Annotation

В данной работе рассмотрены особенности рынка интеллектуальной собственности России в контексте участия в ВТО. Представлены механизмы функционирования Всемирной торговой организации в условиях глобализации. Особое внимание обращается на правовую основу ВТО, а именно на Соглашение ТРИПС и особенности его функционирования в России. На основе проведенного исследования авторы излагают перспективы развития российского рынка интеллектуальной собственности в области контрафактной продукции. Законодательство приведено по состоянию на июнь 2014 г.

- В. Б. Мантусов, Т. В. Евдокимова

- ВВЕДЕНИЕ

- Глава I. ВТО В СИСТЕМЕ МИРОВОЙ ТОРГОВЛИ

- 1.1. Развитие процесса глобализации и роль ВТО

- 1.2. Организационно-правовой механизм и принципы деятельности ВТО

- Глава II. ФОРМИРОВАНИЕ РЫНКА ИС В КОНТЕКСТЕ ЧЛЕНСТВА РОССИИ В ВТО

- 2.1. Соглашение ТРИПС

- 2.2. Особенности функционирования Соглашения ТРИПС в России

- 2.3. Таможенная защита ИС в России

- Глава III. ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ РЫНКА ИС В РОССИИ

- 3.1. Контрафактная продукция на российском рынке

- 3.2. Основные тенденции и методы борьбы с контрафактом в России

- ЗАКЛЮЧЕНИЕ

- СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

- ПРИЛОЖЕНИЕ. ОРГАНИЗАЦИОННАЯ СТРУКТУРА ВТО

- ПРИМЕЧАНИЯ

В. Б. Мантусов, Т. В. Евдокимова

ОСОБЕННОСТИ РЫНКА ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ РОССИИ В КОНТЕКСТЕ УЧАСТИЯ В ВТО

Монография

[битая ссылка] ebooks@prospekt.org

ВВЕДЕНИЕ

Важной составляющей экономической системы любой страны является интеллектуальная собственность. От того как функционирует рынок интеллектуальной собственности, зависят эффективность экономических реформ и экономическая стабильность государства. Создание развитого рынка интеллектуальной собственности (ИС) необходимо для усовершенствования российской экономической системы и роста межрегионального и международного инновационного сотрудничества.

Формирование современного рынка интеллектуальной собственности в условиях членства России в ВТО мотивирует совершенствовать национальное законодательство по защите объектов интеллектуальной собственности, что значительно повышает эффективность инвестиций в человеческий капитал, стимулирует генерацию, распространение и использование знаний. Данные факторы способствуют успешному инновационному развитию экономической системы, которая в состоянии справиться с современными вызовами и угрозами.

Вступление России в ВТО дает возможность увеличить контроль над рынком интеллектуальной собственности. Борьба с контрафактной продукцией и защита прав объектов интеллектуальной собственности являются приоритетными направлениями для успешного функционирования внутри страны и возможности экспортировать высокотехнологичную продукцию отечественного производства. Выбранная тема также связана с происходящими изменениями в мировой глобальной системе и ролью отдельных организаций, контролирующих мировую торговлю.

Глава I. ВТО В СИСТЕМЕ МИРОВОЙ ТОРГОВЛИ

1.1. Развитие процесса глобализации и роль ВТО

Некоторые черты глобализации начали проявляться уже в эпоху античности, когда происходило глубокое переплетение различных культур и появилось межрегиональное разделение труда. Первое упоминание глагола «глобализировать» (to globalize) происходит в послевоенные годы (50 е годы). А самому термину «глобализация» впервые дает определение американский социолог Р. Робертсон в 1985 году. К середине 90-х глобализация становится важным и распространенным процессом в условиях современного мира. Известный американский социолог М. Уотерс писал: «подобно тому, как основным понятием 80-х годов был постмодернизм, ключевой идеей 90-х может стать глобализация, под которой мы понимаем переход человечества в третье тысячелетие»1.

Сегодня под «глобализацией» мы подразумеваем «процесс усиления взаимосвязей и взаимозависимости национальных экономик всех стран мира в результате углубления интернализации производства и капитала»2. Интернализация – более узкое понятие, под которым понимают установление устойчивых производственных связей между хозяйствующими субъектами разных стран. В результате интернализации производственный процесс одной страны выходит за рамки государства и осуществляется в рамках всего мирового хозяйства. Глобализация способствует интенсификации политических, экономических, финансовых, культурных, военных связей и зависимостей между сообществами. Данный процесс происходит во всех областях и проявляется в деятельности транснациональных компаний, международных экономических и финансовых организаций, миграционных процессах, интеграции финансовых рынков, экономическом сотрудничестве отдельных стран и регионов. Глобализация в экономической сфере сотрудничества развивается по следующим основным направлениям:

● международная торговля товарами, услугами, технологиями, объектами интеллектуальной собственности;

● международное движение факторов производства (капитала, рабочей силы);

● международные финансовые и валютные операции.

В условиях глобализации на мировом рынке наряду с товарами, работами и услугами «четвертую корзину» составляют права на результаты интеллектуальной деятельности – интеллектуальная собственность. Структура рынка в условиях перехода к новому, шестому технологическому укладу и обострения конкурентной борьбы имеет устойчивую тенденцию к изменению «к 2015 году в пользу роста доли рынка интеллектуальной собственности (15 % ВВП). Обусловленность дальнейшего инновационного развития наличием цивилизованного рынка интеллектуальной собственности давно признана в США, Японии, Германии, затем в середине 1990-х годов – в Китае, в 2010 г. – в России, в 2011 г. – в Европейском союзе. Сегодня лидирующие позиции в мировой торговле интеллектуальной собственности занимают страны АТЭС: США, Япония и Китай»3.

Глобализация международных отношений является сложным и противоречивым процессом. Основная проблема глобализации сегодня – это взаимодействие и сотрудничество стран с неодинаковой степенью развитости экономики и вовлеченности в международное разделение труда. «Мировое хозяйство неоднородно. В него входят государства, отличающиеся социальной структурой, политическим устройством, уровнем развития производительных сил и производственных отношений, а также характером, масштабами и методами международных экономических отношений»4. Вследствие этого глобализационные процессы влияют на различные страны в разной степени. Зачастую развивающиеся страны и страны с переходной экономикой не способны противостоять импортной экспансии наукоемкой и высокотехнологичной продукции из развитых стран. Положительным эффектом глобализации является создание предпосылок для перемещения технологий и капитала из развитых в развивающиеся страны, а рабочей силы – в обратном направлении. Тем не менее наибольшие выгоды от процесса глобализации получают развитые страны, которые расширяют рынки сбыта их конкурентной продукции.

Важными элементами глобализации являются интеграционные процессы, которые происходят не только в международной торговле, но и в масштабе всего мирового хозяйства. Международная экономическая интеграция, как одна из форм МЭО, имеет более длительную историю. С одной стороны, она интенсифицирует свободную торговлю, способствуя свободному перемещению всех факторов производства. Но, с другой стороны, интеграция может сдерживать перемещение товаров и услуг за её пределы. Страны – члены интеграционного объединения переориентируются на взаимную торговлю в ущерб торговле с внешними странами, не входящими в интеграционную группу.

Росту взаимосвязанности национальных экономик также способствует и либерализация торговли и рынков капитала. Либерализация ведет к снижению протекционистских барьеров, защищающих национальную экономику от иностранной конкуренции. Либерализация является идеологическим фундаментом деятельности Всемирной торговой организации, которая способствует более свободному движению товаров, услуг, капитала и рабочей силы. На данный момент ВТО – единственный официальный форум, на котором проводится большая часть переговоров по торговым вопросам.

Глобализация и ВТО неразрывно связаны между собой как некий процесс и один из используемых в нём инструментов. «ВТО регламентирует глобализацию в области мировой торговли. Нормы и правила ВТО регулируют 97 % всей мировой торговли товарами и услугами. Данная организация занимается разработкой и внедрением многосторонних торговых соглашений, которые подписываются большинством стран мира и ратифицируются их парламентами»5. «В этой связи понятно, что Россия просто не могла остаться за бортом этой организации. В Минэкономразвития РФ подчёркивали, что вступление России в эту организацию – это, прежде всего, стабильность условий работы на внешних рынках, снижение барьеров в торговле, а также возможность участия страны в формировании правил международного экономического сотрудничества»6. Участие в ВТО содействует модернизации российской экономики и гармоничной интеграции в мировое сообщество.

Практически два года назад завершился многолетний период сложнейших переговоров и Россия стала полноправным участником важнейшей международной организации. Базовыми соглашениями данной организации являются:

● Генеральное соглашение по тарифам и торговле (ГАТТ);

● Генеральное соглашение по торговле услугами (ГАТС);

● Соглашение по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности (ТРИПС).

Наиболее сложным и противоречивым документом среди перечисленных выше является Соглашение по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности (далее – ТРИПС, англ. – Agreementon Trade-Related Aspects of Intellectual Property Right, сокращенно TRIPS). Главной задачей Соглашения ТРИПС является способствование соблюдению прав в области интеллектуальной собственности и определению основных правовых средств, к которым могут прибегать правообладатели для защиты своих прав. Страны, подписавшие данное соглашение, обязаны бороться с незаконным производством и распространением пиратской продукции.

В России ежегодно отмечается стабильный рост преступлений, связанных с производством и реализацией фальсифицированной продукции. Поступая на внутренний рынок, данная продукция представляет опасность для экономических перспектив развития регионов страны и сопровождается угрозой жизни и здоровью потребителей поддельных товаров. В отечественной экономике доля теневого сектора достигает внушительных размеров, и объем производства данной продукции вполне заслуживает названия «параллельной» экономики. При этом границы между легальной и теневой экономикой размыты, а зачастую их практически не существует. По словам министра финансов РФ Антона Силуанова, «теневой сектор российской экономики в 2013 году составил примерно 15–20 % от ВВП страны. Если теневой сектор у нас где-то 15–20 % от экономики, а ВВП – 60 трлн руб., то 15 % – это 9 трлн», – сказал он, отвечая на вопрос о размере недополученных налогов в бюджет. Совокупная налоговая нагрузка на экономику России, по словам министра, составляет 35 %»7. Уровень контрафактной продукции в других странах мира тоже остается высоким. Таким образом, сложившаяся ситуация на российском и международном рынках свидетельствует о глобальности проблемы контрафакта и пиратства. Борьба с контрафактом и пиратством должна быть ужесточена на уровне правительств, которые должны более строго следить за соблюдением законов по охране интеллектуальной собственности.

Глобализация мирового хозяйства способствует развитию взаимосвязей и контактов между странами и регионами во всех областях деятельности, но в то же время создает определенные препятствия и проблемы. Для современной глобальной торговой системы характерна либерализация, ослабляющая государственное вмешательство в экономику и снимающая ограничения в сфере внешней торговли. Главной международной организацией, регулирующей данную сферу, является ВТО. Одна из сфер деятельности ВТО – регулирование и соблюдение прав интеллектуальной собственности в рамках соглашения ТРИПС. Для России Соглашение ТРИПС позволяет создавать благоприятную обстановку для развития и защиты инновационных технологий и для их защиты.

1.2. Организационно-правовой механизм и принципы деятельности ВТО

Всемирная торговая организация (ВТО) была создана на базе действовавшего с 1947 года Генерального соглашения по тарифам и торговле (ГАТТ). ВТО ведет свою деятельность с 1 января 1995 г. Штаб-квартира ВТО расположена в Женеве, Швейцария. «ВТО призвана регулировать торгово-политические отношения участников Организации на основе пакета Соглашений Уругвайского раунда многосторонних торговых переговоров (1986–1994 гг.)»8. В компетенцию ВТО входит надзор за соблюдением членами организации всех подписанных многосторонних торговых соглашений. Эти документы являются правовым базисом современной международной торговли. Но так было не всегда.

В 1930 е года протекционистские действия государств мешали развитию мировой торговли. В тот период правовой основой функционирования международной торговли были двусторонние соглашения. Они затрагивали лишь узкую категорию товаров и были малоэффективны. В 1944 году на конференции в Бреттон-Вуде совместно с основанием МВФ и МБРР предполагалось создание Международной торговой организации (МТО), целью которой являлось содействие развитию и либерализации мировой торговли. В 1946 году на Гаванской международной конференции США и страны послевоенной Европы не смогли достичь консенсуса, в частности, относительно количества голосов, предоставляемых странам-участницам, и в ратификации соглашения было отказано. Генеральное соглашение по тарифам и торговле (ГАТТ) было подписано в 1947 году и вступило в силу с 1 января 1948 года. Изначально в ГАТТ входило 23 государства. Данное соглашение являлось временным, дополняющим в таможенно-тарифной сфере и торговой политике работу Международного валютного фонда (МВФ). ГАТТ основано на принципах либерализации мировой торговли. Задачи ГАТТ сводились к постепенному понижению обычных таможенных тарифов, отмене преференций, устранению ограничений импорта и способствованию экономическому развитию. В рамках данного соглашения проводились раунды переговоров между странами-участницами. На Уругвайском раунде, проходившем с 1986 по 1994 гг. ГАТТ было ликвидировано и подписана Марракешская декларация об учреждении Всемирной торговой организации. Марракешская декларация завершила самые крупные по числу обсуждавшихся вопросов и самые продолжительные многосторонние торговые переговоры, в которых участвовало 124 государства. Подписанное соглашение о создании ВТО регулировало:

● торговлю товарами (что являлось предметом ГАТТ уже с 1948 года; в 1994 году в ГАТТ были внесены изменения);

● торговлю услугами (в связи с их всевозрастающей ролью – на начало XXI века доля услуг в мировой торговле составляла около 20 %). Сферу услуг регулировало Генеральное соглашение по торговле услугами (ГАТС);

● торговые вопросы прав на результаты интеллектуальной деятельности в рамках Соглашения по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности (ТРИПС).

ВТО принимает решения по глобальным проблемам либерализации и перспективам дальнейшего развития мировой торговли в рамках многосторонних торговых переговоров (раундов). На сегодняшний день состоялось 8 раундов, в том числе Уругвайский. Девятый раунд переговоров начался в 2001 году в Дохе, Катар. Первоочередной задачей этого раунда является устранение торговых противоречий между развитыми и развивающимися странами, а также разрешение конфликта между стремлением к свободной торговле и стремлением множества стран к протекционизму. В декабре 2013 года на острове Бали прошла IX Министерская конференция ВТО, по итогам которой 159 членов этой организации подписали «Балийский пакет» по упрощению торговли, сельскому хозяйству и торговым проблемам развивающихся стран.

Согласно правилам ВТО, развивающиеся страны – члены организации имеют определенные льготы по сравнению с развитыми странами. Это выражается в высоком относительном уровне таможенно-тарифной защиты рынков. Но на практике зачастую продукции из развивающихся стран сложно попасть на мировой рынок из-за высокого уровня таможенно-тарифных санкций развитых стран.

«Главной целью ВТО является содействие беспрепятственному, свободному, справедливому и предсказуемому развитию торговли»9. Данная цель выражается в:

● достижении предсказуемости, стабильности и прозрачности в торговых отношениях между странами – членами ВТО;

● обеспечении защиты национальных интересов путем равного доступа к механизму ВТО по разрешению споров;

● возможности реализовывать свои торгово-экономические интересы посредством выработки новых правил международной торговли.

Для выполнения указанных целей ВТО выдвигает следующие приоритетные задачи:

1. Глобализация торговли. Мировая торговля должна быть глобальной, либеральной, свободной.

2. Либерализация мировой торговли представляет собой инструмент развития промышленности для развитых и развивающихся стран. Развитие экономики и промышленности возможно только при «открытой» экономике.

3. Ликвидация торговой и инвестиционной дискриминации. Если государство заключило соглашение о снятии ограничений в торговле с одной страной, то это соглашение должно действовать и по отношению к другим государствам.

4. Ликвидация дискриминации в области движения капитала. Государство не имеет права вводить количественные и качественные ограничения для доступа на свои рынки иностранных концернов и банков (эмбарго, запрет, квоты, введение минимальной цены за экспорт и импорт).

5. Национальные самоограничения в области торговой политики. Вступив в ВТО, государство вправе изменять или отказываться от каких-либо условий лишь по истечении трехлетнего периода.

6. Ликвидация ограничений в области управления трудовыми ресурсами. Государствам запрещается обязывать инвесторов использовать товары, произведенные только в этой стране, или принимать на работу население только этой страны.

7. Ликвидация дискриминации в области регулирования валютных расходов. Государство не имеет права регулировать уровень валютных расходов и не может предписывать инвесторам, как распоряжаться выручкой.

8. Признание статуса и полномочий суда ВТО. Каждая страна может предстать перед судом ВТО.

«Основными функциями ВТО являются:

● контроль за выполнением соглашений и договоренностей пакета документов Уругвайского раунда;

● проведение многосторонних торговых переговоров между заинтересованными странами-членами;

● разрешение торговых споров;

● мониторинг национальной торговой политики стран-членов;

● техническое содействие развивающимся государствам в рамках компетенции ВТО;

● сотрудничество и заключение соглашений с международными организациями (МВФ, МБРР).

Основополагающими принципами и правилами ВТО являются:

● взаимное предоставление режима наибольшего благоприятствования (РНБ) в торговле (обеспечение одинаковых условий торговли для всех стран – членов ВТО);

● взаимное предоставление национального режима (НР) товарам и услугам иностранного происхождения (недискриминация);

● регулирование торговли преимущественно тарифными методами;

● отказ от использования количественных и иных ограничений;

● транспарентность торговой политики;

● разрешение торговых споров путем консультаций и переговоров и др.»10.

В соответствии с Марракешским соглашением «ВТО будет продолжать практику принятия решений путем консенсуса, которая применялась в соответствии с ГАТТ 1947 г. Если иное не предусмотрено, то в случае невозможности принятия решения консенсусом решение по рассматриваемому вопросу принимается голосованием. На заседаниях Конференции министров и Генерального совета каждый член ВТО имеет один голос»11. Однако в практике ВТО голосование при принятии решений почти не применяется.

Высшим органом ВТО является Министерская конференция. Она проходит один раз в два года. В подчинении Министерской конференции находится Генеральный совет. Возглавляет его с 1 сентября 2013 года генеральный директор Роберто Карвальо де Азеведо. Генеральный совет отвечает за выполнение текущей работы и собирается несколько раз в год в штаб-квартире в Женеве в составе представителей членов ВТО, обычно послов и глав делегаций стран-участниц. В ведении Генерального совета также находятся два специальных органа: по обзору торговой политики и по урегулированию споров. Кроме того, Генеральному совету подотчетны комитеты по торговле и развитию; по ограничениям, связанным с торговым балансом; по бюджету, финансам и административным вопросам и другие. Генеральный совет делегирует функции трем советам, находящимся на следующем уровне иерархии ВТО:

– Совету по торговле товарами (руководит деятельностью специализированных комитетов, осуществляющих контроль за соблюдением принципов ВТО и выполнением соглашений ГАТТ 1994 в сфере торговли товарами);

– Совету по торговле услугами (осуществляет контроль за выполнением соглашения ГАТС. В его составе находятся Комитет по торговле финансовыми услугами и рабочая группа по профессиональным услугам);

– Совету по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности (осуществляет контроль над выполнением соглашения ТРИПС, занимается вопросами предотвращения возникновения конфликтов, связанных с международной торговлей поддельными товарами).

Многочисленные специализированные комитеты и рабочие группы занимаются отдельными соглашениями системы ВТО и решением вопросов в таких областях, как защита окружающей среды, проблемы развивающихся стран, процедура присоединения к ВТО и региональные торговые соглашения.

Секретариат ВТО, расположенный в Женеве, выполняет административно-организационные функции, обеспечивая техническую поддержку различным советам и комитетам, а также Министерской конференции в техническом содействии развивающимся странам, проведении анализа мировой торговли и разъяснении положений ВТО общественности и средствам массовой информации. Секретариат также обеспечивает некоторые формы правовой помощи в процессе разрешения споров и консультирует правительства стран, желающих стать членами ВТО.

Главным условием присоединения к ВТО является гармонизация национального законодательства с соглашениями ВТО. Вступив в данную организацию, Россия также взяла на себя обязательства привести законодательство в соответствие с международным правом, в том числе в области защиты интеллектуальной собственности. Данные меры будут способствовать улучшению инвестиционного климата России, что приведет к притоку инвестиций в страну и развитию проектов, связанных с использованием объектов интеллектуальной собственности.

Процедура по присоединению к ВТО неодносложна и имеет несколько этапов. Сначала создаются рабочие группы и оценивается степень соответствия торгово-политического режима присоединяющейся страны нормам ВТО. Затем проводятся консультации и переговоры об условиях участия страны в данной организации. Присоединяющаяся страна предоставляет определенные уступки, но в то же время получает права по доступу своей продукции на рынки стран – участниц организации. В рамках ВТО существует Орган по разрешению споров, куда можно обратиться в случае ущемления своих прав. После ратификации Протокола о присоединении страна становится полноправным участником ВТО.

В начале XXI века мировая экономика перешла на качественно новый этап своего развития. Для современных международных экономических отношений характерна взаимосвязанность и взаимообусловленность экономик на региональном и общемировом уровнях. Глобализация способствует интенсификации политических, экономических, финансовых, культурных, военных связей и зависимостей между сообществами. Глобализация тесно связана с либерализацией, которая характеризуется свободным перемещением товаров, услуг, рабочей силы и капитала. Снятие или уменьшение экономических, юридических, административных барьеров в торговле создает единое экономическое целое в глобальном масштабе. Основную роль в многостороннем регулировании мировой торговли играет Всемирная торговая организация (ВТО), которая была создана в результате Уругвайского раунда 1986–1994 годов и главной целью которой является «содействие беспрепятственному, свободному, справедливому и предсказуемому развитию торговли»12. ВТО играет важную роль в системе мировой торговли и во взаимоотношениях с нашей страной. Данная организация оказывает воздействие на дальнейшее развитие Российской Федерации в общем и на ее отдельные рынки в частности.

Глава II. ФОРМИРОВАНИЕ РЫНКА ИС В КОНТЕКСТЕ ЧЛЕНСТВА РОССИИ В ВТО

2.1. Соглашение ТРИПС

В современных условиях наблюдается усиление экспорта и импорта инновационных технологий и прав на них. Поэтому формирование рынка интеллектуальной собственности и развитие инновационных систем являются приоритетными задачами для многих развитых экономик мира. «В условиях активного развития процессов глобализации и построения информационного общества возрастает необходимость в применении единых международно признанных подходов и стандартов к созданию, учету и использованию результатов интеллектуальной деятельности, их правовой охране, коммерциализации и защите прав на них»13.

Термин «интеллектуальная собственность» (ИС) известен довольно давно и представляет собой «исключительные права физических и юридических лиц на результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации юридического лица, продукции, выполняемых работ или услуг»14. ИС является основой нематериальных активов субъектов рынка (учреждений, корпораций, предприятий, организаций) и включает в себя патентные, авторские и смежные права и коммерческую тайну. Каждые права имеют свои особенности, но задача у всех одна – правовая охрана результатов интеллектуальной деятельности. Сущность отношений собственности заключается в монополии использования объекта интеллектуальной собственности его собственником. При вводе в действие исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности (РИД) обеспечивается легальная монополия на различные объекты интеллектуальной собственности: произведения науки, литературы и искусства; программные продукты; базы данных; топологии интегральных микросхем; фонограммы; изобретения; полезные модели; промышленные образцы; товарные знаки и знаки обслуживания; селекционные достижения; фирменные наименования, наименования мест происхождения товаров; закрытую информацию (коммерческую тайну). В научно-технической сфере интеллектуальная собственность играет важнейшую роль как механизм создания добавочной стоимости, как средство капитализации активов предприятий и организаций и как инвестиционный ресурс.

Формирование в России современного рынка интеллектуальной собственности является первоочередной задачей и предпосылкой инновационного развития Российской Федерации. Российский рынок интеллектуальной собственности все еще находится в начальной стадии формирования. В своем Послании Федеральному Собранию РФ от 12 декабря 2013 г. Президент России В. В. Путин отметил, что «вклад добавленной стоимости, которая образуется от оборота интеллектуальной собственности, в ВВП России – менее одного процента. Это очень мало. В США этот показатель – 12 %, в Германии – 7–8 %, а в Финляндии – 20 %. При этом до 90 % средств, выделяемых на модернизацию производства в России, идет на импортные закупки»15. Формирование и развитие российского и регионального сегментов рынка интеллектуальной собственности должно учитывать мировые тенденции. Ставка на ежегодное увеличение числа патентов при сегодняшних условиях, когда каждый второй патент при сроке действия в 20 лет прекращается через несколько лет после его выдачи, ведет к имитации вместо инноваций. Мировая патентная система переживает кризис (патенты используются не как инструмент защиты, а как источник спекуляции), в мировой торговле за последнее десятилетие доля патентных продаж снизилась в несколько раз, а более 80 % продаж сегодня составляют беспатентные сделки. Поэтому прогнозировать рост в России продаж в сфере промышленной интеллектуальной собственности можно и нужно не за счет договоров по РИД, охраняемых патентами, а за счет продаж прав на ноу-хау, объекты авторского права и смежных прав. «По абсолютным масштабам кадрового потенциала сферы науки и технологий Россия занимает одно из ведущих мест в мире, уступая лишь Китаю, Японии и США. За последние пять лет учреждения РАН получили результаты по более чем 2500 разработок, которые готовы к практическому использованию, часть из них уже внедрена в реальный сектор экономики»16.

Что касается правовой стороны изучаемого вопроса, то в большинстве стран мира в области ИС действует национальное законодательство, прежде всего, это патентный закон, закон об авторском праве и смежных правах и т. д. Существует большое количество различных международных конвенций и соглашений, регулирующих вопросы правовой охраны отдельных объектов ИС. Одним из основных международных соглашений в данной области в рамках ВТО является Соглашение по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности (ТРИПС). Данное соглашение входит в единый пакет нормативных актов, который принимает каждое государство при вступлении в ВТО. ТРИПС стало первым соглашением по вопросам интеллектуальной собственности в системе международной торговли. ТРИПС представляет собой свод правил по торговле и инвестициям в идеи и творческую деятельность, в которых оговаривается, как интеллектуальная собственность должна быть защищена в процессе осуществления торговых операций.

Право «интеллектуальной собственности», исходя из пункта 2 статьи 1 ТРИПС, включает в себя:

1) авторское право;

2) права, смежные с авторскими (права на исполнение, право на фонограмму и право вещательных организаций);

3) право на товарный знак;

4) право на наименование места происхождения товара (географическое указание);

5) патентное право (права на изобретения и промышленные образцы);

6) право на топологии (топографии) интегральных микросхем;

7) право на секреты производства (ноу-хау).

Соглашение ТРИПС:

● устанавливает обязательные нормы в отношении наиболее значимых с ее точки зрения интеллектуальных прав;

● содержит единые принципы и минимальные правовые стандарты для охраны и защиты интеллектуальных прав в международной торговле;

● применяет принцип национального режима и режим наибольшего благоприятствования в отношении охраны интеллектуальных прав;

● обязывает членов ВТО вносить изменения в национальное законодательство страны с целью обеспечения соблюдения интеллектуальных прав и противодействия их нарушению;

● является равным для всех и распространяется на все страны – члены ВТО.

ТРИПС ставит перед собой определенные цели и придерживается ряда принципов. Главной целью Соглашения ТРИПС является содействие международной торговле и повышение эффективности охраны интеллектуальных прав. «Охрана и обеспечение соблюдения прав интеллектуальной собственности должны содействовать техническому прогрессу, распространению технологии к взаимной выгоде производителей и пользователей технических знаний, способствуя социально-экономическому благосостоянию и достижению баланса прав и обязательств»17.

Данное соглашение основывается на принципах охраны интеллектуальных прав, закрепленных в Парижской конвенции по охране промышленной собственности 1967 г., Бернской конвенции по охране литературных и художественных произведений 1971 г., Международной конвенции по охране прав исполнителей, создателей фонограмм и организаций эфирного вещания (Римской конвенции) 1961 г., Вашингтонском договоре об интеллектуальной собственности в отношении интегральных микросхем 1989 г. ТРИПС не противоречит указанным конвенциям, но, с другой стороны, вводится дополнительное регулирование (увеличивается срок охраны, вводится защита компьютерных программ как литературных произведений и др.).

Соглашение ТРИПС предусматривает несколько режимов охраны интеллектуальной собственности:

● национальный режим – в отношении охраны интеллектуальной собственности каждый член организации предоставляет физическим или юридическим лицам других членов режим, не менее благоприятный, чем физическим или юридическим лицам своей страны; при вступлении в ВТО, национальный режим распространяется на все виды иностранной интеллектуальной собственности независимо от того, охранялась она ранее на территории России или нет;

● режим наибольшего благоприятствования (РНБ) – в отношении охраны интеллектуальной собственности любые преимущества, льготы, привилегии или иммунитеты, которые предоставлены лицам любого члена ВТО, незамедлительно и, безусловно, предоставляются лицам других членов соглашения.

Соглашение ТРИПС предоставляет минимальный стандарт охраны членам ВТО (владельцам интеллектуальной собственности) в пределах своей территории, которые государства – члены ВТО должны соблюдать. В рамках этих стандартов определены: предмет охраны, предоставляемые права, а также допустимые ограничения таких прав.

ТРИПС не имеет прямого действия, то есть страны – члены ВТО вправе изменять свои законы и правила, «принимать меры, необходимые для охраны здоровья населения и питания и для содействия общественным интересам в жизненно важных для их социально-экономического и технического развития секторах, при условии, что такие меры соответствуют положениям ТРИПС»18. Но при судебном разбирательстве основное значение будут иметь нормы национального права сторон, хотя они и станут рассматриваться с точки зрения их соответствия положениям ТРИПС. Соглашение ТРИПС обязывает национальное законодательство предусматривать уголовные и административные наказания за нарушение прав на интеллектуальную собственность. ТРИПС устанавливает принцип недопущения необоснованной задержки и усложненной процедуры. Судебные и административные процедуры не должны быть дорогостоящими. Административные решения могут быть пересмотрены в судебном порядке. Суды должны иметь полномочия выносить решения о прекращении нарушения прав на интеллектуальную собственность, приостанавливать проникновение пиратских, контрафактных товаров на рынок прежде, чем экономическая ценность нарушаемого интеллектуального права будет значительно уменьшена. Суды должны иметь полномочия принять решение о возмещении не только прямого ущерба, но и упущенной выгоды. Кроме этого, национальное законодательство должно предусматривать предотвращение импорта поддельной, контрафактной продукции средствами таможенных органов. Соглашение требует от государств – членов ВТО публиковать на государственном языке законы, правовые акты, судебные и административные решения, касающиеся прав интеллектуальной собственности.

Соглашение также провозглашает тотальную защиту интеллектуальной собственности на территории иностранного государства вне зависимости от ценовой политики правообладателя. ТРИПС запрещает государству уменьшать цену объекта интеллектуальной собственности для того, чтобы сделать его доступным для незащищенных слоев населения.

Одним из основных положений ТРИПС является введение принудительного лицензирования. Соглашение ТРИПС определяет минимум прав, которыми пользуется владелец патента. При этом возможны некоторые исключения. Владелец патента не может злоупотреблять предоставленными ему правами, например, отказаться представить изобретенный им продукт на рынок. Соглашение предусматривает, что для разрешения таких ситуаций правительство может воспользоваться правом выдачи «принудительных лицензий», позволяющих конкурентам производить продукт или использовать технологические процессы, предусматриваемые такими лицензиями. Данное требование поддерживают, прежде всего, развивающиеся страны, особенно это касается рынка фармацевтических товаров. В российском законодательстве также введена эта мера. В соответствии со статьей 1362 ГК РФ, «если патент на изобретение или промышленный образец не используется в течение четырех лет с даты его выдачи, а патент на полезную модель – в течение трех лет, то любое лицо, желающее освоить данный патент, может обратиться в судебные органы с просьбой выдать ему принудительную лицензию»19. Объем и срок действия прав, полученных при принудительном лицензировании, определяется целями, ради которых оно было проведено. Принудительное лицензирование должно проводиться исключительно в интересах внутреннего рынка данной страны. Владелец патента, на который была выдана принудительная лицензия, должен в любом случае получить компенсацию в соответствии с экономической выгодой от использования его патента.

Важным требованием Соглашения является осуществление контроля за антиконкурентной практикой в лицензионных сделках. Специальный раздел Соглашения ТРИПС посвящен ликвидации практики, когда лицензионные соглашения о передаче технологии, заключаемые между компаниями разных стран, содержат положения, препятствующие свободной конкуренции. Эти положения обычно имеют вид оговорок, запрещающих, к примеру, экспорт из страны продукции, которая будет производиться по этой технологии, или же импорт в эту страну аналогичной продукции. Таким образом, предпринимаются попытки монополизировать рынок того или иного товара, вытеснить из него конкурентов. Последствием может стать рост цен на этот товар, ухудшение его качества, сдерживание совершенствования технологий в области, связанной с производством данного вида продукции.

В отношении параллельного импорта Соглашение предоставляет государствам – членам ВТО свободу выбора. Страны сами решают, разрешить им или запретить параллельный импорт на их территории.

Требование обеспечения защиты прав ИС является, с одной стороны, наиболее важным для формирования и развития рынка ИС, с другой стороны – наиболее сложным для исполнения. Так, основные претензии к России при обсуждении соглашения ТРИПС касались именно этого положения, в частности, отмечался низкий уровень защиты прав ИС и, как следствие, рост объемов пиратской продукции на территории России. Именно для решения проблем интеллектуального пиратства было введено требование обеспечения защиты прав ИС.

Впервые в истории международных соглашений ТРИПС обращает внимание на соблюдение прав в области интеллектуальной собственности и определяет основные правовые средства, к которым могут прибегать правообладатели для защиты своих прав. Соглашение ТРИПС также обязывает правительства всех стран внедрять действенные меры борьбы с пиратством (незаконным производством и распространением). Оно устанавливает общие процедуры правоприменения, доказательств, судебных запретов, возмещения убытков, временных и пограничных мер.

Соглашение ТРИПС устанавливает систему урегулирования споров, к которой страны могут прибегнуть в случае нарушения другой стороной своих обязательств. Государство – член ВТО может начать процедуру спора в органе ВТО по разрешению споров, заявив о несоответствии национального законодательства другого государства – члена ВТО положениям ТРИПС. К консультациям и урегулированию споров по Соглашению ТРИПС применяются положения статей XXII и XXIII Генерального соглашения по тарифам и торговле (ГАТТ) 1994 года. В действительности подобные споры малоэффективны. В случае если государство – член ВТО не вносит поправки в свое законодательство, как это предписывает торговая организация, государство вынуждено выплачивать компенсации.

ТРИПС требует от государств – членов ВТО, чтобы законы, иные правовые акты, судебные и административные решения, касающиеся прав интеллектуальной собственности (наличие, объем, приобретение, обеспечение соблюдения прав интеллектуальной собственности и предотвращение злоупотребления ими), «подлежали публикации или становились общедоступными на государственном языке»20.

Государства – члены ВТО вправе запрашивать другие государства в письменной форме по вопросам охраны права интеллектуальной собственности, и запрошенное государство обязано предоставить необходимую информацию и (или) доступ к принятым судебным или административным решениям либо двусторонним соглашениям.

«Члены ВТО обязаны осуществлять взаимное сотрудничество для устранения международной торговли товарами, нарушающими права интеллектуальной собственности»21. «С этой целью в государствах должны быть созданы в административном аппарате контактные пункты для обмена соответствующей информацией»22.

В то же время ТРИПС предусматривает общее исключение из принципа предоставления информации «по соображениям безопасности»23, которое касается любого требования о предоставлении информации.

2.2. Особенности функционирования Соглашения ТРИПС в России

Уровень развития рынка интеллектуальной собственности в России во многом определяет устойчивость экономического состояния страны. Большинство экономик мира ориентировано на глобализацию и интеграцию, и, как следствие, создание открытого рынка и правовой базы, регулирующей данную сферу. Для России, вступившей в ВТО, также актуальна данная тенденция. Особого внимания заслуживает российский рынок интеллектуальной собственности и принятые на себя обязательства, отразившиеся на правовом регулировании данной области.

22 августа 2012 года Россия стала 156 м полноценным членом Всемирной торговой организации, подписав Протокол о присоединении к Марракешскому соглашению об учреждении ВТО, а также взяв на себя обязательства соблюдать положения Соглашения по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности (ТРИПС). Данное соглашение оставляет национальным законодательствам достаточно большой простор для выбора направления формирования государственной политики в области регулирования интеллектуальной собственности. Тем не менее, Соглашение ТРИПС призвано упорядочить правовое регулирование торговых аспектов наиболее динамично развивающегося вида собственности – такого вида собственности, который составляет основу формирования информационного общества. Именно поэтому этот документ и стал наиболее противоречивым и сложным среди всех остальных приложений Марракешского соглашения. Данное соглашение призвано регулировать рынок интеллектуальной собственности. Оно устанавливает обязательные минимальные стандарты защиты прав интеллектуальной собственности в процессе торговой деятельности.

В Российской Федерации законодательством установлен принцип приоритета международных соглашений над национальным законодательством (п. 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации; ст. 7 Гражданского кодекса Российской Федерации; ст. 37 Патентного закона РФ; ст. 3 Закона РФ «Об авторском праве и смежных правах» и др.), требующий приведения российского законодательства в соответствие с нормами международных договоров, в том числе заключенных в рамках ВТО. Таким образом, в ходе переговорного процесса по присоединению Российской Федерации к ВТО постепенно принимались нормативные акты, которые не только приводили российское законодательство в соответствие с нормами ВТО, но и совершенствовали его. В итоге, в настоящем российском законодательстве соблюдены все правила и нормы ВТО, в том числе и Соглашение ТРИПС:

● принята и вступила в силу IV часть ГК РФ;

● принят новый Таможенный кодекс РФ, в рамках которого на таможенные органы возложены функции по защите прав ИС и пресечению незаконного оборота через таможенную границу РФ товаров, содержащих объекты интеллектуальной деятельности;

● в системе МВД создано специальное подразделение по борьбе с нарушениями прав ИС;

● в Высшем Арбитражном Суде РФ создана специальная коллегия по работе с ИС;

● создан Суд по интеллектуальным правам.

Министерства и ведомства РФ, в компетенцию которых входит охрана и защита прав интеллектуальной собственности, ежегодно представляют в Минэкономразвития России и другие федеральные органы исполнительной власти, ответственные за участие России в ВТО, информацию о деятельности, проведенных мероприятиях и статистические данные по защите прав интеллектуальной собственности и средств индивидуализации товаров, работ и услуг, а также принимают нормативные правовые акты, вносящие изменения в законодательство Российской Федерации в установленной сфере.

Вступив в ВТО, Россия приняла на себя ряд обязательств.

Обязательство уравнять патентные пошлины для иностранных заявителей. До 2011 года патентные пошлины для нерезидентов были выше, чем для резидентов, что приводило к дискриминации иностранных заявителей. В сентябре 2011 года в «Положение о патентных и иных пошлинах» были внесены соответствующие изменения. Размер пошлин стал единообразным для отечественных и иностранных заявителей.

Доменное имя не должно иметь приоритет над товарным знаком. Согласно российскому законодательству, в случае если заявитель желает зарегистрировать товарный знак, идентичный существующему доменному имени другого лица, то он может получить отказ. Такое правило действовало до октября 2010 года. Теперь, после подписания Соглашения ТРИПС, доменные имена не подпадают под категорию объектов интеллектуальной собственности и имеют меньшую значимость, чем товарный знак. После принятия поправок слова «доменное имя» были убраны из статьи 1483 ГК РФ пункта 9 подпункта 3.

Фирменные наименования и товарные знаки.

До вступления в ВТО члены рабочей группы опасались, что зарегистрировать товарный знак в России, тождественный уже существующему фирменному наименованию или коммерческому обозначению, будет проблематично. Однако «представитель России, комментируя указанную выше позицию, заявил о том, что согласно действующему законодательству отказ в регистрации товарного знака может быть вынесен лишь в том случае, если товары, в отношении которых осуществляется регистрация данного товарного знака, являются однородными по отношению к товарам, в отношении которых используется фирменное наименование»24.

Наименование места происхождения товара (НМПТ) должно охраняться вне зависимости от того, в какой стране было зарегистрировано происхождение наименования. «Охрана наименований географических объектов в некоторых странах ВТО регулируется нормами законодательства о недобросовестной конкуренции, о защите знаков сертификации и не всегда обеспечивается государственной регистрацией таких обозначений в качестве НМПТ»25. В Российской Федерации подобные наименования получают правовую охрану после регистрации в Роспатенте.

Размер гарантии, требуемый таможенными органами от правообладателя, не должен препятствовать обращению правообладателей за защитой прав. В России существует таможенный реестр, куда можно вносить сведения об объектах интеллектуальной собственности, в том числе и о товарных знаках. Цель такого реестра – препятствовать ввозу контрафакта на территорию РФ. Таким образом, если контрафактная продукция не попадает на российскую территорию, то и права на товарные знаки не нарушаются.

Согласно ст. 53 Соглашения ТРИПС, таможенный орган имеет право потребовать от заявителя предоставления залога или равноценной гарантии, достаточной для защиты лица, осуществляющего ввоз товара, и таможенного органа в случае предотвращения злоупотребления правом со стороны владельца товарного знака.

Размер гарантий, который предусмотрен таможенным законодательством, не должен быть препятствием для заявителя, желающего защитить свои интеллектуальные права. «Сумма гарантий составляет минимум 300 000 рублей. Ранее Таможенный кодекс РФ (ныне утративший силу) предусматривал размер гарантии не менее 500 000 рублей. Вместе с тем сумма в 300 000 рублей может оказаться значительной и явиться препятствием для представителей малого бизнеса или физических лиц в использовании процедуры, описанной выше»26.

Обязательство запрещать изготовление контрафактных товаров и пиратских товаров на оптических носителях. Цель данного обязательства – создание мер, препятствующих изготовлению пиратских копий объектов ИС на оптических носителях (диски с программным обеспечением, фильмами, музыкой и т. д.) и направленных против лиц, которые перевозят и распространяют контрафактную продукцию, размещение товарных знаков на которой является незаконным.

Для выполнения данного обязательства необходимо принять закон, ужесточающий ответственность за изготовление и распространение контрафактной продукции. Кроме того, за незаконное использование чужого товарного знака следует административная ответственность в виде штрафа.

Правоохранительные органы регулярно проводят внеплановые проверки заводов, изготавливающих оптические носители с содержимым, которое охраняется авторскими и смежными правами. Правоохранительные органы вправе возбудить уголовное дело в случае обнаружения незаконного производства и продажи оптических носителей с данными, которые охраняются авторскими и смежными правами. Кроме заводов, проверкам подвергаются и товарные склады. Пиратскую и контрафактную продукцию изымают, и в дальнейшем она служит доказательством правонарушения. Расследования, проводимые правоохранительными органами, ставят перед собой цель найти производителя и дистрибьютора контрафактной продукции и преследовать эти лица в судебном порядке.

Уголовная ответственность за нарушение авторских и смежных прав должна зависеть от рыночных условий. Статья 61 Соглашения ТРИПС в качестве основания наступления уголовной ответственности устанавливает «факт совершения неправомерных действий с товарными знаками и авторскими правами в коммерческих масштабах»27. Но в статье не оговариваются пороговые величины (стоимость контрафактных и пиратских товаров). Вместе с тем, Уголовный кодекс РФ устанавливает требование, по которому, чтобы стать наказуемым деянием, «незаконное использование товарного знака или знака обслуживания должно причинить крупный ущерб»28. Пороговые величины определяют коммерческую цель умышленного незаконного использования товарного знака или нарушения авторского права. В случае привлечения лица к ответственности за нарушение прав интеллектуальной собственности не в первый раз (включая административную ответственность) упомянутые пороговые величины не применяются. Российские правоохранительные органы принимают в расчет то обстоятельство, что хранение пиратских копий произведений или фонограмм с целью продажи также считается уголовным преступлением. Применение пороговых величин к деятельности учитывает стоимость проданных пиратских копий произведений или фонограмм и стоимость пиратских копий, находящихся на хранении. Такой подход в отношении копий, находящихся на хранении, также применяется в случае нарушения авторского права через Интернет.

Соглашение ТРИПС оставляет за участниками право выбора запрета или разрешения параллельного импорта. Россия в соответствии с национальным принципом исчерпания прав пошла по пути запрета такого импорта. В мире существуют два основных принципа исчерпания прав: национальный и международный. Согласно национальному принципу ввоз соответствующего товара в страну возможен только с разрешения владельца товарного знака, даже если товар неоднократно был перепродан за рубежом. Международный принцип предполагает, соответственно, отсутствие такого требования, то есть потерю правообладателем права указывать новому собственнику, как распоряжаться товаром. Национальный принцип исчерпания прав был закреплен в 2002 году, таким образом, параллельный импорт стал неправомерен. Это создало дополнительные сложности для предпринимателей малого и среднего бизнеса и дало почву для правообладателей злоупотреблять их правами. Таким образом, субъекты получили широкий спектр прав и возможность «преследовать» реализованный товар, при этом обладая отдельными элементами прав. «Легальная монополия правообладателей благодаря закреплению в законодательстве национального принципа исчерпания прав приводит к возникновению неравенства участников гражданских отношений. Законодатель, с одной стороны, установил экономически необоснованные и даже абсурдные ограничения правомочий собственников, а с другой – предоставил правообладателям неоправданно широкий спектр прав, в т. ч. по контролю российского товарного рынка»29. Делать выводы о правильности или неправильности выбранного подхода к исчерпанию прав сложно. Каждая модель, безусловно, имеет свои плюсы и минусы. Так, существует мнение, что параллельный импорт в какой-то мере может негативно повлиять на конкуренцию, давая преимущества неофициальным импортерам. Тем не менее, рассмотрим категории «параллельный импорт» и «исчерпание прав» в рамках режима наибольшего благоприятствования. К примеру, Япония (в которой, к сведению, действует принцип международного исчерпания прав) не будет предоставлять защиту права интеллектуальной собственности на товарные знаки уже реализованной продукции, например, российского ООО, в то время как Россия обязана защищать права японских компаний даже в случае нескольких перепродаж исходного товара. То же касается и Евросоюза, в отдельных странах которого действует особый принцип исчерпания прав – региональный. Выходит, что российская позиция нацелена на поддержание иностранных корпораций и, в свою очередь, создание дополнительных барьеров для отечественного предпринимательства. Поэтому все же целесообразно воспользоваться правом выбора, предоставленным Соглашением ТРИПС, и установить на территории РФ международный принцип исчерпания прав.

Обязательство бороться с пиратством в сети Интернет. Соглашение ТРИПС обязывает правительства всех стран внедрять действенные меры борьбы с пиратством (незаконным производством и распространением). Оно устанавливает общие процедуры правоприменения, доказательств, судебных запретов, возмещения убытков, временных и пограничных мер, а также впервые устанавливает систему урегулирования споров, к которой страны могут прибегнуть в случае нарушения другой стороной своих обязательств.

Правительство РФ принимает меры против функционирования на серверах, расположенных в России, сайтов, способствующих нелегальному распространению контента, охраняемого авторскими и смежными правами, такого как фонограммы (аудиозаписи), а также продолжит выявлять и преследовать в уголовном порядке организации, которые незаконно распространяют в Интернете объекты авторских и смежных прав.

Борьба с пиратством в сети Интернет с 1 августа 2013 года активизировалась благодаря принятию Федерального закона № 187 ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам защиты интеллектуальных прав в информационно-телекоммуникационных сетях» – так называемого «антипиратского закона», который устанавливает порядок блокировки интернет-сайтов. Закон распространяется только на такие объекты ИС как аудиовизуальные произведения и фонограммы. Правообладатель, обнаружив в Интернете ресурс, который без его согласия распространяет фильмы или, что очень важно, на котором размещена информация, необходимая для получения фильма с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, может обратиться в Городской суд с требованием ограничить доступ к такому ресурсу. Получив определение суда о блокировке, правообладатель должен обратиться в уполномоченный орган (Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций – Роскомнадзор) с заявлением о временной блокировке ресурса.

Закон вступил в силу относительно недавно, но его уже критикуют крупные российские интернет-компании – «Яндекс», Mail.Ru, американский Google и Российская ассоциация электронных коммуникаций (РАЭК).

Суд по интеллектуальным правам. 3 июля 2013 года в Российской Федерации был создан специализированный Суд по интеллектуальным правам. «Стоит обратить внимание, что Суд по интеллектуальным правам рассматривает в качестве суда первой инстанции только споры об установлении или прекращении интеллектуальных прав и об оспаривании нормативных и ненормативных актов государственных органов, связанных с интеллектуальными правами (например, решение Роспатента о признании патента недействительным)»30. Защитой авторских и смежных прав, как и раньше, занимаются арбитражные суды и суды общей юрисдикции. Сохраняется возможность обращения в надзорную инстанцию – Высший Арбитражный Суд РФ.

Вступив в ВТО, Россия взяла на себя ряд обязательств по защите интеллектуальной собственности. Теперь необходимо сформировать единую национальную систему по борьбе с контрафактной продукцией и другими нарушениями прав авторов и правообладателей. Помимо соблюдения обязательств, нашей стороне необходимо извлекать от участия в данной организации и определенную выгоду, в частности, из Соглашения ТРИПС (международный принцип исчерпания прав). Тем не менее, за национальным законодательством остается выбор направления правового регулирования интеллектуальной собственности. Для получения большей выгоды от вступления России в ВТО необходимо объединить усилия отдельных организаций и ведомств и создать единую национальную систему защиты прав ИС, которая объединит усилия законодательных, судебных, правоохранительных органов, Роспатента, налоговых и таможенных служб, антимонопольного комитета, а также общественных организаций и правообладателей интеллектуальной собственности.

2.3. Таможенная защита ИС в России

Интеллектуальная собственность в современном мире приобретает все большую ценность и в этой связи все чаще становится объектом преступных посягательств, представляя несомненный интерес для преступного мира, ориентированного на получение сверхприбылей от незаконных видов деятельности. В развитие положений ст. 44 Конституции Российской Федерации о свободе творчества и государственной охране интеллектуальной собственности действующее законодательство предусматривает различные механизмы ее защиты от всевозможных нарушений.

Охрана интеллектуальной собственности – одна из основных целей в Стратегии развития Федеральной таможенной службы России до 2020 года, утвержденной Правительством Российской Федерации 28 декабря 2012 года. Для этого необходимо совершенствование таможенных операций и развитие технологий, содействие развитию добросовестной конкуренции производителей.

Объекты интеллектуальной собственности и права на их использование выступают предметом различных договорных отношений, в том числе и в сфере внешнеэкономической деятельности (ВЭД). Согласно Федеральному закону № 311 ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации», в компетенцию таможенных органов входит обеспечение защиты прав на объекты интеллектуальной собственности. В частности, Федеральная таможенная служба ведет таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности, который формируется на основании заявлений правообладателей и способствует предотвращению ввоза на таможенную территорию Таможенного союза (Россия, Белоруссия, Казахстан) контрафактной продукции. «По состоянию на 9 августа 2013 г. в нем зарегистрировано 2918 объектов интеллектуальной собственности. При этом, если в 2011 г. таможенные органы РФ выявили 9,3 млн единиц контрафактной продукции, то в 2012 г. ими было выявлено уже 19,3 млн единиц контрафактной продукции (всего с 2007 г. выявлено 68,5 млн единиц такой продукции), в качестве которой чаще всего выступали одежда, обувь, кондитерские изделия, игрушки, косметические средства, автозапчасти, упаковки, ввозимые, как правило, из стран Юго-Восточной Азии, реже – из Польши, Украины»31.

Особенности совершения таможенных операций в отношении товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности (ОИС), регламентированы главой 46 Таможенного кодекса Таможенного союза (ТК ТС). В соответствии с этим таможенные органы приостанавливают выпуск товаров, содержащих ОИС, включенные в таможенный реестр, который ведется таможенным органом государства – члена Таможенного союза, или в единый таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности государств – членов Таможенного союза. Таким образом, в ТК ТС закреплено два вида реестров ОИС, один из которых действует на всей территории Таможенного союза, а другой – только на территории одного из государств – членов Таможенного союза. В условиях единой таможенной территории и общей таможенной границы Таможенного союза наличие различных реестров в каждом государстве – члене Таможенного союза может служить причиной перемещения контрафактной продукции через участки границы, где данный ОИС не подлежит правовой охране.

В ТК ТС (п. 4 ст. 331) появилась норма, закрепляющая положение ст. 58 Соглашения ТРИПС, согласно которой компетентные органы могут осуществлять приостановление выпуска товаров ехofficio (от лат. «по должности»), т. е. по собственной инициативе без заявления правообладателя.

В статье 331 ТК ТС определено, что «таможенные органы вправе приостановить выпуск товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности, не включенные в таможенные реестры объектов интеллектуальной собственности, без заявления правообладателя в порядке, определенном законодательством государств – членов Таможенного союза»32. Данная отсылочная норма на национальное законодательство является причиной того, что законодательно закрепленная для трех государств процедура ехofficio (от лат. «в силу занимаемой должности») – приостановление выпуска товаров компетентными органами по собственной инициативе без заявления правообладателя, на практике реализуется в каждом государстве – члене Таможенного союза по-разному либо не реализуется вовсе.

Одной из основных особенностей законодательного регулирования прав на ОИС в Российской Федерации является территориальный характер таких прав. То есть права автора охраняются и защищаются только на территории того государства, где о них было надлежащим образом заявлено. Получение таких прав в одном государстве не означает, что они будут иметь признание в другой стране. Появляется проблема исчерпания прав. Таможенный союз не имеет однозначную позицию по данному вопросу. В России и Белоруссии применяется территориальный принцип исчерпания прав, в Казахстане – международный. Международный принцип заключается в том, что исключительное право правообладателя считается исчерпанным в отношении конкретного продукта в момент первого его введения в оборот в любой стране.

При пересечении товарами таможенной границы Таможенного союза особое значение приобретают два аспекта: включение платежей за использование объектов интеллектуальной собственности в таможенную стоимость товаров и соблюдение мер по защите прав интеллектуальной собственности.

«Таможенный контроль товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности, преследует несколько целей:

● защита интересов правообладателей;

● обеспечение поступления в государственный бюджет сумм от взимания таможенных пошлин, налогов, так как стоимость прав на пользование объектами интеллектуальной собственности учитывается при расчете таможенной стоимости товаров;

● обеспечение безопасности потребителей товаров»33.

Роль таможенных органов заключается в защите прав интеллектуальной собственности при перемещении товаров через таможенную границу. Именно благодаря их работе снижается оборот контрафактной продукции, а также соблюдаются права национальных и зарубежных производителей на интеллектуальную собственность.

Став членом ВТО, Россия сделала важные шаги на пути дальнейшей гармонизации российского и международного права в области защиты интеллектуальной собственности. Развитие правоприменительной и судебной практики должно способствовать тому, что иностранные правообладатели из стран – участниц ВТО будут чувствовать себя в России более комфортно. «В свою очередь, российский бизнес и правообладатели смогут рассчитывать на приток инвестиций, в том числе иностранных, для развития национальных проектов с использованием объектов интеллектуальной собственности»34.

Глава III. ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ РЫНКА ИС В РОССИИ

3.1. Контрафактная продукция на российском рынке

В последнее время передовые компании развитых стран мира уделяют пристальное внимание интеллектуальной собственности. Новые технологии покупают и продают, как любой материальный продукт. Мы наблюдаем масштабную конкуренцию и углубление интеграции национальных экономик в мировое хозяйство. Сегодня научно-технический прогресс и интеллектуализация основных факторов производства являются определяющим фактором обеспечения социально-экономического роста.

«В промышленно развитых странах доля объектов интеллектуальной собственности в валовом внутреннем продукте постоянно растет, но вместе с этим одновременно растет и оборот контрафактной продукции, объем и способы нарушения прав на результаты интеллектуальной деятельности (РИД). Производство контрафактной продукции, «интеллектуальное пиратство» – глобальные проблемы мировой экономики, значительно влияющие на те ее составляющие, в которых важную роль играют творчество, изобретательство, инновации»35.

Рынок интеллектуальной собственности привязан к реальному сектору экономики. В каждой стране наблюдается свой лидер рынка интеллектуальной собственности. В США, например, большинство патентных заявок приходится на продукцию шоу-бизнеса. В Японии, Китае и Германии основная доля рынка – это сектор промышленной интеллектуальной собственности. В России больше всего патентных заявок приходится на товарные знаки. «На регистрацию товарного знака и знака обслуживания Российской Федерации в 2013 г. было подано 64 928 заявок (104,85 % к 2012 г. – 61 923 заявки), в том числе:

● от российских заявителей – 34 621 заявка (99,34 % к 2012 г. – 34 851 заявка);

● от иностранных заявителей – 30 307 заявок (111,95 % к 2012 г. – 27 072 заявки).

Динамика подачи в Роспатент заявок на объекты промышленной собственности (ОПС) в 2006–2013 гг.

Источник: http://www.rupto.ru/rupto/nfile/5d626670-10f4-11e1-0149-9c8e9921fb2c

Всего в 2013 г. на ОПС в Роспатент было подано 129 194 заявки, что на 3,48 % больше, чем в 2012 году. Увеличение количества подачи заявок на ОПС произошло, главным образом, за счет увеличения количества заявок на товарные знаки и знаки обслуживания на 4,85 %. Наибольшее количество подаваемых заявок на ОПС традиционно приходится на изобретения и товарные знаки – в 2013 г. 85,02 % от общего числа заявок, поступивших в Роспатент»36.

Роль интеллектуальной собственности в становлении и развитии Российской экономики велика. Страна нуждается в новом источнике развития, новых факторах роста ее экономической составляющей. В развитых государствах значительная часть прироста ВВП достигается за счет инновационного сектора, в то время как в России научно-технические разработки занимают малую долю на внутреннем рынке.

По мнению руководителя Федеральной службы по интеллектуальной собственности (Роспатент) Бориса Симонова, на данный момент рынок инноваций России находится на перепутье. Первый путь – оптимистичный: страна постепенно превращается в инновационную державу. Чтобы играть существенную роль на рынке интеллектуальной собственности, «России следует ежегодно регистрировать около 350 тысяч патентных заявок. Второй путь – пессимистичный. Если страна и дальше будет балансировать на уровне нынешних 100–120 тыс. патентных заявок в год»37, то это чревато ее превращением в сырьевой придаток. В результате российское государство станет полностью зависимым от импортных технологий. По мнению ректора Высшей школы экономики Ярослава Кузьминова, Россия в долгосрочной перспективе не сможет конкурировать с Азией в производстве массовой дешевой продукции. Поэтому в ближайшие десятилетия необходимо делать ставку на опытное производство. То есть на изготовление продукции с очень высокой долей интеллектуальной составляющей.

Термин «интеллектуальная собственность» в России появился в 90-х годах XX века в статье 2 Закона «О собственности в РСФСР», где различные виды творческой деятельности были отмечены в качестве объектов ИС. Сегодня существование правового института ИС закреплено в статье 44 Конституции РФ. Президент и Правительство России активно принимают меры, чтобы предоставить защиту интеллектуальной деятельности.

Одной из наиболее актуальных проблем защиты ИС в мире в целом и на российском рынке в частности являются производство и реализация контрафактной продукции. Термин «контрафактная продукция» рассматривается в Законах РФ «Об авторских правах и смежных правах» и «О товарных знаках, знаках обслуживания и наименованиях мест происхождения товаров». Контрафактная продукция нарушает исключительные права правообладателей, то есть владелец торговой марки или создатель бренда, а также правообладатель не получает никакой материальной и моральной выгоды от несанкционированного использования своих отличительных знаков на товарах, услугах или произведениях. Контрафакция – это незаконное использование отдельными физическими и юридическими лицами известных на рынке торговых марок с целью извлечения доходов от производства и реализации товаров, сходных с товарами известных фирм-производителей, в целях недобросовестной конкуренции и введения в заблуждение покупателя. Таким образом, под контрафактом мы понимаем новый продукт, созданный на основе оригинала, являющийся подделкой и внешне схожий с оригиналом. В то же время под понятие контрафактной попадает вся продукция, изготовленная предприятием хотя и под своей торговой маркой, но без уплаты налогов, таможенных пошлин и иных обязательных платежей, предусмотренных законом.

Реализация контрафактной продукции зачастую идет по легальным торговым каналам. Поэтому большое количество потребителей сталкиваются с контрафактными товарами, опасными для здоровья. Несмотря на то, что «объем фальшивых товаров на российском рынке значительно сократился (с 70–80 % в 1990-х гг.), его доля все еще остается весомой. Контрафактная продукция ежегодно наносит ущерб в $30 млрд, или около 6 % от объема розничных продаж в России»38. «На сегодняшний день уровень контрафакта на российском рынке в среднем составляет около 20 %. Ели посмотреть по сферам экономики, по промышленности и продовольственным товарам, это примерно 15–17 %. В текстильной и легкой промышленности доля контрафактной продукции доходит до 30 %. В сфере производства парфюмерно-косметических товаров, обуви, одежды, предметов бытовой химии, продуктов питания – от 15 до 30 %»39.

Источник: http://www.rg.ru/2013/01/15/kontrafakt.html

«В результате проникновения на потребительские рынки товаров недобросовестных производителей формируется теневой сектор экономики, дискредитируется авторитет отечественных и зарубежных предпринимателей, компании и потребители несут моральные и материальные потери»40. Единственный способ избавиться от подделок – сделать торговлю контрафактом невыгодной. Спрос на контрафакт возникает, когда товары оказываются в дефиците. Так происходило в 90-е годы в России, когда с прилавков исчез ряд товаров. Так же происходит сейчас, например, в Евросоюзе, где власти ограничивают производство и продажу сигарет.

Борьба с контрафактной и фальсифицированной продукцией сегодня является одной из самых острых проблем рынка интеллектуальной собственности, поскольку существование и функционирование отдельного рыночного сегмента зависит от эффективности защиты авторских прав производителей лекарств, продуктов питания, программного обеспечения и др. Обороты от нелегального производства и использования контрафакта сравнимы с оборотами от торговли наркотиками и оружием, а также доходами от добычи нефти. В последнее время мы наблюдаем положительные результаты борьбы с пиратством и рост потребления лицензионной продукции.

Оценить объем мирового рынка контрафактной продукции очень сложно, так как это нелегальный, черный рынок. Но исследования, проведенные Бизнес-ассоциацией по борьбе с контрафактом и пиратством (BASCAP) Международной торговой палаты (ICC) совместно с Организацией экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), показывают, что «всемирный рынок контрафактной и пиратской продукции в 2012 году составил около 860 млрд долл. По мнению директора Бизнес-ассоциации по борьбе с контрафактом и пиратством (BASCAP) Международной торговой палаты (ICC) Дж. Харди, которое он высказал в ходе международного форума «Антиконтрафакт 2012», мировой рынок контрафакта к 2015 году может вырасти до 1,5 трлн долларов. Программное обеспечение, информационные и лицензионные продукты в Интернете подделываются на 70–80 %; алкоголь, одежда, обувь – на 30–40 %; чай, кофе, готовые продовольственные изделия – на 30 %; текстильные изделия – на 25 %, медикаменты и парфюмерия – на 10–15 %»41. Данные цифры говорят об активном росте потребления в развивающихся странах и о подъеме интернет-торговли, стимулирующей распространение контрафактных товаров в силу сложного мониторинга, а также несовершенства в законодательстве в сфере защиты прав ИС.

Поддельная и контрафактная продукция и пиратство являются проблемой всего мира, в том числе и России. Согласно данным Еврокомиссии, «Россия находится на втором месте среди производителей контрафакта после Китая»42. Фальсифицированная продукция наносит серьезный ущерб потребителям и, прежде всего, их здоровью, значительные потери несут государственный бюджет, добросовестные отечественные и зарубежные товаропроизводители. Участились случаи продажи товаров неизвестного происхождения, без информации о фирме-изготовителе и ее местонахождении, а также факты реализации продукции с использованием чужого товарного знака. Недобросовестные предприниматели, не заинтересованные в создании и продвижении новых торговых знаков, прибегают к заимствованию брендов, занимающих устойчивое положение на рынке потребительских товаров. Значительная часть контрафакта поступает в Российскую Федерацию из стран Юго-Восточной Азии (Китай, Индия и др.), а также Турции, Польши. «На российском рынке оборот контрафактной продукции превышает 100 млрд рублей в год. Есть товарные группы, которые лидируют: алкоголь, минеральная вода, аудио- и видеопродукция, а также лекарства и биологически активные добавки»43.

Среди контрафактной продукции на российском рынке выделяют:

● компьютерные программы;

● продукты питания;

● спиртные напитки;

● лекарства и медикаменты;

● изделия легкой промышленности;

● табачные изделия;

● косметика и парфюмерия;

● бытовая химия.

Интеллектуальное пиратство представляет угрозу национальной безопасности, поскольку не позволяет эффективно контролировать объемы, характер и интенсивность вредоносного информационного воздействия на общественное сознание и сферы социальной жизни, связанные с интеллектуальной собственностью.

Компьютерные программы

Самый серьезный вред изготовление и использование контрафакта наносит рынку программного обеспечения (ПО), ведь разработка данной продукции требует больших затрат и не меньшей материальной отдачи, что невозможно в условиях свободного незаконного распространения в Интернете. Каждый год поддельное ПО приносит ущерб в миллиарды долларов по всему миру. Согласно российскому информационно-аналитическому ресурсу Digit, «в мире прямой ущерб от использования контрафактного ПО по итогам 2014 года может составить 122 миллиарда долларов, и 349 миллиардов долларов могут быть потеряны в случае утечки данных из-за «пиратских» программ, а в России потенциальный прямой ущерб прогнозируется на уровне 4,9 миллиарда долларов в 2014 году»44.

Зачастую потребители покупают нелицензионное программное обеспечение и CD/DVD-диски, не подозревая, что они являются контрафактной продукцией. Причина в том, что нелегальные производители и правообладатели используют одинаковое оборудование и технологии, тем самым лишая потребителей возможности отличить контрафакт от лицензионных товаров. Частные пользователи по закону не имеют права пользоваться пиратским ПО, однако это останавливает не многих. С середины 90-х годов в России были весьма популярны пиратские диски, которые стоили значительно дешевле лицензионных. «Несмотря на то, что покупатель пиратских программ считается соучастником преступления, частных потребителей на использовании краденого ПО ловили нечасто. Правоохранительные органы работали в основном с изготовителями и распространителями. С распространением технологии торрент-треккеров ситуация усугубилась. Ведь теперь пользователи не покупают, а обмениваются пиратскими (а иногда и лицензионными) программами, и количество классических пиратов, которые записывают на диски взломанные программы, падает, так как эти приложения теперь можно бесплатно передать через Сеть»45. Сегодня мы наблюдаем изменения на рынке компьютерных программ, которые приводят к уменьшению изготовления контрафактной продукции. Во первых, производители создают свои продукты таким образом, чтобы пользователи просто не могли раскрыть полный потенциал программы в том случае, если она, например, не активируется через Интернет. Некоторые программы и вовсе требуют постоянного интернет-соединения с официальным сервером для активизации программы. Во вторых, пользователи стали более трепетно относиться к производителям программного обеспечения. Потребители все больше и больше покупают программы, и все меньшее их количество остается идейными пиратами, которые в принципе не оплачивают софт. В России интернет-пользователи все охотнее и чаще приобретают именно антивирусные программы, поскольку высок риск интернет-угроз и электронного мошенничества.

Существует несколько способов, как отличить настоящее лицензионное ПО от пиратского:

● посетить сайт производителя и узнать об отличительных особенностях и мерах по защите продукта;

● не приобретать компьютерные программы по чрезмерно низкой цене;

● проверять упаковку, в которой поставляется ПО, на наличие сертификатов соответствия и необходимых голограмм.

Продукты питания

Контрафакт продовольствия является острейшей проблемой и представляет огромную опасность для здоровья и жизни человека. Подделывают не только деликатесы, но и весь спектр пищевых продуктов: консервы, минеральную воду, сыры, колбасы и другие продукты. «Уровень фальсификации различных групп пищевых продуктов составляет от 30 до 60 % и более (до 90 % для БАД)»46. «До 30 % представленных на российском рынке продуктов питания – контрафакт. Это официальная статистика 2012 года. Специалисты считают, что доля контрафактного чая и кофе составляет до 30 % от объема реализуемой продукции, мясных и молочных консервов – от 30 до 50 %»47.

Чаще всего продукты питания подделывают, придав им типичные признаки оригинальной продукции (цвет, консистенция, внешний вид). В то время как значимые свойства пищевой ценности и безопасность продуктов полностью нарушаются. Приобретая и употребляя контрафактную еду, мы не получаем того качества, а именно «того самого» продукта и еще рискуем надолго потерять здоровье. Ведь самым распространенным видом отравлений являются пищевые отравления.

Потери от распространения и реализации контрафактной продукции каждый производитель может просчитать, зная объемы фальсификата, поступающего в продажу под их маркой. Однако потеря имиджа бренда приносит больший ущерб, чем материальные потери. Покупатель перестает доверять производителю продукции, если из раза в раз приобретает некачественный продукт под оригинальной маркой, ведь он не знает, что на прилавках лежит контрафакт. В первую очередь мошенники подделывают известные марки продуктов питания, которые расположены в магазинах на полках на уровне глаз, потому что именно эти продукты раскупают быстрее всего.

Распознать контрафактные продукты питания можно, обратив внимание на:

● место продажи (не следует покупать продукты вне мест официальной торговли);

● упаковку, внешний вид товара, этикетку (на упаковке обязательно должны быть полные данные о производителе, в том числе адрес, название и полный состав компонентов продукта, включая пищевые добавки, сведения о весе и цене продукта, штрихкод, дата упаковки и срок хранения);

● кассовый чек.

А также необходимо осмотреть и, по возможности, ощупать приобретаемые продукты.

Спиртные напитки

Алкогольная продукция является самым «убийственным» видом фальсификата и контрафакта. Согласно данным информационно-аналитического агентства «Антиконтрафакт», «в общем количестве продаваемого алкоголя в России от 20 до 40 % контрафакта»48. Увеличение доли нелегальной алкогольной продукции обусловлено ростом цен на спиртное известных марок, а также запретом на продажу спиртных напитков в ночные часы.

Стремительный рост популярности импортного алкоголя не мог не привести к тому, что выпуском подобной продукции занялись и отечественные бутлегеры. «Согласно официальным данным Росстата, в 2010 году объем элитного фальсификата, проданного через легальные каналы продаж, превысил объем оригинальных напитков, ввезенных в Россию (4,2 млн дал против 2 млн дал соответственно). В 2011 году объем реализации фальсифицированного виски и рома несколько сократился, но все равно остался на высоком уровне – ввезли на 3,33 млн долл., продали на 4,75 млн долл.»49. Компании-импортеры не разглашают информацию об объемах подделок собственной продукции, поскольку это наносит значительный ущерб репутации компаний на рынке.

Увеличение спроса приводит к увеличению контрафакта. «С 2010 года потребление виски в России выросло в десять раз, и вместе с тем до 30 % увеличилась доля контрафактной продукции. Среди контрафакта чаще всего встречается продукция Johnnie Walker – сорта Red Label, Black Label и Jack Daniels»50.

Обычному покупателю по внешнему виду трудно отличить контрафакт от оригинала. Бутылки и наклейки практически идентичны оригинальной продукции. Но эксперты самым важным отличительным признаком подделки называют цену. Помимо цены, следует обращать внимание на содержимое бутылки, акцизную марку, пробку, этикетку, штамп, дату розлива.

Лекарства и медикаменты

Торговля контрафактными лекарственными препаратами сегодня захватила мир. Эксперты ставят ее на третье место по прибыльности после продажи наркотиков и оружия. «Фальшивые лекарства убивают 700 000 человек в год. Французская газета Le Figaro в 2013 году назвала Китай, Индию и Россию крупнейшими производителями контрафактных медикаментов»51. «Согласно отчету Института по борьбе с контрафактными медикаментами, мировой рынок фальшивок вырос с 26 млрд евро в 2005 году до 55 млрд в 2010 и составлял 10 % от легального»52. Подавляющее большинство фальсификата приходится на препараты, пользующиеся повышенным спросом у населения, лекарства недорогого и среднего ценового сегмента (антибиотики, болеутоляющие, противовоспалительные средства и средства для желудочно-кишечного тракта). «По данным Минздрава, на российском рынке насчитывается 47 % фальсифицированных антибиотиков, 11 % – гормональных препаратов, 7 % – препаратов, улучшающих работу желудочно-кишечного тракта, противогрибковых средств и анальгетиков»53. Раньше большинство поддельных лекарств попадало в Россию из Индии и Китая, а сейчас значительную долю контрафактной продукции выпускают в самой России. «По официальной статистике Росздравнадзора, ежегодно из обращения правоохранительные органы изымают фальсифицированные и недоброкачественные лекарства на сумму 4–5 млн руб.»54. «Статистика поддельных лекарств на различных рынках в разных источниках может отличаться. По данным Минздравсоцразвития, фальсифицируют не более 0,2 % лекарств; представители Высшей школы экономики оценивают эту долю в 7 %, Всемирная организация здравоохранения – в 12 %, независимые эксперты дают оценки от 3 до 18 %. Наибольший риск покупки поддельного лекарства несет приобретение через Интернет, в котором, по разным оценкам, число фальсификата достигает 50 %»55.

Сегодня существует большой риск купить поддельные медикаменты в сети Интернет, где они стоят значительно дешевле. Поставщики и условия хранения этих лекарств неизвестны. Существующий сегодня порядок лицензирования фармацевтической деятельности предполагает выдачу лицензии на конкретный юридический адрес, куда потребитель может обратиться со своими претензиями. Как правило, интернет-предложения такого адреса не имеют. Во многих странах распространение лекарств через Интернет запрещено законами. А в России этот бизнес продолжает процветать. Особенно успешно через Интернет продаются поддельные дорогостоящие лекарства против рака и серьезных сердечно-сосудистых заболеваний, поскольку их цена в Интернете значительно ниже.

Одной из основных причин процветания поддельных лекарств в России является мягкое наказание. Необходимо продолжать работу по ужесточению ответственности за подделку медикаментов, разработать четкую правовую базу в области производства лекарств. В России отсутствует эффективная система контроля и сбыта препаратов.

Покупателю очень сложно отличить фальшивое лекарственное средство от оригинальной продукции, но все-таки есть несколько способов. Иногда подделку можно вычислить по ее упаковке, фальсификат выдает качество полиграфии, орфографические ошибки. Картон упаковки и бумага, на которой напечатан текст аннотации, должны быть хорошего качества, текст хорошо читаем, не размыт. Но все же последнее слово о подлинности лекарства остается за специалистами. Производители лекарств защищают свою продукцию с помощью штрихкодов и цифровых серий. Покупатель может отправить sms и проверить подлинность купленного лекарства.

«По данным МВД, каждая десятая таблетка в РФ – фальсификат, а годовой объем продаж фальсифицированной продукции составляет 10–15 % от легального оборота лекарств. Однако Торгово-промышленная палата предполагает, что объем фальсификата на рынке лекарств доходит до 60 %»56.

Ниже представлены основные признаки, вызывающие подозрения в подделке лекарства:

● низкая относительно средних цен по городу (району) цена лекарства;

● упаковка лекарства должна быть из качественного картона, а краски насыщенные, яркие;

● все надписи и штрихкод должны быть четко написаны и хорошо читаться;

● инструкция должна быть напечатана, а не отксерокопирована;

● в настоящих лекарственных средствах вкладыш-инструкция вложен таким образом, что делится флаконом или пластиной с препаратом пополам. В поддельных лекарствах чаще всего аннотация вложена отдельно от блистера, флакона или тубы с лекарствами;

● сверяйте серию, дату выпуска, срок годности на картонной упаковке и на флаконе или блистере с таблетками – все должно совпасть.

Всю информацию о фальсифицированных, некачественных препаратах можно найти на сайте Роспотребнадзора.

Изделия легкой промышленности

Согласно статистике, доля контрафактной продукции среди товаров легкой промышленности на российском рынке превышает 30 %. Из-за этого бюджет теряет около 200 млрд рублей ежегодно. «Основная проблема данной отрасли – контрафакт, составляющий 1/3 рынка, – сообщил в Совете Федерации глава Минпромторга Денис Мантуров. – Из-за этого бюджет теряет около 200 млрд ежегодно». По словам Мантурова, для борьбы с контрафактом предусматривается создание специализированных таможенных постов. Данная отрасль российской экономики сильно зависит от импортного сырья – по хлопку и шерсти на 85 %, по химическим волокнам – на 30 %»57.

Государство предпринимает различные меры по борьбе с контрафактом в данной сфере. В 2013 году Президент РФ Владимир Путин подписал поправки в Кодекс об административных правонарушениях (КоАП), ужесточающие ответственность за торговлю поддельными товарами. 2 июля 2013 г. Госдума Российской Федерации приняла Закон «Об обязательном уничтожении товаров легкой промышленности, изъятых из незаконного оборота», который вступил в силу с 1 января 2014 года. Данные меры помогают бороться с контрафактом, но для полного предотвращения появления фальсифицированной продукции на российском рынке, ставшей в России национальной проблемой, нужна политическая воля и целевая государственная программа.

После кризиса в России оборот и собственное производство контрафакта выросли, сообщается в Федеральной таможенной службе (ФТС). Чаще всего в страну ввозятся «голые» подделки, и только затем на них приклеивают ярлычки известных марок. Таким образом подделывается одежда и обувь.

В ФТС сообщают, что производство контрафакта на территории России набирает обороты. Продукцию ввозят без обозначений и декларируют в соответствии с законом. Нарушением является дальнейшее изготовление из нее контрафактных товаров и продажа, которые происходят в России. «В 2006 году, по словам заместителя руководителя Департамента потребительского рынка и услуг правительства Москвы, от 30 до 90 процентов швейных, трикотажных, кожаных, меховых изделий в стране были подделками. Сейчас (в 2014 г.), по заверениям экспертов, зашкаливает за 98 %. То есть практически чуть ли не вся одежда – фальсификат»58.

«Покупая одежду, произведенную в подполье, нелегально, вы получаете не только вещь низкого качества по необоснованно высокой цене, но и подвергаете опасности свое здоровье. Поддельная одежда производится вопреки всем сертификатам соответствия и качества и опасна тем, что в состав ткани могут входить вредные вещества. Ткань обязательно будет синтетической и может вызвать аллергию и дерматиты»59.

Поддельную продукцию можно встретить и в дорогом магазине. Если у какой-нибудь коллекции высокие продажи, то зачастую аналог подобных изделий заказывается на нелегальной фабрике и выставляется вместе с оригиналом.

Распознать контрафакт одежды и обуви можно, обращая внимание на:

● место продажи (оригинальная продукция ведущих брендов и фирм не может продаваться на рынках, в ларьках, киосках переходов метро);

● цену (оригинальная продукция всегда гораздо дороже контрафактной);

● качество продукции (материал, швы, фурнитура);

● упаковку (брендовые товары высокого качества, как правило, имеют также добротную упаковку; признаком фальшивки является отсутствие оригинальной упаковки, а чаще всего упаковка вообще отсутствует);

● логотип (товарный знак должен быть написан без ошибок);

● этикетку (важно обращать внимание и на указанный размер);

● лейбл (на этикетках и лейблах подделок никогда не указывается настоящая страна-производитель. Чаще всего это стандартная фраза «made in USA, Italy, London, Paris…»). Оригинальные лейблы в основном только пришиваются, следы клея недопустимы. Строчки должны быть ровными.

Табачные изделия

На российском рынке наблюдается существенный рост незаконного оборота табачных изделий и устойчивая тенденция к распространению контрабанды и контрафакта. «Доля нелегальной табачной продукции с учетом контрафакта в целом по всей стране в третьем квартале 2013 года составила 0,9 % от общего объема рынка. Годом ранее этот показатель был на уровне 0,3 %.

Источник: http://article.unipack.ru/47842/

Трехкратный рост обусловлен как распространением сигарет из Белоруссии и Казахстана, так и появлением контрафакта. В регионах, граничащих с Республикой Беларусь (Брянская и Смоленская области), доля табачной продукции незаконного происхождения на конец сентября 2013 года достигла 6,1 % против 4 % в феврале – марте 2013 года и 2 % в 2012 году»60.

В граничащих с Казахстаном регионах России (Саратовской, Самарской, Оренбургской и Челябинской областях) «доля нелегальных сигарет за год повысилась с 0,3 до 1,5 %. На Северном Кавказе (в республиках Кабардино-Балкария, Карачаево Черкесия, Адыгея и Северная Осетия-Алания) доля сигарет незаконного происхождения выросла только в этом году с 1,6 до 3,8 %. Причем наибольшую долю занял именно контрафакт «(2,6 % от общего объема рынка)»61.

Источник: http://article.unipack.ru/47842/

Распространение нелегальных сигарет в России превратилось в устойчивую тенденцию. Скорость, с которой растет доля «серой» продукции, не может не настораживать. На российский рынок перетекает продукция из других стран, в России появляются подпольные производства. «Основной причиной распространения нелегальных продаж является опережающий рост ставок акциза на сигареты, который приводит к повышению цен. Цены на сигареты в России почти в 2 раза выше, чем в соседних странах. Ставки акцизов за последние пять лет выросли в 4,7 раза и продолжают расти значительно быстрее доходов населения. Высокие цены создают спрос на дешевую нелегальную продукцию»62.

Пусть пока на нелегальные сигареты приходится всего «0,9 % российского рынка, в масштабах страны это огромные цифры – около 3 млрд сигарет. Такое количество сигарет принесло бы в государственную казну как минимум 3,3 млрд рублей налогов»63. Основная причина появления контрабанды и контрафакта на российском табачном рынке – это рост цен вследствие быстрого повышения акцизов. «В 2006 году средняя стоимость пачки сигарет составляла 16 рублей, сейчас продукция по такой цене просто не представлена на рынке, а средняя цена пачки выросла до 43 рублей; в 2014 году эксперты ожидают увеличения этой цифры до 52 рублей только за счет повышения налогов. Страдает не только бюджет, но и законопослушные продавцы и потребитель. Торговцы нелегальным товаром не заботятся о качестве продукции, и их не интересует возраст покупателя»64.

Отличить контрафактные сигареты от оригинальных можно, внимательно рассмотрев упаковку: неровные швы на пачке и сигаретах, капли машинного масла, перевернутые сигареты в пачке, неплотно облегающая пленка, несовпадение краски и тиснения – все это говорит о подпольных способах производства фальсификата.

Косметика и парфюмерия

Доля «серой» косметики и парфюмерии на российском рынке, по разным оценкам, сегодня составляет от 30 до 70 %. Основными ее «поставщиками» являются Турция и ОАЭ. По разным экспертным оценкам, «ежегодные убытки российского рынка парфюмерно-косметической продукции составляют от $0,62 млрд до $3 млрд (на российском потребительском рынке около половины товаров являются контрафактными)»65. Тем не менее, доля контрафактной продукции на данном рынке сокращается. «Максимальная доля контрафактной продукции приходится на сегмент парфюмерии: в Москве около 80 % всей продаваемой парфюмерии имеет сомнительное происхождение»66. Такая высокая доля поддельных духов объясняется высокой ценой оригинальной продукции. Чаще всего «серые» духи завозятся из Малайзии, Арабских Эмиратов, Риги.

Существует несколько способов, как отличить настоящую косметику от фальсифицированной:

● покупать продукцию в проверенных крупных магазинах;

● внимательно осмотреть упаковку (полиграфия должна быть высочайшего качества, на упаковке должна быть надпись страны- изготовителя, например Made in France);

● рассмотрите саму продукцию (стекло флакона должно быть чистым, крышка всегда сделана из стекла и плотно прилегает к флакону);

● спросите у продавца сертификат на продукцию и присмотритесь к датам (парфюмерия, как правило, хранится не более года).

Бытовая химия

Продукция и товары бытовой химии сами по себе представляют серьезную опасность для здоровья, а иногда и для жизни. Контрафактная бытовая химия может вызвать отравление, химические ожоги, образование раковых клеток. Недобросовестные производители не следят за уровнем концентрации токсичных составляющих, вредных отравляющих веществ. Основные виды бытовой химии – это стиральные порошки, мыло, моющие средства для посуды, отбеливатели и моющие средства, средства от насекомых, средства, используемые при ремонте и в садоводстве (краски, растворители, консерванты, пестициды, масла, лаки, материалы для уплотнения) содержат токсичные составляющие, которые являются быстро испаряющимися органическими соединениями, а также бытовые средства, содержащие формальдегид, диоксины и т. д.

Как отличить контрафакт от оригинальной продукции в бытовой химии:

● осмотрите упаковку товара со всех сторон на наличие реквизитов производителя, даты производства, штрихкода и срока годности;

● упаковка должна быть аккуратной и герметичной;

● стоит обратить внимание на этикетку (она должна плотно прилегать к упаковке, быть четкой);

● вещество товара (порошок, моющее или чистящее средство и т. д.) должно быть однородным и равномерно окрашенным;

● продукт должен иметь приятный слабый аромат. Как правило, сильным и резким запахом обладает поддельная продукция.

Способы защиты от подделок

Сегодня отличить поддельную продукцию от оригинальной сложно, но в некоторых случаях это возможно. В настоящее время существует более 300 способов защиты товаров от подделок. Они делятся по виду маркеров безопасности на видимые и невидимые (распознаются только при использовании специальных технических средств).

Видимые маркеры (цифровые, штрихкоды, голограммы) наносят на упаковку товара. В этих маркерах содержится информация о продукте (№ партии, наименование производителя, дата изготовления). Одним из распространенных видимых методов защиты является изменение дизайна фирменной упаковки. Время от времени компании – производители известной продукции изменяют дизайн упаковки для того, чтобы защитить свой товар. Производители вкладывают огромные средства для разработки яркой, привлекательной, запоминающейся упаковки. Чем качественней упаковка оригинальной продукции, тем сложнее ее подделать. Но, к сожалению для производителей, современные технологии позволяют скопировать практически любую упаковку. Наиболее известными сегодня являются такие способы защиты, как нанесение цифрового, буквенного или штрихкодирования. Данные способы защиты гарантируют подлинность товара. Однако такой метод защищает не покупателя, а производителя, поскольку обычный покупатель мало что может понять из набора закодированных цифр или букв. Эффективность этого способа защиты остается под вопросом, так как цифровое, буквенное или штрихкодирование легко поддается копированию и не требует больших затрат на полиграфию.

Голограммы являются более надежным способом защиты товара. «Из специального фоточувствительного материала создается упаковка, этикетка или отдельный элемент упаковки с микрорельефным изображением. При попадании света на голограмму появляется объемное, светящееся цветами радуги изображение. Благодаря своим физическим свойствам голограмма – практически идеальный хранитель информации. Скопировать ее практически нельзя. Однако покупатель, как правило, не знает, какое изображение должны быть на голограмме. Поэтому на упаковку можно нанести видоизмененную голограмму, и покупатель примет ее за оригинальную защиту продукции»67.

QR-код – сегодня один из современных и эффективных методов защиты продукции. Данные о производителе и товаре записываются штрих-кодом в виде прямоугольной матрицы:

Источник: http://qrcoder.ru/

С помощью мобильного телефона и приложения можно считать информацию о продукции. Этот метод очень удобен. При помощи данной системы можно узнать информацию о партии товара. Однако код можно скопировать и перенести на контрафактный товар. Это является безусловным минусом данного метода. Помимо прочего, не на все телефоны можно установить необходимое программное обеспечение.

Многие производители называют скрытые средства маркировки наиболее продуктивными. К наиболее распространенным невидимым методам обеспечения защиты товара относят: специальное окрашивание, использование микроволокон и микронитей в составе упаковки, водяных знаков, латентных изображений. «Специальное окрашивание можно применять при маркировке практически любого продукта и предмета, который необходимо защитить. Такой сигнальный маркер читается под направленным воздействием ультрафиолетового и инфракрасного излучения при определенной температуре, может флуоресцировать на определенных длинах волн различными цветами. Обеспечение защиты денежных знаков является ярким примером использования технологии специальных красок»68. С помощью микронитей и микроволокон можно легко распознать оригинальную и поддельную продукцию. Латентные (невидимые фотографические изображения – латентограммы) наносятся на отражающую поверхность упаковки. «Чтобы увидеть изображение, нанесенное на эту поверхность, к ней необходимо приложить поляризатор, который отсекает лучи определенного спектра»69. Эта технология дорогая, и ее сложно скопировать.

Технология RFID (радиочастотная идентификация) также относится к скрытым средствам маркировки высокого уровня. Эта технология является наиболее перспективной. Она обеспечивает высокий уровень защиты оригинальной продукции от поддельной. Технология RFID достаточно дорогая и для производителей, желающих установить на свою продукцию такую защиту, и для покупателей, приобретающих устройства для считывания сигнала. Структурными элементами RFID-меток выступают закрепленный на специальной основе микрочип и передающая сигналы антенна, которые могут быть внедрены в упаковку продукции, а также устройство для считывания передаваемой антенной информации»70. В качестве устройства, считывающего закодированное сообщение производителя (наименование товара, страна происхождения, производитель и т. д.), может выступать мобильный телефон. Такую же технологию используют в производстве проездных билетов. Из-за высокой цены данного метода он пока не применяется для защиты покупателей от поддельной продукции. Остается надеяться, что в скором будущем эта технология будет доступна всем и в различных сегментах рынка.

Безопасность покупателя

Производители используют разные методы для защиты своих покупателей от поддельной и некачественной продукции. Удаленная идентификация товара (или Система бренд-контроля DAT) – это один из подобных методов, когда каждый товар имеет свой цифровой код, скрывающийся под упаковкой. Покупатель может проверить подлинность продукта, купив товар и вскрыв упаковку. Можно отправить sms с кодом или ввести код на сайте производителя. Таким способом покупатель получит информацию о подлинности товара. Эта система широко применяется в России.

«Система бренд-контроля DAT защищает только зарегистрированные товарные знаки. Перед внедрением системы ее администратор проводит аудит объектов интеллектуальной собственности у производителя. Это гарантия того, что покупатель не будет обманут защитным стикером, нанесенным на нелицензированный или несертифицированный товар»71. Различные системы проверки подлинности продукции защищают и производителей, и покупателей. Они помогают быстрее выявить и извлечь подделки. Защищенную продукцию сложнее подделывать.

Сегодня контрафактная продукция представляет собой серьезнейшую угрозу российской экономике. Доля поддельной продукции заслуживает названия «параллельной экономики». Россия занимает лидирующие позиции среди стран по производству и распространению поддельных товаров. Контрафактная продукция тормозит творческий процесс, общее культурное и интеллектуальное развитие общества и является препятствием для России на пути к построению инновационной модели экономики.

3.2. Основные тенденции и методы борьбы с контрафактом в России

Системная борьба с контрафактной продукцией и защита интеллектуальной собственности от противоправных действий являются одними из главных составляющих обеспечения экономической безопасности страны. Борьба с контрафактной продукцией на сегодняшний день одна из наиболее острых и важных проблем в России. Это достаточно сложная и многоаспектная задача. В ее решении задействованы кроме правообладателей органы исполнительной власти, правоохранительные органы, общественные организации и сами потребители товаров. Со стороны государства уделяется все больше внимания проблеме соблюдения законодательства в области защиты прав интеллектуальной собственности. Таможенным органам отведена особая роль в борьбе с данными видами правонарушений. Производство и распространение контрафактной продукции в силу своей высокой доходности и низкой степени риска все еще остается благоприятной экономической средой для криминального предпринимательства. Огромное количество контрафакта можно встретить практически в любой группе товаров (спиртные напитки, продукты питания, одежда, обувь, парфюмерия и косметика, бытовая химия, лекарства и проч.). «Причин, требующих обратить пристальное внимание на проблему нарушения прав интеллектуальной собственности, немало – это и низкое, порой не отвечающее элементарным требованиям качество контрафактной продукции, и, как следствие, дискредитация известных брендов, и негативное влияние на развитие отечественной промышленности»72. К тому же контрафактная продукция наносит непоправимый вред экономике и имиджу страны на мировом рынке. Каждый год государственный бюджет недополучает «миллиарды потенциальных налоговых поступлений. От подделок страдают как крупные производители, так и представители малого и среднего бизнеса»73. Поэтому борьба с контрафактом остается главной задачей таможенных органов РФ.

Учитывая немалый ущерб, наносимый экономике и обществу производителями экспортной и импортной контрафактной продукции, перед таможенной службой возникают следующие задачи:

● выявить и задержать контрафактную продукцию;

● вести диалог с правообладателями интеллектуальной собственности (фильмов, аудиозаписей, торговых марок и т. д.);

● устанавливать подлинность (аутентичность) товаров под заявленными брендами;

● изымать и уничтожать фальсифицированную продукцию;

● проводить следственные мероприятия и участвовать в судебных процессах;

● составлять и вести Таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности;

● взаимодействовать с предпринимательскими объединениями и силовыми структурами в вопросах изготовления, распространения и торговли контрафактной продукцией.

Как правило, в своей работе таможня сталкивается с двумя видами контрафакта:

1. Товары, которые внешне имитируют оригинальную продукцию, но не соответствуют ее качеству. «В этом случае возможной мерой противодействия фальсификату является контроль качества товара при его ввозе на территорию страны, его сертификация и лицензирование»74.

2. Товары, полностью соответствующие характеристикам оригинала. Тогда «таможенная служба руководствуется принципом: право на допуск в торговый оборот брендовой продукции имеет только владелец прав на данную торговую марку»75.

После вступления в силу Таможенного кодекса Таможенного союза и Федерального закона «О таможенном регулировании в Российской Федерации» полномочия таможенных органов значительно расширились. Теперь они контролируют не только товарные знаки, внесенные в таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности, но и товарные знаки, зарегистрированные в Роспатенте. Согласно данной мере, которую называют exofficio, таможня может приостановить выпуск товара по собственному усмотрению и заводить дела об административных правонарушениях без заявления правообладателей. «За первые 6 месяцев 2011 года в результате применения данной нормы таможенные органы 64 раза приостановили выпуск таких товаров, не внесенных в таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности. В 30 случаях на основании заявлений правообладателей возбуждены административные дела по статье 14.10 КоАП РФ. В 15 случаях правообладатель не выразил намерения защищать свои права. Причинами отказов в основном называются незначительное количество товаров, получение разовых разрешений, в отдельных случаях товары признавались правообладателем оригинальными. В 19 случаях таможенники и вовсе не получили никакого ответа от правообладателя»76. Поскольку в рамках Таможенного союза только российская таможенная служба может приостанавливать выпуск товаров без заявлений правообладателей, то прогнозируется ввоз подделок через внешние границы Таможенного союза. Особого внимания заслуживает контроль продукции в рамках Таможенного союза. Важно выявлять и перекрывать каналы, по которым незаконный товар проникает в страны через союзные государства.

«Российская таможенная служба в своей работе по предотвращению изготовления и распространения контрафактной продукции руководствуется нормами Таможенного кодекса Таможенного союза, Кодекса об административных правонарушениях (статьи 14.10 и 7.12 КоАП РФ, которые позволяют таможенным органам проводить расследования, связанные с нарушением прав владельцев интеллектуальной собственности) и Уголовного кодекса РФ по ст. 180 УК РФ»77. Таможенный реестр значительно облегчает задачу таможенным службам. Механизм его работы достаточно простой. «Владелец торговой марки (Coca-Cola, Rolex, Nike, Chanel и т. д.) вносит в таможенный реестр список производителей и продавцов (импортеров/экспортеров) легальной продукции (товаров, содержащих объект интеллектуальной собственности – торговую марку, знак обслуживания, изобретение и т. д.)»78. Сотрудники таможенной службы быстро определяют контрафакт с помощью таможенного реестра.

Таможенная служба, занимаясь проверкой и контролем, выявляет фальсифицированную продукцию, когда товар пересекает таможенную границу. «Косметика, парфюмерия, кондитерские изделия, хозяйственные товары, одежда, обувь, полиграфическая продукция – это неполный перечень коммерческих партий, задержанных таможенниками по делам о нарушении товарных знаков и авторских прав. Сюда входят и все товары, на которые незаконно нанесены логотипы известных торговых марок»79. Изъятую продукцию уничтожают, а нарушителям выписывают штрафные санкции. Огромное количество дел находится в производстве и на рассмотрении в судах. Суды рассматривают дела об административных правонарушениях поддельных конфет, косметики, одежды и т. д.

Несмотря на то, что борьба таможенных органов с контрафактом ведется достаточно активно, все-таки доля контрафактной продукции на российском рынке остается высокой. Одна из причин этого – коррупция. Если эффективно бороться и в этом направлении, то объемы контрафакта значительно уменьшатся.

Для того чтобы борьба с поддельной продукцией была эффективной, необходимо разработать специальную государственную политику, сформировать орган власти, который бы контролировал данную сферу. «Такая политика может быть успешной только в том случае, если в ней будут сбалансированы нормативные меры, правоприменение, организационные и информационные мероприятия по борьбе с контрафактом»80. Необходимо внести определенные поправки в законодательство, а именно ужесточить ответственность за изготовление и распространение пиратской продукции.

Помимо изменений законодательства, следует включить антиконтрафактные нормы в технические регламенты с целью недопущения попадания контрафактной продукции на российский рынок.

Однако основной инструмент борьбы с контрафактной продукцией находится в сфере правоприменения. «К сожалению, ни соответствующие надзорные органы, осуществляющие государственный надзор за соблюдением технических регламентов, ни Роспотребнадзор – орган государственного надзора за соблюдением прав потребителей, ни правоохранительные и судебные органы не стали пока эффективным инструментом борьбы c контрафактной продукцией»81. Причин множество – недостатки нормативно-правовой базы, организационные и методические упущения при контроле и надзоре и другие. Стандартизация дает определенные возможности для борьбы с контрафактом.

Различные международные организации предлагают ряд инициатив, направленных на борьбу с контрафактной продукцией. Например, Международная организация по стандартизации (ИСО) в 2008 году создала проектный комитет по стандартизации «Инструменты для борьбы с контрафактом». «В нем участвуют 30 стран, и в 2012 году данным проектным комитетом издан первый стандарт ISO «Критерии эффективности аутентификационных решений для борьбы с контрафактной продукцией»»82. Международная организация по стандартизации ставит перед собой задачу – создать наиболее удачные и надежные технические средства и технологии в борьбе с контрафактной продукцией.

Прежде всего, стандарты помогают обеспечить идентификацию и прослеживаемость продукции, что позволяет отличить настоящий товар от поддельного и тем самым облегчить борьбу с пиратством. Существует множество международных и национальных стандартов, которые устанавливают требования к технологиям идентификации (микропечать, RFID-метки^83, водяные знаки, идентификационные коды, голограммы, нанометки, магнитные полосы, химические и биологические маркеры, люминесцентные датчики и проч.). Международные и национальные стандарты процедур и правил оценки соответствия (надзора, контроля качества, подтверждения соответствия, инспектирования) все чаще включают положения, направленные на борьбу с контрафактной продукцией. «Огромное значение для борьбы с контрафактной продукцией имеют стандарты на методы исследований (испытаний), составляющие значительную долю от общего фонда стандартов и в любом государстве, и на международном уровне, и необходимые для выявления контрафакта»84.

Особую популярность в последнее время получает надзор за соблюдением стандартов (несмотря на их добровольный характер). Согласно различным источникам, от 10 до 50 % продукции на рынке не соответствует ГОСТам, хотя практически вся продукция на прилавках пестрит надписями о соблюдении всевозможных норм и регламентов при изготовлении продукции. Таким образом, следует повысить качество государственного надзора за соблюдением регламентов и стандартов, ведь именно от этого зависит безопасность продукции и доля контрафакта в магазинах.

Пока это возможно только в рамках осуществляемого Роспотребнадзором госнадзора за соблюдением прав потребителей, и этот вопрос находится, очевидно, на периферии надзорной функции – только в связи с возможным введением потребителя в заблуждение. Необходим отдельный надзор за соблюдением национальных стандартов. Это будет способствовать повышению качества продукции и точности информирования покупателей, а также содействовать снижению доли контрафактной продукции.

На территории РФ в рамках Таможенного союза наиболее эффективной мерой борьбы против контрафактной продукции является регистрация торговой марки в Едином таможенном реестре объектов ИС государств – членов Таможенного союза. Это помогает вести более точный мониторинг ввозимой продукции и предоставлять более надежную защиту правообладателям.

Что касается международного сотрудничества, то, помимо совместной работы с многочисленными глобальными объединениями в сфере защиты прав ИС и вступления в ВТО, Россия выдвигает собственные инициативы, направленные на борьбу с контрафактом.

В октябре 2012 г. в Москве при поддержке Правительства РФ прошел первый Международный форум «Антиконтрафакт 2012», посвященный защите прав ИС и борьбе с контрафактной, фальсифицированной и некачественной продукцией. Значимость данного мероприятия заключается в привлечении общественного внимания к основным проблемам в области защиты объектов ИС. Форум предоставил возможность ознакомиться с опытом международных компаний в борьбе с поддельной продукцией, обсудить основные тенденции на рынке контрафакта и фальсификата, а также услышать мнение экспертов и представителей государства. В Международном форуме принял участие Премьер-министр РФ Дмитрий Медведев. Согласно мнению Председателя Правительства, борьба с контрафактом не должна быть основана на карательных мерах. В первую очередь, нужно привлекать к проблеме внимание граждан, которые, покупая подделки, рискуют здоровьем, поддерживают преступников и препятствуют всей системе борьбы с контрафактной продукцией.

В настоящее время поддельная продукция представляет собой серьезнейшую угрозу российской экономике в целом и российскому рынку интеллектуальной собственности в частности. Проблема контрафакта была затронута на саммите «Группы восьми» в 2006 году: учитывая значительные объемы мировой торговли пиратской и контрафактной продукции, главы стран договорились продолжать сотрудничество с целью существенно сократить мировую торговлю пиратской и контрафактной продукцией, а также эффективно бороться против транснациональных сетей, способствующих данной торговле.

Контрафактная продукция тормозит творческий процесс и является препятствием для России на пути к построению инновационной модели экономики. Россия принимает необходимые меры по борьбе с поддельной продукцией и от эффективности этой борьбы зависит защита авторских прав производителей программного обеспечения, продуктов питания, лекарств, и так далее, а также состояние и даже существование рынка интеллектуальной собственности.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В начале XXI века мировая экономика перешла на качественно новый этап своего развития. Для современных международных экономических отношений характерна взаимосвязанность и взаимообусловленность экономик на региональном и общемировом уровнях. Глобализация способствует интенсификации политических, экономических, финансовых, культурных, военных связей и зависимостей между сообществами. Глобализация тесно связана с либерализацией, которая характеризуется свободным перемещением товаров, услуг, рабочей силы и капитала. Снятие или уменьшение экономических, юридических, административных барьеров в торговле создает единое экономическое целое в глобальном масштабе. Основную роль в многостороннем регулировании мировой торговли играет Всемирная торговая организация (ВТО), главной целью которой является «содействие беспрепятственному, свободному, справедливому и предсказуемому развитию торговли»85. ВТО играет важную роль в системе мировой торговли и во взаимоотношениях с нашей страной. Данная организация оказывает воздействие на дальнейшее развитие Российской Федерации в общем и на ее отдельные рынки в частности.

«Вступив в ВТО, Россия сделала важные шаги по пути дальнейшей гармонизация российского и международного права в области защиты интеллектуальной собственности»86. Современная экономика основана на интеллектуальной составляющей, которая является главным аспектом успешного развития. В связи с этим защита прав интеллектуальной собственности – это сфера особой значимости. Сегодня одна из главных проблем в этой области – производство и распространение контрафактной продукции, наносящей многомиллионный ущерб как глобальной экономике, так и отдельным государствам. Объем рынка контрафакта растет, поэтому борьба с ним сегодня особенно актуальна. Однако накопленная международная правовая база и положительный мировой опыт в области защиты прав ИС дают основание полагать, что негативная тенденция развития рынка поддельных товаров будет преодолена, и вызов будет подавлен. Положение России на глобальном рынке контрафактной продукции одно из самых неблагоприятных. Несовершенства и пробелы законодательной системы, неэффективность правоохранительных органов, высокие административные барьеры, вступление в Таможенный союз, открытие границ для Белоруссии и Казахстана и неправильное представление граждан о контрафактных товарах – все это негативно отражается на борьбе с контрафактом в России. Самым эффективным решением проблемы является ужесточение наказаний, усиление принципа неотвратимости наказаний и привлечение к ответственности представителей государства. «Развитие и совершенствование правоприменительной и судебной практики должно способствовать тому, что иностранные правообладатели из стран – участниц ВТО будут чувствовать себя в России более комфортно»87. «В свою очередь, российский бизнес и правообладатели смогут рассчитывать на приток инвестиций, в том числе иностранных, для развития национальных проектов с использованием объектов интеллектуальной собственности»88.

Доля контрафактных товаров на российском рынке настолько высока, что сегмент поддельной продукции заслуживает названия «параллельной экономики». Контрафактная продукция тормозит творческий процесс, общее культурное и интеллектуальное развитие общества и является препятствием для России на пути к построению инновационной модели экономики. Россия принимает необходимые меры по борьбе с поддельной продукцией и от эффективности этой борьбы зависит защита авторских прав производителей программного обеспечения, продуктов питания, лекарств, и так далее, а также состояние и даже существование рынка интеллектуальной собственности.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

Нормативно-правовая база

1. Марракешская декларация (принята в г. Марракеш 15.04.1994 г.) // http://www.wto.ru/documents.asp?f=sogl&t=l3

2. Соглашение ТРИПС (принято в ходе Уругвайского раунда ГАТТ в 1994 г.). http://www.wto.ru/documents.asp?f=sogl&t=13

3. Протокол от 16.12.2011 г. «О присоединении Российской Федерации к Марракешскому соглашению об учреждении Всемирной торговой организации от 15 апреля 1994 г.» // http://www. consultant.ru/document/cons_doc_LAW_132721/

4. Конституция Российской Федерации (с учетом поправок, внесенных Законами Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации от 30.12.2008 г. № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 г. № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 г. № 2-ФКЗ) // http://base.consultant. ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc; base=LAW; П=2875

5. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 г. № 63-ФЗ (принят ГД ФС РФ 24.05.1996) // http://www.consultant. ru/popular/ukrf/

6. Гражданский кодекс Российской Федерации (принят Государственной Думой 21 октября 1994 года) // http://www.consultant. ru/document/cons_doc_LAW_162640/

7. Федеральный закон от 2 июля 2013 г. № 187-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам защиты интеллектуальных прав в информационно-телекоммуникационных сетях» // http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_148497/

8. Стратегия развития Федеральной Таможенной службы Российской Федерации до 2020 года, утвержденная Правительством Российской Федерации 28 декабря 2012 года // http://www.customs. ru/index.php?option=com_content&view=article&id=17220&Item id=2375

9. Федеральный закон от 27 ноября 2010 г. № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» // http://base.consultant. ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc; base=LAW; П=160128

10. Таможенный кодекс Таможенного союза (приложение к Договору о Таможенном кодексе Таможенного союза, принятому Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС на уровне глав государств от 27.11.2009 г. № 17; утв. ВС РФ 18.06.1993 г. № 5221-1, действующая редакция от 16.04.2010 г.) // http://www.consultant.ru/popular/custom_eaes/

11. Кодекс РФ об административных правонарушениях (КоАП РФ) от 30.12.2001 г. № 195-ФЗ (принят ГД ФС РФ 20.12.2001 г., действующая редакция от 05.05.2014 г.) // http://www.consultant.ru/popular/koap/

12. Стратегия инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года (утв. распоряжением Правительства РФ от 8 декабря 2011 г. № 2227-р) // http://www.garant. ru/products/ipo/prime/doc/70006124/#ixzz31JU1vBOC

Книги и монографии

1. Международные экономические отношения: учебник для студентов вузов / под редакцией В. Е. Рыбалкина. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2012.

2. Руднева А. О. Внешняя торговля. Словарь-справочник. 2-е изд., испр. и доп. М.: ИНФРА-М, 2013.

3. Логинов Б. Б., Руднева А. О. Международные факторы производства в национальных экономиках. Монография. М.: ИНФРА-М, 2012.

4. Ливенцев Н. Н., Лисоволик Я. Д. Актуальные проблемы присоединения России к ВТО. М., 2002.

5. Руднева А. О. Международная торговля. Учебное пособие. М.: ИНФРА-М, 2013.

6. Мантусов В. Б., Руднева А. О. Об условиях участия России в ВТО. Дипломатическая академия МИД России. М., 2008.

7. Дюмулен И. И. Всемирная торговая организация от «А» до «Я». Терминологический справочник. Издательство Всероссийской академии внешней торговли (ВАВТ), 2011.

8. Мантусов В. Б. Международная экономическая интеграция в современных мирохозяйственных отношениях. Учебное пособие. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2011.

9. Мантусов В. Б. Посредничество в мирохозяйственных связях. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2011.

10. Дюмулен И. И. Всемирная торговая организация. Экономика, политика, право. М: ГОУВПО ВАВТ Минэконоразвития России, 2012.

Статьи и публикации

1. Медведев В. А. Глобализация экономики: тенденции и противоречия // Мировая экономика и международные отношения. 2009. № 2.

2. Лопатин В. Н. О состоянии правовой охраны, использования и защиты интеллектуальной собственности в странах СНГ в 2012 году. Доклад на V Международном форуме «Инновационное развитие через рынок интеллектуальной собственности». М., 2013.

3. Толмачев П. И. Интеллектуальная собственность как основа нематериальных активов. Материалы к лекции. ДА МИД России.

4. Черныш А. Я. Проблемы таможенной защиты интеллектуальной собственности в рамках Таможенного союза, единого экономического пространства и ВТО. Доклад на V Международном форуме «Инновационное развитие через рынок интеллектуальной собственности». М., 2013.

Книги и монографии на иностранном языке

1. Waters M. Globalization. London; N. Y.: Routledge, 1995. P. 1.

Электронные ресурсы

1. www.antikontrafakt.ru

2. www.ars-patent.com

3. www.consultant.ru

4. www.copyright.ru

5. www.customs.ru

6. www.digit.ru

7. www.economy.gov.ru

8. www.ec.europa.eu

9. www.expert.ru

10. www.fbc24.com

11. www.imf.org

12. www.minpromtorg-perm.ru

13. www.mr7.ru

14. www.republique.pro

15. www.rg.ru

16. www.ria.ru

17. www.rniiis.ru

18. www.rosvois.ru

19. www.rupto.ru

20. www.top.rbc.ru/economics

21. ww.vestifinance.ru

22. www.vopreco.ru

23. www.worldbank.org

24. www.wto.ru

ПРИЛОЖЕНИЕ. ОРГАНИЗАЦИОННАЯ СТРУКТУРА ВТО

Источник: Дюмулен И. И. Всемирная торговая организация. Экономика, политика, право. М.: ГОУВПО ВАВТ Минэкономразвития России, 2012. С. 130.

ПРИМЕЧАНИЯ

1 Waters M. Globalization. London; N. Y.: Routledge. 1995. p. 1.

2 Руднева А. О. Внешняя торговля. Словарь-справочник. М.: ИНФРА-М, 2013. С. 26.

3 Лопатин В. Н. О состоянии правовой охраны, использования и защиты интеллектуальной собственности в странах СНГ в 2012 году. Доклад на V Международном форуме «Инновационное развитие через рынок интеллектуальной собственности». М., 2013.

4 Спиридонов И. А. Мировая экономика. М.: ИНФРА-М, 2006. С. 13.

5 http://www.wto.ru/chto.asp?f=spravka

6 Медведев В. А. Глобализация экономики: тенденции и противоречия // Мировая экономика и международные отношения. 2009. № 2. С. 3.

7 http://top.rbc.ru/economics/20/06/2013/862716.shtml

8 http://www.wto.ru/chto.asp?f=spravka

9 Руднева А. О. Внешняя торговля. Словарь-справочник С. 20.

10 http://www.wto.ru/chto.asp?f=spravka

11 Марракешская декларация. Статья IX.

12 Руднева А. О. Внешняя торговля. Словарь-справочник. С. 20.

13 Толмачев П. И. Интеллектуальная собственность как основа нематериальных активов // Материалы к лекции. ДА МИД России. С. 18.

14 Руднева А. О. Внешняя торговля. Словарь-справочник. С. 47.

15 http://rniiis.ru/novosti-rniiis/308-press-konferentsiya-v-n-lopatina-v-nsn.html

16 Там же.

17 Соглашение ТРИПС. Статья 7.

18 Соглашение ТРИПС. Статья 8.

19 Гражданский кодекс РФ. Пункт 1 ст. 1362.

2 °Cоглашение ТРИПС. Статья 63.

21 Там же. Статья 69.

22 http://raec.ru/analytics/detail.php?ID=2908

23 Соглашение ТРИПС. Статья 73.

24 http://rapsinews.ru/legal_market_publication/20130820/268594025.html

25 Там же.

26 http://rapsinews.ru/legal_market_publication/20130820/268594025.html

27 Соглашение ТРИПС. Статья 61.

28 Уголовный кодекс РФ. Статья 180.

29 Камагина Е. Параллельный импорт – загогулина закона или петля для российского бизнеса // Арсенал предпринимателя. 2011. № 7. С. 62–74.

30 http://rapsinews.ru/legal_market_publication/20130820/268594025.html

31 Черныш А. Я. Проблемы таможенной защиты интеллектуальной собственности в рамках Таможенного союза, единого экономического пространства и ВТО. Доклад на V Международном форуме «Инновационное развитие через рынок интеллектуальной собственности». М., 2013.

32 Таможенный кодекс Таможенного союза. Глава 46. Пункт 4 ст. 331.

33 http://www.vedco.ru/property/custom/

34 http://rapsinews.ru/legal_market_publication/20130820/268594025.html

35 http://eu-objective.info/2014/03/kontrafakt-zashhita/

36 http://www.rupto.ru/rupto/nfile/5d626670–10f4–11e1–0149–9c8e9921fb2c

37 http://www.republique.pro/trends/intellectual_property

38 http://www.ars-patent.com/doc/WIPR_JulyAug2011_Roundtable.pdf

39 http://ria.ru/economy/20121010/770863533.html#ixzz30vXWE0Dg

40 http://top.rbc.ru/retail/01/05/2007/100400.shtml

41 http://top.rbc.ru/economics/22/10/2012/675588.shtml

42 http://ec.europa.eu/

43 http://www.ips-safety.com/news/antikontrafakt.html

44 http://digit.ru/business/20140326/414147356.html

45 http://mnenia.ru/rubric/tech/piratstvo-v-rossii-vyhodit-iz-mody/

46 http://antikontrafakt.ru/obzor-kontrafakta/kontrafakt-produktov-pitaniya

47 http://3888.ru/publication/details.html?id=52

48 http://antikontrafakt.ru/obzor-kontrafakta/kontrafakt-alkogolya

49 http://alcogol.su/page.php?id=4597

50 http://www.mr7.ru/articles/88101/

51 http://fbc24.com/?p=2051

52 http://www.bfm.ru/news/230560

53 http://www.medbrak.ru/article/index.htm

54 http://www.mk.ru/social/article/2012/02/08/669508-lekarstva-na-osnove-lipyi.html

55 http://doctorpiter.ru/articles/3364/

56 http://antikontrafakt.ru/obzor-kontrafakta/kontrafakt-lekarstv

57 http://minpromtorg-perm.ru

58 http://antikontrafakt.ru/obzor-kontrafakta/odejda-obuv

59 Там же.

60 http://article.unipack.ru/47842/

61 Там же.

62 http://www.vestifinance.ru/articles/36546

63 Там же.

64 http://www.vestifinance.ru/articles/36546

65 http://www.zakonia.ru/analytics/36/544

66 Там же.

67 http://3888.ru/publication/details.html?id=52

68 http://3888.ru/publication/details.html?id=52

69 Там же.

70 Там же.

71 http://3888.ru/publication/details.html?id=52

72 http://www.vch.ru/cgi-bin/guide.cgi?table_code=12 action=show id=28801

73 http://ms.enjournal.net/podrobnee-2/za-civilizovannyj-rynok-bez-poddelok-i-kontrafakta/

74 http://21biz.ru/tamozhnya-v-borbe-s-kontrafaktom/

75 Там же.

76 http://www.vch.ru/cgi-bin/guide.cgi?table_code=12&action=show&id=27775

77 http://vadim-galkin.ru/politics/customs/role-of-customs/

78 Там же.

79 http://www.vch.ru/cgi-bin/guide.cgi?table_code=44&action=show&id=3174

80 http://www.rg.ru/2013/01/15/kontrafakt.html

81 Там же.

82 http://21biz.ru/tamozhnya-v-borbe-s-kontrafaktom/

83 Radio frequency identification – способ автоматической идентификации объектов.

84 http://www.rg.ru/2013/01/15/kontrafakt.html

85 Руднева А. О. Внешняя торговля. Словарь-справочник. М.: ИНФРА-М, 2013. С. 20.

86 http://news.rambler.ru/20685839/

87 http://news.rambler.ru/20685839/

88 http://rapsinews.ru/legal_market_publication/20130820/268594025.html

Table of Contents

В. Б. Мантусов, Т. В. Евдокимова ОСОБЕННОСТИ РЫНКА ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ РОССИИ В КОНТЕКСТЕ УЧАСТИЯ В ВТО Монография

ВВЕДЕНИЕ

Глава I. ВТО В СИСТЕМЕ МИРОВОЙ ТОРГОВЛИ

1.1. Развитие процесса глобализации и роль ВТО

1.2. Организационно-правовой механизм и принципы деятельности ВТО

Глава II. ФОРМИРОВАНИЕ РЫНКА ИС В КОНТЕКСТЕ ЧЛЕНСТВА РОССИИ В ВТО

2.1. Соглашение ТРИПС

2.2. Особенности функционирования Соглашения ТРИПС в России

2.3. Таможенная защита ИС в России

Глава III. ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ РЫНКА ИС В РОССИИ

3.1. Контрафактная продукция на российском рынке

3.2. Основные тенденции и методы борьбы с контрафактом в России

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

ПРИЛОЖЕНИЕ. ОРГАНИЗАЦИОННАЯ СТРУКТУРА ВТО

ПРИМЕЧАНИЯ