован.

83

СК – страховая компания.

84

Декан – должность, занимающее ее лицо является главой факультета в образовательном учреждении высшего профессионального образования; непосредственно руководит учебной, воспитательной и научной работой на факультете.

85

ВУЗ – высшее учебное заведение.

86

И тогда, по всей видимости, имеют место отношения, охватывающиеся понятием отстегивать (см.).

87

По данным автора, одним из первых данное выражение на рубеже 80х и 90х гг. прошлого века ввел в оборот Ю.В. Голик, тогда депутат Верховного Совета СССР.

88

Подробнее о теневой юстиции см.: Скобликов П.А. «Теневая юстиция»: формы проявления и реализации // Российская юстиция. 1998. № 10. С. 21–23; Skoblikov P.A. Russian Shadow Justice: Its Assumptions, Nature, and Essence // Crime & Justice International. 2007. September/October. V. 23. №. 100, pp. 39–44.

89

После появления в 2006 г. на телеканале ТНТ российского юмористического сериала "Наша Russia" и приобретения им широкой популярности, герои сериала (одного из которых звали Джумшут) стали символами гастробайтеров, мигрантов.

Table of Contents

Петр Скобликов Российская коррупция. Неформальная энциклопедия

Об авторе

Введение

А

Б

В

Г

Д

Ж

З

И

К

Л

М

Н

О

П

Р

С

Т

У

Ф

Х

Ц

Ч

Э

V

Вместо заключения

Примечания

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

16

17

18

19

20

21

22

23

24

25

26

27

28

29

30

31

32

33

34

35

36

37

38

39

40

41

42

43

44

45

46

47

48

49

50

51

52

53

54

55

56

57

58

59

60

61

62

63

64

65

66

67

68

69

70

71

72

73

74

75

76

77

78

79

80

81

82

83

84

85

86

87

88

89