Annotation

В учебном пособии в форме вопросов и ответов изложены основные темы курса «Криминология». Рассмотрены сущность преступности и механизм преступного поведения. Особое внимание уделено вопросам предупреждения преступности. Дана криминалистическая характеристика видов преступления и негативных явлений, связанных с преступностью. Учебное пособие соответствует государственному образовательному стандарту высшего профессионального образования Российской Федерации. Издание позволит быстро и легко вспомнить пройденный курс и успешно подготовиться к зачету и экзамену. Для студентов, аспирантов и преподавателей юридических вузов.

- Юрий Валентинович Чуфаровский

- ПРЕДИСЛОВИЕ

- ОБЩАЯ ЧАСТЬ

- Глава 1. КРИМИНОЛОГИЯ КАК НАУКА

- Глава 2. ПРЕСТУПНОСТЬ, ЕЕ ОСНОВНЫЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ

- Глава 3. ПРИЧИНЫ И УСЛОВИЯ ПРЕСТУПНОСТИ

- Глава 4. ЛИЧНОСТЬ ПРЕСТУПНИКА КАК ОБЪЕКТ КРИМИНОЛОГИЧЕСКОГО ИССЛЕДОВАНИЯ

- Глава 5. МЕХАНИЗМ ИНДИВИДУАЛЬНОГО ПРЕСТУПЛЕНИЯ

- Глава 6. ПРОГНОЗИРОВАНИЕ И ПЛАНИРОВАНИЕ БОРЬБЫ С ПРЕСТУПНОСТЬЮ

- Глава 7. ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ ПРЕСТУПНОСТИ

- ОСОБЕННАЯ ЧАСТЬ

- Глава 8. КРИМИНОЛОГИЧЕСКАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ОТДЕЛЬНЫХ ВИДОВ ПРЕСТУПНОСТИ

- Глава 9. ВИДЫ ПРЕСТУПНОСТИ, ВЫДЕЛЕННЫЕ НА ОСНОВЕ ДЕМОГРАФИЧЕСКИХ ПРИЗНАКОВ, ХАРАКТЕРИЗУЮЩИХ ЛИЧНОСТЬ

- Глава 10. ОСОБЕННОСТИ ВИДОВ ПРЕСТУПНОСТИ, ВЫДЕЛЕННЫХ НА ОСНОВЕ ХАРАКТЕРИСТИК ОБЪЕКТОВ И СПОСОБОВ ПРЕСТУПНЫХ ПОСЯГАТЕЛЬСТВ

- Глава 11. НЕГАТИВНЫЕ СОЦИАЛЬНЫЕ ЯВЛЕНИЯ, ВЛИЯЮЩИЕ НА ПРЕСТУПНОСТЬ

- ЗАКЛЮЧЕНИЕ

- ЛИТЕРАТУРА

Юрий Валентинович Чуфаровский

Криминология

в вопросах и ответах

Учебное пособие

ПРЕДИСЛОВИЕ

Наука криминология среди других юридических наук сравнительно молода. Отсчет ее жизни начинается примерно со второй половины XIX в.

Преступность как явление всегда интересовала не только специалистов различных направлений, но и всех людей. Человечество жило и живет в страхе перед преступностью и всегда искало и ищет методы и средства борьбы с ней.

Преступность имеет в определенных своих основах не только общеуголовный, но и политический оттенок. Это всегда надо иметь в виду, изучая преступность. Но криминология – прежде всего наука об общеуголовной преступности, и в данной работе речь пойдет именно о ней.

Не сразу человечество пришло к убеждению, что преступность как специфическое явление следует изучать специально, так как для того, чтобы вести борьбу с преступностью, необходимо познать ее. Постепенно сформировалась наука, получившая название «криминология».

Криминология – это гуманистическая наука, ибо цели ее – познание преступности, тех, кто совершает преступление, уяснение причины и условий этого отрицательного явления, выработка предупредительных мер обращения с теми, кого само общество сделало преступниками. Она изучает закономерности не только отдельных преступлений, но и преступности как массового преступного поведения.

Криминология, ко всему, и весьма практичная наука. Она дает в руки тех, кто этого хочет, и понимание проблемы преступности в целом, и понимание того, что общество может сделать в борьбе с ней, какими средствами и методами оно обязано пользоваться, как заниматься законотворчеством с учетом состояния, характера и структуры преступности, какие меры в борьбе с преступностью первичны, а какие вторичны, каково место правоохранительных органов в борьбе с преступностью, кто же такие преступники – люди, или члены общества, поставленные самим обществом в положение изгоев, или это люди, которым общество дало многое, включая властные полномочия, и они этим пользуются в преступных целях, что первично в борьбе с преступностью – закон и наказание или меры экономического, социального, воспитательного плана и т. п.

Преступность – явления, присущие любой социально-политической системе. Поэтому криминология ориентирует правоохранительные органы на лучшую организацию работы, учитывающую состояние, динамику, структуру, характер преступности, ее территориальные различия, особенности видов преступности и лиц, совершающих преступления.

На исходе XX в. регистрируемая преступность в России достигла трехмиллионного рубежа и продолжает расти в начале XXI в. Сильный толчок такому росту преступности был дан финансовым кризисом августа 1998 г., результаты которого будут ощущаться еще долгое время.

Неутешителен прогноз развития криминогенной ситуации в России и до 2004 г. При неблагоприятном развитии ситуации регистрируемая преступность в эти годы может приблизиться к пятимиллионной оценке. Сдержать рост преступности, минимизировать ее последствия еще возможно, и на достижение этих результатов должны быть направлены усилия не только правоохранительных структур, но и законодательных органов, органов исполнительной власти, общественных объединений и всего населения.

Предлагаемое читателю учебное пособие написано в форме вопросов и ответов, объединенных в соответствующие темы. В условиях дефицита и времени на подготовку к сессии оно поможет усвоить учебный материал в том достаточном минимуме, который необходим для успешной сдачи зачета или экзамена.

ОБЩАЯ ЧАСТЬ

Глава 1. КРИМИНОЛОГИЯ КАК НАУКА

Понятие, объект, предмет и задачи криминологии

Криминология буквально означает учение (logos) о преступлении (crimen). Однако фактическое содержание науки криминологии гораздо сложнее и многоаспектнее. Она изучает закономерности не только отдельных преступлений, но и преступности в целом. Это самостоятельная социально-правовая наука о состоянии, динамике, причинах преступности, личности преступника, методах, причинах, путях и средствах ее предупреждения в обществе.

Объект науки криминологии – общественные отношения, связанные с преступностью и другими правонарушениями и решением задач по ее предупреждению и профилактике. Это прежде всего комплекс экономических, социальных, педагогических, политических, нравственных и иных отношений в обществе в той или иной мере, в какой они влияют на уровень преступности.

Предмет же изучения криминологии составляют конкретные стороны, закономерности и законы развития определенных элементов указанного объекта, как предмет криминология подразделяется на две части. В первой рассматриваются методы, общие черты и характеристика преступности, ее причины и условия, личность преступника, основы предупреждения преступности. Во второй части дается криминологическая характеристика отдельных видов преступлений и особенности их предупреждения.

В предмет криминологии входит прежде всего исследование и оценка преступности, ее изменений, региональных и социально-групповых различий. Криминология изучает также причины преступности, т. е. социальные явления, которые вызывают совершение преступлений, те обстоятельства реальной действительности, которые сами по себе не вызывают намерения совершить преступления, но облегчают его совершение. В конкретных условиях они могут быть, а могут и не быть.

В предмет криминологии входит и изучение личности преступника. Выделение личности преступника из определений массы людей осуществляется на основе двух критериев: юридического (лица, совершившие уголовно наказуемые деяния) и социально-психологического (лица, занимающие определенные социальные позиции, обладающие набором демографических нравственно-психологических и иных качеств, включая антиобщественную нравственность).

Криминология изучает и меры предупреждения преступности – специфическую область социального регулирования, управления и контроля, имеющую многоуровневый характер и преследующую цель борьбы с преступностью прежде всего путем выявления и устранения причин и условий.

Криминология разрабатывает и систему предупредительных мер (рекомендаций), направленных на искоренение преступности.

При разработке предупредительных мер большое значение имеют согласование и приведение их в стройную систему, координация усилий государственных органов и общественности в борьбе с преступностью.

В предмет криминологии входит и изучение проблемы жертвы преступления. В науке это получило свое выражение в появлении ответвления криминологии, именуемом виктимологией.

Основными задачами, стоящими перед криминологией, являются:

1) изучение объективных и субъективных факторов, влияющих на состояние, уровень, структуру и динамику преступности в историческом и системном аспектах;

2) социально-криминалистические исследования видов преступности для определения различных способов борьбы с ними;

3) изучение личности преступника, выявление механизмов совершения конкретного преступления, классификация видов преступных проявлений и типов личности преступника;

4) определение основных направлений и мер предупреждения преступности.

Система криминологии

Система науки – это порядок рассмотрения проблем от наиболее общих, основополагающих до достаточно конкретных. Если говорить о системе курса, освещающей положение науки, то это раскладывание отдельных проблем данной науки – от общих до конкретных. В таком же плане следует подходить и к криминологии.

В юридических науках, которые тесно связаны с законодательством, система науки часто совпадает с системой законодательства. Например, наука уголовного права складывается из Общей и Особенной частей, а соответственно уголовные кодексы имеют Общую и Особенную части. И в том и в другом случае в Общей части излагаются общетеоретические для науки и практики вопросы, а в Особенной части – виды преступлений, конкретные их составы и меры наказания за их совершение.

Так, традиции в науке имеют большое значение. Криминология с момента ее восстановления в правах и выхода в свет первого учебника в 1966 г. была разделена на Общую и Особенную части. Среди специалистов-юристов и практиков до сих пор муссируется вопрос: а есть ли в криминологии Особенная часть, так как она является общей наукой криминального цикла?

В то же время если взять за основу подходы, осуществляемые учеными к криминологии как науке, получившие свое отражение в различных опубликованных работах, то обобщенно система криминологии выглядит следующим образом.

Сначала рассматриваются понятие, задачи этой науки, затем методы, применяемые в криминологии. Вслед за этим излагаются история и состояние криминологической науки, а затем анализируются ее ключевые проблемы (преступность, причины и условия преступности, меры предупреждения преступности, включая прогнозирование и планирование борьбы с преступностью); далее рассматриваются проблемы преступности несовершеннолетних и молодежи, рецидивная преступность; вслед за этим анализируются виды преступности – организованная, профессиональная, насильственная, корыстная, корыстно-насильственная и т. д.; отдельно рассматривается проблема неосторожных преступлений.

Рассматриваются также основные идеи зарубежной криминологии.

В качестве самостоятельных вопросов выступают криминологические проблемы наркотизма, алкоголизма, проституции. Таким образом складывается система науки криминологии.

Криминология и ее место в системе других наук

Для того чтобы составить правильное и полное представление о криминологии, требуется сопоставить ее с другими дисциплинами, определить ее место в общей системе научных знаний, как правовых, так и социальных наук. В этой связи, по мнению автора, важно прежде всего выяснить характер криминологии как науки, связанной с социологией, психологией и правом; соотношение криминологии с различными отраслевыми юридическими науками.

Известно, что криминология родилась в системе уголовного права, поэтому здесь во многом общий и понятийный аппарат, в частности «преступление», «состав преступления», «наказание» – основные понятия не только права, но и криминологии. Следует отметить, что данное обстоятельство свидетельствует лишь о тесной взаимосвязи этих дисциплин, что, однако, не исключает существенных различий в их предметах.

Связь криминологии и уголовного процесса состоит в том, что общественные отношения, регулируемые уголовно-процессуальными нормами, нацелены на предупреждение готовящихся преступлений, разрешение дел по существу, выявление причин и условий совершения преступлений.

Уголовно-исправительное право также использует криминологические знания и рекомендации для предупреждения рецидива преступлений, повышения эффективности исправления и перевоспитания. Это относится и к осуществлению административного надзора в отношении ранее судимых и не ставших на путь исправления лиц.

Безусловно, имеется связь криминологии с криминалистикой. Знания криминологии используются для разработки тактических приемов раскрытия и предупреждения преступлений.

Криминология связана не только с юридическими, но и другими науками. Речь здесь идет о статистике, психологии, социологии, социальной психологии, педагогике. По существу, криминологическая наука обогащается за счет знаний вышеперечисленными науками, адаптируя их с учетом своих целей и задач. Связь криминологии с этими науками различная в связи с тем, что преступность – комплексная проблема и требует усилия многих отраслевых знаний.

Характеризуется наука криминология как самостоятельная отрасль научных знаний о преступности, ее причинах и условиях, личности преступника, мерах предупреждения преступлений и преступности в целом.

Методы и методология науки криминологии

Уяснение сущности, содержания и соотношения метода и методологии, определение их границ имеет не только чисто теоретическое, но и практическое значение.

Проблемы, исследуемые наукой криминологией, могут быть познаны на основе правильно выбранной методологии познания.

В философской литературе под методологией понимается учение, система теорий, наука о методах познания и преобразования действительности, а под научным методом – процесс целенаправленного использования этих теоретических положений.

Методологической основой криминологии, как и любой науки, являются законы и категории материалистической диалектики. На этой базе определяются пути к пониманию происхождения преступности, ее развитию, природе и социальной сущности преступника, возможностей различных видов профилактики.

Следует понять, что это такие категории нашей жизни, как сущность и явление; единое, особенное и общее; необходимое и случайное и т. д. Отметим, в частности, что закон перехода количественных изменений в качественные объясняет изменения в структуре преступности. На основе этих законов и с учетом конкретных исторических условий возможно не только углубленное понимание и исследование криминологических объектов, но и целенаправленное, последовательное антикриминогенное воздействие на социальные явления и процессы.

Методика криминологических исследований – это система конкретных способов, приемов, средств сбора, обработки, анализа и оценки информации о преступности, ее причинах и условиях, личности преступника, мерах борьбы с преступностью, методах криминологического прогнозирования ее развития и планирования мер борьбы с ней, реализация рекомендаций по совершенствованию практики предупреждения преступлений и возможностей оценки эффективности этой деятельности.

В криминологии преимущественное распространение получили следующие методы.

Особое внимание в связи с изложенным выше заслуживает системный подход и системный анализ преступности, причин и условий ее существования и развития. Использование диалектического метода в криминологии дает возможность выявить взаимосвязь отдельного и общего, особенного и единого, необходимого и случайного, причины и следствия.

Статистический метод – тот, с помощью которого исследуются количественно-качественные показатели преступности и личности правонарушителей.

Анкетный метод представляет собой исследование криминологических проблем путем опроса достаточного репрезентативного числа лиц и обобщения сведений, содержащихся в уголовных делах, или по специально разработанной автором анкете или программе и последующий анализ и оценку собранных данных.

Анкетный метод обладает определенными достоинствами: он позволяет получить данные по таким показателям, которые невозможно установить в статистических материалах, и, что важно, проводить неоднократную проверку этих данных. Недостаток этого метода – в субъективности информации, получаемой методом анкетного опроса.

Отметим, что метод анкетирования дает положительные результаты только в сочетании с другими методами, обеспечивая тем самым полноту, объективность и достоверность исследования и его результатов.

Интервью представляет собой беседу, один из участников которой задает вопросы, а другой на них отвечает. Интервью во многом сходно с анкетированием, но в отличие от него при интервью ответы даются в устной форме. Чаще всего интервьюирование применяется для углубленного изучения личности преступников, потерпевших, общественного мнения.

В криминологических исследованиях индивидуальное интервью осужденных дает более полные результаты, чем анкетированный опрос, когда выясняются мотивы и цели преступного поведения, его причины, условия воспитания и жизни. В то же время анкетированный опрос бывает полезным для выявления личных позиций опрашиваемого, когда он не заинтересован в огласке своей позиции.

Результаты интервью записываются, как правило, после его проведения и затем обрабатываются.

Тестирование (от англ. test – «опыт, пробы») – метод психологической диагностики, использующий стандартизированные вопросы и задачи (тесты), имеющие определенную шкалу значений.

Тестирование дает возможность количественно оценить трудно поддающиеся измерению психологические качества, а также выявить те качества личности, которые сложно или невозможно определить в ходе бесед или изучения письменных материалов. В криминологических исследованиях тестирование чаще всего применяется для изучения личности преступника, мотивации преступного поведения, эмоциональных, волевых, интеллектуальных и иных особенностей преступников и потерпевших, их установок и ориентации, характера и содержания отношения с другими людьми, отношений к самому себе и т. д. Тестирование всегда должен проводить квалифицированный психолог.

Социометрия – от лат. socius («соучастник») и sociemas («общество») и греч. metrum («измерение»). Это изучение эмоционально-психологических связей между людьми; система организационно-технических средств и процедур для количественного и качественного анализов. С помощью этого метода можно проследить криминологические особенности взаимоотношений в группе, дать им оценку, выявить характер психологических взаимоотношений, наличие конфликтных ситуаций и т. д. В криминологии указанный метод полезен при изучении эффективности мер уголовного наказания, в уголовном праве – институт соучастия и т. п.

Наблюдение представляет собой процесс визуального восприятия обстановки, имеющей криминологическое значение. Различают непосредственное наблюдение, при котором исследователь ограничивает свою роль пассивным наблюдением конкретной ситуации. Другой вид включает наблюдение, при осуществлении которого исследователь становится активным участником изучаемого процесса.

Полезно включенное наблюдение в качестве оперативного сотрудника правоохранительных органов, следователя, прокурора, судьи, сотрудника исправительного учреждения. В этих случаях для криминолога важен опыт практической работы в правоохранительных органах, судах.

Эксперимент – это научно поставленный опыт, при котором происходит последовательная фиксация и контроль за состоянием объекта, изменяющимся под воздействием определенных факторов, управляемых экспериментатором.

Нельзя методом эксперимента воспроизводить опыт путем причины и условия конкретного преступления. Вместе с тем указанный метод может быть успешно применен для проверки действия социально-положительных факторов, эффективности профилактической работы и т. п.

Экспертная оценка необходима при прогнозировании тех или иных явлений. Как заметил И. В. Бестужев-Лада, прогнозирование – «это не высказывание о будущем, а систематическое исследование перспектив развития того или иного явления и процесса с помощью средств современной науки».

Важной формой реализации криминологических исследований являются и специально проводимые криминологические экспертизы.

Документальный метод предполагает при проведении криминологических исследований изучение различных документов (статистических отчетов, материалов уголовных дел, заявлений о преступлениях и т. д.), содержащих информацию, представляющих интерес для исследования.

Важнейшим источником документальной информации является обобщение судебно-следственной практики.

Методики и этапы криминологического исследования

На практике все перечисленные выше методы применяются в совокупности. Причем их набор зависит от предмета, объекта и целей исследования. Когда разрабатывается исследовательская программа, выделяются следующие группы вопросов:

1) формирование проблемы, подлежащей исследованию, описание ее состояния с учетом анализа литературы и результатов прежних исследований, обоснования необходимости ее исследования;

2) цели и задачи исследования;

3) гипотезы;

4) методика исследования и методика обобщения полученных данных (А. И. Долгова).

В криминологии сравнительно часто применяется метод контрольной группы. Изучаются лица, не совершившие преступлений, ведущие себя устойчиво правомерно. Это делается для выявления отличий характеристик преступников от характеристик других людей, как правило, не воображаемых, ареальных, формировавшихся и действовавших в тех же социальных условиях.

Практика показывает, что важны не только методика, с помощью которой получают данные, но и методика обобщения и оценки таких данных. Как считает А. И. Долгова, обобщение материалов осуществляется, как правило, по следующей схеме:

1) происходит обработка сведений, полученных в результате изучения статистических данных или опроса;

2) вычленяется эмпирический факт на базе полученных данных. Переход от разрозненных данных к эмпирическому факту осуществляется путем сравнения, классификации, типологизации. Затем полученные результаты сопоставляются с теоретическими положениями науки, результатами прежних исследований по данной проблеме;

3) за эмпирическим фактом следует теоретический факт.

Основные требования к методикам исследования – это полнота и достоверность информации и ее количественных показателей, умение квалифицированно интерпретировать полученную информацию.

Организационное и методическое обеспечение криминологического исследования включает создание исследовательской рабочей группы, в которую могут входить: криминологи, социологи, психологи, математики, практики и другие.

Наиболее важным этапом исследования является анализ результатов и обработка эмпирического материала. Анализ и интерпретация полученных данных, обобщение выводов и разработка рекомендаций по предупреждению преступности – главные итоги криминологического исследования (В. С. Четвериков, В. В. Четвериков).

Возникновение и развитие криминологии (исторический обзор)

Криминология как наука сформировалась в последней четверти XIX в., тогда же появилось и ее наименование (криминология, или уголовная этиология). Рождение криминологии как науки формально связывается с 1885 г., когда вышла в свет книга итальянского исследователя Р. Галофало. Однако криминологические идеи, суждения о сущности преступности, ее причинах, путях противодействия своими корнями уходит вглубь веков. Уже в работах древних философов (Аристотеля, Платона и др.) можно найти высказывания на сей счет.

Уделяли внимание этим вопросам и мыслители Возрождения, а также последующего периода (Джон Локк, Шарль Монтескьё, Жан-Жак Руссо и др.).

Как считает С. М. Иншаков, в ходе становления и развития криминологических исследований сложилось множество теорий, школ, по-разному объяснявших различные способы и средства ее предупреждения. При всем их разнообразии можно выделить три основных направления в истории криминологической мысли: классическое, антропологическое и социологическое. Были, разумеется, и промежуточные теории, сочетающие в себе воззрения нескольких школ (А. И. Алексеев).

Сильное влияние на развитие криминологического мировоззрения оказала классическая школа уголовного права, которая возникла в XVIII в. Итальянец Чезаре Беккариа, англичане Вентам и Горвард, немец Фейербах и др. решительно отвергли теологическое понимание преступности как проявления сатанинского начала, следствие козней дьявола. По их мнению, преступление – результат сознательного выбора человека, обладающего полной свободой воли. Выбор между добром и злом ими определяется тем, насколько человек в процессе воспитания усвоил нравственные правила поведения. «Классики» считали, что наказание призвано удерживать людей от совершения преступлений, главное не в его жестокости, а в неотвратимости и справедливости наказания.

Как считает А. И. Алексеев, в целом для классической школы был характерен идеалистический рационализм. Ее слабым местом являлось недостаточное внимание к личности преступника, к объективным социальным факторам, детерминирующим преступность, переоценка возможностей уголовного наказания, сведение предупреждения преступности к мерам воспитания и просвещения. Однако идеи классической школы, прогрессивные для своего времени и содержавшие перспективные, объективные рационально-гуманистические начала, оказали заметное влияние на развитие криминологии в последующем.

Отметим, что недостаточное внимание представителей классической школы уголовного права и криминологии к личности преступника было преодолено основателем биологического (антропологического) направления итальянским врачом-психиатром Чезаре Ломброзо, которого иногда называли «отцом криминологии». Он заложил основы изучения преступников, используя знания и теории эволюции.

В центре своего внимания он поставил именно личность, можно даже сказать – организм преступника. Результатом его разработок стала книга под названием «Преступный человек» (1876), в которой он сформулировал теорию прирожденного преступника.

Основные идеи Ч. Ломброзо сводились к тому, что преступником, являющимся особым природным типом, не становятся, а рождаются; причина преступности заложена не в обществе, а в самом преступнике; для врожденного преступника характерны особые анатомические, физиологические и психологические свойства. Не ограничившись констатацией общих черт природного преступника, Ломброзо предложил теорию, в которой каждому виду приписывалось соответствующие неповторимые черты. В ней были выделены убийцы, воры, насильники, мошенники.

Взгляды Ломброзо эволюционизировали: оставаясь на позициях уголовной антропологии, он со временем стал признавать наличие не только прирожденных, но и случайных преступников, а также преступников по страсти, воспринял идеи о влиянии на преступников не только биологических, но и иных, в том числе некоторых социальных, факторов (уровня экономического развития, цивилизации, миграции населения, беспризорности, алкоголизма и др.). Его теория постепенно трансформировалась в биосоциальную, что отчетливо проявилось в трудах его последователей. Как считает криминолог А. И. Алексеев, изменялись и взгляды Ломброзо о путях и средствах борьбы с преступностью.

Несмотря на явную научную несостоятельность ломброзианства, нельзя, как это делалось в прошлом, относиться к этому учению только резко негативно, так как в исследованиях Ломброзо есть определенное и рациональное зерно, в частности позитивное внимание к личности преступника. Исследования Ломброзо использованы при создании детектора лжи, некоторых графических (почерковедческих) методов. Определенное практическое значение имели описание и интерпретация Ломброзо татуировок преступников, анализ преступного жаргона.

Биологическая и особенно биосоциологическая теории преступности получили вслед за Ломброзо довольно широкое распространение и продолжают существовать в модернизированном виде до сих пор. В частности, к таким теориям относится клиническая криминология, берущая начало в трудах Гарофало, который в книге «Критерии опасного состояния» (1880) объяснил преступность внутренне присущей отдельным индивидам склонностью к преступлениям.

Разновидностью неоломброзианства является также теория конституционного предположения к преступлению. Ее представители – немецкий психиатр Кречмер, американские криминологи Шелдон, супруги Глюк и др. – исходили из того, что от работы желез внутренней секреции во многом зависит внешность человека и его психический склад, а значит, и поведение, в том числе преступное.

Близкой к идеям Ломброзо явилась и концепция умственной отсталости преступников, представителем которой был американский криминолог Годдард.

К биологической школе примыкают также криминологические теории, основанные на фрейдизме. Исходя из психоаналитической концепции Фрейда часть американских, да и немецких криминологов утверждали, что каждый человек от рождения несет в себе определенный криминальный заряд, обладает подсознательными природными инстинктами, влечениями, наклонностями, имеющими антисоциальный характер. Если эти разрушительные инстинкты не удается подавить созидательными и к тому же оказываются неблагоприятными внешние условия жизни инвалида, то преступление как выход из сложившейся ситуации, в сущности, неизбежно.

Практически одновременно с биологическим направлением и в противовес ему, а также учениям классической школы возникла и развивалась социологическая школа в криминологии, у истоков которой в XIX в. стоял бельгийский ученый Кетле. Социологические концепции, так же как и биологические, обычно не существовали в чистом виде: в них можно обнаружить вкрапления воззрений классической, а в особенности биологической школы. Кетле считается основоположником теории фактов, которая была сформулирована им на основе обширных статистических наблюдений преступности. Проанализировав данные о поле, возрасте, профессии, образовании, материальной обеспеченности и т. п., а также о времени, месте и других признаках преступлений, Кетле пришел к выводу, что преступность – продукт общества и в этом своем качестве подчиняется определенным статистически фиксируемым закономерностям. Далеко не случайным является то, что из года в год число преступлений остается примерно одинаковым, а структура преступности в целом стабильна. Как отмечает С. М. Иншаков, существует бюджет (указывал Кетле), который выплачивается поистине с ужасающей аккуратностью и правильностью. Это бюджет тюрем, рудников и эшафотов. На базе анализа разнообразных факторов преступности Кетле сделал принципиально важный, не потерявший значения до наших дней вывод о том, что «достаточно было бы изменить причины, управляющие нашей социальной системой, чтобы изменить также и печальные результаты, встречаемые ежегодно в летописи убийств и самоубийств».

Многочисленные последователи Кетле (Ван Гомель, Принс и др.) расширили перечень криминогенных факторов, привели их в определенную систему по различным основаниям. К физическим факторам они отнесли географическую среду, климат, время года; к индивидуальным – пол, возраст, расу, психофизические аномалии; к социальным – безработицу, обеспеченность жильем, войны, экономические кризисы, потребление алкоголя ит. д.

Теорию социальной дезорганизации сформировал Эмиль Дюркгейм, французский ученый. Рассматривая преступность как разновидность отклоняющегося поведения, он называл ее нормальным фактором общества, так как избежать такого поведения нельзя, поскольку в обществе имеется огромное количество разнообразных видов поведения. Нормальна же она в том смысле, что общество без преступлений станет стагнировать. Преступность, таким образом, была включена в число основных условий социальной организации. Одной из основных причин преступности Дюркгейм считал гипертрофированную мораль потребительства.

Концепция Дюркгейма получила развитие в трудах многих американских ученых. Характерно, что один из них – Шур – выпустил книгу «Наше преступное общество» (1977), заголовок которой говорит сам за себя.

Сформулированная в работах американского криминолога Селлина теория конфликта культур исходит из того, что различия в мировоззрении, привычках, стереотипах поведения, характерные для разных социальных групп, в которые входит одновременно один и тот же индивид (семья, коллеги по работе, бытовое окружение и т. д.), нередко создают для человека ситуацию нелегкого выбора, чреватую внутренним конфликтом, а следовательно, и угрозой противоречивого преступного его разрушения.

Теория стигматизации, основанная на гипотезе, что индивид формируется в преступника потому, что общество «поручает» ему такую роль. Американский ученый Ф. Танненбаум в работе «Преступность и общество» (1938) предпринял попытку доказать, что неправильная реакция общества на отклоняющееся от нормы поведение и есть тот фактор, который такое поведение обусловливает. Логика позиции Танненбаума состоит в том, что если подростка начинают оценивать негативно, то он постепенно утрачивает позитивные качества, свойственные любому человеку.

Стигма в переводе с латыни означает «клеймо». Клеймение преступников (не только физическое, но и нравственно-правовое) еще более отторгает их от общества, превращает в изгоев, для которых преступное поведение делается привычным.

Концепции социальной дезорганизации, стигматизации и других направлений социологической школы получили концентрированное выражение в рамках радикальной криминологии, которая оформилась в качестве целостной криминологической теории на рубеже 70-х г. XX в. Представители этой школы занимали различные идейно-политические позиции, но их объединяло резко критическое отношение к существующей социально-экономической и политической системе, пороки которой особенно обнажились в США после неудачной войны во Вьетнаме. По мнению «радикалов», преступность – грозный симптом болезни общества.

Как отмечает А. И. Алексеев, широкий социологический подход преобладает в виктимологических теориях. Заслугой ученых, разработавших виктимологию (в буквальном переводе означает «учение о жертве»), является то, что традиционную криминологическую проблематику (преступность, преступление, преступники) они дополнили учением о жертвах противоправных посягательств. Американский криминолог Саберленд уже в учебник криминологии 1924 г. включил специальную главу о жертве преступлений.

Одну из первых попыток сформулировать основные положения виктимологии как целостной теории предпринял в 40-х гг. XX в. немецкий ученый Гентинг, работавший в США. В 1948 г. он издал монографию «Преступник и жертва. Исследование о социобиологии преступности». В дальнейшем виктимологическое направление стало бурно развиваться.

Социологические теории в криминологии нельзя оценить однозначно, в целом их позитивный заряд выше, чем в биологической теории. Представители этой школы ближе к истине в понимании сущности и закономерности преступности, ее истоков. Значительное число их положений взято на вооружение практикой противодействия преступности.

Краткого рассмотрения, по нашему мнению, заслуживает история отечественной криминологии. До Октябрьской революции видными представителями, изучающими проблемы преступности, являлись А. Н. Радищев, М. В. Духовский, И. Я. Фойницкий, Д. А. Дриль, М. Н. Чернет, С. В. Познышев и др. Ряд ученых, начинавших свою научную деятельность в царской России, продолжали разработку проблем уголовного права и криминологии после 1917 г. (М. Н. Чернет, М. М. Исаев, А. А. Жиленко, С. В. Познышев, И. И. Люблинский и др.).

В первые годы советской власти криминологические исследования проводились весьма интенсивно. В 1925 г. был образован Государственный институт по изучению преступности и преступника, созданы многочисленные кабинеты криминологического, криминально-аналитического и т. п. профилей.

С конца 30-х до 50-х гг. криминологические исследования в России (и в СССР) не проводились. В конце 50-х гг. они возобновились. Возрождение криминологии было связано с трудами таких ученых, как А. Б. Сахаров, А. А. Герцензон, Г. М. Миньковский, В. К. Звирбуль, А. А. Пионтковский, С. С. Остроумов, Б. С. Утевский, М. Д. Шаргородский и др. В 1963 г. был создан Всесоюзный институт по изучению причин и разработке мер предупреждения преступности (ныне – НИИ проблем укрепления законности и правопорядка при Генеральном прокуроре Российской Федерации).

С 1964 г. криминология стала преподаваться в вузах страны. В 1966 г. вышел первый учебник по криминологии.

Современная российская криминология развивается не на пустом месте, она многое заимствует из прошлого. Вместе с тем многое пересматривается, трактуется по-новому с учетом реалий переходного периода. И это позволяет криминологической науке вносить свой вклад в реализацию государственной политики в борьбе с преступностью.

Глава 2. ПРЕСТУПНОСТЬ, ЕЕ ОСНОВНЫЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ

Понятие преступности

Преступность является центральной проблемой в криминологии. В реальной действительности она проявляется как вся совокупность конкретных преступлений, совершенных в определенный период времени в данном обществе или регионе. Тем самым фиксируются ее количественно-нормативные границы, поскольку понятие преступления и конкретные виды преступлений закреплены в их составах и описаны в уголовном законе.

Преступность – это исторически изменчивое социальное явление, имеющее уголовно-правовой характер, обладающее свойствами массовости и системными признаками совершенных на территории государства за конкретный период времени преступлений.

Как считает А. И. Алексеев, преступность можно определить как социально-правовое явление, представляющее собой совокупность всех преступлений, совершенных в конкретном обществе (государстве) за тот или иной период времени, и характеризующееся соответствующими количественными и качественными показателями.

Указание на то, что преступность социальна, имеет принципиально важное значение и отвергает не получившие достоверного подтверждения представления о том, будто преступное начало заложено в самом человеке. Социальная природа преступности проявляется прежде всего в том, что она представляет собой продукт общества, а не является чем-то навязанным ему извне. Она состоит из актов поведения социального существа – человека.

Социальна не только сама преступность, но и ее корни, истоки, а также последствия. Изменение преступности находится в прямой зависимости от состояния общества, происходящих в нем процессов. Феномен преступности – весьма информативный показатель положения дел в обществе и прежде всего кризисных явлений, неблагополучия, проблемных и конфликтных ситуаций в самых различных сферах социальной жизни.

Преступность складывается из индивидуальных актов нарушения социальных запретов, но не любых, включая, например, моральные, а только тех, как мы уже отметили выше, которые сформулированы в уголовном законе. В этом ее отличие от так называемого отклоняющегося поведения, моральных проступков, административных и других правонарушений некриминального свойства.

Следует отметить, что преступность как социально-правовая реальность не может рассматриваться вне времени и пространства, поэтому не случайно в определении этого социального негативного явления оно «привязывается» к конкретному обществу (государству), т. е. речь должна идти о преступности, например России, Англии, США и т. д.

Таким образом, преступность – это социальное явление, нарушающее установленный в обществе порядок отношений между людьми, между личностью и обществом, которое выражается в массовом отклонении поведения людей от норм, установленных уголовным законом, носящим системный и устойчивый характер.

Количественные характеристики преступности

Как и каждое социальное явление, преступность можно оценивать с помощью количественных и качественных критериев. Оценка эта носит комплексный характер и базируется на системном подходе.

Количественный анализ преступности начинается с оценки состояния преступности, которое определяется количеством совершенных преступлений (состояние преступности), а также числом лиц на определенной территории за конкретное время. Данные показатели обычно выражаются в абсолютных цифрах. При этом следует учитывать данные о числе лиц, осужденных судами, в том числе условно с обязательным привлечением к труду; уголовные дела, прекращенные производством вследствие недоказанности участия обвиняемых в совершенных преступлениях; сведения о количестве нераскрытых преступлений. Количественная характеристика, как правило, как отражает состояние самого явления, так и ориентирует правоохранительные органы для организации работ по борьбе с ним.

На практике для определения состояния преступности общая ее цифра, например за текущий год, сравнивается с цифрой преступности за год минувший, за пятилетие с пятилетием, предшествовавшим данному. Чем более длительные периоды состояния преступности сравниваются между собой, тем с большей степенью достоверности можно выявить ее закономерности, что очень важно для выработки мер борьбы с преступностью.

Состояние преступности оценивается и более традиционно: в общей их цифре выделяют особо тяжкие (просто тяжкие) преступления, преступления средней тяжести и преступления, не представляющие большой общественной опасности. Грань между ними подвижна. Состояние преступности оценивается и по видам ее: по цифре организованной, профессиональной, рецидивной преступности, преступности несовершеннолетних, должностных лиц и т. д.

Для определения состояния преступности нередко пользуются данными о судимости. Следует отметить, что это искажает картину преступности, потому что в данные о судимости не включаются цифры совершенных, но нераскрытых преступлений, а также данные о количестве малозначительных преступлений, не дошедших до суда и прекращенных в стадии расследования. Кроме того, в данные о судимости обоснованно не включаются лица, дела о которых прекращены производством вследствие недоказанности участия обвиняемого в преступлении. Поэтому наиболее точные данные о состоянии преступности могут быть получены при суммировании цифр о судимости, о числе лиц, переданных на исправление и перевоспитание, чьи дела не рассматривались в суде, и данные о числе нераскрытых преступлений.

Для сравнения напряженности криминальной ситуации в разных странах, регионах, городах, населенных пунктах используются показатель уровня преступности, т. е. соотношение числа зарегистрированных преступлений с количеством населения из расчета обычно на 10 или 100 тыс. жителей. Коэффициент преступности рассчитывается по формуле:

где К— коэффициент уровня преступности; 77— число зарегистрированных преступлений; 77— численность населения. Количество населения берут, например, в возрасте, с которого может наступать уголовная ответственность.

Наряду с общим уровнем преступности в аналитических целях могут определяться коэффициенты по ее отдельным видам, формам, например уровень рецидивной преступности, преступности несовершеннолетних, убийств, хищений и т. д. Темп роста преступности выражается в процентах и показывает увеличение (+) или снижение (—).

Изменение преступности во времени фиксируется с помощью такого ее показателя, как динамика. В динамике может оцениваться и состояние преступности, и ее уровень.

Качественная характеристика преступности

Качественные показатели преступности – это ее структура и характер. Основной качественный показатель преступности – это ее структура, раскрывающая внутреннее содержание данного негативного социального явления, соотношение различных форм или отдельных видов преступности в общем числе зарегистрированных преступлений за определенный период на определенной территории. От того, какова структура преступности, должно зависеть и определение главных направлений борьбы с ней.

Структурные элементы преступности в зависимости от целей анализа и других обстоятельств могут выделяться по самым разнообразным группировочным признакам. Это, например, групповая, рецидивная, корыстная и насильственная, экономическая, экологическая преступность и т. д. Данный показатель выражается в процентах.

Структура преступности может также выражаться по социально-демографическим признакам (пол, возраст, образование, социальное положение и т. п.), уголовно-правовым (форма вины, мотивы преступной деятельности, степень тяжести преступлений, степень организованности и вооруженности и др.) и криминологическим (отрасли народного хозяйства, место и время совершения преступления и т. д.).

Анализ преступности будет тем глубже, чем точнее избраны его основания.

Характер преступности определяется числом наиболее опасных (тяжких) преступлений в структуре преступности, а также тем, какова характеристика личности тех, кто совершает преступления. Характер преступности выявляется через ее структуру.

Среди статистико-демографических характеристик преступности существенное значение имеет деление ее на мужскую и женскую (она относительно стабильна и составляет в среднем 10–15 % совершенных преступлений). В последние годы женская преступность стала более интенсивной, женщины чаще становятся соучастницами в преступлениях мужчин, в том числе тяжких и особо тяжких.

Не может быть полностью охарактеризована структура преступности и без выделения преступности несовершеннолетних. Проблема возраста преступников в криминологии – важная проблема.

Структура преступности не может быть понята и без выявления особенностей рецидивной преступности – весьма своеобразного и специфического ее среза, делающего преступность еще более опасным для общества явлением.

Для того чтобы в полной мере представлять структуру преступности, необходимо иметь данные о состоянии организованной преступности, профессиональной и групповой преступности. Как считает А. И. Долгова, как бы это ни было сложно (разумеется, в смысле выявления), без выхода на организованную преступность и определения ее размаха представить себе истинную структуру преступности невозможно. Неоднозначны структура и характер преступности в городах и сельской местности. Все это имеет важное практическое значение в направлениях борьбы с преступностью.

Характеристика преступности как негативного социально-правового явления была бы неполной без рассмотрения ее последствий – того суммарного вреда, который причиняет она общественным отношениям. В практических целях для определения реальных последствий преступности учитывается прежде всего число лиц, погибших в результате любых преступлений, а также принимается в расчет число лиц, ставших жертвами сексуальных преступлений и сумма материального ущерба от преступных посягательств на все виды собственности.

Латентная преступность и ее оценка

Выше мы уже отмечали, что для оценки состояния преступности, ее количественно-качественных характеристик используется зарегистрированная преступность, которая включает те преступления, которые приняты на учет в органах милиции, прокуратуры, в суде и пр. Зарегистрированная преступность является первоначальным статистическим показателем всей статистики. Однако необходимо иметь в виду, что определенная часть преступлений не учитывается в текущей официальной отчетности. Поэтому представления о преступности как явлении были бы неполными, если не иметь в виду латентности, т. е. скрытости, невыявленности, неявной ее части, информация о которой в государственные органы не поступала и, следовательно, в статистику не попала. По нашему мнению, латентной следует считать преступность, сведения о которой не попали в отчетные официальные данные.

Отметим, что статистика, даже самая совершенная, не раскрывает всей картины преступности, отражает ее далеко не полностью. Причины, по которым значительная доля преступности остается вне уголовной регистрации и соответственно за пределами сферы действия уголовной юстиции, разнообразны. Сказываются, например, низкий уровень правовой культуры части населения, страх жертв преступлений перед преступниками, неверие граждан в возможности правоохранительных органов, манипуляции недобросовестных работников милиции, направленные на сокрытие преступлений, и др.

Латентную преступность обычно подразделяют на два вида: скрытая преступность (естественная) и скрываемая (искусственная) преступность. Первая, как правило, не выявлена правоохранительными органами в силу специфики преступлений и отношения к ней потерпевших, по иным обстоятельствам. Вторая не находит отражения в статистических отчетах в результате неправомерных действий правоохранительных органов.

По степени латентности преступлений можно выделить:

1) минимально латентные преступления (убийство, грабеж, разбой, тяжкие телесные повреждения);

2) преступления со средней латентностью (изнасилования, кражи);

3) преступления с максимальной латентностью (взятничество, обман покупателей, незаконное ношение огнестрельного и холодного оружия).

В целом размер латентности, как правило, обратно пропорционален тяжести конкретных преступлений определенного вида.

Точно измерить уровень латентности преступности трудно, да практически и невозможно. Однако, как считает А. И. Долгова и другие криминологи, выявить латентность преступности можно с помощью научно организованных опросов населения предполагаемых потерпевших от преступлений. К другим методам выявления латентной преступности относятся:

1) анализ документов правоохранительных органов и иных ведомств;

2) метод экспертных оценок;

3) наблюдение.

Латентность преступности – большая социальная проблема, подход к разборке истоков которой позволит выявить более приближенную к истине цифру преступности, находить дополнительные узкие места в социальной практике, а значит, и более реально подходить к разработке мер предупреждения преступности.

Источники информации о преступлении

Мы живем в мире информации, поэтому сбор, обобщение и анализ информации – важнейшая составляющая в научной и практической деятельности по борьбе с преступностью, охране общественного порядка и обеспечению безопасности. Так, в практической деятельности правоохранительных органов источниками информации о преступности являются:

1) статистические отчеты МВД, прокуратуры, других правоохранительных органов о зарегистрированных преступлениях; отчет о лицах, совершивших преступления;

2) отчеты о работе судов и органов юстиции; отчет о числе привлеченных к уголовной ответственности и мерах уголовного наказания; отчет о составе осужденных; отчет об осужденных, совершивших преступление в несовершеннолетнем возрасте; другие формы судебной статистики;

3) статистические карточки первичного учета;

4) данные об иных правонарушениях, пьянстве, алкоголизме, наркомании и т. п. Они содержатся в материалах как государственной статистики, так и в ведомственной (МВД РФ, МЮ РФ и т. п.);

5) материалы обобщения уголовных дел и заявлений о преступлениях;

6) данные опроса осужденных;

7) результаты наблюдений криминологов;

8) изучения общественного мнения о преступности.

Эти источники имеют характер первоначальной криминологической информации и служат отправной точкой для изучения преступности и познания ее характеристики.

Учет преступности основывается на регистрации конкретных ее проявлений: фактов совершенных преступлений; лиц, совершивших эти преступления; жертв преступлений и сумм материального ущерба, причиненного преступлениями; организованных преступных формирований. Однако отражается крайне редко и одна из задач криминологии – дать рекомендации по совершенствованию различных видов учета.

Преступность в России и зарубежных странах

На исходе XX в. регистрируемая преступность в России достигла трехмиллионного рубежа. Последний толчок такому росту преступности был дан финансовым кризисом августа 1998 г., результаты которого будут ощущаться еще долгое время.

В 2002 г., к сожалению, сохранили свое влияние основные криминогенные факторы, определяющие состояние правопорядка в России в последние годы. Особенно тревожным является рост организованной преступности. Повсеместное распространение получили преступный сговор должностных лиц государственных органов власти, инвестирование коммерческих структур за счет бюджета в ущерб государству и граждан, создание лжепредприятий, незаконные внешнеэкономические операции, совмещение государственной службы с участием в коммерческой деятельности и т. д.

Помимо роста абсолютного количества зарегистрированных преступлений, в 2002 г. продолжали ухудшаться и иные показатели, отражающие остроту криминальной ситуации: увеличился уровень преступности, возросли ее динамические характеристики, произошло утяжеление структуры преступности, возросла общественная опасность совершаемых уголовно наказуемых деяний.

Отмечается и существенный рост населения, который проявился и в динамике насильственной преступности. Так, начиная с 1-го полугодия 2003 г. получила развитие тенденция увеличения количества регистрируемых преступных посягательств против личности. При общем росте убийств возросли наиболее тяжкие разновидности этих преступлений – убийства двух и более лиц, убийства, сопряженные с похищением человека и захватом заложников, убийства, совершенные по предварительному сговору группой лиц. Особое место в структуре насильственной преступности занимают убийства на сексуальной почве. Они характеризовались исключительной жестокостью, нередко имели серийный характер.

Дальнейшее распространение получили заказные убийства. Большая часть этих преступлений совершена по мотивам выяснения отношений, в сфере кредитно-денежной системы, коммерческой деятельности, в ходе борьбы за рынки сбыта и сферы влияния. Наряду с огнестрельным оружием в последнее время исполнители все чаще стали применять взрывные устройства. Заказчиками убийств, как правило, являются представители коммерческих структур и сферы обслуживания, авторитеты преступного мира.

Не только продолжает удерживаться, но и, как мы уже отметили выше, по некоторым направлениям наращивает свои позиции организованная преступность. Получили развитие транснациональные связи организованных преступных сообществ. Усиливаются криминальный профессионализм, вооруженность преступников, их действия приобретают более дерзкие и изощренные формы.

К неблагоприятным качественным изменениям преступности относится также то, что она расширяет сферы своего влияния. В нее втягивается все большее число людей из тех категорий населения, криминальная активность которых прежде была минимальной. Сформировался и увеличивается слой элитно-властной преступности.

Наблюдается постоянный рост рецидивной преступности, что особенно тревожно в сочетании с ростом организованной преступности.

Увеличиваются показатели экономической преступности. Из общей массы этих видов преступлений 2/3 приходится на зарегистрированные преступления против собственности. Большой ущерб наносят стране внешнеэкономические преступления. Идет усиленный отток валюты за рубеж.

Коррупция стала раковой опухолью России. По оценкам зарубежных экспертов, около 42–45 % всего национального производства России контролируется преступниками и связанными с ними правительственными службами. Преступления в сфере приватизации государственного и муниципального имущества – это все те же хищения, взяточничество, подлоги, злоупотребления властью.

Продолжается и рост профессиональной преступности.

Следует отметить, что идет интернационализация преступности, взаимодействие ее с зарубежными кланами.

Москва, и особенно столичные рынки, поделены на сферы влияния различных криминальных группировок, организованных по этническому и преступно-профессиональному признакам. Более 30 % преступлений в Москве совершают приезжие.

Преступность в России, если оценивать ее с учетом закономерностей, определяющих криминальную ситуацию в зарубежных странах, европейском и мировом сообществе, характеризуется весьма противоречивыми тенденциями: в чем-то разнятся, причем довольно резко. Если брать такие показатели, как состояние и уровень преступности, то Россия на первый взгляд предстает в выгодном свете.

При оценке данных следует, однако, иметь в виду, что круг преступного в различных странах определяется уголовным законодательством по-разному, например в США, Германии, Франции значительную часть массива регистрируемой преступности составляют деяния, ^криминализированные (не считающиеся преступными) в России.

Сказываются также и резкие различия в оценке конкретных уголовно наказуемых деяний в правоохранительной практике. Неблагоприятной в сравнении с другими странами является динамика преступлений в России.

Сравнение же преступности зарубежных стран, как считает А. И. Алексеев, с преступностью в России по качественным характеристикам, прежде всего по структуре, явно не в пользу нашей страны. Эти характеристики в России значительно отягощены и в совокупности указывают на значительно большую суммарную общественную опасность преступлений, чем в других странах. Достаточно, например, указать, что уровень умышленных убийств в России в 5 раз выше, чем во Франции, в 7 раз – чем в Финляндии.

В целом преступность представляет собой одну из острейших проблем для всего мирового сообщества, и в этих условиях большое значение приобретает согласованность усилий правоохранительных органов по противодействию преступности на международном уровне.

Глава 3. ПРИЧИНЫ И УСЛОВИЯ ПРЕСТУПНОСТИ

Понятие причин и условий преступности. Виды детерминации.

Причины преступности являются фундаментальной и самой острой проблемой науки криминологии. В ней сконцентрированы элементы философии, экономики, политики, юриспруденции, социальной психологии, научной теории и социальной практики.

В условиях обострения социально-экономической и политической обстановки в стране, роста преступности, упадка нравственности и морали изучение причин преступности становится особенно актуальным. Это нацеливает логическую науку и общественную практику на глубокое и конкретное исследование причинных зависимостей преступности применительно к новым процессам и происходящим в обществе изменениям.

Анализ причин и условий, способствующих совершению преступлений, имеет целью ответить на вопрос: почему растет преступность, что способствует ее росту, какие элементы механизма имеют причинную связь, а какие являются способствующими условиями роста или снижения преступности. В связи с этим всегда очень важно выяснить с системных позиций понятия причин и условий преступности и виды ее детерминации (обусловленности).

Известно, что под причиной понимается объективная связь между явлениями, одно из которых (причина) при наличии определенных условий порождает другое явление (следствие). Исходя из этой посылки под причинами преступности в криминологии принято понимать те негативные социальные явления, которые порождают и воспроизводят преступность и преступления как свое закономерное следствие.

Если причины порождают следствия (преступность; преступление), то условия как разновидность детерминации лишь способствуют этому, обеспечивая возможность действия причин. В частности, плохая охрана имущества не порождает корыстные посягательства на него, не вызывает их как следствие, а значит, и не является их причиной, но она создает благоприятную почву – одно из важных условий для совершения краж, грабежей, разбойных нападений. Именно взаимодействие причин и условий приводит к результату (преступлению).

Все виды взаимосвязи явлений принято называть детерминизмом. В этом смысле причинность понимается как одна из разновидностей детерминации, так как преступность связана со множеством явлений, состояний, процессов. Из них причинами являются лишь те, которые действуют генетически, т. е. порождают, воспроизводят преступность как свое следствие. Поэтому при изучении процессов детерминации преступности должны учитываться относительность, условность деления явлений и процессов на причины и условия. То, что в одном отношении является причиной, в другом – выступает как условие, и наоборот. Поэтому, как считает А. И. Алексеев, неслучайно в криминологической литературе, да и на практике широко используется понятие «криминогенные факторы», которым охватываются причины и условия, а также некоторые другие детерминанты преступности, все явления и процессы, которые представляют собой ее истоки, корни. Они действуют практически во всех сферах жизни общества и отличаются большим разнообразием.

В криминологических исследованиях обычно выделяют такие факторы, как урбанизация, миграция, рождаемость, свободное время, образовательный и культурный уровень населения, уровень материальной обеспеченности и др. Все эти факторы должны рассматриваться в тесной взаимосвязи друг с другом. Будучи разновидностью закономерной связи, причинность обладает такими чертами, как всеобщность, необратимость, пространственная и временная непрерывность.

Причина, как правило, создает возможность определенного действия. Условия же способствуют реализации этой возможности и играют значительную роль в существовании преступности. Это комплекс явлений, которые сами по себе не могут породить преступность, но служат определенными обстоятельствами, способствующими ее возникновению и существованию.

Под условиями, способствующими совершению преступлений, в криминологии понимаются факты реальной действительности, которые прямо преступлений не вызывают, но их наличие может способствовать возникновению у человека намерения совершить преступление. Эти факты реальной действительности относятся к конкретным проявлениям преступности и могут корениться в различных сферах общественных отношений. Это могут быть недостатки в организационно-технической сфере, в сфере охраны как правопорядка в целом, так и, скажем, отдельной – охране имущества и т. д. Это могут быть недостатки в деятельности различных государственных органов, например милиции, прокуратуры, юстиции, судов, в организации борьбы с преступностью. Это могут быть недостатки в деятельности местных и иных органов власти, мэрии и префектур, ответственных за состояние правопорядка на своей территории, и т. д. Условия выявлять, конечно, легче, чем вскрывать причины преступности. Во многих случаях они как бы лежат на поверхности.

Условия преступности подразделяются натри основные группы: сопутствующие, необходимые и достаточные. Когда все эти условия налицо, можно говорить об их целостном комплексе.

Классификация причин и условий преступности

Классификация причин и условий преступности является научным анализом выявления связей и зависимостей между однородными факторами, влияющими на состояние преступности.

Причины и условия преступности классифицируются по различным основаниям. Так, по уровню различаются, во-первых, причины и условия преступности в целом как массового негативного социального явления; во-вторых, причины и условия различных видов преступлений (умышленных и неосторожных, первичных и рецидивных, насильственных и корыстных и т. д.); в-третьих, причины и условия отдельных преступлений – конкретных деяний, предусмотренных уголовным законом.

По природе возникновения детерминанты преступности принято подразделять на объективные, объективно-субъективные и субъективные. Первые две категории на данном историческом этапе независимы от воли людей и поэтому не могут быть сразу же устранены. Их можно только нейтрализовать, блокировать, препятствовать их развитию и криминогенному воздействию. Здесь следует учесть, что в чистом виде не существует ни объективных, ни тем более субъективных условий. Большинство из них носит объективно-субъективный характер с преобладанием либо объективного, либо субъективного.

По глубине причины и условия преступности подразделяются на главные (основные) и неглавные (неосновные). Данное разграничение скорее применимо не к преступности в целом, а к отдельным ее видам, а в большей степени даже к конкретным преступлениям.

По признакам временной и пространственной распространенности различают причины и условия, действующие постоянно и временно (например, во время войны, послевоенной разрухи); на всей территории государства, в отдельных его регионах и т. д.

Важное научно-практическое значение имеет классификация причин и условий преступности по их содержанию. По этому существенному признаку причины и условия преступности дифференцируются применительно к основным сферам жизни общества: социальной, экономической, политической, нравственной и правовой.

Причины преступности в современной России

Причины преступности в России прежде всего следует искать в экономических отношениях, несбалансированности хозяйственного механизма, пороках и недостатках экономического планирования, а также в системе распределительных отношений. Причем в качестве таковых они выступают не только применительно к экономической имущественной преступности, что представляется достаточно очевидным, но и другим ее структурным элементам с учетом различий в механизме причинно-следственных связей.

В современной России в экономических отношениях имеется множество диспропорций, нестабильности, являющихся сильнодействующих криминогенных факторами. Причем нынешнее плачевное состояние экономики имеет свою историю, а значит, и глубокие корни. К началу реформ (1992 г.) возможности административно-командной системы были практически исчерпаны и экономика страны находилась в кризисном состоянии. При такой ущербной «стартовой площадке» были избраны далеко не лучшие варианты реформирования экономических отношений.

Неоправданные надежды возлагались на возможности саморегуляции рынка. Положение усугублялось некритическим заимствованием в ряде случаев зарубежных моделей реформирования экономических отношений и структур без учета специфики российской действительности. Это не могло не повлечь при проведении преобразований серьезных просчетов и ошибок, многие из которых обладают сильным криминогенным фактором. Форсированные темпы разгосударствления и приватизации, принижение роли государства в регулировании экономических процессов, утрата им ряда жизненно важных для бюджета монополий, безбрежная, на грани вседозволенности свобода торговли в начале реформ создали благоприятную почву для неконтролируемого криминализированного бизнеса и антиобщественного сотрудничества чиновников и частного сектора.

В такой ситуации притязания и интересы криминальной среды устремились прежде всего в сферу экономики, где возникли и продолжают сохраняться огромные возможности для противоправного обогащения, безнаказанного паразитирования на трудностях и издержках экономических реформ. Скоротечная либерализация экономической деятельности, передача государственной и общественной собственности в частные руки нередко при необоснованно заниженной стоимости, при отсутствии надежного механизма контроля и защиты от преступных посягательств создали благоприятные условия для внедрения в экономику откровенно криминальных элементов, бесконтрольного распоряжения национальными богатствами со стороны коррумпированного чиновничества.

Это способствовало образованию и укреплению в сфере экономики криминализированных структур и организованных преступных сообществ, которые постепенно распространили свое влияние на ключевые отрасли хозяйственной деятельности, прежде всего финансово-кредитную систему и фондовый рынок, инвестиционную и внешнеэкономическую деятельность, сферу оборота валютных ценностей, добывающие и другие особо прибыльные отрасли хозяйства. В результате поток доходов и жизненных благ был переадресован в сторону криминальных элементов. Огромный ущерб национальным интересам наносит нелегальный вывоз капитала за границу, подпитывающий организованную преступность.

Мощное воздействие на преступность оказывают и такие проявления кризиса экономики, как спад производства, массовые неплатежи, нарастание учетной и скрытой безработицы. Становление рыночных отношений порождают новые формы и виды преступности (компьютерные преступления, лжепредпринимательство, масштабные финансовые махинации и др.).

Большинство граждан страны оказались не подготовленными к активному включению в систему рыночных отношений, что, с одной стороны, обусловило их повышенную виктимность к новой обстановке, а с другой – стимулировало криминальное поведение.

Следует отметить, что ограниченность экономических ресурсов для надлежащего обустройства государственных границ России является одним из условий, способствующих контрабанде оружия, транзиту наркотиков, другим криминальным проявлениям транснационального характера.

Перечисленные кризисные явления в экономике сыграли решающую роль в возникновении глубоких деформаций социальной сферы, многие из которых имеют выраженное криминогенное значение. При отсутствии последовательной социальной ориентированности реформ, особенно на их начальном этапе, произошли обнищание, люмпенизация и маргинализация значительной части населения, лишившегося прежних социальных гарантий и ничего не получившего взамен их. В условиях неправомерного обогащения других это привело к сильному имущественному расслоению, резкому социальному диспаритету, обладающим большим криминогенным потенциалом.

Угрозу социальной стабильности общества представляет противостояние нуворишей, коррумпированных чиновников, с одной стороны, и людей, оказавшихся за чертой бедности, безработных, беженцев, вынужденных переселенцев, других лиц, выбитых из нормальной жизненной колеи, готовых утвердить себя в стихии цивилизованного рынка любыми способами, включая противоправные, – с другой. Последние не только подпитывают традиционную бытовую преступность, но и нередко включаются в состав организованных криминальных сообществ, где выполняют «черновую работу» (становятся киллерами, вышибалами долгов, распространителями наркотиков и т. п.).

Снижается уровень законопослушания населения в результате невыполнения государством своих социальных обязательств перед гражданами (массовые невыплаты заработной платы, пенсий, пособий, сокращение бесплатной медицинской помощи и др.).

Материальная нужда, нищета с особой силой проявляют себя в преступности несовершеннолетних. Подрыв экономической базы существования многих семей ослабляет возможности социального контроля с их стороны, создания необходимых условий для воспитания детей, организации их образования и досуга, включения в социально полезные занятия. Как массовое негативное явление, продуцирующее преступность несовершеннолетних, возродилась беспризорность подростков.

В целом для общества переходного периода характерны повышенная социальная конфликтность и одновременно вакуум социального контроля, прежние формы и методы которого отвергнуты, а новые контрольные механизмы еще действуют слабо. Это открывает простор для действия причин и условий преступности, способствует ее росту, отягощению качественных характеристик.

В сфере политических отношений в результате негативных явлений возникла реальная угроза утраты государством действенного контроля за криминальной ситуацией в стране. Получило широкое распространение заблуждение относительно того, что демократическое общественное устройство несовместимо с сильной, при необходимости жесткой государственной властью. Произошло ослабление управляемости динамичными процессами в жизни общества. Государство вследствие противоречий между ветвями власти, проявлений национализма, сепаратизма, местничества утратило важные рычаги обеспечения единой законности и конституционного правопорядка. Реформы своевременно не были обеспечены надежным правозащитным механизмом. Отдельные политические деятели стали открыто высказываться за допустимость в условиях перехода к рынку наживы любым способом, включая взятничество и другие противоправные деяния. Коррумпированность части государственных чиновников, низкий авторитет власти в глазах населения зачастую сводят на нет обращенные к гражданам призывы и требования о законопослушности. Государство ко всему ослабило свои воспитательные функции, что существенно снизило его антикриминогенный потенциал, лишило возможности эффективного упреждающего воздействия на преступность и ее причинный комплекс.

Необходимо отметить, что к политической сфере, а не социальной должны быть отнесены причины и условия и другие детерминанты преступности, возникающей на почве межнациональных отношений (конфликтов), которые могут быть первопричиной широкого круга преступлений: сугубо политических (например, вооруженных мятежей, терроризма); околополитических (бандитских и разбойных нападений); общеуголовных бытовых (например, кражи, совершаемые беженцами).

В духовно-нравственной сфере общества в настоящее время накопилось множество негативных явлений, отрицательно влияющих на состояние правопорядка, играющих роль сильнодействующих субъективных причин и условий преступности.

Следует отметить, что высокая нравственность всегда противостоит преступности, и безнравственность интенсивно провоцирует ее. Если общество в целом, государство, его структуры, а также отдельные люди руководствуются идеями добра и справедливости, живут по законам нравственности, то они могут успешно противостоять криминогенному прессу экономического кризиса, социальных бедствий и неурядиц, других криминологических детерминант базисного, глубинного свойства. И наоборот, если ведущим жизненным ориентиром становятся аморальные ценности, то даже в условиях материального благополучия легко срабатывают механизмы противоправного поведения.

Суть проблемы состоит прежде всего в том, что прежние нравственные ценности и ориентиры в значительной степени отвергнуты, а новой прочной системы морального регулирования не создано, в результате чего образовались существенные пробелы морального регулирования, возник и соответственно получает все большее распространение феномен моральной безнравственности.

В сознании значительной части людей преобладают потребности, мотивы физического выживания, сиюминутные интересы. Неуверенность в завтрашнем дне, ощущение перманентной угрозы благополучию, переживание ненадежности, а то и ущербности социального статуса, материального и служебного положения вызывают у многих людей состояние фрустрации, порождает социальную депрессию, апатию, пессимизм.

Произошли коренные изменения мировоззренческих установок, идеологических ориентаций. Так, например, ранее осуждаемая частнособственническая психология превращается в одобряемую и признанную систему взглядов и ценностей. Деформация ценностных ориентаций у значительной части населения, особенно в подростково-молодежной среде, дошла до того, что признаются социально одобряемые некоторые формы аморального, антиобщественного и даже преступного поведения (проституция, сводничество, уклонение от военной службы, вымогательство и др.). В глазах многих граждан перестали быть позорными судимость, привлечение к уголовной ответственности, тунеядство, пьянство.

Снижен престиж образованности, учености, профессионализма. Значительная часть населения отдает предпочтение легкодоступным видам деятельности, достижению успеха любой ценой. Подлинные духовные ценности нередко подменяются низкопробной продукцией.

Оказались значительно обесцененными гуманистические ценности, нормы нравственности, справедливости, демократические принципы и идеалы.

По мнению А. И. Алексеева, растет неверие в устойчивость государственных институтов, стабильность власти, ее способность обеспечить нормальную жизнедеятельность общества, правопорядок, защиту прав и интересов граждан. Отмечается оживление политического, идеологического, национального, религиозного экстремизма, обострение межгруппового противостояния в борьбе за власть, собственность, средства массовой информации при социальной индифферентности значительной части граждан.

Нарастает правовой нигилизм, негативное отношение к праву, неверие в его возможность выступать эффективным регулятором общественных отношений.

Определенное влияние на преступность, ее неблагоприятные количественные и качественные изменения оказывают проблемы в законодательстве, недостатки правоприменительной, правоохранительной деятельности и другие негативные факторы правовой сферы.

Утратили наступательность в борьбе с преступностью милиция, органы безопасности, прокуратура, другие правоохранительные органы. Упал их престиж, они понесли значительные кадровые потери вследствие оттока квалифицированных работников в коммерческие, частные охранные и другие структуры. Положение усугубилось упразднением в течение ряда лет функции координации прокуратурой деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью, практически утрачены существующие ранее многосторонние связи сил правопорядка с населением.

В то время как профессионализм, организованность преступности нарастали, уровень профессиональной деятельности сил правопорядка снижался, ухудшились профилактика правонарушений, раскрываемость преступлений.

Значительная часть сотрудников правоохранительных органов оказалась профессионально неподготовленной для выявления, раскрытия и расследования нетрадиционных преступлений (заказных убийств, похищений людей, захватов заложников, террористических актов, новых экономических преступлений и др.).

Организованный преступный мир во многом превзошел правоохранительные органы в плане оснащения современными средствами транспорта, связи, информатики, охраны, вооружения. Правоохранительные органы, занимающиеся оперативно-розыскной деятельностью, не сумели своевременно завоевать прочные оперативные позиции в сферах криминализированных экономических структур, наркобизнеса, нелегального оборота оружия, отмывания преступных доходов, транснациональных преступных связей среди криминальных авторитетов, коррумпированных чиновников и других категорий лиц, причастных к организованной преступности. Произошла значительная либерализация судебной практики по уголовным делам в условиях разрастания криминальной стихии. Получила широкое распространение практика назначения наказаний ниже низшего предела, предусмотренного законом, в том числе за взятничество, хищения в крупных размерах и другие тяжкие преступления.

Делу борьбы с преступностью особый вред был нанесен сведением на нет роли общественности в укреплении правопорядка, демонтажем системы профилактики правонарушений, правового воспитания и просвещения населения. В результате был заметно ослаблен профилактический потенциал государства, всего общества, проведена опасная полоса отчуждения между правоохранительными структурами и населением.

Глава 4. ЛИЧНОСТЬ ПРЕСТУПНИКА КАК ОБЪЕКТ КРИМИНОЛОГИЧЕСКОГО ИССЛЕДОВАНИЯ

Понятие «личность преступника»

Под личностью преступника понимается совокупность ее социально значимых свойств, влияющих в сочетании с внешними условиями на преступное поведение. Преступник как лицо, совершившее уголовно наказуемое деяние, привлекает внимание различных юридических наук. В уголовном праве изучается «субъект преступления», в уголовном процессе оперируют понятиями «подозреваемый», «обвиняемый», «подсудимый», в уголовно-исполнительном праве фигурирует «осужденный». Все эти понятия закреплены в праве; лица, которыми они обозначаются, имеют четко определенный правовой статус, юридические права и обязанности. В отличие от этого криминологическое понятие «личность преступника» в законе не упоминается. И тем не менее выделение преступников из всей массы людей производится прежде всего на основе юридического критерия, а именно – факта совершения лицом преступления.

Личность преступника в криминологии рассматривается, во-первых, как обобщенный статистический портрет, отражающий совокупность социальных признаков, выделяющих преступников из населения, проживающего на определенной территории в тот или иной период; во-вторых, как особый социальный тип, получивший название «криминогенный тип личности»; в-третьих, личность преступника изучается в отношении отдельного человека, совершившего противоправное деяние.

Сущность личности, как правило, проявляется в двух аспектах: внешнем, который характеризуется признаками социальной деятельности человека, и внутреннем, который оценивается на основе его социальной направленности. На внешнем уровне характеристику личности составляют ее реальные проявления в основных видах деятельности, которые закрепляются в социальном статусе и социальных функциях. На внутреннем уровне личность оценивается на основе отношений человека к основным видам его социальной деятельности, представляющей нравственно-психологические установки.

Совершение лицом преступления свидетельствует о том, что данный индивид, раз он не в ладах с законом, охраняющим наиболее важные общественные отношения, в той или иной мере пренебрегает интересами других людей, проявляет в какой-то степени антиобщественную позицию, диапазон которой весьма широк.

Отправной точкой изучения личности преступника будет, безусловно, само преступление. В нем как разновидности деятельности субъекта проявляются определенные качества, совокупность которых в криминологической литературе называется общественной опасностью личности преступника. Но человек, совершивший преступление, обладает и положительными свойствами. Они, как правило, реализуются в различных сферах жизнедеятельности и в совокупности характеризуют позитивную направленность. Таким образом, о личности преступника нужно судить на основе соотношения негативной и позитивной направленности.

Как считают В. Н. Бурлаков, Н. М. Кропачев и другие, есть немало людей, которым свойственны негативные признаки, но они не совершают преступлений. Специалисты, да и автор полагают, что у преступника такие свойства приобретают определенную критическую массу, от которой появляется эффект нового качества – способность совершать преступление. Это качество в данной науке получило название «криминогенность» и дало основание для выделения криминогенного типа личности. Криминогенность личности возникает не в момент совершения преступления и, проявившись в нем, «не исчезает» вместе с ним. Криминогенность – свойство не врожденное, а приобретенное в процессе взаимодействия негативной микросреды с индивидуальными особенностями человека.

Как отмечает А. И. Долгова, тип криминогенной личности отличают следующие компоненты в их совокупности:

1) формирование личности в условиях интенсивного противоправного и аморального поведения окружающих (семья, товарищи);

2) наличие системы аморальных проступков и разного рода правонарушений, которые повторяются и после установленных мер воздействия, отчуждение от ценностно-нормативной системы общества и государства;

3) отсутствие чувства социальной ответственности, привыкание к негативной оценке своего поведения;

4) активность в ситуации совершения преступления и, как правило, совершение преступления без достаточно обоснованных внешних поводов и т. п. Устойчивый комплекс из более чем двадцати признаков, включая социально-демографические, социально-ролевые и нравственно-психологические признаки, распознается у четырех из каждых пяти обследованных преступников.

С учетом изложенного выше личность преступника можно обозначить – это совокупность социально-психологических свойств, которые при определенных ситуативных обстоятельствах (и даже помимо их) приводят к совершению преступления.

Структура личности преступника как система

Дальнейшим этапом познания личности преступника является изучение ее системной структуры, включающее определенным образом систематизированные группы признаков, характеризующих тех, кто совершает уголовно наказуемое деяние. Если отвлечься от частностей в трактовке данного вопроса различными авторами, то можно предложить следующую группировку элементов структуры личности преступника: социально-демографические, биофизические, психологические, нравственные, уголовно-правовые и криминологические. Любая из названных подструктур не может быть автономной, так как они находятся в определенных взаимоотношениях, образуя единое целое.

1. Социально-демографические признаки: пол, возраст, социальное, семейное и должностное положение, профессиональная принадлежность, уровень материальной обеспеченности, наличие или отсутствие постоянного места жительства и др. По существу, это анкетные данные, характеризующие любых людей, все население в целом. Но взятые в статистическом выражении применительно к лицам, совершившим преступления, они свидетельствуют о наличии определенных отклонений от норм и в этой, казалось бы, криминологически нейтральной характеристике.

Возвратная характеристика преступников позволяет судить о степени интенсивности проявления криминогенной активности и особенностях преступного поведения представителей различных возрастных групп. В частности, преступления, совершенные молодыми людьми, чаще носят агрессивный, импульсивный характер, для лиц же старшего возраста, напротив, характерно более обдуманное совершение преступлений.

Образовательный и интеллектуальный уровни во многом определяют характер преступления. Это и понятно, поскольку данные качества в значительной мере влияют на круг интересов и потребностей, направленность общения и времяпрепровождения и в конечном счете – на образ поведения лица. Абсолютное большинство преступников имеют среднее образование.

В социально-демографической подструктуре личности преступника важное криминологическое значение имеют данные о социальном положении, роде занятий и профессиональной принадлежности (рабочий, предприниматель, пенсионер, лицо, не занятое общественно полезным трудом и др.). Наиболее криминогенной социальной группой являются лица, не занятые общественно полезным трудом: они составляют почти третью часть всех преступников. Примерно каждый десятый преступник не является местным жителем, но в некоторых регионах удельный вес таких лиц достигает 30 % и даже более.

2. Биофизические признаки – это состояние здоровья, особенности физической конституции, природные свойства нервной системы, заболевания (в том числе наследственные) и т. д.

Биологическая природа человека – необходимое условие индивидуальности личности, определяющее ее самобытность и неповторимость. Более широкое значение для характеристики личности преступника признаки этой группы имеют как факторы, затрудняющие процесс социализации личности. Обладая определенным психотравмирующим потенциалом, тяжелые хронические заболевания и врожденные физические дефекты ограничивают возможность индивида в плане образования, профессиональной подготовки и трудоустройства, досуга, других нормотипических проявлений жизненной активности. Они могут осложнять межличностные контакты, взаимоотношения данного лица с окружающими.

3. Нравственные свойства и психологические особенности позволяют глубже познать внутреннее содержание личности. В первую очередь речь идет о мировоззренческих и нравственных чертах и свойствах: взглядах, убеждениях, ценностных ориентирах, жизненных стремлениях и ожиданиях.

Не случайно данная группа признаков нередко подразделяется на подвиды, в частности выделяются потребностно-мотивационная сфера (потребности и влечения, интересы, мотивы), ценностно-нормативные характеристики сознания (взгляды, убеждения, ценностные ориентиры). Психологические особенности анализируются применительно к интеллектуальной и волевой сферам и т. д. Для характеристики личности преступника представляют существенное значение его социальная роль и социальный статус.

Мотивационная сфера является стержнем нравственно-психологической структуры личности преступника, интегрирующим ее интересы, потребности, ведущие отношения и активность. Весьма характерным для лиц, совершающих преступления, являются недисциплинированность, своеволие, негативное отношение к труду, к исполнению общегражданских обязанностей, пренебрежение правилами человеческого общежития.

Среди типичных черт преступников отмечаются также эмоциональная неустойчивость, импульсивность поведения, недостаточность внутреннего торможения, конфликтность. У значительной части преступников констатируются слабоволие, повышенная внушаемость, подверженность негативным влияниям со стороны. Многие наблюдения показывают, что значительная часть преступников страдает психическими аномалиями в рамках вменяемости.

Обилие конкретных нравственно-психологических признаков, характеризующих преступников, делает весьма актуальной задачу их интегрированной оценки, сведения их к некоему общему знаменателю, чем и занимаются сейчас различные ученые-криминологи.

4. Уголовно-правовые и криминологические признаки присущи преступникам. Это данные о виде совершенного преступления, его мотивации, формах вины, единоличном или групповом характере преступной деятельности, уголовном прошлом и т. д. Именно они отражают степень социальной деформации личности, ее особые свойства, позволяющие обозначить наиболее существенные признаки лиц, совершивших преступления.

Такова суть понимания отечественной криминологией одной из сложнейших проблем этой науки – соотношения социального и биологического в личности преступника.

Классификация и типология личности преступников

Многообразие свойств, проявлений личности преступников и вариантов их взаимодействия с социальной средой предопределяет научное и практическое значение классификации лиц, совершающих преступления.

Полноценные классификации преступников проводятся на основе не одного, а нескольких сущностных признаков, причинно и иным образом связанных с преступным поведением и характеризующих личность во взаимодействии с социальной сферой.

Классификации, предлагаемые криминологами, обычно исходят из нравственных, психологических признаков личности преступника, степени общественной опасности правонарушения, ее глубины, стойкости, содержания.

До сих пор не потеряла своего научного и практического значения классификация А. Б. Сахарова, который выделял пять видов преступников: «случайных», «ситуационных», неустойчивых», «злостных», «особо опасных».

Соглашаясь с мнением А. И. Алексеева, классифицировать преступников можно следующим образом.

1. Последовательно-криминальный тип. Для него характерны самая высокая степень криминальной «зараженности», стойкая по охвату личности антиобщественная ориентация, достигающая уровня преступной установки. Совершение преступлений для этих лиц стало своеобразной профессией.

Может совершать преступления вопреки ситуации, устраняя при необходимости все элементы, которые мешают достижению преступного результата. В рамках данного типа выделяются преступники с преобладанием агрессивно-насильственной либо корыстной мотивации. К последовательно-криминальному типу следует отнести и так называемых асоциальных преступников. Это лица с устойчивой линией преступного поведения, многократно совершающие преступления в силу моральной деградации, обесценения в социальном аспекте качеств личности. Большинство асоциальных преступников не имеют постоянного места жительства, не поддерживают связи с родственниками (или не имеют их), занимаются бродяжничеством, нищенствуют. Их преступное поведение обычно отличается импульсивностью, примитивным характером действий, своего рода мелочностью, неквалифицированными способами совершения и сокрытия преступлений. В то же время они могут по самым ничтожным поводам совершать особо опасные преступления, вплоть до умышленных убийств. Отрицательные нравственно-психологические черты у рассматриваемой категории преступников зачастую отягощены хроническим алкоголизмом, наркоманией, психопатологическими отклонениями.

2. Ситуативно-криминальный тип. Формируется по общему правилу в противоречивой среде, соответственно как бы и раздвоена их личность: положительные качества уживаются с отрицательными, причем последние чаще преобладают. Решающее значение в генезисе преступного поведения имеет именно взаимосвязь, взаимодействие, взаимодополнение отрицательных признаков личности с негативными характеристиками среды. В рамках данного типа также возможно выделение подтипов по критерию мотивации преступных действий и другим признакам.

3. Ситуативный тип. В известном смысле по основным криминологическим параметрам противоположен первому из выделенных нами. Характерными признаками являются: идейнопсихологическая слабость, социальный инфантилизм личности, отсутствие интеллектуальных, эмоциональных и волевых ресурсов, необходимых для того, чтобы успешно справиться со сложной ситуацией. В генезисе преступного поведения решающую роль играет криминогенная ситуация. Возможна дифференциация преступников по мотивам поведения и другим признакам.

4. Случайный тип. Эти преступники, встречающиеся сравнительно редко, по своим личностным качествам практически не отличаются от тех, для кого характерно устойчивое законопослушное поведение. Однако и им присущи какие-то негативные черты, относящиеся не столько к самой личности, сколько к ее проявлениям в конкретной ситуации: отсутствие осмотрительности, беспечность, чрезмерная импульсивность и т. д. Преступление для них не линия или стиль поведения, не закономерный результат криминогенного взаимодействия личности и ситуации, а скорее досадный эпизод, следствие неблагоприятного стечения объективных и субъективных обстоятельств.

Рассмотренная классификация преступников, как и любая другая, в какой-то мере условна, однако нельзя отрицать значение и пользу изложенной и других классификаций преступников, ибо они позволяют дифференцировать профилактические, исправительные и другие меры противодействия преступности.

Типология обобщает совокупность типичных для всех или определенных групп преступников социальных особенностей, вскрывает внутренние устойчивые связи между существенными признаками и их проявлениями в конкретной личности. Типология опирается на выявление сходства и различия изучаемых объектов, стремится выявить их закономерности. В теоретическом отношении типология по сравнению с классификацией представляет собой более высокий уровень познания. Так, среди преступников возможно выделение и изучение одного типа, например личности насильственного преступника.

Самым важным отличием классификации от типологии является то, что первая дает описание изучаемого объекта, а вторая (наряду с другими методами) – его объяснение, т. е. с помощью типологии можно вскрыть его природу, причины, закономерности зарождения и развития, составить прогноз. Типология преступников должна создаваться прежде всего с целью объяснения причин преступного поведения.

Криминологическая типология позволяет выделить из всего многообразия преступных проявлений и лиц, совершающих преступления, наиболее характерные типы и образы их действий.

В основу построения модели типологии личности преступника положен характер ее антисоциальной направленности, отражающей особенности мотивационной сферы.

Главными типологическими признаками антисоциальной направленности личности являются:

– негативно-пренебрежительное отношение к личности человека и ее важнейшим благам;

– корыстные и частнособственнические взгляды;

– индивидуалистически-анархическое отношение к различным общепринятым ценностям и социальным установкам;

– легкомысленно-безответственное отношение к своим обязанностям.

Практика показывает, что можно выделить три наиболее типологические группы преступников: корыстные, насильственные, корыстно-насильственные.

Зная общие закономерности контингента преступников, их отличительные особенности и типологические черты, нельзя в то же время забывать, что в любой сфере практической деятельности по борьбе с преступностью – профилактике, раскрытии уголовных дел в суде, назначении уголовного наказания, исправления преступников – сотрудник правоохранительного органа всегда имеет дело с живым человеком. Поэтому во всех случаях он обязан иметь в виду индивидуальную неповторимость каждого конкретного подозреваемого, обвиняемого, осужденного. В связи с этим надо отметить, что в современных условиях интерес к человеческой индивидуальности возрос и среди задач комплексного изучения человека занимает существенное место.

Глава 5. МЕХАНИЗМ ИНДИВИДУАЛЬНОГО ПРЕСТУПЛЕНИЯ

Причины и условия конкретного преступления

Особое значение в науке криминологии придается исследованию причин и условий конкретного преступления.

Механизм преступления состоит из нескольких элементов, характеризующих причины и условия, способствующие совершению конкретного преступления. Он включает в себя мотивацию совершения преступления, его планирование (если оно умышленное), исполнение, а также последствия.

Конкретная направленность преступной мотивации может быть различной, но в любом случае она отражает пренебрежение субъекта к интересам личности или общества, или того и другого вместе.

Негативное формирование личности происходит под влиянием макро- и микросферы. К явлениям макросреды относят крупномасштабные противоречия экономического развития, политической ситуации и т. д. применительно к стране в целом или отдельным ее регионам. Микросреде в механизме формирования личности принадлежит особая роль. Микросреда опосредует влияние макросреды.

Элементами микросреды, наиболее активно влияющими на формирование личности, являются: 1) семья; 2) ближайшее окружение; 3) неформальные объединения; 4) образовательные и производственные коллективы.

В общем виде причиной конкретного преступления, как мы отметили ранее, является криминогенная мотивация. Она складывается у лица постепенно, под влиянием двух групп условий. К первым относятся те из них, которые формируют потребности, интересы, ценностные ориентации. Искажения и деформации в них образуют основу криминогенной мотивации и ее внутреннюю содержательную сторону. Условия второй группы непосредственно относятся к процессу совершения преступления, создают криминогенную ситуацию. Взаимодействуя с личностными особенностями, они вызывают намерение и решимость совершить преступление.

Таким образом, совершение конкретного индивидуального преступления является результатом взаимодействия образовавшихся под воздействием неблагоприятных жизненных условий негативных нравственно-психологических свойств личности и внешних объективных обстоятельств, образующих криминогенную ситуацию.

На уровне неблагоприятных условий нравственного формирования личности создаются предпосылки, рассматриваемые как возможность совершения преступления конкретным лицом. На уровне конкретной ситуации, сложившейся у лица, криминогенная мотивация реализуется в действительность.

С учетом характера совершенного преступления мотивацию можно классифицировать следующим образом:

1) негативно-пренебрежительное отношение к человеческой личности;

2) корыстно-собственнические тенденции;

3) индивидуалистическо-принебрежительное отношение к различным социальным институтам и требованиям, своим гражданским, семейным и прочим обязанностям;

4) легкомысленно-безответственное и небрежное отношение к этим же институтам, требованиям и обязанностям.

Следует отметить, что личностные деформации не обязательно реализуются в антиобщественной мотивации и тем более в преступном поведении. Так, например, стремление к обогащению может быть реализовано в сфере бизнеса, часто далекой от требований морали, но вполне законной.

С точки зрения причинности преступление должно рассматриваться как результат взаимодействия личности и внешней конкретной ситуации. У взрослого человека все социально значимые воздействия внешней среды проходят через сознание и личностные особенности, т. е. между человеком и средой существуют сложные причинно-следственные зависимости. Все эти связи и зависимости накладывают отпечаток на действия личности преступника.

Роль микросреды в формировании преступного поведения

Давно известно, что микросреде в механизме формирования личности принадлежит особая роль, так как микросреда опосредует влияние макросреды. Общество практически не может прямо и непосредственно воздействовать на индивида, который воспринимает его влияние через непосредственный круг общения. Микросреда, культивирующая антиобщественные установки, взгляды, представления, превращается в криминогенную среду.

Рассмотрение основных элементов, составляющих микросреду, следует начинать с семьи, которая может быть нейтральной в становлении личности с момента ее появления на свет. Влияние семьи, семейного воспитания наиболее значимо в детские и юношеские годы.

Влияние семьи проявляется в двух аспектах:

1) путем целенаправленного воспитательного воздействия, формирования у ребенка моральных принципов и способов поведения;

2) в силу стихийного воздействия на личность такого образа жизни, который типичен для данной семьи.

К негативным факторам семьи следует отнести:

а) аморальные формы поведения непосредственно в семейной среде: скандалы, драки, пьянство, деспотизм старших членов семьи;

б) отсутствие психологического, эмоционального контакта между родителями и детьми;

в) безнадзорность детей;

г) искаженные представления о воспитании в детях «рыночной самостоятельности» и т. д.

Фактором негативного формирования личности является и влияние ближайшего бытового окружения – это друзья, знакомые, соседи, различные компании, с которыми субъект контактирует постоянно и непосредственно. В зависимости от превалирующих в бытовом окружении установок, направленности, систем ценностей оно может представлять собой криминальную среду.

Особенно заметно влияние криминогенных групп в отношении несовершеннолетних.

Воздействие на становление личности оказывают учреждения общественно-воспитательной работы (дошкольные учреждения, школы, ПТУ, вузы), трудовые коллективы, само содержание трудовой деятельности. Существенное криминологическое значение имеет формирование профессиональных интересов и склонностей у подростков и юношей. Упущение в формировании профессиональной ориентации субъекта, что само по себе имеет негативное криминологическое значение, может быть усугублено неблагополучием в трудовом коллективе. Если в таком коллективе процветают пьянство, круговая порука, нарушения трудовой дисциплины и т. д., эти факторы окажут на индивида только отрицательное влияние, кроме того, могут привести субъекта к участию в преступлениях.

Неблагоприятное влияние на личность оказывает и неквалифицированный, тяжелый физический труд, а также плохое бытовое устройство, невнимательность администрации и т. д.

Криминогенная ситуация в механизме конкретного преступления

В механизме конкретного преступления особую роль играет криминогенная ситуация. Под криминогенной ситуацией понимается событие или состояние, вызывающее у лица решение совершить преступление. Она предшествует преступлению и является его непременным «спутником». Никакое преступление не может быть совершено, если в реальной действительности для этого нет подходящих условий.

По источникам возникновения криминогенные ситуации можно разделить на заранее создаваемые самим преступником; создаваемые им же, но непреднамеренно; возникшие в результате аморальных и правонарушающих действий других лиц; вызванные стихийными силами природы; возникшие по стечению случайных обстоятельств. Однако следует учитывать, что даже самая неблагоприятная ситуация не обязательно приводит к совершению преступления. Решающее значение, безусловно, принадлежит конкретному человеку с его системой взглядов, наклонностей, стремлений. Однако роль криминогенной ситуации может неоднозначно восприниматься лицом, как бы провоцируя его на совершение правонарушения.

В механизме совершения конкретного преступления ситуация выступает в роли причины тогда, когда она содержит обстоятельства, толкающие субъекта на преступные действия. Она воздействует на волю, сознание, чувство субъекта, непосредственно побуждает его к криминальным действиям. Обстоятельства такой ситуации как бы являются исходной криминологической составляющей механизма преступления. Они дают преступнику мотив и решимость совершить преступление.

Практика показывает, что существует огромное количество соотношений между свойствами личности преступника и обстоятельствами, предшествующими совершению преступления. «Крайние точки этих соотношений, – отмечает В. Н. Кудрявцев, – таковы: 1) сильное влияние конкретной жизненной ситуации при отсутствии антиобщественной установки; 2) глубокая и устойчивая антиобщественная установка при отсутствии какого-либо давления внешней ситуации. Между этими крайними точками расположен ряд переходных случаев, когда взаимодействуют более или менее напряженная ситуация и более или менее развитые антиобщественные качества личности».

Следует отметить, что криминогенная ситуация играет определенную роль в качестве детерминационного элемента в механизме преступления, иногда эта роль решающая. Не может быть детерминации преступления только за счет проявления криминогенной ситуации, так как ситуация всегда опосредуется личностью.

Виктимологический аспект конкретного преступления

Виктимология – это самостоятельное направление в криминологии, исследующее характер и поведение жертвы преступления, ее связь и взаимоотношения с преступником на стадиях до, во время и после совершения преступления. Поэтому в причинном комплексе индивидуального преступного поведения нельзя не учитывать воздействия виктимологического аспекта.

В целом роль жертвы в криминологическом механизме может быть самой различной – от совершенно нейтральной до максимально провоцирующей на совершение преступления. В виктимологическом плане жертва остается таковой даже в том случае, если ее действия являются преступными, а она стала жертвой в результате отражения посягательства.

Можно выделить следующие виды поведения жертвы:

1) негативное, т. е. так или иначе провоцирующее преступление или создающее для него объективно способствующую ситуацию;

2) положительное, выражающееся в противодействии преступнику, выполнении общественного долга и др.;

3) нейтральное, которое никак не способствовало совершению преступления.

Виктимное поведение обычно бывает неосторожным, рискованным, объективно опасным для самого потерпевшего, в силу этого может способствовать созданию криминогенной ситуации, а в некоторых случаях – совершению преступления.

Материалы исследований и данные уголовной статистики показывают, что многие противоправные деяния обусловлены поведением самой жертвы преступления, а именно:

1) особенностями ситуационного состояния, состоянием здоровья, особым психическим настроем, связанным с неадекватными действиями в обычной ситуации;

2) небрежным отношением к безопасности своей личности, чести, достоинству и сохранности имущества;

3) нежеланием сообщить правоохранительным органам об уже имевшем место в отношении его преступлении;

4) легкомысленным отношением к правилам, охраняющим общественный порядок и безопасность;

5) вступлением в незаконную сделку;

6) провоцирующим поведением.

Личностные качества жертв актуализируются определенными ситуативными факторами, что дает основание для соответствующей их классификации.

Агрессивные жертвы – те, поведение которых связано с нападением на причинителя вреда или других лиц или иными действиями того же плана (оскорблением, клеветой и т. д.).

Активные жертвы – те, поведение которых, не будучи связанным с нападениями или толчком в форме конфликтного контакта, тем не менее активно способствует причинению в конечном счете им вреда.

Инициативные жертвы – их поведение носит положительный характер, но приводит к причинению вреда.

Пассивные жертвы – те, которые не оказывают сопротивления преступнику по объективным или субъективным причинам.

Некритические жертвы – для них характерны неосмотрительность, неумение правильно оценить жизненные ситуации.

Нейтральные жертвы – это те, кто никак не способствовал совершению против них преступления.

Такая классификация жертв нужна не только для их изучения, но в большей мере для организации специального направления предупредительной работы – виктимологической профилактики.

Конечной целью виктимологического изучения являются повышение эффективности предупреждения конкретных преступлений и профилактика преступности в целом путем воздействия непосредственно на потерпевших, а также организация правового воспитания, ориентированного как на потенциальных потерпевших, так и на возможных преступников. Все это в комплексе позитивно скажется на предупреждении и профилактике правонарушений.

Глава 6. ПРОГНОЗИРОВАНИЕ И ПЛАНИРОВАНИЕ БОРЬБЫ С ПРЕСТУПНОСТЬЮ

Прогнозирование преступности: понятие, виды, методы

Сущность криминологического прогнозирования заключается в том, что на основании информации о состоянии преступности и ее детерминант в прошлом и настоящем с помощью специальных методов и моделей мы определяем возможный уровень преступности в будущем. Преступность подвержена таким же изменениям, как и все явления социальной жизни. В связи с этим возникает необходимость криминологического прогнозирования, с тем чтобы предвидеть криминогенные последствия этих изменений.

Прогноз преступности, по существу, служит основой всей организации борьбы с преступностью, осуществляемой не только государственными органами, но и общественными организациями. Это важный этап планомерной борьбы с преступностью, ибо только на основе прогноза можно решать вопросы принятия заблаговременных решений относительно воздействия на преступность, ее виды и причины, порождающие их.

Криминологический прогноз, если брать его традиционное определение, основывается на вероятностном суждении о будущем состоянии, уровне, структуре преступности, ее детерминантах, включающих качественную и количественную оценки предполагаемых изменений. Однако такое определение в некоторой степени является односторонним, поскольку не включает силы, противодействующие преступности и возможности наступления иных последствий.

Научное криминологическое прогнозирование исходит из современного состояния изучаемых явлений, характеристики которых претерпят изменения в будущем. Оно основывается не на том, что желательно субъекту прогнозирования, а на том, что объективно вытекает из развития изучаемого явления, его прошлого и настоящего. Криминологическое прогнозирование носит научный характер лишь тогда, когда базируется на знании тенденций и закономерностей преступности, а также разнообразных и взаимосвязанных процессов, влияющих на нее. Трудности, с которыми приходится сталкиваться ученым и практикам при исследовании комплекса взаимосвязанных факторов на преступность, заставляют их прибегать в основном к качественному анализу, выделяя при этом наиболее значимые решающие факторы.

Как и любая сознательная деятельность, криминологическое прогнозирование имеет следующие специфические цели и задачи:

1) установление наиболее общих показателей, характеризующих развитие (изменение) преступности в перспективе, выявление на основе этого нежелательных тенденций и закономерностей, отыскание способов их изменения в нужном направлении;

2) выяснение всех обстоятельств, имеющих существенное значение для разработки перспективных планов;

3) выработка общей концепции борьбы с преступностью;

4) установление возможных изменений в состоянии, уровне, структуре и динамике преступности в будущем;

5) выявление обстоятельств, способствующих этим изменениям.

Для того чтобы названные цели и задачи могли быть выполнены, криминологический прогноз должен, во-первых, базироваться на достоверных знаниях; во-вторых, исключать предвзятость и предубежденность; в-третьих – правильно использовать конкретные методы.

Прогнозирование преступности может осуществляться на уровне преступности в целом; на уровне определенных категорий преступности (рецидивной, организованной, корыстной и т. д.); на уровне отдельных видов преступлений (убийства, бандитизма, терроризма и т. п.).

В зависимости от продолжительности прогностического периода прогнозы преступности могут быть краткосрочными (до 3 лет), среднесрочными (до 5 лет) и долгосрочными. Долгосрочные прогнозы, как правило, определяют стратегию борьбы с преступностью.

Кроме общего прогнозирования преступности, самостоятельное значение имеет индивидуальное прогнозирование, которое может применяться лишь в отношении лиц, которые в прошлом уже совершили преступления или допускали иное антиобщественное поведение. Роль индивидуального прогнозирования преступного поведения состоит именно в том, чтобы из указанного контингента лиц определить тех, в отношении которых необходимо вести индивидуальную профилактическую работу, чтобы не допустить совершения ими преступления.

Для успешного решения указанных выше задач необходимо применять специальные методы криминологического прогнозирования, такие как метод экстраполяции, моделирования, экспертных оценок и метод социального экспериментирования.

Наибольшее распространение в современной прогностической практике получил метод экстраполяции, сущность которого состоит в изучении истории прогнозируемого объекта и перенесении закономерностей его развития в прошлом и настоящем на будущее. Анализ показателей динамики преступности и отдельных ее видов за ряд предшествующих лет позволяет выявить тенденцию изменения данных показателей. На основании этого посредством специальных математических расчетов можно определить, как будут изменяться коэффициенты в будущем.

Недостаток этого метода состоит в том, что он дает удовлетворительные результаты только в отношении ближайшего будущего (1–3 года). По мере увеличения прогнозируемого периода вероятность ошибок в оценках возрастают.

Более сложен метод моделирования, который состоит в создании упрощенного образа прогнозируемого криминологического объекта, отражающего его существенные свойства и стороны. Он предполагает построение количественной модели преступности, отражающей ее зависимость от действия ряда факторов. Сложность этого метода состоит в недостаточном знании факторов преступности и механизма их действия, степени связи этих факторов с преступностью. Однако такие модели построить можно, например возможен прогноз преступности на основе демографического прогноза изменения в численности и структуре населения. Данные о социально-демографическом составе правонарушителей накладываются на предполагаемую демографическую структуру, и в результате определяется вероятный уровень преступности.

Точность подобных приведений можно увеличить посредством сочетания методов экстраполяции и моделирования с методом экспертных оценок. Он заключается в сборе мнений специалистов о возможном изменении тенденций и закономерностей преступности на анализируемый период. Существуют строгие процедуры сбора мнений экспертов, их анализа и расчета экспертных оценок. Ценность этого метода прежде всего в том, что высококвалифицированный специалист, высказывая свое суждение о прогнозируемом явлении или событии, использует не только официальные данные, но и свой опыт и интуицию.

Метод социального экспериментирования в силу ограничения практического и нормативного характера применяется редко и в определенных пределах, например при прогнозировании рецидива в исправительных колониях. Применение экспериментального метода возможно лишь при выполнении следующих требований:

1) строгого соблюдения законности;

2) наличии научно обоснованной гипотезы;

3) выбранного типичного объекта эксперимента;

4) предоставлении определенного периода времени, обеспечивающего возможность глубокой проверки выдвинутых гипотез;

5) наличия разрешения соответствующих органов.

Планирование борьбы с преступностью

Криминологический прогноз является научной основой планирования деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью.

Криминологическое планирование – это целенаправленный процесс по выработке плана, в котором на основе целей и задач в сфере борьбы с преступностью намечаются пути и средства их решения, нормативного, информационного, организационного, методического и ресурсного обеспечения на определенный период времени.

Если прогнозирование преследует цель выявить возможные варианты изменения преступности в будущем, обстоятельства, которые могут способствовать сокращению преступности, то план устанавливает, что в связи с этим надо сделать, в какой срок, какие нужны ресурсы, средства и т. д. Прогнозирование преступности предшествует формированию плана во времени, определяет его сущность и содержание. В отличие от прогноза план имеет значительно большую степень точности показателей и предусматривает именно конкретный перечень мероприятий, которые должны привести к реализации целей, вытекающих из прогноза.

Планы по борьбе с преступностью включают в себя отдельные мероприятия экономического, идеологического, организационно-управленческого или иного характера, которые призваны устранять либо минимизировать факторы преступности, действующие на федеральном, региональном и местном уровнях.

Составной частью планирования мер по борьбе с преступностью являются ведомственные планы правоохранительных органов.

Наиболее распространенным методом планирования деятельности по предупреждению преступности являются комплексные планы профилактики правонарушений. Они составляются и реализуются в масштабах республик, краев, областей, городов, районов, в также отдельных отраслей народного хозяйства. Система комплексного планирования профилактики преступлений имеет, таким образом, не только территориальный, но и ведомственно-отраслевой подход.

Комплексный подход позволяет заложить в основу деятельности субъектов профилактики слаженность в работе, последовательность выполнения профилактических мероприятий, слитность, взаимодействие, координацию и единство действий всех исполнителей в соответствии с предусмотренными сроками.

Общей целью планирования борьбы с преступностью на всех уровнях организации общества должна являться стабилизация, достижение и сохранение тенденции снижения преступности и позитивное изменение ее характера и структуры в планируемый период.

Глава 7. ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ ПРЕСТУПНОСТИ

Понятие «предупреждение преступности», ее виды и типы

Предупреждение преступности буквально означает предупреждение людей, общества и государства от преступлений. В настоящее время предупреждение преступности представляет собой сложный комплекс разнообразных мер упреждающего воздействия. Если уголовное наказание оказывает влияние на преступность главным образом посредством воздействия наличность преступника, то меры предупреждения направлены на устранение или нейтрализацию причин и условий, порождающих ее. Поэтому предупредительная деятельность по своему содержанию, масштабам мероприятий и количеству субъектов, участвующих в ней, значительно шире и богаче, чем практика применения уголовного наказания.

Целью предупреждения преступности является достижение или сохранение тенденции снижения преступности и позитивного изменения ее характера и структуры. Исходя из этой цели предупреждение преступности направлено на решение следующих задач:

1) обеспечение криминологически обоснованной социально-экономической политики государства, создающей позитивное воздействие на причины преступности в целом, ее динамику и структуру;

2) предупреждение отдельных видов преступности посредством нейтрализации обусловливающих их специфических причин и условий;

3) предупреждение совершения преступлений отдельными лицами.

Предупреждение преступности должно быть основано на принципах гуманизма и рациональности, научной обоснованности, законности.

По уровню принято выделять общесоциальное (общее) и специально-криминологическое (специальное) предупреждение преступности.

В зависимости от масштаба применения различают меры предупреждения:

1) общегосударственные, относящиеся к большим социальным группам;

2) меры предупреждения, относящиеся к отдельным объектам или микрогруппам;

3) индивидуальные.

По содержанию меры предупреждения преступности могут быть экономическими, политическими, социальными, организационно-управленческими, культурно-воспитательными, правовыми и иными. Необходимо отметить, что перечень мер предупреждения преступности по данному критерию не может носить исчерпывающего характера. Так, наряду с перечисленными можно назвать предупредительные меры демографического, экологического, технического и иного характера.

По стадиям принято выделять раннее, непосредственное предупреждение, предупреждение рецидива преступлений.

Как считает А. И. Алексеев, более значимо с практической точки зрения выделение в предупреждении преступности таких стадий (этапов), как профилактика, предотвращение, пресечение. Это разграничение проводится главным образом применительно к специальному предупреждению преступности. В данном контексте профилактика – это меры по выявлению, устранению причин, условий, других детерминант преступлений.

Под предотвращением понимается деятельность, направленная на недопущение замышляемых или подготавливаемых преступлений.

Пресечение – это действия, обеспечивающие прекращение уже начатых преступлений на стадии покушения либо последующих эпизодов при длящихся или так называемых серийных преступлениях.

Цель во всех случаях одна – не допустить совершения преступления либо его повторения.

Итак, предупреждение преступности – это деятельность государственных и общественных органов и организаций, направленная против преступности с целью удержания ее на социально терпимом уровне посредством устранения или нейтрализации порождающих ее причин.

Общесоциальный уровень предупреждения преступности

Общесоциальный уровень предупреждения преступности включает в себя деятельность государства, общества, их институтов, направленную на разрешение противоречий в области экономики, социальной жизни, нравственно-духовной сферы и т. д. В нынешней российской действительности, несмотря на сложности и трудности переходного периода, появляются дополнительные возможности на общесоциальном уровне, например связанные с позитивными сторонами рыночных преобразований или нравственными ценностями религиозных конфессий.

Общесоциальный уровень предупреждения преступности охватывает крупные, имеющие долговременный характер виды социальной практики в широком смысле этого слова. Меры общесоциального предупреждения имеют исключительно обширный диапазон, они воздействуют практически на все виды, группы, разновидности причин, условий и других детерминант преступности. При этом сильной стороной общесоциального предупреждения является взаимосвязь различных по содержанию мер (экономических, социальных, культурно-воспитательных, правовых и др.), а также способность на основе взаимного дополнения не просто суммировать эффект антикриминального воздействия, а придавать ему новое, несравненно более высокое в смысле результативности качество.

Криминологи включают в общесоциальное предупреждение криминологические экспертизы, участие в качестве консультантов в планировании социального развития регионов, отраслей, объектов, участие в разработке проектов законов, направленных на борьбу с преступностью и такими негативными явлениями, как пьянство, наркотизм, проституция и др.

Общая социальная профилактика преступлений может быть эффективной лишь тогда, когда уместно и гибко сочетается с другими средствами предупредительного воздействия, в частности со специальным предупреждением преступлений.

Социально-криминологическое предупреждение преступности

Специальный криминологический уровень предупреждения преступности характеризуется совокупностью мер, специально направленных на устранение причин преступности или конкретных преступных проявлений.

Масштаб их применения, как правило, намного меньше, чем общесоциальных мер, хотя в некоторых случаях он приобретает значительные размеры и охватывает, например, целые отрасли народного хозяйства или распространяется на отдельные категории лиц (несовершеннолетних преступников, рецидивистов и т. д.).

Специальное криминологическое предупреждение называется таковым не только потому, что направлено на достижение определенных целей, но и потому, что требует специальных криминологических знаний, которые необходимы и при разработке комплексных планов, и при выработке мер предупреждения отдельных видов преступлений, и т. д.

Специальное предупреждение ограниченно дополняет и конкретизирует общесоциальное предупреждение, но меры специального предупреждения принимаются в разрезе отдельных его составляющих и имеют временные границы. Они строго целенаправленны, специализированны и так или иначе локализованы во времени и пространстве применительно к определенным срокам проведения и т. д. Сегодня можно говорить о возрастании роли социальной ценности специального предупреждения в условиях переходного периода, когда рост преступности не просто притормаживает, затрудняет экономические, социальные и иные преобразования, а уже таит в себе угрозу их срыва, обращения вспять.

В зависимости от момента применения различаются раннее и непосредственное предупреждение первичных и предупреждение рецидивных преступлений.

По степени радикальности можно выделить специально-криминологические меры:

1) предупреждающие возможность возникновения криминогенных явлений и ситуаций;

2) нейтрализующие (блокирующие, минимизирующие) такие явления и ситуации;

3) полностью устраняющие их.

По правовой характеристике различаются: базирующие на нормах права, но ими не регламентируемые (например, правовое просвещение и воспитание), и детально урегулированные юридическими нормами (например, административный надзор милиции за лицами, освобожденными из мест лишения свободы). В свою очередь, меры второго вида подразделяются на регламентируемые нормами административного, уголовного, гражданского, трудового, процессуального и других отраслей права.

Специальное предупреждение за вычетом предотвращения замышляемых, подготавливаемых и пресечения начатых преступлений представляет собой криминологическую профилактику, объектом которой являются причины, условия и иные детерминанты преступности.

Криминологическая профилактика делится на общую и индивидуальную. Это деление базируется на некоторых общепризнанных положениях, касающихся природы преступности, особенностях ее детерминации.

Индивидуальная профилактика состоит в непосредственной воспитательной работе с конкретным человеком, и лишь в том случае, когда его поведение свидетельствует о реальной возможности перехода на преступный путь. С практической стороны индивидуальная профилактика – это выявление лиц, склонных к совершению преступлений, изучение их, оказание на них положительного воздействия с целью недопущения совершения преступлений. Непосредственными объектами индивидуального предупреждения являются как конкретные лица, так и окружающая их микросреда.

Меры индивидуального предупреждения преступлений призваны не только устранить или исправить отрицательные черты внутреннего мира, сложившейся антиобщественной ориентации, но и постепенно сформировать такие качества, которые могут обеспечить неуклонное соблюдение социальных норм и правил общественной морали.

В индивидуальном предупреждении представляется целесообразным выделить следующие основные этапы:

1) подготовительный, который заключается в выявлении и изучении лиц с антиобщественными установками и ориентациями, а также микросреды, оказывающей на них отрицательное влияние;

2) непосредственный, состоящий из комплекса мероприятий по организации, планированию и непосредственному практически преобразовательному воздействию на личность и окружающую ее среду;

3) заключительный, когда осуществляется анализ и проверка результатов проведенных профилактических мероприятий, намечаются новые цели и задачи по закреплению достигнутого.

На практике индивидуально-профилактические меры осуществляются в отношении освобожденных из исправительных учреждений, осужденных к мерам наказания, не связанным с лишением свободы, совершающих административные правонарушения и других категорий лиц, чье поведение, антиобщественные связи, криминогенные жизненные ситуации и другие обстоятельства индивидуальной жизни свидетельствуют о возможности становления или возврата на преступный путь. Такие лица ставятся на профилактический учет в органах внутренних дел. С ними проводятся воспитательно-профилактические беседы о недопустимости противоправного поведения, в необходимых случаях оказывается помощь в трудовом устройстве, лечении от алкоголизма и наркомании, проводятся другие индивидуально-профилактические мероприятия.

Выше мы уже отметили, что в сферах социальной жизни, в частности семейно-бытовой, производственно-трудовой, в сфере частного предпринимательства, кредитно-финансовых отношений, внешнеэкономической деятельности и т. д., где выявляются причины, условия и иные детерминанты преступного поведения, осуществляются меры общей профилактики. Для решения задач общей профилактики преступлений анализируются качественно-количественные показатели преступности и других правонарушений, сведения об их причинах и условиях, проводятся прикладные криминологические исследования на отдельных объектах, в регионах, в отраслях хозяйства, целевые профилактические операции, информируются органы власти, местного самоуправления и другие субъекты, обладающие возможностями и полномочиями по практической реализации соответствующих предложений антикриминального характера, проводится работа по повышению юридической культуры граждан, их правовому просвещению и воспитанию, оказывается консультативная помощь населению по вопросам защиты от противоправных посягательств.

Субъекты предупреждения преступности

Субъектами общего предупреждения преступности, по нашему мнению, являются все общество, все институты гражданского общества, государство в целом.

Отметим, что задачи специально-криминологического предупреждения преступности решаются также множеством субъектов: государственных и негосударственных, специализированных и неспециализированных, различающихся по другим признакам.

Основными принципами характеристики субъектов предупредительно-профилактической деятельности являются: демократизм, гласность, законность и социальная справедливость, комплексность и многоуровневость.

Правоохранительные органы призваны осуществлять контроль и надзор за исполнением законов, реагировать в установленном законом порядке на их нарушения, привлекать к юридической ответственности виновных лиц. При этом предупреждение преступлений и других правонарушений по прямым указаниям закона относится к одним из основных функций.

Среди правоохранительных органов ярко выраженную профилактическую направленность имеют прокуратура, органы внутренних дел, федеральной службы безопасности и суд. Обязанность осуществлять такую работу предусмотрена действующим законодательством и подкрепляется соответствующим опытом практической деятельности.

Прокуратура в ряду субъектов специально-криминологического предупреждения определяется прежде всего ее статусом как единой федеральной централизованной системы органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за исполнением действующих на ее территории законов. Первостепенное значение в этом плане имеет прокурорский надзор за исполнением законов федеральными министерствами и ведомствами, законодательными и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, местным самоуправлением, органами контроля, военного управления, их должностными лицами, а также за соответствием закону издаваемых ими правовых актов. Выявляя и пресекая (путем опротестования, возбуждения уголовного дела или административного преследования и другими способами) нарушения законодательства о собственности, приватизации, землепользовании, налогах, внешнеэкономической, кредитно-финансовой деятельности, прокуратура способствует введению в правовое русло и стабилизации базовых экономических отношений, устранению из них криминально опасных ситуаций, ограничению сферы действия причин и условий, способствующих хищениям, хозяйственным, должностным и иным преступлениям.

Усилилась в последние годы правозащитная роль прокуратуры, и соответственно увеличился ее вклад в дело предупреждения преступлений, посягающих на политические, трудовые, имущественные и другие права и интересы граждан.

Способствует также предупреждению преступлений прокурорский надзор за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие. Прокурор наблюдает за исполнением этими органами их обязанностей по профилактике, предотвращению и пресечению преступлений и реагирует средствами прокурорского надзора на нарушения закона, которые могут выражаться в виде активных действий противоправного характера либо в форме бездействия. Значительный объем предупредительной работы как в процессуальных, так и в непроцессуальных формах выполняется при расследовании уголовных дел о преступлениях, отнесенных к компетенции прокуратуры, а также любых других, принятых к ее производству.

Для предупреждения рецидива преступлений большое значение имеет прокурорский надзор за законностью деятельности администраций органов и учреждений, исполняющих наказания и назначенные судом меры принудительного характера, мест содержания заключенных под стражу, а также за исполнением милицией законодательства об административном надзоре за определенными категориями лиц, освобожденных из мест лишения свободы.

Одним из направлений предупредительной деятельности прокуратуры является и ее участие в рассмотрении дел судами. В процессе судебного разбирательства уголовных дел прокурор выявляет обстоятельства, способствующие совершению преступления; оценивает обоснованность, полноту, законность предупредительных мер, принятых на стадии предварительного расследования. Он также осуществляет надзор за законностью применения судами мер наказания, имеющих, как известно, предупредительное значение.

Возлагается на прокуратуру и координация деятельности всех правоохранительных органов по борьбе с преступностью, включая ее предупреждение. В настоящее время эта функция прокуратуры с учетом увеличения числа субъектов специально-криминологического предупреждения приобретает особое значение для упорядочения, регулирования обеспеченности эффективности многоаспектной предупредительной деятельности.

Следует отметить, что в целом деятельность прокуратуры во всех указанных нами направлениях способствует воспитанию граждан и должностных лиц в духе правовых принципов и требований законности, формирует уважительное отношение к юридическим нормам и процедурам, что также имеет большое предупредительное значение.

Судебные органы всей своей деятельностью так или иначе способствуют предупреждению преступности и других правонарушений. В этом существенная особенность судебной власти, так как в числе задач уголовного судопроизводства, перечисленных в законе, указано и предупреждение преступлений.

Известно, что одна из целей применения наказания к преступникам состоит в том, чтобы не допустить совершения ими новых преступлений. Наряду с этим наказание предостерегает других лиц от совершения преступлений. Необходимо подчеркнуть и особое значение гласности судебного разбирательства для предупреждения преступности. Так, осуществляя правосудие по уголовным делам, суд исследует как причины и условия преступления, так и криминогенные факторы, проявившиеся иным путем, в частности в виде обстоятельств, влияющих на степень и характер ответственности. Соответственно судом выясняются обстоятельства:

– возникновения у подсудимого антиобщественной ориентации;

– непосредственно вызвавшие формирование преступного умысла, намерения совершить данное преступление;

– способствовавшие реализации противоправных намерений;

– конкретной жизненной ситуации криминогенного характера.

Все эти обстоятельства суд исследует прежде всего в целях назначения справедливого наказания. Вместе с тем очевидно большое значение данной стороны его деятельности для специально-криминологического предупреждения преступности.

Как правило, суд, рассматривая уголовное дело, не ограничивает свою предупредительную деятельность собственным исследованием причин и условий преступления, а контролирует профилактическую работу других специализированных и неспециализированных субъектов предупреждения преступности, оценивает ее с точки зрения законности, а также полноты, своевременности, эффективности. Суд всегда должен выяснить, какие меры приняты по представлению следователя (прокурора) об устранении причин и условий преступления. При установлении фактов игнорирования этих документов, их несвоевременного или формального рассмотрения суд выносит частные определения в адрес тех организаций, предприятий, учреждений, которым направляется представление, либо в вышестоящие органы.

Аналогичным образом суд реагирует на факты невыполнения и формального, некачественного исполнения органами дознания, следователями их юридической обязанности выявлять причины и условия, способствующие совершению преступлений, и принимать меры по их устранению.

Предупреждение преступности осуществляется судами путем не только уголовного, но и административного, а также гражданского судопроизводства. Следует отметить, что предупредительная деятельность судов в известном смысле универсальна. Она может способствовать недопущению подавляющего большинства деяний, составляющих массив преступности.

Основную тяжесть работы в профилактике преступлений несут органы внутренних дел, выполняющие значительный объем работы по специально-криминалистическому предупреждению преступности. Их особая роль в этом деле определяется разнообразием компетенции, широким спектром полномочий по осуществлению оперативно-розыскной, административно-юрисдикционной, уголовно-процессуальной и иных видов деятельности по борьбе с правонарушениями и основной массой преступлений, наличием в структуре разных служб и подразделений, включая такие, которые специализируются на криминологической профилактике, и некоторыми другими факторами. Криминальная милиция, действующие в ее составе оперативно-розыскные аппараты уголовного розыска, по борьбе с экономическими преступлениями, с организованной преступностью и коррупцией вносят решающий вклад в дело предотвращения замышляемых и подготавливаемых, пресечения начатых преступлений. Значительный удельный вес имеют предупредительные функции в деятельности подразделений криминальной милиции по борьбе с незаконным оборотом наркотиков.

Содержание деятельности милиции общественной безопасности таково, что практически вся она так или иначе связана с предупреждением преступности.

В частности, сугубо профилактические функции выполняют подразделения по предупреждению правонарушений несовершеннолетних. В поле их зрения – подростки, освобожденные из мест лишения свободы, осужденные к наказаниям, не связанным с лишением свободы, вернувшиеся из специальных учебно-воспитательных учреждений, употребляющие наркотики, пьянствующие, совершающие правонарушения непреступного характера и другие категории несовершеннолетних, от которых, судя по их аморальному или противоправному поведению, можно ожидать совершения преступлений.

Участковые инспектора милиции, как должностные лица органов внутренних дел, ближе всего стоящие к населению, осуществляют на закрепленных участках практически все функции милицейской профилактики. Служба участковых инспекторов – центральное звено в системе социально-криминологического предупреждения преступлений, осуществляемого милицией.

Большую роль в оперативном реагировании как на преступления, так и на ситуации, чреватые угрозой их совершения, играют дежурные части милиции. От того, насколько эффективно срабатывает эта служба, во многом зависят результаты предупредительной деятельности остальных подразделений милиции.

Безусловно, большим предупредительным потенциалом обладает патрульно-постовая служба, обеспечивающая общественный порядок на улицах и в других общественных местах. Сотрудники этой службы принимают к нарушителям общественного порядка предусмотренные законом меры, пресекают административные правонарушения, многие из которых могут перерасти в преступления. В зависимости от обстановки они либо сами непосредственно пресекают противоправные действия, либо немедленно сигнализируют об источниках криминальной опасности в дежурные части, в оперативно-розыскные и другие службы.

Паспортно-визовая служба способствует предупреждению преступлений, связанных с пребыванием в России иностранных граждан.

Осуществляя свои основные функции, вносят вклад в дело предупреждения преступлений работники изоляторов для временного содержания задержанных и заключенных под стражу, служба охраны и конвоирования задержанных и арестованных, специализированные подразделения дознания.

Широкий комплекс мер, направленных на предупреждение преступлений, связанных с автотранспортом, осуществляет Государственная инспекция безопасности дорожного движения.

Деятельность подразделений вневедомственной охраны полностью подчинена задачам предупреждения преступлений, прежде всего краж, бандитских и разбойных нападений.

Следственные аппараты органов внутренних дел при расследовании уголовных дел выявляют причины и условия, способствующие совершению преступлений, и вносят представления об их устранении. Наряду с этим они ведут предупредительную работу в непроцессуальных формах, например принимают участие в правовом просвещении и воспитании.

Подразделения государственной противопожарной службы ведут работу по предупреждению поджогов, фактов неосторожного обращения с огнем.

На воздушном, водном и железнодорожном транспорте, режимных объектах и территориях предупреждением преступности в полном объеме занимаются органы внутренних дел на транспорте и спецмилиция.

Органы Федеральной службы безопасности наделены широкими полномочиями в осуществлении предупредительной деятельности. К ее основным задачам и соответственно функциям, определенным Федеральным законом «Об органах Федеральной службы безопасности», отнесены:

1) нейтрализация враждебной деятельности иностранных спецслужб и отдельных лиц;

2) защита государственной тайны и секретов;

3) борьба с преступностью;

4) информирование руководства страны об угрозах безопасности России.

Органы ФСБ РФ осуществляют мероприятия по предупреждению (профилактике, предотвращению, пресечению) шпионажа, террористической деятельности, организованной преступности, коррупции, незаконного оборота оружия и наркотических веществ, контрабанды и ряда других преступлений, дознание и предварительное следствие по которым отнесено к их ведению, а также деятельности незаконных вооруженных формирований, преступных групп, отдельных лиц и общественных объединений, преследующих цель насильственного изменения конституционного строя Российской Федерации.

Органы таможенной службы проводят мероприятия по предупреждению контрабанды, фактов умышленного уклонения от уплаты таможенных платежей, незаконного экспорта товаров, научно-технической информации и услуг, используемых при создании вооружения и военной техники, оружия массового уничтожения, невозвращения на территорию России предметов художественного, исторического и археологического достояния народов РФ и зарубежных стран, других уголовно наказуемых нарушений таможенного законодательства.

Органы юстиции как одно из важных звеньев системы право-охраны участвуют в работе по совершенствованию законодательства о предупреждении преступности и обеспечивают механизм реализации правовых актов и исполнительных документов по уголовным делам.

В ходе становления рынка существенно возрастает роль адвокатуры и нотариата в предупреждении преступлений.

Из числа реально действующих органов негосударственной правоохраны следует назвать структуры (лиц), занимающиеся частной детективной и охранной деятельностью. Многие из оказываемых ими услуг способствуют решению задач предупреждения преступлений.

Развал системы общественной профилактики в 90-е гг. осложнил положение дел с преступностью. Поэтому необходимо восстанавливать участие общественных формирований в предупреждении преступлений и иных правонарушений.

Правовое регулирование предупреждения преступности

Право является эффективным регулятором социального развития всех общественных отношений, включая те, которые складываются в сфере предупреждения преступности. Нормами конституционного, гражданского, трудового, семейного и других отраслей права стимулируется социально полезное поведение людей, закрепляются такие общественные отношения, которые по своей сути противостоят преступности, устраняют действия ее причин и условий. Иными словами, право способствует реализации антикриминогенного потенциала всего общества, его институтов.

Предупредительный эффект имеет воспитательная функция права, которая выражается в воздействии юридических средств на сознание людей, способствует формированию у них уважения к закону, привычки соблюдать его требования. Служебная роль права применительно к рассматриваемой сфере социальной жизни проявляется и в том, что оно нормативно закрепляет оптимальный, соответствующий общественным потребностям и интересам порядок осуществления мер предупреждения преступности на специально-криминалистическом уровне: его задачи, виды, систему субъектов, их компетенцию, основные формы и методы работы и т. д. Правовая основа предупреждения преступности имеет сложную структуру, включает в себя нормы различных отраслей права.

Важное значение для правового обеспечения мер предупреждения преступности имеет ряд положений Конституции РФ. В частности, при проведении предупредительных мероприятий недопустимо умаление достоинства личности (ст. 21); никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц иначе как в случаях, установленных законом или на основании судебного решения (ст. 25); никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда (ст. 35) и т. д.

Для организации и осуществления виктимологической профилактики основополагающее значение имеет ст. 52 Конституции РФ, устанавливающая, что права потерпевших от преступлений и злоупотреблений властью охраняются законом, а государство обеспечивает потерпевшим доступ к правосудию и компенсацию причиненного ущерба.

Значение уголовного права для правового регулирования предупреждения преступности определяется тем, что его нормами очерчен круг деяний, запрещенных под угрозой уголовной ответственности. Нормами уголовного права, регулирующими систему наказаний, порядок и условия их назначения, освобождения от наказания, устанавливается определенный правовой режим для осужденных, а также освобождение от уголовной ответственности и наказания. Большое значение для юридического обоснования мер индивидуального предупреждения рецидива преступлений имеет уголовно-правовой институт судимости. Предупредительный эффект уголовно-правовых норм достигается также посредством их воздействия на правосознание граждан.

Процесс исполнения наказаний, регулируемый уголовно-исполнительным правом, безусловно, способствует предупреждению преступности. В частности, для правового регулирования предупреждения рецидива преступлений особое значение имеют нормы уголовно-исполнительного законодательства.

Для правового регулирования предупреждения преступности значение уголовно-процессуального законодательства определяется тем, что оно ставит соответствующую задачу перед всем уголовным судопроизводством. Наряду с этим уголовно-процессуальный закон устанавливает конкретные процессуальные меры предупредительного характера в виде представлений органа дознания, следователя, прокурора, частных определений суда.

Важную роль в правовом регулировании предупреждения преступности играют нормы административного права. Ярко выраженную криминологическую функцию выполняют административно-правовые средства борьбы с пьянством, наркоманией, проституцией, нарушениями правил торговли, экологическими правонарушениями и др.

Нормы рассмотренных отраслей права несут основную нагрузку в деле правового регулирования предупреждения преступности.

Таким образом, правовое регулирование предупреждения преступности состоит в нормотворческой деятельности государства и его органов, определяющих в законах и иных нормативных актах цели и задачи предупреждения преступности, круг субъектов, осуществляющих эту деятельность, их компетенцию, основные формы и методы работы.

Информационное обеспечение предупреждения преступности

Оптимальная организация предупредительной деятельности немыслима без ее всестороннего, качественного информационного обеспечения. При рассмотрении организационных основ предупреждения преступлений принципиально важно подчеркнуть, что его информационное обеспечение должно осуществляться на основе весьма широкого подхода. Если иметь в виду правоохранительные органы, то следует отметить, что именно их предупредительная деятельность требует постоянного сбора и использования обширного круга сведений, относящихся не только к внутренней, но и к внешней информации. Наряду с правовой и собственно криминологической это информация экономическая, политическая, социальная, демографическая, социально-психологическая и др.

Криминологическая информация (внешняя) должна отражать следующие показатели преступности:

– уровень состояния;

– динамику;

– структуру;

– интенсивность;

– детерминантность, т. е., другими словами, отвечать на вопросы: кто, когда и где совершает преступления? в связи с чем люди становятся на преступный путь? каковы обстоятельства и мотивы совершения преступлений? в чем заключаются причины и какие условия способствуют совершению преступных деяний? Внешняя информация должна также включать данные об административных, дисциплинарных и иных правонарушениях, аморальных поступках, пьянстве и алкоголизме, наркомании, проституции, тунеядстве, безнадзорности детей, лишении родительских прав и т. д.

Внутренняя информация включает данные о различных аспектах предупредительной деятельности ее субъектами. В совокупности внешняя и внутренняя информация должна содержать картину криминогенной обстановки в регионе, степень эффективности предупредительного воздействия, а также реальные потребности профилактической деятельности с точки зрения ее дальнейшего совершенствования.

Содержание работы по предупреждению преступности

Рассмотрение организационных основ предупредительной деятельности предполагает четкое определение ее целей и задач. Например, цель снизить уровень, интенсивность и общественную опасность преступности достигается путем решения следующих задач, определяющих основные направления предупредительной деятельности. Во-первых, в ходе предупреждения преступности обеспечивается комплексное воздействие на широкий спектр субъективных причин, условий и иных детерминант преступности. Во-вторых, рассматриваемый вид деятельности способствует предупреждению и устранению условий неблагоприятного нравственного формирования личности, которое может привести к совершению преступлений. В-третьих, сказывается предупредительное воздействие на криминогенные ситуации и обстоятельства, способствующие достижению преступного результата. В-четвертых, предотвращаются подготавливаемые и пресекаются начатые преступления. В-пятых, путем виктимологической профилактики обеспечивается предохранение жертв преступлений от преступных посягательств. Следовательно, основу построения организационной деятельности по предупреждению преступности составляет использование закономерностей ее протекания и принципов осуществления. Это означает, что она не может строиться произвольно.

Под организацией мы понимаем не просто организационную структуру, а сам организационный процесс предупреждения преступности, включающий:

1) формулирование целей и задач;

2) информационное обеспечение;

3) криминологическое прогнозирование и планирование;

4) непосредственное организационное обеспечение с точки зрения реального претворения в жизнь конкретных задач и реализации запланированных мероприятий;

5) осуществление взаимодействия и координации субъектов профилактики;

6) правовое обеспечение;

7) решение кадровых, финансово-хозяйственных, материально-технических и иных вопросов по созданию условий для нормального функционирования системы предупреждения преступности.

Следует отметить, что специальные разделы, касающиеся мер предупреждения преступности, включаются в федеральные программы Российской Федерации по усилению борьбы с преступностью. Имеется опыт подготовки и реализации программ борьбы с преступностью, где предусмотрены те или иные аспекты предупредительной деятельности. По отдельным планам проводятся комплексные операции по предупреждению преступлений различных видов.

Контроль как элемент организации предупреждения преступлений включает систематическое наблюдение и проверку исполнения соответствующих планов, программ, решений и может осуществляться в специфических организационных формах, характерных для различных субъектов предупредительной деятельности.

Заканчивая рассмотрение организационных аспектов деятельности по предупреждению преступности, следует подчеркнуть, что она может быть успешной лишь тогда, когда ведется с учетом действительного положения дел на этом участке работы, знания фактического состояния криминогенной обстановки, причин и условий, способствующих совершению преступлений в районе, городе, области, на конкретном объекте.

Виктимологическая профилактика

В последние годы в криминологической литературе все острее ставится проблема изучения жертв преступлений, более активного включения в процесс предупреждения преступности викти-мологической профилактики. Это обусловлено рядом обстоятельств, и прежде всего выдвижением на первый план в иерархии целей правоохранительной деятельности защиты личности, ее жизни, здоровья, прав и свобод.

Виктимология (от фр. victime – «жертва») – это самостоятельное направление в криминологии, исследующее характер и поведение жертвы преступления, ее связь и взаимоотношения с преступником на стадиях до, во время и после совершения преступления. Поэтому в причинном комплексе индивидуального преступного поведения нельзя не учитывать воздействия викти-мологического аспекта.

Если говорить более конкретно, то виктимология изучает, во-первых, морально-психологические и социальные характеристики жертв преступлений, с тем чтобы понять, почему, в силу каких моральных, волевых или эмоциональных качеств, какой социальной направленности человек оказался потерпевшим от преступления.

Во-вторых, отношения, связывающие преступника с потерпевшим, с тем чтобы понять, в какой мере эти отношения значимы для создания предпосылок совершения преступления, как они мотивируют действия преступника.

В-третьих, виктимология изучает ситуации, которые предшествуют и сопровождают преступление, с тем чтобы понять, каковы мотивы виктимного поведения, насколько криминально значимо поведение жертвы в данной ситуации.

Поведение человека, отдельных групп населения по своей природе может быть не только преступным, но и виктимным, т. е. рискованным, неосмотрительным, легкомысленным, распущенным, провокационным, опасным для самого себя, а в некоторых случаях ведущим к совершению преступления.

Материалы исследований и данные уголовной статистики показывают, что многие противоправные деяния обусловлены поведением самой жертвы преступления, а именно:

– особенностями ситуационного состояния (опьянение), состоянием здоровья (дефекты органов чувств), особым психическим настроем, связанным с неадекватными действиями в обычной ситуации;

– небрежным отношением к безопасности своей личности, чести, достоинству и сохранению имущества;

– нежеланием сообщить правоохранительным органам об уже имевшем место в отношении него преступлении;

– легкомысленным отношением к правилам, охраняющим общественную безопасность и порядок;

– вступлением в незаконную сделку;

– провоцирующим поведением.

Понимание виктимности как массового явления и как образа поведения и действия определенных людей, вызывающих к себе повышенный интерес лиц, склонных к совершению преступлений, открывает возможности для виктимологической профилактики.

Виктимологическая профилактика – одно из направлений предупреждения преступности. Это специфическая деятельность социальных институтов, направленная на выявление, устранение или нейтрализацию факторов, обстоятельств, ситуаций, формирующих виктимное поведение и обусловливающих совершение преступлений; выявление групп риска и конкретных лиц с повышенной виктимностью и воздействие на них в целях восстановления или активизации их защитных свойств, а также разработка либо совершенствование уже имеющихся специальных средств защиты граждан от преступлений и последующей викти-мизации.

Субъектами виктимологической профилактики выступают государственные органы, общественные и частные организации, должностные лица и граждане, осуществляющие традиционную профилактику. Пренебрегать возможностями виктимологической профилактики, а тем более игнорировать их означает вести борьбу с преступностью полумерами.

Мероприятия виктимологической профилактики могут быть сведены в две основные группы. К первой группе относятся меры, направленные на устранение ситуаций, чреватых возможностью причинения вреда (изготовление и распространение специальных памяток-предостережений; извещение граждан через средства массовой информации об имеющихся на данной территории фактах совершения преступлений; оказание практической помощи гражданам в технической и физической защите от возможного проникновения в дом чужих людей; проведение целенаправленных бесед о том, как себя следует вести и что делать в случае встречи с преступником и т. д.).

Ко второй группе относятся меры, позволяющие обеспечить личную безопасность возможной жертвы преступления. Это могут быть разъяснительные меры, обучение приемам самообороны, установление личной охраны, оповещение о предстоящих ситуациях, контроль за поведением потенциальной жертвы и др. В каждом конкретном случае набор мероприятий определяется с учетом реальной обстановки.

За последние годы в России накоплен определенный опыт виктимологической профилактики. Издан ряд брошюр, серии памяток для населения, использование которых в практической работе поможет обеспечить более надежную защиту граждан от противоправных посягательств.

ОСОБЕННАЯ ЧАСТЬ

Глава 8. КРИМИНОЛОГИЧЕСКАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ОТДЕЛЬНЫХ ВИДОВ ПРЕСТУПНОСТИ

Криминологическая классификация преступлений и ее практическое значение

Криминологическая характеристика лежит в основе классификации сходных видов (групп) преступлений. Цель такой классификации – разработка рекомендаций для углубленного познания видов (групп) преступлений и для поиска наиболее эффективных мер их профилактики.

До настоящего времени в криминологии не разработано какой-либо единой классификационной модели преступлений. И сделать это весьма затруднительно, если учесть разноструктурный и многоцелевой аспект подобных классификаций. С учетом предшествующего опыта и современного уровня разработки понятий криминологической характеристики систематизация преступлений в Особенной части предусматривает их группировку в рамках двух крупных блоков: по признакам, выступающим в качестве оснований для классификации, либо, при их совпадении, – по приоритетному значению.

Первый блок охватывает преступность: организованную; профессиональную; рецидивную; несовершеннолетних; неосторожную; женскую и др. Главными основаниями для данной классификационной модели выступают: особенности профилактики; особенности личности преступника; причины преступлений ит. д.

Второй блок объединяет преступность: экономическую; тяжкую насильственную; корыстно-насильственную; экологическую; военнослужащих и др. Для названной совокупности преступлений приоритет имеют следующие классификационные основания: объект преступления; социальная сфера деятельности; причины; мотивация и т. д.

Понятием вида (групп) преступлений охватываются разновидности, которые объединяются сходностью признаков их криминологической характеристики. Конечно, и эта классификационная модель нуждается в совершенствовании.

Необходимо отметить, что между выделенными видами преступлений нет непереходимых границ, они могут частично совпадать, взаимно перекрещиваться. Но при криминологическом анализе значимы не эти частности, а закономерности, которые связаны прежде всего с характером детерминации преступного поведения и в этом своем качестве предопределяют на практике содержание и формы превентивных мер противодействия преступности.

Рецидивная преступность и ее предупреждение

В криминологии используется понятие так называемого фактического рецидива преступлений, которое шире уголовно-правового понимания этого явления. В уголовном праве рецидивом признается совершение нового умышленного преступления лицом, имеющим неснятую и непогашенную судимость. Фактический рецидив наряду с этим включает совершение новых преступлений лицами, судимость которых снята или погашена; ранее совершившими преступления и освобожденными от наказания по нереабилитирующим основаниям; совершившим новые преступления в период отбывания наказания, предварительного расследования или судебного рассмотрения дела о первом преступлении.

В аналитических целях различают рецидив общий (разнородные преступления) и специальный (однородные преступления). Рецидив может быть также однократным и многократным, в зависимости от числа последующих судимостей. В законе выделяются также опасный и особо опасный рецидив (ч. 2 и 3 ст. 18 УК РФ).

Рецидивная преступность была и остается одним из наиболее опасных видов преступности. Ее повышенная общественная опасность обусловлена тем, что совершение преступления во второй и более раз свидетельствует об упорном стремлении лица продолжать преступную деятельность, несмотря на принятые в отношении его уголовно-правовые меры. Опасные, особо опасные преступники осложняют криминогенную обстановку в стране. Социальный вред рецидивной преступности проявляется и в том, что преступники-рецидивисты своим примером оказывают вредное влияние на неустойчивых людей, особенно из числа молодежи, вовлекая их в преступную деятельность. Формирование и распространение криминальной субкультуры, противопоставляющей себя обществу, его ценностям и нормам, также происходит обычно при активном участии рецидивистов.

Наиболее рецидивоопасными преступлениями являются кражи, хулиганство, разбои и грабежи. Незначительна доля рецидива в преступлениях, совершаемых в сфере экономической деятельности, а также по неосторожности.

Особо устойчивым является поведение рецидивистов с корыстной мотивацией. Не случайно, что две трети особо опасных рецидивистов относятся к корыстным преступникам. Для таких преступников характерно наличие стойкой антисоциальной ориентации личности, которая свидетельствует о привыкании к преступному поведению. Так, воровской рецидив наиболее наглядно прослеживается на характеристике преступной деятельности воров-карманников. Многие из них – особо опасные рецидивисты с длительной преступной биографией, имеющие многочисленные судимости.

В современной рецидивной преступности обнаруживается достаточно устойчивая тенденция к преобладанию социального рецидива, который отражает высокую степень профессионализации преступников. Так, например, хулиганы-рецидивисты – это лица, часто не занятые в общественном производстве, имеющие пониженный образовательный уровень, злоупотребляющие спиртными напитками, предпочитающие неофициальные контакты с аналогичными субъектами (участие в попойках, азартных играх и т. д.). Моральная и правовая деформация, свойственная личности этих преступников, выражается у них в привычках, навыках разрешать конфликты насильственным путем, а порой и создавать провоцирующую ситуацию. Уклонение от труда переплетается не только с собственно бездельем: возникает новая «активность» – преступная. Весьма характерны в этом плане так называемые отъявленные хулиганы. Среди насильственных преступников-рецидивистов они составляют около 60 %.

Многочисленную группу среди преступников-рецидивистов составляют лица, совершающие преступления различной смешанной направленности (общий рецидив). Эти рецидивисты совершают как корыстные, так и насильственные преступления. Общий рецидив, на долю которого приходится около 40 % случаев, означает изменение преступной деятельности, которое обусловливается личностными (субъективными) и внешними (объективными) факторами. К неоднократным разнородным преступлениям приводит и сочетание различных дефектов нравственного и правового сознания личности. Чаще отвечают за общий рецидив лица с неустойчивым характером, внушаемостью и импульсивностью поведенческих реакций. Особенно эти качества проявляются при совершении преступлений в группе. Личность в значительной степени утрачивает свойственные ей социальные позиции и роли, получая взамен «признание» и поддержку товарищей. Под влиянием группы рецидивисты могут участвовать в преступлениях, им несвойственных и даже внутренне осуждаемых: переходят от краж к грабежам, разбою, хулиганству. В деятельности подобных групп прослеживается влияние отдельных лидеров на остальных членов группы. Это приводит к увеличению вероятности совершения разнородных преступлений.

Для разработки эффективных мер по предупреждению рецидива его структура анализируется в зависимости от интенсивности преступного поведения рецидивистов. В частности, у рецидивистов с большим числом судимостей интенсивность рецидива выше, чем у прочих рецидивистов. Особенно высокая интенсивность рецидива отмечается у корыстных преступников: около 70 % повторных преступлений совершается ими в первый год после освобождения из исправительных учреждений.

Анализ структуры рецидивной преступности с учетом вида и размера последовавшего за ним наказания свидетельствует, что уровень рецидива выше среди осужденных к лишению свободы, особенно на короткий (до 1 года) или особо длительный (свыше 10 лет) сроки. Значительно реже совершают повторные преступления осужденные к исправительным работам и условно.

Следует отметить, что рецидивная преступность имеет те же причины и условия, которые характерны для преступности в целом. Вместе с тем в них имеется специфика. Социальная среда, формируя у ранее судимых лиц стойкую систему антиобщественных взглядов, порождает совершение ими новых преступлений.

Причины и условия, вызывающие рецидивную преступность, можно разделить на следующие группы:

1) обстоятельства, имевшие место до первой судимости, но которые продолжают существовать и возобновляются после отбытия наказания;

2) недостатки деятельности самих правоохранительных органов при расследовании уголовных дел, назначении и исполнении наказания в отношении рецидивистов;

3) трудности социальной адаптации лиц, освобожденных от наказания.

К существенным обстоятельствам, способствующим рецидиву преступлений, относятся недостатки не только исправительных учреждений, но и других государственных органов по обеспечению трудового и бытового устройства лиц, освобожденных от наказания. Государственные и общественные органы и организации трудоустройством бывших заключенных практически не занимаются. Жестокости рынка здесь особенно заметны.

К обстоятельствам, обусловливающим рецидивную преступность, относятся и недостатки практики административного надзора. Не выполняют работу по профилактике правонарушений и преступлений трудовые коллективы, общественно-политические и самодеятельные организации. Общественная профилактика рецидива преступлений за последние годы практически сошла на нет.

Профессиональная преступность и ее предупреждение

Относительно самостоятельным видом преступности, тесно связанным по ряду криминологических характеристик с рецидивной, является профессиональная преступность. Ближе всего к ней стоит многократный рецидив преступлений корыстной направленности. Основными признаками криминального профессионализма являются: устойчивый вид преступного занятия (специализация), определенные познания и навыки (квалификация), преступления как источник средств существования, связь с асоциальной (антиобщественной) средой.

Криминальный профессионализм обусловлен систематическим ведением антиобщественного образа жизни, совершением преступлений в виде промысла и в этой связи образует какой-то массив деяний, которые нельзя отнести в целом ни к одному виду деятельности – рецидивной, групповой, одиночной. Совокупность вышеуказанных признаков может охватывать лишь часть преступников и преступлений, относящихся к той или иной разновидности.

Следовательно, профессиональная преступность есть относительно самостоятельный вид преступности, включающий совокупность преступлений, совершаемых преступниками-профессионалами с целью извлечения основного или дополнительного источника доходов.

Многолетние наблюдения показывают, что наиболее устойчивым и специализированным является преступное поведение рецидивистов с корыстной мотивацией, в особенности воров и мошенников.

Специальный многократный рецидив имущественных преступлений превращается в преступный промысел, который требует соответствующих знаний, а также умений и навыков, нередко доведенных до автоматизма. Они тщательно подготавливают преступления, умело выбирают место, время и способы их совершения, конкретные объекты посягательств, оснащаются при необходимости орудиями взлома и другими техническими средствами, используют изощренные приемы контрнападения и маскировки, систему условных сигналов и многие другие элементы криминального ремесла. Преступный опыт включает также знание методов оперативно-розыскной деятельности, раскрытия и расследования преступлений, способов уклонения от ответственности, умение противостояния правоохранительным органам.

Для приобретения преступных познаний и навыков организуется специальное обучение, передача опыта, проводятся тренировки. В среде профессиональных преступников существует разделение «труда», проводится узкая специализация, например: воры, занимающиеся исключительно кражами икон, антиквариата; воры карманные, а среди них – «рыночники», «кроты» (совершающие кражи у пассажиров метрополитена) и т. д. Среди современных мошенников имеется до 40 категорий «специалистов» («наперсточники», «кукольники» и др.). Преступниками-профессионалами постоянно осваиваются новые или видоизменяются традиционные преступные квалификации (в последние годы – это вымогатели, наемные убийцы, ранее не известные категории мошенников). Характерной особенностью современной профессиональной преступности стало привлечение для использования в криминальных целях специальных познаний, интеллектуального потенциала ряда обычных профессий: экономических, юридических, финансовых. Непрерывно совершенствуются технические средства подготовки, проведения и сокрытия преступлений (оружие, взрывчатые вещества).

Для профессиональной преступности, особенно той ее части, которая смыкается с организованной, характерно наличие сферы так называемых криминальных услуг, которая за последние годы получила свое развитие: наряду с проститутками, скупщиками краденого и другими лицами, традиционно обслуживающими преступную элиту, появились штатные осведомители, посредники в организации заказных убийств, охранники и телохранители, консультанты и т. п.

Профессиональная преступность отличается высокой степенью консолидации, где общение преступников с себе подобными носит многоканальный и устойчивый характер. В результате образуется довольно крепкая криминальная среда со своими нравами, обычаями и нормами поведения, не обязательно связанными с совместной преступной деятельностью. При этом четко обособляются элитный слой (воры в законе, авторитеты), промежуточные категории («дельцы», «мужики») и криминальное «дно» («шестерки», «опущенные»).

Профессиональные преступники являются приверженцами криминальных традиций, нравов, обычаев, корпоративных правил поведения. Эти нормы преследуют цель поддержания определенного порядка как в самой преступной среде, так и в ее внешних связях, обеспечивают верховенство преступной элиты, служат средством ее самосохранения и самозащиты.

Для классификации профессиональных преступников в большей мере, чем для остальных, имеют значение видовые различия преступлений – соответственно лица, специализирующиеся на кражах, мошенничестве и т. д., представляют собой достаточно обособленные общности.

Меры предупреждения профессиональной преступности схожи во многом с мерами предупреждения рецидивной. И в том и в другом случае первостепенное значение имеют общесоциальное предупреждение, а также усилия по устранению причин и условий преступности в целом. Из специально ориентированных мер необходимо прежде всего указать на обеспечение эффективного, в максимальной мере соответствующего задачам исправления преступников исполнения уголовных наказаний, в особенности связанных с лишением свободы.

Поскольку одной из причин воспроизводства профессиональной преступности является криминальная субкультура, то наряду с общевоспитательными мерами, осуществляемыми государством, важную роль играют меры специальной профилактики, проводимой исправительными учреждениями. Совершенно очевидно, что работа по нейтрализации уголовных традиций, обычаев, законов неформальных объединений отрицательной направленности должна вестись на основе специальной программы, включающей широкий круг проблем по содержанию, перемещению и перевоспитанию осужденных. В этой работе необходимо участие пенитенциарных социологов, психологов, специалистов по криминальной субкультуре.

Не следует, очевидно, содержать профессиональных преступников, особенно коронованных авторитетов (воров в законе, паханов и т. д.) вместе с другими осужденными, не зараженными блатным образом жизни. Исключать возможные контакты профессиональных преступников с несовершеннолетними правонарушителями в период отбывания наказания. Это особенно относится к режиму и содержанию осужденных, находящихся в больницах.

Важной составной частью деятельности по предупреждению рецидива преступлений являются меры по социальной адаптации лиц, освобожденных из мест лишения свободы. Необходимая подготовительная работа должна начинаться еще до истечения срока отбытия наказания и проводиться во взаимодействии с органами внутренних дел по предполагаемому месту жительства лиц, подлежащих освобождению. При этом следует обеспечить оптимальное сочетание мер помощи с наблюдением и контролем. Несмотря на трудности, связанные с издержками рыночных отношений, в ряде регионов России вопросы трудового и бытового устройства освобожденных решаются успешно. В этих целях используются возможности государственных предприятий, благотворительных организаций.

Особое значение имеет обеспечение непрерывности контроля за поведением освобождаемых из исправительных учреждений злостных рецидивистов и профессиональных преступников. С этой целью должны поддерживаться постоянные рабочие контакты между оперативными аппаратами мест лишения свободы и милиции.

Для эффективного контроля за профессиональными преступниками на территории России целесообразно обеспечить их централизованный учет по категориям (окраске).

Для предупреждения новых преступлений со стороны преступников-профессионалов могут также использоваться и некоторые меры виктимологической профилактики. В частности, имеет превентивное значение оповещение населения об их повадках, преступном почерке, характерных приемах маскировки, уловках, ухищрениях, способах подготовки, совершения и сокрытия преступлений. При этом важно обеспечить разумную дозировку информации, с тем чтобы она не способствовала приобретению преступных знаний, умений и навыков.

Организованная преступность и меры борьбы с ней

Организованная преступность является одним из сложных антисоциальных явлений, опаснейшим видом преступности, посягающим на экономические, политические, правовые и нравственные сферы общества.

Организованная преступность тесно взаимосвязана с рецидивной, а также с профессиональной. Многие профессиональные преступники успешно уходят от ответственности, поэтому не являются рецидивистами. В то же время немало рецидивистов – профессиональных преступников. Можно сказать, что организованная преступность невозможна без профессиональной. Практически все профессиональные преступники участвуют в организованных формированиях.

Официально считалось, что в нашей стране нет и не может быть такого рода преступности, поэтому длительное время она не являлась предметом изучения. На государственном уровне впервые ее наличие было признано Вторым съездом народных депутатов СССР (1989 г.) в постановлении «Об усилении борьбы с организованной преступностью». Однако теория и практика оказались неподготовленными к эффективному противодействию ей.

В отечественной криминологии прочно утвердилось понятие «групповая преступность». Однако даже значительное число групп преступников, совершающих хищения, преступления, связанные с наркотиками и оружием, рэкет, еще не говорили о наличии в государстве организованной преступности. Как и любой вид преступности, организованная имеет свои признаки и присущие ей формы нарушения закона.

Исходя из международного опыта и проведенных в нашей стране исследований, практических наработок и некоторых особенностей организованной преступности в России под ней следует понимать функционирование устойчивых, управляемых сообществ преступников, занимающихся преступлениями как бизнесом и создающих систему защиты от социального контроля с помощью коррупции.

Из данного определения вытекает ряд основных признаков организованной преступности.

Прежде всего это наличие объединений лиц для систематического совершения преступлений. В них отмечаются соподчиненность участников, жесткая дисциплина на основе устанавливаемых правил поведения и уголовных традиций, характерных для преступного мира России. Власть в группе концентрируется в руках одного или нескольких лидеров, а число участников колеблется от пяти до нескольких сотен и даже тысяч человек. Следует сказать, что эти группы неравнозначны по уровню организованности, структуре и преступной направленности. Это связано с социальными, экономическими, этническими и географическими факторами.

В сравнительно простых организованных преступных формированиях отношения участников строятся по схеме: главарь – рядовые исполнители (как правило, от 3 до 10 человек), причем роль каждого заранее определена. Типичными видами преступных занятий для таких групп являются кражи, мошенничество, грабежи, разбои, иногда бандитизм.

На более высоких уровнях организованной преступной деятельности осваиваются новые виды противоправного бизнеса, обеспечивается более последовательная специализация преступников, между главарем (лидером) и иными участниками появляются промежуточные звенья в виде разведчиков, боевиков, исполнителей, телохранителей, консультантов, финансистов и т. д. Такие группировки включают до 50 и более человек и обычно специализируются на вымогательстве, наркобизнесе, контрабанде, махинациях в кредитно-финансовой сфере, внешнеэкономической деятельности. Они предоставляют «крышу» легальным производственным и финансовым структурам, облагают их регулярно взимаемой преступной данью, берут под контроль игорный, порнобизнес, проституцию, незаконную торговлю оружием и другие источники сверхдоходов противоправного свойства. Они, как правило, имеют связи с чиновниками органов власти и управления.

Наконец, выделяются преступные организации с так называемой сетевой структурой, имеющей несколько уровней управления и соответствующей понятию «мафия». Они обладают мощной материальной базой, разнообразными официальными прикрытиями в виде различных фондов, объединений, предприятий, ресторанов, казино, центров досуга, имеют свой устав, коллегиальный орган руководства, многочисленные низовые структуры, выраженную специализацию, четко очерченные по территориальному либо объектовому принципу сферы влияния, обширные коррумпированные связи в органах власти, правоохраны, средствах массовой информации.

Как правило, характеристика подобных криминальных сообществ дается в основном по зарубежным источникам. Информация о наличии таких преступных организаций в России основывается не на достаточно достоверных материалах, а на разного рода косвенных данных, нуждающихся в дальнейшей проверке и подтверждении (например, материалах журналистских расследований, сведениях, полученных оперативно-розыскным путем, и т. п.).

В целом для организованной преступности характерна глобальная и концентрированная корыстная мотивация противоправного поведения, постоянная направленность на получение не просто доходов, а сверхдоходов. Преступные доходы «отмываются» путем многоступенчатых банковских операций, вкладываются в недвижимость, переправляются на валютные счета в зарубежных банках.

Организованная преступность настолько связана с коррупцией, что последняя нередко рассматривается как ее атрибутивный признак (хотя это относительно самостоятельные явления). Коррупция означает продажность, разложение государственных чиновников, в связи с чем ее следует отличать от обычных взяток, так как они – лишь средство ее достижения.

В России сложилась ситуация, когда применение уголовного и административного законодательства к лицам, совершившим должностные правонарушения, оказалось ограничено до минимума. За долгие годы своей бесконтрольной деятельности чиновники (должностные лица и иные государственные служащие), а также лица, выполняющие управленческие функции в коммерческих и иных негосударственных организациях, выработали такой механизм совершения должностных правонарушений, который позволяет им не попасть на скамью подсудимых. Повседневные проявления коррупции уже трансформировались в неотъемлемую часть социальной реальности. Сокращение реальных денежных доходов населения в сочетании с задолженностью по заработной плате, снижение уровня потребления жизненно важных продуктов означает дальнейшую активизацию корыстной бытовой коррупции.

Коррупцию можно определить как систему определенных отношений, основанных на противоправных и иных сделках должностных лиц в ущерб государственным и общественным интересам. Коррумпированные чиновники, предавая интересы государства и общества, прикрывают преступников, снабжают их документами, информацией, оказывают прессинг на честных работников, ведущих борьбу с организованной преступностью.

Насильственные преступления (в том числе заказные убийства), включаемые в структуру организованной преступности, так или иначе подчинены корыстным целям. С их помощью устраняются конкуренты по преступному бизнесу, предприниматели, отказывающиеся платить «дань», кредиторы, настаивающие на возврате средств, должники и т. д.

По уровню вооруженности, оснащенности средствами транспорта, связи, техническими приспособлениями, используемыми для нападения и защиты, получения информации, преступные организации во многом превосходят правоохранительные органы.

Опасность этого криминально-социального феномена не всегда реально оценивается даже теми, кто призван с ним бороться. Прежде всего организованная преступность посягает на органы управления и власти, разъедая их с помощью коррупции; ведет к духовному обнищанию нации, особенно воздействуя на молодежь, культивируя насилие, анархию, секс и наркоманию. Организованная преступность угрожает экологии, так как участвует в контрабанде ядерных и химических отходов для захоронения их на территории России. Она подрывает экономику, так как происходит незаконное изъятие из государственного оборота материальных фондов, укрепление позиций криминальной части теневой экономики.

Совершенно очевидна угроза нормальному функционированию кредитно-банковской системы. Большая часть коммерческих банков в той или иной мере попадает под влияние организованной преступности. Действие ее в экономике не исключает, а даже предполагает возможность проникновения ее в сферу политики. Отмечаются попытки протаскивания лидерами организованной преступности своих людей в парламент, финансирование некоторых партий и движений для создания своего лобби. Организованная преступность может посягать как непосредственно, так и опосредованно на конституционный строй.

Опасность организованной преступности заключается еще и в том, что она стимулирует, активизирует уголовные элементы, объединяя и контролируя их, заставляя с большей энергией вести преступную деятельность. А это означает рост корыстной преступности.

Наблюдается и крайне опасная тенденция – наращивание транснациональных связей, чему в значительной мере способствуют объективные предпосылки: открытость границ, расширение экономических отношений между государствами, слабое правовое регулирование этих процессов.

Наконец, отмечаются (особенно за рубежом) такие свойства «русской мафии», как особая дерзость и цинизм, повышенная агрессивность и жестокость преступников, их стремление вести «игру без правил», склонность к разгульному образу жизни, способность тратить на это огромные суммы денег.

Свойства личности лидеров и участников устойчивых криминальных формирований отличаются большим разбросом, что является естественным с учетом разнообразия проявлений организованной преступности. В состав этих формирований входят как злостные, имеющие длительную преступную карьеру рецидивисты и воры в законе, так и ранее не судимые лица, причем последние нередко являются лидерами. Как характерную особенность можно отметить более высокий, чем у других преступников, уровень образования и интеллектуального развития у многих участников криминальных сообществ, наличие у них престижных профессий, специальностей. По психологическим свойствам это, как правило, энергичные, предприимчивые, целеустремленные, волевые люди, отличающиеся наглостью, дерзостью, нередко – жестокостью.

Основным направлением организованной преступности в России является проникновение в сферу экономики. Криминальные структуры последовательно проводят стратегию быстрого наращивания капиталов, их легализацию в наиболее эффективно действующих отраслях экономики, умело сочетая при этом совершение насильственных преступлений с различными формами коммерческой деятельности.

В качестве других направлений организованной преступной деятельности нужно указать следующие: незаконный оборот наркотиков; незаконный оборот оружия и боеприпасов; организованная преступная деятельность в области высоких технологий и компьютерных преступлений, незаконный вывоз за рубеж и эксплуатация женщин, детей и торговля несовершеннолетними; организованная преступная деятельность в сфере незаконной миграции; хищение и контрабанда антиквариата; незаконный автобизнес и др. По всем приведенным направлениям преступной деятельности российские организованные преступные группировки вышли на международный уровень и успешно сотрудничают с зарубежными криминальными структурами.

В основе предупреждения организованной преступности лежат общесоциальные и экономические меры. Для криминологов и практиков также важны специальные меры предупреждения, тесно связанные с общесоциальными. Прежде всего нужны эффективные законы, отвечающие характеру современной преступности.

В предупреждении организованной преступности упор должен делаться на специальную профилактику с использованием оперативно-розыскных сил, средств и методов. Актуальной задачей является приведение в действие общепревентивного и частнопревентивного механизмов соответствующих уголовно-правовых норм. Наряду с уголовно-правовыми запретами требуется принять специальный федеральный закон «О борьбе с организованной преступностью», в котором необходимо регламентировать основания, поводы, порядок и иные аспекты деятельности правоохранительных, финансовых, налоговых, других контролирующих органов по противодействию этому виду преступности.

Необходимо усилить оперативный, финансовый и иной контроль за межрегиональными, транснациональными связями организованной преступности, незаконным экспортом и импортом, более решительно пресекать вывоз капитала, валюты за рубеж. Весьма значимы и целенаправленные меры по пресечению незаконного оборота оружия, взрывчатых веществ и т. д.

Совершенно очевидно, что изощренная преступная деятельность, которую нередко консультируют профессиональные юристы, не может быть успешно доказана традиционными методами. Однако значительная часть достоверной информации, получаемой с помощью технических и оперативно-розыскных средств, сегодня не используется в доказывании преступных действий. Игнорируется самый беспристрастный источник доказательств – технические средства.

Результаты противодействия организованным преступным структурам могут быть значительно повышены при комплексном взаимодействии и координации правоохранительных органов со спецслужбами.

Определенное профилактическое значение имеет адекватное отражение в средствах массовой информации проблем организованной преступности, усилий правоохранительных органов по борьбе с ней и достигнутых в этом сложном деле результатов.

Насильственная преступность и ее предупреждение

Тяжкие насильственные преступления включают группу наиболее опасных посягательств против жизни, здоровья, телесной и половой неприкосновенности личности. Понятием насильственной преступности при криминологическом анализе охватывается достаточно широкий круг уголовно наказуемых деяний. Так, УК РФ 1996 г. имеет 55 статей об ответственности за преступления, совершаемые путем насилия. Эти преступления не только наносят ущерб наиболее важным в цивилизованном обществе ценностям, но и имеют много общих криминологически значимых черт и признаков. Конституирующим признаком преступлений данного вида является насилие над потерпевшим (жертвой), понимаемое как беззаконное применение силы, принудительное, т. е. совершаемое против воли другого лица, воздействие на него.

Отметим, что к насильственной преступности относятся деяния, посягающие на разные объекты, но связанные единой насильственной мотивацией. Основную часть насильственной преступности составляют уголовно наказуемые деяния, предусмотренные разделом VII УК РФ «Преступления против личности»: умышленные убийства, причинение вреда здоровью различной степени тяжести, побои, истязания, похищение человека, изнасилование, насильственные действия сексуального характера, нарушение неприкосновенности жилища и др. Из множества этих преступлений наибольший интерес представляют те, которые отличаются повышенной общественной опасностью либо относительно распространены и в этом качестве оказывают заметное влияние на формирование массивов как реальной, так и регистрируемой преступности. Это терроризм, захват заложников, бандитизм, массовые беспорядки, грабеж, разбой, вымогательство, хулиганство и некоторые другие.

Эскалация криминального насилия – одна из острейших проблем современности, волнующая все мировое сообщество. Значительно обострилась она за годы реформ и в России, о чем свидетельствуют как динамика количественных показателей, так и неблагоприятные изменения качественных характеристик.

Закономерность насильственной преступности наиболее выпукло просматривается на основе анализа состояния, уровня и других криминологических характеристик, прежде всего умышленных убийств, посягающих на высшую ценность человеческого общества – жизнь людей. Удельный вес их невелик (около 1%всех регистрируемых преступлений). Но, как отмечается в юридической литературе, именно положение дел с умышленными убийствами является как бы обобщенной, суммирующей характеристикой общей криминологической обстановки, более того, индикатором всей социальной ситуации в стране. Как правило, в худшую сторону изменяются качественные характеристики совокупности убийств. Это опережающий рост убийств при отягчающих обстоятельствах, увеличение числа групповых убийств. По мотивации, обстановке совершения и другим признакам основной массив убийств относится к бытовой, как правило, «пьяной» преступности: лишение жизни жен (мужей), сожителей (сожительниц), других членов семьи, соседей, собутыльников из числа случайных знакомых. Однако доля бытовых убийств с 2/3 снизилась примерно до половины: если в пьяном виде в 80-е гг. совершалось до 90 % убийств, то в 90-х гг. – около 60 %. Стало больше тщательно подготовленных, спланированных убийств. Увеличилось число убийств по корыстным мотивам. Численно возрастают «заказные» (совершенные по найму) убийства с целью устранения конкурентов по бизнесу, участников соперничающих криминальных группировок, лиц, не возвращающих долги, из мести в связи с противоправной деятельностью потерпевшего и т. п. Для совершения убийств стали часто использоваться новейшие образцы стрелкового оружия, гранаты, мины, взрывные механизмы, управляемые по радио, вмонтированные в бытовые приборы, игрушки. Усиливается жестокость убийств. Они стали чаще сопровождаться изуверскими пытками, издевательствами над жертвами.

Анализ тяжких насильственных преступлений включает изучение и таких криминологически значимых признаков, как место, время и способы их совершения. Большинство убийств, телесных повреждений, изнасилований совершается в городской местности, что в первую очередь объясняется тем обстоятельством, что в настоящее время в городах (особенно крупных) и в населенных пунктах городского типа проживает основная часть всего населения страны.

Много общих черт обнаруживается между тяжкими насильственными преступлениями и хулиганством. Главная причина такого криминологического единства заключается в том, что в подавляющем большинстве случаев хулиганские действия направлены не только на общественный порядок, но и на личность.

Следует отметить, что в последние годы, по данным статистики, чисто хулиганских проявлений стало снижаться. Однако, как считают специалисты, вряд ли это отражает реальное состояние данного вида преступлений, скорее всего сказывается ослабление борьбы с хулиганством, своевременное пресечение которого, как известно, играет большую роль в предупреждении тяжких насильственных преступлений.

Своеобразным криминологическим парадоксом выглядят состояние и динамика в 90-х гг. половых преступлений, в особенности наиболее опасных из них – изнасилований. За последние годы число зарегистрированных изнасилований сократилось на 30 %, а иных преступлений против половой неприкосновенности и половой свободы личности – на 25 %. Отметим, что с поправками на латентность ежегодное число изнасилований определяется в 40–50 тыс., а не 10–15 тыс., которые регистрируются в статистике. Учитывается при этом как «естественная» латентность, связанная с нежеланием части жертв сообщать о посягательствах на их половую неприкосновенность, так и «искусственная» латентность, вызванная сокрытием этих преступлений от учета.

Существуют, однако, факторы, обусловливающие снижение числа регистрируемых изнасилований и других половых посягательств в условиях всеобщего падения нравов. Это превращение женского тела в товар, усиленная коммерциализация сексуальных отношений, распространение проституции, в результате чего то, что раньше добывалось силой, с риском получить очень серьезное наказание, сейчас можно купить за деньги.

Для характеристики современной насильственной преступности существенное значение имеет возрастание количества таких преступлений, как терроризм, бандитизм, захват заложников, похищение человека. Хотя применительно к этим разновидностям уголовно наказуемого насилия, в отличие от рассмотренных ранее, счет идет не на тысячи, а на сотни, данные преступления являются весьма тревожным симптомом усиливающейся социальной дезорганизации, криминализации общественных отношений. Они отличаются повышенной общественной опасностью, будоражат широкие круги населения, сеют страх перед преступностью.

В последние годы распространены и такие опасные, уже только в силу двойной мотивации (насильственной и корыстной), преступления, как насильственный грабеж, разбой и вымогательство. При криминологическом анализе, исходя из приоритета таких ценностей, как жизнь, здоровье людей, эти преступления целесообразно рассматривать в ряду насильственных, что и делается в последнее время.

В группу насильственных преступлений включаются уголовно наказуемые деяния, значительно различающиеся по степени общественной опасности, направленности, сферам распространения и другим признакам, поэтому характеристики лиц, их совершающих, отличаются большим разбросом. Объединяет их выраженный криминальный эгоизм, неуважительное отношение к людям, пренебрежение их интересами. Как правило, жизнь, здоровье, честь и достоинство личности в глазах насильственных преступников девальвированы, обесценены, часто это сочетается с высоким, сильно завышенным уровнем самооценки.

В криминологических характеристиках личности насильственных преступников проведенными наблюдениями и исследованиями установлено преобладание мужчин, увеличенная доля горожан, повышенный удельный вес преступников, имеющих психические аномалии в пределах вменяемости. Как считает А. И. Алексеев, в последнее время отмечается повышенная склонность к насилию преступников молодого и среднего возраста (18–39 лет). В сфере же семейно-бытовой, однако, велика и криминальная активность старших по возрасту лиц. Выше средней среди насильственных преступников доля лиц, совершающих уголовно наказуемые деяния в состоянии алкогольного опьянения.

До последнего времени власть и государство оказывались не способными исключить незаконное насилие из собственной деятельности. Об этом свидетельствуют как безобразные драки в федеральном парламенте или бесконечные войны компроматов, так и масштабные кровопролитные акции (события 1993 г. в Москве, война в Чечне). В этой связи следует отметить, что насильственные преступления – это всегда конфликты, достаточно острые, имеющие широкий диапазон и многообразные формы проявления. В российском обществе переходного периода резко увеличилась конфликтность. К прежним конфликтам добавились новые, например межнациональные; некоторые традиционные конфликты обострились, например экономическое неравенство людей. На росте преступности сказывается и общее ожесточение нравов значительной части населения, увеличение числа стрессовых ситуаций, ослабление традиционных форм социального контроля. Для многих людей стало привычным разрешать межличностные конфликты насильственным путем без обращений к соответствующим государственным органам и предусмотренным законом процедурам.

Предупреждение насильственной преступности с учетом многообразия форм ее проявления осуществляется различными мерами. Решающее значение имеют осуществляемые на общесоциальном уровне меры, способствующие устранению социально-экономических, политических и идеологических причин криминального насилия. Средствами убеждения, воспитания, просвещения необходимо противостоять распространению в массовом сознании культа силы, ориентации значительной части граждан, и особенно молодежи, на насильственные варианты разрешения жизненных проблем. Важное значение имеет укрепление семейных устоев, повышение культуры быта и межличностных отношений. Необходимо усилить социальный контроль за лицами с агрессивно-конфликтной направленностью поведения.

Применительно к наиболее опасным видам криминального насилия, связанным с терроризмом, заказными убийствами, бандитизмом, захватом заложников, первостепенное значение имеют меры предупреждения организованной преступности.

Интересам предупреждения насильственных преступлений, прежде всего наиболее опасных, служат меры по ограничению нелегального оборота оружия в стране.

В интересах предупреждения насильственных преступлений следует регулярно проводить социологические опросы населения о состоянии личной безопасности, степени защищенности граждан от противоправных посягательств и по результатам опросов вносить соответствующие коррективы в практику работы правоохранительных органов.

Предупреждению как самих насильственных преступлений, так и ситуаций, чреватых угрозой их совершения, способствуют своевременные и адекватные меры административно-правового воздействия на лиц, нарушающих антиалкогольное и антинаркотическое законодательство. Большое значение для предупреждения тяжких насильственных преступлений имеет обеспечение неотвратимости наказания за уголовно наказуемые деяния, предусмотренные нормами уголовного закона. Необходимо усилить надзор прокуратуры за законностью решений милиции по заявлениям, всем сигналам об этих деяниях.

Одним из главных направлений предупреждения актов насилия в современный период выступает успешное достижение целей проводимой в стране экономической реформы, повышение и относительное выравнивание материального уровня жизни основных слоев населения, укрепление социального статуса личности, ее веры в собственные силы. Полнокровная, духовно насыщенная жизнь – важнейшее условие самоуважения любого индивида, а следовательно, и его уважительного, бережного отношения к жизни, здоровью и достоинству другого человека.

Преодоление социальной апатии, пассивности, равнодушия будет способствовать общему росту правового сознания населения, снижению вероятности возникновения социально нежелательных межличностных конфликтов. Предупреждение конфликтности предполагает разработку и реализацию системы мер по повышению культуры общения, воспитанию уважительного отношения к другой личности.

Глава 9. ВИДЫ ПРЕСТУПНОСТИ, ВЫДЕЛЕННЫЕ НА ОСНОВЕ ДЕМОГРАФИЧЕСКИХ ПРИЗНАКОВ, ХАРАКТЕРИЗУЮЩИХ ЛИЧНОСТЬ

Преступность несовершеннолетних и ее предупреждение

Преступность несовершеннолетних всегда актуальна для криминологии. Она достаточно специфична, касается судеб подрастающего поколения; от того, как она разрешается в настоящее время, во многом зависят состояние и тенденции преступности в будущем.

К данному виду преступности относятся уголовно наказуемые деяния, совершаемые лицами в возрасте от 14 до 18 лет. За последние годы наблюдается процесс омоложения уголовно наказуемого поведения несовершеннолетних: криминальная активность 14—15-летних растет более быстрыми темпами, чем 16—17-летних. По видам преступлений около 3/4 массива преступности подростков исчерпывается тремя составами: кражи (более 65 %), грабежи (9—10), хулиганство (около 8 %). Однако доля умышленных убийств, умышленного причинения тяжкого вреда здоровью, изнасилований составляет по каждому виду менее 1 %. Постепенно несовершеннолетними осваиваются сравнительно новые разновидности преступлений, такие как захваты заложников, вымогательство, торговля оружием и наркотиками, валютное мошенничество, компьютерные преступления и некоторые другие. Устойчивая особенность противоправного поведения несовершеннолетних – высокий уровень групповой преступности (около 65 %).

В последние годы отмечается усиление организованности преступности подростков. Наблюдается рост вовлечения несовершеннолетних в преступную деятельность взрослыми, усиление виктимности подростков. Если раньше преступность несовершеннолетних была в основном уличной, то сейчас увеличивается доля преступлений, совершаемых ими в своих и чужих жилищах, по месту учебы, на транспорте. Доля несовершеннолетних преступников мужского пола достигает 90–95 %.

Возникают и просматриваются особенно нарастающие в последние годы тенденции к автоматизации преступности несовершеннолетних от преступности взрослых как следствие расширения стремлений и возможностей к независимому от взрослых образу жизни. Это явление, в свою очередь, порождает все более разнообразные асоциальные объединения несовершеннолетних. Все чаще возникают столкновения интересов преступных групп несовершеннолетних, молодежи и взрослых в связи с контролем за производством и сбытом наркотиков, занятием проституцией и т. п.

В последние годы наблюдается процесс все более массового вовлечения несовершеннолетних в структуры теневой экономики и организованной преступности в качестве низовых исполнителей. Навыки организованности позволяют подросткам легко устанавливать монополию на облюбованный ими вид противоправной деятельности. Организованная преступность и взрослые рэкетиры охотно выводят в зону видимости подростков, следят за их профессиональным преступным формированием и ростом, рекрутируя их в свои ряды в случаях возникновения необходимости.

Преступность несовершеннолетних всегда носит преимущественно групповой характер. Из-за возрастных, психологических и иных личностных особенностей групповое поведение – это в большей степени норма для несовершеннолетних, чем отклонение от нее. Доля групповых преступлений, совершенных подростками, примерно в 4–5 раз выше аналогичного показателя взрослой преступности и составляет до 80 % в зависимости от видов преступлений в структуре всей преступности несовершеннолетних. Удельный вес групповой преступности выше при кражах, грабежах, разбоях, изнасилованиях, ниже – при умышленных убийствах и тяжких телесных повреждениях.

В плане нравственно-психологическом личность несовершеннолетних преступников характеризуется рядом довольно существенных признаков. Прежде всего на их противоправном поведении, безусловно, сказываются возрастные особенности, такие как повышенная внушаемость, склонность к социально-психологическому заражению, подражание, юношеский негативизм, известная несформированность жизненных ориентаций и установок и т. д.

Для большинства из них характерно отсутствие интереса к учебе и труду. В большей степени их привлекает сфера досуга, заполненного социально негативным содержанием (тусовки в подвалах, подъездах, на улицах, бесцельное времяпрепровождение, азартные игры, выпивка, употребление наркотиков и т. д.). Логическим продолжением этого «букета» антисоциальных занятий являются кражи и грабежи для того, чтобы добыть денег для приобретения алкоголя и наркотиков, «на девочек», на покупку модной одежды, средств звукозаписи и кассет, хулиганские выходки ради самоутверждения в пьяном виде.

Для несовершеннолетних преступников весьма характерны завышенные самооценки, низкий уровень ответственности за свои поступки, отсутствие чувства стыда, равнодушие к другим людям, их заботам. Для многих подростков-правонарушителей типичными чертами являются заниженный самоконтроль, упрямство, эмоциональная неуравновешенность, злобность, агрессивность, мстительность.

Большинство несовершеннолетних преступников обладают устойчивыми привычками и стереотипами антиобщественного поведения: они постоянно демонстрируют пренебрежение к общепринятым нормам поведения, склонны к употреблению спиртных напитков, наркотиков, а также к бродяжничеству, побегам из дому и воспитательных учреждений, являются конфликтными и часто несчастными людьми. Замыкаясь в круге общения с себе подобными, они, как правило, враждебно относятся к тем подросткам, которые хорошо учатся, соблюдают дисциплину, уважают старших по возрасту. Среди несовершеннолетних правонарушителей, особенно в последние годы, стали чаще встречаться лица, в полной мере освоившие криминальный профессионализм, нормы и антиценности преступной субкультуры. Применительно к годам реформ отмечается расширение социально-экономической базы преступности несовершеннолетних. Это прежде всего обнищание многих семей, возрождение детской и подростковой беспризорности, появление безработицы несовершеннолетних.

В преступлениях подростков проявляются мотивы, вытекающие из их зависимости от взрослых и неумения находить законные способы обеспечения своих интересов, отстаивания своих прав. Отсюда кражи сластей, продуктов детьми, не получающими полноценного питания; убийства родителей, отчимов, издевающихся над семьей; побеги из дому, бродяжничество с последующими кражами для удовлетворения неотложных материальных потребностей.

Для несовершеннолетних характерно совершение общеуголовных преступлений. Это и понятно, так как в экономическую, политическую, иные специальные сферы деятельности они не включены. Латентность их преступности в силу часто очевидного характера их криминального поведения бывает ниже, чем у взрослых людей. Поэтому коэффициенты их зарегистрированной преступности бывают значительными.

Следует отметить, что в сложнейших условиях нравственного формирования и развития личности оказались подростки из семей безработных, беженцев, вынужденных переселенцев. Для подростков, которые остались в благополучных семьях и не порвали связей со школой, характерно как усиление отрицательного влияния традиционных, так и появление новых дефектов социализации в этих типах микросреды. В частности, в школах это «черные рынки», приторговывание наркотиками, спиртными напитками, порнографической продукцией, в семьях обострение конфликтных ситуаций и т. д.

Определенный вакуум воспитательных воздействий на детей и подростков возник после ликвидации пионерских и комсомольских организаций, а новые, соответствующие изменившимся условиям формы общественных движений, охватывающие подрастающее поколение, создаются медленно. В то же время все чаще имеет место факт вовлечения несовершеннолетних в межэтнические конфликты, в различные религиозные секты, в экстремистские организации, проповедующие моральный и правовой нигилизм, вседозволенность, национальную, расовую и религиозную вражду. В силу возрастных особенностей несовершеннолетние в большей степени, чем взрослые, подвержены криминогенным воздействиям, связанным с такими негативными явлениями, как пропаганда насилия, жестокости, культа наживы в средствах массовой информации.

Понятия товарищества, долга, совести, смелости и т. д. переосмысливаются такой категорией подростков исходя из групповых интересов. Жизненные цели смещаются у них в сторону психологического комфорта – компанейско-группового характера, сиюминутных удовольствий, потребительства, наживы. Совершая аморальные и противоправные поступки, они стремятся всячески «облагораживать» их мотивы, искаженно негативно оценивать поведение потерпевших. У них четко фиксируется позиция одобрения, или «понимания», большинства преступлений, отрицания и полного игнорирования собственной ответственности за противоправное поведение. В среде несовершеннолетних правонарушителей признается допустимым нарушение уголовно-правового или любого другого правового запрета, если очень нужно, в том числе если этого требуют интересы группы. Необходимость соблюдения требований закона соотносится главным образом со степенью вероятности наказания за допущенные нарушения.

В последнее время исследователями много внимания уделено выявлению отягощенности несовершеннолетних преступников различными нервно-психическим аномалиями. Они, как правило, стимулируют социальную неадаптированность, неадекватность реакций подростков, но не определяют основное содержание конкретных действий, их нравственно-правовую направленность. Аномалии психики оказывают влияние на механизм формирования противоправного поведения, выступают в качестве условия, ускоряющего процесс деградации личности, а также фактора, сказывающегося на выборе формы реакции на конфликтную ситуацию, на формирование специфически преступной мотивации.

По ряду регионов России в последние годы констатируется более интенсивный рост преступности среди несовершеннолетних с аномалиями психики, в 4 раза опережающий по темпам рост преступности среди несовершеннолетних в целом. В настоящее время примерно каждый восьмой – десятый подросток, совершающий преступление, имеет достаточно выраженные отклонения в нервно-психическом состоянии. Однако подавляющую часть среди них составляют лица не с тяжелыми и стойкими заболеваниями, а с психопатическими чертами личности и остаточными явлениями после перенесенных родовых и иных травм. Они в 80–85 % случаев приобретены ими вследствие неблагоприятных условий жизни и воспитания, что в значительной мере более объективно объясняет повышенную их распространенность у преступников по сравнению с подростками, правонарушений не совершающими.

Основной причиной более интенсивного возникновения и развития психогенно обусловленных аномалий у несовершеннолетних правонарушителей являются неблагополучные условия их семейного воспитания, выражающиеся в том числе и в наличии различных нервно-психических заболеваний у родителей, в их алкоголизме и пьянстве, противоправном и аморальном образе жизни, жестокости в семьях.

В условиях перехода к рынку многие подростки, в том числе и нуждающиеся в целенаправленной коррекции поведения, оказались в лучшем случае предоставленными самим себе. Ослаблен воспитательно-профилактический потенциал не только семьи, школы, но и других общественных и государственных институтов, во многих местах перестали действовать специализировавшиеся на работе с несовершеннолетними клубы, секции, кружки, спортивные, военно-спортивные лагеря и отряды, другие центры организованного досуга и т. д.

Характер преступности несовершеннолетних и ее детерминации таков, что в борьбе с ней во главу угла должны ставиться не меры уголовной репрессии, а превентивные подходы. Российское общество нуждается в настоящее время в тщательно проработанной, рассчитанной на перспективу концепции государственной политики предупреждения преступности несовершеннолетних. Первостепенное значение имеют нейтрализация, блокирование, ограничение действия экономических причин и условий данного вида преступности и т. д.

С учетом изменившихся социально-экономических условий следует наладить бесперебойное функционирование качественно новой системы трудового воспитания. Подросткам должны быть предоставлены все возможности для систематического участия в посильном, хорошо оплачиваемом труде как на государственных, муниципальных, так и частных предприятиях.

Важное средство профилактики правонарушений несовершеннолетних – их правовое просвещение и воспитание. Актуальными задачами являются повышение профессионализма этой работы, подготовка квалифицированных кадров педагогов для ее проведения, обеспечение активного участия в ней ученых-юристов, сотрудников правоохранительных органов.

По действующему законодательству координация профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защита их прав возложены на комиссии по делам несовершеннолетних. Они непосредственно призваны обеспечивать в организационно-управленческом отношении взаимодействие на региональном уровне различных звеньев функционирующей профилактической системы. Поэтому необходимо укрепить комиссии по делам несовершеннолетних, их материально-техническую базу, улучшить кадровое и иное ресурсное обеспечение, создать условия для того, чтобы комиссии занимались не только рассмотрением множества дел, материалов о конкретных правонарушениях, но стали бы реальными координаторами, полноценными организаторами многогранной комплексной криминологической профилактики на данном направлении. Это особенно важно сейчас, когда от профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защиты их прав и интересов фактически самоустраняются многие государственные структуры, ранее активно участвовавшие в этой работе, в том числе органы образования, социального обеспечения, здравоохранения.

Следует отметить, что нуждаются в совершенствовании тактика, методы и приемы воспитательно-профилактического воздействия на детей и подростков. Требуется внедрение в практику воспитательно-профилактической работы надежных психолого-педагогических методик диагностики личности подростков и дефектов микросреды, максимальная индивидуализация подхода к ним на основе применения широкого спектра средств и способов целенаправленного воздействия, обеспечивающих их успешную социализацию и ресоциализацию, недопущение правонарушений (их рецидива).

Необходимо расширить практику применения к несовершеннолетним, впервые совершившим преступления небольшой или средней тяжести, принудительных мер воспитательного характера, предусмотренных ст. 90 УК РФ: предупреждение; передача под надзор родителей или лиц, их заменяющих, либо специализированных государственных органов; возложение обязанности загладить причиненный вред; ограничение досуга и установление особых требований к поведению, а также помещение, с освобождением от наказания, в специальные воспитательные или лечебно-воспитательные учреждения (ст. 92 УК).

Предпринимаются меры и по существенному изменению работы с несовершеннолетними преступниками в условиях воспитательно-трудовых колоний, где они отбывают наказание.

Преступность женщин и ее предупреждение

Особенности преступности женщин обусловлены их местом в системе общественных отношений, типичными для них социальными функциями и ролями, а также некоторыми психофизиологическими признаками. Преступность женщин отличается от преступности мужчин своими масштабами, характером преступлений и их последствиями, способами и орудиями совершения, той сферой, в которой они имеют место, ролью, которую выполняют при этом женщины, выбором жертвы преступного посягательства, влиянием на их правонарушения семейно-бытовых и сопутствующих им обстоятельств. Разумеется, социальные условия и образ жизни женщин меняются, в связи с чем меняется характер и способы их преступного поведения.

Уровень и интенсивность преступности женщин значительно ниже, чем у мужчин.

Распространенными преступлениями женщин являются кражи личного, государственного и общественного имущества путем растраты, присвоения или злоупотребления служебным положением (18–20 %), обман покупателей (14–15 %), незаконное изготовление, сбыт, хранение спиртных напитков (3 %). Женщины намного чаще, чем мужчины, наказываются за обман покупателей, что объясняется большей занятостью женщин в таких сферах, как торговля, общественное питание, обслуживание и материально-техническое снабжение населения. Следует отметить, что в последнее время среди тех, кто признан виновными в обмане покупателей, много молодых. Увеличивается доля женщин среди лиц, совершавших должностные преступления.

Кражи всех видов чаще совершаются женщинами в городах. Среди этой категории воровок мы больше всего найдем тех, кто постоянно совершает кражи и уже наказывался за это. Именно эта категория преступниц представляет наибольшую сложность для исправления. Очень характерны для женщин и кражи путем злоупотребления доверием на железнодорожном транспорте и в квартирах. В последние годы они стали активнее участвовать в квартирных кражах, беря на себя обязанности наводчиц, разведчиц и даже непосредственных исполнительниц.

Участие женщин в совершении насильственных преступлений незначительно. Например, среди преступниц женщины, осужденные за умышленные убийства, составляют около 1 %, за тяжкие телесные повреждения – около 1, за корыстно-насильственные преступления (грабеж, разбой) – свыше 3 %. Криминальной прерогативой женщин является убийство матерью новорожденного ребенка (ст. 106 УК). По выборочным данным по сравнению с 50-ми гг. число детоубийц выросло втрое.

Повышенная криминальная активность женщин отмечается при совершении таких преступлений, как клевета, оскорбление, ложный донос. Как правило, насильственные преступления совершаются женщинами в основном на почве затянувшихся семейно-бытовых конфликтов, реже – по мотивам ревности и корысти. Жертвами насильственных посягательств обычно являются мужья, сожители, родственники, соседи. В последнее время отмечается усиление агрессивности и жестокости женщин-преступниц, что является довольно тревожным признаком, характеризующим нравственную атмосферу российского общества в целом. Около трети преступниц совершают уголовно наказуемые деяния в состоянии опьянения, увеличивается доля женщин, совершающих преступления под воздействием наркотиков.

За последние годы женщинами стали совершаться и такие преступления, как квалифицированное мошенничество, вымогательство, преступления, связанные с незаконным оборотом наркотиков, а также хищения в кредитно-банковской сфере, мошеннические действия путем создания финансовых пирамид и т. д.

Среди преступниц за годы реформ возросло число ранее судимых женщин, а также лиц, совершивших преступления в составе групп, в том числе организованных. В числе судимых женщин все чаще встречаются опустившиеся, нередко спившиеся лица, утратившие социально полезные связи и жизненные перспективы. Процесс социально-нравственной деградации у женщин-рецидивисток, как правило, происходит гораздо интенсивнее, чем у неоднократно судимых мужчин. По возрасту, социальному положению, уровню образования и некоторым другим признакам личности у женщин-преступниц больших отклонений от среднестатистических показателей не наблюдается.

Около четверти преступниц, находящихся в местах лишения свободы, по данным выборочных исследований, имеют место психические отклонения (психопатию, олигофрению, последствия черепно-мозговых травм, алкоголизм, наркоманию).

Как и среди всех преступников, большую группу среди женщин-преступниц составляют лица в возрасте до 30 лет (около 40 %). Среди женщин старше 30 лет, и особенно 40 лет, высок удельный вес одиноких, что обусловлено распадом их супружеских связей и потерей родителей. Среди преступниц довольно высока доля лиц с высшим и средним специальным образованием, а также тех, кто имеет специальность.

Для женщин-преступниц вообще довольно характерны стойкость, аффективные, психотравмирующие переживания и высокая импульсивность. Это приводит их к игнорированию или недостаточному учету всех необходимых обстоятельств, неадекватному восприятию и оценке возникающих жизненных ситуаций, плохому прогнозированию последствий своих поступков, дезорганизованности и необдуманности поведения. В связи с совершением противоправных действий в своей массе женщины испытывают чувство вины, беспокойство за свое будущее, причем это беспокойство, конечно, усиливается в период отбывания наказания в местах лишения свободы.

Анализ современных социально-экономических процессов, условий жизни женщин позволяет считать, что причины преступности среди них в настоящее время связаны с такими явлениями, как:

1) значительно более активным их участием в общественном производстве;

2) существенным ослаблением главных социальных институтов, и в первую очередь семьи, а также социального контроля;

3) возросшей напряженностью в обществе, тревожностью людей, конфликтами и враждебностью между ними;

4) ростом таких антиобщественных явлений, как наркоманию, проституция, алкоголизм, бродяжничество и попрошайничество.

Чувствительно влияет на преступность женщин усиление диспропорций, обострение противоречий в такой сфере жизни общества, как семейно-бытовая. При этом криминогенные воздействия носят разнонаправленный характер. Женщине, занятой тяжелым малоквалифицированным трудом, испытывающей постоянную нехватку средств для жизни, все труднее и труднее исполнять свою традиционную роль хранительницы домашнего очага. Под влиянием перманентных жизненных неурядиц, тщетности попыток найти достойный выход из них у многих женщин возникает нервно-психическое напряжение, появляется состояние стойкой фрустрации, ощущение безысходности, роковой неудачливости. И очень часто разрядку, средство снятия внутреннего напряжения в таких случаях женщины ищут в алкоголе, наркотиках, в отклоняющемся, а затем и в противоправном, преступном поведении. Усиленная алкоголизация и наркотизация женщин – характерная и очень дорогая плата за экономические и другие реформы.

В настоящее время многие женщины оказались в сложной, по сути, криминогенной обстановке вследствие межнациональных конфликтов, вынужденной миграции, безработицы, обнищания значительной части семей. В силу особенности женской психики, большей озабоченности, чем у мужчин, судьбой детей и близких, они острее переживают связанные с этим жизненные трудности и порой выбирают неправомерные пути выхода из них.

Следует отметить и то, что сочетание напряженной профессиональной деятельности женщины с исполнением ею семейных, материнских обязанностей может приводить к самым нежелательным последствиям. Это выражается в том, что она не может проявить себя в должной мере ни там, ни здесь, все время работает с перегрузками, постоянно испытывает усталость, нервное напряжение, боязнь не справиться с многочисленными делами, у нее могут появиться высокая тревожность, психические расстройства, сознание своей неудачливости и т. д. Из-за этого некоторые женщины перестают дорожить и семьей, и работой, легко бросают и ту и другую, начинают вести антиобщественный образ жизни, приобретая средства к существованию противоправным путем.

Общесоциальное предупреждение преступности женщин должно быть связано с осуществлением государством масштабных мер различной направленности и содержания, призванных существенно изменить их положение в сферах труда, быта, досуга и др. Это корректировка профессиональных ориентаций, улучшение условий труда и его оплаты, сокращение продолжительности рабочего дня, увеличение отпусков по беременности и родам, меры социальной поддержки и т. д. Стержневой вопрос общегосударственной важности – создание экономических, организационно-правовых и иных предпосылок для того, чтобы женщина вернулась в дом, получила реальные возможности сосредоточить свои силы, внимание и энергию на семье и детях.

Специальное криминологическое предупреждение женской преступности важно обеспечить в соответствии с принципами гуманности и милосердия, что должно находить отражение в законодательстве, практике его применения, назначения наказания и его исполнения и т. д.

При организации профилактического воздействия на женщин-преступниц необходимо в полной мере учитывать как специфику их социальных ролей, так и особенности психологии: эмоциональную ранимость, повышенную тревожность, сильное беспокойство за свое будущее. Особое значение для преодоления рецидива преступлений имеет тщательно продуманная, максимально индивидуализированная система мер по ресоциализации осужденных женщин, восстановлению утраченных социальных связей, комплексному решению вопросов их трудового, бытового и иного жизненного устройства после освобождения из мест лишения свободы.

Целенаправленной социальной поддержки и повышенного внимания требуют женщины, не имеющие постоянного места жительства, средств к существованию и другие женщины, оказавшиеся в зоне риска. Нужно всячески содействовать созданию реабилитационных центров, иных специализированных учреждений, где социально неадаптированные женщины (освобожденные из исправительных учреждений, лишенные родительских прав) могут получить приют, медицинскую помощь, содействие в трудоустройстве, лечении от алкоголизма, наркомании и т. д. Особенности предупреждения женской преступности связаны в основном не с правовыми и организационными аспектами этой деятельности, а с ее тематикой, методикой, стилем.

Помимо правоохранительных органов, в предупреждение женской преступности весьма существенный вклад способна вносить Церковь, а также инспекции по делам несовершеннолетних органов внутренних дел, поскольку воспитательное воздействие на девушек-подростков, могущих встать на преступный путь, не только весьма гуманный, но и очень эффективный способ борьбы с этим видом преступности.

В заключение хочется отметить, что проблемы предупреждения преступности женщин должны решаться в русле борьбы с преступностью в целом при достижении качественно иного состояния нашего общества.

Преступность мигрантов и ее детерминации

Речь идет о преступном поведении людей, формировавшихся, как правило, в иной социальной среде, чем та, в которой они стали проживать. Соответственно их личностные характеристики, закономерно сложившиеся в одних условиях, и соответствовавшие этим условиям стандарты поведения далеко не всегда помогают решать новые проблемы. Как правило, за преступностью мигрантов просматриваются особенности их формирования и жизнедеятельности: в прежней среде; в новой среде; процессы их адаптации к новым условиям. Это детерминирует повышенную криминогенность мигрантов.

Известно, что миграция связана с территориальным перемещением людей, временным или постоянным. Выделяются следующие виды миграции:

1) стационарная, когда люди переселяются на новое, постоянное место жительства;

2) сезонная, связанная, например, с сельхозработами и т. п.;

3) маятниковая, когда люди совершают ежедневные переезды от места работы к месту жительства и обратно;

4) эпизодическая, связанная с разовой короткой переменой места жительства (командировка и пр.).

При криминологическом изучении важно выявлять эти разные категории лиц и прежде всего разграничивать:

1) граждан данной страны;

2) граждан и подданных из других государств;

3) лиц с двойным гражданством;

4) лиц без гражданства.

Классификация мигрантов производится и на основе их перемещения. В отдельную категорию здесь выделяются беженцы, вынужденные переселенцы, которые оказываются в наиболее трудном социально-экономическом положении в связи с внезапностью их переезда и, как правило, потерей всего или многого из своей жизни.

Наряду с социально-демографическими группами выделяются группы и по социально-экономическим критериям.

Глава 10. ОСОБЕННОСТИ ВИДОВ ПРЕСТУПНОСТИ, ВЫДЕЛЕННЫХ НА ОСНОВЕ ХАРАКТЕРИСТИК ОБЪЕКТОВ И СПОСОБОВ ПРЕСТУПНЫХ ПОСЯГАТЕЛЬСТВ

Экономическая преступность и ее предупреждение

В условиях дестабилизации социально-политической обстановки, нарастания кризисного состояния народного хозяйства широкое распространение получили преступления в сфере экономики. Хищения, взяточничество, коррупция поразили практически все отрасли народного хозяйства. Наиболее значителен рост преступных проявлений на тех участках, которые заняты удовлетворением жизненно важных потребностей населения, в частности в торговле и бытовом обслуживании, на транспорте, в сфере кредитно-финансовых отношений, строительстве, внешнеэкономической деятельности, в негосударственных структурах хозяйствования.

Как самостоятельное понятие экономическая преступность, обозначающая сложное, внутренне противоречивое социальное явление, появилась в криминологии сравнительно недавно. При криминологическом анализе к данному виду преступности относятся не только преступления, предусмотренные гл. 22 УК РФ, но и деяния, ответственность за которые наступает по статьям Кодекса, помещенным в другие главы (21, 23, 28, 30), например присвоение или растрата крупных сумм, взяточничество, коммерческий подкуп и др. Их объединяет мотивация (как правило, корыстная, хотя возможны и иные мотивы) и экономическая направленность. При характеристике данного вида преступности есть смысл исходить из употребляемого в официальных статистических сборниках понятия преступлений экономической направленности. Многие из них являются для российского законодательства и правоохранительной практики новыми – соответствующие деяния впервые криминализированы в УК РФ 1996 г.

При определении групп преступлений, образующих экономическую преступность, интегрирующим признаком можно считать причинение вреда охраняемым законом экономическим интересам всего общества и граждан вследствие совершения хищений, хозяйственных и корыстных должностных преступлений. Отличительная особенность экономических преступлений состоит в том, что они совершаются специальным субъектом, а не посторонними для объекта управления людьми, включенными в систему экономических отношений, на которые они посягают.

Среди преступлений экономической направленности, по данным уголовной статистики, преобладают присвоение или растрата, мошенничество экономической направленности и обман потребителей. Наметившаяся тенденция роста выявляемых экономических преступлений сохранилась и в 2002 г. Так, крупные и особо крупные хищения, а также взяточничество увеличились почти наполовину, а фальшивомонетничество – в 9 раз.

Следует отметить, что фактически темпы роста экономических преступлений значительно превышают динамику их выявлений. По некоторым экспертным оценкам, латентность взяточничества колеблется в настоящее время от 95 до 98 %, хищений имущества – от 50 до 80 %.

Очень серьезную обеспокоенность вызывает криминальная ситуация на рынке потребительских товаров и услуг. Незаконное предпринимательство, фальсификация товаров, ставящих под угрозу не только здоровье, но порой и жизнь потребителей, обман покупателей, незаконное повышение или поддержание цен отмечаются в каждом четвертом случае от числа всех зарегистрированных преступлений экономической направленности.

По масштабам причинения вреда особую группу экономических преступлений составляют злоупотребления в сфере кредитно-денежных отношений. Россия – единственная из всех стран постсоциалистического развития, переходящих на рыночный способ саморегуляции, породившая феномен обналичивания денежных средств. Он предполагает возможность за определенное вознаграждение от суммы наличных перевести из государственного сектора экономики на счета коммерческих структур по сговору с первыми определенные средства в виде денежной наличности. Впервые хищения, связанные с обналичиванием, были опробованы кооперативами и, не встретив должного противодействия со стороны государства, успешно функционируют и поныне.

Значительные средства от неправомерных сделок, нередко сопряженных с хищениями государственного имущества, взяточничеством, переводятся из России на счета зарубежных банков. Зарубежные партнеры серьезно озабочены притоком в свои банки средств, добытых преступным путем, легализацией теневого капитала, подрывающих традиции честного бизнеса и провоцирующих вседозволенность как способ накопления капитала.

Высокую криминогенную активность отличает вся среда реформирования собственности путем приватизации государственных и муниципальных предприятий. Наибольшее распространение здесь получили: занижение стоимости приватизируемых объектов, устранение нежелательных конкурентов, приобретение недвижимости путем незаконного отчуждения государственного имущества во всевозможные акционерные общества и товарищества с участием физических лиц, неоднократная переуступка, а в ряде случаев – и ложное банкротство хозяйствующих субъектов, в уставной капитал которых передано государственное и муниципальное имущество. Противоправное завладение государственным имуществом чаще всего осуществляется путем номенклатурной приватизации, т. е. организационного слияния прежних органов власти и хозяйственного управления с самостоятельными товаропроизводителями, и директорской модели приватизации, отторгающей трудовой коллектив в качестве совладельца прежней государственной собственности. Номенклатурная и директорская модели приватизации наносят ощутимый вред общественным интересам, подрывают доверие населения к самой идее приватизации, призванной содействовать формированию слоя собственников России – опоры экономической демократии.

Наряду с названными преступлениями к уголовно наказуемым посягательствам экономической направленности относятся: преступления в сфере компьютерной информации, злоупотребление служебным положением, служебный подлог, незаконное участие в предпринимательской деятельности, выпуск или продажа товаров, выполнение работ либо оказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности, и др. Как правило, эти деяния имеют корыстную мотивацию и самым тесным образом связаны с другими преступлениями рассматриваемого вида, например служебный подлог используется для совершения присвоения, финансового мошенничества; незаконное участие в предпринимательской деятельности сопряжено со взяточничеством и т. д.

В последние годы прослеживается устойчивая тенденция роста организованной преступности, которой свойственны хищения в особо крупных размерах, взяточничество. Несмотря на то что доля этих видов преступлений в структуре всех иных форм преступных посягательств на экономическую систему невелика, их влияние на поведенческие реакции различных групп населения возрастает. Организовываясь и специализируясь, преступники обращают противоправную деятельность в единственный или дополнительный, но значительный источник средств существования. Происходит сращивание расхитителей с ворами, грабителями, представителями общеуголовной преступности, с одной стороны, и активное взаимодействие с теневой экономикой, образующей фундамент экономической преступности, – с другой.

Вместе с тем экономическую преступность нельзя отождествлять с организованной. Пересекающиеся интересы теневой экономики и организованной преступности придают устойчивость существованию преступных группировок расхитителей, расширяют их притязания на особую роль в руководстве такими экономическими процессами, как разгосударствление и приватизация.

Во второй половине 90-х гг. коренным образом изменились качественные характеристики преступности экономической направленности. Она стала не только проникать, но и постепенно распространяться в сферах, криминальная пораженность которых ранее была сравнительно небольшой. Это прежде всего относится к кредитно-финансовой системе, где выявлены особо крупные хищения денежных средств и использование фальшивых авизо, подложных платежных документов, поддельных банковских гарантий и других приемов. Возникло более тысячи финансовых компаний, которые, обещая баснословные дивиденды по денежным вкладам, получили от граждан около 50 трлн неденоминированных рублей, затем «благополучно» разошлись и обманули 40 млн человек, большинство из которых остались не только без фантастических процентов, но и без самих вкладов. У предприимчивых дельцов, создавших в полном смысле дикий рынок, оказались огромные суммы денег, вложенных доверчивыми людьми в фонды, компании, нередко заведомо фиктивные, под строительство жилых домов, коттеджей, приобретение автомашин, устройство на работу и отдых за рубежом.

Появились ранее не известные компьютерные хищения, финансовое мошенничество с использованием фальшивых пластиковых карточек. Получили массовое распространение факты невозврата кредитов, «прокручивания» через коммерческие банки огромных сумм бюджетных средств с задержкой их использования по назначению (на выплату зарплаты, пенсий, пособий и пр.).

В последние годы наблюдается всплеск фальшивомонетничества, часто стала подделываться иностранная валюта, особенно доллары США.

Постоянно увеличивается массив налоговых преступлений и других правонарушений, связанных с сокрытием доходов. По данным налоговой службы, треть из 2,7 млн зарегистрированных юридических лиц является недоплателыциками по отчислениям в государственный бюджет.

Характерной особенностью многих преступлений экономической направленности на этапе реформ стала их практическая легализация, связанная с опасным для общества процессом размывания граней между преступным и непреступным в сфере экономических отношений. Масштабные преступления экономической направленности стали осуществляться систематически и по существу в открытую. Это, например, перекачка огромных сумм государственных денег в частные руки для так называемого обналичивания, производящаяся не по тайному сговору расхитителей и их пособников, а по массовым рекламным объявлениям в СМИ.

Следует отметить, что то же самое можно сказать о тотально криминализованной внешнеэкономической деятельности, по результатам которой каждый второй доллар валютной выручки оседает за границей, а львиная доля денег, оставшихся в России, расходуется на дачу взяток и другие неблаговидные цели.

Большой криминальный заряд изначально заложен в процессе приватизации. Миллионы людей, получивших ваучеры, до настоящего времени ждут обещанного, а сравнительно небольшой круг предприимчивых дельцов, вписавшихся в дикий рынок, во многом созданный ими самими, приобрели в ходе приватизации за бесценок, за символическую плату, почти всю собственность огромного государства.

Масштабными криминальными последствиями, связанными с появлением неизвестных преступлений, сопровождаются преобразования в сфере земельных отношений, в частности массовый самовольный захват земельных участков и открытая торговля ими, взяточничество чиновников, самовольно распоряжающихся в корыстных целях земельными угодьями, лжефермерство и т. п.

Психологи считают, что расхитители резко отличаются как от законопослушных граждан, так и от иных категорий преступников. Как правило, это лица так называемого среднего возраста (старше 30 лет). Уровень их образования выше, чем в среднем у всех преступников. Многие преступления экономической направленности относятся к так называемой беловоротничковой преступности. Субъективный состав рассматриваемых преступлений характеризуется примерно равным соотношением мужчин и женщин, т. е. криминальная активность женщин здесь намного выше средней.

Побудительным мотивом занятия противоправной деятельностью в сфере экономики, как правило, выступает корысть, стремление к материальному благополучию, обладанию престижными дорогостоящими вещами, пренебрежение интересами других людей в угоду удовлетворению личных амбиций, стремление приблизиться к западным стандартам потребления, занять высокое положение в обществе, открывающее доступ к таким благам, которые недоступны рядовому труженику. В организованных хищениях значительная часть похищенного перераспределяется в виде взяток нужным людям.

Отметим, что многие из причин и условий преступности экономической направленности нами уже рассмотрены ранее. Очевидно, например, что экономические детерминанты преступности в целом в отношении уголовно наказуемых деяний данного вида действуют прямо и непосредственно, в то время как применительно к другим разновидностям криминального поведения, например насильственным преступлениям, они срабатывают опосредованно. Многие причины и условия рассматриваемых преступлений в настоящее время, как говорится, лежат на поверхности и хорошо видны невооруженным глазом. Например, когда речь идет о масштабных финансовых аферах, проводимых в открытую по объявлениям СМИ (включая рекламу на государственном телевидении); когда в научных трактатах бесстрастно констатируется как массовое явление «расхищение государственной собственности легальным путем» и т. д., многое в генезисе рассматриваемых преступлений становится достаточно очевидным и ясным без специальных исследований.

Экономические реформы в России (т. е. их направленность, суть, содержание и формы проведения, теневые стороны, негативные побочные результаты) привели к тому, что начиная с 90-х гг. сложились экономические диспропорции и противоречия, которые по своей глубине, всеохватывающему характеру, степени развития и силе действия имеют беспрецедентные последствия криминального свойства.

Следует учесть и то обстоятельство, что страна из года в год месяцами живет без утвержденного государственного бюджета, принятый бюджет имеет громадный дефицит и к тому же не выполняется. Государство не в состоянии обеспечить нормальное функционирование финансовой системы, в частности наладить если не полный, то хотя бы удовлетворительный сбор налогов, таможенных и других платежей. Эти и другие серьезные сбои в финансово-кредитной системе стали основой ее сильной криминализации.

Среди обстоятельств, способствующих совершению преступлений в сфере экономики, по-прежнему видное место занимает бесхозяйственность. Особенно заметно негативное влияние бесхозяйственности в производственных секторах экономики. Бесхозяйственность в аграрном секторе привела к тому, что имущество большинства сельскохозяйственных предприятий было расхищено, и они вообще перестали функционировать.

Свое криминальное действие имеет и такой фактор, как неэффективность деятельности правоохранительных и контролирующих органов по выявлению и предупреждению преступлений экономической направленности. Следует отметить, что в настоящее время приходится констатировать не только низкий профессионализм, некомпетентность, отсутствие наступательности в работе, но и усиление коррумпированности сотрудников этих органов. Ослаблен прокурорский надзор за законностью в деятельности по выявлению и расследованию экономических преступлений.

Происшедшие в экономике изменения привели следственную и прокурорскую практику к ошибкам в оценке фактической стороны и юридической квалификации содеянного. Изменились границы дозволенного и преступного, а четкого представления о таких понятиях, как хозяйственный риск, предприимчивость, не сформулировано. Трансформация отношений собственности потребовала изменения подходов к определению поводов для возбуждения уголовных дел экономической направленности, когда субъектами правоотношений выступают негосударственные организации, а уголовно-процессуальное законодательство практически не претерпевает изменений.

Общеизвестна криминогенная роль пробелов и изъянов правового регулирования. С началом реформ сфера экономики требовала разработки, оперативного внедрения и эффективного использования правовых средств для закрытия многочисленных брешей, образовавшихся в результате перехода к рыночным отношениям. Своевременно этого сделано не было, и как результат – стихия рынка приобрела много качеств криминального свойства.

Необходимо также признать, что население России оказалось в социально-психологическом отношении не подготовленным к резким, осуществляемым форсированными методами экономическим преобразованиям с их сильным криминогенным потенциалом. Ситуацию в экономике надо расценивать как крайне неблагоприятную, при которой экономические, исторические и иные объективные в своей основе обстоятельства и условия, с одной стороны, и субъективные факторы, связанные с явлениями общественного сознания и психологии, – с другой, нашли друг друга, оказались тесно взаимосвязанными, действующими по принципу кооперации, поддержки и стимуляции. Однако положение осложняется тем, что к традиционным дефектам экономической психологии добавились новые, такие как культ наживы практически любой ценой, фактическое узаконивание противоправных способов обогащения. Усилились проявления правового нигилизма в сфере действия экономического сознания. Мораль стяжательства, корыстно-потребительская психология как субъективные причины и условия большинства преступлений корыстной направленности получили в условиях переходного периода небывалый простор и размах действия.

Предупреждение преступлений в сфере экономики представляет собой неотъемлемую часть социального управления и предполагает осуществление системы экономических, организационно-производственных, технических, правовых, культурно-воспитательных мер, направленных на коррекцию личности правонарушителя и нейтрализацию или снижение действия обстоятельств, обусловливающих совершение преступлений.

Интересам противодействия криминализации базовых экономических отношений должны отвечать как общеэкономические, так и специальные меры защиты от противоправных посягательств.

Важно, чтобы государство законодательными и организационно-управленческими решениями создавало невыносимые условия для криминального бизнеса. Составной частью разработки и реализации антикризисных программ являются меры, направленные на нейтрализацию, блокирование, а в дальнейшем и устранение факторов, способствующих криминализации экономики. Следует обеспечить жесткий контроль за всеми источниками пополнения бюджета, каналов движения и расходования бюджетных средств в целях пресечения массовых злоупотреблений в финансово-кредитной сфере. Эффективным средством антикоррупционной защиты экономических отношений, ограничения произвола чиновников является проведение всех закупок товаров, предоставление услуг по государственным заказам через открытые конкурсы, другие меры по усилению открытости в расходовании бюджетных средств, в финансово-экономических связях и сделках. Необходимо также существенно снизить в хозяйственной сфере объем способствующего коррупции разрешительного принципа, заменяя его уведомительным.

На снижение уровня экономической преступности несомненное влияние окажут меры по упорядочению внешнеэкономической деятельности, созданию механизма регулирования внешнеэкономических операций для выполнения договорных обязательств и государственных заказов, введение системы квотирования основных видов вывозимого сырья, лицензирования определенных сфер деятельности.

Необходимо также осуществить кардинальную реформу налоговой системы как ключевого элемента создания благоприятных условий для частного предпринимательства и активизации инвестиционных процессов в соответствии с фискальными и правоохранительными мерами по пресечению массовых налоговых правонарушений, причиняющих огромный ущерб обществу и государству; отменить неоправданные налоговые, таможенные и иные льготы, порождающие смычку на корыстной основе государственных чиновников и предпринимателей.

Следует разработать и обеспечить бесперебойное функционирование механизма реального контроля за доходами и расходами физических и юридических лиц, предусмотрев обязательное декларирование источников средств при приобретении приватизированного имущества, земельных участков, повышение ответственности за непредставление деклараций, уклонение от налогообложения, любые формы сокрытия фактически получаемых доходов. Важно усовершенствовать систему бухгалтерского учета, аудита и контроля в соответствии с международными стандартами.

Требуется усиление работы контролирующих органов, общепревентивное значение которых зависит от мер по внедрению в практику более совершенных методов контроля, в том числе автоматизированных систем обработки деклараций о доходах предприятий, организаций, граждан, методов слежения за достоверностью расчетных операций и пр. По уголовным делам необходимо обеспечить беспрепятственный доступ правоохранительнов органов к сведениям, составляющим коммерческую и банковскую тайны, к информации об участниках рынка ценных бумаг.

При проведении реформы жилищно-коммунального хозяйства необходимо поставить надежные заслоны злоупотреблениям, связанным с куплей-продажей, залогом жилья, кредитованием его строительства и эксплуатации, дотированием малоимущих слоев населения.

В интересах предупреждения преступлений в сфере экономики необходимо в полной мере реализовать превентивный потенциал Уголовного кодекса, обеспечить неукоснительное применение его норм об ответственности как за традиционные, так и новые уголовно наказуемые деяния экономической направленности. Немаловажное значение в решении задач профилактики экономических преступлений имеют меры по совершенствованию правоприменительной практики, где особая роль принадлежит арбитражным судам и общему надзору прокуратуры, которые на ранних стадиях правонарушений способны принять действенные меры по недопущению злостного неуважения к закону.

В целях предупреждения взяточничества и других проявлений коррупции важно обеспечить четкую правовую регламентацию, эффективное функционирование систем государственного и общественного контроля. Нуждаются в совершенствовании структуры аппаратов управления на всех уровнях.

Определенную роль в предупреждении преступлений в сфере экономики играет виктимологическая профилактика, например информирование покупателей о свойствах товаров и способах их фальсификации, приемах их распознавания, об уловках, применяемых в целях обмана покупателей.

Отметим, что по итогам 2002 г. в сфере экономики организованными преступными группами совершено преступлений на 20 % больше, чем за аналогичный период прошлого года. Полученные материалы и уголовные дела свидетельствуют о тенденции смещения центра криминализации в сторону отмывания (легализации) преступных доходов, должностных преступлений, коммерческого подкупа, незаконного предоставления кредита, лжепредпринимательства, а также неправомерного изготовления или сбыта поддельных денег или ценных бумаг.

Степень проникновения криминалитета в экономику и во власть достигла критического уровня. Заказные убийства предпринимателей, депутатов, высших чиновников напрямую связаны с новым переделом собственности.

Под контроль организованной преступности перешла значительная часть экономического потенциала и финансовых ресурсов страны. Существенно расширился диапазон криминальных видов деятельности преступных группировок и сообществ – от хищения государственного имущества и крупномасштабных афер до установления контроля над промышленными предприятиями и отраслями. Превратившись в богатых предпринимателей, лидеры организованных преступных групп наряду с отмыванием криминальных капиталов через свои фирмы успешно перемещают валютные средства за рубеж.

По мнению специалистов ВНИИ МВД России, анализ внутриполитической и экономической ситуации в стране показывает, что следует ожидать развития следующих негативных тенденций:

– усиления позиций криминальных субъектов хозяйственной деятельности в отраслях добычи и переработки нефти и нефтепродуктов, леса, цветных, драгоценных и редкоземельных металлов, в энергетике;

– сохранения широкого спектра схем оплаты сделок наличными деньгами при обострении кризиса в экономике, дефиците денежной массы, а также в связи с ожидаемой инфляцией, что будет поощрять фальшивомонетничество и подделку ценных бумаг;

– роста мошенничества с денежными суррогатами: долговыми обязательствами, векселями и пр.;

– роста преступности, связанной с выбиванием долгов с физических и юридических лиц;

– дальнейшего ухудшения процессов в социальной сфере как следствия ухудшения состояния экономики;

– роста потенциала преступной среды за счет притока специалистов из числа разорившихся и прекративших свою деятельность учреждений, а также рабочих и технической интеллигенции с остановившихся производств;

– роста числа и масштабов хищения денежных средств с использованием подложных платежных документов, поддельных банковских гарантий, незаконного получения и нецелесообразного использования льготных кредитов, операций по отмыванию криминальных капиталов;

– роста мошеннических операций в банковской сфере в связи с массовыми банкротствами, создающими для этого благоприятные условия;

– усиленная криминализация страхового рынка.

Дефицит денежной массы и вызванные этим кризис неплатежей и взаимные задолженности, оплачиваемые бартерными сделками, актуализировали в качестве безналичного платежного средства различного рода векселя. В целом за последние три года криминогенная ситуация в сфере борьбы с правонарушениями на рынке ценных бумаг серьезно осложнилась. Как правило, эти преступления связаны с противоправным завладением акциями, векселями, облигациями и их дальнейшей реализацией; изготовлением и использованием поддельных ценных бумаг, распространением фальшивых векселей и т. п. Одновременно в последние годы в России отмечается рост количества фактов фалышивомонетничества, значительная часть российских денег и валюты, выполненных на офсетном оборудовании, поступает в Россию из-за рубежа.

Обстановка в российской экономике и дефицит денежной массы в производственной сфере создают условия предпочтительности оплаты сделок наличными деньгами, а это, в свою очередь, стимулирует фальшивомонетничество и подделку ценных бумаг.

Электронные сети и телекоммуникационные системы, используемые для совершения финансовых, торговых и иных сделок, действуют практически бесконтрольно, являясь широким каналом для совершения теневых криминальных операций. Вследствие этого методы легализации (отмывания) незаконных доходов, особенно при их переводе за рубеж, являются крайне трудными для выявления и доказывания.

Кроме этого, легализации таких доходов способствуют недостатки таможенного, пограничного, банковского, валютного и регистрационного контроля, а также коррумпированность государственных и муниципальных служащих.

Преступления против собственности и их предупреждение

Криминологическая группировка преступлений против собственности отличается от уголовно-правовой. Предусмотренные гл. 21 УК грабеж, разбой, вымогательство (ст. 161–163 УК) как деяния с двойной (корыстно-насильственной) мотивацией, по мнению А. И. Алексеева, можно включать в группу насильственных преступлений. Он считает, что основную массу преступлений против собственности составляют кражи, мошенничество, угоны транспортных средств.

Кражи по качественным показателям в решающей степени определяют состояние и тенденцию преступности, а значит, и характер криминальной ситуации в стране. Среди преступлений против собственности удельный вес краж колеблется от 3/4 до 4Д. Среди краж в настоящее время стали преобладать посягательства на имущество граждан. Распространены кражи готовой продукции, сырья, товаров, стройматериалов, инструментов и оборудования с предприятий, складов, из магазинов, общежитий, санаториев, домов отдыха, пансионатов, дач, денежных средств из касс предприятий и учреждений, грузов на транспорте. Значительно реже совершаются, но причиняют значительный не только материальный, но и моральный ущерб кражи антиквариата, произведений искусства из музеев и частных коллекций, икон из церквей. Остается актуальной задачей и борьба с карманными кражами. Следует отметить, что из всех общеуголовных преступлений кражи обладают самым высоким уровнем латентности.

Способы совершения краж отличаются большим разнообразием, в частности это и подбор ключей, использование различного рода отмычек, проникновение через балконы, окна, чердаки, вхождение под различными предлогами в доверие к потерпевшим и т. д. В последнее время чаще стали совершаться дерзкие кражи.

Мошенничество, так же как и кражи, отличается многообразием способов совершения, нередко весьма хитроумных. К ним относятся завладение различными ценностями под предлогом оказания различных услуг, в том числе содействия в приобретении машины, квартиры; сбыт поддельных драгоценностей, обман при игре в наперстки, карточное шулерство, получение имущественных выгод по поддельным документам, применение так называемых «кукол», «привораживание», гадание и т. п. С началом реформ в стране миллионы доверчивых людей, клюнувших на баснословные проценты по денежным вкладам, стали жертвами мошенников.

Отметим, что личности преступников, посягающих на собственность, характеризуются большим разбросом признаков. Это могут быть злостные преступники: многократно судимые рецидивисты, профессиональные воры, примитивные «несуны» и т. д. Незаконное завладение транспортным средством без цели хищения довольно часто совершается подростками, а иногда и лицами, причастными к организованной преступности, например с целью использования угнанного автомобиля для заказного убийства.

В последние годы проявляется тенденция к увеличению числа лиц, совершающих преступления против собственности в виде промысла. Это касается как профессионально и организованно действующих преступников, так и тех, кто посягает на чужое имущество под сильным воздействием ситуационных факторов.

По социально-демографическим признакам воры существенных отклонений, характерных для преступников, не обнаруживают. Можно лишь отметить повышенную преступную активность воров молодого возраста и несовершеннолетних.

Следует, однако, отметить, что значительной спецификой отличается личность мошенников. Эти лица являются хорошими знатоками практической психологии, умеют «играть» на человеческих слабостях, в частности на алчности. Коммуникабельные способности, умение произвести впечатление, ловкость, хитрость, изворотливость позволяют мошенникам завязывать тесные деловые отношения с незнакомыми людьми, входить к ним в доверие. Наибольшую криминальную активность проявляют мошенники в возрасте 25–35 лет, около 40 % из них – женщины.

Субъективные причины и условия большинства преступников, совершающих посягательства на собственность, кроются в психологии социального паразитизма, корыстно-потребительской ориентации, стремлении жить за счет других. Что касается краж, то их мотивация в большинстве случаев является корыстной, а иногда дополняется завистью, местью, стремлением к самоутверждению и т. п.

Как и все другие, меры предупреждения насильственно-корыстных и корыстных преступлений против собственности подразделяются на общие, специальные и специальные применительно к конкретным видам. Общие меры – это профилактические мероприятия социально-экономического, воспитательного, правового и организационного характера.

В интересах предупреждения преступлений против собственности до настоящего времени недостаточно используются профилактические возможности милиции. Низкая раскрываемость краж, мошенничества способствует неоднократному повторению методов совершения этих преступлений, так как совершающие их лица продолжают свою преступную деятельность.

Многие кражи совершаются с единственной целью – добыть средства для приобретения спиртных напитков и наркотиков. Пьянство нередко играет роль ситуативного фактора в детерминации преступлений против собственности. Так, в нетрезвом виде совершается до одной трети краж.

Отметим, что с переходом к рыночным отношениям произошли дифференциация и в определенной мере снижение остроты правовых и моральных оценок корысти. В массовом сознании людей стали утверждаться взгляды о полной «реабилитации» корысти, всех ее проявлений и степеней развития, насаждаться культ наживы любым путем, пропагандироваться допустимость получения материальной выгоды при игнорировании правовых, а также моральных дозволений и запретов. Поэтому эти крайности с учетом интересов предупреждения преступности против собственности должны быть как можно скорее преодолены. С учетом этого должны быть расставлены правильные акценты в работе по нравственному формированию подрастающего поколения, которому предстоит входить в самостоятельную жизнь в условиях рынка. Важно восстановить в массовом сознании остроту оценок противоправных проявлений корысти, полностью исключить, как несовместимую с ценностями и нормами цивилизованного общества, пропаганду культа любым путем.

Содержание специальных мер предупреждения преступлений против собственности во многом зависит от особенностей конкретных разновидностей этих посягательств. Необходимо осуществление таких мер, как:

– своевременное выявление правоохранительными органами фактов изготовления и незаконного хранения оружия и своевременное изъятие его;

– проведение рейдов на определенной территории или в регионе с целью выявить тунеядцев, бродяг, наркоманов, места появления преступников-гастролеров, скопления уголовных элементов и места сбыта похищенного;

– постановка на учет лиц с психическими аномалиями, склонных к совершению корыстных и корыстно-насильственных преступлений, и их лечение;

– трудоустройство лиц, вернувшихся из мест лишения свободы;

– административный надзор в предусмотренных законом случаях.

Применительно к профилактике квартирных краж имеют превентивное значение такие меры, как укрепление дверей, установление решеток на окнах, производство надежных запирающих устройств, установка домофонов и организация круглосуточных дежурств в подъездах, контроль за входами в подвалы и на чердаки.

В интересах предупреждения карманных краж целесообразно возродить подразделения милиции, специализирующиеся на борьбе с этим специфическим преступлением. В деле предупреждения преступлений против собственности должны широко и активно использоваться все средства и методы виктимологической профилактики.

Широкое разъяснение на страницах печати действий шулеров и мошенников в немалой степени способствует сокращению числа мошенничеств, и прежде всего в общественных местах – на вокзалах, в аэропортах, поездах, санаториях и домах отдыха.

Преступность среди военнослужащих и ее предупреждение

Согласно Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью ее граждан. Они проходят службу в Вооруженных Силах России по призыву и на контрактной основе. Оборонительная политика может быть осуществлена лишь при наличии хорошо вооруженных, мобильных и боеготовных воинских частей и соединений. Воинская дисциплина в них поддерживается различными методами, в том числе и уголовным наказанием правонарушителей. В силу этого военнослужащие дополнительно несут ответственность за непосредственные посягательства на воинский правопорядок и против воинской службы, предусмотренные гл. 33 УК РФ (неисполнение приказа, сопротивление начальнику, нарушения правил несения боевого дежурства, дезертирство и т. п.), но и за совершенные военнослужащими общеуголовные деяния (против личности, против собственности и др.). При криминологическом анализе правомерно также отнесение к этому виду такого преступления, как уклонение от прохождения службы.

Обобщенные статистические показатели о преступности военнослужащих отмечают, что ежегодно в Вооруженных Силах, других войсках и воинских формированиях регистрируется около 30 ООО преступлений, динамика которых в отдельные годы характеризуется то снижением, то ростом. Констатируется довольно высокий уровень латентности рассматриваемого вида преступности. Этому способствуют, помимо общих причин, та или иная степень закрытости воинских формирований и объектов, а также то, что командный состав несет ответственность за противоправное поведение подчиненных, порой довольно строгую.

В последние годы в структуре преступности военнослужащих преобладают самовольное оставление части (места службы), дезертирство, членовредительство и другие преступления против установленного порядка прохождения службы. Распространено и такое безобразное явление армейской жизни, как «дедовщина» – нарушения уставных правил взаимоотношений между военнослужащими, связанные с унижением чести и достоинства, насилием, издевательством над потерпевшими. Среди общеуголовных деяний, совершаемых военнослужащими, наибольший удельный вес имеют преступления против собственности, которые в последнее время претерпели значительное качественное изменение, и, в частности, стало больше регистрироваться присвоений и других корыстных злоупотреблений в крупных и особо крупных размерах дорогостоящего военного имущества, увеличились случаи привлечения к уголовной ответственности лиц высшего командного состава.

Особенностью нынешней криминальной ситуации в Вооруженных Силах и других войсках является и то, что в них стали появляться метастазы организованной преступности. Имеются данные о масштабных организованных преступных сделках по продаже крупных партий оружия в «горячие точки».

Следует отметить, что специфика лиц, совершающих воинские преступления, связана с их особым статусом военнослужащих. Помимо отмечавшихся половозрастных особенностей, в частности преобладания мужчин молодого возраста, можно также сказать о том, что преступники из числа военнослужащих по образовательному уровню частично отстают от соответствующего по возрасту контингента гражданского населения. При дифференцированном подходе наблюдается различная зависимость преступлений от уровня образования и культуры субъектов. Так, преступления, характеризуемые элементами жестокости, грубой силы, примитивности (убийства, хулиганство, дезертирство, членовредительство, изнасилование и др.), как правило, совершаются военнослужащими с более низким образованием; должностные преступления, хищения собственности путем злоупотребления служебным положением – лицами с относительно высоким образованием; часть преступлений этой категории вообще не имеет устойчивых связей с уровнем образования.

Зафиксированы и такие закономерности: чем выше воинское звание у личности, тем ниже криминальная активность, а среди этих преступников больше сдвиг от насильственно-агрессивной мотивации к корыстной. Некоторые отклонения от среднестатистических показателей отмечаются у военнослужащих-правонарушителей и по другим социально-демографическим признакам: социальному, семейному и материальному положению, роду занятий до службы в армии и др.

На криминальную ситуацию в войсках воздействуют такие негативные факторы, характерные для общества в целом, как ограниченность капиталовложений, денежных ресурсов для решения задач социального развития, общее падение нравов и дисциплины, усиление правового нигилизма, вакуум морального регулирования. В ежегодно обновляемую воинскую среду все больше попадает лиц, морально не закаленных, с неустойчивой психикой, а нередко и откровенно антиобщественными взглядами и привычками. И этот, так сказать, «взрывоопасный» контингент, требующий усиленного социального контроля, оказывается в сложнейших условиях болезненно реформируемых Вооруженных Сил и других воинских формирований. Систематическое недофинансирование войск подвело их к опасной черте, за которой не только угроза утраты боеспособности, но и развал воинской дисциплины, нездоровый морально-психологический климат, питательная среда для разнообразных правонарушений. Следует сказать, что голодающая и нищенствующая в мирное время армия – это беспрецедентное явление. Оно не только порождает прямые криминальные последствия, например толкает офицера или прапорщика на хищение военного имущества, позволяющее прокормить семью, но и заставляет совершать других преступления.

Необходимо отметить и то, что в силу различных причин резко упал престиж воинской службы, начался массовый отток из войск наиболее дееспособных и энергичных молодых офицеров. Те, кто остался дослуживать, порой по нескольку месяцев не получают денежного довольствия и оказались неспособными при всем желании поддерживать порядок и дисциплину в войсках. Все это расшатывает идейно-нравственные ориентиры, традиционно сильные и значимые в армейской среде, подрывает сами устои воинской жизни.

Практическая действительность и исследования последних лет показывают, что одна треть преступлений военнослужащих связана с провалами, вопиющим формализмом и другими серьезными упущениями в воспитательной работе. Есть все основания констатировать значительное усиление в период реформ негативного действия комплекса идеологических, нравственно-психологических факторов преступности военнослужащих.

Важно отметить, что стихия нецивилизованного рынка проникла и в войска, где коммерциализация некоторых сторон жизни приняла крайне уродливые, нередко откровенно криминальные формы. Пагубное влияние на солдат и матросов, молодых офицеров и прапорщиков оказывают корыстные притязания и злоупотребления лиц старшего и высшего начальствующего состава, получающие в последнее время все большее распространение. Влияет на преступность военнослужащих и оторванность их от привычных условий труда, учебы, быта, досуга, от семьи, родственников, друзей, трудности адаптации молодых солдат в новой микросреде, что нередко служит социально-психологической основой криминального поведения. Имеет значение и то, что вся жизнь военнослужащих, их служба, быт, отдых строго регламентированы, что порождает внутриличностные конфликты, разрешаемые довольно часто путем «протестных» действий противоправного характера.

Многие командиры и начальники по старинке стремятся поддерживать дисциплину лишь силой и запретительством, а сами не подают примера законопослушного и безупречного поведения. Слабо ведется борьба с пьянством военнослужащих, некриминальными фактами нарушений уставных требований, распространены бесхозяйственность и бесконтрольность, укрывательство преступлений.

Система и содержание основных направлений профилактической работы в войсках должны соответствовать структуре и содержанию причин, обусловливающих существование преступности в стране и Вооруженных Силах. Для предупреждения преступности военнослужащих на общесоциальном уровне первостепенное значение имеют общегосударственные меры, направленные на нейтрализацию, ограничение сферы и силы действия базисных, прежде всего экономических, причин и условий. Необходимо восстановить социальный престиж воинской службы, обеспечить реальную профессионализацию войск, соответствие всего личного состава современным, качественно новым требованиям. Только на этой основе можно решать задачи специального предупреждения преступлений военнослужащих. Важнейшим направлением усилий является восстановление и эффективное использование воспитательно-профилактического потенциала воинской дисциплины. Без наведения хотя бы элементарного порядка в войсках, во всех частях и подразделениях нельзя рассчитывать на ослабление в них напряженности криминальной ситуации, ее нормализацию. Вооруженные Силы, другие воинские формирования должны вернуться к жизни по уставам, детально регламентирующим различные стороны их жизни.

Следует восстановить с учетом новых условий военно-патриотическое воспитание призывного контингента. Необходимо поставить надежные фильтры, предохраняющие войска от пополнения криминально зараженными лицами. Большое значение для формирования законопослушного поведения военнослужащих срочной службы имеет личный пример командиров и начальников. Это требует коренного улучшения организации и методики обучения слушателей и курсантов в военных учебных заведениях, которые должны приходить на командную работу с большим запасом знаний, умений и навыков в области психологии, педагогики и других наук. Большое значение для предупреждения преступлений военнослужащих имеют прокурорские проверки исполнения законов и требований воинских уставов. Остро, вплоть до привлечения к уголовной ответственности, должны реагировать военные прокуроры на случаи укрытия от учета преступлений и других правонарушений. Криминальная ситуация в войсках настоятельно требует практического решения давно назревшего вопроса о создании военной полиции, независимой от структур управления Вооруженными Силами и другими войсками.

Необходимо поддерживать и проводимую большую работу по профилактике правонарушений военнослужащих, обеспечению защиты их законных прав и интересов общественными объединениями, например советами и комитетами солдатских матерей. Актуальной задачей является улучшение их взаимодействия с командованием, органами военной юстиции, контрразведки и прокуратуры. За последние годы стала более заметной в этой работе и роль служителей церкви.

Средства массовой информации могут и должны способствовать восстановлению престижа воинской службы, адекватно отражающего всю ее сложность, социальную ценность и почетный характер. Только при осуществлении конкретных целенаправленных и комплексных мер предупреждения преступлений военнослужащих можно рассчитывать на определенные успехи.

Преступность в местах лишения свободы и ее предупреждение

Основную массу преступлений в местах лишения свободы составляют насильственные проступки, они же представляют собой наибольшую общественную опасность. Конечно, там немало и корыстных правонарушений, но их особенностью является то, что многие из них порождаются насилием. Преступность в местах лишения свободы представляет собой специфическую разновидность уголовного рецидива, так как уголовно наказуемые деяния совершаются непосредственно в процессе исполнения наказания за предыдущее преступление в условиях изоляции осужденных и усиленного надзора за ними.

Как правило, это обычные общеуголовные преступления (убийства, причинение вреда здоровью, кражи и т. д.), но обладающие значительной спецификой, которая связана с особенностями как субъекта, так и конкретных ситуаций их совершения. В юридической литературе при криминологическом или криминологическом анализе применительно к местам лишения свободы выделяют следующие подвиды преступного поведения:

1) уклонение от наказания;

2) массовое (групповое) преступное поведение осужденных;

3) половые эксцессы осужденных;

4) обращение с запрещенными для осужденных веществами (например, наркотиками);

5) воспрепятствование деятельности уголовно-исполнительных учреждений и их сотрудников;

6) традиционные разновидности преступного поведения насильственной, корыстной и иной общекриминальной мотивации.

Следует отметить, что латентность преступности в местах лишения свободы достаточно велика, она особенно характерна для таких преступлений, как насильственное мужеложество, хулиганство, побои, истязания, грабежи и мелкое воровство.

Около 90 % регистрируемых преступлений приходится на исправительные колонии – это побои, убийства, умышленное причинение тяжкого вреда здоровью, случаи захвата заложников.

С помощью сексуального насилия, особо жестокого и унизительного, происходит отвержение, включение в категорию «опущенных» ряда групп преступников:

– лиц, судимых за тяжкие насильственные, в том числе половые, посягательства на детей и подростков;

– занимающихся мужеложеством в пассивной форме;

– заподозренных в связях с правоохранительными органами.

Насильственные гомосексуальные акты могут совершаться ворами в законе, лидерами и активными участниками преступных группировок в отношении не только перечисленных, но и любых других осужденных с целью подавить их психику, запугать, подчинить себе и сделать послушными исполнителями воли криминальной элиты. Часть актов насилия в местах лишения свободы имеет ярко выраженный протестный, демонстративный характер, представляет собой реакцию, нередко весьма болезненную, на лишения и ограничения, связанные с изоляцией от общества. При высокой степени конфликтности жизни в исправительных учреждениях насильственные действия нередко осуществляются в целях самозащиты, как ответная реакция на агрессию извне.

Что же представляют собой те лишенные свободы, которые прибегают к насилию, в том числе преступному? Подавляющее большинство осужденных в возрасте до 30 лет со средним и неполным средним образованием, 80 % из них ранее судимы и освоили многие элементы криминальной, в том числе тюремной, субкультуры. Чтобы понять саму атмосферу в местах лишения свободы, складывающиеся там отношения и вспышки насилия, следует отметить, что среди лиц, отбывающих наказание, немало с психическими отклонениями. Поэтому без учета этого обстоятельства невозможно правильно организовать индивидуально-воспитательное воздействие на них. Вполне можно предположить, что в этом – одна из общественных причин того, что среди лиц, длительное время находившихся в местах лишения свободы, высока доля имеющих патологию в психике.

Причины преступности в местах лишения свободы связаны прежде всего с самой сутью такого наказания, как лишение свободы. К числу ограничений следует отнести не только значительное сужение и ослабление контактов с членами семьи или родственниками, но и возможность приобщаться к духовным ценностям общества и т. д. Важное дезадаптирующее, отчуждающее значение имеет восприятие частью осужденных наказания в виде лишения свободы как несправедливого, причиняющего незаслуженные страдания.

Преступным действиям, как правило, предшествуют многочисленные нарушения режима, правил внутреннего распорядка, действующих в исправительных учреждениях. Тяготы, связанные с лишением свободы, усугубляемые в настоящее время кризисом системы исправительных учреждений, становятся для них порой просто невыносимыми. Автор считает, что у многих осужденных продолжают действовать те виды криминальных мотиваций, которые в сочетании с криминогенными ситуациями привели их на скамью подсудимых, а затем и в исправительное учреждение. К ним добавляются побуждения, связанные с уклонением от наказания, стремление завоевать лидерство, навязать свою волю другим и т. д.

Субъективные причины и условия преступлений, совершаемых в местах лишения свободы, находят для себя благодатную почву в характерных для осужденных психических состояниях и процессах, таких как устойчивая фрустрация, тоска, угнетенность, уныние, ощущение безысходности.

Отличаются разнообразием и объективные (внешние) детерминанты преступлений рассматриваемого вида. Это прежде всего различные недостатки, просчеты и упущения в работе исправительных учреждений; в организации труда и быта осужденных; в обеспечении режима; в проведении воспитательных мероприятий и т. д. Некоторые колонии, особенно в удаленных от центра местах, живут не столько по нормам Уголовно-исполнительного кодекса, других нормативно-правовых актов, сколько по правилам и обычаям тюремной субкультуры, в значительной мере сориентированной на тотальное насилие. Персонал исправительных учреждений недостаточно подготовлен в психолого-педагогическом отношении и достаточно часто проявляет откровенную профессиональную беспомощность в профилактической работе с преступными авторитетами. Не может быть и речи о принятии действенных мер по пресечению криминального насилия в тех случаях, когда персонал подкуплен осужденными. А такие случаи, как показывает практика, в последнее время фиксируются все чаще и чаще.

Широко распространены и факты халатного отношения персонала исправительных учреждений к исполнению служебных обязанностей, небдительного несения службы подразделениями охраны. Условиями, облегчающими совершение преступлений в местах лишения свободы, являются также техническое несовершенство систем круглосуточного наблюдения за осужденными, средств для личных досмотров, осмотров помещений.

Профилактика преступности в местах лишения свободы представляет собой часть профилактических усилий в масштабах всего общества по борьбе с преступными проявлениями, и прежде всего с агрессивной преступностью. Первостепенное значение имеет решение экономических и социальных проблем, улучшение условий труда и быта осужденных, создание цивилизованной обстановки исполнения наказания. Большое предупредительное значение имеет соблюдение требований нового уголовно-исполнительного законодательства, прокурорский надзор за его реализацией.

Важно с учетом интересов предупреждения преступлений обеспечить дифференциацию исправительного воздействия на различные категории осужденных. С соблюдением требований закона должно ограничиваться общение носителей воровской идеологии, стойких приверженцев криминального насилия с основной массой осужденных – потенциальных и реальных жертв. В этих целях должны создаваться отдельные отряды и бригады с относительной изоляцией конфликтующих лиц, изолированные участки, препятствующие свободному передвижению осужденных, их тайным сборищам для «разборок», осуществления групповых насильственных действий. За лидерами и активными участниками группировок осужденных с отрицательной направленностью поведения должно организовываться повседневное оперативное наблюдение.

Хорошо продуманная, тщательно организованная дисциплинарная практика, предполагающая полноту и своевременность реагирования на нарушения режима и другие проступки осужденных, индивидуализацию и воспитательно-профилактический эффект применяемых к ним мер воздействия за противоправные действия – важное средство предупреждения преступлений в исправительных учреждениях.

В связи с этим актуальной задачей является повышение криминологической, психолого-педагогической культуры персонала исправительных учреждений. Важно научить сотрудников исправительных учреждений способам и приемам выявления, изучения и разрешения конфликтов среди преступников. Поскольку среди осужденных 20–25 % страдают различными психическими аномалиями, столь же необходимым представляется обучение их основам пенитенциарной психиатрии. Преступность в местах лишения свободы, ее причины и механизмы, личность виновных, формы и методы борьбы с ней в целом должны изучаться пенитенциарной криминологией. Конфликтология и психиатрия могли бы стать составной частью этой криминологии.

Большое значение для укрепления в местах лишения свободы порядка и дисциплины, разрешения конфликтных ситуаций, предупреждения преступлений и других правонарушений имеют меры поддержки и развития группировок осужденных, вставших на путь исправления. Однако следует учитывать, что насилие продолжает оставаться типичной чертой исправительных учреждений. Поэтому не следует возлагать только на религию и церковь чрезмерные надежды ни в борьбе с преступностью вообще, ни в профилактике насилия в местах лишения свободы. В деле профилактики насилия в местах лишения свободы особое значение имеет индивидуальная работа с конкретным лицом, которая может быть даже успешнее, чем в условиях свободы. Индивидуально-профилактическое воздействие должно осуществляться с учетом типологической принадлежности данного индивида.

Экологические преступления и их предупреждение

Экологические преступления – это уголовно наказуемые деяния, посягающие на окружающую природную среду, разнообразные отношения по ее охране и воспроизводству. В УК РФ 1996 г. выделена гл. 26 «Экологические преступления», которая включает 17 статей, предусматривающих ответственность за загрязнение вод, морской среды, атмосферы, порчу земли, незаконную охоту, нарушение правил охраны и использования недр, рыбных запасов, уничтожение и повреждение лесов и др. Следует иметь в виду, что серьезный экологический вред могут причинить также преступления, предусмотренные другими главами УК РФ, например нарушения правил безопасности движения и эксплуатации железнодорожного, воздушного и водного транспорта, незаконное обращение с радиоактивными материалами, нарушение правил безопасности на объектах атомной энергетики и др. Следует иметь в виду, что экологическая преступность включает деяния, предусмотренные примерно тремя десятками экологически ориентированных статей УК РФ. Рассматриваемые преступления занимают видное место в ряду экологических угроз, которые в совокупности создают вполне реальную возможность уничтожения самой биологической основы жизни на Земле.

Автор согласен с мнением А. И. Алексеева, который считает, что статистика экологических преступлений отражает ничтожную долю фактически совершаемых уголовно наказуемых посягательств на природную среду, общественные отношения по ее охране. Статистические показатели настолько не соответствуют реальному положению дел, что их анализ является, в сущности, бессмысленным. В лучшем случае такой анализ может дать какое-то представление о направлении усилий по выявлению и пресечению некоторых экологических правонарушений, не более.

Следует отметить, что около 60 % зарегистрированных экологических преступлений совершаются группами лиц. Применительно к посягательствам на природную среду это вполне естественно – занятие браконьерством, особенно поставленным на промышленную основу, требует кооперации и разделения труда. В последние годы появились хорошо организованные криминальные формирования лиц, совершающих такие преступления. Они оснащены быстроходным транспортом, новейшей техникой, средствами связи и оповещения, нередко вооружены, имеют коррумпированные связи. Их преступная деятельность носит масштабный характер, связана с нанесением колоссального вреда природе.

Экологические преступления могут совершаться как умышленно, так и по неосторожности. Для лиц, совершающих правонарушения умышленно, характерны пренебрежительное отношение к общественным интересам, прямое игнорирование экологического законодательства, корыстно-потребительская ориентация, эгоизм, неоправданная жестокость, самодурство и др. Для лиц, совершающих экологические преступления по неосторожности, характерны легкомыслие, безответственность, чувство вседозволенности и бесконтрольности, а порой и откровенное разгильдяйство.

Причинный комплекс экологических преступлений включает множество самых разнообразных факторов. К общим причинам этого рода преступлений относятся серьезные недостатки в планировании, обеспечении и осуществлении различных промыслов; слабое, малоэффективное воздействие на преступную деятельность средствами надзора и контроля; бездеятельность правоохранительных органов, неэффективное действие законодательства, регламентирующего уголовную и административную ответственность за экологические преступления. В результате экологические правонарушения становятся нормой хозяйственной жизни, остаются безнаказанными, что способствует их значительному распространению и усугублению вредных для природы последствий.

Большое криминогенное значение имеет низкая экологическая культура широких слоев населения. Нельзя не отметить как характерную особенность последних лет значительное усиление зарубежной экспансии, посягающей на экологическую безопасность России. Территория России все чаще используется зарубежными государствами и фирмами для хранения и захоронения радиоактивных материалов и высокотоксичных отходов, создания опасных для природной среды производств, внедрения экологически грязных технологий.

Финансирование, техническая оснащенность, кадровое и иное ресурсное обеспечение природоохранных служб не соответствуют сложности решаемых ими задач. Низка эффективность экологического воспитания и просвещения граждан.

Анализ ситуативно-личностных факторов указанной категории правонарушений показывает, что здесь взаимодействуют: обстановка мнимой свободы, раскрепощенности, вседозволенности; отсутствие сдерживающих начал; благоприятная ситуация для удовлетворения спонтанных желаний, связанных с противоправной экологической деятельностью, а также правовой и экологический нигилизм, циничное отношение к общественным ценностям, морали, крайне низкий уровень применяемости норм ответственности за подобные преступные деяния и т. п.

Для предупреждения экологических преступлений решающее значение имеет ограничение сфер и силы действия, а по возможности и устранение их экономических противоречий и диспропорций. Антикриминогенное воздействие социально-экономических факторов должно быть тесно увязано с постоянным научно обоснованным заботливым отношением к состоянию земель, состоянию животного и растительного мира, возможностью выбора оптимальных условий для правомерного на них воздействия (охоты, рыболовства, порубки леса и т. п.); состоянию вод, их пригодности к использованию.

В предупреждении экологических правонарушений хорошо зарекомендовали себя общественные объединения, международные неправительственные организации экологического профиля, известное во всем мире движение «зеленых». Государство должно всячески поощрять осуществляемую в законных формах общественную активность по охране природных богатств, защите окружающей среды, строго взыскивать с тех должностных лиц, которые исходя из узковедомственных интересов нередко препятствуют деятельности негосударственных объединений и организаций экологической направленности.

Требуется обеспечить более полное использование превентивных возможностей соответствующих уголовно-правовых запретов (гл. 26 УК РФ) правоохранительными органами, усилить работу по предупреждению экологических преступлений и правонарушений со стороны экологической милиции.

Большое значение для предупреждения экологических преступлений имеет дальнейшее совершенствование природоохранного законодательства.

Особое место занимает осуществление надзора за соблюдением правовых норм, регламентирующих экологические правоотношения. Это прокурорский надзор за исполнением природоохранного законодательства. Эффективными мерами профилактики экологических преступлений являются представления, протесты и предложения прокурора, представления следователей и частные определения судов; информации органов внутренних дел, природоохранных инспекций и других субъектов эколого-правовой предупредительной деятельности.

Задачей общегосударственной важности является создание в стране отлаженной, эффективной системы экологического просвещения и воспитания, функционирование которой должно способствовать формированию у населения бережного отношения к растительному и животному миру, всей природе.

Большую роль в предупреждении экологических преступлений должны сыграть соответствующие комитеты и комиссии, образуемые при структурах исполнительной и законодательной власти.

Преступления, совершаемые по неосторожности, и их предупреждение

Преступления, совершаемые по неосторожности, представляют собой часть общей преступности, самостоятельный элемент ее структуры. Как самостоятельное правовое явление неосторожная преступность закономерно существует в обществе. Круг преступлений, совершаемых по неосторожности и посягающих на различные виды общественных отношений, достаточно широк. При всех различиях их объединяет форма вины – легкомыслие или небрежность. В зависимости от сфер совершения деяний различаются:

1) бытовая неосторожность;

2) техническая неосторожность;

3) должностная неосторожность и др.

Эта классификация в какой-то мере условна, и тем не менее данная группировка имеет определенное практическое значение, так как указывает на основные направления усилий по предупреждению неосторожных преступлений.

Анализ неосторожных преступлений затруднен, так как они «разбросаны» по различным главам Особенной части УК, нередко включаются в состав разных квалификационных групп (например, в преступления против личности, против собственности, экологические и др.), отдельно не выделяются и учитываются в разряде «прочих». В соответствии с ч. 2 ст. 24 УК РФ деяние, совершенное по неосторожности, признается преступным только в том случае, когда это специально предусмотрено соответствующей статьей Особенной части Уголовного кодекса. По результатам преступлений за ряд последних лет отмечается, что удельный вес всех неосторожных преступлений в общей структуре преступности составляет около 15 %. Традиционно отмечается довольно высокий уровень латентности этих преступлений.

Следует отметить, что среди неосторожных преступлений около 3/4 приходится на предусмотренные нарушения правил дорожного движения и эксплуатации автотранспорта и приравненных к нему механических транспортных средств (трамваи, троллейбусы, мотоциклы, трактора и др.) лицами, управляющими этими средствами. С учетом этого при криминологическом анализе неосторожных преступлений обоснованно делается акцент именно на данной их разновидности. В последние годы обращает на себя внимание устойчивая тенденция к росту и распространенности преступлений, совершаемых по неосторожности.

Предупреждение неосторожных преступлений требует углубленного изучения причин и условий, порождающих эти преступления, и на этой основе разработки мер их профилактики. Как правило, причина и условия неосторожных преступлений очень разнообразны.

В генезисе неосторожного преступления всегда лежит порожденная невнимательностью та или иная ошибка субъекта, в результате которой наносится вред интересам личности, общества, государства, охраняемым уголовным правом. Источником подобных ошибок являются дефекты взаимодействия субъекта с орудиями или средствами деяния в определенной ситуации.

Субъективные детерминанты неосторожных преступлений связаны в своем большинстве с такими нравственно-психологическими качествами людей, как внутренняя недисциплинированность, беспечность, неосмотрительность, большая самоуверенность, самонадеянность, пренебрежение интересами других людей. Своеобразное лихачество, как на дорогах, так и на производстве и в быту, часто влекущее тяжкие последствия, вплоть до смертельных случаев, становится явлением повседневным, особенно в среде так называемых новых русских. Подобные издержки раскрепощения людей, свободы, понимаемой как вседозволенность, существенно осложняют криминальную ситуацию в той ее части, которая связана с совершением преступлений по неосторожности.

Среди субъективных факторов неосторожных преступлений в большей мере, чем при совершении умышленных деяний, сказывается также негативное влияние психофизиологических особенностей личности (дефектов восприятия и принятия решений, порогов внимания, быстроты реакции и т. п.). Значительная часть неосторожных преступлений совершается в нетрезвом виде, при значительно ослабленном самоконтроле. Можно также констатировать ослабление внешнего контроля над ситуациями, чреватыми угрозой совершения неосторожных преступлений. На производстве, особенно в негосударственном секторе, это проявляется в снижении «планки» требований, касающихся обеспечения безопасности труда.

Следует добавить, что в условиях роста организованной преступности и увеличения числа особо опасных дерзких преступлений, в первую очередь волнующих общественное мнение, проблема предупреждения уголовно наказуемых деяний, совершаемых по неосторожности, стала недооцениваться, постепенно отошла на задний план.

Многообразие причин неосторожных преступлений и условий, им способствующих, определяют множественность мер их предупреждения. В организации предупредительной работы важно учитывать особую роль внешних ситуативных факторов в генезисе этих преступлений. Первостепенное значение имеет наведение порядка и укрепление дисциплины на транспорте и производстве, во всех системах взаимодействия человека с техникой. Безусловно, предупреждению неосторожных преступлений способствуют техническое перевооружение, механизация и автоматизация производства, разработка и внедрение эффективных средств безопасности труда. Большое предупредительное значение имеет деятельность служб ГИБДД и дорожного строительства по обеспечению дорог информационно-указательными знаками, соответствующими ограждениями и другими средствами, способствующими безопасному движению транспорта.

Важнейшее направление профилактики – высококачественная подготовка водителей, своевременное повышение их квалификации. Не может быть положительных результатов в борьбе с дорожно-транспортными происшествиями без совершенствования конструкции транспортных средств, внедрения средств пассивной безопасности (ремни безопасности, травмобезопасные стойки дорожных знаков и т. п.). Специальные меры профилактики предусматривают прежде всего эффективный контроль за соблюдением правил безопасности сотрудниками ГИБДД. Повышению результативности деятельности Государственной инспекции безопасности дорожного движения способствуют меры по искоренению коррупции в этих подразделениях милиции, улучшение прокурорского надзора за исполнением ими законов.

Предупреждение транспортных происшествий – сложный, но управляемый социальный процесс, требующий реализации комплекса экономических, технических, правовых, культурно-воспитательных, психологических и иных мер, являющихся составной частью общей системы социальной профилактики правонарушений. Большую роль в предупреждении любых неосторожных преступлений играет повышение общей и технической культуры всех членов общества, улучшение профессиональной ориентации и профотбора лиц, обслуживающих источники повышенной опасности и сложные технические системы. Для предупреждения неосторожных преступлений большое значение имеет борьба с пьянством на транспорте, в производстве и быту.

Глава 11. НЕГАТИВНЫЕ СОЦИАЛЬНЫЕ ЯВЛЕНИЯ, ВЛИЯЮЩИЕ НА ПРЕСТУПНОСТЬ

Связь пьянства с преступностью и его предупреждение

В последние годы пьянство и его крайнее проявление – алкоголизм – приобретают в России характер подлинного национального бедствия, которое самым тесным образом и по многим направлениям связано с преступностью. Пьянство способствует совершению самых различных преступлений: умышленных и неосторожных, первичных и рецидивных, насильственных и корыстных и т. д. Роль пьянства обусловлена прямым и сильным воздействием алкоголя на психику, интеллект, эмоции, волю, мотивацию поведения людей. Под воздействием алкоголя нарушается нормальная деятельность мозга, всей нервной системы, расстраивается сознание. Пьяный теряет способность к адекватному восприятию внешней среды, людей, их поступков, утрачивает самоконтроль, становится грубым, развязным, невыдержанным.

В мотивации его поведения на первый план выходят эгоцентрические побуждения, низменные влечения и инстинкты, аморальные и антисоциальные наклонности, которые в трезвом виде подавляются, сдерживаются позитивными взглядами. Можно, однако, заметить, что пьянство есть самоподстрекательство к преступлению. Пьянство деформирует процесс социализации личности и, можно сказать, способствует созданию конкретных жизненных ситуаций криминогенного характера. Оно способствует усилению циничности, жестокости, дерзости и других негативных характеристик противоправных действий. Под воздействием алкоголя часто совершаются самые бессмысленные преступления.

Употребление алкоголя существенно снижает ориентацию в обстановке, порог внимания, быстроту реакции и тем самым влияет на совершение неосторожных преступлений.

В настоящее время следует учитывать, что снижение удельного веса лиц, совершающих преступления в нетрезвом виде, происходит на фоне резкого обострения наркоситуации в стране, а именно: увеличивается незаконный оборот наркотиков, и число лиц, совершающих преступления в состоянии наркотического возбуждения, также увеличивается. Один дурман просто заменяется другим, от чего общество несет еще большие потери.

Неблагоприятные тенденции обнаруживает за последние годы женское пьянство и алкоголизм, растет потребление спиртных напитков среди несовершеннолетних и молодежи.

Отказ государства от винной «монополии» способствует разрастанию стихии едва ли не самого дикого рынка в данной сфере. Поставленное на индустриальную основу подпольное изготовление спиртных напитков, их масштабная контрабанда из-за рубежа, свободная до полной вседозволенности, никем не контролируемая торговля спиртным, появление на алкогольном рынке огромного количества фальсифицированной продукции – все это позволяет сколотить на алкогольном бизнесе огромные состояния, за что общество вынуждено расплачиваться очень дорогой ценой (смертями из-за употребления токсичных напитков, увеличением отравлений, ростом самоубийств и т. п.). За годы реформ усилилось негативное влияние на алкогольную ситуацию и некоторых более глубинных обстоятельств, связанных с обнищанием, люмпенизацией все большего числа людей, ростом безработицы, бездомности. Поэтому акцент борьбы с пьянством нужно перенести на экономическую и социальную плоскости.

Настоятельно требуется разработка и планомерная реализация комплексной, всесторонне взвешенной, хорошо просчитанной программы антиалкогольной политики. Пьянство и алкоголизм имеют в стране глубокие исторические, экономические, социально-психологические и иные корни. Требуется кропотливая, хорошо спланированная, рассчитанная на перспективу, основанная на системном подходе работа множества государственных органов, общественных объединений и движений. Нельзя отрицать и возможностей запретительных, принудительных мер противодействия распространению пьянства и алкоголизма.

Связь наркомании с преступностью и ее предупреждение

Механизм криминогенного воздействия наркомании, их конкретные связи с преступностью во многом схожи с пьянством и алкоголизмом. Однако психическая и физическая зависимость потребителей наркотиков от этого зелья проявляется сильнее, чем в случаях употребления и даже злоупотребления спиртными напитками. Употребление наркотиков, особенно при констатации наркомании, влечет ускоренную и более заметную деградацию личности в социально-нравственном плане. Наркоман быстрее, чем пьяница и даже алкоголик, отчуждается от позитивных социальных связей и различных видов нормальной жизнедеятельности, замыкается в среде себе подобных, утрачивает моральные ориентиры, чувство долга, трудовую квалификацию, уважительное отношение к законам и нормам общежития. Наркомания труднее поддается лечению, чем алкоголизм.

Наиболее прибыльным для российской организованной преступности является наркобизнес. Наибольший объем наркотиков доставляется из Средней Азии и Казахстана (54 %), Украины, Молдовы и Беларуси – 25 %, Грузии, Армении и Азербайджана— 16 %. Вместе с тем создаются в возрастающем количестве подпольные лаборатории, производящие наркотики в самой России.

Ослабление потенциала отечественной экономики, а вместе с этим и правоохранительного контроля над ней привело к возникновению факторов, повышающих возможности отмывания денег, нажитых в сфере индустрии наркобизнеса в России. Наркоситуация в России в последние годы резко обострилась. По данным экспертов объем незаконного оборота наркотиков в стране ежегодно почти удваивается. В немедицинское потребление наркотических, а также близких к ним по своим характеристикам и результатам действия психотропных веществ вовлечены уже миллионы людей.

Нужно констатировать, что в России уже состоялся процесс формирования «нарколобби», которое обеспечивает достаточно сильное давление на различные круги, в том числе на законодателей как федерального, так и регионального уровня с целью не допустить изменений в сторону ужесточения борьбы с наркоманией в законодательстве страны. Часть этого лобби публично ратует за принятие закона о легализации «легких» наркотиков. Это, в частности, транснациональная радикальная партия.

По мнению специалистов, основными объектами легализации доходов от индустрии наркобизнеса в Российской Федерации являются:

1) казино и дискотеки;

2) коммерческие банки;

3) сфера оптовой и розничной торговли;

4) сфера услуг;

5) промышленные предприятия.

В настоящее время в России идет процесс формирования наркомафии – многопрофильной структуры, включающей в себя организацию производства, переработки, транспортировки и распространения наркотических средств в общенациональном масштабе. В Москве уже более трех лет существуют общины иностранных граждан, занятых наркоторговлей. Наиболее крупными из них являются афганская и нигерийская. Следует отметить, что основным партнером организованной преступности в наркобизнесе с латиноамериканской стороны является крупнейший колумбийский картель «Кали», специализирующийся в отношении России на поставках кокаина.

Новое уголовное законодательство предусматривает ряд составов преступлений, связанных с наркотиками. Это предусмотренные в гл. 25 УК РФ «Преступления против здоровья населения и общественной нравственности». Здесь, однако, следует отметить, что организованный оборот наркотиков практически не попадает в поле зрения правоохранительных органов, не выявляется и не разоблачается.

Выраженной особенностью личности наркоманов является сравнительно молодой возраст большинства из них. До 2/3 учтенных наркоманов – лица в возрасте до 30 лет. За последние годы участились случаи потребления наркотиков и других одурманивающих веществ малолетними детьми. Неблагоприятной, особенно в некоторых регионах (городах – курортах, портовых городах), является динамика женской наркомании. Работает всего лишь каждый четвертый наркоман. При этом они заняты, как правило, малоквалифицированным трудом, не имеют высокой квалификации. Часто делают перерывы в работе, меняют ее места.

В распространении наркомании большую роль играет механизм социально-психологического заражения и подражания. Нередко трагическая цепь событий начинается с невинного любопытства, стремления попробовать то, что употребляют другие. Подсчитано, что один наркоман в подростково-молодежной среде способен за короткий срок и без затраты особых усилий вовлечь в употребление наркотиков 10–15 человек.

Распространению рассматриваемых явлений способствуют многочисленные внешние условия, связанные с недостатками в организации хранения наркотических веществ в аптеках, больницах и других местах с нарушением правил их использования в медицинских целях, другие обстоятельства подобного рода. На обострение наркоситуации в современной России оказывает заметное влияние то, что ее территория все активнее используется международной наркомафией для транзита наркотиков. При этом негативную роль играет открытость и плохая защищенность государственных границ.

Ограничение наркомании, противодействие их широкому распространению обеспечивается комплексом мер экономического, социального, организационно-управленческого, медицинского, культурно-воспитательного и иного характера.

Наиболее эффективна, хотя и требует усилий в масштабе всего общества и государства с использованием возможностей семьи, школы, других социальных институтов, ранняя профилактика наркотизации. Очень важно обеспечить своевременную диагностику детей и подростков, относящихся к группам риска, в плане вероятностной наркотизации и целенаправленное воспитательно-профилактическое воздействие на них, сочетаемое в необходимых случаях с психотерапевтической, психиатрической помощью и лечением.

В тех случаях, когда начинает фиксироваться склонность к потреблению наркотиков или оно еще не достигло стадии наркомании, определенный профилактический эффект может дать информирование людей о вреде одурманивающих веществ, о том, как влияют они на физическую, психическую и социальную деградацию личности, к каким последствиям, в том числе и правовым, приводят. В этих целях необходимо шире использовать огромные воспитательно-профилактические возможности средств массовой информации. Полезным оказывается соединение в конкретном информационном воздействии правовых, социально-психологических и медицинских аспектов.

Добиться успеха в деле борьбы с наркобизнесом, наркоманией можно путем организованного эффективного применения разнообразных правовых средств. Особое значение приобретает здесь завоевание прочных оперативных позиций в среде организованно действующих наркодельцов, в сфере масштабного наркобизнеса, среди лиц, занимающихся изготовлением, транспортировкой и сбытом наркотиков. В этих целях должны и используются оперативные возможности не только милиции, но и других правоохранительных органов и спецслужб (ФСБ, СВР, ФСО, таможенной службы, комитета по контролю наркотиков и т. д.).

Пресечению транснациональных связей наркодельцов способствуют международное сотрудничество правоохранительных органов и служб безопасности разных стран, повседневное взаимодействие и координация на данном и весьма актуальном направлении работы.

Как и для борьбы с пьянством и алкоголизмом, в интересах ограничения наркомании, предупреждения связанных с ним преступлений используются обще- и частнопревентивные возможности административного и уголовного законодательства, обеспечивающие неотвратимость ответственности за его нарушение, а также предусмотренные Уголовным кодексом РФ принудительные меры медицинского характера (ст. 97—104).

Иные негативные социальные явления, связанные с преступностью, и их предупреждение

В этом вопросе мы остановимся на проституции как продаже своего тела каждому желающему для удовлетворения его половой потребности, что является социально негативным явлением, история которого уходит вглубь веков. Эта острая социальная болезнь имеет многосторонние связи с преступностью. Согласно ст. 151 УК проституция включена в перечень антиобщественных действий, вовлечение в которые несовершеннолетних в любой форме является преступлением. Статья 241 УК предусматривает уголовную ответственность за организацию или содержание притонов для занятий проституцией. Своего рода спутниками проституции являются большинство фактов заражения венерическими болезнями и ВИЧ-инфекцией (ст. 121, 122 УК). С учетом омоложения современной проституции с нею напрямую могут быть связаны такие проступки сексуального характера, как половое сношение и иные действия сексуального характера с лицом, не достигшим 14-летнего возраста (ст. 134 УК), развратные действия в отношении лица, не достигшего 14 лет (ст. 135 УК). Известно, что «побочным заработком» для проституток во многих случаях является соучастие в кражах, вымогательстве, разбоях, грабежах и иных корыстных и корыстно-насильственных преступлениях.

За последние годы все большее распространение получает использование проституции организованными преступными формированиями. Не являясь сама по себе уголовно наказуемым деянием, проституция тем не менее включена в криминальную среду, в том числе в преступные организации разного вида для выполнения функций:

1) ублажения лидеров преступного мира и крупных дельцов;

2) получения крупных валютных сумм с иностранных граждан;

3) компрометации должностных лиц для последующего включения их в коррумпированные структуры;

4) осуществления функций наводчиц для групп воров, грабителей, рэкетиров;

5) внедрения в противоборствующие группы.

Можно также проследить как прямые, так и опосредованные связи проституции с другими преступлениями вплоть до деяний, посягающих на основы конституционного строя и безопасность государства. Будучи вовлеченными в разнообразные криминальные и иные антиобщественные отношения, проститутки представляют собой одну из типичных групп риска с резко повышенной виктимностью. Следовательно, проституцию можно и нужно рассматривать в качестве связующего звена и катализатора в цепи различных проявлений социальной патологии. За последние годы влияние рассматриваемого негативного социального явления на преступность усилилось, что связано в первую очередь со значительным распространением проституции, повышением ее профессионализма и организованности.

Следует отметить, что в современной России в отличие от многих других стран регистрация представительниц «древнейшей профессии» не ведется. Однако, судя по выступлениям в средствах массовой информации, экспертным оценкам, суждениям специалистов (врачей, работников милиции и др.), их число за последние годы резко, можно даже сказать лавинообразно, увеличивается. Проблема эта обозначается прежде всего в крупных и сверхкрупных городах.

В конце 90-х гг. в Москве было выявлено около 980 фирм и их филиалов, оказывающих интимные услуги (фактически притонов для занятия проституцией). Под прикрытием многочисленных посреднических организаций и брачных контор организованные формы проституции приобретают транснациональный характер, в частности возникла разветвленная сеть международной торговли высокосортным «живым товаром». Говоря о личности современных проституток, необходимо прежде всего отметить их резкое расслоение по статусу, сферам и характеру промысла, уровню материальной обеспеченности, всему образу жизни. В частности, на одном полюсе находится категория элитных проституток, обслуживающих иностранцев, бизнесменов, главарей и активных участников криминальных сообществ, коррумпированных чиновников и т. д. Они, как правило, владеют всеми тонкостями своего ремесла, получают большие вознаграждения, ведут «красивую жизнь» со всеми ее атрибутами. К их услугам шикарные сауны, загородные дачи и пансионаты, квалифицированные врачи, косметологи, массажисты. Отдых на Канарах и в Швейцарских Альпах – для них обыденное, часто повторяющееся явление. Эти проститутки, как правило, поддерживают многосторонние и устойчивые связи с представителями организованной преступности, нередко торгуя собой, выполняют их деликатные поручения, связанные с участием в войне «компроматов», в криминальных разборках и т. д.

Совсем иной образ жизни (за исключением основной занятости) ведут так называемые уличные, вокзальные и дорожные проститутки. Среди их клиентов – водители междугородных рейсов и их пассажиры, мелкие торговцы, а порой и бродяги, попрошайки, алкоголики, другие опустившиеся люди. Такие проститутки работают за вознаграждения в десятки раз меньшие, чем у элитных, а иногда предоставляют свои услуги только за угощение. Следует отметить, что по уровню социальной дезадаптации они близки к преступникам асоциального типа: большинство из них являются безработными, бездомными, не поддерживают родственных связей, больны венерическими болезнями, нуждаются в лечении.

Между этими категориями проституток существуют промежуточные типы, характеризуемые разными уровнями вовлеченности в рассматриваемый вид социально-негативной деятельности, профессионализма, материальной обеспеченности и другими признаками.

За последние годы отмечается, что 3/4 проституток имеют возраст до 25–28 лет. Очень часто регистрируются факты вовлечения в занятие проституцией, причем на профессиональной основе, девочек в возрасте 14–15 лет и даже 11–13 лет. Встречаются среди проституток «низшего» сорта (уличных, вокзальных) и женщины свыше 40 и даже 50 лет. Если в конце 80-х гг. доля нигде не работающих проституток составляла около 40 %, то сейчас, по мере профессионализации этого ремесла, она значительно больше. Стали чаще заниматься проституцией школьницы, учащиеся колледжей и студентки вузов. Из года в год усиливается миграция проституток, и соответственно среди них увеличивается удельный вес не имеющих постоянного места жительства в городах, где они занимаются своим промыслом.

Практика показывает, что причины и условия проституции во многом сходны с криминогенными факторами, детерминирующими преступность. Часто женщины вынуждены идти на панель из-за низкого уровня материальной обеспеченности, а порой и нищеты, бытовой неустроенности, невозможности самореализации на ином поприще. Воспроизводству проституции как весьма прибыльному бизнесу способствует усиление позиций организованной преступности. Распространению проституции, конечно, способствует и общее падение нравов в российском обществе, усиление бездуховности, ослабление морального регулирования и социального контроля.

Имеются очень серьезные недостатки и в половом воспитании подрастающего поколения. Далеки от совершенства правовые средства противодействия распространению проституции.

Безусловно, это негативное социальное явление не может быть полностью искоренено, однако речь должна идти о его существенном ограничении, введении в какие-то рамки, позволяющие обществу и государству осуществлять в этой сфере необходимый контроль. Экономические, социальные корни проституции могут быть подорваны в результате стабилизации жизни общества, устранения из нее кризисных явлений, выхода на устойчивое развитие. Нужно найти оптимальные формы социально-правового контроля над этим негативным явлением, которое в настоящее время полностью находится во власти стихии. Административно-правовые средства, сочетаемые с мерами медицинского и иного надзора за этим явлением, должны быть усовершенствованы и использоваться более эффективно, чем в настоящее время. Заслуживают внимания и проработки предложения о легализации проституции, введении ее регистрации в качестве профессии. Следует и активнее применять имеющиеся уголовно-правовые нормы об ответственности за преступления, связанные с проституцией.

Не могли мы не затронуть и вопрос о порнографии, который очень тесно связан с проституцией. Порнография, безусловно, оказывает определенное влияние на преступность. К порнографическим относятся те частные издания, кино-, видеоматериалы и другие предметы, которые в грубо натуралистическом, непристойном, циничном виде изображают половую жизнь, интимные отношения людей. В настоящее время (в соответствии со ст. 242 УК) уголовно наказуемо лишь незаконное распространение порнографических материалов или предметов. Это значит, что законодатель допускает возможность существования и законной, но введенной в определенные рамки, юридически упорядоченной деятельности, связанной с оборотом порнографических материалов и предметов.

Однако следует отметить, что порнобизнес, как и проституция, в преступном мире, особенно организованном, относится к числу весьма доходных, и не случайно он получил в России значительное распространение в годы, когда отмечался существенный рост организованной преступности.

Практика свидетельствует, что криминальные последствия порнографии наиболее значимы в отклоняющемся поведении детей и подростков. Увлечение порнографией «уводит» молодежь от социально полезных занятий в сфере досуга, обедняет его в моральном плане, что неблагоприятно сказывается на нравственном развитии личности.

Порнобизнес зачастую имеет выраженную криминальную окраску, особенно когда он попадает под контроль организованных преступных сообществ.

Отметим, что порнографию, как и проституцию, полностью запретить нельзя. Однако разумные ограничения, касающиеся мест и времени распространения порнографической продукции, субъектов ее потребления, обязательных требований к тем, кто изготавливает, рекламирует, реализует эту продукцию, а также к средствам массовой информации, возможны и необходимы.

В противодействие криминально значимым проявлениям порнографии должны более эффективно использоваться средства воспитания и просвещения молодежи. Необходимо также полнее использовать обще- и частнопредупредительный потенциал уголовного законодательства, устанавливающий ответственность за незаконное изготовление в целях распространения или рекламирования порнографических материалов.

Нельзя ничего не сказать и о социальном паразитизме, получившем в годы реформ свое дальнейшее развитие, разнообразность и играющее значительную криминогенную роль. К традиционным бродягам и попрошайкам добавились многочисленные карточные шулеры, всякого рода «предсказатели», «целители» и прочие шарлатаны, спекулирующие на заботе людей о своем здоровье и благополучии; лица, занимающиеся незаконной торговлей; другие любители легкой наживы без общественно значимого труда; поведение и образ жизни которых балансирует на грани дозволенного и запрещенного уголовным законом. Получил широкое распространение игорный бизнес, значительная часть которого контролируется организованной преступностью.

Распространение социального паразитизма связано с резким имущественным расслоением людей в период перехода к рынку, люмпенизацией и маргинализацией значительных слоев населения, ростом безработицы. Сказывается на ситуации и ослабление социального, а также правового контроля.

Предупреждению социального паразитизма, ограничению сферы его действия способствуют прежде всего меры криминологической профилактики, осуществляемые в целях противодействия преступлениям против собственности, преступлениям в сфере экономической деятельности, частично организованной, и другим видам преступности.

Остро стоит в настоящее время и проблема экстремизма, под которым понимается приверженность к крайним взглядам и мерам в общественном бытии и сознании. Это явление как своего рода антипод упорядоченной, стабильной, спокойной жизни общества в целом относится к разряду социально негативных и уже только в этом качестве представляет интерес для криминологов.

Как правило, понятие экстремизма связывается с политикой. А если учесть, что политика охватывает практически все сферы жизни общества, то станет ясно, насколько потенциально обширным является поле деятельности для экстремистов всех мастей. К этому следует добавить, что экстремизм может проявляться (и проявляется) и вне политики, например в области мистики, религиозных верований (который, однако, часто используется в политических целях).

Базой для распространения экстремизма являются глубокие экономические и социальные противоречия, политическая нестабильность, фактический раскол общества, отсутствие в нем монолитности и сплоченности. Сказывается также ослабление социального контроля, традиционные формы которого отвергнуты, а новые, соответствующие условиям, только формируются.

Под влиянием этих и некоторых других факторов в современной России стали проявлять свою деятельность фашисты и различные анархисты, нашел свою нишу оголтелый национализм и сепаратизм, получили распространение другие проявления экстремизма.

Связи экстремизма и преступности весьма интенсивны и проявляются по-разному. Фашистская, национал-шовинистическая, мистическая и иная экстремистская идеология во многих случаях выступает в роли непосредственно действующих субъективных причин опасных преступлений: умышленных, в том числе ритуальных и заказных, убийств, террористических актов, массовых беспорядков, поджогов, диверсий, актов вандализма и т. д. Масштабы этих преступлений, причиняемый ими ущерб резко возрастают в случаях, когда организованный экстремизм используют под своими знаменами толпы одураченных людей, что случается достаточно часто.

Некоторые проявления экстремизма прямо признаются преступлениями. В частности, уголовно наказуемым является возбуждение национальной, расовой или религиозной вражды, унижение национального достоинства, если эти деяния совершаются публично или с использованием средств массовой информации (ст. 282 УК РФ).

Для ограничения данного социально негативного явления, связанного с преступностью, требуются целенаправленные усилия организационно-управленческого, правового, идеологического и иного характера. Безусловно, необходимо восполнить пробелы правового регулирования в этой сфере. Определенные ограничения с учетом интересов пресечения проявлений экстремизма должны быть предусмотрены в отношении средств массовой информации, а также применительно к порядку регистрации объединений и движений и правилам проведения собраний, митингов, демонстраций, шествий и других подобных мероприятий.

Органы внутренних дел, ФСБ, таможенной и пограничной служб обязаны в пределах своей компетенции задерживать и привлекать к установленной законом ответственности лиц, распространяющих печатную продукцию, кино-, фото-, аудио-и видеоматериалы, направленные на пропаганду фашизма, возбуждение социальной, расовой, национальной или религиозной вражды, принимать меры к изъятию такой продукции и материалов.

Многого можно добиться в противостоянии экстремизму методами воспитания, просвещения, целенаправленной контрпропаганды. Большими возможностями в этом деле располагают органы печати, телевидение, радио, иные средства массового информационного воздействия.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

На протяжении нескольких последних лет в России сохраняется сложная криминальная ситуация. Масштабы и темпы роста преступности сделали ее одним из основных факторов, препятствующих осуществлению социальных реформ, порождающих у граждан чувство тревоги за жизнь и благополучие, снижающих доверие к органам власти и управления, к проводимой государственной политике.

Негативные тенденции в динамике и структуре преступности особо проявились в течение последних полутора лет, когда рост ее общего уровня сопровождается значительным снижением уровня жизни населения и углублением криминального проникновения во все сферы общественной жизни. Опережающими темпами увеличивается количество тяжких преступлений, связанных с применением насилия. Преступность становится все более организованной и профессиональной.

Существенно увеличилась и продолжает возрастать агрессивность совершаемых преступлений и причиненный ими ущерб, повышается уровень самозащиты преступников от разоблачения; в противоправную деятельность вовлекается все большая часть населения.

Выраженной тенденцией современной преступности стало стремление криминальных структур закрепиться в экономике, политике, в системе государственной власти и управления. В процессе жестокой конкуренции за овладение прибыльными сферами народно-хозяйственной деятельности и ресурсоемкими территориями преступная среда организуется и вооружается, вовлекает в свою деятельность управленческий аппарат, проникает в законодательные и исполнительные органы власти. Этому в значительной мере способствует отсутствие эффективного контроля со стороны государства и всего общества за прохождением и движением капиталов, финансовых и материальных ресурсов.

Из-за отстранения подавляющего большинства граждан от процессов приватизации государственной собственности и в силу отсутствия навыков экономического поведения в условиях криминализации рыночных отношений существенно повысилась виктимность населения по отношению к экономическим правонарушениям и преступлениям. Продолжает оставаться недопустимо низким уровень защиты имущества и прав собственности граждан.

Традиционная для нашей страны система мер борьбы с преступностью, опиравшаяся на развитую структуру социального контроля над любыми формами правонарушений, ушла в прошлое. Что же касается новых институтов противодействия криминальной среде, то они до настоящего времени не смогли занять того положения, которое обеспечивало бы коренной перелом в деле эффективной защиты государственных и общественных структур, коммерческих учреждений и граждан от преступных посягательств.

Прогнозируемая криминологическая ситуация 2003 г. ставит Россию и общество в сложные условия, требующие больших усилий для достижения заметных результатов в сфере борьбы с преступностью. Перелом ситуации в стране возможен, если будет показана вся степень угрозы криминала России и приняты адекватные меры.

ЛИТЕРАТУРА

Алексеев А. И. Криминология: Курс лекций. М., 1999.

Водько Н. П. Уголовно-правовая борьба с организованной преступностью. М., 2000.

Гилязов Ф. Г. Вина и криминогенное поведение личности: уголовно-правовые, криминологические и социально-психологические черты. М., 1991.

Голоднюк М. Н., Зубкова В. И. Предупреждение преступности. М., 1990.

Долгова А. И. Криминология. М., 1999.

Елисеев С. А., Прозументов Л. М. Общеуголовные корыстные преступления: криминологическая характеристика, уголовная ответственность. Томск, 1991.

Жалинский А. Э. Социально-правовое мышление: проблемы борьбы с преступностью. М., 1989.

Жихарев Е. С. Криминологическая характеристика социальных аномалий в среде несовершеннолетних и их предупреждение. М., 1992.

Жихарев Е. С. Криминологическая характеристика несовершеннолетних и организация их правового воспитания. М., 1990.

Жодзишский А. М., Батурин Ю. М. Компьютерная преступность и компьютерная безопасность. М., 1991.

Зелинский А. Ф. Криминальная мотивация хищений и иной корыстной направленности. Киев, 1990.

Иванов Л. О., Ильина Л. В. Пути и судьбы отечественной криминологии. М., 1991.

Исмаилов И. А. Преступность и уголовная политика. Баку, 1990.

Карпец И. И. Преступность: иллюзии и реальность. М., 1992.

Клюшников А. С. Проблемы борьбы с преступностью в сфере экономики. М., 1990.

Комарицкий С. И. Рецидивная преступность осужденных к наказаниям, не связанным с лишением свободы. М., 1990.

Костенко А. Н. Криминальный произвол: социопсихология воли и сознание преступника. Киев, 1990.

Криминогенная ситуация в России на рубеже XXI века / Под ред. А. И. Гурова. М., 2000.

Криминология и профилактика преступлений / Под ред. А. И. Алексеева. М., 1989.

Криминология / Под ред. В. Н. Кудрявцева, В. Е. Эминова. М., 1995.

Криминология: Пособие для подготовки к экзамену / Под ред. В. Н. Бурлакова, Н. М. Кропачева. М.; Питер, 2003.

Кудлай Г. П. Специализированные субъекты профилактики правонарушений несовершеннолетних. Киев, 1991.

Кудрявцев В. Н. Конфликт и насильственное преступление: Социально-психологические исследования причинно-следственных связей. М., 1991.

Курашвили А. А. Криминологические проблемы борьбы органов внутренних дел с грабежами и разбоями. М., 1990.

Кузнецов Б. Н. Региональная специфика контингента лиц, ведущих паразитический образ жизни. Хабаровск, 1990.

Литвинов В. И. Корыстные посягательства на личную собственность и их предупреждение. Минск, 1989.

Личность преступника и исполнение уголовных наказаний / Отв. ред. Ю. М. Антонян. М., 1991.

Марцев А. И., Максимов С. В. Общее предупреждение преступлений и его эффективность. Томск, 1989.

Методология и теория прогнозирования в сфере борьбы с преступностью / Отв. ред. К. Е. Игошев. М., 1989.

Минин А. Я. Информатизация криминологических исследований (теория и методология). Екатеринбург, 1992.

МихлинА. С. Общая характеристика осужденных. М., 1991.

Нарбутаев Э. X. Борьба с преступностью: закон и практика. Ташкент, 1991.

Насилие, агрессивность, жестокость / Отв. ред. А. Р. Ратинов. М., 1990.

Наумкин Ю. В. Взаимодействие органов внутренних дел с учреждениями массовой информации в борьбе с преступностью. Ташкент, 1990.

Никонов В. А. Уголовное наказание и его общепредупредительное воздействие на преступность. Тюмень, 1992.

Никонов В. А. Преступность и репрессия: опыт использования методов математической статистики. Тюмень, 1993.

НовиченкоА. С. Методологические основы познания преступности. М., 1991.

Овсянников В. Г. Методология и методика в прикладном социологическом исследовании. Л., 1989.

Овчинский В. С. Борьба с мафией в России. М., 1993.

Овчинский В. С. Стратегия борьбы с мафией. М., 1993.

Организованная преступность: «Круглый стол». М., 1989.

Организованная преступность-2: Проблемы, дискуссии, предложения. «Круглый стол» криминологической ассоциации. М., 1993.

Основы борьбы с организованной преступностью / Под ред. В. С. Овчинского, В. Е. Эминова, Н. П. Яблокова. М., 1996.

Панкратов В. В. и др. Программа борьбы с преступностью несовершеннолетних: рекомендации к разработке региональных программ. М., 1992.

Пилипенко Ю. Г. Криминологические и психолого-педагогические основы изучения личности несовершеннолетнего правонарушителя. М., 1990.

Побегайло Э. Ф. Тенденции современной преступности и совершенствование уголовно-правовой борьбы с нею. М., 1990.

Пристанская О. В., Юцкова Е. М. Методика криминологического изучения правосознания и общественного мнения о преступности. М., 1990.

Причины отдельных видов преступности и проблемы борьбы с ними / Отв. ред. А. И. Долгова. М., 1989.

Проблемы борьбы с рецидивной преступностью / Под ред. В. Д. Филимонова. Томск, 1992.

Проблемы уголовно-правовой борьбы с преступностью / Отв. ред. Б. В. Здравомыслов. М., 1989.

Проблемы уголовно-правовой борьбы с преступностью. М., 1992.

Проституция и преступность / Ред. Ю. М. Хотченкова. М., 1991.

Ривкин К. Е. Правовые и организационно-тактические основы борьбы с преступлениями, совершаемыми в кооперации. М., 1991.

Романов А. К. Характеристика осужденных, отбывающих наказание в тюрьмах. М., 1991.

Рябыкин Ф. К., Муженский Е. С. Криминология и профилактика преступлений. Общая часть: Альбом схем. М., 1990.

Серебрякова В. А., Зырянов В. Н. Корыстные преступления, совершаемые женщинами. М., 1990.

Сергиевский В. А., Орынбаев Р. Проблемы профилактики преступлений. Алма-Ата, 1991.

Совершенствование деятельности воспитательно-трудовых колоний и профилактика молодежной преступности / Отв. ред. В. И. Поздняков. М., 1992.

Сомин В. Н. Социальное управление предупреждением преступности: введение в теорию. Иркутск, 1990.

Состояние и тенденции насильственной преступности в России / Отв. ред. С. Б. Алимов. М., 1993.

Тирский В. В. и др. Предупреждение рецидива преступлений. Томск, 1990.

Токарев А. Ф. Основные понятия криминологии. М., 1989.

Убеждение и принуждение в борьбе с преступностью / Отв. ред. У. С. Джекебаев. Алма-Ата, 1989.

Устинов В. С. Методы предварительного воздействия на преступников. Горький,1989.

Уткин В. А. Правовые основы участия общественности и трудовых коллективов в предупреждении рецидива преступлений. Томск, 1990.

Фокин В. М. Социальная и правовая защита молодежи от алкоголизма и паразитизма. М., 1991.

Чаадаев С. Г. Контроль над преступностью в буржуазных государствах. М., 1990.

Четвериков В. С., Четвериков В. В. Криминология. М., 1997.

Чечелъ Г. И. Жестокий способ совершения преступлений против личности: уголовно-правовое и криминологическое исследование. Ставрополь, 1992.

Чуфаровский Ю. В. Криминология. М., 2002. Чуфаровский Ю. В. Психология в ОРД правоохранительных органов. М., 1996.

Чуфаровский Ю. В. Психология оперативно-розыскной деятельности. М., 2001.

Чуфаровский Ю. В. Юридическая психология. М., 2000. Чучаев А. И. Личность преступника и вопросы наказания. М., 1991.

Шестаков Д. А. Супружеское убийство как общественная проблема. СПб., 1992.

Эминов В. Е. Предупреждение авиационных происшествий. М., 1990.

Юнчик Л. Н., Усеня А. Н. Нахлебники: об иждивенчестве. Минск, 1991.

Яковлев А. М. Экономическая преступность: закон и жизнь. М., 1990.

Table of Contents

Юрий Валентинович Чуфаровский Криминология в вопросах и ответах Учебное пособие

ПРЕДИСЛОВИЕ

ОБЩАЯ ЧАСТЬ

Глава 1. КРИМИНОЛОГИЯ КАК НАУКА

Глава 2. ПРЕСТУПНОСТЬ, ЕЕ ОСНОВНЫЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ

Глава 3. ПРИЧИНЫ И УСЛОВИЯ ПРЕСТУПНОСТИ

Глава 4. ЛИЧНОСТЬ ПРЕСТУПНИКА КАК ОБЪЕКТ КРИМИНОЛОГИЧЕСКОГО ИССЛЕДОВАНИЯ

Глава 5. МЕХАНИЗМ ИНДИВИДУАЛЬНОГО ПРЕСТУПЛЕНИЯ

Глава 6. ПРОГНОЗИРОВАНИЕ И ПЛАНИРОВАНИЕ БОРЬБЫ С ПРЕСТУПНОСТЬЮ

Глава 7. ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ ПРЕСТУПНОСТИ

ОСОБЕННАЯ ЧАСТЬ

Глава 8. КРИМИНОЛОГИЧЕСКАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ОТДЕЛЬНЫХ ВИДОВ ПРЕСТУПНОСТИ

Глава 9. ВИДЫ ПРЕСТУПНОСТИ, ВЫДЕЛЕННЫЕ НА ОСНОВЕ ДЕМОГРАФИЧЕСКИХ ПРИЗНАКОВ, ХАРАКТЕРИЗУЮЩИХ ЛИЧНОСТЬ

Глава 10. ОСОБЕННОСТИ ВИДОВ ПРЕСТУПНОСТИ, ВЫДЕЛЕННЫХ НА ОСНОВЕ ХАРАКТЕРИСТИК ОБЪЕКТОВ И СПОСОБОВ ПРЕСТУПНЫХ ПОСЯГАТЕЛЬСТВ

Глава 11. НЕГАТИВНЫЕ СОЦИАЛЬНЫЕ ЯВЛЕНИЯ, ВЛИЯЮЩИЕ НА ПРЕСТУПНОСТЬ

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

ЛИТЕРАТУРА