Annotation

В словаре представлены основные категории и понятия, которыми оперирует современная юридическая наука. Он базируется на новейшем российском законодательстве, на сложившейся юридической практике, на имеющейся правовой политике. Для студентов высших учебных заведений и колледжей, учащихся школ, предпринимателей, депутатов всех уровней, сотрудников правоохранительных органов и других государственных служащих, а также широкого круга читателей, интересующихся проблемами права.

- Краткий юридический словарь

- Предисловие

- Тема 1. ТЕОРИЯ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА

- Тема 2. КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВО

- Тема 3. ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО

- Тема 4. СЕМЕЙНО-БРАЧНОЕ ПРАВО

- Тема 5. АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВО

- Тема 6. МУНИЦИПАЛЬНОЕ ПРАВО

- Тема 7. ИНФОРМАЦИОННОЕ ПРАВО

- Тема 8. ФИНАНСОВОЕ ПРАВО

- Тема 9. ТРУДОВОЕ ПРАВО

- Тема 10. АГРАРНОЕ И ЗЕМЕЛЬНОЕ ПРАВО

- Тема 11. ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ ПРАВО

- Тема 12. УГОЛОВНОЕ ПРАВО

- Тема 13. УГОЛОВНО-ПРОЦЕССУАЛЬНОЕ ПРАВО

- Тема 14. ГРАЖДАНСКИЙ ПРОЦЕСС, АРБИТРАЖНЫЙ ПРОЦЕСС, ИСПОЛНИТЕЛЬНОЕ ПРОИЗВОДСТВО

- Тема 15. МЕЖДУНАРОДНОЕ ПРАВО

- Библиография

Краткий юридический словарь

3000 понятий

2-е издание

Ответственный редактор доктор юридических наук, профессор А. В. Малько

[битая ссылка] ebooks@prospekt.org

Предисловие

Цель данного краткого юридического словаря – дать читателям в доступной и лаконичной форме представление об основных юридических понятиях, опираясь преимущественно на господствующую в современной правовой науке точку зрения.

Издание подобных словарей в сегодняшних условиях крайне необходимо. За последние годы, что называется, «прямо на наших глазах» меняется окружающая нас политико-правовая действительность, реформируется российская правовая система. В этой связи не может не изменяться и юридический словарный запас, который выступает во многом лишь следствием подобных перемен.

Как раз особенностями данного словаря является то, что он, во-первых, содержит ряд новейших понятий, которые только начинают входить в юридическую науку и практику (например, «конституционно-правовая политика», «льготно-правовая политика», «поощрительно-правовая политика», «законодательная политика», «правоприменительная политика», «правоинтерпретационная политика», «дисциплинарная правовая политика», «правовая жизнь», «судебная жизнь»); во-вторых, включает, наряду с официальным толкованием терминов, которые дает законодатель, авторско-доктринальные определения тех или иных понятий. Последнее обстоятельство имеет большое значение, ибо в этом проявляется научный характер предлагаемого издания. К тому же понятия, как правило, раскрываются на основе не только российского, но подчас и зарубежного опыта, что потребовало обращения и к сравнительному правоведению.

Статьи словаря содержат в необходимых случаях ссылки на конкретные нормативные правовые акты Российской Федерации и международные правовые документы.

Структура словаря состоит из двух разделов. В первом, который содержится в начале книги, дается общий алфавитный указатель всех понятий, имеющихся в словаре. Это сделано для того, чтобы читатель лучше ориентировался, быстрее смог найти ответы на интересующие его вопросы. Ведь главное предназначение словаря – оперативно и точно дать разъяснение по тому или иному термину, который в данный конкретный момент заинтересовал читателя. Каждое понятие, обозначенное в первом разделе, содержит указание на конкретную страницу в тематической части словаря, что значительно облегчит поиск необходимой информации.

Во втором разделе вышеназванные понятия расположены по отраслям права, то есть тематически. Внутри же самой конкретной темы – опять по алфавиту.

Особое место в издании отводится понятиям теории государства и права, а также конституционного права, которые выступают во многом основополагающими для всей системы юриспруденции, для иных юридических наук – гражданского, семейно-брачного, административного, муниципального, информационного, финансового, трудового, аграрного, земельного, экологического, уголовного, уголовно-процессуального, гражданско-процессуального, арбитражно-процессуального, международного права.

В подготовке предлагаемого словаря принимал участие коллектив специалистов по самым различным отраслям знания. Объединяет их то, что все они – представители Саратовской юридической научной школы.

То, что словарь краткий, можно причислить к его преимуществам, ибо подчас читателю нужно срочно найти главное в том или ином юридическом явлении. Поэтому важно именно лаконичное и ясное изложение справочного материала, выделение существенных признаков того или иного понятия, которые как раз и содержатся в определениях. Вместе с тем, хотя словарь назван кратким, он дает достаточное представление о действующем праве, излагает сведения о практически всех его отраслях и смежных с правоведением научных дисциплинах.

При написании краткого юридического словаря использовалась Справочная правовая система «КонсультантПлюс» (ООО «Принцип» – региональный центр по Саратовской области).

Тема 1. ТЕОРИЯ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА

А

Аброгация – это отмена устаревшего закона либо в силу его бесполезности, либо если он противоречит духу времени.

Абсолютные права – это такие субъективные права, которые обеспечиваются пассивной обязанностью (воздержанием от нарушаемых действий) со стороны неопределенного круга лиц (например, право собственности).

Абсолютные правоотношения – это такое урегулированное нормой права общественное отношение, в котором управомоченной стороне противостоит неопределенно большое количество пассивно обязанных субъектов.

Авторитаризм – есть один из видов политического режима, в котором политическая власть осуществляется конкретным лицом (класс, партия, элитная группа и т. д.) при минимальном участии народа и для которого характерны бюрократически-командные методы управления обществом.

Адат – есть один из источников мусульманского права, представляющий собой совокупность народных обычаев и народной юридической практики в различных сферах общественной жизни.

Администрация – есть система исполнительно-распорядительных государственных органов, обеспечивающая реализацию законов в масштабах всей страны или определенного региона.

Аксиология права – это раздел общей теории права, исследующий социальную ценность права, его отдельных институтов и норм, занимающийся в целом категорией ценности юридических явлений.

Акт нормативный – это правовой акт, принимаемый субъектами правотворчества, содержащий нормы права, имеющий особую официальную письменную форму и направленный на урегулирование определенных общественных отношений.

Акт применения права (правоприменительный акт) – это правовой акт, который содержит индивидуальное властное предписание, вынесенное компетентным органом в результате решения конкретного юридического дела.

Акт толкования права (интерпретационный акт) – это правовой акт, который содержит разъяснение смысла юридических норм и выносится специальными компетентными органами.

Альтернативные нормы права – это общие правила поведения, предусматривающие несколько вариантов поведения, условий действия субъектов.

Аналогия закона – это решение конкретного юридического дела на основе правовой нормы, рассчитанной не на данный, а на сходные случаи.

Аналогия права – это решение конкретного юридического дела на основе общих принципов и смысла права.

Анархия – это общественное состояние, характеризующееся отсутствием государственной власти, порядка и организованности в социуме.

Англосаксонское (общее) право – есть разновидность самобытной правовой семьи, которая базируется не на абстрактно формулируемых нормативных актах, а в основном на судебной практике (прецедентном праве) и обычном праве.

Аномия – это состояние социального сознания, характеризующееся разложением системы ценностей и обусловленное кризисом общества, противоречием между провозглашенными целями и невозможностью их реализации.

Антагонизм – есть неразрешимое при данных условиях противоречие; острая, непримиримая борьба (противостояние) двух противоположных сторон.

Антикоррупционная политика – это научно обоснованная, последовательная и системная деятельность институтов государства и гражданского общества по борьбе с коррупцией.

Антикоррупционная экспертиза правовых актов – это деятельность специалистов (экспертов) по выявлению и описанию коррупциогенных факторов, относящихся к действующим правовым актам и их проектам, разработке рекомендаций, направленных на устранение или ограничение действия таких факторов.

Антикоррупционные правила безопасности – это специальные ограничения, применяемые для поступления и нахождения лица на государственной, муниципальной и иной службе, цель которых ограничить возможность использования должностного статуса для незаконного извлечения личной выгоды.

Антикоррупционные стандарты – это единые для обособленной сферы правового регулирования гарантии, ограничения, обеспечивающие предупреждение или уменьшение воздействия коррупции на функционирование данной среды.

Антикоррупционный мониторинг – это наблюдение, анализ, оценка и прогноз коррупционных правонарушений, коррупциогенных факторов, а также мер реализации антикоррупционной политики.

Антисоциальное поведение – это деяние субъектов, противоречащее сложившимся в обществе социальным ожиданиям, моральным и иным правилам поведения и напрямую угрожающее порядку и благополучию окружающих людей.

Антропология права – это направление философии права, рассматривающее все явления юридического бытия как условия и формы человеческого существования.

Аппарат управления – есть особый слой людей, основным занятием которых является выполнение властных, управленческих функций.

Аристократическая республика – это форма правления, существовавшая в древности и Средневековье, при которой государственная власть находилась в руках меньшинства (обычно знати), привилегии которого передавались по наследству.

Архивный документ – есть акт, сохраняемый или подлежащий сохранению в силу его значимости для общества, а равно имеющий ценность для собственника.

Ассимиляция – есть этническое поглощение, практически полное «растворение» одного народа (или нескольких народов) в другом (утрата своего языка, культуры, национального самосознания и пр.).

Ассоциированное государство (свободно присоединившееся государство) – это особая форма межгосударственных отношений, когда одно государство добровольно передает другому государству часть своего суверенитета (чаще всего полномочия по обороне, внешнеполитическим связям, организации денежного обращения).

Атрибут права – есть свойство правовых явлений, вытекающее из сущности права: волевой характер, нормативность, властность и другие.

Аутентическое (авторское) толкование – это разъяснение смысла юридической нормы, которое дается тем же органом, который принял данную норму.

Аутентичный текст – это текст документа, официально признанный равнозначным другому тексту, составленному, как правило, на другом языке, и имеющий одинаковую с ним юридическую силу.

Аффект – это кратковременное, резко выраженное, стремительно развивающееся психическое состояние человека, которое характеризуется сильными и глубокими переживаниями, ярким внешним проявлением, сужением сознания и снижением контроля за своими действиями.

Б

Безопасность государства – это состояние защищенности жизненно важных интересов страны от внутренних и внешних угроз.

Безопасность личности – есть часть безопасности общества, базирующаяся на фундаментальных, естественных правах и свободах, законных интересах.

Билингвизм – это использование в государстве (в работе парламента, органов исполнительной власти и т. д.) двух языков, выступающих равными и имеющих одинаковый государственный статус.

Билль (в англосаксонской правовой семье) – это законопроект, вносимый на рассмотрение законодательных органов власти, а также название некоторых законодательных актов.

Бланкетная норма права – это общее правило поведения, действие которой основывается на содержании специальных норм (правил техники безопасности, правил дорожного движения и т. п.).

Бланкетная форма изложения элементов правовой нормы в статьях нормативных актов – это способ изложения правового предписания, при котором необходимое правило поведения лишь называется либо устанавливается мера ответственности за его нарушение, но содержание самого данного правила находится в ином нормативном акте.

Бланкетные юридические факты – есть разновидность относительно определенных жизненных обстоятельств, которые закреплены в гипотезе нормы права не в виде конкретных фактов, а целого круга фактических обстоятельств, любой из которых может приобрести юридическое значение (например, условием для выплаты страхового вознаграждения может стать любое условие – страховой случай – из числа фактов, определенных договором страхования).

Божественный закон – это понятие теологии и философии права, отображающее систему духовно-социальных нормативных установок определенной религии.

Буквальное толкование – это разъяснение содержания правовой нормы, при котором действительный смысл данной нормы и ее текстуальное выражение совпадают.

Бюрократизм – есть негативная система бюрократического управления, осуществляемая посредством аппарата, действие которого скрыто от общества, стремящегося к групповой монополии на средства власти, основанной на совокупности формальных и неформальных связей чиновничества с деятельностью государства.

Бюрократия – это система управления, осуществляемая особым слоем людей, которые призваны обеспечить эффективное функционирование государственных и других социальных институтов, имеют специфические обязанности и работают в соответствии с иерархией полномочий.

В

Ведение юридического дела – это деятельность, связанная с совершением юридически значимых действий и операций; составлением юридических документов, в которых выражаются и закрепляются юридически значимые действия; устными выступлениями в государственных органах, где формулируются и обосновываются юридические требования, заявления, ходатайства, возникающие в процессе рассмотрения конкретного дела.

Версия – есть одно из нескольких предположений, касающихся фактов и обстоятельств конкретного дела.

Верховенство закона – это подчиненность закону всех иных нормативных актов в силу того, что он принят верховным органом власти при строгом соблюдении всех конституционных процедур, он не может быть отменен, изменен или приостановлен актами исполнительной власти.

Вече – это народное собрание в древней и средневековой Руси, которое решало вопросы войны и мира, призывало и изгоняло князей, принимало законы, заключало договоры с другими землями и т. д. (например, в Новгородской и Псковской республиках вече принадлежала высшая законодательная и судебная власть).

Вина – это психическое состояние, характеризующееся отношением правонарушителя к совершенному им деянию.

Властецентризм – это превращение власти, основанной на силе и деньгах, в главную ценность и мерило общественного успеха.

Властные решения – это правовые акты, принимаемые государственными органами или должностными лицами в пределах их компетенции для достижения определенных целей и влекущие юридические последствия.

Вменяемость – есть нормальное психическое состояние лица, при котором оно способно оценить свое место в обществе и отдавать отчет своим действиям.

Внешние функции государства – это основные направления деятельности государства, обусловленные его сущностью и социальным предназначением и призванные выполнять его цели и задачи, связанными с международным общением и межгосударственными отношениями (функции обороны страны, поддержания мирового порядка, сотрудничества с другими государствами, антитеррористическая и другие).

Внутренние функции государства – это основные направления деятельности государства, обусловленные его сущностью и социальным предназначением и призванные выполнять его цели и задачи, связанные с внутренней жизнью данной страны (функции охраны прав и свобод человека и гражданина, обеспечение правопорядка, экономическая, налогообложения, социальная, экологическая, культурная, информационная, антикоррупционная и др.).

Внутригосударственные договоры – это соглашения между правотворческими структурами, регулирующие отношения между Российской Федерацией и ее субъектами, а также между различными субъектами РФ по вопросам, представляющим для сторон взаимный интерес.

Воля – это активность лица, направленная на преодоление препятствий в целях осуществления конкретных интересов.

Воля народа – это концентрированное выражение интересов большинства граждан в обществе, направленное на достижение определенных социально значимых целей и лежащее в основе какого-либо управленческого решения (например, конкретного закона, принятого на референдуме).

Воспитательная функция права – это направление правового воздействия, нацеленное на формирование у субъектов общественных отношений убежденности в целесообразности и справедливости существующего порядка правового регулирования.

Воспитательная функция юридической ответственности – это направленность правового воздействия мер юридической ответственности на индивидуальное и общественное сознание, заключающееся в формировании правосознания и в повышении правовой культуры.

Временное правительство – это центральный орган исполнительной власти, созданный в переходный период на определенное время в условиях экономической или политической нестабильности в конкретном государстве.

Временное правление – это система высших органов государства, осуществляющая в определенный промежуток времени политическую власть в обществе.

Временные законы – это такие нормативные правовые акты высшей юридической силы, которые действуют лишь в течение определенного (как правило, заранее оговоренного) срока.

Всеобщая кодификация – это вид кодификации, когда в течение определенного времени создаются кодифицированные акты по всем основным отраслям законодательства.

Всеобщность законности – это подчиненность Конституции и законам всех иных правовых актов.

Г

Гарантии законности – это средства и условия, обеспечивающие соблюдение законов и подзаконных актов, беспрепятственное осуществление прав граждан и интересов общества и государства.

Гарантии прав и свобод человека и гражданина – это система юридических средств, обеспечивающих реализацию, охрану и защиту прав и свобод человека и гражданина.

Гарантии правоприменения – это система установленных законодательством и реально используемых юридических средств, обеспечивающих законное, справедливое, обоснованное и эффективное применение правовых предписаний соответствующими субъектами.

Гегемония – это главенствующее положение или проявление какой-либо политической силы, класса, государства по отношению к другим политическим силам, классам, государствам.

Генезис государства – это процесс возникновения и развития такого социального института, как государство.

Геронтократия – это принцип государственного управления, при котором власть принадлежит старейшинам.

Гипотеза правовой нормы – это элемент нормы права, указывающий на ее действия (время, место, субъектный состав и т. п.), которые определяются путем закрепления юридических фактов.

Глава государства – это высшее должностное лицо в государстве, являющееся носителем исполнительной власти государства и одновременно верховным официальным представителем всего данного общества в сфере внешних сношений.

Гласность – это максимальная прозрачность, открытость тех или иных общественно значимых процедур и процессов (деятельности органов законодательной, исполнительной и судебной власти и т. п.) и широкое информирование о них населения.

Глобализация – это исторический процесс сближения наций и народов, распространение экономических, политических и культурных явлений за пределы государств и формирование на этой основе новой целостности мирового пространства.

Глобальные проблемы человечества – это совокупность стоящих перед человечеством проблем, от решения которых напрямую зависит его будущее; проблемы, затрагивающие жизненные интересы всего человечества и требующие для своего решения согласованных международных действий в масштабах мирового сообщества (например, экологические, террористические).

Глоссаторы – это средневековые итальянские юристы, комментировавшие и толковавшие римское право путем составления заметок (глосс) на полях текстов римских законов.

Гносеологическая функция теории государства и права – это направление исследовательской деятельности теории государства и права, которое связано с выработкой научных концепций, доктрин, понятий, категорий, а также приемов и способов, помогающих научному познанию сущности, содержания и форм государственно-правовых явлений.

Гносеология права – есть направление философии права, изучающее закономерности познания правовой действительности.

Государственная власть – это публично-политическое отношение господства и подчинения между субъектами, опирающееся на государственное принуждение.

Государственное принуждение – это осуществляемое персонифицировано и в пределах юридических предписаний физическое, психологическое либо идеологическое воздействие государственной власти на членов общества, обеспечивающее при помощи государственного аппарата безусловное утверждение государственной воли в области охраны и защиты прав и свобод человека и гражданина, безопасности общества, борьбы с правонарушениями и наказания виновных в их совершении.

Государственно-правовой режим – это система методов, приемов и средств, с помощью которых осуществляется государственная власть.

Государственность – это система государственно-политических, социально-правовых, нравственно-этических и иных компонентов, с помощью которых государственная власть оказывает регулятивно-организующее, стабилизирующее, интегрирующее и активизирующее воздействие на общественные отношения.

Государственные предприятия – есть элементы механизма государства, не обладающие признаками государственно-властных полномочий, занимающиеся хозяйственно-экономической деятельностью, оказанием услуг в целях удовлетворения общественных потребностей.

Государственные учреждения – есть элементы механизма государства, для которых осуществление государственной власти не является основным видом деятельности, но посредством которых государство практически выполняет свои функции (например, в сфере здравоохранения, образования, науки, культуры и т. п.).

Государственный аппарат – это система государственных органов, призванных выполнять политическую власть, осуществлять задачи и функции государства.

Государственный образовательный стандарт – это система основных параметров, принимаемая в качестве государственной нормы образованности, означающей общественный идеал и учитывающей возможности реальной личности и системы образования по достижению этого идеала.

Государственный орган – есть звено государственного аппарата, образованное и действующее на основе нормативных правовых актов, участвующее в осуществлении определенных функций государства и наделенное в этой связи властными полномочиями (выделяют, например, такие органы государства, как президент, парламент, правительство, министерство, прокуратура и т. д.).

Государственный суверенитет – это присущее государству верховенство на своей территории и независимость в международных отношениях.

Государство – это организация политической власти, содействующая преимущественному осуществлению классовых, общечеловеческих, религиозных, национальных, расовых и иных интересов в пределах определенной территории.

Гражданское общество – это совокупность нравственных, религиозных, национальных, социально-экономических, семейных отношений и институтов, с помощью которых удовлетворяются интересы индивидов и их групп.

Грамматический способ толкования – это прием разъяснения правовых норм, осуществляемый с помощью языковых средств, правил грамматики, орфографии и т. п.

Гранты – это денежные и иные средства, передаваемые безвозмездно и безвозвратно гражданами и юридическими лицами, в том числе иностранными гражданами и иностранными юридическими лицами, а также международными организациями, получившими право на предоставление грантов на территории РФ в установленном Правительством РФ порядке, на проведение конкретных научных исследований на условиях, предусмотренных грантодателями.

Гуманизм права – это один из важнейших принципов права, выражающийся в признании человека как высшей ценности, закреплении и обеспечении его прав, свобод, законных интересов, достоинства личности, условий свободного всестороннего развития и стимулирования подлинно человеческих отношений между людьми.

Гуманизм юридической ответственности – это принцип юридической ответственности, выражающийся в том, что установленные законом меры юридической ответственности не должны иметь своей целью причинение личности физических страданий, ущемление чести, достоинства личности.

Д

Давность – это установленный в нормативном акте срок, истечение которого влечет определенные юридические последствия.

Дееспособность – это способность лица своими действиями осуществлять права и обязанности.

Действие как разновидность юридического факта – это конкретное жизненное обстоятельство, полностью связанное с волей и сознанием человека.

Действие нормативного правового акта во времени – это хронологические рамки, ограниченные моментом его вступления в юридическую силу и моментом утраты юридической силы.

Действие нормативного правового акта в пространстве – это территориальные рамки, предполагающие его действие в границах территории, на которую распространяются полномочия соответствующего правотворческого органа (либо на всю территорию, либо на часть территории).

Действие нормативного правового акта по кругу лиц – это субъектные рамки, предполагающие распространение его регулятивного воздействия на всех граждан, проживающих на территории действия полномочий соответствующего правотворческого органа (либо государства в целом, либо отдельного региона), что не исключает адресного воздействия, устанавливающего особое правовое положение для отдельных категорий граждан (депутатов, судей, инвалидов и т. д.).

Действие права – это содержательно-динамическая сторона права, характеризующая его фактически реализуемую способность осуществлять регулятивное (специально-юридическое), информационно-психологическое (мотивационное), воспитательное (идеологическое, педагогическое) и социальное воздействие на участников общественных отношений.

Декларативные нормы права – это такие общие положения, которые отражают принципы регулирования общественных отношений нормами данной отрасли (института) права, закрепляют задачи данной совокупности юридических норм.

Декларация – это провозглашение основных принципов; правовой документ, имеющий силу рекомендации.

Декрет – это наименование особо важных нормативных актов.

Делегированное законотворчество – это принятие с санкции законодательного органа нормативных правовых актов, имеющих силу закона, высшим органом исполнительной власти государства, что не относится к его компетенции.

Делегированные нормы права – это общие правила поведения, принятые каким-либо государственным органом за рамками его компетенции по поручению вышестоящего государственного органа.

Деликтоспособность – есть способность лица самостоятельно нести юридическую ответственность за совершенное правонарушение.

Демократизм права – это один из важнейших принципов права, выражающийся в юридическом установлении и реальном обеспечении идей народовластия, свободы, равенства, братства, справедливости, ответственности в общественных отношениях, подлежащих правовому регулированию.

Демократический режим – это система методов и приемов, с помощью которых население участвует в осуществлении государственной власти посредством прямой (когда граждане, например, на референдуме непосредственно принимают решения по важнейшим вопросам общественной жизни) и представительной демократии (когда народ реализует свою власть через выбираемые им представительные органы), принимая решения большинством с учетом интересов меньшинства.

Демократия – это народовластие, связанное с широким объемом прав и свобод личности, с активным участием граждан в формировании и деятельности органов государственной власти, признании воли народа единственным источником государственной власти.

Дефектность юридического факта – это случай несоответствия признаков фактического обстоятельства модели, установленной в гипотезе юридической нормы.

Диктатура – есть безраздельная политическая, экономическая и идеологическая власть, не ограниченная законом и осуществляемая единолично (или строго определенной группой лиц во главе с лидером).

Динамизм права – это свойство права, характеризующее его способность изменяться адекватно изменившимся общественным отношениям, реагировать на появление новых или прекращение отживших социальных связей в различных сферах жизнедеятельности.

Динамика правонарушений – это изменение состояния и структуры правонарушений.

Дискретная власть – это прерывность реализации исторически сложившейся государственной власти в результате революции или подрывной деятельности зарубежных стран, которая может рассматриваться и как прерывность развития и деятельности государственной власти, возникшая в период политических кризисов.

Дискретность права – это структурированность права на отрасли, подотрасли и институты.

Дискреционная власть – это предоставленное законом главе государства, правительству или иному должностному лицу право действовать по собственному усмотрению в определенных условиях кризиса государственной власти, когда принимаются чрезвычайные акты, а иногда государственная власть выходит из правовых рамок своей реализации.

Дискреционные индивидуальные правовые акты – это такие правоприменительные акты, фактические предпосылки которых в законодательстве не определены либо закреплены в самом общем виде (например, указанием на цели и задачи деятельности, предметы ведения) и определение фактических предпосылок для принятия данных актов находится целиком в компетенции соответствующего органа в процессе его оперативно-управленческой деятельности (планирование мероприятий и т. д.).

Дискриминация – это ущемление, ограничение или лишение прав государства, юридических и физических лиц по сравнению с другими государствами, юридическими и физическими лицами, которая может быть проведена по признаку расовой или национальной принадлежности, по признаку пола, по религиозным и политическим убеждениям.

Диспенсация – это акт, отменяющий применение закона к данному лицу в данном случае, признающий действия, не влекущие юридических последствий, действительные для возникновения конкретных правоотношений, недозволенные действия – дозволенными в определенных случаях (дарованная диспесация облекается в форму письменного документа – диспенса).

Диспозитивная норма права – это разновидность правовой нормы, закрепляющая возможность сторон самим договориться об объеме и содержании своих прав и обязанностей, о взаимоприемлемых вариантах поведения, а при отсутствии договоренности устанавливающая должный вариант категоричного характера.

Диспозитивный метод правового регулирования – это способ правового воздействия, связанный с равноправием сторон, координацией, основанный на дозволениях.

Диспозиция правовой нормы – это основной элемент нормы права, определяющий модель поведения субъектов с помощью установления прав и обязанностей, возникающих при наличии указанных в гипотезе юридических фактов.

Дисциплина – есть подчинение обязанностям, содержащимся в правовых актах (нормативных, правоприменительных, интерпретационных, договорных) и в иных социальных и технических предписаниях (нормативных и индивидуальных), имеющим цель упорядочить определенные общественные отношения; это определенные требования к поведению субъектов, отвечающие сложившимся в обществе социальным нормам.

Дисциплина бюджетная – есть подчинение обязанностям, содержащимся в соответствующих бюджетно-правовых актах (Бюджетном кодексе РФ, федеральном бюджете, бюджете субъектов РФ, местном бюджете и т. п.).

Дисциплина воинская – есть подчинение военнослужащих обязанностям, содержащимся в соответствующих правовых актах (законах, воинских уставах, приказах командиров).

Дисциплина голосования – есть политическое обязательство, взятое на себя депутатом, следовать директивам и голосовать так, как решила его партия (парламентская группа).

Дисциплина государственная – есть выполнение субъектами (один из которых государственный орган) юридических обязанностей, содержащихся в правовых правилах, установленных государством для государственных служащих.

Дисциплина договорная – есть соблюдение субъектами обязательств, предусмотренных в хозяйственных и иных договорах.

Дисциплина налоговая – есть подчинение обязанностям, содержащимся в соответствующих налогово-правовых актах (Налоговом кодексе РФ и иных нормативных правовых актах, правоприменительных, интерпретационных и т. п.).

Дисциплина парламентская – это подчинение депутатов обязанностям, содержащимся в регламенте палаты, к которой принадлежат данные депутаты.

Дисциплина процессуальная – есть подчинение обязанностям, содержащимся в соответствующих процессуально-правовых актах (Уголовно-процессуальном кодексе РФ, Гражданском процессуальном кодексе РФ, Арбитражном процессуальном кодексе РФ, Федеральном конституционном законе «О Конституционном Суде Российской Федерации», Кодексе об административных правонарушениях РФ, правоприменительных, интерпретационных и иных актах).

Дисциплинарная правовая политика – есть научно обоснованная, последовательная и системная деятельность государственных и негосударственных структур по целенаправленному применению санкций, призванных обеспечить подчинение обязанностям, содержащимся в правовых актах (нормативных, правоприменительных, интерпретационных, договорных) и в иных социальных и технических предписаниях (нормативных и индивидуальных).

Дисциплина технологическая – есть подчинение обязанностям, содержащимся в соответствующих актах, регламентирующих технологические процессы и режимы.

Дисциплина учетно-статистическая – есть подчинение обязанностям, заключающимся в корректном и достоверном статистическом ведении многочисленных документов о работе государственных органов.

Дисциплина финансовая – есть подчинение обязанностям, содержащимся в соответствующих финансово-правовых актах (нормативных правовых, правоприменительных, интерпретационных и иных).

Дифференциация юридической ответственности – это установление в законе различных видов юридической ответственности в зависимости от характера их общественной опасности, а также разнообразия лиц, их совершающих.

Длящееся правонарушение – это разновидность виновного противоправного деяния (действия или бездействия), объективная сторона которого исполняется непрерывно, начиная с момента вступления его в стадию оконченного правонарушения (например, незаконное хранение наркотиков).

Догма права (специально-юридическая теория) – это наиболее стабильная, неизменная часть общей теории права, изучающая его с позиции специально-юридических свойств и проявлений.

Договор (контракт) – это соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении соответствующих правоотношений.

Договор нормативный – это самостоятельная форма права, выражающаяся в соглашении между правотворческими субъектами, в результате которого возникает новая норма права (например, Федеративный договор РФ 1992 г.).

Дозволение – это юридическое разрешение совершать те или иные юридически значимые действия в условиях, предусмотренных данной нормой права, либо это возможность воздерживаться от их совершения по своему усмотрению.

Доказательства – это полученные в соответствии с законом сведения (юридически значимая информация, фактические данные), необходимые для установления объективной истины по юридическому делу.

Доказывание – это юридически оформленная деятельность субъектов, направленная на установление с помощью доказательств объективной истины по делу.

Доктринальное (научное) правосознание – это идеи, понятия, концепции, выражающие теоретическое освоение права исследователями, научными работниками.

Доктринальное (научное) толкование норм права – есть наиболее глубокое, основательное и аргументированное разъяснение смысла правовых норм учеными-юристами, выражающееся в монографиях, научных комментариях, статьях и т. п.

Доктринальные тексты – это мнения, идеи и доктрины выдающихся ученых-юристов.

Достоверность – это характеристика знания со стороны его обоснованности, доказательности; доказанная истина.

Дуалистическая монархия – это разновидность ограниченной монархии, при которой власть монарха ограничена конституцией, но монарх и формально, и еще более фактически сохраняет широкие властные полномочия, что ставит его в центр всей политической системы данного общества.

Е

Единоначалие – это форма организации управления, при которой во главе соответствующего государственного органа, учреждения или предприятия стоит одно лицо, правомочное принимать юридически обязательные решения.

Единство государственной власти – это характеристика и принцип организации, которые выражаются в наличии единого органа или системы органов, составляющих в своей совокупности высшую государственную власть.

Единство законности – это единое понимание и применение нормативных правовых актов на всей территории государства; это одинаковый режим законности для всей страны, недопущение попыток создания отдельной законности в регионах, отличной от общегосударственной и противопоставляемой ей.

Естественное право – это совокупность неотъемлемых прав и свобод, обусловленных естественной природой человека и не зависящих тем самым от воли конкретного законодателя.

Естественно-правовая доктрина – это теория правопонимания, рассматривающая право в качестве системы естественных прав человека – право на свободу, равенство, справедливость и т. д. (наиболее яркие представители – Гоббс, Локк, Радищев).

З

Заблуждение юридическое – есть неправильное представление субъекта права о своих юридических правах и юридических обязанностях.

Задача государства – это объективно возникшая перед государством и требующая своего оперативного решения конкретная социальная проблема, связанная с целями государства, закрепленная политическими и правовыми документами и предполагающая определенную деятельность (функции) по ее разрешению.

Закон – это нормативный акт, принятый в особом порядке органом законодательной власти или референдумом, выражающий волю народа, обладающий высшей юридической силой и регулирующий наиболее важные общественные отношения.

Законность – это система требований, предъявляемых к соблюдению всеми субъектами права законов и подзаконных актов.

Законность юридической ответственности – это принцип юридической ответственности, выражающийся в требовании установления оснований и осуществления вида и мер юридической ответственности за конкретное правонарушение только в соответствии с законом, а также не противоречащими ему условиями договора (в частном праве).

Законный интерес – это отраженное в объективном праве либо вытекающее из его общего смысла и в определенной степени гарантированное государством простое юридическое дозволение, выражающееся в стремлениях субъекта пользоваться конкретным социальным благом, а также в некоторых случаях обращаться за защитой к компетентным органам – в целях удовлетворения своих потребностей, не противоречащих общественным.

Законодательная власть – это избранные народом представительные органы, призванные вырабатывать стратегию развития общества путем принятия законов.

Законодательная новелла – это принципиально новое правовое предписание (установление), получившее нормативное закрепление и неизвестное ранее действующему законодательству.

Законодательная оговорка – есть социально обусловленное, имеющее специальную нормативно-лексическую форму условие (заявления, положения), которое частично изменяет содержание или объем действия нормы закона, создает новый правовой режим, выступает формой согласования интересов и порождает определенные юридические последствия.

Законодательная стилистика – есть система приемов наиболее целесообразного использования языковых средств в нормативно-правовых и иных актах.

Законодательная техника – это элемент законотворчества, представляющий систему правил и приемов подготовки наиболее совершенных по форме и структуре проектов законов, обеспечивающих максимально полное и точное соответствие формы нормативных предписаний их содержанию, доступность, простоту и обозримость нормативного материала, исчерпывающий охват регулируемых вопросов (требования к форме закона, изменения или отмены ранее принятых законов, устранение противоречий, оформление новой редакции статей и т. д.).

Законодательство – это система действующих в конкретный исторический период развития государства законов и основанных на них подзаконных актов.

Законопослушание – это следование физических и юридических лиц в своей жизнедеятельности требованиям нормативных правовых актов.

Законопроект – есть текст предлагаемого к принятию закона, подготовленный в соответствии с установленной законодательной процедурой для внесения на рассмотрение законодательного органа или на референдум.

Законотворческая политика – есть научно обоснованная, последовательная и системная деятельность законодательных органов, направленная на определение стратегии и тактики законотворчества, на создание необходимых условий для эффективной законотворческой работы.

Законотворческий процесс – это установленный в юридических нормах вид правотворческого процесса, регламентирующий порядок деятельности законодательного органа государства по выработке, принятию и изданию законов.

Запрет – это способ правового регулирования, требующий воздержания от совершения определенных социально-вредных, правонарушаемых действий.

Запрещающая норма права – это разновидность правовой нормы, содержащая запрет на совершение противоправных действий и устанавливающая в порядке своего обеспечения меры юридической ответственности.

Заслуга – это добросовестный, правомерный поступок, связанный со «сверхисполнением» субъектом своих обязанностей либо с достижением им общепризнанного полезного результата и выступающий основанием для применения поощрения.

Защита государством прав и свобод человека и гражданина – это деятельность государства по созданию механизма отстаивания прав и свобод человека и гражданина от чьих-либо посягательств, обеспечение их соблюдения всеми субъектами.

Злоупотребление правом – есть использование субъективного права в противоречии с его социальным назначением, влекущее за собой нарушение охраняемых законом личных, общественных либо государственных интересов.

И

Идеологическая функция теории государства и права – это направление исследовательской деятельности теории государства и права, которое связано с приведением в систему идей и взглядов о государстве и праве, с воздействием данных феноменов непосредственно на сознание субъектов как важнейшего идеологического фактора.

Иджма – это источник мусульманского права, выражающийся в виде общих предписаний (толкований) авторитетных исламских ученых-правоведов по важнейшим вопросам понимания и реализации тех или иных норм ислама.

Императивная норма права – это разновидность правовой нормы, категорично предписывающая определенный вариант поведения и содержащая меры ответственности за произвольные отклонения от него.

Императивный метод правового регулирования – это способ правового воздействия, связанный с властными предписаниями, субординацией, основанный на запретах, обязанностях, наказании.

Империи – это сложные многонациональные государства, создаваемые с помощью захвата и насильственного удержания в своем составе суверенных соседних государств мощным деспотическим государством.

Индивидуализация юридической ответственности – это один из важнейших принципов юридической ответственности, который заключается в требовании соизмерения правонарушения с соответствующими мерами юридической ответственности на основе строгого учета характера и степени общественной опасности совершенного правонарушения, личности виновного, обстоятельств, предусмотренных законом в качестве смягчающих или отягчающих ответственность.

Индивидуальное правосознание – это представления и чувства о праве конкретного индивида.

Индивидуально-правовое регулирование – это поднормативное персонифицированное правовое воздействие на участников общественных отношений в конкретных жизненных обстоятельствах с целью побудить их совершить предусмотренные нормами права социально-ценные действия.

Индивидуально-правовой статус – это система персонифицированных конституционных и отраслевых субъективных прав и юридических обязанностей конкретного лица.

Индивидуальные субъекты права – это такие участники правоотношений, к которым относят граждан, иностранцев, лиц без гражданства и лиц с двойным гражданством.

Индусское право – это разновидность религиозной правовой системы, в содержание которой входят обряды, верования, идеологические ценности, которые нормативно закрепляют определенный образ жизни и особенности общественного устройства.

Инкорпорация – это форма систематизации, совершаемая путем объединения нормативных актов без изменения их содержания в сборник, где каждый из актов сохраняет свое самостоятельное юридическое значение (выделяют хронологическую инкорпорацию, например Собрание законодательства Российской Федерации, и тематическую, например сборник «Льготы в России»).

Институт права – это упорядоченная совокупность юридических норм, регулирующих определенный вид (группу) общественных отношений.

Инструкция – это подзаконный нормативный правовой акт, принятый министерством, руководителем другого центрального и местного органа государственного управления в пределах их компетенции, в целях установления предписаний, определяющих порядок осуществления какой-либо деятельности или порядок применения положений законодательных и иных нормативных правовых актов.

Инструментальная ценность права – это такое свойство права, которое состоит в использовании его как мощного инструмента, особого механизма регулятивного воздействия, обеспечивающего с помощью юридических средств точность, определенность и контроль за развитием общественных отношений, достижения с помощью типовых масштабов поведения (поддержанных мощью всего государства) исторически необходимых целей социального развития, а также удовлетворения интересов как коллективных, так и индивидуальных субъектов права.

Интересы государства – это совокупность необходимых для существования государства условий, которые заключаются в незыблемости конституционного строя, суверенитета и территориальной целостности, политической, экономической и социальной стабильности, безусловном обеспечении законности и поддержании правопорядка, развитии равноправного и взаимовыгодного международного сотрудничества.

Исключительный закон – это не подлежащий расширительному толкованию нормативный правовой акт, который приостанавливает на определенной территории действие обычных законов и наделяет чрезвычайными полномочиями конкретный орган исполнительной власти.

Исполнение юридических обязанностей – это форма реализации права, связанная с активным поведением лица и осуществлением такого юридического средства, как юридическая обязанность, строго определенных в законе действий в интересах управомоченной стороны.

Исполнительная власть – это назначаемые либо выбираемые исполнительно-распорядительные органы власти, призванные реализовать принятые законы и осуществлять оперативно-хозяйственную деятельность.

Использование права – это форма реализации права, связанная с осуществлением субъективных прав, посредством чего лицо удовлетворяет свой собственный интерес и тем самым достигает определенного блага, пользы, ценности.

Историко-политическое толкование норм права – это способ разъяснения смысла правовых норм, осуществляемый с помощью анализа конкретно-исторических и политических условий принятия данного предписания.

Историческая школа права – это теория правопонимания, рассматривающая право как продукт стихийного образования норм общения (систему юридических обычаев), произрастающих из недр национального духа, глубин народного сознания и складывающихся под влиянием разнообразных жизненных обстоятельств (наиболее яркие представители – Гуго, Савиньи, Пухта).

Источник права в идеологическом смысле – есть причины возникновения правовых норм, связанные с различными правовыми идеями, представлениями, мнениями, учениями, доктринами, правосознанием.

Источник права в материальном смысле – есть причины возникновения правовых норм, связанные с материальными условиями жизни общества, формами собственности, интересами и потребностями людей.

Источник права в юридическом смысле – см. Форма права.

К

Кади – это судья в мусульманских странах, единолично осуществляющий судопроизводство на основе шариата (норм мусульманского права).

Казуальное толкование – это разъяснение смысла правовой нормы, обязательное только для данного конкретного случая.

Казуистика – в католическом богословии и средневековой юриспруденции учение о применении к отдельным частным случаям (казусам) общих догматических положений.

Казус – есть случайное действие, которое (в отличие от умышленного или неосторожного) имеет внешние признаки правонарушения, но лишено элемента вины и, следовательно, не влечет юридической ответственности.

Каноническое право – это система нормативных предписаний, принимаемых решениями церковных соборов и постановлений римских пап, регулирующих отношения внутрицерковной организации, а также некоторые семейно-брачные и имущественные отношения.

Категориальный аппарат юридической науки – это система категорий, применяемых для познания государственно-правовых явлений и процессов.

Качество закона – это совокупность социально-экономических, политических и юридических свойств, обусловливающих пригодность закона удовлетворять определенные потребности общества, государства или отдельной личности соответственно природе права.

Кияс – это один из источников мусульманского права, выражающийся в виде решений по аналогии с общими идеями ислама.

Кодекс – это систематизированный единый, юридически и логически цельный, внутренне согласованный законодательный акт прямого действия, регулирующий определенную область общественных отношений.

Кодификация – это форма систематизации, совершенная путем объединения нормативных актов в единый, логически цельный законодательный акт с изменением их содержания.

Коллегиальные государственные органы – это организационно и юридически объединенные группы лиц, которым принадлежит приоритет в принятии решений по всем вопросам, касающимся данных органов (например, Правительство РФ).

Коллективное правосознание – это представления и чувства о праве тех или иных социальных групп, классов, слоев общества.

Коллективные субъекты права – это такие участники правоотношений, к которым относят государство, государственные и негосударственные организации.

Коллизии юридические – это противоречия между правовыми нормами и актами, регулирующими одни и те же общественные отношения.

Компетенция – это упорядоченная совокупность законодательно закрепленных полномочий (прав и обязанностей), предоставленных конкретному органу или должностному лицу в целях надлежащего выполнения ими определенного круга государственных или общественно-значимых задач и осуществления соответствующих функций.

Комплексная отрасль законодательства – это система нормативных правовых актов, включающая в себя законодательство нескольких отраслей права, которые регулируют различные по своему видовому содержанию отношения, но составляющие относительно самостоятельную сферу общественных отношений (транспортное, медицинское законодательство).

Конвергенция государства и права – это сближение различных государственно-правовых систем, стирание различий между ними, обусловленное общностью социально-экономических проблем и наличием единых объективных закономерностей развития.

Конкретизация норм права – это мыслительная операция, осуществляемая в процессе нормотворчества, состоящая в «привязке» правовой нормы к конкретным условиям нормативной регламентации общественных отношений, в результате чего создается новая норма права (меньше конкретизируемой по объему, но шире – по содержанию).

Конкретизирующие правоприменительные акты – это акты, которые подтверждают наличие права у конкретного лица, применительно к нему индивидуализируют (регламентируют) объем этого права, форму и порядок его реализации (например, должностные инструкции, распоряжения руководителя о выполнении каких-либо работ с определением исполнителей и ответственных лиц и т. п.).

Конкретные правоотношения – это вид общественных отношений, возникающих на основе юридических фактов – поступков, актов конкретного поведения.

Конкуренция норм права – это случай наличия двух и более правовых норм, сходно регулирующих одно и то же отношение.

Консенсус – это наличие между двумя или более индивидами взглядов и сходных ориентаций в каком-либо отношении.

Консолидация – это форма систематизации, совершенная путем объединения нормативных актов без изменения их содержания в единый акт, где каждый из актов теряет свое самостоятельное юридическое значение.

Конфедерация – это временный союз государств, образуемый для достижения политических, военных, экономических и прочих целей.

Конформистское правомерное поведение – это такие деяния, которые основаны на подчинении правовым нормам без их глубокого анализа и всестороннего осознания, как следствие приспособления личности к внешним обстоятельствам.

Концепция закона – это научное обеспечение обоснованности проекта закона, выражающееся в системе идей на содержание, цели и средства регулирования этим видом нормативного правового акта конкретного участка юридически значимой деятельности.

Коррупциогенность правовых норм – это способность устанавливать такие рамки взаимоотношений между агентами, которые повышают вероятность их вступления в коррупционные взаимодействия.

Коррупциогенный фактор – это явление или совокупность явлений, порождающие коррупционные правонарушения или способствующие их распространению.

Коррупционер – это лицо, наделенное публичной властью и злоупотребляющее ею в личных или корпоративных, корыстных интересах.

Коррупционные отношения – это взаимное неформальное общение носителей публичной власти и отдельных представителей общества, связанное с неправомерным использованием государственных и общественных ресурсов, а также властных полномочий в корыстных личных, групповых или корпоративных интересах.

Коррупционные сети – это более высокий уровень коррупции, когда от единичных и разрозненных сделок коррупционеры переходят к скоординированным действиям, объединяясь в преступные сообщества.

Коррупционный акт – это достижение согласия между субъектами коррупционных правонарушений по поводу установления и поддержания коррупционных отношений, а также принятый на его основе нормативный или индивидуальный акт, решение органов государственной власти или местного самоуправления, включая судебное и административное решение.

Коррупционный лоббизм – это неформальное давление управляющих социальных групп на процесс принятия решений органами государственной власти.

Криминогенность закона – это потенциальная способность закона порождать, провоцировать или способствовать криминогенному поведению лиц, попадающих в поле действия этого закона.

Кровная месть – это обычай, сложившийся при родовом строе как универсальное средство защиты чести, достоинства и имущества рода, суть которого заключается в обязанности родственников убитого отомстить убийце или его родным.

Кулачное право – (в широком смысле слова) выступает как право сильного, характерное для эпохи феодальной раздробленности.

Культурность законности – это обусловленность законности знанием законов, необходимым уровнем правосознания, правовой воспитанности, правовой образованности, правовой культуры.

Кумулятивные санкции – есть такая разновидность санкций юридических норм, в которых перечисляются все последствия совершенных субъектом права действий, при этом не упускается ни одно из них.

Л

Легальность власти – это юридическое обоснование власти, соответствие действий государственных органов существующему в стране законодательству.

Легитимация закона – это придание проекту законодательного акта обязательной юридической силы посредством определенных юридических процедур.

Легитимность власти – это качество взаимоотношений государства и общества, которое выражается в добровольном признании ценности власти, в ее праве управлять.

Либертарно-юридическая концепция права – это теория правопонимания, рассматривающая сущность права как реализацию принципов формального равенства и свободы личности.

Логическое толкование норм права – это способ разъяснения смысла правовых норм, осуществляемый с использованием законов и правил логики.

Локальная норма права – это разновидность правовой нормы, содержание которой определяется частным предметом регулирования, ограничивается пространственными и субъектными критериями.

Локальный нормативный правовой акт – это такой нормативный акт, который принимается администрацией предприятий, учреждений и организаций и который направлен на урегулирование внутриколлективных отношений в пределах данной структуры.

Льгота правовая – это правомерное облегчение положения субъекта, позволяющее ему полнее удовлетворять собственные интересы и выражающееся как в предоставлении дополнительных особых прав (преимуществ), так и в освобождении от обязанностей.

Льготно-правовая политика – это научно обоснованная, последовательная и системная деятельность государственных и негосударственных структур по созданию эффективного механизма льготно-правового регулирования, направленного на правомерное облегчение положения субъектов.

М

Маргинальное правомерное поведение – это такие деяния, которые основаны на подчинении правовым нормам, но совершаемые под воздействием властного принуждения и страха перед наказанием.

Материалистическая (марксистская) школа права – это теория правопонимания, рассматривающая право в качестве возведенной в закон воли господствующего класса, содержание которой в конечном счете определяется характером материальных производственных отношений; это такие юридические нормы, которые устанавливаются и охраняются государством (наиболее яркие представители – Маркс, Энгельс, Ленин).

Материальное право – это совокупность правовых норм, институтов, подотраслей и отраслей, с помощью которых государство оказывает прямое воздействие на общественные отношения, предоставляя субъектам (посредством прав и обязанностей) возможности и необходимости по удовлетворению их материальных (а не процессуальных) интересов.

Материальные предпосылки правоотношений – это упорядоченная совокупность общих условий (факторов), которые порождают правоотношения (интересы, под влиянием которых люди вступают в правоотношения; ценности, способные удовлетворить интересы и по поводу чего лица вступают в правоотношения, не менее двух субъектов и соответствующее поведение).

Межотраслевые принципы права – это исходные положения, основные идеи, которые подчеркивают общность и специфику нескольких смежных отраслей права (например, принцип гласности и состязательности в процессуальных отраслях, принцип презумпции невиновности в уголовном и административном праве).

Меры защиты – это разновидность правового принуждения, представляющего собой деятельность по обеспечению исполнения юридической обязанности, защиту права.

Метаформа в праве – это слово или выражение, употребляемое в языке юридической науки и практики в разного рода юридических текстах в переносном значении на основе сходства правового явления в каком-нибудь отношении с каким-либо не правовым явлением.

Методологическая функция теории государства и права – это направление исследовательской деятельности теории государства и права, которое связано с созданием системы понятий и категорий, применяющейся во всех иных юридических науках, имеющей существенное, основополагающее значение для юриспруденции в целом.

Методология права – это направление философии права, связанное с изучением и конструированием методов правового исследования.

Метод правового регулирования – это совокупность юридических средств, при помощи которых осуществляется правовое регулирование качественно однородных общественных отношений (среди основных выделяют, например, диспозитивный, императивный, поощрительный, рекомендательный).

Метод теории государства и права – это совокупность приемов, принципов, средств, с помощью которых постигается предмет теории государства и права, получаются новые знания (выделяют всеобщие, общенаучные, частнонаучные и частноправовые методы).

Методы осуществления функций государства – это способы и приемы, с помощью которых органы государства реализуют его функции (методы убеждения и принуждения, поощрения и наказания и т. д.).

Методы правового воспитания – это многообразные приемы педагогического, психологического и иного воздействия на воспитуемых субъектов права (личный пример, поощрение и т. д.).

Механизм правового регулирования – это система юридических средств, организованных наиболее последовательным образом в целях преодоления препятствий, стоящих на пути удовлетворения интересов субъектов права.

Механизм правообразования – есть обусловленный характером права способ его формирования.

Механизм правоприменения – это система юридических средств, используемых правоприменительными органами в целях обеспечения законного, справедливого и обоснованного применения права в соответствии с волей законодателя.

Механизм реализации права – это система юридических средств, обеспечивающая достижение фактических целей права в практической правомерной деятельности субъектов.

Мнимый правоприменительный риск – это ситуация, возникающая в процессе правоприменения, когда субъект ошибочно полагает, что действует в состоянии правоприменительного риска, хотя объективные признаки ситуации правоприменительного риска отсутствуют.

Мнимый пробел в праве – это ситуация, когда законодатель не считает целесообразным урегулирование того или иного вопроса правовыми средствами.

Модельный закон – это типовой акт, содержащий рекомендации для деятельности нижестоящих органов законодательной власти, варианты возможных правотворческих решений.

Монархия – это форма государственного правления, при которой власть передается по наследству, осуществляется бессрочно и не зависит от избирателей.

Мононормы – это правила поведения, регулировавшие складывающиеся в первобытном обществе отношения, характеризующиеся универсальностью и нераздельностью правовых, моральных, религиозных и иных требований.

Мораль – это система норм и принципов, регулирующих поведение людей с позиции добра и зла, справедливого и несправедливого, честного и бесчестного и т. п., которые направлены на осуществление общечеловеческих идеалов и соблюдение которых обеспечивается убеждением, совестью человека, а также общественным мнением.

Мотив поведения – это внутреннее побуждение лица к совершенному им деянию, причина поступка.

Н

Наградная правовая политика – это научно обоснованная, последовательная и системная деятельность государственных и негосударственных структур по эффективному использованию общефедеральных, ведомственных и региональных наград в целях поощрения заслуженного поведения субъектов.

Надстройка юридическая – это совокупность правовых взглядов (теорий, идей, принципов), учреждений (юридических норм) и соответствующих им правовых отношений.

Неопределенность в праве – это явление несовершенства правового регулирования, обусловленное объективными и субъективными факторами правообразования, обозначающее неточное, неполное и непоследовательное закрепление и реализацию в праве нормативной юридической воли.

Неосторожность – это форма вины, при которой лицо, совершившее противоправное общественно опасное деяние, предвидело возможность наступления опасных (вредных) для общественных отношений последствий своего деяния, но легкомысленно рассчитывало на их предотвращение либо не предвидело таких последствий, хотя по обстоятельствам дела должно было и могло их предотвратить.

Неотвратимость юридической ответственности – это принцип юридической ответственности, выражающийся в требовании публичности (гласности) каждого факта правонарушения, оперативного применения мер ответственности за совершенное правонарушение, постоянной и успешной борьбы с латентностью правонарушений.

Неофициальная инкорпорация – это вид систематизации, состоящей в упорядочении нормативных правовых актов, оформлении их в виде различного рода сборников организациями и отдельными лицами по своей инициативе, без специального поручения и контроля правотворческого органа.

Неофициальное толкование – это разъяснение смысла правовых норм органами или отдельными лицами по своей инициативе, не влекущее юридических последствий.

Непотизм – это самостоятельная, не наказуемая в России в правовом смысле форма проявления коррупции, представляющая собой предоставление преимуществ по признаку родства или своячества и обычно связанная с назначением коррупционером «своего» получателя или доверительного собственника.

Новая редакция нормативного правового акта – это текст юридического документа с внесенными в него правотворческим органом изменениями.

Номенклатура – это должностные лица, назначаемые властями, правящий слой, господствующий в бюрократической системе управления.

Нормативистская школа права – это теория правопонимания, рассматривающая право в качестве системы (пирамиды) юридических норм, где на самом верху находится основная (суверенная) норма (важнейшие конституционные положения), принятая законодателем, и где каждая низшая норма черпает свою законность в норме более значительной юридической силы (наиболее яркие представители – Штаммлер, Новгородцев, Кельзен).

Нормативное толкование норм права – это разъяснение смысла правовых норм, имеющее общее значение (распространяющееся на большой круг лиц и случаев).

Нормативность – это сущностный признак права, выражающий в концентрированном виде всеобщность, обязательность, непрерывность (вплоть до отмены в установленном порядке) и территориальную общность действия правовых предписаний.

Нормативный акт – см. Акт нормативный.

Нормативный договор – см. Договор нормативный.

Нормы-дефиниции – это такие правила поведения, в которых определяются сущность и содержание конкретных правовых понятий и категорий.

Нормы корпоративные – это правила поведения общего характера, которые устанавливаются определенной корпоративной организацией для регулирования отношений с участием ее членов в границах полномочий, установленных государством.

Нормы морали – это правила поведения, складывающиеся в социальной жизни в соответствии с представлениями людей о добре и зле, справедливости, чести, долге человека перед обществом.

Нормы общественной организации – это правила поведения, установленные общественной организацией, закрепленные в ее уставе и охраняемые мерами социального воздействия.

Нормы обычаев (традиций) – это правила поведения, складывающиеся в процессе исторического развития и многократного их повторения в определенной социальной сфере, поддерживаемые общественным мнением.

Нормы политические – это правила поведения общего характера, установленные или санкционированные субъектами политики по поводу формирования и использования государственной власти.

Нормы права – это общеобязательные, формально определенные правила поведения, установленные и обеспечиваемые государством и направленные на урегулирование конкретного вида общественных отношений.

Нормы религии – это правила поведения, складывающиеся в социальной жизни в соответствии с представлениями людей о Боге как творце мироздания и основополагающих начал человеческого общежития.

О

Обоснованность юридической ответственности – это принцип юридической ответственности, связанный с необходимостью полного и объективного исследования обстоятельств дела, сбора и всесторонней оценкой доказательств, аргументированностью вывода о субъекте правонарушения и его виновности, о законности применения предусмотренной санкции.

Обратная сила закона – это распространение действия закона на случаи, имевшие место до вступления его в силу.

Обстоятельства, исключающие юридическую ответственность, – это исключения из общего правила, связанные с особенностями криминогенных общественных отношений, когда законодательством специально оговариваются такие обстоятельства, при наступлении которых ответственность исключается (например, невменяемость, необходимая оборона, крайняя необходимость, малозначительность правонарушения).

Общедозволительный тип правового регулирования – это специфический вид правового регулирования поведения субъектов, основывающийся на принципе «разрешено все, что прямо не запрещено законом» (применяется преимущественно в таких отраслях частного права, как гражданское, семейное, предпринимательское, трудовое и т. п.).

Общеобязательность правовой нормы – это признак нормы права, который представляет ее как правило поведения, подчиняющее себе всех субъектов, на которых распространяется действие данной нормы.

Общесоциальная ценность права – это такое свойство права, которое отражает его состояние как определенного достижения современной цивилизации, проявления юридической культуры и прогресса.

Общественная палата Российской Федерации – это орган, который призван обеспечить согласование интересов граждан Российской Федерации, общественных объединений и органов государственной власти для решения наиболее важных для населения России вопросов экономического и социального развития, обеспечения безопасности личности, общества и государства, защиты конституционного строя России и демократических принципов организации гражданского общества путем привлечения граждан и общественных объединений к реализации государственной политики и т. д.

Общественный порядок – это состояние урегулированности общественных отношений, которое достигается с помощью не только правовых норм и их соблюдения (законности), но и других социальных норм и их соблюдения (дисциплины).

Общественный строй – есть организация общества, обусловленная определенным уровнем производства, распределения и обмена продуктов, характерными особенностями общественного сознания и традициями, а также взаимодействием людей в ряде сфер социальной жизнедеятельности.

Общество – (в широком смысле) это совокупность исторически сложившихся форм совместной деятельности людей; (в узком смысле) это исторически конкретный тип социальной системы, определенная форма общественных отношений.

Общие нормы права – это такие правила поведения, которые распространяют свое действие на всех лиц, проживающих в пределах данной территории государства.

Общие правоотношения – это разновидность общественных отношений, которые возникают непосредственно из закона уже в силу своего фактического существования, порождающего правоотношения между личностью и государством.

Объединение государств – есть совокупность стран и территорий с некоторыми общими центрами управления, объединенных общими целями и интересами.

Объект законности – это правовая действительность, состояние общества, которая создается в результате осуществления требований закона и подзаконных актов всеми субъектами правовой жизни.

Объективная сторона правонарушения – это совокупность внешних признаков, характеризующих данное деяние (действие либо бездействие) лица, выразившееся в нарушении правовых предписаний, связанных с причинением вреда обществу, государству, личности.

Объективно-противоправное деяние – это действие либо бездействие, сходное по своим объективным признакам с правонарушением, но совершенное невиновно, то есть субъективно было направлено на достижение правомерных целей.

Объект правонарушения – это те явления окружающего мира (жизнь, здоровье, честь, достоинство, имущество и иные блага), на которые направлено противоправное деяние.

Объект правоотношения – это то, на что направлены права и обязанности субъектов правоотношений, по поводу чего они вступают в юридические связи (материальные и нематериальные блага, продукты духовного творчества, ценные бумаги, документы, результаты определенных действий).

Объект правоприменения – это те общественные отношения, к которым возможно и необходимо применение индивидуально-конкретной юридической регламентации.

Объект теории государства и права – это определенная часть окружающей человека реальности – государство и право, государственно-правовая жизнь общества.

Обыденное правосознание – это представления основной массы населения о праве, возникшие под влиянием жизненного опыта, обстоятельств, повседневных факторов.

Обыденное толкование – это неофициальное разъяснение смысла правовых норм на основе обыденной практики и житейского опыта.

Обычное право – это система исторически сложившихся юридических правил поведения, влекущих за собой юридические последствия.

Обязывающая норма права – это разновидность правовой нормы, устанавливающая первоочередное совершение определенных положительных действий.

Ограничительное толкование норм права – это такое разъяснение содержания правовой нормы, когда действительный смысл предписания уже ее текстуального выражения.

Онтологическая функция теории государства и права – это направление исследовательской деятельности теории государства и права, связанное с познанием сути государственно-правовых явлений и отвечающее на вопросы: что есть государство и право, как и почему они возникают и действуют и т. п.

Онтология права – есть направление философии права, рассматривающее формы бытия правовой действительности.

Оперативная норма права – это такое правило поведения, которое изменяет или отменяет действие иных норм, выполняя служебные функции.

Оперативно-исполнительное применение права – это особая форма реализации регулятивных юридических норм путем издания властного, индивидуально-конкретного предписания, вызывающего, изменяющего или прекращающего правоотношения между субъектами.

Организационно-прикладная функция теории государства и права – это направление исследовательской деятельности теории государства и права, которое связано с преобразованием, реформированием государственно-правовой жизни, с разработкой рекомендаций и предложений по решению актуальных проблем государственно-правового строительства, с обеспечением научности государственного управления и правового регулирования.

Организационные формы осуществления функций государства – есть однородная по своим внешним признакам деятельность государства, не связанная с принятием и реализацией юридических актов и не влекущая юридических последствий.

Органический закон – это нормативный акт высшей юридической силы, который принимается по прямому предписанию конституции (то есть на основе бланкетных ее норм) и в порядке, отличающимся от порядка принятия как конституции, так и обычных законов.

Основания юридической ответственности – это те обстоятельства, наличие которых делает юридическую ответственность возможной (необходимой), а отсутствие их – ее исключение (фактическим основанием юридической ответственности выступает правонарушение, юридическим же основанием – норма права и соответствующий правоприменительный акт).

Основы законодательства – это акт федерального законодательства, содержащий принципиальные, наиболее общие нормы по предмету совместного ведения федерации и ее субъектов, которые должны развиваться и конкретизироваться в иных актах федерации и ее субъектов.

Ответственность лишь за противоправное деяние – это принцип юридической ответственности, выражающийся в требовании установления законодателем и реализации юрисдикционными органами мер юридической ответственности лишь за те деяния, которые по своим объективным свойствам являются общественно вредными (опасными), противоречат природе права, ценностям общества.

Отклоняющееся поведение – это деяния индивидов или групп лиц, характеризующееся несоответствием сложившимся в обществе социальным ожиданиям, моральным и иным правилам поведения.

Относительное правоотношение – это разновидность правоотношения, в котором индивидуализированы (поименно известны, персонифицированы) обе его стороны.

Относительные права – это такие юридические возможности (субъективные права), обладателям которых противостоит определенное число обязанных лиц.

Отраслевые принципы права – это исходные положения, основные идеи, которые отражают специфику той или иной отрасли права (принцип разделения властей в конституционном праве, принцип свободы труда в трудовом праве и т. д.).

Отрасль права – это упорядоченная совокупность юридических норм, регулирующих определенный род (сферу) общественных отношений.

Отсылочная норма права – это общее правило поведения, которое непосредственно указывает на другие правовые нормы как на условие своего действия.

Официальная инкорпорация – есть упорядочение (систематизация) нормативно-правового материала посредством подготовки и утверждения сборников и собраний нормативных правовых актов органами, издавшими эти акты, или иными органами, но по поручению и под контролем правотворческих.

Официальное толкование – есть разъяснение юридических норм специально уполномоченным на то органом, содержащееся в соответствующем интерпретационном акте и влекущее за собой юридические последствия.

Охранительная функция права – есть направление правового воздействия, нацеленное на охрану конституционных и основанных на них общественных отношений, их неприкосновенность и сообразно этому – на вытеснение отношений, чуждых данному общественному строю.

Охранительный правоприменительный акт – это правовой акт, принятый в установленном порядке на основе юридических норм властным органом и содержащий индивидуальное правовое решение о применении в отношении персонально названного субъекта мер государственно-правового принуждения.

Оценочная функция правосознания – это свойство правосознания, характеризующее реакцию сознания на право и выражающееся в виде эмоционального отношения (одобрение либо неприятие права).

П

Первобытная родовая община – есть первичная ячейка организации первобытно-общинного строя, объединяемая кровным родством, совместным коллективным трудом, общей собственностью на продукты производства и проистекающими из этих условий равенством социального положения, единством интересов и сплоченностью членов рода.

«Переживание» нормативного правового акта (закона) – это продолжение действия во времени официально отмененного нормативного правового акта (закона) наряду с вновь принятым нормативным правовым актом (законом).

Планирование правотворческой деятельности – это элемент юридического прогнозирования, представляющий собой разработку и реализацию комплексных общегосударственных планов, рассчитанных на многолетний период и нацеленных на совершенствование всей правовой системы.

Подзаконный нормативный акт – это изданный на основе и во исполнение законов акт, содержащий юридические нормы.

Подлинник – это первоначальный экземпляр документа, соответствующим образом оформленный и заверенный уполномоченным лицом.

Подотрасль права – это система однородных институтов определенной отрасли права (например, авторское, изобретательское, жилищное право являются подотраслями гражданского права; налоговое и бюджетное право – подотраслями финансового права).

Подпись – это собственноручно написанная фамилия, обязательный реквизит правовых актов, придающий им юридическую силу.

Позитивизм правовой – есть направление философии права, рассматривающее право как эмпирически (позитивно) данную реальность.

Позитивная (перспективная) юридическая ответственность – это ответственное отношение субъекта права к выполнению возложенных на него обязанностей, осознанная и активная его деятельность.

Позитивное право – это право, действующее в настоящий момент, выраженное в законодательстве, то есть в нормах, установленных или признанных (санкционированных) государственной властью.

Познавательная функция правосознания – это получение и систематизация правовых знаний, соответствующих уровню развития общества и способности человека усваивать и применять данные знания в практической деятельности.

Политика – это искусство управления обществом, которое характеризует отношения по поводу власти между классами, партиями, нациями; между государством, с одной стороны, и народом – с другой.

Политическая власть – это вид социальной власти, который состоит в способности тех или иных политических сил навязывать свою волю другим силам при помощи использования в случае неповиновения принудительных мер.

Политическая жизнь общества – это разновидность социальной жизни, проявляющаяся в совокупности духовных, чувственных, эмоциональных и практических предметных форм политического бытия человека и общества, характеризующая их отношение в политике и участие в ней.

Политическая организация общества – это упорядоченная совокупность государственных и негосударственных структур, через которые осуществляется управление обществом, всеми происходящими в нем процессами.

Политическая ответственность – это притерпевание мер наказания государственной власти перед обществом за недостижение провозглашенных целей, за невыполнение принятых на себя обязательств, обещаний, программ.

Политическая реабилитация – это восстановление прав граждан и народов, подвергшихся мерам государственного принуждения по политическим или религиозным мотивам.

Политическая система общества – это упорядоченная на основе права и иных социальных норм совокупность институтов (государственных органов, политических партий, движений, общественных организаций и т. п.), в рамках которой проходит политическая жизнь общества и осуществляется политическая власть; это механизм формирования и функционирования политической власти.

Политическая функция права – это обусловленное социальным назначением правовое воздействие на политическую жизнь общества, призванное создать благоприятные юридические условия для осуществления политической власти, для эффективного функционирования политической системы.

Политический протекционизм – это политическое средство, основанное на личной преданности определенным взглядам и принципам, функциональная направленность которого проявляется в создании подконтрольной системы управления внутри политических объединений, реализующих политическую власть или борющихся за ее осуществление (например, процедуры избрания или назначения лидеров политических организаций, формирование правительств по партийной принадлежности).

Политический режим – это система методов, приемов и средств, с помощью которых осуществляется политическая власть и характеризуется политическая система данного общества.

Полномочие – это комплекс прав и обязанностей, предоставленный субъекту в соответствии с занимаемой должностью, необходимый для разрешения какого-либо вопроса.

Положение – это кодифицированный нормативный правовой акт, достаточно детально регламентирующий какую-либо группу вопросов, касающихся статуса либо организации деятельности определенных субъектов права (государственного органа, учреждения и т. п.).

Поощрительная норма права – это обеспечиваемое государством правовое установление общего характера о возможном или должном предоставлении определенной меры поощрения за полезный для общества вариант поведения, состоящий в добросовестном выполнении юридических обязанностей либо в достижении результатов, превосходящих обычные требования.

Поощрительно-правовая политика – это научно обоснованная, последовательная и системная деятельность государственных и негосударственных структур по созданию эффективного механизма поощрительно-правового регулирования, направленного на юридическое одобрение добровольного, заслуженного поведения субъектов.

Поощрительные (позитивные) санкции – это меры государственного одобрения добровольного, заслуженного поведения, выступающего формой реализации диспозиции правовой нормы, в результате чего субъект вознаграждается, для него наступают благоприятные последствия.

Поощрительный метод правового регулирования – это способ правового воздействия, связанный со стимулированием правомерного поведения разнообразными мерами государственного поощрения.

Потребность правового регулирования – это степень необходимости использования юридических средств для регламентации поведения (деятельности) субъектов права.

Правила – это нормативный правовой акт, определяющий порядок организации какого-либо рода деятельности.

Право – это система общеобязательных, формально определенных юридических норм, выражающих общественную, классовую волю (конкретные интересы общества, классов и т. п.), устанавливаемых и обеспечиваемых государством и направленных на урегулирование общественных отношений.

Правовая аксиома – это положение правовой теории, которое берется в исследованиях в качестве исходного, не требующего доказательства.

Правовая активность – есть инициативное, правомерное поведение субъектов, связанное с дополнительными затратами времени, энергии, материальных и иных средств и возможностей для достижения юридических целей.

Правовая внушаемость – это степень восприимчивости к внушению права, определяемая субъективной готовностью лица подвергнуться и подчиниться внушаемому стандарту поведения, предписанному нормой права.

Правовая действительность – есть совокупность всех форм наличного бытия правовых явлений.

Правовая доктрина – это признанные государством в качестве общеобязательных некоторые принципы и нормы поведения, изложенные в трудах наиболее авторитетных ученых и практиков.

Правовая жизнь общества – это форма социальной жизни, выражающаяся преимущественно в правовых актах и правоотношениях, характеризующая специфику и уровень правового развития данного общества, отношение субъектов к праву и степень удовлетворения их интересов.

Правовая задача – это ситуация юридического характера, требующая осуществления комплекса действий для получения таких количественных и качественных характеристик исходной информации об объекте познания, которые, в свою очередь, позволяли бы выявить новые данные о нем и использовать их для достижения истины в проводимом правовом исследовании.

Правовая идеология – это система взглядов, учений, теорий, идей, представлений, убеждений, концепций, в которых отражается отношение людей к действующему и желаемому праву.

Правовая информация – это существующие в обществе сведения о юридических нормах и принципах, юридической практике и юридической системе в целом, носящих правовой характер.

Правовая культура личности – это знание и понимание права, а также действия в соответствии с ним.

Правовая культура общества – это уровень правосознания и правовой активности общества, степень прогрессивности юридических норм и юридической деятельности.

Правовая концепция – это система ценностных ориентиров, трактовок, определяющих руководящую идею, способ познания и понимания тех или иных явлений и процессов правовой действительности.

Правовая отсылка – это прием, обеспечивающий системные связи между различными нормами права и их элементами, содержащимися в одном или нескольких нормативных правовых актах, и заключающийся в обращении к иным правовым нормам и их элементам при конструировании конкретной нормы права.

Правовая пассивность – это неактивное поведение, выражающееся в уклонении от участия в юридической жизни, в бездействии при отстаивании собственных и чужих прав и законных интересов.

Правовая политика – это научно обоснованная, системная и последовательная деятельность государственных и негосударственных структур по созданию эффективного механизма правового регулирования, по цивилизованному использованию юридических средств в достижении таких целей, как наиболее полное обеспечение прав и свобод человека и гражданина, укрепление законности и правопорядка, формирование правовой государственности и высокой правовой культуры общества и личности.

Правовая проблемная ситуация – это совокупность обстоятельств, которые делают необходимым использование определенных юридических средств, совершение неких профессиональных и управленческих действий для достижения конкретного результата.

Правовая пропаганда – это форма правового воспитания, заключающаяся в распространении правовых идей и правовых требований среди населения с помощью различных приемов и способов, в том числе средств массовой информации с целью формирования правового мировоззрения, повышения правовой активности граждан.

Правовая психология – это совокупность переживаний, чувств, настроений, эмоций, в которых отражается отношение людей к действующему и желаемому праву.

Правовая реабилитация – это восстановление правового статуса и репутации лица, незаконно привлеченного к юридической ответственности с возмещением причиненного ему вреда.

Правовая реальность – есть бытие права, взятое в конкретном историческом времени и пространстве.

Правовая семья – это совокупность правовых систем, выделенная на основе общности источников, структуры права и исторического пути его формирования.

Правовая символика – это использование в процессе правового регулирования символов, то есть условных образов, выражающих определенное юридическое содержание.

Правовая система общества – это конкретно-историческая совокупность права, юридической практики и господствующей правовой идеологии отдельного государства.

Правовая социализация личности – это процесс формирования и развития под влиянием социально-правовой среды таких качеств и свойств личности, которые обеспечивают оптимальность характера включенности этой личности в правовые отношения, усвоения правовых идеалов, ценностей и норм, преобразования приобретаемого социально-правового опыта в собственные положительные ценностно-правовые установки, ориентации, привычки и убеждения.

Правовая субкультура – это такая разновидность правовой культуры, которая является характерной для конкретной устойчивой социальной группы, отличающейся своим отношением к базовым ценностям общественной правовой культуры.

Правовая установка личности – это содержательно-поведенческий компонент правосознания личности, выражающий предрасположенность и готовность субъекта к совершению правового поведения определенного типа (вида).

Правовая фикция – есть несуществующее положение, признанное законодательством существующим и ставшее в силу этого общеобязательным.

Правовая форма – это способ структурирования социальных связей, показывающий роль права как формально-юридического института в его соотношении с социально-экономическим, культурно-нравственным и политическим содержанием – многообразными и первичными общественными отношениями.

Правовая (юридическая) цель – есть будущий результат, то, к чему стремятся субъекты правотворческой и правореализационной деятельности, представляющий собой особую форму знания, направленного на юридическое преобразование действительности, изменение существующих общественных отношений.

Правовая экспертиза – это оценка законопроекта с точки зрения: соответствия его положений нормам Конституции Российской Федерации; связи законопроекта с общей системой действующего законодательства Российской Федерации; соотношения законопроекта с признаваемыми Российской Федерацией международно-правовыми актами; обоснованности выбора вида законопроекта; обеспеченности законопроекта финансовыми, организационными и иными ресурсами, мерами ответственности; соблюдения правил юридической техники; соответствия положений законопроекта современным достижениям отечественной и зарубежной правовой науки и юридической практики.

Правоведение – это одна из частей обществоведения, которая объединяет юридические науки, изучающие государственно-правовые закономерности.

Правовое – это категория, отражающая те свойства общественных отношений, которые характеризуют реализацию в межличностных, межгрупповых и в целом в общесоциальных связях доминирующих в данном социуме представлений о социальной справедливости, свободе, равенстве, порядке и ответственности как общечеловеческих, т. е. естественно-правовых, критериев социального устройства и отношений между людьми.

Правовое воздействие – это взятый в единстве и многообразии весь процесс влияния права на социальную жизнь, сознание и поведение людей.

Правовое воспитание – это целенаправленная деятельность государственных органов и общественности по формированию у граждан и должностных лиц правосознания и правовой культуры.

Правовое государство – это такая организация политической власти, создающая условия для наиболее полного обеспечения прав и свобод человека и гражданина, а также для наиболее последовательного связывания с помощью права государственной власти в целях недопущения злоупотреблений.

Правовое дозволение – это предоставляемая нормами права возможность субъекту самостоятельно действовать по осуществлению собственных интересов.

Правовое качество закона – это целостная устойчивая совокупность свойств правовой легальности, инструментально-правовых, а также технико-юридических свойств закона, которая является одной из предпосылок эффективного и стабильного действия закона в соответствии с поставленными при его издании целями.

Правовое мышление – это процесс понимания социально-правовой действительности, составляющий неотъемлемый элемент механизма социального действия права и лежащий в основании профессиональной и доктринальной правовой культуры.

Правовое наказание – это форма и мера юридического осуждения (порицания) виновного, противоправного поведения, в результате которого субъект в чем-то обязательно ограничивается, чего-то лишается.

Правовое настроение – это эмоциональная реакция человека на оценку каких-либо правовых событий или состояния права.

Правовое образование – это процесс и результат усвоения систематизированных правовых знаний, умений и навыков как необходимое условие теоретической и практической деятельности в сфере права.

Правовое обучение – это форма правового воспитания, состоящая в передаче, накоплении и усвоении правовых знаний в школе, колледже, вузе.

Правовое ограничение – это правовое сдерживание противозаконного деяния, создающее условия для удовлетворения интересов контрсубъекта и общественных интересов в охране и защите.

Правовое поведение – это деяния субъектов (действия либо бездействие), опосредуемые правовыми нормами и влекущие за собой юридические последствия.

Правовое поощрение – это форма и мера юридического одобрения добровольного, заслуженного поведения, в результате чего субъект вознаграждается, для него наступают благоприятные последствия.

Правовое предписание – это властное веление, выражающее государственную волю, выступающее регулятором общественных отношений путем формулирования общеобязательного или индивидуального юридического правила поведения для соответствующих субъектов права.

Правовое развитие – это целенаправленный или стихийный процесс количественных и качественных изменений в правовой жизни общества, отображающий степень его юридического прогресса.

Правовое регулирование – это осуществляемое всей системой юридических средств воздействие на общественные отношения с целью их упорядочения.

Правовое самовоспитание – есть форма правового воспитания, связанная с личным опытом, самообразованием, собственным анализом юридических явлений.

Правовое учение – это воспринятая большим количеством специалистов совокупность теоретических положений о праве, истинность которых проверена на практике.

Правовое явление – это такое общетеоретическое понятие, охватывающее собой процессы, свойства, состояния, связанные с правом либо производные от него.

Правовой акт-документ – это выражающее волю субъекта права и оформленное в установленном порядке решение, содержащее правовые средства (предписания), призванное достигать соответствующие цели (регулировать общественные отношения) и влекущее к определенным результатам (юридическим последствиям).

Правовой вакуум – это специфическое правовое явление, характеризуемое как временное отсутствие юридических норм, которые должны регламентировать не урегулированные ранее, но нуждающиеся в урегулировании правом вновь возникающие общественные отношения.

Правовой идеализм – это связанная с юридическим невежеством, неразвитым и деформированным правосознанием переоценка возможностей и абсолютизация роли права, возложение на законодательство непосильных задач.

Правовой интерес – это осознанная личностью необходимость в использовании правовых средств для удовлетворения возникших потребностей, имеющих существенное значение в процессе совершения правомерных действий.

Правовой менталитет – это устойчивое мировоззрение личности, социальной группы, общества в целом в отношении права; это комплекс врожденных ментальных компонентов индивидуальной психики и общественной психологии, влияющих на правосознание человека и общества, составляющих его глубинный слой.

Правовой мониторинг общественных отношений – это система теоретических и эмпирических методов, с помощью которых исследуются общественные отношения, нуждающиеся в правовом регулировании, в изменении или в отмене правового регулирования.

Правовой нигилизм – есть отрицательное отношение к праву и иным формам юридической организации социальных связей, разновидность деформированности общественного, группового или индивидуального правосознания и правовой культуры.

Правовой обычай – это исторически сложившееся правило поведения, содержащееся в сознании людей и вошедшее в привычку в результате многократного применения, приводящее к правовым последствиям.

Правовой популизм – есть применение не истинных, но популярных в конкретной ситуации юридических средств (нормативных правовых, правоприменительных, правоинтерпретационных актов и иных инструментов) для достижения политических целей; есть по сути дела использование группами, отдельными лидерами в своих интересах господствующих взглядов, настроений людей, сложившихся под влиянием тех или иных юридических обстоятельств.

Правовой прогресс – это естественноисторический, поступательный процесс усовершенствования правового развития общества, повышения уровня его правовой жизни, характеризующийся достижением качественно новой цели.

Правовой реализм – это теория правопонимания, полагающая реальной формой существования права судебные решения, непосредственно воплощающиеся в конкретных правоотношениях.

Правовой режим – это особый порядок правового регулирования, выражающийся в определенном сочетании юридических средств и создающий желаемое социальное состояние и конкретную степень благоприятности либо неблагоприятности для удовлетворения интересов субъектов права.

Правовой символ – это установленный в правовых предписаниях внешний условный замещающий знак (материальный предмет), выражающий определенные сведения о другом явлении или предмете и понятный окружающим (флаг, герб, гимн – символы государства).

Правовой спор – это универсальный механизм реализации конфликтных правопритязаний, возникающих в связи с нарушением нормативных предписаний, субъективных прав и законных интересов в процессе правореализации и правоприменения; это способ взаимодействия субъектов права, направленный на преодоление обострившихся противоречий между ними на основе юридической процедуры.

Правовой статус субъекта – это юридически закрепленное положение лица в обществе, выражающееся в определенной системе его прав и обязанностей.

Правовой стереотип – это усвоенное личностью устойчивое представление о типичных чертах и ожидаемых свойствах правовых явлений, процессов, состояний.

Правовой стимул – это правовое побуждение к законопослушному поведению, создающее для удовлетворения собственных интересов субъекта режим благоприятствования.

Правовые иммунитеты – есть особые льготы и привилегии, преимущественно связанные с освобождением конкретно установленных в нормах международного права, Конституции и законах лиц от определенных обязанностей и ответственности, призванные обеспечивать выполнение ими соответствующих функций.

Правовые категории – есть предельно широкие правовые понятия, представляющие собой результат обобщений существующей государственно-правовой действительности.

Правовые навыки – это закрепленные в ходе жизнедеятельности человека стереотипные приемы правового поведения.

Правовые основы – это система принципов и правовых актов (нормативных, правоприменительных, интерпретационных, договорных), создающая юридическую базу для формирования либо функционирования социально-правовых институтов (например, судебной власти, общественных объединений, государственного управления и т. д.), для осуществления той или иной юридической деятельности (правовые основы противодействия терроризму, коррупции и т. п.).

Правовые понятия – это форма юридического мышления, отражающая наиболее существенные признаки государственно-правовых явлений.

Правовые привилегии – есть специальные (во многом исключительные, монопольные) льготы для конкретных субъектов и, прежде всего, для властных органов и должностных лиц, необходимые им в целях наиболее полного и качественного осуществления своих определенных обязанностей.

Правовые привычки – это закрепленные в обычаях и традициях представления о правомерном и противоправном, справедливом и несправедливом, о преступлении и наказании, правах и обязанностях.

Правовые средства – это правовые явления, выражающиеся в инструментах (установлениях) и деяниях (технологии), с помощью которых удовлетворяются интересы субъектов права, обеспечивается достижение поставленных социально полезных целей.

Правовые формы осуществления функций государства – это деятельность органов государства, связанная с принятием и реализацией юридических актов и влекущая юридические последствия.

Правовые чувства – это длительная и устойчивая форма переживания, имеющая стабильную мотивационную и относительно неизменную реакцию на состояние правовой действительности.

Правовые эмоции – это непосредственное переживание смысла определенной ситуации, обусловленное ее соотношением с потребностями субъекта.

Правозащитная политика – это комплексная, последовательная и научно обоснованная деятельность государственных органов и институтов гражданского общества по оптимизации правозащитной системы, по совершенствованию средств и способов правозащиты.

Правоизменяющие юридические факты – это такие жизненные обстоятельства, которые изменяют правоотношения (например, перевод на другую работу изменяет содержание трудового правоотношения между сторонами, хотя в целом правоотношение сохраняется).

Правоинтерпретационная политика – это научно обоснованная, последовательная и системная деятельность государственных органов и институтов гражданского общества, направленная на определение стратегии и тактики толкования юридических норм, на создание необходимых условий для эффективной интерпретации правовых предписаний.

Правомерное поведение – это деяние субъектов, соответствующее нормам права и социально полезным целям.

Правомерность – это соответствие явлений социальной жизни (деятельности или результатов деятельности субъектов права) требованиям и дозволениям содержащейся в нормах права государственной воли.

Правомочие – это предусмотренная в нормах права и обеспеченная государством возможность участника правоотношения осуществлять определенные деяния или требовать соответствующего поведения от других участников конкретного правоотношения.

Правонарушение – это виновное, противоправное, общественно опасное деяние (действие либо бездействие) субъекта, причиняющее вред интересам общества, государства, личности (обычно делят на две большие группы: преступления – уголовные правонарушения и проступки – гражданские, административные, дисциплинарные, процессуальные и т. д.).

Правообеспеченность – это реальное состояние полного и постоянного воспроизводства и гарантированности верховенства прав человека, выражающееся в реализуемости субъективных прав, исполняемости правовых обязанностей, соблюдаемости правовых запретов, поддерживаемости правовых стимулов, в равновесии между правонаделением и правоограничением, закрепленными в развитой системе правового законодательства.

Правообеспечительная юридическая деятельность – есть постоянное взаимодействие субъектов права по системной и согласованной разработке и использованию правовых средств и способов в установленных процессуально-правовых формах и осуществлению правовых действий с целью поддержания состояния правообеспеченности в развивающемся обществе и государстве.

Правообразование – это процесс, состоящий из объективно складывающихся правовых предпосылок под влиянием общественной необходимости и деятельности государства по созданию нормативных правовых актов.

Правообразующие юридические факты – это такие жизненные обстоятельства, которые непосредственно вызывают возникновение правоотношений (например, заключение трудового договора, гражданско-правовые сделки).

Правоограничительная политика – это научно обоснованная, последовательная и системная деятельность государственных и негосударственных структур по созданию эффективного механизма ограничительно-правового регулирования, направленного на юридическое сдерживание противозаконного деяния субъектов.

Правоотношение – это общественное отношение, урегулированное нормами права и участники которого обладают соответствующими субъективными правами и юридическими обязанностями.

Правоохранительная деятельность – это действия компетентных органов государственной власти (прокуратуры, милиции, органов федеральной службы безопасности и др.), направленные на охрану общественных отношений, регулируемых юридическими нормами.

Правоохранительная норма – это такое общее правило поведения, которое выражает отрицательную реакцию государства на противоправное поведение и предусматривает меры государственного принуждения к правонарушителям.

Правоохранительная политика – это комплексная, последовательная и научно обоснованная деятельность государственных органов и институтов гражданского общества по оптимизации правоохранительной системы, по повышению эффективности охранительной функции права.

Правоохранительная система – это упорядоченная совокупность институтов и мер, с помощью которых обеспечивается реализация целей права, поддержание правопорядка и режима законности в обществе, эффективная борьба с преступностью и иными правонарушениями.

Правоположения юридической практики – это сформулированные в ходе разрешения юридических дел правила (образцы, примеры) наиболее целесообразного и эффективного применения норм права, которые могут и должны использовать компетентные субъекты при разрешении юридических дел данного рода.

Правопонимание – это научная категория, отражающая процесс и результат целенаправленной мыслительной деятельности человека, включающий в себя познание права, его восприятие (оценку) и отношение к нему как к целостному социальному явлению.

Правопорядок – это система общественных отношений, в которой поведение субъектов является правомерным; это состояние урегулированности социальных связей.

Правопреемство – это изменение в субъектном составе правоотношений, при котором субъективные права и юридические обязанности переходят от одного субъекта к другому.

Правопрекращающие юридические факты – это такие жизненные обстоятельства, которые обусловливают прекращение правоотношений (например, увольнение работника).

Правоприменительная политика – это научно обоснованная, последовательная деятельность государственных органов и институтов гражданского общества, направленная на определение стратегии и тактики механизма правоприменения, на создание необходимых условий эффективной правоприменительной работы.

Правоприменительная практика – это властная деятельность компетентных субъектов, направленная на решение отдельных дел путем вынесения обязательных для адресатов индивидуально-конкретных предписаний, взятая в единстве с накопленным на ее основе объективированным вовне правоприменительным опытом.

Правоприменительная тактика – это умение управлять субъектами и участниками правоприменительной практики, оптимально организовывать юридические действия и операции, использовать научно обоснованные и подкрепленные практическим опытом не противоречащие действующим нормативно-правовым предписаниям и правовым принципам общесоциальные, технические и специально-юридические средства для эффективного осуществления юридической деятельности и достижения поставленных целей и задач (в качестве элементов содержания правоприменительной тактики следует рассматривать тактические приемы, методы и способы применения различных средств, а также принципы и правила организации и планирования юридической деятельности).

Правоприменительное усмотрение – это осуществляемая в рамках закона, властная интеллектуально-волевая деятельность правоприменителя по выбору субъективно-оптимального решения.

Правоприменительные акты о признании – это акты, которые признают такие состояния личности, как признание безвестно отсутствующим, умершим, недееспособным, отцовство и т. д.

Правоприменительный процесс – это содержательно и логически целостная система последовательно осуществляемых во времени и пространстве действий компетентных государственных и негосударственных органов и лиц по разрешению юридического дела, завершаемого вынесением правоприменительного акта.

Правоприменительный риск – это творчески активная форма правоприменительной деятельности в условиях неопределенности, связанная с альтернативным выбором в процессе принятия правоприменительного решения, создающего опасность причинения вреда правоохраняемым интересам, результаты реализации которого не могут быть однозначными, поскольку имеется вероятность наступления как желаемого результата, так и общественно опасных последствий (наличный и мнимый, обоснованный и необоснованный риск).

Право принуждения – это физическое, организационное или иного рода воздействие управомоченных на то компетентных субъектов на сознание и волю лиц путем применения к ним в установленном действующим законодательством порядке принудительных мер, предусмотренных юридическими нормами в определенных целях.

Право сильного – есть первичный способ социальной организации общества в его догосударственном существовании, основанный на применении и угрозе применения силы.

Правосознание – это совокупность чувств, эмоций, представлений, идей, взглядов, в которых отражается отношение людей к действующему и желаемому праву.

Правоспособность – это способность лица иметь субъективные права и юридические обязанности.

Правосубъектность – есть признаваемая и обеспечиваемая государством способность лица иметь субъективные права и юридические обязанности, а также лично своими действиями осуществлять их в правоотношении.

Правотворческая ошибка – это официально реализованное добросовестное заблуждение нормотворческого органа, нарушающее общие принципы либо конкретные нормы правообразования и влекущее в результате издания ложной нормы неблагоприятные социальные и юридические последствия.

Правотворческая политика – есть научно обоснованная, последовательная и системная деятельность государственных и негосударственных структур, направленная на определение стратегии и тактики правотворчества, на создание необходимых условий для эффективной правотворческой работы.

Правотворческий процесс – это содержательно и логически целостная система последовательно осуществляемая компетентными органами и лицами, управомоченными на принятие нормативно-правовых актов в соответствии с установленными процедурным порядком.

Правотворчество – это деятельность компетентных органов (прежде всего государственных) по принятию, изменению и отмене юридических норм.

Преамбула – это вводная или вступительная часть нормативного акта, содержащая указания на обстоятельства, послужившие поводом к его принятию, излагающая цели и задачи, стоящие перед данным документом.

Предметная инкорпорация – это объединение в сборники нормативно-правового материала, регулирующего относительно самостоятельную группу общественных отношений.

Предмет правового регулирования – это те общественные отношения, социальные связи, которые право упорядочивает.

Предмет теории государства и права – это наиболее общие закономерности возникновения, развития и функционирования государства и права, система основных понятий юриспруденции.

Предоставительно-обязывающий характер норм права – это признак правовой нормы, который проявляется в том, что она всегда предоставляет одному субъекту право, а на другого возлагает определенную юридическую обязанность.

Предпосылки правоотношений – это упорядоченная совокупность условий (факторов), которые порождают правоотношения.

Представительство – это правовое средство, с помощью которого одно лицо (представитель) на основании имеющегося у него полномочия выступает от имени другого (представляемого), непосредственно создавая (изменяя, прекращая) для него права и обязанности.

Предупреждение коррупции – это деятельность субъектов актикоррупционной политики, направленная на выявление, изучение, ограничение либо устранение явлений, порождающих коррупционные правонарушения или способствующих их распространению.

Предупреждение правонарушений – это осуществление комплекса мер воспитательного, организационного, правового, социально-экономического и иного характера, направленных на минимизацию противоправных деяний в общественной жизни.

Преемственность в праве – это заимствование действующим национальным правом принципов, норм, положений, институтов из прошлых либо существующих правовых систем.

Презумпция – это факт, существование или отсутствие которого предполагается установленным (неустановленным), поскольку доказаны другие, находящиеся с ним в связи, факты.

Презумпция невиновности – это закрепленное в праве предположение, согласно которому каждый обвиняемый в совершении преступления считается невиновным, пока его виновность не будет доказана в предусмотренном федеральным законом порядке и установлена вступившим в законную силу приговором суда.

Преимущественное право – это предусмотренная законом приоритетная юридическая возможность для той или иной категории субъектов.

Прерогатива (исключительное право) – это определенный законом объем полномочий государственного органа (должностного лица), как правило, в нормотворческой сфере.

Прецедент толкования – это опубликование, нестандартное толкование нормы, отражающее смысл закона и специфику вновь складывающихся типичных ситуаций, которое используется на практике в качестве образца.

Преюдициальность – это обязательность для всех судов, рассматривающих дело, принять без проверки и доказательств факты, ранее установленные вступившим в законную силу судебным решением или приговором суда по какому-либо другому делу.

Применение права – это властная деятельность компетентных органов по разрешению конкретного юридического дела, в результате чего выносится соответствующий индивидуальный акт.

Примечания – это технико-юридическое средство выражения понятий, использование которого позволяет устранить неясности, неопределенности, которые имеют место в тексте закона.

Принцип законности – это строгое и неуклонное следование закону и подзаконным актам субъектов правоотношений в процессе правоприменительной деятельности.

Принцип объективной истины в праве – это одна из основных ценностей в теории и практике, суть которой заключается в предъявляемом ко всем субъектам юридической и научной деятельности требовании исходить из точного и полного соответствия познавательных и практических действий объективной действительности, из адекватного отражения в сознании и поведении реальной социальной жизни.

Принципы организации и деятельности государственного аппарата – это исходные идеи, определяющие основные подходы к формированию и функционированию государственных органов (например, принципы приоритета прав и свобод человека и гражданина, разделения властей, гласности, профессионализма, сочетания коллегиальности и единоначалия и др.).

Принципы права – это основные, исходные начала, положения, идеи, выражающие сущность права как специфического социального регулятора.

Принципы правотворчества – это основополагающие идеи, руководящие начала, исходные положения деятельности, связанной с принятием, отменой или с заменой юридических норм, это ориентир для органов, творящих право (например, принципы научности, демократизма, оперативности, законности и др.).

Принципы применения права – это основные положения, исходные идеи, руководящие начала правоприменения, устанавливаемые законодательством, выражающие природу и закономерности данной разновидности юридической деятельности и выступающие в качестве правовых ориентиров правильного решения индивидуально-конкретных юридических дел.

Принципы юридической ответственности – это основополагающие идеи, исходные положения, ведущие начала, выражающие сущность, природу и назначение института юридической ответственности.

Приостановление нормативного правового акта – это официальное временное прекращение действия нормативного правового акта до его рассмотрения органом, который имеет право отмены данного акта или признания его недействительным.

Причинная связь – это необходимая связь между явлениями, при которой одно явление (причина) предшествует другому (следствию) и порождает его (вредоносный результат должен быть следствием, а само поведение – причиной именно этого результата).

Причины правонарушений – это субъективные и объективные явления, вызывающие и обусловливающие возникновение правонарушений.

Пробел в праве – это полное или частичное отсутствие в действующем законодательстве необходимых юридических норм.

Прогностическая функция теории государства и права – это направление исследовательской деятельности теории государства и права, которое связано с предвидением тех или иных изменений в государственно-правовой действительности, с определением тенденций развития государственно-правовой жизни, с выдвижением гипотез об их будущем.

Программа законопроектных работ – это плановый организационно-юридический акт парламента, содержащий совокупность правотворческих мероприятий по подготовке законопроектов, по определению исполнителей, средств и сроков реализации принятых законов.

Протекционизм – это вмешательство в деятельность государственных и негосударственных органов и организаций, сопряженное с использованием возможностей публичного статуса, участие в качестве поверенных физических и юридических лиц в государственных и негосударственных организациях, необоснованное предоставление налоговых, таможенных и кредитных льгот хозяйствующим субъектам и т. п.

Противоречия в праве – это взаимодействие противоположных, взаимоисключающих друг друга юридических положений.

Профессиональное правосознание – это чувства, убеждения, традиции, складывающиеся у юристов на основе высшего юридического образования и юридической практики.

Профилактика правонарушений – это система мер, направленная на предотвращение возможности совершения правонарушений путем тщательного изучения причин и условий, способствующих их совершению.

Процессуальная норма права – это установленное или санкционированное государством общеобязательное правило поведения процедурного характера, регулирующее общественные отношения, складывающиеся в сфере правотворческой и правоприменительной деятельности органов государства и иных субъектов права.

Процессуальное право – это система правовых норм, регламентирующих порядок, форму юрисдикционной правоприменительной деятельности компетентных государственных органов и должностных лиц, направленную на реализацию норм различных отраслей материального права.

Процессуально-правовые гарантии – это система юридических средств, установленных законом для осуществления надлежащего отправления правосудия, защиты прав и свобод человека в судопроизводстве.

Процессуально-правовые отношения – это урегулированные процессуальными нормами общественные отношения, складывающиеся между субъектами процессуальной деятельности по поводу реализации принадлежащих им прав и обязанностей, связанных с осуществлением норм материального права.

Процессуальные правонарушения – это нарушения субъектами интересов правосудия или процессуальных прав стороны, с которой правонарушитель состоит в правоотношении.

Психологическая школа права – это теория правопонимания, рассматривающая право в качестве психологического явления – юридических эмоций людей, которые носят императивно-атрибутивный характер, то есть представляют собой переживания чувства правомочия на что-то (атрибутивная норма) и чувства обязанности сделать что-то (императивная норма) (наиболее яркие представители – Петражицкий, Росс, Рейснер).

Психологический механизм действия права – это система субъективных элементов, обеспечивающих правомерное поведение лица.

Публичная власть – это власть государственных и негосударственных структур (органов местного самоуправления, общественных объединений и т. д.).

Публичное право – это упорядоченная совокупность юридических норм, регулирующих процесс организации и деятельности органов государства, процесс осуществления общественных интересов (к отраслям публичного права относят конституционное, уголовное, административное, уголовно-процессуальное и другие отрасли).

Р

Равенство правовое – это система равных прав человека, предполагающая их равенство перед законом и судом, равенство обязанностей перед государством и т. д.

Разделение властей – есть принцип правового государства, согласно которому государственная власть в целях недопущения злоупотреблений и монополизации подразделяется на взаимосдерживающие и взаимоконтролирующие законодательную, исполнительную и судебную ветви.

Разрешающие правоприменительные акты – это акты, которые выражают дозволение компетентного органа на использование конкретным субъектом конкретного права с учетом обстоятельств времени, места, условий, порядка реализации и т. д. (например, принятие органами внутренних дел решения о разрешении приобретения охотничьего оружия).

Разрешительный тип правового регулирования – это специфический вид правового регулирования поведения субъектов, основывающееся на принципе «разрешено лишь то, что прямо предписано законом» (используется преимущественно в таких отраслях публичного права, как уголовное, административное, конституционное и др.).

Рамочный закон – это особая форма законодательных актов, принимаемых парламентом, устанавливающих лишь общие принципы регулирования какой-либо сферы общественных отношений, а более подробно регулирование осуществляется актами регламентарной власти.

Распространительное (расширительное) толкование – это разъяснение содержания юридических норм, когда действительный смысл нормы шире ее текстуального выражения.

Реализация права – это претворение правовых предписаний в поведении участников правоотношений, фактическое осуществление субъектами права нормативных предписаний в форме соблюдения запретов, исполнения обязанностей, использования прав и применения юридических норм.

Ревизии законодательства – это пересмотр ранее принятых нормативных правовых актов по определенному предмету регулирования в связи с принятием новых актов.

Регистрационные правоприменительные акты – это акты, которые удостоверяют законность определенных состояний личности, ее действий и т. д. (например, внесение в списки избирателей, удостоверение нотариусом подписи).

Регулятивная функция права – это направление правового воздействия, обеспечивающее надлежащую организацию социально значимых отношений и их функционирование в соответствии с требованиями объективных законов общественного развития.

Регулятивная функция правосознания – это свойство правосознания, характеризующее его управленческие возможности, выражающиеся в нормативности, во влиянии его на выбор правового поведения.

Реквизиты нормативного правового акта – это внешние атрибуты, свидетельствующие о надлежащем оформлении нормативного правового акта и юридической силе его положений.

Рекомендательная норма права – это общеобязательное правило поведения, указывающее на желательное развитие относящихся к компетенции адресата общественных отношений, позволяющее ему учесть свои местные условия, возможности и резервы и поддерживаемое в своей реализации мерами государственного воздействия.

Рекомендательный метод правового регулирования – это способ правового воздействия, связанный с советом по осуществлению конкретного желательного для общества и государства поведения.

Религиозная правовая семья – это совокупность религиозных правовых систем, в которых наиболее согласованно сосуществуют религия и право, в которых произошел специфический синтез религиозных и юридических норм и представлений (мусульманское право, индуистское право и т. д.).

Рецепция права – это возрождение и использование в организации и осуществление правового регулирования отечественного и мирового опыта юриспруденции, правовых ценностей и принципов, достижений политико-правовой науки прошлого в научных исследованиях, в законодательстве и юридической практике.

Родовая дееспособность – это способность лица своими действиями осуществлять свои права и обязанности, которая определяется родом деятельности субъекта (государственная служба, правоохранительная деятельность, бизнес и т. п.).

Родоплеменная организация – это догосударственная форма жизнедеятельности родового общества, характеризующаяся: совместным трудом по производству материальных благ; господством коллективной собственности; уравнительным распределением продуктов труда; принадлежностью социальной власти всей родовой общине (вече, собрание и т. д.); наличием первобытных обычаев, лежащих в основе общинного самоуправления; кровно-родственной связью членов рода (племени); общностью языка, территории проживания рода (племени), духовных традиций, социально-психологическим обликом членов родоплеменной общины.

С

Сакрализация власти – это придание вождю рода (племени) статуса носителя божественной благодати, могущественного посредника между миром живых и сверхъестественными силами; важный момент институализации и деперсонализации власти конкретного лица, перерастание должности вождя в символ.

Самозащита – это особое юридическое средство, которым лицо может воспользоваться для самостоятельной защиты своих прав и законных интересов без обращения к компетентным органам; это есть межотраслевой институт, нормы которого закреплены в различных отраслях права (конституционном, уголовном, административном, гражданском, семейном, трудовом и международном).

Санкция правовой нормы – это элемент нормы права, предусматривающий неблагоприятные (негативные) либо благоприятные (позитивные) последствия для субъекта, реализующего диспозицию.

Свод законов – это сведенные в одно издание и расположенные в определенном порядке действующие нормативные акты, сборники законодательства.

Синергетика права – есть формирующаяся комплексная научная дисциплина, изучающая правовую жизнь и процессы самоорганизации правовых систем.

Система законодательства – это упорядоченная совокупность нормативно-правовых актов.

Система права – это внутренняя структура права, состоящая из взаимосогласованных норм, институтов, подотраслей и отраслей права.

Систематизация законодательства – это деятельность по упорядочению и совершенствованию нормативных актов в целях удобства пользования ими.

Систематический способ толкования правовых норм – это разъяснение смысла правовой нормы с помощью анализа системных связей данной нормы с другими нормами, выявления места и роли конкретного правила поведения в иерархии правовых предписаний.

Системность права – это признак права, выражающий взаимосвязь его норм, который обеспечивает целостность и непротиворечивость права как самостоятельного юридического образования.

Соблюдение права – это форма реализации норм права, связанная с осуществление запретов, от нарушения которых субъект должен воздерживаться.

Событие – это такой юридический факт (жизненное обстоятельство), который не зависит от сознания и воли людей.

Содержание правоотношения – это совокупность двух взаимосвязанных элементов – субъективных прав и юридических обязанностей.

Содержание правопорядка – это такое поведение, которое урегулировано нормами права и достигло целей правового регулирования.

Содержание юридического процесса – это цепь взаимосвязанных процессуальных действий и решений, фиксируемых в соответствующих документах.

Социальная власть – это присущее всякой общности людей отношение господства и подчинения между субъектами, опирающееся на принуждение.

Социальная функция права – это обусловленное предназначением правовое воздействие на социальную жизнь, призванное создать благоприятные юридические условия для поступательного социального развития общества.

Социально-активное поведение – это такие принципиально-активные действия, которые основаны на убеждении в необходимости и целесообразности правомерного поведения, без угрозы наказания и обещания поощрения.

Социальное признание права – это восприятие права обществом как явления, имеющего положительное социальное значение, как жизненно необходимое для жизнедеятельности.

Социальное управление – это разновидность управления, функцией которой является обеспечение прогрессивного развития общества и его подсистем.

Социально-правовой контроль – это способ организации правовой системы, обеспечивающий упорядоченное взаимодействие составляющих ее элементов посредством учета и проверки и служащий гарантией законности, реализации юридических норм в обществе.

Социально-правовой надзор – это способ наблюдения за тем, чтобы соответствующие органы и лица в точности выполняли возложенные на них задачи, соблюдали установленный законом порядок отправления порученных им обязанностей и чтобы в случае нарушения этого порядка были приняты меры к восстановлению законности и привлечению виновных к надлежащей ответственности.

Социально-правовой эксперимент – это метод научного исследования, который заключается в создании в экспериментальном порядке государственно-правовых явлений и проверке их «действий» в конкретных условиях.

Социальные нормы – это правила поведения, используемые для регулирования общественных отношений.

Социальный механизм действия права – это система социальных факторов и методов социально-правового воздействия, обусловливающая перевод правовых предписаний в правомерное и социально-активное поведение.

Социологическая школа права – это теория правопонимания, рассматривающая право в качестве системы юридических действий, правоотношений, реального правопорядка; создают такое право судьи в процессе юрисдикционной деятельности (наиболее яркие представители – Эрлих, Жени, Муромцев).

Социология права – это наука, изучающая взаимосвязи права с другими социальными явлениями в процессе его действия.

Социум – это общество, социальное окружение человека, совокупность исторически сложившихся форм деятельности людей.

Специализация законодательства – это объективная тенденция его развития, отражающая идентичный прогрессивный процесс в различных социальных сферах общества и направленная на учет особенностей, специфики и многогранности внутрифедеративных общественных отношений, урегулирование которых осуществляется определенным комплексом юридических предписаний и нормативных правовых актов.

Специальная дееспособность – это способность лица своими действиями осуществлять свои права и обязанности, которая предполагает специфику функциональных полномочий субъекта в рамках родовой дееспособности (например, специальная дееспособность следователей, судей, прокурорских работников).

Специальная норма права – это общеобязательное, государственно-властное предписание, которое устанавливается с целью детализации, конкретизации в регулировании отношений, род которых регулируется общей правовой нормой.

Специально-юридический способ толкования – это разъяснение смысла правовой нормы с помощью раскрытия содержания юридических понятий и терминов, используемых в законодательстве.

Специальный правовой статус – это правовое положение определенных категорий граждан, обеспечивающее возможность выполнения их специальных функций (студенты, участники войны, пенсионеры, сотрудники милиции).

Способы правового регулирования – есть специфические юридические средства организации поведения субъектов регулируемых общественных отношений (дозволения, обязывания и запрещения).

Способы правоприменения – это конкретные пути достижения намеченных целей и результатов с помощью конкретных средств и при наличии соответствующих условий и предпосылок правоприменительной практики.

Способы толкования права – это совокупность приемов и средств, направленных на установление содержания правовых норм (обычно к ним относят грамматический, логический, историко-политический, систематический, телеологический, специально-юридический и др.).

Справедливость права – это один из важнейших принципов права, выражающийся в установленном юридическими нормами масштабе соизмерения поведения лица с его результатами, соотношении между ролью субъектов в обществе и их положением, между деянием и воздаянием, заслугой и поощрением, правонарушением и наказанием, правами и обязанностями.

Справедливость юридической ответственности – это принцип юридической ответственности, выражающийся в совокупности требований о соразмерности определяемых в отношении правонарушителя мер ответственности тяжести совершенного правонарушения (например, степень жесткости ответственности должна соответствовать тяжести совершенного правонарушения).

Сравнительное правоведение (компаративистика) – это отрасль юридической науки, изучающая правовые системы различных государств путем сопоставления одноименных государственных и правовых институтов, систем права, их основных принципов и т. д.

Средства правоприменения – это допустимые правом предметы, явления и инструменты, при помощи которых обеспечивается получение необходимого социального, юридического и иного результата, достижение поставленных перед правоприменителем целей.

Стабильность права – это устойчивость (неизменность, равновесие) его качественного состояния, обусловленного эффективностью работы правового механизма по удовлетворению регулятивных потребностей государственно организованного общества.

Стадии применения права – это относительно обособленные и логически связанные этапы правоприменительных действий, воплощающиеся в установлении фактической и юридической основы дела и в его решении.

Стадии юридического процесса – есть обособленные во времени группы юридических действий, которые раскрывают последовательность (этапы) и порядок создания, реализации и толкования норм права.

Статут – это закон в англосаксонской правовой семье.

Статутное законодательство (право) – это упорядоченная совокупность нормативных правовых актов, посвященных закреплению правового статуса органов государства.

Статья нормативного акта – это форма выражения (изложения) нормы права, содержащая в различной степени ее элементы.

Структура механизма правового регулирования – это система юридических средств, состоящая из норм права, юридических фактов, правоотношений, актов реализации прав и обязанностей, охранительных правоприменительных актов.

Структура нормативного правового акта – это особенности способа взаимосвязи его составных частей, его внешние реквизиты (наименование, название организации или органа, его издавшего, и т. п.).

Структура нормы права – это упорядоченное единство необходимых элементов (гипотезы, диспозиции и санкции), обеспечивающих ее функциональную самостоятельность.

Структура правонарушений – это качественно-количественная характеристика правонарушений, определяемая соотношением их видов.

Структура правоотношения – это упорядоченная совокупность составляющих ее таких обязательных элементов, как субъект, объект, субъективные права и юридические обязанности.

Структура правосознания – это упорядоченная совокупность составляющих ее таких элементов, как правовая психология и правовая идеология.

Субинститут права – это упорядоченная совокупность юридических норм, регулирующих конкретную разновидность общественных отношений, находящихся в рамках определенного института права (например, институт преступлений против жизни, здоровья, достоинства личности делится на субинституты преступлений против жизни – его составляют различные виды убийств, против здоровья – нормы, касающиеся различных видов причинения вреда здоровью, и преступления против достоинства личности – клевета, оскорбление).

Субсидиарное применение норм права – это разрешение юридического дела в ситуации, когда правоприменительный орган применяет в силу отсутствия рассчитанной для данной ситуации правовой нормы норму смежной отрасли права.

Субъективная сторона правонарушения – это внутреннее, психологическое отношение правонарушителя к внешне выраженному деянию и его общественно-вредным последствиям.

Субъективное право – это вид и мера юридически возможного поведения, позволяющая субъекту удовлетворять его собственные интересы (например, право на образование, право на свободу и личную неприкосновенность).

Субъект правонарушения – это лицо, достигшее установленного законодательством возраста, отдающее отчет о своих действиях и способное руководить ими.

Субъекты права – это участники правовых отношений, обладающие соответствующими субъективными правами и юридическими обязанностями (например, гражданин, политическая партия, государство и т. д.).

Судебная жизнь – это особая форма правовой жизни, выражающаяся преимущественно в судебных актах и правоотношениях, характеризующая специфику и уровень судебно-правового развития данного общества, отношение субъектов к суду и степень удовлетворения их интересов.

Судебная система – это упорядоченная совокупность судов, судейского корпуса, органов судейского сообщества, третейских судов, арбитражных и присяжных заседателей, судебно-правовой культуры, судебного и судейского права.

Судебно-правовая политика – это научно обоснованная, последовательная и системная деятельность государственных и негосударственных структур по созданию эффективного правосудия, по выработке и реализации комплекса мер в области судебной деятельности.

Сущность права – есть неотъемлемое свойство права, наиболее значимое, характерное, присущее ему во всех его проявлениях – это то, что право выступает социальным регулятором, выражающим в конкретно исторических условиях в доминанте своей те или иные интересы (классовые, общечеловеческие, религиозные, национальные, расовые и др.).

Сфера правового регулирования – это система общественных отношений, урегулированных правом либо подлежащих правовому регулированию.

Т

Телеологический способ толкования – это разъяснение смысла правовой нормы с помощью установления целей издания данного нормативного правового акта.

Территория – есть пространство, в пределах которого действует власть определенного государства и которое эта власть защищает.

Технические нормы – это правила наиболее рационального обращения людей с орудиями труда и предметами природы (например, правила техники безопасности).

Тип государства – это совокупность наиболее существенных черт (признаков) государства, характеризующих данный социальный институт в соответствии с определенным критерием, позволяющим оценить то или иное государство в различных аспектах его познания.

Типология государства и права – это их специфическая классификация, проводимая в основном с позиции двух подходов: формационного и цивилизационного.

Тип права – это совокупность наиболее существенных черт права, выделяемых на основе определенных критериев, выражающих специфику подходов к познанию природы права и особенностей правового регулирования.

Тип правового регулирования – это общая направленность правового регулирования общественных отношений, выражающая специфику лежащего в основании его способа правового регулирования (дозволения, обязывания, запрета) либо различных вариантов сочетания этих способов.

Толкование права – это деятельность, направленная на установление содержания юридических норм.

Тоталитаризм – это разновидность антидемократического политического режима, которая характеризуется полным контролем государства над всеми сферами жизни общества, ограничением и нарушением прав личности.

У

Указ – это правовой акт (нормативный или индивидуальный) президента как главы государства.

Унификация законодательства – это детерминированный практикой общественного развития двуединый, сущностно-формализованный процесс, направленный на устранение различий в регулировании сходных либо родственных явлений и на создание универсальных нормативных правовых актов или предписаний, оказывающих существенное влияние на состояние всей системы законодательства.

Уполномочивающая норма права – это разновидность правовой нормы, предоставляющая адресатам возможность действовать определенным образом в границах, определяемых субъектом правотворчества.

Условия правонарушений – это внешние обстоятельства, усиливающие действие причины правонарушений.

Учет нормативных правовых актов – это деятельность по сбору, хранению и поддержанию в контрольном состоянии нормативных правовых актов, а также по созданию специализированной поисковой системы, обеспечивающей нахождение необходимой правовой информации в массиве актов, взятых на учет.

Учредительные (отправные) правовые нормы – это юридические предписания общего характера, которые устанавливают исходные начала правового регулирования и учреждают принципы, институты или структуру органов государства.

Ф

Фактический (юридический) состав – это совокупность юридических фактов, необходимых для наступления определенных юридических последствий.

Феноменология права – есть распространение принципов философской феноменологии на область правовых явлений, обосновывающее непосредственное восприятие идеальных сущностей (правовых феноменов) при помощи интуиции и описание этих актов сознания.

Физическое лицо – это индивид, выступающий в правоотношениях носителем субъективных прав и юридических обязанностей.

Философия права – это раздел правовой науки, в рамках которого формируются общие подходы к пониманию и изучению права.

Форма государства – это способ организации политической власти, охватывающий форму государственного правления, форму государственного устройства и государственно-правовой режим.

Форма государственного правления – это элемент формы государства, характеризующий организацию верховной государственной власти, порядок образования ее органов и их взаимоотношения с населением.

Форма государственного устройства – это элемент формы государства, характеризующий внутреннюю структуру государства, способ его политического и территориального деления, обусловливающий определенные взаимоотношения органов всего государства с органами его составных частей.

Формальная определенность права – это признак права, проявляющийся в том, что нормы, его составляющие, имеют четко определенное, детализированное содержание и соответствующую внешне выраженную письменную форму.

Форма права – это способ выражения во вне государственной воли, объективирования юридических правил поведения.

Формы осуществления функций государства – это однородные виды деятельности органов государства по реализации его функций.

Функции государства – это основные направления деятельности государства по решению стоящих перед ним задач (выделяют внутренние и внешние, основные и не основные, постоянные и временные функции государства).

Функции права – это основные направления правового воздействия, выражающие роль права в упорядочении общественных отношений, позволяющие познать предназначение права в обществе, его динамику, действие (на общесоциальном уровне право осуществляет экономическую, политическую, воспитательную, коммуникативную функции; на специально-юридическом уровне – регулятивную и охранительную функции).

Функции правоприменения – это основные направления комплексного и целенаправленного воздействия правоприменительного процесса на общественные отношения, раскрывающие его роль в реализации правовых предписаний.

Функции теории государства и права – есть основные направления действия данной науки, необходимые для решения стоящих перед ней целей и задач, характеризующие ее теоретическое и практическое значение для прогрессивного преобразования общественной жизни (выделяют онтологическую, гносеологическую, эвристическую, прогностическую, методологическую, идеологическую и организационно-прикладную).

Функции юридической ответственности – это основные направления правового воздействия юридической ответственности на общественные отношения, через которые достигаются ее цели и проявляется предназначение (выделяют регулятивную, превентивную, штрафную, компенсационную).

Функции юридической практики – это основанные на обобщенном юридическом опыте главные направления по совершенствованию правовой материи, юридической деятельности и социальной действительности в целом.

Функциональный способ толкования – это разъяснение смысла правовой нормы с помощью установления ее функций, роли в механизме правового регулирования, определения ее направленности, характера действия.

Х

Хронологическая инкорпорация – есть систематизация (упорядочение) нормативно-правовых актов в определенной временной последовательности в процессе их официального опубликования (например, Собрание законодательства Российской Федерации).

Ц

Целесообразность применения правовых норм – есть принятие правоприменительного решения, в котором максимально полно и правильно отражаются смысл закона и обстоятельства конкретного дела.

Целесообразность юридической ответственности – это принцип юридической ответственности, выражающийся в требовании соответствия избираемой в отношении нарушителя меры воздействия целям юридической ответственности.

Цель правонарушения – это результат, к которому стремится (явно или косвенно) лицо, нарушающее требования правовых норм.

Ценностно-правовые ориентации – это совокупность качеств личности, определяющих ее жизненные позиции по отношению к праву, его институтам, принципам, нормам, как к имеющим ценностную значимость для нее.

Ценность права – это реальная положительная значимость права как специфического социального регулятора для осуществления интересов общества, государства, различных групп и индивидов.

Ч

Частное право – это упорядоченная совокупность юридических норм, охраняющих и регулирующих отношения частных лиц (к отраслям частного права относят гражданское, предпринимательское, семейное, трудовое право).

Чрезвычайное законодательство (в демократическом государстве) – это система исключительных нормативных правовых актов, которые регулируют общественные отношения в условиях вводимого на всей территории страны или в отдельных ее местностях особого правового режима осуществления государственной власти, допускающего создание временных чрезвычайных органов с концентрацией властных полномочий, ограничение прав и свобод граждан в интересах обеспечения их безопасности и охраны основ конституционного строя государства.

Ш

Шариат – это свод мусульманских правовых и теологических норм, закрепленных прежде всего в Коране и Сунне и провозглашенных исламом плодом божественных установлений.

Штрафные (карательные) санкции – это меры государственного принуждения, применяемые за совершение правонарушений и предусматривающие ограничение каких-либо прав правонарушителя, возложение на него новых специальных обязанностей, а также его официальное порицание.

Э

Эволюция функций государства – это изменение основных направлений деятельности государства по выполнению стоящих перед ним целей и задач под воздействием как содержательных и формальных его характеристик, так и развивающейся внешней среды.

Эвристическая функция теории государства и права – это направление исследовательской деятельности теории государства и права, которое связано с открытием новых закономерностей в развитии государственно-правовых институтов, в частности в условиях современных рыночных реформ.

Эвтаназия – это удовлетворение просьбы больного об ускорении его смерти какими-либо действиями или средствами, в том числе прекращением искусственных мер по поддержанию жизни.

Экономическая функция права – это обусловленное социальным назначением правовое воздействие на экономическую жизнь общества, призванное создать благоприятные юридические условия для поступательного развития экономики.

Элитарная коррупция – это девиантное (отклоняющееся) поведение политической элиты, использующей государственные и общественные ресурсы в целях личного обогащения и укрепления своей власти.

Энциклопедия права – есть краткое освещение всего круга правовых наук без анализа их внутреннего единства.

Эффективность права – это соотношение между результатами действия правовых норм и теми социальными целями, для достижения которых они были приняты (обеспечивается с помощью оптимизации правотворческого и правоприменительного процессов, а также путем повышения правовой культуры субъектов).

Ю

Юридизация – это придание каким-либо фактам, отношениям правового статуса, подчеркивание юридической стороны того или иного вопроса, явления.

Юридическая аккультурация – есть процесс и результат взаимодействия правовых систем, заключающийся в восприятии одной из них элементов другой или возникновении весьма оригинальных (не присущих ни одной из систем) новых юридических явлений, процессов и состояний.

Юридическая безопасность – это предотвращение или парирование опасностей, вызываемых юридическими воздействиями, для этих субъектов или, другими словами, минимизация юридических факторов риска.

Юридическая версия – это межотраслевой институт, ретроспективное либо актуальное познавательное предположение об обстоятельствах, составляющих правовые и фактические основания юридических решений (а также об их соотношениях и самих решениях), выдвинутое к проверке субъектом или правомочным участником юридической практики; это комплексный феномен, соединяющий в себе гносеологическую, правовую и другие составляющие.

Юридическая герменевтика – это учение и искусство техники толкования норм права.

Юридическая деонтология – это отрасль юридической науки, интегрирующая систему знаний об искусстве общения и мудрости принятия правильного решения в юридической практике.

Юридическая деятельность – это опосредованная правом трудовая деятельность компетентных органов, которая нацелена на выполнение общественных задач и функций (создание законов, осуществление правосудия, конкретизацию права и т. п.) и удовлетворение тем самым как общественных, групповых, так и индивидуальных интересов.

Юридическая квалификация – это оценка конкретного жизненного случая с позиции права, направленная на выявление юридической значимости фактических обстоятельств и выражающаяся в сопоставлении и фиксации соответствия или несоответствия их признаков признакам юридических фактов, модели которых установлены в нормах права.

Юридическая конструкция – это технико-юридический прием выражения воли законодателя, с помощью которого осуществляется особое построение нормативно-правового материала, соответствующее определенному типу сложившихся правовых отношений, юридических органов и их связей между собой.

Юридическая конфликтология – это направление в юридической науке, изучающее правовые нормы, принципы, институты под углом зрения их использования для предупреждения и разрешения юридических конфликтов.

Юридическая лексика – это словарный состав современного языка, которым пользуется законодатель в своей деятельности.

Юридическая наука – есть общественная наука, изучающая государство и право как особые социальные институты, историю государства и права, функционирование государства и права, отдельные отрасли права.

Юридическая обязанность – это вид и мера юридически необходимого поведения, установленная для удовлетворения интересов управомоченного лица (например, обязанность соблюдать законы, не нарушать права и свободы других субъектов, платить налоги и т. д.).

Юридическая ответственность – это необходимость лица подвергнуться мерам государственного принуждения, выражающимся в виде мер личного, имущественного и организационного характера (выделяют уголовную, административную, гражданскую, дисциплинарную, материальную, конституционную, процессуальную и т. д.).

Юридическая ошибка – это неправильное представление лица о правовой сущности или правовых последствиях совершаемого им противоправного деяния.

Юридическая помощь личности – это осуществляемое средствами юридического характера адресное невластное профессиональное и организованное содействие реализации прав и свобод личности в целях преодоления проблемной ситуации и максимально благоприятного удовлетворения ее индивидуальных интересов (может осуществляться в следующих формах: юридическое информирование, юридическое консультирование, составление юридических документов, профессиональное юридическое представительство и т. п.).

Юридическая практика – это деятельность компетентных субъектов по принятию (толкованию, применению и т. д.) юридических предписаний, взятая в единстве с накопленным социально-правовым опытом.

Юридическая профессия – это деятельность, связанная с правовым регулированием общественных отношений, обеспечением соблюдения субъектами правовых норм, требующая необходимых юридических знаний и навыков, приобретаемых путем юридического образования и практического опыта.

Юридическая процедура – это система последовательных юридически значимых действий, осуществляемых определенными субъектами с использованием допустимых законом средств по организации и оформлению надлежащего осуществления правовых норм.

Юридическая сила нормативных правовых актов – это сопоставительное свойство нормативных правовых актов, отражающее место того или иного акта в иерархической системе нормативных правовых актов, степень его подчиненности актам вышестоящих органов.

Юридическая терминология – это словесное обозначение правовых понятий, используемых при создании правовых актов.

Юридическая техника – это система средств, правил и приемов подготовки и упорядочения правовых актов, применяемая в целях обеспечения их совершенства и повышения эффективности.

Юридические акты – это правомерные юридические факты-действия, совершаемые с намерением породить юридические последствия (например, сделки, судебные решения).

Юридические гарантии – это система средств и методов юридического воздействия, с помощью которых обеспечивается правопорядок.

Юридические последствия – это реальный результат действия правового акта, выражающийся в приобретении субъектами прав и несении обязанностей.

Юридические поступки – это правомерные юридические факты-действия, приводящие к юридическим последствиям независимо от намерений лица, их совершающего (например, создание художественного произведения).

Юридические предпосылки правоотношений – это упорядоченная совокупность специальных условий (факторов), которые порождают правоотношения (норма права как общее правило поведения, правосубъектность как необходимое качество лиц, вступающих в правоотношение, и юридический факт как реальное жизненное обстоятельство).

Юридические состояния – есть длящиеся жизненные обстоятельства, служащие основанием для наступления юридических последствий.

Юридические факторы риска – это такие характеристики правовой системы, которые потенциально опасны для нормальной жизнедеятельности общества, ставят преграду процессу упорядочения социальных связей, действуют в противоречии с правовыми целями и принципами, мешают удовлетворению правомерных интересов граждан и организаций.

Юридические фикции – это признанное законодателем заведомо неистинное положение, которое вносит определенность в правовое положение лица и тем самым способствует регулированию общественных отношений с его участием.

Юридический быт – это вся совокупность обычаев (традиций, обрядов и т. д.), действий, правил и органов, с помощью которых осуществляется правовая деятельность.

Юридический конфликт – это спор или разногласие между субъектами, находящимися в правовых отношениях, по поводу различных материальных или нематериальных благ.

Юридический механизм действия права – это система правовых средств, рассматриваемая в единстве и во взаимосвязи с социальной деятельностью субъектами, их интересами и потребностями и направленная на достижение юридически значимого результата.

Юридический обряд – это ряд действий, выражающих сущность происходящего, подтверждающих значение факта в праве, переход фактического в правовое посредством признания обязательности совершения определенных действий для наступления юридических последствий.

Юридический прецедент – это судебное или административное решение по конкретному юридическому делу, которому придается сила нормы права и которым руководствуются при разрешении схожих дел.

Юридический процесс – это нормативно установленные формы упорядочения юридической деятельности, направленные на оптимальное удовлетворение и гарантирование интересов субъектов права, содержащие ее программу и выступающие существенной гарантией точного соблюдения и результативного осуществления правовых предписаний.

Юридический срок – это определенный промежуток времени, с которым норма права связывает наступление соответствующих юридических последствий.

Юридический термин – это элемент юридической техники, словосочетание, которое, обеспечивая определенность и четкость языка права, является в обобщенном виде точным наименованием используемых в нем понятий и категорий.

Юридический факт – это такое жизненное обстоятельство, с которым норма права связывает наступление определенных юридических последствий (в зависимости от связи с волей людей выделяют такие юридические факты, как события и деяния).

Юридическое дело – это жизненный случай, в отношении которого осуществляются правоприменительные действия.

Юридическое мировоззрение – это философско-социологический подход, рассматривающий государство и право в качестве основного фактора общественного развития.

Юридическое прогнозирование – это систематическое ведение поиска и получение вероятностной научной информации об основных направлениях и тенденциях развития различных компонентов государственно-правовой жизни на обозримую перспективу; это предвидение предстоящей эволюции правовых отношений.

Юрисдикционное правоприменение – это активный, властно-принудительный способ решения компетентными структурами юридических дел о правонарушениях и спорах о праве.

Юрисдикция – это совокупность полномочий компетентных органов по формированию и реализации правовых актов, разрешению правовых споров, регламентирующих качественно определенные общественные отношения.

Юриспруденция – это система общеотраслевых, отраслевых и прикладных юридических знаний; теоретическая научная деятельность в области познания государственно-правовой действительности.

Юрист – это специалист, сведущее лицо в юриспруденции, обладающее профессиональными правыми знаниями и умеющее применять их в практической деятельности.

Я

Явочный порядок (режим) – есть способ осуществления гражданами своих прав, при котором им не требуется разрешения или предварительного уведомления соответствующих компетентных органов государства.

Язык государственный – это устанавливаемый законодательством язык одного из народов, входящих в многонациональное государство, на котором ведется работа в государственных органах, издаются законы и иные правовые акты, ведется судопроизводство и официальное делопроизводство.

Язык права – это естественная, символическая или искусственная языковая форма выражения юридических явлений, средств познания правовой жизни, ее изучения и практического освоения.

Тема 2. КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВО

А

Абсентеизм – это сознательный отказ или уклонение избирателей от участия в выборах, форма проявления политико-правовой пассивности.

Абсолютная монархия – есть разновидность монархической формы правления, для которой характерна неограниченная (абсолютно вся) государственная власть, принадлежащая одному лицу – монарху.

Абстрактный судебный конституционный контроль – это проверка специально уполномоченными Конституцией государственными органами конституционности нормативных актов, не связанная с конкретным делом, с применением акта.

Автократия – это форма правления с неограниченным бесконтрольным полновластием одного лица (например, деспотии Древнего Востока, Римская и Византийская империи).

Автономия – это форма самоуправления части территории государства, обладающей правом самостоятельного решения внутренних вопросов.

Автономная область в составе Российской Федерации – это область, самостоятельно осуществляющая государственную власть на соответствующей территории, отличающаяся особенностями быта и национального состава и входящая непосредственно в Российскую Федерацию на началах административной автономии (например, Еврейская автономная область).

Автономный округ в составе Российской Федерации – это национальное государственное образование, входящее в область или край и отличающееся особым национальным составом и бытом населения (например, Корякский автономный округ).

Административно-территориальная единица – это структурный элемент административно-территориального деления Российской Федерации, в качестве которого выступают край, область, район, город, район города, поселок и сельский населенный пункт.

Административно-территориальное деление – это система территориальной организации государства, на основе которой образуются и функционируют органы государственной власти и управления.

Административно-территориальное устройство Российской Федерации – это разделение территории России на определенные части (районы, города, районы города, поселки, сельские населенные пункты), в соответствии с которыми строится и функционирует система местных органов.

Административные округа – это городские территориальные единицы в Москве, образуемые для административного управления определенными территориями, координации деятельности административных районов, территориальных подразделений, а также служб соответствующих органов государственной администрации, осуществления контроля за исполнением правовых актов, принятых городскими властями (как правило, административный округ соединяет в себе несколько районов города).

Администрация Президента Российской Федерации – это орган при Президенте Российской Федерации, который формируется Президентом РФ и во главе которого стоит руководитель Администрации.

Адоптивный закон (в странах англосаксонского права) – это акт парламента, имеющий рекомендательный характер и используемый в качестве образца для решения вопросов местного значения органами местного самоуправления (типовые правила эксплуатации городского транспорта, снабжения водой, газом, электричеством и пр.).

Активное избирательное право – это конституционная возможность граждан избирать, то есть право участвовать в выборах в органы государственной власти и выборные органы местного самоуправления.

Акт референдума – это документ, принятый в результате всенародного голосования по важнейшему вопросу государственной жизни, в котором принимают участие граждане, имеющие избирательное право.

Акты конституционной юстиции – это решения, принимаемые специализированными судебными органами конституционного контроля, непосредственно, в законченной императивной форме воздействующие на правоотношения, которые существуют за пределами конституционных или уставных судов, то есть не на судебные органы, а на иные субъекты.

Альтернативная гражданская служба – это замена военной службы для лиц, у которых она не совместима с их убеждениями или вероисповеданием, обязательной службой в гражданских учреждениях в течение определенного срока.

Анклав – это территория или часть территории одного государства, полностью окруженная сухопутной территорией другого государства или нескольких государств.

Аннексия – есть насильственный захват или присоединение одним государством всей территории или части территории, принадлежащей другому государству либо народности.

Антиконституционность – это состояние противоречия нормативного правового акта или договора конституции конкретного государства.

Апартеид – это крайняя форма расовой дискриминации и сегрегации, при которой целые группы населения страны оказываются в зависимости от расовой принадлежности в заведомо неравном положении по сравнению с другими группами населения, ограничиваются их права и свободы, представители дискриминируемых групп нередко помещаются в резервации.

Апатриды – это лица, не имеющие документов о своей принадлежности к гражданству ни одного государства.

Ареал – это территория, в пределах которой наблюдаются явления или характерные черты, не свойственные другим смежным, рядом расположенным регионам.

Аристократия – это форма государственного правления, при которой власть принадлежит представителям родовой, рабовладельческой, феодальной знати.

Асимметричная федерация – это такой вид федерации, субъекты которой имеют неодинаковый юридический статус, то есть у одних субъектов больше прав, чем у других.

Атрибуты государства – то же, что и официальные символы государства, дающие представление о природе (сущности) государства и тех ценностях, которых оно придерживается.

Б

Баллотировка – это участие в выборах в качестве кандидата в депутаты или на выборную должность.

Бипатриды – это лица, обладающие двойным гражданством.

В

Важнейшие полномочия – это установленные Конституцией и законами специальные права для конкретных государственных органов и должностных лиц, позволяющие оптимальнее достигать наиболее социально значимые цели.

Верховенство федерального закона – это один из основных принципов федеративного государственного устройства, согласно которому законы, принятые на общефедеральном уровне, обладают высшей юридической силой по сравнению с законодательством субъектов федерации.

Вето – это отказ главы государства подписать законопроект, принятый парламентом.

Военное положение – это особый правовой режим деятельности государственных и муниципальных органов, устанавливаемый при чрезвычайной обстановке и характеризуемый введением в действие чрезвычайных мер в интересах обороны государства или для обеспечения общественного порядка и государственной безопасности.

Воинская обязанность – это конституционная мера юридически необходимого поведения граждан, связанная с прохождением ими военной подготовки в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации и с защитой Отечества.

Восстановление в гражданстве – это основание приобретения гражданства, согласно которому восстанавливаются в порядке регистрации: а) лица, у которых гражданство РФ прекратилось в связи с усыновлением, установлением опеки или попечительства; б) лица, у которых гражданство РФ прекратилось в связи с изменением гражданства родителей, в течение пяти лет по достижении 18-летнего возраста.

Вотум – это решение, принятое большинством голосов избирательного корпуса или представительного учреждения по определенному вопросу (например, вотум недоверия правительству).

Вотум доверия – это в парламентской практике государств с парламентской формой правления выраженное, как правило, нижней палатой одобрение политической линии, определенной акции или законопроекта правительства либо отдельного министра (инициатива поставки вопроса о вотуме доверия может исходить от самого правительства, от парламентских фракций или групп депутатов).

Вотум недоверия – это в парламентской практике государств с парламентской формой правления выражение, как правило, нижней палатой неодобрения политической линии, определенной акции или законопроекта правительства либо отдельного министра (выражение вотума недоверия на практике приводит либо к уходу в отставку данного правительства и формированию нового, либо к роспуску парламента – нижней палаты – и проведению досрочных парламентских выборов).

Временное убежище – это возможность иностранца или лица без гражданства временно пребывать на территории Российской Федерации в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Всенародное обсуждение – это форма демократии, заключающаяся в непосредственном участии граждан в процессе управления государством, выработке и принятии оптимальных государственных решений путем выражения мнений и оценок по наиболее общественно значимой проблеме (например, при обсуждении законопроектов с целью выявления самого широкого спектра предложений и рекомендаций, поступающих от различных групп, слоев, отдельных граждан общества).

Всеобщее избирательное право – это признак демократии и избирательной системы, означающий предоставление активного (быть избранным) и пассивного (избирать) права всем дееспособным гражданам страны независимо от их происхождения, социального и имущественного положения, расовой и национальной принадлежности, пола, образования, языка, отношения к религии, времени проживания в данной местности, рода и характера занятий.

Вступление закона в силу – это заключительная стадия законодательного процесса, когда принятый парламентом, подписанный и обнародованный главой государства закон вступает в действие, то есть должен претворяться в жизнь.

Выборы – это участие граждан в осуществлении власти народа посредством выделения из своей среды путем голосования представителей для выполнения в государственных или муниципальных органах принадлежащих им функций по осуществлению власти в соответствии с интересами граждан, выраженными на выборах; это процедура формирования гражданами представительных органов публичной власти.

Выдвижение кандидатов – это стадия избирательного процесса, на которой определяется круг лиц, из числа которых избиратели должны будут выбрать наиболее достойного, по их мнению, кандидата (кандидатов) для занятия выборной должности.

Выход из гражданства – это один из способов прекращения гражданства государства.

Г

Гарантии избирательных прав граждан – это система условий и средств, обеспечивающая избирателям реальную и осознанную свободу волеизъявления (например, экономические, политические, организационные, правовые).

Гибкие конституции – это основные законы, которые могут быть изменены в таком порядке, который соответствует принятию и изменению обычных законов.

Глава государства – это должностное лицо или орган, занимающее высшее место в системе государственной власти.

Голосование – это стадия избирательного процесса, на которой непосредственно происходит волеизъявление избирателей.

Город федерального значения – это разновидность государственно-территориального образования, один из видов субъектов Российской Федерации (Москва и Санкт-Петербург).

Государственная Дума – в настоящее время это одна из палат Федерального Собрания – парламента Российской Федерации.

Государственное устройство – это территориальная организация государства, характеризующаяся определенной формой правовых отношений между государством в целом и его частями, связанной с их правовым статусом.

Государственные символы – это установленные конституцией или специальным законом особые исторически сложившиеся, отличительные знаки конкретного государства, олицетворяющие его национальный суверенитет, самобытность, а иногда также несущие определенный идеологический смысл (государственный флаг, государственный герб, государственный гимн и т. д.).

Государственный герб – это отличительный знак, являющийся официальной эмблемой государства, изображаемый на флагах, денежных знаках, печатях и бланках документов государственных органов.

Государственный гимн – это торжественная песня программного характера (поэтико-музыкальное произведение), являющаяся одним из символов государства.

Государственный переворот – это насильственное и совершенное в нарушении Конституции свержение или изменение конституционного (государственного) строя либо захват (присвоение) кем бы то ни было государственной власти.

Государственный строй – это система социальных, экономических и политико-правовых отношений, устанавливаемых и закрепляемых нормами конституционного (государственного) права.

Гражданин – это лицо, находящееся в устойчивой правовой связи с определенным государством.

Гражданство – это устойчивая правовая связь человека с государством, выражающаяся в совокупности их взаимных прав, обязанностей и ответственности.

Губернатор – это высшее административное выборное или назначаемое лицо в территориальных единицах ряда государств.

Д

Двойное гражданство – это наличие у гражданина Российской Федерации гражданства также и другого государства.

Двухпалатная парламентская система – это структура общенациональных представительных органов, при которой парламент состоит из двух палат, различающихся разной компетенцией и особенностями формирования.

Девиз государства – это один из основных символов государства, представляющий собой краткое изречение и выражающий обычно наивысшие ценности общества (например, «закон и свобода»).

Демонстрация – это форма публичного, массового выражения социальных требований, протестов против политических мер и событий общественно-политической жизни или наоборот – поддержки таких мер и событий; это публичное шествие с использованием плакатов, транспарантов, иных наглядных средств.

Депортация – это принудительная высылка иностранца из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) на территории Российской Федерации.

Депутат – это лицо, избранное избирателями соответствующего избирательного округа в представительный орган государственной власти или в представительный орган местного самоуправления на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

Депутат Государственной Думы Российской Федерации – это уполномоченный представитель избирательного корпуса, осуществляющий законодательную власть в Государственной Думе Российской Федерации и иные полномочия, предусмотренные действующим законодательством.

Депутатская группа – это объединение депутатов представительного органа по принципу принадлежности к одной и той же партии, движению, политическому течению либо избранных от соседних избирательных округов.

Депутатские объединения – это общее наименование, охватывающее различные виды объединений депутатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации: фракции, зарегистрированные депутатские группы, а также незарегистрированные депутатские объединения численностью до 35 членов.

Депутатский вопрос – это вопрос депутата, группы депутатов Государственной Думы Российской Федерации к любому члену Правительства Российской Федерации на заседании Государственной Думы.

Депутатский запрос – это одна из форм контроля представительного органа за деятельностью подотчетных ему органов, реализующаяся в обращении депутата представительного органа к органу государственного управления или к должностному лицу с требованием о предоставлении информации и разъяснений по вопросам, относящимся к компетенции данного представительного учреждения.

Депутатский иммунитет (депутатская неприкосновенность) – это одна из важнейших гарантий статуса депутата, связанная с невозможностью его ареста, привлечения к уголовной ответственности и наиболее строгим мерам административной ответственности, налагаемым судом, без согласия представительного органа, в который избран данный депутат.

Депутатский (парламентский) индемнитет – это непривлечение к ответственности депутата за высказывания и действия, связанные с выполнением депутатских функций.

Депутатский мандат – это документ, удостоверяющий законность полномочий депутата какого-либо представительного органа, объем полномочий, прав и обязанностей депутата, а также функция, которая возлагается на депутата парламента.

Децентрализация – это процесс передачи из центра на места части функций и полномочий центральных органов; расширение прав субъектов федерации, региональных образований и местного самоуправления.

Достоинство человека – это самооценка личности, осознание ею своих качеств, способностей, мировоззрения, выполненного долга и общественного значения.

Дуализм исполнительной власти – это явление, имеющее место в республиках смешанного типа, где существуют всенародно избранный президент и ответственное перед парламентом правительство.

Ж

Жесткие конституции – это основные законы, которые не могут быть изменены в таком порядке, который соответствует принятию и изменению обычных законов, а только в процессе реализации сложной и многоступенчатой процедуры.

З

Заградительный пункт – это минимальное количество голосов, которые необходимо набрать партии на выборах для того, чтобы получить мандат.

Законодательная инициатива – это закрепленное в Конституции РФ право определенных субъектов (Президента РФ, Совета Федерации, членов Совета Федерации, депутатов Государственной Думы, Правительства РФ, законодательных, представительных органов субъектов РФ, Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ) внести предложение об издании закона и соответствующий законопроект в законодательный орган, которое порождает у законодательного органа обязанность рассмотреть предложение и законопроект (но принять или отклонить его – право законодателя).

Законодательный корпус – это совокупность всех депутатов парламента (парламентов) государства.

Зарегистрированный кандидат – это лицо, которое зарегистрировано соответствующей избирательной комиссией кандидатом на должность Президента Российской Федерации, кандидатом в депутаты Государственной Думы Российской Федерации, законодательного органа субъекта Российской Федерации, кандидатом на должность главы исполнительной власти субъекта Российской Федерации, кандидатом в выборный орган местного самоуправления и т. д.

Защита Отечества – это, согласно ст. 59 Конституции Российской Федерации, долг и обязанность гражданина Российской Федерации, имеющие всеобщий характер.

И

Избиратель – это лицо, обладающее активным избирательным правом (это все граждане, достигшие 18-летнего возраста, за исключением признанных судом недееспособными и содержащихся в местах лишения свободы по приговору суда).

Избирательная кампания – это период со дня официального опубликования решения уполномоченного на то должностного лица, органа государственной власти, органа местного самоуправления о назначении выборов до дня официального опубликования результатов выборов.

Избирательная квота – это наименьшее число голосов, необходимое для избрания одного кандидата.

Избирательная комиссия – это орган, на который возлагается организационное руководство всем избирательным процессом (Центральная избирательная комиссия, избирательная комиссия субъектов Российской Федерации, окружные избирательные комиссии, территориальные избирательные комиссии, участковые избирательные комиссии).

Избирательная система – это совокупность установленных избирательным правом правил, с помощью которых определяются итоги голосования.

Избирательное объединение – это политическое общественное объединение (например, политическая партия, движение), основными целями которого являются участие: в политической жизни общества посредством влияния на формирование политической воли граждан, в выборах в органы государственной власти и органы местного самоуправления посредством выдвижения кандидатов и организации их предвыборной агитации, в формировании и деятельности названных органов.

Избирательное право – это система норм, которая регулирует порядок организации и проведения выборов.

Избирательный блок – это добровольное объединение двух или более избирательных объединений с целью участия в выборах посредством выдвижения кандидатов в депутаты или кандидатов на выборные государственные или муниципальные должности и борьбы за их избрание способами, установленными законодательством.

Избирательный бюллетень – это официальный документ, содержащий фамилии кандидатов и некоторые другие сведения о них (дату рождения, место работы и т. п.), в котором избиратель делает отметку о выборе того или иного кандидата либо о голосовании против всех кандидатов.

Избирательный залог – это денежный взнос лица, выдвинутого или выдвигающего себя кандидатом в депутаты или на выборную должность.

Избирательный корпус – это совокупность избирателей страны или территориальной единицы, внесенные в списки избирателей.

Избирательный округ – это избирательная территориальная единица, образуемая в порядке, устанавливаемом законодательством, для проведения выборов.

Избирательный процесс – это урегулированная правовыми и иными социальными нормами деятельность индивидов, органов и групп по подготовке и проведению выборов в государственные органы и органы местного самоуправления.

Избирательный участок – это территориальная единица, объединяющая избирателей общим местом для голосования, носящая, как правило, исключительно техническое значение.

Избирательный фонд – это целевой фонд денежных средств, используемый на покрытие расходов, связанных с проведением избирательной кампании.

Избирательный ценз (например, возрастной, языковой, религиозный, пола, оседлости) – это установленное законом требование, которому должно удовлетворять физическое лицо, чтобы обладать активным или пассивным избирательным правом.

Избирательный ящик (избирательная урна) – это закрытая и запечатанная емкость с узким отверстием для опускания избирателями заполненных бюллетеней, устанавливаемая на избирательных участках.

Избрание – это получение депутатского мандата или должности путем выборов населением, коллегией выборщиков, специально созданным для этой цели органом или представительным органом.

Иммигрант – это лицо, выезжающее в другую страну на постоянное место жительства, как правило, с целью получения ее гражданства.

Императивный мандат – это правило, согласно которому депутат представительного органа власти связан наказами избирателей и несет перед ними ответственность (если депутат не выполняет наказы избирателей, то он может быть досрочно отозван).

Импичмент – есть процедура привлечения к ответственности высших должностных лиц.

Имущественный ценз – это избирательное ограничение, предполагающее наличие у человека, причастного к выборам, имущества на определенную сумму либо необходимость уплаты налогов определенного размера.

Инаугурация – это торжественное вступление Президента либо главы исполнительной власти субъекта федерации в должность.

Иностранные граждане (иностранцы) – это лица, не являющиеся гражданами данного государства и имеющие доказательства своей принадлежности к гражданству другого государства.

Иностранный наблюдатель – это лицо, представляющее иностранную или международную организацию, приобретающее право на осуществление наблюдения за подготовкой и проведением выборов и референдумов в Российской Федерации в соответствии с установленным законом порядком.

К

Кандидат – это лицо, выдвинутое в установленном законодательством порядке в качестве претендента на замещаемую посредством прямых выборов должность или на членство в органе (палате органа) государственной власти или органе местного самоуправления либо зарегистрированное соответствующей избирательной комиссией в качестве кандидата.

Кандидат в депутаты Государственной Думы – это лицо, зарегистрированное в установленном законом порядке в качестве кандидата в депутаты Государственной Думы.

Кандидат на должность Президента Российской Федерации – это лицо, зарегистрированное в установленном законом порядке в качестве кандидата на должность Президента Российской Федерации в Центральной избирательной комиссии.

Кассация выборов – это признание состоявшихся выборов недействительными в силу нарушений в ходе избирательной кампании порядка голосования и определения его результатов.

Квалифицированное большинство – это способ принятия решения, при котором необходимо получить число голосов, значительно превышающее 50-процентную отметку: ⅔, ¾ и т. д.

Кворум – есть установленное законом или уставом количество присутствующих на определенном мероприятии, считающееся обязательным условием для признания его решений действительными и юридически значимыми.

Клерикальное государство – это форма организации политической власти, при которой церковная иерархия через законодательно установленные институты определяющим образом влияет на государственную политику и все сферы общественной жизни, руководитель же является и главным духовным и политическим лидером страны.

Коалиционное правительство – это высший орган исполнительной власти, который создается в парламентарных государствах, когда депутатские места в парламенте раздроблены между различными партиями и ни одна из них не может претендовать на создание однопартийного правительства.

Коалиция – это политический союз, объединение, создаваемое на добровольных началах для достижения общих целей, решения совместных задач.

Комендантский час – это запрет находиться на улицах и в иных общественных местах без специально выданных пропусков и документов, удостоверяющих личность, в установленное время суток.

Комиссия по правам человека при Президенте Российской Федерации – это совещательный и консультативный орган при Президенте Российской Федерации, содействующий реализации главой государства его конституционных полномочий гаранта прав и свобод человека и гражданина, признаваемых и гарантируемых в Российской Федерации, согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации.

Конкретный судебный конституционный контроль – это проверка специально уполномоченными конституцией государственными органами конституционности конкретного нормативного правового акта в связи с его применением в конкретном деле.

Конституционная законность – это общественно-политический режим в стране, характеризующийся соблюдением конституции и иных конституционно-правовых актов всеми субъектами конституционно-правовых отношений.

Конституционная (ограниченная) монархия – это форма правления, при которой власть монарха значительно ограничена высшим представительным органом государства (например, Испания, Норвегия, Швеция).

Конституционная ответственность – это обязанность лица подвергнуться мерам государственного принуждения, наступающая за ненадлежащее осуществление публичной власти (например, импичмент в отношении президента, вотум недоверия правительству, отзыв депутата).

Конституционная юстиция – это форма конституционного судопроизводства, осуществляемого специальным судебным органом – Конституционным Судом Российской Федерации, конституционными (уставными) судами субъектов Российской Федерации.

Конституционное право – это ведущая отрасль российского права, представляющая собой упорядоченную совокупность юридических норм, закрепляющих и регулирующих общественные отношения, посредством которых обеспечивается организационное и функциональное единство общества как целостной социальной системы (основы конституционного строя, конституционно-правовой статус человека и гражданина, особенности формы государственного устройства и т. д.).

Конституционное собрание – это, согласно ч. ч. 2 и 3 ст. 135 Конституции Российской Федерации, представительный орган, обладающий полномочиями учредительной власти.

Конституционно-правовая политика – это научно обоснованная, последовательная и системная деятельность государственных и негосударственных структур по созданию эффективного механизма конституционно-правового регулирования, по оптимизации конституционно-правового развития конкретной страны; это деятельность, связанная с выработкой и осуществлением юридических идей стратегического плана, в принятии, совершенствовании и реализации Конституции и конституционного законодательства.

Конституционно-правовой статус человека и гражданина – это система закрепленных в Конституции прав, свобод и обязанностей человека и гражданина.

Конституционно-правовые нормы – это общеобязательные правила поведения, установленные государством и направленные на урегулирование соответствующих общественных отношений, осуществляющихся в конституционно-правовой сфере.

Конституционно-правовые отношения – это общественные отношения, урегулированные конституционно-правовыми нормами, содержанием которых выступают взаимные конституционные права и обязанности субъектов данных отношений.

Конституционность – это режим соблюдения Конституции как высшего (основного) закона общества и государства, а также соответствие нормам и принципам Конституции норм и положений всех других правовых актов государства.

Конституционные гарантии депутатской деятельности – это установленная в конституции и законодательстве система средств, обеспечивающая эффективное и беспрепятственное осуществление депутатской деятельности.

Конституционные ограничения – это установленные в конституционных (основных) нормах пределы, в которых субъекты должны действовать, использовать предоставленные им права и свободы.

Конституционные поправки – это изменения и дополнения действующей Конституции, осуществляемые в особом порядке, установленном, как правило, самой Конституцией.

Конституционные принципы – это установленные в Конституциях конкретных государств общие основополагающие начала, определяющие содержание конституционных правоотношений.

Конституционный деликт – это деяние (действие или бездействие) субъекта конституционно-правовых отношений, не отвечающее должному поведению и влекущее за собой применение мер конституционной ответственности.

Конституционный контроль – это деятельность компетентных государственных органов по проверке, выявлению, констатации и устранению несоответствий нормативных правовых актов и действий должностных лиц конституции.

Конституционный референдум – это одна из разновидностей референдума, которая проводится для выяснения мнения населения по каким-либо вопросам, окончательное решение по которым принимает орган, инициирующий проведение референдума.

Конституционный строй – это система общественных отношений, основанная на подчинении государственной власти основным принципам, установленным конституцией страны.

Конституционный Суд – это судебный орган конституционного контроля, самостоятельно и независимо осуществляющий судебную власть посредством конституционного судопроизводства.

Конституция – Основной закон (закон законов) государства и общества в целом, обладающий наивысшей (абсолютной) юридической силой, закрепляющий фундаментальные начала общественного и государственного устройства, форму правления, принципы взаимоотношения личности и государства.

Контрасигнатура – это предварительное одобрение правительством либо главой государства и (или) соответствующим министром планируемого решения главы государства.

Конфессиональное представительство – это принцип организации представительной власти в отдельных поликонфессиональных государствах, в соответствии с которым депутаты представительных органов представляют не все население страны или какую-либо ее отдельную территориальную часть, а только свою религиозную общину (конфессию), от которой они и избираются.

Кооперативный федерализм – это теория, являющаяся современным выражением дуалистического федерализма, рассматривающая уровни федерации как взаимосвязанные и утверждающая предпочтительность использования согласительного и договорного характера решения проблем и разрешения конфликтов между федерацией и регионами.

Кооптация – это пополнение новыми членами состава какого-либо выборного органа собственным решением без проведения новых выборов.

Космополитизм – это мировоззрение, в основе которого лежит идея мирового гражданства.

Культурные права и свободы – это юридические возможности человека пользоваться духовными, культурными благами и достижениями, принимать участие в их создании в соответствии со своими склонностями и способностями (право на пользование достижениями культуры, право на образование, свобода научного и художественного творчества и т. п.).

Л

Личная неприкосновенность – это требование недопустимости какого бы то ни было вмешательства извне в область индивидуальной жизнедеятельности человека, включающее в себя физическую (телесную) и психическую неприкосновенность.

Личные права и свободы – это юридические возможности человека, ограждающие от незаконного и нежелательного вмешательства в его личную жизнь и внутренний мир, призванные обеспечить существование, своеобразие и автономию личности (право на жизнь, право на личную неприкосновенность, право на уважение, защиту чести и достоинства, свобода совести, право на неприкосновенность жилища, право на свободу передвижения и выбор места жительства и т. д.).

Лишение гражданства – это прекращение устойчивой правовой связи государства с конкретным физическим лицом по решению государственных органов, чаще всего вопреки желанию данного лица.

Лишение избирательных прав – это мера конституционно-правовой ответственности, устанавливаемая законодательством и применяемая по решению избирательных комиссий.

Лоббизм – есть форма влияния «групп давления» на управленческие решения в процессе правотворчества и правоприменения с целью удовлетворения интересов определенных социальных структур.

М

Мажоритарная избирательная система – это разновидность избирательной системы, при которой избранными считаются кандидаты (списки кандидатов), получившие большинство голосов избирателей.

Мандатная комиссия – это одна из постоянных комиссий, образуемых из числа депутатов в начале первой сессии представительного органа государственной власти и местного самоуправления.

Межгосударственное устройство – это политико-территориальная связь нескольких суверенных государств, выражающая общность их интересов в той или иной сфере взаимоотношений (военно-политической, экономической и т. д.) и стремление достичь свои внутригосударственные (национально-государственные) цели при помощи данной связи (например, конфедерации, содружества и другие).

Меритократия – это одна из разновидностей теорий современного государства (теории элит), которая основывается на том, что традиционная демократия в условиях научно-технического прогресса перерастает в правление наиболее квалифицированных специалистов.

Миграция – это переезд граждан на жительство из одного региона в другой.

Митинг – это один из способов реализации права на собрания и манифестации как одного из конституционных прав граждан.

Монархия – это форма государственного правления, в котором верховная власть в стране сосредоточена (полностью или частично) в руках единоличного главы государства.

Моральный ценз – это условие, ограничивающее как активное, так и пассивное избирательное право, заключающееся в требовании наличия у индивидов определенных моральных качеств.

Н

Наблюдатель – это лицо, назначенное при проведении выборов кандидатом, избирательным объединением, избирательным блоком, общественным объединением, уполномоченное вести наблюдение за проведением голосования, подсчетом голосов и иной деятельностью избирательной комиссии.

Назначение выборов – это стадия избирательного процесса, заключающаяся в установлении даты выборов.

Наказы избирателей – это поручения избирателей своим депутатам в представительном органе, одобренные в установленном порядке.

Народ – это все население данного государства, образующее единую социально-экономическую и политическую общность независимо от деления его на какие-либо национальные общности.

Народовластие – это принцип организации и деятельности государственного аппарата, в соответствии с которым единственным источником власти в стране признаются ее граждане, а полномочия отдельных органов государства считаются производными от власти народа и осуществляются по его поручению.

Население страны – это лица (граждане, постоянно живущие в государстве, иностранцы и лица без гражданства), проживающие на территории данного государства.

Натурализация – это индивидуальный прием в гражданство конкретной страны иностранца по его заявлению.

Национализация – это мера социально-экономической политики государства, в силу которой имущество, находящееся в частной собственности, передается в собственность государства.

Национально-государственная автономия – это разновидность территориальной автономии, один из способов решения национального вопроса в многонациональном государстве, означающий предоставление отдельной части (частям) унитарного государства, населенной преимущественно представителями какого-либо национального меньшинства, широкой степени самостоятельности и определенных атрибутов государственности, таких, как наличие собственной системы органов государственной власти, собственных конституционных актов, собственной, установленной центром, законодательной компетенции, собственного официального языка, собственного гражданства, а также собственных государственных символов (герба, флага, гимна и т. д.).

Национально-культурная автономия – это форма национально-культурного самоопределения в Российской Федерации, представляющая собой общественное объединение граждан, относящих себя к определенным этническим общностям, на основе их добровольной самоорганизации в целях самостоятельного решения вопросов сохранения самобытности, развития языка, образования, национальной культуры.

Национально-территориальная автономия – это разновидность территориальной автономии, один из способов решения национального вопроса в многонациональном государстве, означающая предоставление отдельной части (частям) унитарного государства, населенной преимущественно представителями какого-либо национального меньшинства, определенной самостоятельности в решении вопросов внутренней жизни.

Нация – это исторически сложившаяся устойчивая общность людей, складывающаяся в процессе формирования общности их территории, экономических связей, языка, самосознания и социальной структуры, этнических особенностей культуры и характера.

Неписанная конституция – это научное обозначение конституции, включающей в себя множество неписанных конституционных обычаев, а также отдельные писаные законы, судебные прецеденты и др., не объединенные в единый консолидированный акт (например, неписанная Конституция Великобритании).

Неприкосновенность жилища – это одно из основных конституционных личных прав, содержащее запрет проникать в жилое помещение против воли проживающих в нем лиц.

Неприкосновенность личности – это одно из основных конституционных личных прав, содержащее запрет произвольного задержания, ареста, заключения под стражу и содержание под стражей.

Неприкосновенность Президента Российской Федерации – это одно из конституционных прав, означающее, что он не может быть привлечен в процессе исполнения своих должностных обязанностей к административной, гражданской, уголовной ответственности.

Неприкосновенность частной жизни – это одно из основных конституционных личных прав, означающее охрану законом личной и семейной тайны.

Нетитульное население – это лица, относящиеся в этническим группам, не имеющим национально-территориальных образований в составе государства.

Норма представительства – это число жителей или избирателей, представляемых одним депутатом.

Нормы-начала – это такие положения, которые содержатся в актах конституционного характера и закрепляют основы конституционного строя.

Нуллификация – это право не признавать для себя действующими акты вышестоящих органов.

О

Обеспечение физической неприкосновенности человека – это создание достаточных юридических гарантий от каких-либо посягательств на его жизнь, здоровье, половую неприкосновенность, свободу физической активности как со стороны государства в лице его органов и должностных лиц, так и со стороны отдельных граждан.

Образовательный ценз – это избирательное ограничение, связанное с предоставлением избирательного права гражданам данного государства при наличии определенного образования либо образовательного уровня, проверяемого через его способность понимать и толковать конституцию страны.

Обращение гражданина – это обобщенное наименование различных видов индивидуальных и коллективных обращений граждан в государственные органы, органы местного самоуправления, в адрес администраций предприятий, учреждений, организаций, общественных объединений, должностных лиц – заявлений, жалоб, предложений, ходатайств.

Обструкция – это один из способов парламентской борьбы, когда путем создания шумовых эффектов, захлопывания, произнесения намеренно длинных речей группа депутатов (как правило, парламентское меньшинство) пытается задержать или вовсе не допустить нежелательного для него решения.

Обсуждение законопроекта – это стадия законотворческого процесса, которая необходима для того, чтобы довести документ до высокого уровня качества: устранить противоречия, пробелы, неточности и прочие дефекты (наиболее существенные законопроекты необходимо выносить на всенародное обсуждение).

Однопалатная парламентская система – это структура общенациональных парламентов, исключающая их деление на палаты.

Октроированные конституции – это нормативные правовые акты конституционного характера, не провозглашенные от имени народа, а дарованные ему монархом.

Олигархия – есть режим, при котором политическая власть принадлежит узкой группе лиц (богачей, военных и т. д.).

Оптация – это способ приобретения гражданства, при котором выбор гражданства той или иной страны связан с переходом части территории от одного государства к другому или провозглашением части территории прежнего государства новым независимым государством.

Опубликование (обнародование) закона – это доведение закона до всеобщего сведения путем напечатания его в определенном издании.

Основные (конституционные) обязанности – это конституционно установленные и охраняемые мерами юридической ответственности требования, предъявляемые каждому человеку и гражданину, связанные с необходимостью его участия в обеспечении интересов общества, государства, других граждан (например, соблюдение Конституции и иных законов, защита Отечества, уплата налогов, охрана окружающей среды и т. д.).

Основные (конституционные) права и свободы человека и гражданина – это установленные конституцией юридические возможности, принадлежащие ему от рождения (либо в силу гражданства), защищаемые государством, составляющие ядро конституционно-правового статуса личности.

Основы конституционного строя – это важнейшие принципы организации и функционирования государственной власти, закрепленные в конституции страны.

Открытое голосование – это способ голосования при выборах депутатов и выборных должностных лиц населением и при принятии решений коллегиальными органами, в том числе представительными органами государственной власти и местного самоуправления.

Отрешение Президента Российской Федерации от должности – это досрочное прекращение полномочий Президента Российской Федерации по инициативе Федерального Собрания РФ.

Отставка Президента Российской Федерации – это досрочное добровольное прекращение полномочий по инициативе самого Президента в соответствии с его заявлением.

Охлократия – есть власть толпы, временный захват власти неорганизованной массой.

П

Палата парламента – это структурное подразделение, составная, относительно самостоятельная часть парламента (например, Государственная Дума в составе Федерального Собрания РФ).

Парламент – это общенациональный представительный законодательный орган.

Парламентаризм – это система организации и функционирования верховной государственной власти, которая характеризуется разделением законодательного и исполнительного труда при привилегированном положении парламента.

Парламентарий – это лицо, состоящее по тому или иному основанию в членах парламента.

Парламентская группа – это обобщенное наименование объединений, создаваемых депутатами парламента.

Парламентская коалиция – это объединение партии, которое имеет больше депутатских мест в парламенте, чем другие партии (но не более половины от общего числа депутатов, в силу чего не может сформировать однопартийное правительство), еще с какой-либо партией в целях формирования коалиционного правительства и обеспечения ему парламентской поддержки.

Парламентская комиссия – это постоянный или временный орган, создаваемый парламентом (палатой) из числа своих депутатов.

Парламентская оппозиция – это группа депутатов парламента или парламентская фракция какой-либо партии, не участвующая в формировании правительства, выступающая по ряду принципиальных вопросов против правительственной политики.

Парламентская республика – это разновидность республиканской формы правления, характеризующаяся тем, что парламент формально является полновластным органом, который формирует политически ответственное перед ним правительство и избирает (непосредственно или же в составе особой коллегии выборщиков) президента, являющегося лишь главой государства, но не исполнительной власти.

Парламентская сессия – это период времени, в течение которого происходят пленарные заседания парламента (палат парламента) и его комиссий.

Парламентская фракция – это объединение депутатов, принадлежащих к одной партии в парламенте или палате парламента.

Парламентские слушания (открытые и закрытые) – это одна из форм деятельности парламента, представляющая собой заслушивание мнений членов парламента, государственных и общественных деятелей, а также экспертов по конкретному законопроекту или иному вопросу, входящему в компетенцию парламента.

Парламентские чтения – это последовательные стадии обсуждения (рассмотрения) законопроекта в парламенте или отдельной палате (как правило, закон принимают в трех чтениях).

Парламентский комитет – это постоянный или временный орган, создаваемый парламентом (палатой) из числа своих депутатов для предварительного рассмотрения законопроектов и их подготовки к обсуждению парламентом (палатой), содействия выполнению функций парламентского контроля, проведения парламентских слушаний и т. д.

Парламентский контроль – это полномочия парламента, позволяющие ему осуществлять контроль за деятельностью органов исполнительной власти, прежде всего правительства.

Парламентское большинство – это обладание политической партией или движением большинством мест в парламенте государства.

Парламентское право – это упорядоченная совокупность письменных и обычных юридических норм, которые регулируют деятельность членов парламентов и их палат.

Парламентское расследование – это один из способов осуществления парламентского контроля за деятельностью органов государственной власти, в том числе правительства и отдельных его членов.

Партийные списки – это списки кандидатов в выборный орган, выдвигаемых от определенной партии.

Пассивное избирательное право – есть юридическая возможность быть избранным в органы государственной власти и органы местного самоуправления.

Пересмотр конституции – это общая ревизия конституции, принятие ее в измененной редакции; принятие новой конституции взамен прежней.

Петиция – это коллективное прошение, подаваемое в письменном виде в органы государственной власти, как правило, в высшие.

Пикетирование – это один из способов осуществления конституционного права на собрания и манифестации, связанный с расположением граждан у входа в здание (парламента, правительства, министерства и т. п.) или на какой-либо территории (на предприятии, военной базе и т. д.) с плакатами, в которых отражена позиция пикетчиков.

Плебисцит – это опрос населения, как правило, в целях определения судьбы соответствующей территории (в некоторых странах считается синонимом референдума).

Пленарные заседания – это форма деятельности органов представительной власти, когда парламент, его палата или иной представительный орган собирается в полном составе.

Плюрализм – это возможность существования разнообразия мнений по общественно значимому вопросу и различных общественных объединений граждан.

Подданство – это принадлежность лица к государству, главой которого является монарх.

Поколения прав человека – это понятие, характеризующее различные категории прав человека не только по содержанию, но и по времени их возникновения.

Политическая партия – это формализованная политическая организация со своей структурой (руководящие органы, региональные отделения, члены), выражающая интересы тех или иных классов, социальных слоев, групп, объединяющая наиболее активных их представителей, ставящая своей задачей завоевание и удержание власти для осуществления определенной программы, социальных, экономических, политических преобразований, достижения неких целей и идеалов, а также осуществления прямых и обратных связей между обществом и государством.

Политические права и свободы – это одна из групп основных конституционных прав и свобод граждан наряду с личными, социальными, экономическими, культурными правами, позволяющими гражданам участвовать в общественной и политический жизни страны.

Политические репрессии – это различные меры принуждения, применяемые государством по политическим мотивам, в виде лишения жизни или свободы, помещения на принудительное лечение в психиатрические лечебные учреждения, выдворения из страны и лишения гражданства, выселения групп населения из мест проживания, направления в ссылку, высылку и на спецпоселения, привлечения к принудительному труду в условиях ограничения свободы, а также иное лишение или ограничение прав и свобод лиц, признававшихся социально опасными для государства или политического строя по классовым, социальным, национальным, религиозным или иным признакам, осуществлявшееся по решениям судов и других органов, наделявшихся судебными функциями, либо в административном порядке органами исполнительной власти и должностными лицами и общественными организациями или их органами, наделявшимися административными полномочиями.

Политическое убежище – это предоставление возможности соответствующему лицу неограниченное время пребывать (проживать) на территории государства и пользоваться его защитой как в отношении этого лица, так и членов его семьи.

Полномочный представитель Президента Российской Федерации в Государственной Думе – это назначаемое Президентом Российской Федерации должностное лицо, призванное представлять его в Государственной Думе при прохождении законопроектов, рассмотрении иных вопросов и входящее в структуру Администрации Президента РФ.

Полномочный представитель Президента Российской Федерации… в Конституционном Суде Российской Федерации – это назначаемое Президентом Российской Федерации должностное лицо, призванное представлять его в Конституционном Суде Российской Федерации при рассмотрении дел, относящихся к компетенции Конституционного Суда Российской Федерации и входящее в структуру Администрации Президента РФ.

Полномочный представитель Президента Российской Федерации… в регионе РФ – это должностное лицо, представляющее интересы Президента Российской Федерации на части территории Российской Федерации, включающей в себя один или несколько субъектов Российской Федерации.

Полномочный представитель Президента Российской Федерации в Совете Федерации – это назначаемое Президентом Российской Федерации должностное лицо, призванное представлять его в Совете Федерации при прохождении законопроектов, рассмотрении иных вопросов и входящее в структуру Администрации Президента РФ.

Полупрезидентская республика – это разновидность республиканской формы правления, при которой элементы президентской республики сочетаются с элементами парламентской республики.

Послание Президента Парламенту – это одна из важнейших форм коммуникации между главой государства и общенациональным представительным органом, воплощающаяся в виде ежегодного официального доклада, посвященного положению в стране, основным направлениям внутренней и внешней политики государства.

Постатейное обсуждение и голосование – это проведение правотворческим органом на пленарном заседании последовательного обсуждения проекта нормативного правового акта от первой до последней статьи (включая структуру документа, заголовки разделов, глав и т. д.).

Постоянная комиссия представительного органа – это создаваемый им на одной из первых сессий (заседаний) орган вспомогательного характера из числа депутатов.

Почетная грамота Правительства Российской Федерации – есть поощрение за заслуги в содействии проведению социальной и экономической политики государства, эффективной деятельности федеральной исполнительной власти, развитию местного самоуправления, осуществлению мер по обеспечению законности, прав и свобод граждан, укреплению обороны страны и государственной безопасности, реализации внешней политики Российской Федерации.

Правила депутатской этики – это этические нормы, утвержденные депутатами.

Правительственный кризис – это такая ситуация, которая характеризуется утратой правительством поддержки большинства в парламенте или той его палате, перед которой правительство несет ответственность.

Правительство – есть коллегиальный орган общей компетенции, осуществляющий руководство исполнительно-распорядительной деятельностью в стране.

Правовая охрана конституции – это совокупность юридических средств, с помощью которых достигается выполнение всех установленных конституцией норм, соблюдение режима конституционной законности.

Право крови – это принцип приобретения гражданства в силу рождения означает, что ребенок приобретает гражданство родителей независимо от места своего рождения.

Право на благоприятную окружающую среду – это такое конституционное право, в соответствии с которым каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и возмещение ущерба, причиненного здоровью или имуществу гражданина экологическим правонарушением.

Право на жизнь – это такая юридическая возможность, которая связана с недопустимостью неправомерного (произвольного) лишения самого человеческого существования, с созданием условий для нормальной жизнедеятельности личности.

Право на жилище – это конституционное социальное право граждан, которое заключается в запрете произвольного лишения человека жилища, а также в юридической возможности малоимущих и иных указанных в законе граждан, нуждающихся в жилье, получить его бесплатно или за доступную цену из государственных, муниципальных и иных жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Право на забастовку – это конституционное трудовое (экономическое) право гражданина в демократических государствах, рассматриваемое как исключительное средство (подобного права лишены военнослужащие, сотрудники органов охраны правопорядка).

Право на информацию – это такая юридическая возможность, устанавливающая нормативно определенный порядок реализации полномочий различных субъектов в области производства (создания), поиска и получения (доступа), передачи, использования, распространения информации в целях, не противоречащих интересам общества, государства и личности.

Право на образование – это конституционное социальное право, включающее в себя юридическую возможность бесплатного начального или среднего образования в государственных и муниципальных школах и некоторых других образовательных учреждениях, выбор родителями для своего ребенка формы обучения (религиозное, светское), свободу преподавания, организацию частных учебных заведений.

Право на обращение – это конституционная возможность граждан, позволяющая им обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

Право на объединение – это одно из основных прав человека и одно из конституционных политических прав граждан, представляющее собой право на образование любого союза, кроме создания тайных обществ, военизированных организаций и объединений с антиобщественными целями.

Право на отдых – это одно из основных трудовых (экономических) конституционных прав человека, выражающееся в ограничении продолжительности рабочего дня, установлении выходных и праздничных дней, праве на ежегодный оплачиваемый отпуск и т. д.

Право на охрану здоровья – это одно из основных конституционных социальных прав человека, которое заключается в возможности получения бесплатной медицинской помощи в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, а также в обязанности государства охранять и укреплять здоровье граждан, развивать систему здравоохранения, медицинского страхования, содействовать развитию физической культуры и спорта, обеспечению экологического и санитарно-эпидемиологического благополучия.

Право на правосудие – это комплекс важнейших конституционных процессуальных возможностей, призванных гарантировать защиту основных материальных прав и свобод человека, который выражается в праве каждого на скорый, публичный и беспристрастный суд, праве на защиту, на презумпцию невиновности, праве не свидетельствовать против себя самого и своих близких, запрете использовать в суде доказательства, полученные незаконным путем, праве осужденного на пересмотр приговора вышестоящим судом в установленном законом порядке.

Право народов (наций) на самоопределение – это возможность народов (наций) определять, хотят ли они быть в составе другого государства или иметь свое государственное образование.

Право на социальное обеспечение – это одно из основных конституционных социальных прав человека, которое выражается в праве человека (гражданина) на помощь со стороны государства в виде выплаты пенсий и пособий по старости, временной или постоянной нетрудоспособности, по случаю потери кормильца, безработице, бедности и т. п.

Право на свободный труд – это одно из конституционных экономических прав человека и гражданина, которое выражается в праве на работу и оплату труда в соответствии с его количеством и качеством, причем не ниже установленного государством минимального размера.

Право на участие в управлении делами государства – это комплекс конституционных политических прав граждан, включающий право избирать и избираться в органы государственной власти и местного самоуправления, право участвовать в референдуме, право на равный доступ к государственной службе и на участие в отправлении правосудия.

Право на юридическую помощь – это одно и основных конституционных прав, призванных обеспечить надежную защиту прав человека в уголовном процессе, а также право неимущих и малоимущих на получение бесплатной юридической помощи.

Право петиций – это одно из конституционных политических прав граждан, представляющее собой юридическую возможность обращения к властям с письменным требованием, предложением, жалобой, на что власти обязаны реагировать в установленном законом порядке.

Право политического убежища – это особое личное право, предоставляемое конституциями и законами демократических государств иностранцам и лицам без гражданства, заключающееся в возможности названных субъектов неопределенно долгое время оставаться на территории данного государства, если у себя на родине они подвергаются преследованиям по политическим, религиозным, научным и иным основаниям.

Право помилования – это одно из основных конституционных полномочий главы государства почти во всех странах мира.

Праймериз – это выдвижение кандидатов в депутаты путем первичных выборов в США.

Предвыборная агитация – это стадия избирательного процесса, представляющая собой деятельность отдельных лиц, кандидатов, избирательных объединений и блоков, связанную с распространением информации о кандидатах, основных направлениях их деятельности и мерах, которые они намерены осуществлять в случае их избрания, иной информации, имеющей цель побудить избирателей к участию в выборах, а также к голосованию за тех или иных кандидатов (списки кандидатов) или против них.

Предметы ведения Федерации и ее субъектов – это определенный ряд конституционно зафиксированных вопросов, находящихся в компетенции соответствующих государственных органов федерации и ее субъектов.

Председатель Государственной Думы – это должностное лицо, руководящее работой Государственной Думы.

Председатель Совета Федерации – это должностное лицо, руководящее работой Совета Федерации.

Президентская республика – это разновидность республиканской формы государственного правления, в которой верховная власть принадлежит президенту как главе государства, избираемому всенародным голосованием (либо парламентом или же особым институтом) и выступающему в системе разделения властей субъектом координации всех ветвей государственной власти.

Принцип всеобщего избирательного права – это такое конституционное положение, в соответствии с которым избирательные права (или хотя бы активное избирательное право) признаются за всеми взрослыми и психически здоровыми гражданами.

Принцип прямого избирательного права – это такое конституционное положение, в соответствии с которым избиратели голосуют на выборах за или против кандидатов (списка кандидатов) непосредственно, равно как и кандидаты избираются непосредственно в выборный орган или на выборную должность.

Принцип равного избирательного права – это такое конституционное положение, предполагающее равную для каждого избирателя возможность воздействовать на результат выборов.

Принцип свободы выборов – это такое конституционное положение, означающее возможность избирателя самостоятельно решать, участвовать ли ему в избирательном процессе и в какой мере.

Принцип тайного голосования – это такое конституционное положение, в соответствии с которым исключается возможность внешнего наблюдения и контроля за волеизъявлением избирателей.

Принципы избирательного права – это такие конституционные положения, соблюдение которых на выборах делает данные выборы действительно народным волеизъявлением.

Принятие закона – это главная стадия законотворческого процесса, которая осуществляется с помощью механизма голосования (простым и квалифицированным большинством), распадающаяся в свою очередь на три подстадии: 1) принятие закона Государственной Думой (федеральные законы принимаются простым большинством голосов от общего числа депутатов Государственной Думы, т. е. 50 % + 1 голос; федеральные же конституционные законы считаются принятыми, если за них проголосовало не менее 2/3 голосов от общего числа депутатов Государственной Думы); 2) одобрение закона Советом Федерации (в соответствии с ч. 4 ст. 105 Конституции РФ «федеральный закон считается одобренным Советом Федерации, если за него проголосовало более половины от общего числа членов этой палаты либо если в течение четырнадцати дней он не был рассмотрен Советом Федерации»; в соответствии с ч. 2 ст. 108 Конституции РФ «федеральный конституционный закон считается принятым, если он одобрен большинством не менее трех четвертей голосов от общего числа членов Совета Федерации»); 3) подписание закона Президентом РФ (согласно ч. 2 ст. 107 и ч. 2. ст. 108 Конституции РФ Президент в течение четырнадцати дней подписывает одобренный закон и обнародует его).

Приобретение гражданства Российской Федерации – это получение российского гражданства в соответствии с законодательством Российской Федерации на основании решений и действий компетентных государственных органов и должностных лиц.

Промульгация – в конституционном праве ряда зарубежных стран опубликование принятого и утвержденного закона в официальном печатном органе, осуществляемое главой государства в установленные конституцией или законом сроки.

Пропорциональная избирательная система – это разновидность избирательной системы, при которой депутатские мандаты распределяются между участвующими в выборах общественными объединениями пропорционально количеству голосов, поданных за кандидатов от данных объединений.

Прямое действие конституции – это юридическое свойство конституции, заключающееся в ее способности быть реальным регулятором общественных отношений, когда непосредственно на основе ее предписаний разрешаются дела в судах, органах исполнительной и законодательной власти.

Прямое избирательное право – это юридическая возможность гражданина непосредственно избирать депутатов любых представительных органов и выборных должностных лиц.

Прямое президентское правление – это перевод в непосредственное управление президента какой-либо части территории государства.

Р

Регион – это часть территории Российской Федерации, обладающая общностью природных, социально-экономических, национально-культурных и иных условий, которая может совпадать с границами территории субъекта Российской Федерации либо объединять территории нескольких субъектов Российской Федерации.

Региональная политика в Российской Федерации – это система целей и задач органов государственной власти по управлению политическим, экономическим и социальным развитием регионов страны, а также механизм их реализации.

Регистрация – это упрощенный порядок приобретения российского гражданства, основанный на связях с Российской Федерацией родственников либо самого ходатайствующего.

Регистрация избирателей – это стадия избирательного процесса, означающая включение лица в список избирателей.

Регламент – это нормативный правовой акт, регулирующий внутреннюю организацию и порядок деятельности какого-либо государственного органа и его подразделения (например, Регламенты Государственной Думы и Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации); порядок ведения заседаний, собраний, сессий и съездов представительных органов.

Религиозный ценз – это избирательное ограничение, в соответствии с которым для того, чтобы обладать активным либо пассивным избирательным правом, человек должен был исповедовать ту или иную религию.

Репрессированные народы – это народы (нации, народности или этнические группы или иные исторически сложившиеся культурно-этнические общности людей, например казачество), в отношении которых по признакам национальной или иной принадлежности проводилась на государственном уровне политика клеветы и геноцида, сопровождавшаяся их насильственным переселением, упразднением национально-территориальных границ, установлением режима террора и насилия в местах спецпоселения.

Республика – это форма государственного правления, характеризующаяся выборностью власти, ее срочностью и зависимостью от избирателей.

Референдум – это принятие важного государственного решения путем всенародного голосования.

Решающий голос – это право на участие в решении вопроса, поставленного на голосование в коллегиальном органе.

Решение Конституционного Суда Российской Федерации – это правовой акт, принятый на пленарном заседании палаты или на заседании Конституционного Суда Российской Федерации (выделяют три вида решений Конституционного Суда Российской Федерации – постановление, заключение и определение).

Роспуск парламента – в парламентских и смешанных республиках один из основных элементов конституционного механизма осуществления государственной власти.

Ротация – это частичное обновление (переизбрание) состава парламента или палаты парламента по истечении определенного периода времени его деятельности.

С

Светское государство – это конституционно-правовая характеристика организации публичной власти, означающая отделение церкви от государства, разграничение сфер их деятельности.

Свобода вероисповедания – это одна из основных личных свобод человека, включающая возможность индивидуально или совместно с другими исповедовать любую религию, свободно выбирать, иметь и распространять религиозные убеждения и действовать в соответствии с ними.

Свобода информации – это комплекс конституционных прав, включающий в себя свободу слова (свободу выражения мнений), свободу печати и иных средств массовой информации, право на получение информации, имеющей общественное значение, свободу распространения информации любым законным способом.

Свобода манифестаций – это одна из основных конституционных политических свобод граждан, представляющая собой возможность проводить демонстрации, шествия, митинги, пикеты и осуществлять любые другие выступления под открытым небом.

Свобода мысли и совести – это одно из основных личных прав человека, означающее свободу индивидуума от любого идеологического контроля, право каждого самостоятельно выбирать для себя систему духовных ценностей.

Свобода передвижения и поселения – это одно из основных личных прав человека, представляющее собой возможность беспрепятственно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства в любой части территории государства, а также покидать территорию государства и возвращаться на нее при соблюдении ряда требований закона.

Свобода печати – это одно из старейших конституционных политических прав человека и гражданина, являющееся составной частью более общего права – свободы информации.

Свобода собраний – это одно из основных политических прав граждан, представляющее собой неограниченную возможность собираться в закрытых помещениях, доступ в которые может быть ограничен устроителями собрания.

Свобода труда – это одно из основных конституционных прав человека, включающее в себя право свободно распоряжаться своими способностями к труду, свободно выбирать род деятельности и профессию, а также запрет принудительного труда.

Свободная экономическая зона – это любая территория в рамках данного государства, в пределах которой устанавливаются какие-либо льготные условия для хозяйственной и предпринимательской деятельности таможенного, валютного, налогового, визового характера (свободные банковские зоны, оффшоры, зоны экономического благоприятствования, зоны свободной торговли, технологические парки и т. д.).

Свободные списки – это списки кандидатов от определенной партии, в которые избиратель может вносить изменения по своему усмотрению.

Свободный мандат – это правило, согласно которому депутат представительного органа власти не связан наказами избирателей и не ответственен в своей деятельности перед ними.

Связанные списки – это списки кандидатов, в которые избиратель не может вносить никаких изменений.

Секуляризация – это обращение государством церковной собственности (преимущественно земли) в светскую; политика, направленная на уменьшение влияния церкви в тех или иных сферах жизни.

Сессия – это организационная форма работы представительного органа.

Сецессия – это выход из состава государства какой-либо его части.

Смешанные избирательные системы – это разновидность избирательной системы, совмещающая в себе признаки как мажоритарной, так и пропорциональной избирательных систем.

Собрание (сход) – это форма непосредственной демократии, необходимая для решения вопросов местного значения.

Собрание законодательства Российской Федерации – это официальное периодическое издание, в котором публикуются федеральные конституционные законы, федеральные законы, акты палат Федерального Собрания – Совета Федерации и Государственной Думы, указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, решения Конституционного Суда Российской Федерации о толковании Конституции Российской Федерации и о соответствии Конституции законов, нормативных актов Президента Российской Федерации, Совета Федерации, Государственной Думы, Правительства Российской Федерации или отдельных положений перечисленных актов.

Совет Безопасности Российской Федерации – это конституционный орган, осуществляющий подготовку решений Президента Российской Федерации в области обеспечения безопасности.

Совет Государственной Думы – это коллегиальный орган Государственной Думы, который создается для предварительной подготовки рассмотрения организационных вопросов деятельности данной палаты.

Совет Федерации – это верхняя палата Федерального Собрания – парламента Российской Федерации.

Совещательный голос – это право участвовать в работе выборных органов или международных организаций лишь с консультативными функциями, то есть без права на участие в голосовании по любым вопросам.

Совместные заседания палат – это одна из форм общей работы Совета Федерации и Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации.

Согласительная комиссия – это особый орган, создаваемый совместно палатами парламента для преодоления возникающих разногласий между ними по поводу какого-либо законопроекта.

Согласительные процедуры – это регламентированная законом совместная деятельность субъектов конституционно-правовых отношений по устранению возникающих между ними разногласий на взаимоприемлемой (компромиссной) основе.

Содружество – весьма редкое, еще более аморфное, чем конфедерация, но тем не менее организационное объединение государств, характеризуемых наличием общих признаков, определенной степенью однородности.

Созыв – это установленный конституцией или иным правовым актом срок полномочий парламента, иного представительного органа.

Созыв на сессию – это принятие председателем, советом либо президентом представительного органа решения о проведении его очередной или внеочередной сессии и направление депутатам соответствующего уведомления.

Социальное государство – это организация политической власти, в которой имеется конституционное гарантирование экономических и социальных прав и свобод человека и гражданина (особенно социально незащищенных слоев населения), а их надлежащая реализация является важнейшей обязанностью власти; это государство, основанное на законодательно закрепленных принципах социального равенства, справедливости и взаимной ответственности.

Социальное законодательство – это обобщенная характеристика того блока законов и иных нормативных правовых актов государства, в которых проявляется его назначение как социального государства.

Социальные права человека – это совокупность конституционных прав человека (или только граждан конкретного государства), дающих ему возможность претендовать на получение от государства при определенных условиях тех или иных материальных благ.

Союзная территория – это часть территории федеративного государства, находящаяся в подчинении (управлении) федерации в целом и не входящая в состав ее субъектов.

Союзное государство – это сложное федеративное государство, возникшее в результате заключения союза независимых государств.

Спикер – это председатель нижней палаты парламента в англоязычных странах, а также в странах, где в той или иной степени воспринята английская государственно-правовая система (например, в Индии).

Список избирателей – это официальный перечень лиц, обладающих активным избирательным правом, составленный соответствующими избирательными комиссиями на основании сведений, полученных с использованием государственной системы регистрации избирателей.

Стабильность конституции – это юридическое свойство конституции, которое проявляется в незыблемости ее предписаний, в сохранении устойчивости и неподверженности воздействию политических сил, меняющихся у власти.

Стадии законодательного процесса – это относительно самостоятельные этапы рассмотрения, принятия и обнародования компетентными органами государственной власти закона.

Статус депутата – это правовое положение депутата, выражающееся в совокупности установленных законодательством прав и обязанностей.

Столица – это официальный административный центр государства.

Структура конституции – это принятый порядок ее организационного строения, внутренней согласованности составных частей, последовательности их расположения, а также объединения статей конституции в главы, разделы.

Субъект права законодательной инициативы – это орган или лицо, которому принадлежит право внесения законопроектов в парламент государства: Президент РФ, Совет Федерации, члены Совета Федерации, депутаты Государственной Думы, Правительство РФ, законодательные, представительные органы субъектов РФ, Конституционный Суд РФ, Верховный Суд РФ, Высший Арбитражный Суд РФ.

Субъекты Российской Федерации – это государственно-правовые образования, составляющие все вместе Российскую Федерацию.

Счетная палата Российской Федерации – это постоянно действующий независимый орган государственного финансового контроля, образуемый Федеральным Собранием Российской Федерации, подотчетный ему и осуществляющий контроль за исполнением федерального бюджета.

Т

Тайна переписки и других сообщений – это одно из конституционных прав человека, включающее неприкосновенность всех видов почтово-телеграфных отправлений (писем, телеграмм, посылок, переводов), телефонных переговоров и других сообщений, означающее запрет вскрывать, знакомиться и оглашать содержание корреспонденции.

Тайное голосование – это способ голосования при выборах депутатов и выборных должностных лиц населением и при принятии решений коллегиальными органами, в том числе представительными органами государственной власти и местного самоуправления.

Теократическое государство – это особая форма организации государственной власти, при которой последняя полностью или большей частью принадлежит церковной иерархии (например, Ватикан, Иран).

Территориальная избирательная комиссия Российской Федерации – это вид избирательной комиссии, действующий в пределах одной или нескольких административно-территориальных единиц, в зависимости от численности избирателей.

Титульная нация – это нация, по наименованию которой названо соответствующее государство или национально-государственное образование.

Толкование конституции – это даваемое управомоченным органом общеобязательное разъяснение содержащихся в тексте конституции понятий, формулировок, норм.

У

Укоренение – это особый порядок приобретения гражданства государства иностранцем или лицом без гражданства путем подачи ходатайства (заявления) на имя главы государства.

Унитарное государство – это простое, единое государство, части которого являются административно-территориальными единицами и не обладают признаками государственного суверенитета (здесь существует единая система высших органов и единая система законодательства, например, Польша, Румыния, Болгария).

Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации – это назначенное парламентом Российской Федерации должностное лицо, призванное осуществлять контроль за соблюдением прав человека в деятельности государственных органов и должностных лиц.

Устав субъекта Российской Федерации – это основополагающий нормативно-правовой акт, принимаемый в соответствии с Конституцией Российской Федерации самостоятельно субъектом Российской Федерации, регулирующий наиболее важные отношения на территории данного субъекта.

Участковая избирательная комиссия – это вид избирательной комиссии, действующий в пределах одного избирательного участка.

Ф

Фактическая конституция – это реально сложившиеся, существующие основы общественно-политического строя, действительное положение личности в той или иной стране.

Федеральное Собрание Российской Федерации – это, согласно ст. 94 Конституции Российской Федерации, парламент России, его представительный и законодательный орган.

Федеральный закон – это важный нормативный правовой акт, принимаемый федеральным парламентом по вопросам, отнесенным Конституцией Российской Федерации к исключительной компетенции федерации, а также к совместной компетенции федерации и ее субъектов.

Федеральный конституционный закон – это наиболее важный вид нормативных правовых актов, принимаемый квалифицированным большинством голосов по вопросам, специально оговоренным в Конституции Российской Федерации.

Федеральный округ – это такое образование, охватывающее территории нескольких субъектов Российской Федерации, в рамках которого действует полномочный представитель Президента Российской Федерации.

Федеративное государство – это сложное, союзное государство, части которого являются государственными образованиями и обладают в той или иной мере государственным суверенитетом и другими признаками государственности (в нем наряду с высшими федеральными органами и федеральным законодательством существуют высшие органы и законодательство субъектов федерации).

Федеративный договор – это соглашение двух или нескольких государств или территориально-государственных образований, оформляющее создание федерации; соглашение федерации и ее субъектов о разграничении предметов ведения и полномочий органов государственной власти.

Филиация – в конституционном праве приобретение гражданства по рождению.

Функции Конституции – это основные направления конституционно-правового регулирования, выражающие роль основного закона в упорядочении общественных отношений.

Ц

Ценз гражданства – это избирательное ограничение, в соответствии с которым к выборам допускаются только лица, состоящие в гражданстве данного государства.

Ценз оседлости – это избирательное ограничение, в соответствии с которым лицо может получить избирательные права только при условии проживания в данной стране или в данной местности определенное время.

Ценз пола – это избирательное ограничение, заключающееся в недопущении к выборам женщин.

Цензура – это контроль официальных властей за содержанием, выпуском в свет и распространением печатной продукции, содержанием и исполнением (показом) сценических постановок, радио- и телевизионных передач, а иногда и частной переписки (перлюстрация) с тем, чтобы не допустить или ограничить распространение идей и сведений, признаваемых этими властями нежелательными или вредными.

Центральная избирательная комиссия Российской Федерации – это высшая избирательная комиссия Российской Федерации, действующая на постоянной основе и являющаяся юридическим лицом.

Ч

Чрезвычайное положение – это особый правовой режим деятельности органа государственной власти и управления, предприятий, учреждений и организаций, допускающий установленные специальным законом ограничения прав и свобод граждан и прав юридических лиц, а также возложение на них дополнительных обязанностей.

Э

Экологические права человека – это особая разновидность конституционных прав человека, появление которой вызвано обострением экологического кризиса как в мировом, так и национальном масштабе (право на благоприятную окружающую среду, право на возмещение ущерба, причиненного экологическим правонарушением здоровью и имуществу человека и право на получение достоверной информации о состоянии окружающей природной среды).

Экономические права и свободы человека – это совокупность конституционных прав человека, определяющих юридические возможности человека в экономической сфере, характер и содержание которых определяет в конечном счете экономический, социальный и политический порядок в конкретном обществе (например, право частной собственности, право наследования, свобода предпринимательской деятельности, свобода труда, право на забастовку, право на участие в управлении предприятием).

Электорат – это совокупность избирателей, голосующих на выборах.

Ю

Юридические свойства конституции – это такие сущностные проявления конституции, которые выражают индивидуальность, качественное своеобразие Основного закона государства по сравнению с иными нормативными правовыми актами (например, верховенство, прямое действие).

Я

Языковой ценз – это избирательное ограничение, в соответствии с которым для обладания избирательными правами необходимо знать официальный (государственный) язык (либо один из официальных языков, либо все официальные языки) данного государства.

Тема 3. ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО

А

Абстрактные сделки – это такие сделки, в которых основание выражено слабо, но это не несет в себе юридического значения и не ставит вопроса о действительности сделки, поскольку оно несущественно для подобных юридических фактов.

Автономная некоммерческая организация – не имеющая членства некоммерческая организация, учрежденная гражданами и (или) юридическими лицами на основе добровольных имущественных взносов в целях предоставления услуг в области образования, здравоохранения, культуры, науки, права, физической культуры и спорта и иных услуг (ст. 10 Федерального закона от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»).

Агентский договор – это гражданско-правовое соглашение, в силу которого одна сторона (агент) обязуется за вознаграждение совершать по поручению другой стороны (принципала) юридические и иные действия от своего имени, но за счет принципала либо от имени и за счет принципала (ст. 1005 ГК РФ).

Акцепт – ответ лица, которому адресована оферта, о ее принятии. Акцепт должен быть полным и безоговорочным. Молчание не является акцептом, если иное не вытекает из закона, обычая делового оборота или из прежних деловых отношений сторон.

Акционерное общество – хозяйственное общество, уставный капитал которого разделен на определенное число акций; участники акционерного общества (акционеры) не отвечают по его обязательствам и несут риск убытков, связанных с деятельностью общества, в пределах стоимости принадлежащих им акций (ст. 95 ГК РФ).

Акционерное общество работников (народное предприятие) – акционерное общество, которое создается путем преобразования любой коммерческой организации, за исключением государственных унитарных предприятий, муниципальных унитарных предприятий и открытых акционерных обществ, работникам которых принадлежит менее 49 процентов уставного капитала (см.: Федеральный закон «Об особенностях правового положения акционерных обществ работников (народных предприятий)».

Акция – эмиссионная ценная бумага, закрепляющая права ее владельца (акционера) на получение части прибыли акционерного общества в виде дивидендов, на участие в управлении акционерным обществом и на часть имущества, остающегося после его ликвидации. Акция является именной ценной бумагой (ст. 2 Федерального закона от 22 апреля 1996 г. № 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг»).

Альтернативная неустойка – разновидность неустойки, при которой в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства по выбору кредитора взыскиваются неустойка либо убытки (п. 1 ст. 394 ГК РФ).

Альтернативные обязательства – такое обязательство, в силу которого должник обязан совершить одно из нескольких, предусмотренных законом или договором, определенных действий, например, выплатить определенную сумму денег или выполнить работу. Право выбора действий принадлежит должнику. В альтернативном обязательстве эти два предмета являются главными, а в факультативных обязательствах – одно главное обязательство, другое является дополнительным или факультативным.

Аукцион – форма торгов, по которому выигравшим торги признается лицо, предложившее наиболее высокую цену (п. 4 ст. 447 ГК РФ).

Б

Банк – это получившая в установленном порядке лицензию Центрального Банка России кредитная организация, которая имеет исключительное право по отношению к другим хозяйствующим субъектам осуществлять в совокупности следующие банковские операции: привлечение во вклады денежных средств физических и юридических лиц, размещение указанных средств от своего имени и за свой счет на условиях возвратности, платности, срочности, открытие и ведение банковских счетов физических и юридических лиц, ведение счетов, проведение иных финансово-кредитных операций (ст. 1 Закона «О банках и банковской деятельности в Российской Федерации»).

Банковская гарантия – гражданское правоотношение, в соответствие с которым банк, иное кредитное учреждение или страховая организация (гарант) дают по просьбе другого лица (принципала) письменное обязательство уплатить кредитору принципала (бенефициару) в соответствии с условиями даваемого гарантом обязательства денежную сумму по представлении бенефициаром письменного требования о ее уплате (ст. 368 ГК РФ).

Банковская группа – не являющееся юридическим лицом объединение кредитных организаций, в котором одна (головная) кредитная организация оказывает прямо или косвенно (через третье лицо) существенное влияние на решения, принимаемые органами управления другой (других) кредитной организации (кредитных организаций). Под существенным влиянием понимаются возможность определять решения, принимаемые органами управления юридического лица, условия ведения им предпринимательской деятельности по причине участия в его уставном капитале и (или) в соответствии с условиями договора, заключаемого между юридическими лицами, входящими в состав банковской группы и (или) в состав банковского холдинга, назначать единоличный исполнительный орган и (или) более половины состава коллегиального исполнительного органа юридического лица, а также возможность определять избрание более половины состава совета директоров (наблюдательного совета) юридического лица. Головная кредитная организация банковской группы обязана уведомить Банк России в порядке, им установленном, об образовании банковской группы (ст. 4 Федерального закона «О банках и банковской деятельности»).

Банковская система РФ включает в себя Банк России, кредитные организации, а также филиалы и представительства иностранных банков (ст. 2 Федерального закона «О банках и банковской деятельности»).

Банковский холдинг – не являющееся юридическим лицом объединение юридических лиц с участием кредитной организации (кредитных организаций), в котором юридическое лицо, не являющееся кредитной организацией (головная организация банковского холдинга), имеет возможность прямо или косвенно (через третье лицо) оказывать существенное влияние на решения, принимаемые органами управления кредитной организации (кредитных организаций) (ст. 4 Федерального закона «О банках и банковской деятельности»).

Безвестно отсутствующий гражданин – гражданин, который по заявлению заинтересованных лиц был признан судом безвестно отсутствующим. Суд принимает подобное решение в том случае, когда в течение года в месте жительства гражданина отсутствуют сведения о месте его пребывания (ст. 42 ГК РФ).

Безвозмездный договор – договор, по которому одна сторона обязуется предоставить что-либо другой стороне без получения от нее платы или иного встречного предоставления (п. 2 ст. 423 ГК РФ).

Бездокументарные ценные бумаги – фиксация прав, закрепляемых именной или ордерной ценной бумагой, с помощью средств электронно-вычислительной техники и т. п. К такой форме фиксации прав применяются правила, установленные для ценных бумаг, если иное не вытекает из особенностей фиксации. Лицо, осуществившее фиксацию права в бездокументарной форме, обязано по требованию обладателя права выдать ему документ, свидетельствующий о закрепленном праве (ст. 149 ГК РФ).

Бесхозяйная вещь – вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен, либо вещь, от права собственности на которую собственник отказался (ст. 225 ГК РФ).

Биржевая сделка – зарегистрированный биржей договор, заключаемый участниками биржевой торговли в отношении биржевого товара в ходе биржевых торгов (ст. 7 Закона РФ от 20 февраля 1992 г. № 2383-I «О товарных биржах и биржевой торговле»). Виды биржевых сделок: а) соглашения по взаимной передаче прав и обязанностей в отношении реального товара; б) форвардные сделки; в) фьючерсные сделки; г) опционные сделки; д) иные сделки.

Благотворительная организация – неправительственная (негосударственная и немуниципальная) некоммерческая организация, созданная для реализации предусмотренных Федеральным законом «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях» целей путем осуществления благотворительной деятельности в интересах общества в целом или отдельных категорий лиц (ст. 6, 7 Федерального закона от 11 августа 1995 г. № 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях»).

В

Вещи ― это предметы природы или результаты труда, это исключительно телесные предметы. Они являются самыми распространенными объектами гражданских правоотношений. С целью установления специального правового режима в отношении того или иного имущества в законодательстве предусмотрена различная классификация вещей: по оборотоспособности, т. е. по уровню потенциальной возможности объекта находиться в гражданском, торговом обороте (ст. 129 ГК РФ); на движимые и недвижимые (ст. 130 ГК РФ); на делимые и неделимые (ст. 133, 134 ГК РФ); на вещи родовые и индивидуально определенные; на вещи потребляемые и непотребляемые; на плоды, продукцию и доходы (ст. 136 ГК РФ); на сложные вещи (ст. 133 ГК РФ) и неделимые вещи (ст. 134 ГК РФ); на главные вещи и вещи, относящиеся к принадлежности главной вещи (ст. 135 ГК РФ); одушевленные и неодушевленные (ст. 137 ГК РФ) и др.

Вещные права лиц, не являющихся собственниками: а) право пожизненного наследуемого владения земельным участком, в соответствие с которым гражданин может владеть и использовать участок по целевому назначению, а также передавать по наследству (ст. 265 ГК); б) право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком. Обладателями данного права могут быть как граждане, так и юридические лица (ст. 268 ГК); в) сервитуты. Они предоставляют возможность ограниченного пользования чужим земельным участком, иной недвижимостью для обеспечения прохода, проезда через соседний земельный участок, прокладки и эксплуатации линий электропередачи, связи и трубопроводов, обеспечения водоснабжения и мелиорации, а также других нужд собственника недвижимого имущества, которые не могут быть обеспечены без установления сервитута (ст. 274, 277 ГК РФ); г) право хозяйственного ведения имуществом. Предоставляется собственником имущества государственным и муниципальным предприятиям (кроме казенных) на передаваемое имущество для осуществления ими хозяйственной деятельности. Обладатели данного вещного права могут самостоятельно распоряжаться данным имуществом, за исключением недвижимого, отчуждение которого требует согласие собственника (ст. 294, 295 ГК РФ); д) право оперативного управления имуществом. Предоставляется собственником имущества казенным предприятиям и учреждениям на передаваемое имущество для осуществления ими хозяйственной деятельности. Оно более ограничено права хозяйственного ведения имуществом. Казенное предприятие вправе распоряжаться закрепленным за ним имуществом только с согласия собственника этого имущества, а учреждение вообще не вправе отчуждать или иным образом распоряжаться переданным ему имуществом (ст. 296–298 ГК РФ); е) другие, установленные законом.

Виды неустоек. В зависимости от того, установлена она законом или договором, неустойка может быть законная или договорная. Размер законной неустойки может быть увеличен соглашением сторон, если закон этого не запрещает. В зависимости от соотношения права на взыскание неустойки с правом на возмещение убытков различают (ст. 394 ГК): а) зачетную неустойку, при которой убытки возмещаются в части, не покрываемой неустойкой; б) штрафную неустойку, при которой убытки взыскиваются в полной сумме сверх неустойки; в) альтернативную неустойку, при которой по выбору кредитора взыскиваются неустойка либо убытки; г) исключительную неустойку – взыскивается только неустойка.

Виды ценных бумаг: государственная облигация, облигация, вексель, чек, депозитный и сберегательный сертификаты, банковская сберегательная книжка на предъявителя, коносамент, акция, приватизационные ценные бумаги и другие документы, которые законами о ценных бумагах или в установленном ими порядке отнесены к числу ценных бумаг (ст. 143 ГК РФ).

Виндикационный иск – иск невладеющего собственника к незаконно владеющему несобственнику об истребовании в натуре индивидуально-определенной вещи. Например, занятие чужой квартиры при заселении многоквартирного дома предоставляет возможность предъявлять собственнику соответствующий иск.

Вклад – это денежная сумма, выраженная в рублях Российской Федерации или иностранной валюте, которую вкладчик предоставляет в собственность банку на определенных условиях. Открывая депозитный счет или приобретая сберегательный (депозитный) сертификат, вкладчик одновременно приобретает обязательственное право (право требования) к коммерческому банку на возврат суммы вклада и причитающихся на него процентов.

Вкладчики – это, как правило, физические лица, а также юридические лица, размещающие денежные средства в российской и иностранной валюте в целях хранения и получения дохода. Стороной в договоре могут быть и несовершеннолетние (лица в возрасте от 14 до 18 лет), которым предоставлено право не только самостоятельно вносить вклады в кредитные учреждения, но и распоряжаться ими (п. 2 ст. 26 ГК РФ).

Возмездные сделки – такие сделки, где имущественное предоставление одной стороны соответствует имущественному предоставлению другой стороны. Подавляющая часть сделок являются возмездными, например, договоры подряда, купли-продажи, аренды и др.

Вред ― всякое умаление охраняемого законом блага. Различают материальный ущерб (ст. 15 ГК РФ) и моральный вред (ст. 151 ГК РФ). Материальный ущерб ― это имущественный стоимостный ущерб, имеющий экономическое содержание. Моральный вред ― физические и нравственные страдания, причиненные действиями, посягающими на личные неимущественные права (право на имя, право авторства и др.) либо на нематериальные блага (жизнь, здоровье, честь, достоинство, деловая репутация и т. д).

Встречное исполнение обязательств – исполнение обязательства одной из сторон, которое в соответствии с договором обусловлено исполнением своих обязательств другой стороной (ст. 328 ГК РФ).

Г

Государственная корпорация – не имеющая членства некоммерческая организация, учрежденная Российской Федерацией на основе имущественного взноса и созданная для осуществления социальных, управленческих или иных общественно полезных функций (ст. 7.1. Федерального закона от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»).

Государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним ― это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество (ст. 2 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»).

Государственная регистрация юридического лица ― это акт уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемый посредством внесения в государственный реестр сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, а также иных сведений о юридических лицах (ст. 1 Федерального закона от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц»). Юридическое лицо считается созданным с момента его государственной регистрации (п. 2 ст. 51 ГК РФ).

Гражданские правоотношения ― урегулированные нормами гражданского права имущественные и личные неимущественные отношения между юридически равными, имущественно и организационно обособленными субъектами.

Гражданский оборот – это совокупность всех гражданско-правовых сделок.

Гражданское законодательство – это система нормативных правовых актов, содержащих нормы права, которые регулируют имущественные и личные неимущественные отношения между юридически равными, имущественно и организационно обособленными субъектами (см.: ст. 3 ГК РФ).

Гражданское право представляет собой систему правовых норм, регулирующую товарно-денежные и иные имущественные отношения, а также личные неимущественные отношения между юридически равными, автономными, имущественно и организационно обособленными субъектами.

Д

Движимое имущество – вещи, не отнесенные законодателем к недвижимости (ст. 130 ГК РФ).

Двусторонняя сделка (договор) – сделка, для заключения которой необходимо выражение согласованной воли двух сторон (п. 3 ст. 154 ГК РФ).

Дееспособность гражданская ― это способность своими действиями вызывать правовое воздействие, в особенности приобретать права и создавать обязанности (ст. 21 ГК РФ). Гражданская дееспособность возникает в полном объеме: а) с достижением возраста 18 лет (с момента совершеннолетия); б) со времени вступления в брак до достижения возраста 18 лет, в случаях, когда это допускается законом; в) при объявлении органами опеки и попечительства или суда несовершеннолетнего эмансипированным (полностью дееспособным).

Дееспособность малолетних. В соответствии со ст. 28 ГК РФ малолетние в возрасте от шести до четырнадцати лет вправе самостоятельно совершать: 1) мелкие бытовые сделки; 2) сделки, направленные на безвозмездное получение выгоды, не требующие нотариального удостоверения либо государственной регистрации; 3) сделки по распоряжению средствами, предоставленными законным представителем или с согласия последнего третьим лицом для определенной цели или для свободного распоряжения. Иные сделки за малолетних могут совершать только их родители, усыновители или опекуны.

Дееспособность несовершеннолетних в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет. В соответствии со ст. 26 ГК РФ несовершеннолетние в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет вправе самостоятельно, без согласия родителей, усыновителей и попечителя: 1) распоряжаться своими заработком, стипендией и иными доходами; 2) осуществлять права автора произведения науки, литературы или искусства, изобретения или иного охраняемого законом результата своей интеллектуальной деятельности; 3) в соответствии с законом вносить вклады в кредитные учреждения и распоряжаться ими; 4) по достижении шестнадцати лет вправе быть членами кооперативов; 5) совершать сделки, направленные на безвозмездное получение выгоды, не требующие нотариального удостоверения либо государственной регистрации; 6) совершать сделки по распоряжению средствами, предоставленными законным представителем или с согласия последнего третьим лицом для определенной цели или для свободного распоряжения; 7) совершать мелкие бытовые сделки (п. 2 ст. 26). Во всех остальных случаях несовершеннолетние в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет совершают сделки с письменного согласия своих законных представителей.

Деловая репутация – это мнение окружающих о положительных и отрицательных профессиональных качествах лица (специалиста).

Денежное обязательство ― обязанность должника уплатить кредитору определенную денежную сумму по гражданско-правовой сделке и (или) иному предусмотренному ГК РФ основанию (ст. 2 Федерального закона от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»).

Доверенность – письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом (представляемым) другому лицу (представителю) для представительства перед третьими лицами (п. 1 ст. 185 ГК РФ).

Договор – соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей (п. 1 ст. 420 ГК РФ).

Договор аренды – гражданско-правовое соглашение, в соответствии с которым арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование (ст. 606 ГК РФ).

Договор банковского вклада (депозит) – это гражданско-правовое соглашение, по которому одна сторона (банк), принявшая поступившую от другой стороны (вкладчика) или поступившую для нее денежную сумму (вклад), обязуется возвратить сумму вклада и выплатить проценты на нее на условиях и в порядке, предусмотренных договором (п. 1 ст. 834 ГК РФ).

Договор банковского счета – это гражданско-правовое соглашение, в соответствии с которым банк обязуется принимать и зачислять на счет, открытый клиенту (владельцу счета), денежные средства, выполнять распоряжения клиента о перечислении и выдаче сумм со счета и проведении других операций по счету, в свою очередь клиент (владелец счета) обязуется хранить свои денежные средства в банке и в установленном порядке осуществлять платежные операции (ст. 845 ГК РФ).

Договор безвозмездного пользования (договор ссуды) – это гражданско-правовое соглашение, в соответствии с которым одна сторона (ссудодатель) обязуется передать или передает вещь в безвозмездное временное пользование другой стороне (ссудополучателю), а последняя обязуется вернуть ту же вещь в том состоянии, в каком она его получила, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором (п. 1 ст. 689 ГК РФ).

Договор бытового подряда – это гражданско-правовое соглашение, в соответствие с которым подрядчик, осуществляющий соответствующую предпринимательскую деятельность, обязуется выполнить по заданию гражданина (заказчика) определенную работу, предназначенную удовлетворять бытовые и другие личные потребности заказчика, а заказчик обязуется принять и оплатить работу (ст. 730 ГК РФ).

Договор возмездного оказания услуг – это гражданско-правовое соглашение, по которому исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги (п. 1 ст. 779 ГК РФ).

Договор в пользу третьего лица – договор, в котором стороны установили, что должник обязан произвести исполнение не кредитору, а указанному или не указанному в договоре третьему лицу, имеющему право требовать от должника исполнения обязательства в свою пользу (ст. 430 ГК РФ).

Договор дарения – это договор, в соответствии с которым одна сторона (даритель) безвозмездно передает или обязуется передать другой стороне (одаряемому) определенное имущество либо освобождает или обязуется освободить ее от имущественной обязанности (ст. 572 ГК РФ).

Договор займа – это гражданско-правовое соглашение, по которому одна сторона (заимодавец) передает в собственность другой стороне (заемщику) деньги или другие вещи, определенные родовыми признаками, а заемщик обязуется возвратить займодавцу такую же сумму денег (сумму займа) или равное количество других полученных им вещей того же рода и качества (ст. 807 ГК РФ).

Договор имущественного страхования – это гражданско-правовое соглашение, в силу которого одна сторона (страховщик) обязуется за обусловленную плату (страховую премию) при наступлении предусмотренного в договоре события (страхового случая) возместить другой стороне (страхователю) или иному лицу, в пользу которого заключен договор (выгодоприобретателю), причиненные вследствие этого события убытки в застрахованном имуществе либо убытки в связи с иными имущественными интересами страхователя (выплатить страховое возмещение) в пределах определенной договором суммы (страховой суммы) (ст. 929 ГК РФ).

Договор комиссии – это гражданско-правовое соглашение, в силу которого одна сторона (комиссионер) обязуется по поручению другой стороны (комитента) за вознаграждение совершить одну или несколько сделок от своего имени, но за счет комитента (ст. 990 ГК РФ).

Договор контрактации – это гражданско-правовое соглашение, в соответствии с которым производитель сельскохозяйственной продукции обязуется передать выращенную (произведенную) им сельскохозяйственную продукцию заготовителю – лицу, осуществляющему закупки такой продукции для переработки или продажи. К отношениям по договору контрактации, не урегулированным правилами настоящего параграфа, применяются правила о договоре поставки (ст. 506–524 ГК РФ), а в соответствующих случаях о поставке товаров для государственных нужд (ст. 525–534 ГК РФ).

Договор купли-продажи – это гражданско-правовое соглашение, в соответствии с которым одна сторона (продавец) обязуется передать вещь (товар) в собственность другой стороне (покупателю), а покупатель обязуется принять этот товар и уплатить за него определенную денежную сумму (цену) (п. 1 ст. 454 ГК РФ).

Договор на выполнение проектных и изыскательских работ – это гражданско-правовое соглашение, в соответствие с которым подрядчик (проектировщик, изыскатель) обязуется по заданию заказчика разработать техническую документацию и (или) выполнить изыскательские работы, а заказчик, в свою очередь, обязуется принять и оплатить их (ст. 758 ГК РФ).

Договор найма жилого помещения – это гражданско-правовое соглашение, в силу которого собственник или управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется предоставить нанимателю жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем (п. 1 ст. 671 ГК РФ).

Законодатель выделяет два вида найма жилого помещения: социальный и коммерческий. Социальный найм – это найм жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования. Коммерческий найм – это найм жилого помещения в частном жилищном фонде (жилых помещениях граждан и организаций), осуществляемый на коммерческих началах.

Договор об ипотеке (договор о залоге недвижимого имущества) – гражданско-правовое соглашение, в соответствии с которым одна сторона – залогодержатель, являющийся кредитором по обязательству, обеспеченному ипотекой, имеет право получить удовлетворение своих денежных требований к должнику по этому обязательству из стоимости заложенного недвижимого имущества другой стороны – залогодателя преимущественно перед другими кредиторами залогодателя, за изъятиями, установленными федеральным законом (см.: Федеральный закон от 16 июля 1998 г. № 102-ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости)»).

Договор перевозки груза – это гражданско-правовое соглашение, в силу которого перевозчик обязуется доставить груз, который ему передал или передаст отправитель, в пункт назначения и выдать его управомоченному на получение груза лицу (получателю), отправитель (или фрахтователь) обязуется уплатить за перевозку груза установленную плату (фрахт).

Договор пожизненного содержания с иждивением – гражданско-правовое соглашение, в соответствии с которым получатель ренты – гражданин передает принадлежащие ему жилой дом, квартиру, земельный участок или иную недвижимость в собственность плательщика ренты, который обязуется осуществлять пожизненное содержание с иждивением гражданина и (или) указанного им третьего лица (лиц).

Договор поручения – это гражданско-правовое соглашение, в силу которого одна сторона (поверенный) обязуется совершить от имени и за счет другой стороны (доверителя) определенные юридические действия, в результате совершения которых права и обязанности возникают непосредственно у доверителя (ст. 971 ГК РФ).

Договор поручительства – гражданско-правовое соглашение, по которому поручитель обязывается перед кредитором другого лица отвечать за исполнение последним его обязательства полностью или в части (ст. 361 ГК РФ).

Договор присоединения – договор, условия которого определены одной из сторон в формулярах или иных стандартных формах и могли быть приняты другой стороной не иначе как путем присоединения к предложенному договору в целом (ст. 428 ГК РФ).

Договор простого товарищества (договор о совместной деятельности) – это гражданско-правовое соглашение, в силу которого двое или несколько лиц (товарищей) обязуются соединить свои вклады и совместно действовать без образования юридического лица для извлечения прибыли или достижения иной не противоречащей закону цели (ст. 1041 ГК РФ).

Договор ренты – гражданско-правовое соглашение, в соответствии с которым одна сторона (получатель ренты) передает другой стороне (плательщику ренты) в собственность имущество, а плательщик ренты обязуется в обмен на полученное имущество периодически выплачивать получателю ренту в виде определенной денежной суммы либо предоставления средств на его содержание в иной форме (ст. 583 ГК РФ).

Договор транспортной экспедиции – это гражданско-правовое соглашение, в силу которого одна сторона (экспедитор) обязуется за вознаграждение и за счет другой стороны (клиента – грузоотправителя или грузополучателя) выполнить или организовать выполнение определенных договором экспедиции услуг, связанных с перевозкой груза (ст. 801 ГК РФ).

Договор финансирования под уступку денежного требования – это гражданско-правовое соглашение, по которому одна сторона (финансовый агент) обязуется передать другой стороне (клиенту) денежные средства в счет денежного требования клиента (кредитора) к третьему лицу (должнику), вытекающего из предоставления клиентом товаров, выполнения им работ или оказания услуг третьему лицу, а клиент уступает или обязуется уступить финансовому агенту это денежное требование (п. 1 ст. 824 ГК РФ).

Договор финансовой аренды (договор лизинга) – гражданско-правовое соглашение, в соответствие с которым арендодатель обязуется приобрести в собственность указанное арендатором имущество у определенного им продавца и предоставить арендатору это имущество за плату во временное владение и пользование для предпринимательских целей (ст. 665 ГК РФ).

Договор фрахтования воздушного судна (воздушный чартер) – это гражданско-правовое соглашение, в соответствии с которым одна сторона (фрахтовщик) обязуется предоставить другой стороне (фрахтователю) за плату для выполнения одного или нескольких рейсов одно или несколько воздушных судов либо часть воздушного судна для воздушной перевозки пассажиров, багажа, грузов или почты (ст. 104 Воздушного кодекса РФ).

Договор хранения – это гражданско-правовое соглашение, в соответствии с которым одна сторона (хранитель) обязуется хранить вещь, переданную ей другой стороной (поклажедателем), и возвратить эту вещь в сохранности (ст. 886 ГК РФ).

Договор энергоснабжения – это гражданско-правовое соглашение, в соответствии с которым энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии (п. 1 ст. 539 ГК РФ).

Должник – сторона, которая обязана совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т. п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности (п. 1 ст. 307 ГК РФ).

Доходы – это денежные средства или иные материальные ценности, полученные в результате использования вещи в гражданском обороте, например, проценты по банковским депозитным вкладам, арендная плата, средства от реализации продукции и т. п.

Дочернее хозяйственное общество – такое хозяйственное общество, когда другое (основное) хозяйственное общество или товарищество в силу преобладающего участия в его уставном капитале, либо в соответствии с заключенным между ними договором, либо иным образом имеет возможность определять решения, принимаемые таким обществом. Дочернее общество не отвечает по долгам основного общества (товарищества). Основное общество (товарищество), которое имеет право давать дочернему обществу обязательные для него указания, отвечает солидарно с дочерним обществом по сделкам, заключенным последним во исполнение таких указаний (ст. 105 ГК РФ).

Ж

Жилищные и жилищно-строительные кооперативы – это добровольное объединение граждан и (или) юридических лиц на основе членства в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье, а также управления жилыми и нежилыми помещениями в кооперативном доме. Они являются потребительскими кооперативами (ст. 110 Жилищного кодекса РФ от 29 декабря 2004 г. № 188-ФЗ).

Жилищный накопительный кооператив – потребительский кооператив, созданный как добровольное объединение граждан на основе членства в целях удовлетворения потребностей членов кооператива в жилых помещениях путем объединения членами кооператива паевых взносов (ст. 2 Федерального закона от 30 декабря 2004 г. № 215-ФЗ «О жилищных накопительных кооперативах»).

Жилищный фонд – совокупность всех жилых помещений, находящихся на территории Российской Федерации. В зависимости от формы собственности жилищный фонд подразделяется на: 1) частный жилищный фонд; 2) государственный жилищный фонд; 3) муниципальный жилищный фонд. В зависимости от целей использования жилищный фонд подразделяется на: 1) жилищный фонд социального использования; 2) специализированный жилищный фонд; 3) индивидуальный жилищный фонд; 4) жилищный фонд коммерческого использования.

Жилищный фонд коммерческого использования – совокупность жилых помещений, которые используются собственниками таких помещений для проживания граждан на условиях возмездного пользования, предоставлены гражданам по иным договорам, предоставлены собственниками таких помещений лицам во владение и (или) в пользование (п. 3 ст. 19 Жилищного кодекса РФ).

Жилищный фонд социального использования – совокупность предоставляемых гражданам по договорам социального найма жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов (п. 3 ст. 19 Жилищного кодекса РФ).

Жилое помещение – жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры; комната (п. 1 ст. 16 Жилищного кодекса РФ от 29 декабря 2004 г. № 188-ФЗ).

Жилой дом – индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании (п. 2 ст. 16 Жилищного кодекса РФ от 29 декабря 2004 г. № 188-ФЗ).

Жилые помещения в общежитиях – это жилые помещения, которые предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения. Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей дома либо части домов. Жилые помещения в общежитиях укомплектовываются мебелью и другими необходимыми для проживания граждан предметами (ст. 94 Жилищного кодекса РФ от 29 декабря 2004 г. № 188-ФЗ).

Жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания: 1) граждан в связи с капитальным ремонтом или реконструкцией дома, в котором находятся жилые помещения, занимаемые ими по договорам социального найма; 2) граждан, утративших жилые помещения в результате обращения взыскания на эти жилые помещения, которые были приобретены за счет кредита банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного юридическим лицом на приобретение жилого помещения, и заложены в обеспечение возврата кредита или целевого займа, если на момент обращения взыскания такие жилые помещения являются для них единственными; 3) граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств; 4) иных граждан в случаях, предусмотренных законодательством (ст. 95 Жилищного кодекса РФ от 29 декабря 2004 г. № 188-ФЗ).

З

Завещание – это личное распоряжение полностью дееспособного гражданина на случай смерти принадлежащим ему имуществом, сделанное в предусмотренной законом форме.

Завещание в чрезвычайных обстоятельствах – завещание, для действительности которого не требуется обязательного нотариального удостоверения. Оно возможно при соблюдении требований: во-первых, когда гражданин находится в положении, явно угрожающем его жизни; во-вторых, в силу сложившихся чрезвычайных обстоятельств лишен возможности совершить завещание в обычном порядке. Рассматриваемое завещание подлежит исполнению только при условии подтверждения судом по требованию заинтересованных лиц факта совершения завещания в чрезвычайных обстоятельствах. Завещание, составленное при чрезвычайных обстоятельствах, утрачивает силу, если завещатель в течение одного месяца после прекращения этих обстоятельств не воспользуется возможностью совершить завещание в какой-либо обычной форме (ст. 1129 ГК РФ).

Завещательное возложение – это особый вид завещательного распоряжения, по которому наследодатель в завещании может возложить на одного или нескольких наследников, а также на исполнителя обязанность исполнить какое-нибудь действие имущественного или неимущественного характера, направленное на осуществление общеполезной цели (ст. 1139 ГК РФ).

Завещательный отказ (легат) – возложение на наследника в пределах стоимости его доли в наследственной массе обязанности передать третьим лицам (отказополучателям) определенное имущество (в собственность или иное вещное право) или осуществить обязанность имущественного характера. Отказополучатель (легатарий) является частичным (сингулярным) правопреемником наследодателя. Из всей совокупности прав и обязанностей по наследственной массе ему передается какое-нибудь одно или некоторое имущество. Если наследник имеет право на обязательную долю в наследстве, его обязанность исполнить завещательный отказ ограничивается стоимостью перешедшего к нему наследства, которая превышает размер его обязательной доли (п. 1 ст. 1138 ГК РФ).

Зависимое хозяйственное общество – такое хозяйственное общество, когда другое общество имеет более двадцати процентов голосующих акций акционерного общества или двадцати процентов уставного капитала общества с ограниченной ответственностью. Хозяйственное общество, которое приобрело более двадцати процентов голосующих акций акционерного общества или двадцати процентов уставного капитала общества с ограниченной ответственностью, обязано незамедлительно публиковать сведения об этом (ст. 106 ГК РФ).

Задаток – денежная сумма, выдаваемая одной из договаривающихся сторон в счет причитающихся с нее по договору платежей другой стороне, в доказательство заключения договора и в обеспечение его исполнения. Если за неисполнение договора ответственна сторона, давшая задаток, он остается у другой стороны. Если за неисполнение договора ответственна сторона, получившая задаток, она обязана уплатить другой стороне двойную сумму задатка. Сверх того, сторона, ответственная за неисполнение договора, обязана возместить другой стороне убытки с зачетом суммы задатка, если в договоре не предусмотрено иное (ст. 380–381 ГК РФ).

Заключение договора. Договор заключается посредством направления оферты (предложения заключить договор) одной из сторон и ее акцепта (принятия предложения) другой стороной (ст. 432 ГК РФ). Договор признается заключенным в момент получения лицом, направившим оферту, ее акцепта. Если в соответствии с законом для заключения договора необходима также передача имущества, договор считается заключенным с момента передачи соответствующего имущества (ст. 224 ГК РФ). Договор, подлежащий государственной регистрации, считается заключенным с момента его регистрации, если иное не установлено законом (ст. 433 ГК РФ).

Законная неустойка – неустойка, определенная законом, независимо от того, предусмотрена ли обязанность ее уплаты соглашением сторон. Размер законной неустойки может быть увеличен соглашением сторон, если закон этого не запрещает (ст. 332 ГК РФ).

Закрытое завещание – это завещание, возможность ознакомиться с содержанием которого не предоставляется завещателем другим лицам, в том числе нотариусу (ст. 1126 ГК РФ).

Залог – способ обеспечения обязательства, при котором кредитор-залогодержатель приобретает право в случае неисполнения должником обязательства получить удовлетворение за счет заложенного имущества преимущественно перед другими кредиторами за изъятиями, предусмотренными законом (ст. 334 ГК РФ; ст. 1 Закона РФ от 29 мая 1992 г. № 2872-I «О залоге»).

И

Именная ценная бумага – это ценная бумага, права по которой принадлежат названному в ценной бумаге лицу (подп. 2 п. 1 ст. 145 ГК РФ).

Имущественные отношения ― это отношения, складывающиеся в результате владения, пользования и распоряжения имуществом, а также отношения, связанные с передачей материальных благ.

Имущество относится к объектам гражданского права. Под этим термином обозначают: совокупность вещей (см., например, ст. 316 ГК РФ); совокупность имущественных прав; совокупность вещей и имущественных прав требования (ст. 18, 24, 43 ГК РФ); совокупность имущественных прав и обязанностей (ст. 48, 58 ГК РФ); совокупность вещей, имущественных прав и обязанностей (например, наследство. Ст. 1112 ГК РФ).

Информация, составляющая коммерческую тайну, – научно-техническая, технологическая, производственная, финансово-экономическая или иная информация, в том числе составляющая секреты производства (ноу-хау), которая имеет действительную или потенциальную коммерческую ценность в силу неизвестности ее третьим лицам, к которой нет свободного доступа на законном основании и в отношении которой обладателем такой информации введен режим коммерческой тайны (ст. 2 Федерального закона от 29 июля 2004 г. № 98-ФЗ «О коммерческой тайне»).

Ипотека – залог недвижимого имущества.

Исключительные права (интеллектуальная собственность) – это разновидность абсолютных прав, к которым относятся: во-первых, права на результаты творческой (интеллектуальной) деятельности, а именно авторские права на произведения науки, литературы и искусства; патентные права (права на изобретения, полезные модели и промышленные образцы); во-вторых, средства индивидуализации юридических лиц, продукции, работ и услуг (фирменное наименование, товарный знак, знак обслуживания).

Исковая давность – это срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено (ст. 195 ГК РФ). Общий срок исковой давности устанавливается в три года (ст. 196 ГК РФ).

Исполнение обязательства – совершение обязанным лицом (должником) в пользу наделенного правом лица (кредитора) предусмотренного правовым актом или договором действия (либо воздержание от определенного действия). Принципы исполнения обязательств: а) принцип надлежащего исполнения обязательств: обязательство должно быть совершено требуемым субъектом соответствующему лицу в отсутствие противоречий с условиями обязательства относительно предмета, способа, места исполнения, срока и других условий (ст. 309 ГК РФ); б) принцип реального исполнения обязательств: необходимость исполнения должником строго тех действий, которые являются предметом исполнения (п. 1 ст. 396, ст. 397, 398 ГК РФ).

Исполнитель завещания (душеприказчик) – гражданин, которому поручено исполнение завещания. Согласие гражданина быть исполнителем завещания выражается этим гражданином в его собственноручной надписи на самом завещании, или в заявлении, приложенном к завещанию, или в заявлении, поданном нотариусу в течение месяца со дня открытия наследства (ст. 1134 ГК РФ).

Исполнительная надпись нотариуса – это распоряжение нотариуса о взыскании денежных сумм или истребовании имущества от должника, выраженное в документах, устанавливающих задолженность (ст. 89 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате).

Источник повышенной опасности – это деятельность, связанная с повышенной опасностью для окружающих. Закон дает примерный перечень опасных для окружающих видов деятельности: использование транспортных средств, механизмов, электрической энергии высокого напряжения, атомной энергии, взрывчатых веществ, сильнодействующих ядов и т. п.; осуществление строительной и иной, связанной с ней деятельности и др. Юридические лица и граждане, деятельность которых связана с повышенной опасностью для окружающих, обязаны возместить вред, причиненный источником повышенной опасности, если не будет доказано, что вред возник вследствие непреодолимой силы или умысла потерпевшего (ст. 1079 ГК РФ).

К

Кабальная сделка – сделка, которую лицо было вынуждено совершить вследствие стечения тяжелых обстоятельств на крайне невыгодных для себя условиях, чем другая сторона воспользовалась. Данная сделка может быть признана судом недействительной по иску потерпевшего (п. 1 ст. 179 ГК РФ).

Клад – зарытые в земле или сокрытые иным способом деньги или ценные предметы, собственник которых не может быть установлен либо в силу закона утратил на них право. Клад поступает в собственность лица, которому принадлежит имущество (земельный участок, строение и т. п.), где клад был сокрыт, и лица, обнаружившего клад, в равных долях, если соглашением между ними не установлено иное (ст. 233 ГК РФ).

Коммерческая тайна – конфиденциальность информации, позволяющая ее обладателю при существующих или возможных обстоятельствах увеличить доходы, избежать неоправданных расходов, сохранить положение на рынке товаров, работ, услуг или получить иную коммерческую выгоду (ст. 2 Федерального закона от 29 июля 2004 г. № 98-ФЗ «О коммерческой тайне»).

Коммерческие юридические лица ― такие юридические лица, целью которых является извлечение прибыли путем осуществления любой, не запрещенной законом деятельности. Полученная прибыль распределяется между их участниками.

Компенсация морального вреда – определяемая судом денежная сумма, подлежащая выплате потерпевшему причинителем морального вреда. Порядок определен гл. 59 ГК РФ. Позиция судебных органов зафиксирована в постановлениях Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.1994 № 10 «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда», от 24.02.2005 № 3 «О судебной практике по делам о защите чести и достоинства граждан, а также деловой репутации граждан и юридических лиц».

Конкурс – форма торгов, в соответствии с которыми выигравшим торги признается лицо, предложившее по заключению конкурсной комиссии, заранее назначенной организатором торгов, лучшие условия (п. 4 ст. 447 ГК РФ).

Контокоррентный договор – это гражданско-правовое соглашение, по которому стороны взаимно заносят на единый счет свои требования друг к другу. Сторона, оказавшаяся должником при заключении счета, обязана уплатить другой стороне образовавшуюся разницу (см.: постановление ЦИК и СНК СССР от 23 июля 1930 г. № 40/53 «О договоре контокоррента»).

Кооперативное хозяйство – это сельскохозяйственный кооператив, созданный главами крестьянских (фермерских) хозяйств и (или) гражданами, ведущими личные подсобные хозяйства, на основе добровольного членства для совместной деятельности по обработке земли, производству животноводческой продукции или для выполнения иной деятельности, связанной с производством сельскохозяйственной продукции и основанной на личном трудовом участии членов коопхоза и объединении их имущественных паевых взносов в размере и порядке, установленных Федеральным законом «О сельскохозяйственной кооперации» и уставом коопхоза (ст. 3 Федерального закона от 8 декабря 1995 г. № 193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации»).

Кредитный договор – гражданско-правовое соглашение, в соответствии с которым банк или иная кредитная организация (кредитор) обязуется предоставить денежные средства (кредит) заемщику в размере и на условиях, предусмотренных договором, заемщик обязуется возвратить полученную денежную сумму и уплатить проценты на нее (ст. 819 ГК РФ).

Кредитный потребительский кооператив граждан – потребительский кооператив граждан, созданный гражданами, добровольно объединившимися для удовлетворения потребностей в финансовой взаимопомощи. Кредитные потребительские кооперативы граждан могут создаваться по признаку общности места жительства, трудовой деятельности, профессиональной принадлежности или любой иной общности граждан. Число членов кредитного потребительского кооператива граждан не может быть менее чем пятнадцать и более чем две тысячи человек (ст. 4 Федерального закона от 7 августа 2001 г. № 117-ФЗ «О кредитных потребительских кооперативах граждан»).

Кредитор – сторона в обязательстве, которая имеет право требовать от другого лица (должника) определенного действия, как то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т. п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности (п. 1 ст. 307 ГК РФ).

Л

Лизинг – это совокупность экономических и правовых отношений, возникающих в связи с реализацией договора лизинга, в том числе приобретением предмета лизинга (ст. 2 Федерального закона от 29 октября 1998 г. № 164-ФЗ «О финансовой аренде (лизинге)»).

Лизинговая деятельность – вид инвестиционной деятельности по приобретению имущества и передаче его в лизинг (ст. 2 Федерального закона от 29 октября 1998 г. № 164-ФЗ «О финансовой аренде (лизинге)»).

Лизингодатель – физическое или юридическое лицо, которое за счет привлеченных и (или) собственных средств приобретает в ходе реализации договора лизинга в собственность имущество и предоставляет его в качестве предмета лизинга лизингополучателю за определенную плату, на определенный срок и на определенных условиях во временное владение и в пользование с переходом или без перехода к лизингополучателю права собственности на предмет лизинга (п. 1 ст. 4 Федерального закона от 29 октября 1998 г. № 164-ФЗ «О финансовой аренде (лизинге)»).

Лизингополучатель – физическое или юридическое лицо, которое в соответствии с договором лизинга обязано принять предмет лизинга за определенную плату, на определенный срок и на определенных условиях во временное владение и в пользование в соответствии с договором лизинга (п. 1 ст. 4 Федерального закона от 29 октября 1998 г. № 164-ФЗ «О финансовой аренде (лизинге)»).

Ликвидация юридического лица ― прекращение деятельности юридического лица без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства к другим лицам (ст. 61 ГК РФ).

Лотерея – игра, которая проводится в соответствии с договором и в которой одна сторона (организатор лотереи) проводит розыгрыш призового фонда лотереи, а вторая сторона (участник лотереи) получает право на выигрыш, если она будет признана выигравшей в соответствии с условиями лотереи. Договор между организатором лотереи и участником лотереи заключается на добровольной основе и оформляется выдачей лотерейного билета, квитанции, другого документа или иным предусмотренным условиями лотереи способом. Выигрыш – часть призового фонда лотереи, определяемая согласно условиям лотереи, выплачиваемая в денежной форме участнику лотереи, передаваемая (в натуре) в собственность или предоставляемая участнику лотереи, признанному выигравшим в соответствии с условиями лотереи (см.: Федеральный закон от 11 ноября 2003 г. № 138-ФЗ «О лотереях»).

М

Малоимущие граждане – граждане, которые признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению (п. 2 ст. 49 Жилищного кодекса РФ).

Малолетние ― несовершеннолетние, не достигшие возраста четырнадцати лет (абз. 1 п. 1 ст. 28 ГК РФ).

Мелкие бытовые сделки ― сделки, направленные на удовлетворение обычных личных потребностей граждан и имеющие относительно небольшую стоимость.

Мнимая сделка – сделка, совершенная лишь для вида, без намерения создать соответствующие ей правовые последствия. Данная сделка в соответствии с п. 1 ст. 170 ГК РФ признается ничтожной.

Многосторонняя сделка (договор) – сделка, для заключения которой необходимо выражение согласованной воли двух или более сторон (п. 3 ст. 154 ГК РФ).

Множественность лиц в обязательстве – состояние, когда на стороне только кредитора или только должника либо на обеих сторонах в обязательстве выступают несколько лиц. В зависимости от того, на какой из сторон выступают несколько лиц, различают активную множественность лиц (когда на стороне кредитора не одно лицо); пассивную (когда на стороне должника более одного лица) и смешанную (когда с обеих сторон по несколько субъектов).

Монополистическая деятельность – это противоречащие антимонопольному законодательству действия (бездействие) хозяйствующих субъектов, направленные на недопущение, ограничение или устранение конкуренции (ст. 4 Закона РСФСР от 22 марта 1991 г. № 948-I «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках»).

Моральный вред – это нравственные или физические страдания, причиненные гражданину действиями (бездействием), посягающими на его нематериальные блага, нарушающими его личные неимущественные либо имущественные права (абз. 1 ст. 151 ГК РФ).

Н

Наследники – субъекты, к которым переходит наследство после смерти наследодателя (ст. 1116 ГК). Наследники по закону призываются к наследованию в порядке очередности, предусмотренной ст. 1142–1145, 1148 ГК РФ. Наследники каждой последующей очереди наследуют, если нет наследников предшествующих очередей, т. е. если наследники предшествующих очередей отсутствуют, либо никто из них не имеет права наследовать, либо все они отстранены от наследования (ст. 1117), либо лишены наследства (п. 1 ст. 1119 ГК РФ), либо никто из них не принял наследства, либо все они отказались от наследства. Наследники одной очереди наследуют в равных долях, за исключением наследников, наследующих по праву представления (ст. 1146 ГК РФ).

Наследники первой очереди – дети, супруг и родители наследодателя (ст. 1142 ГК РФ).

Наследники второй очереди – полнородные и неполнородные братья и сестры наследодателя, его дедушка и бабушка как со стороны отца, так и со стороны матери (ст. 1143 ГК РФ).

Наследники третьей очереди – полнородные и неполнородные братья и сестры родителей наследодателя (дяди и тети наследодателя) (ст. 1144 ГК РФ).

Наследники четвертой очереди – прадедушки и прабабушки наследодателя (ст. 1145 ГК РФ).

Наследники пятой очереди – дети родных племянников и племянниц наследодателя (двоюродные внуки и внучки) и родные братья и сестры его дедушек и бабушек (двоюродные дедушки и бабушки) (ст. 1145 ГК РФ).

Наследники шестой очереди – дети двоюродных внуков и внучек наследодателя (двоюродные правнуки и правнучки), дети его двоюродных братьев и сестер (двоюродные племянники и племянницы) и дети его двоюродных дедушек и бабушек (двоюродные дяди и тети) (ст. 1145 ГК РФ).

Наследники седьмой очереди – пасынки, падчерицы, отчим и мачеха наследодателя (ст. 1145 ГК РФ).

Наследники восьмой очереди – нетрудоспособные иждивенцы наследодателя, не входящие в круг наследников по закону предыдущих очередей и наследующие при отсутствии других наследников по закону (ст. 1148 ГК РФ).

Наследование – переход имущественных прав и обязанностей умершего (наследодателя) к другим лицам (наследникам) (ст. 1110 ГК РФ).

Наследование по закону – порядок перехода имущественных прав и обязанностей умершего (наследодателя) к другим лицам (наследникам) при отсутствии или недействительности завещания (см.: гл. 63 ГК РФ).

Наследование по праву представления – переход доли наследника по закону, умершего до открытия наследства, к его соответствующим потомкам. Не наследуют по праву представления потомки наследника по закону, лишенного наследодателем наследства (п. 1 ст. 1119 ГК РФ). Не наследуют по праву представления потомки наследника, который умер до открытия наследства или одновременно с наследодателем и который не имел бы права наследовать в соответствии с п. 1 ст. 1117 ГК РФ (ст. 1146 ГК РФ).

Наследственная трансмиссия – это переход права на принятие наследства в случае, если наследник, призванный к наследованию по закону или по завещанию, умер после открытия наследства, не успев его принять в установленный срок; в силу наследственной трансмиссии право на принятие причитающейся умершему наследнику доли наследства переходит к его наследникам.

Наследство – принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности. Не входят в состав наследства права и обязанности, неразрывно связанные с личностью наследодателя, в частности право на алименты, право на возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, а также права и обязанности, переход которых в порядке наследования не допускается. В частности, не входят в состав наследства личные неимущественные права и другие нематериальные блага (ст. 1112 ГК РФ).

Негаторный иск – иск об устранении нарушений прав собственника, не связанных с лишением владения. Например, организация, осуществляющая свою строительную деятельность, незаконно сложила железобетонные блоки и кирпичи перед гаражом, что значительно затруднило собственнику пользование им.

Недействительность сделки – это отсутствие в силу закона тех юридических последствий, которые стороны желали вызвать своими действиями при заключении сделки. Общее основание недействительности сделки – несоответствие сделки требованиям закона, указов Президента РФ или постановления Правительства РФ (ст. 168 ГК РФ).

Недобросовестная конкуренция ― любые направленные на приобретение преимуществ в предпринимательской деятельности действия хозяйствующих субъектов, которые противоречат положениям действующего законодательства, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и могут причинить или причинили убытки другим хозяйствующим субъектам-конкурентам либо нанести ущерб их деловой репутации (ст. 4 Закона РСФСР от 22 марта 1991 г. № 984-1 «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках»).

Недостойные наследники – лица, не имеющие права наследовать или отстраненные от наследования на основании ст. 1117 ГК РФ.

Некоммерческие организации (некоммерческие юридические лица) – организации, которые не преследуют извлечение прибыли в качестве основной цели и не распределяют полученную прибыль между участниками. К некоммерческим юридическим лицам относятся общественные и религиозные организации (объединения), учреждения, потребительские кооперативы, объединения юридических лиц (ассоциации и союзы), благотворительные и иные фонды, а также другие организационно-правовые формы, предусмотренные федеральными законами. Некоммерческие организации могут осуществлять предпринимательскую деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых они созданы, и соответствующую этим целям (ст. 50 ГК РФ).

Некоммерческое партнерство – основанная на членстве некоммерческая организация, учрежденная гражданами и (или) юридическими лицами для содействия ее членам в осуществлении деятельности, направленной на достижение социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей, в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав, законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи, а также иных целей, направленных на достижение общественных благ. (См.: Федеральный закон от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»).

Нематериальные блага – неовеществленные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом. К ним относятся жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна, право свободного передвижения, выбора места пребывания и жительства, право на имя, право авторства, иные личные неимущественные права и др. (п. 1 ст. 150 ГК РФ).

Несостоятельность (банкротство) ― признанная арбитражным судом неспособность должника в полном объеме удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей (ст. 2 Федерального закона от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»).

Нетрудоспособные иждивенцы умершего – несовершеннолетние; лица, достигшие общего или специального пенсионного возраста; лица, имеющие инвалидность 1, 2 или 3-й группы.

Неустойка (штраф, пени) – это определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков. Кредитор не вправе требовать уплаты неустойки, если должник не несет ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства (ст. 330 ГК РФ).

Ничтожные сделки – это недействительные сделки, которые не требуют признания их таковыми судом. Они являются недействительными в силу закона, например сделки, противоречащие основам правопорядка и нравственности (п. 1 ст. 166 ГК РФ).

О

Обеспечение исполнения обязательств – это предусмотренные законом или договором специальные меры, направленные на понуждение должника к исполнению обязательства под угрозой имущественных потерь. Указанные меры формируют особое обязательственное правоотношение, главной чертой которого является его акцессорный характер. Это связано с тем, что так называемое обеспечительное обязательство с момента возникновения находится в прямой зависимости от основного.

Основные способы обеспечения исполнения обязательств: неустойка (ст. 330–333 ГК РФ); залог (ст. 334–358 ГК РФ); поручительство (ст. 361–367 ГК РФ); задаток (ст. 380, 381 ГК РФ); банковская гарантия (ст. 368–379 ГК РФ); удержание (ст. 359, 360 ГК РФ). Законом или договором могут быть предусмотрены и другие меры обеспечения.

Облигация – эмиссионная ценная бумага, закрепляющая право ее владельца на получение от эмитента облигации в предусмотренный в ней срок ее номинальной стоимости или иного имущественного эквивалента (ст. 2 Федерального закона от 22 апреля 1996 г. № 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг»).

Общая собственность – имущество, находящееся в собственности двух или нескольких лиц. Имущество может находиться в общей собственности с определением доли каждого из собственников в праве собственности (долевая собственность) или без определения таких долей (совместная собственность). (Ст. 244 ГК РФ).

Общественная организация – основанное на членстве общественное объединение, созданное на основе совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения уставных целей объединившихся граждан (ст. 8 Федерального закона от 19 мая 1995 г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях»).

Общественное учреждение – не имеющее членства общественное объединение, ставящее своей целью оказание конкретного вида услуг, отвечающих интересам участников и соответствующих уставным целям указанного объединения (ст. 11 Федерального закона от 19 мая 1995 г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях»).

Общественные и религиозные организации (объединения) – добровольные объединения граждан, в установленном законом порядке объединившихся на основе общности их интересов для удовлетворения духовных или иных нематериальных потребностей. Общественные и религиозные организации являются некоммерческими организациями. Они вправе осуществлять предпринимательскую деятельность лишь для достижения целей, ради которых они созданы, и соответствующую этим целям (ст. 117 ГК РФ).

Общественный фонд – один из видов некоммерческих фондов, представляет собой не имеющее членства общественное объединение, цель которого заключается в формировании имущества на основе добровольных взносов, иных не запрещенных законом поступлений и использовании данного имущества на общественно полезные цели (ст. 10 Федерального закона от 19 мая 1995 г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях»).

Общество с дополнительной ответственностью – учрежденное одним или несколькими лицами хозяйственное общество, уставный капитал которого разделен на доли определенных учредительными документами размеров; участники такого общества солидарно несут субсидиарную ответственность по его обязательствам своим имуществом в одинаковом для всех кратном размере к стоимости их вкладов, определяемом учредительными документами общества. При банкротстве одного из участников его ответственность по обязательствам общества распределяется между остальными участниками пропорционально их вкладам, если иной порядок распределения ответственности не предусмотрен учредительными документами общества (ст. 95 ГК РФ).

Общество с ограниченной ответственностью – учрежденное одним или несколькими лицами хозяйственное общество, уставный капитал которого разделен на доли определенных учредительными документами размеров; участники общества с ограниченной ответственностью не отвечают по его обязательствам и несут риск убытков, связанных с деятельностью общества, в пределах стоимости внесенных ими вкладов. Участники общества, внесшие вклады не полностью, несут солидарную ответственность по его обязательствам в пределах стоимости неоплаченной части вклада каждого из участников (ст. 87 ГК РФ).

Объединения юридических лиц (ассоциации и союзы) – некоммерческие организации, созданные коммерческими или некоммерческими организациями по договору между собой для координации, представления и защиты общих имущественных и иных интересов. Члены ассоциации (союза) сохраняют свою самостоятельность и права юридического лица. Ассоциация (союз) не отвечает по обязательствам своих членов. Члены ассоциации (союза) несут субсидиарную ответственность по ее обязательствам в размере и в порядке, предусмотренными учредительными документами ассоциации (ст. 121 ГК РФ).

Объекты гражданских прав – это те материальные и нематериальные блага, на которые направлены субъективные права и соответствующие ему обязанности с целью удовлетворения законных интересов управомоченных лиц. К объектам гражданских прав относятся вещи, включая деньги и ценные бумаги, иное имущество, в том числе имущественные права; работы и услуги; информация; результаты интеллектуальной деятельности, в том числе исключительные права на них (интеллектуальная собственность); нематериальные блага (ст. 128 ГК РФ).

Обычаи делового оборота ― это сложившееся и широко применяемое в какой-либо области предпринимательской деятельности правило поведения, не предусмотренное законодательством, независимо от того, зафиксировано ли оно в каком-либо документе (ст. 5 ГК РФ).

Обычные подарки – подарки, стоимость которых не превышает пяти установленных законом минимальных размеров оплаты труда (ст. 575 ГК РФ).

Обязательство – это относительное гражданское правоотношение, в силу которого одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т. п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности (п. 1 ст. 307 ГК РФ).

Обязательство из причинения вреда (деликтное обязательство) – это обязательство, в силу которого потерпевший (кредитор) вправе требовать от должника (причинителя вреда) возмещения вреда в полном объеме (т. е. реального ущерба и упущенной выгоды – см.: ст. 15, 393 ГК РФ) путем предоставления вещи в натуре или возмещения убытков (ст. 1082 ГК РФ). Общими условиями возложения деликтной ответственности на причинителя вреда являются: 1) наступление вреда; 2) противоправное поведение лица, причинившего вред; 3) причинная связь между противоправным поведением и наступившим вредом; 4) вина причинителя вреда.

Ограниченное вещное право – это возможность лица, не являющегося собственником, владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом в пределах, установленных законом или договором с собственником. Содержание данных вещных прав на имущество включает в себя правомочия владения, пользования и распоряжения, однако в отличие от права собственности с определенными ограничениями, главным образом касающимися распоряжения имуществом.

Односторонняя сделка – сделка, для совершения которой в соответствии с законом, иными правовыми актами или соглашением сторон необходимо и достаточно выражения воли одной стороны (п. 2 ст. 154 ГК РФ).

Ордерная ценная бумага – это ценная бумага, права по которой принадлежат названному в ценной бумаге лицу. Данное лицо может само осуществить эти права или назначить своим распоряжением (приказом) другое управомоченное лицо (подп. 3 п. 1 ст. 145 ГК РФ).

Оспоримое завещание – завещание, недействительное в силу признания его таковым судом (ст. 1131 ГК РФ).

Оспоримые сделки – это недействительные сделки, которые требуют по основаниям, установленным ГК РФ, признания их таковыми судом, например сделки, совершенные под влиянием заблуждения (п. 1 ст. 166 ГК РФ).

Оферта – адресованное одному или нескольким конкретным лицам предложение, которое достаточно определенно и выражает намерение лица, сделавшего предложение, считать себя заключившим договор с адресатом, которым будет принято предложение. Оферта должна содержать существенные условия договора. Оферта связывает направившее ее лицо с момента ее получения адресатом. Если извещение об отзыве оферты поступило ранее или одновременно с самой офертой, оферта считается неполученной (ст. 435 ГК РФ).

П

Патент – документ, который удостоверяет приоритет, авторство изобретения, полезной модели или промышленного образца и исключительное право на их использование (ст. 3 Патентного закона РФ).

Патронаж над дееспособными гражданами – форма попечительства, устанавливаемая по просьбе совершеннолетнего дееспособного гражданина, который по состоянию здоровья не может самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять обязанности.

Плоды, продукция и доходы – это те поступления, которые получены в результате использования имущества. Они принадлежат лицу, использующему это имущество на законном основании, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или договором об использовании этого имущества (ст. 136 ГК РФ).

Подназначение наследников (наследственная субституция) происходит, когда наследодатель указывает в завещании другого наследника на случай, если наследник по закону или по завещанию: умрет до открытия наследства, либо после открытия наследства, не успев его принять, либо не примет наследство, откажется от него, либо не будет иметь право наследовать (п. 2 ст. 1121 ГК РФ).

Поднаем жилого помещения – это гражданско-правовое соглашение, в соответствии с которым наниматель с согласия наймодателя за плату передает на срок часть или все нанятое им помещение в пользование поднанимателю. Поднаниматель не приобретает самостоятельного права пользования жилым помещением. Ответственным перед наймодателем по договору найма жилого помещения остается наниматель. Срок договора поднайма жилого помещения не может превышать срока договора найма жилого помещения. При досрочном прекращении договора найма жилого помещения одновременно с ним прекращается договор поднайма жилого помещения (ст. 685 ГК РФ).

Пожертвование – дарение вещи или права в общеполезных целях. Согласно ст. 582 ГК РФ пожертвования могут делаться гражданам, лечебным, воспитательным учреждениям, учреждениям социальной защиты и другим аналогичным учреждениям, благотворительным, научным и учебным учреждениям, фондам, музеям и другим учреждениям культуры, общественным и религиозным организациям, а также государству и другим субъектам гражданского права, указанным в ст. 124 ГК РФ. На принятие пожертвования не требуется чьего-либо разрешения или согласия.

Полное товарищество – хозяйственное товарищество, участники которого (полные товарищи) в соответствии с заключенным между ними договором занимаются предпринимательской деятельностью от имени товарищества и несут ответственность по его обязательствам принадлежащим им имуществом (ст. 69 ГК РФ).

Потребитель – гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности (преамбула Закона РФ от 7 февраля 1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей»).

Потребительский кооператив – добровольное объединение граждан и юридических лиц на основе членства с целью удовлетворения материальных и иных потребностей участников, осуществляемое путем объединения его членами имущественных паевых взносов. Доходы, полученные потребительским кооперативом от предпринимательской деятельности, осуществляемой кооперативом в соответствии с законом и уставом, распределяются между его членами (ст. 116 ГК РФ).

Правопреемство ― это переход прав и обязанностей от одного лица (правопредшественника) к другому лицу (правопреемнику). Различают универсальное (общее) и сингулярное (частное) правопреемство.

При универсальном правопреемстве от правопредшественника к правопреемнику переходит вся совокупность прав и обязанностей. Например, при слиянии юридических лиц права и обязанности каждого из них переходят к вновь возникшему юридическому лицу в соответствии с передаточным актом (п. 1 ст. 58 ГК РФ).

При сингулярном (частном) правопреемстве от правопредшественника к правопреемнику переходит не вся совокупность прав и обязанностей, а только определенная их часть. Например, уступка требования кредитором другому лицу (ст. 388 ГК РФ).

Право собственности закрепляет принадлежность имущества определенным субъектам, определяет правомочия собственника, предусматривает необходимые для реализации этих правомочий средства защиты. Праву собственности, как и всем без исключения вещным правам, свойственен их абсолютный характер: владелец вещи может самостоятельно воздействовать на вещь; ему противостоит не конкретный субъект, а неопределенный круг лиц и все они обязаны воздерживаться от нарушений его субъективного вещного права.

Правоспособность гражданина ― это признаваемая правом способность гражданина иметь гражданские права и нести обязанности (п. 1 ст. 17 ГК РФ).

Предварительный договор – гражданско-правовое соглашение, по которому стороны обязуются заключить в будущем договор о передаче имущества, выполнении работ или оказании услуг (основной договор) на условиях, предусмотренных предварительным договором. Предварительный договор заключается в форме, установленной для основного договора, а если форма основного договора не установлена, то в письменной форме. (Ст. 429 ГК РФ).

Предпринимательская (коммерческая) деятельность ― это самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке (абз. 3 п. 1 ст. 2 ГК РФ).

Предприятие как объект гражданского права – это имущественный комплекс, используемый для осуществления предпринимательской деятельности. Предприятие как имущественный комплекс признается недвижимостью. В состав предприятия как имущественного комплекса входят все виды имущества, предназначенные для его деятельности, включая земельные участки, здания, сооружения, оборудование, инвентарь, сырье, продукцию, права требования, долги, а также права на обозначения, индивидуализирующие предприятие, его продукцию, работы и услуги (фирменное наименование, товарные знаки, знаки обслуживания), и другие исключительные права, если иное не предусмотрено законом или договором (п. 1, 2 ст. 132 ГК РФ).

Представитель – это уполномоченное лицо, действующее от имени и в интересах представляемого.

Представительство – сделка, совершенная одним лицом (представителем) от имени другого лица (представляемого) в силу полномочия, основанного на доверенности, указании закона либо акте уполномоченного на то государственного органа или органа местного самоуправления, непосредственно создает, изменяет и прекращает гражданские права и обязанности представляемого. Полномочие может также явствовать из обстановки, в которой действует представитель (продавец в розничной торговле, кассир и т. п.) (п. 1 ст. 182 ГК РФ).

Представительство юридического лица ― обособленное подразделение юридического лица, расположенное вне места его нахождения, которое представляет интересы юридического лица и осуществляет их защиту. Представительства не являются юридическими лицами. Они наделяются имуществом создавшим их юридическим лицом и действуют на основании утвержденных им положений. (ст. 55 ГК РФ).

Представляемый – это лицо, которое дает другому полномочие на совершение от его (представляемого) имени определенных юридических действий.

Прекращение деятельности юридического лица. Различают два вида: реорганизацию (ст. 57 ГК РФ) и ликвидацию (ст. 61 ГК РФ).

Ликвидация юридического лица ― это прекращение деятельности юридического лица без возникновения новых юридических лиц.

Реорганизация юридического лица ― это его прекращение, влекущее возникновение новых организаций или изменение организационно-правовой формы существующей организации. Реорганизация может проходить в следующих формах: слияния, присоединения, разделения, выделения, преобразования (ст. 57 ГК РФ).

Основное отличие реорганизации от ликвидации заключается в том, что в первом случае возникает правопреемство, т. е. переход прав и обязанностей от одного юридического лица (как правило, прекращающего свою деятельность) к другим, вновь созданным организациям, а во втором – правопреемство отсутствует.

Преобразование юридического лица одного вида в юридическое лицо другого вида (изменение организационно-правовой формы) ― это одна из форм реорганизации юридического лица, в соответствии с которой к вновь возникшему юридическому лицу переходят права и обязанности реорганизованного юридического лица в соответствии с передаточным актом (п. 5 ст. 58 ГК РФ).

Приобретательная давность – приобретение права собственности на имущество при условии, когда гражданин или юридическое лицо, не являющееся собственником имущества, добросовестно, открыто и непрерывно владело как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет. Право собственности на недвижимое и иное имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает у лица, приобретшего это имущество в силу приобретательной давности, с момента такой регистрации (ст. 234 ГК РФ).

Притворная сделка – сделка, которая совершена с целью прикрыть другую сделку. Данная сделка в соответствии с п. 2 ст. 170 ГК РФ признается ничтожной. К сделке, которую стороны действительно имели в виду, с учетом существа сделки, применяются относящиеся к ней правила.

Производственный кооператив (артель) – добровольное объединение граждан на основе членства для совместной производственной или иной хозяйственной деятельности, основанной на их личном трудовом и ином участии и объединении его членами имущественных паевых взносов (ст. 107 ГК РФ).

Публичный договор – договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т. п.) (ст. 426 ГК РФ).

Публичный конкурс – публичное объявление о выплате денежного вознаграждения или выдаче иной награды (о выплате награды) за лучшее выполнение работы или достижение иных результатов (ст. 445, 1057–1061 ГК РФ; ст. 31 Закона РФ от 9 июля 1993 г. № 5351-1 «Об авторском праве и смежных правах»).

Р

Реальная сделка – сделка, которая считается заключенной: а) с момента достижения соглашения по всем существенным условиям сделки; б) с момента передачи имущества.

Реальный ущерб – это расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (п. 2 ст. 15 ГК РФ).

Реквизиция – изъятие имущества у собственника в интересах общества по решению государственных органов в случаях стихийных бедствий, аварий, эпидемий, эпизоотий и при иных обстоятельствах, носящих чрезвычайный характер, в порядке и на условиях, установленных законом, с выплатой собственнику стоимости данного имущества (ст. 242 ГК РФ).

Реорганизация юридического лица – это прекращение деятельности юридического лица, влекущее возникновение новых организаций или изменение организационно-правовой формы существующей организаций. В соответствии со ст. 57 ГК РФ реорганизация может проходить в следующих формах: слияние, присоединение, разделение, выделение, преобразование.

С

Самовольная постройка – жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой – продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, осуществившим постройку на не принадлежащем ему земельном участке, при условии, что данный участок будет в установленном порядке предоставлен этому лицу под возведенную постройку (ст. 222 ГК РФ).

Сберегательная книжка – это один из основных способов оформления договора банковского вклада. Сберегательная книжка удостоверяет открытие депозитного счета и зачисление на него денежных средств вкладчика. Кроме того, сберегательная книжка фиксирует все последующие изменения на счете: уменьшение (снятие денежных средств) либо увеличение финансовых обязательств банка перед контрагентом (новые поступления средств от вкладчика или третьих лиц).

Сберегательный (депозитный) сертификат – это именная или представительская ценная бумага, удостоверяющая сумму вклада, внесенного в банк, и права вкладчика (держателя сертификата) на получение по истечении установленного срока суммы вклада и обусловленных в сертификате процентов в банке, выдавшем сертификат (п. 1 ст. 844 ГК РФ).

Сделка, совершенная под отлагательным условием, – сделка, в которой стороны поставили возникновение прав и обязанностей в зависимость от обстоятельства, относительно которого неизвестно, наступит оно или не наступит. Если наступлению условия недобросовестно воспрепятствовала сторона, которой наступление условия невыгодно, то условие признается наступившим. Если наступлению условия недобросовестно содействовала сторона, которой наступление условия выгодно, то условие признается ненаступившим (п. 1, 3 ст. 157 ГК РФ).

Сделка, совершенная под отменительным условием, – сделка, в которой стороны поставили прекращение прав и обязанностей в зависимость от обстоятельства, относительно которого неизвестно, наступит оно или не наступит. Если наступлению условия недобросовестно воспрепятствовала сторона, которой наступление условия невыгодно, то условие признается наступившим. Если наступлению условия недобросовестно содействовала сторона, которой наступление условия выгодно, то условие признается ненаступившим (п. 2, 3 ст. 157 ГК РФ).

Сделки – действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей (ст. 153 ГК РФ).

Сделки, совершенные под условием, – это сделки, которые порождают предусмотренные ими права и обязанности или прекращают действие их на будущее время в зависимости от наступления или ненаступления определенного обстоятельства (условия), указанного в сделке. Законодатель выделяет: а) сделки, совершенные под отлагательным условием; б) сделки, совершенные под отменительным условием (п. 1, 2 ст. 157 ГК РФ).

Сельскохозяйственный кооператив – организация, созданная сельскохозяйственными товаропроизводителями на основе добровольного членства для совместной производственной или иной хозяйственной деятельности, основанной на объединении их имущественных паевых взносов в целях удовлетворения материальных и иных потребностей членов кооператива. Сельскохозяйственный кооператив может быть создан в форме производственного или потребительского кооператива (ст. 1 Федерального закона от 8 декабря 1995 г. № 193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации»).

Сервитут – право ограниченного пользования соседним участком, которое вправе требовать собственник недвижимого имущества (земельного участка, другой недвижимости) от собственника соседнего земельного участка, а в необходимых случаях и от собственника другого земельного участка (соседнего участка). Сервитут может устанавливаться для обеспечения прохода и проезда через соседний земельный участок, прокладки и эксплуатации линий электропередачи, связи и трубопроводов, обеспечения водоснабжения и мелиорации, а также других нужд собственника недвижимого имущества, которые не могут быть обеспечены без установления сервитута (ст. 274–277 ГК РФ).

Смешанный договор – договор, в котором содержатся элементы различных договоров, предусмотренных законом или иными правовыми актами. К отношениям сторон по смешанному договору применяются в соответствующих частях правила о договорах, элементы которых содержатся в смешанном договоре, если иное не вытекает из соглашения сторон или существа смешанного договора (п. 2 ст. 421 ГК РФ).

Специализированный жилищный фонд – совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых помещений государственного и муниципального жилищных фондов (п. 1 ст. 19 ЖК РФ). К жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся: 1) служебные жилые помещения; 2) жилые помещения в общежитиях; 3) жилые помещения маневренного фонда; 4) жилые помещения в домах системы социального обслуживания населения; 5) жилые помещения фонда для временного поселения вынужденных переселенцев; 6) жилые помещения фонда для временного поселения лиц, признанных беженцами; 7) жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан.

Стандарт – документ, в котором в целях добровольного многократного использования устанавливаются характеристики продукции, правила осуществления и характеристики процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ или оказания услуг. Стандарт также может содержать требования к терминологии, символике, упаковке, маркировке или этикеткам и правилам их нанесения (ст. 2 Федерального закона от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании»). Виды стандартов: международный стандарт – стандарт, принятый международной организацией; национальный стандарт – стандарт, утвержденный национальным органом Российской Федерации по стандартизации (ст. 2 Федерального закона от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании»); стандарт организации – стандарт, разработанный и утвержденный организацией самостоятельно для совершенствования производства и обеспечения качества продукции, выполнения работ, оказания услуг, а также для распространения и использования полученных в различных областях знаний результатов исследований (испытаний), измерений и разработок (ст. 17 Федерального закона от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании»).

Сублизинг – вид поднайма предмета лизинга, при котором лизингополучатель по договору лизинга передает третьим лицам (лизингополучателям по договору сублизинга) во владение и в пользование за плату и на срок в соответствии с условиями договора сублизинга имущество, полученное ранее от лизингодателя по договору лизинга и составляющее предмет лизинга.

При передаче имущества в сублизинг право требования к продавцу переходит к лизингополучателю по договору сублизинга (ст. 8 Федерального закона от 29 октября 1998 г. № 164-ФЗ «О финансовой аренде (лизинге)»).

Субсидиарная ответственность – дополнительная ответственность лица к ответственности другого лица, являющегося основным должником. Согласно ст. 399 ГК РФ до предъявления требований к лицу, которое в соответствии с законом, иными правовыми актами или условиями обязательства несет ответственность дополнительно к ответственности другого лица, являющегося основным должником, кредитор должен предъявить требование к основному должнику. Если основной должник отказался удовлетворить требование кредитора или кредитор не получил от него в разумный срок ответа на предъявленное требование, это требование может быть предъявлено лицу, несущему субсидиарную ответственность.

Существенное нарушение договора – нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора (п. 2 ст. 450 ГК РФ).

Существенные условия договора – условия, без которых договор не может считаться заключенным. К ним относятся условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение (абзац 2 п. 1 ст. 432 ГК РФ).

Т

Тайна завещания – сведения, касающиеся содержания завещания, его совершения, изменения или отмены. Нотариус, другое удостоверяющее завещание лицо, переводчик, исполнитель завещания, свидетели, а также гражданин, подписывающий завещание вместо завещателя, не вправе до открытия наследства разглашать сведения, касающиеся содержания завещания, его совершения, изменения или отмены. В случае нарушения тайны завещания завещатель вправе потребовать компенсацию морального вреда, а также воспользоваться другими способами защиты гражданских прав, предусмотренными ГК РФ (ст. 1123 ГК РФ).

Тарифы на электрическую и тепловую энергию – система ценовых ставок (ставок платы за услуги, расценок и т. п.), по которым осуществляются расчеты за электрическую и тепловую энергию, а также за соответствующие услуги (п. 2 Основ ценообразования в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации).

Товарный знак и знак обслуживания – обозначения, служащие для индивидуализации товаров, выполняемых работ или оказываемых услуг юридических или физических лиц. Правовая охрана товарного знака в Российской Федерации предоставляется на основании его государственной регистрации в порядке, установленном Законом РФ от 23 сентября 1992 г. № 3520–1 или в силу международных договоров Российской Федерации. Право на товарный знак охраняется законом. Обладателем исключительного права на товарный знак (правообладателем) может быть юридическое лицо или осуществляющее предпринимательскую деятельность физическое лицо. На зарегистрированный товарный знак выдается свидетельство на товарный знак. Свидетельство удостоверяет приоритет товарного знака, исключительное право на товарный знак в отношении товаров, указанных в свидетельстве. В качестве товарных знаков могут быть зарегистрированы словесные, изобразительные, объемные и другие обозначения или их комбинации. Товарный знак может быть зарегистрирован в любом цвете или цветовом сочетании (ст. 1–3, 5 Закона РФ от 23 сентября 1992 г. № 3520-1 «О товарных знаках, знаках обслуживания и наименованиях мест происхождения товаров»)

Товарищество на вере (коммандитное товарищество) – хозяйственное товарищество, в котором наряду с участниками, осуществляющими от имени товарищества предпринимательскую деятельность и отвечающими по обязательствам товарищества своим имуществом (полными товарищами), имеется один или несколько участников-вкладчиков (коммандитистов), которые несут риск убытков, связанных с деятельностью товарищества, в пределах сумм внесенных ими вкладов и не принимают участия в осуществлении товариществом предпринимательской деятельности (ст. 82 ГК РФ).

Товарищество собственников жилья – некоммерческая организация, объединение собственников помещений в многоквартирном доме для совместного управления комплексом недвижимого имущества в многоквартирном доме, обеспечения эксплуатации этого комплекса, владения, пользования и в установленных законодательством пределах распоряжения общим имуществом в многоквартирном доме.

У

Убытки складываются из двух неотъемлемых составляющих: а) реального ущерба и б) упущенной выгоды (ст. 15 ГК РФ).

Удержание – гражданское правоотношение, по которому кредитор, у которого находится вещь, подлежащая передаче должнику либо лицу, указанному должником, вправе в случае неисполнения должником в срок обязательства по оплате этой вещи или возмещению кредитору связанных с нею издержек и других убытков удерживать ее до тех пор, пока соответствующее обязательство не будет исполнено (ст. 359 ГК РФ).

Универсальное правопреемство ― правоотношение, в соответствии с которым вся совокупность прав и обязанностей переходит от одного лица (правопредшественника) к другому лицу (правопреемнику). Например, при слиянии юридических лиц права и обязанности каждого из них переходят к вновь возникшему юридическому лицу в соответствии с передаточным актом (п. 1 ст. 58 ГК РФ); при принятии наследства, в составе которого все материальные активы и пассивы: вещи, имущественные права и обязанности (ст. 1112 ГК РФ). Правопреемство не допускается, как правило, в отношении личных неимущественных прав и других нематериальных благ.

Унитарное предприятие – коммерческая организация, не наделенная правом собственности на закрепленное за ней собственником имущество. Имущество унитарного предприятия является неделимым и не может быть распределено по вкладам (долям, паям), в том числе между работниками предприятия.

Виды унитарных предприятий:

а) унитарные предприятия, основанные на праве хозяйственного ведения, – федеральное государственное предприятие и государственное предприятие субъекта Российской Федерации, муниципальное предприятие;

б) унитарные предприятия, основанные на праве оперативного управления, – федеральное казенное предприятие, казенное предприятие субъекта Российской Федерации, муниципальное казенное предприятие.

Упущенная выгода – это те неполученные потерпевшим лицом доходы, которые оно могло бы получить при обычных условиях гражданского оборота и ведения экономических дел, если бы не было правонарушения (абз. 1 п. 2 ст. 15 ГК РФ).

Уступка требования – переход прав кредитора к другому лицу по сделке. Для перехода к другому лицу прав кредитора не требуется согласие должника, если иное не предусмотрено законом или договором. Если должник не был письменно уведомлен о состоявшемся переходе прав кредитора к другому лицу, новый кредитор несет риск вызванных этим для него неблагоприятных последствий. В этом случае исполнение обязательства первоначальному кредитору признается исполнением надлежащему кредитору. (Ст. 382 ГК РФ).

Учреждение – организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера и финансируемая им полностью или частично. Права учреждения на закрепленное за ним имущество определяются в соответствии со ст. 296 ГК РФ.

Ф

Факультативное обязательство – такое обязательство, в силу которого должник обязан совершить определенные действия, но ему предоставляется право замены – вместо этого действия совершить другое, причем кредитор вправе требовать совершения только первого действия.

Филиал юридического лица ― обособленное подразделение юридического лица, расположенное вне места его нахождения и осуществляющее все его функции или их часть, в том числе функции представительства. Филиалы не являются юридическими лицами. Они наделяются имуществом создавшим их юридическим лицом и действуют на основании утвержденных им положений (ст. 55 ГК РФ).

Фонд – не имеющая членства некоммерческая организация, учрежденная гражданами и (или) юридическими лицами на основе добровольных имущественных взносов, преследующая социальные, благотворительные, культурные, образовательные или иные общественно полезные цели. Имущество, переданное фонду его учредителями, является собственностью фонда (ст. 118 ГК РФ).

Форвардные сделки – соглашения по взаимной передаче прав и обязанностей в отношении реального товара с отсроченным сроком его поставки.

Форма сделок. Сделка может быть выражена:

а) в устной форме;

б) в письменной форме: 1) простой письменной; 2) нотариально заверенной; 3) требующей государственной регистрации. Нотариальная форма сделки требуется лишь в тех случаях, когда это прямо предусмотрено законом (например, завещание). Кроме того, любой договор по воле одной из сторон может быть нотариально заверен. Когда предметом сделки являются наиболее важные объекты гражданского права, требуется ее государственная регистрация, чаще всего это правило относится к земельным участкам и другому недвижимому имуществу;

в) в конклюдентных действиях (например, покупка газет или прохладительных напитков через автоматические устройства). Сделка, которая может быть совершена устно, считается совершенной и в том случае, когда из поведения лица явствует его воля совершить сделку (п. 2 ст. 158 ГК РФ);

г) молчанием сторон (например, при автоматическом продлении действия договора аренды на новый срок без изменения ее первоначальных условий). Молчание признается выражением воли совершить сделку в случаях, предусмотренных законом или соглашением сторон (ст. 158 ГК РФ).

Фьючерсные сделки – соглашения по взаимной передаче прав и обязанностей в отношении стандартных контрактов на поставку биржевого товара.

Х

Хозяйственные товарищества и общества – коммерческие организации с разделенным на доли (вклады) учредителей (участников) уставным (складочным) капиталом.

Хозяйственные товарищества могут создаваться в форме полного товарищества и товарищества на вере (коммандитного товарищества). Участниками полных товариществ и полными товарищами в товариществах на вере могут быть индивидуальные предприниматели и (или) коммерческие организации.

Хозяйственные общества могут создаваться в форме акционерного общества, общества с ограниченной или с дополнительной ответственностью.

Ц

Ценная бумага – документ, удостоверяющий с соблюдением установленной формы и обязательных реквизитов имущественные права, осуществление или передача которых возможны только при его предъявлении. С передачей ценной бумаги переходят все удостоверяемые ею права в совокупности (ст. 142 ГК РФ).

Ценная бумага на предъявителя – это ценная бумага, права по которой принадлежат ее предъявителю (подп. 1 п. 1 ст. 145 ГК РФ). Для передачи другому лицу прав, удостоверенных ценной бумагой на предъявителя, достаточно вручения ценной бумаги этому лицу (п. 1 ст. 146 ГК РФ).

Ш

Шикана ― одна из форм злоупотребления правом, когда субъективное гражданское право реализуется лицом исключительно с намерением причинить вред другому лицу (п. 1 ст. 10 ГК РФ).

Штрафная неустойка – разновидность неустойки, при которой в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства убытки взыскиваются в полной сумме сверх неустойки (п. 1 ст. 394 ГК РФ).

Э

Электронная цифровая подпись – реквизит электронного документа, предназначенный для защиты данного электронного документа от подделки, полученный в результате криптографического преобразования информации с использованием закрытого ключа электронной цифровой подписи и позволяющий идентифицировать владельца сертификата ключа подписи, а также установить отсутствие искажения информации в электронном документе (абз. 2 ст. 3 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 1-ФЗ «Об электронной цифровой подписи»). Электронная цифровая подпись в электронном документе признается равнозначной собственноручной подписи в документе на бумажном носителе (п. 1 ст. 1 Федерального закона «Об электронной цифровой подписи»).

Электронный документ – это документ, в котором информация представлена в электронно-цифровой форме (абз. 1 ст. 3 Федерального закона «Об электронной цифровой подписи»).

Ю

Юридическое лицо ― организация, которая имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде (п. 1 ст. 48 ГК РФ).

Тема 4. СЕМЕЙНО-БРАЧНОЕ ПРАВО

А

Акты гражданского состояния – действия граждан или события, влияющие на возникновение, изменение или прекращение прав и обязанностей, а также характеризующие правовое состояние граждан.

Государственной регистрации подлежат акты гражданского состояния: рождение, заключение брака, расторжение брака, усыновление (удочерение), установление отцовства, перемена имени и смерть.

Государственная регистрация актов гражданского состояния устанавливается в целях охраны имущественных и личных неимущественных прав граждан, а также в интересах государства.

Государственная регистрация акта гражданского состояния производится органом записи актов гражданского состояния посредством составления соответствующей записи акта гражданского состояния, на основании которой выдается свидетельство о государственной регистрации акта гражданского состояния.

Алименты, алиментные обязательства – это содержание, которое в силу закона или соглашения об уплате алиментов обязанное лицо (должник) обязано предоставлять управомоченному лицу (кредитору) при условии его несовершеннолетия или нетрудоспособности и нуждаемости.

Алиментное обязательство имеет строго личный характер, поскольку его участниками могут быть только лица, указанные в законе. В алиментном обязательстве не могут быть переданы другим лицам право на получение алиментов или обязанность по их выплате. Такое обязательство прекращается вследствие смерти управомоченного или обязанного лица.

Алиментные обязательства других членов семьи. Право на получение алиментов в судебном порядке имеют: 1) несовершеннолетние нуждающиеся в помощи братья и сестры (в случае невозможности получения содержания от своих родителей) от своих трудоспособных совершеннолетних братьев и сестер, обладающих для этого необходимыми средствами. Такое же право имеют несовершеннолетние нуждающиеся в помощи братья и сестры, если они не могут получить содержание от своих родителей, трудоспособных совершеннолетних детей или супругов (бывших супругов); 2) несовершеннолетние нуждающиеся в помощи внуки – от своих дедушки и бабушки, обладающими для этого необходимыми средствами, если нет возможности получения содержания от родителей; 3) в свою очередь, нетрудоспособные нуждающиеся в помощи дедушка и бабушка вправе требовать получения алиментов от своих совершеннолетних трудоспособных внуков, обладающих для этого необходимыми средствами, если они не имеют возможности получать от своих трудоспособных совершеннолетних детей или супруга (бывшего супруга); 4) нетрудоспособные нуждающиеся в помощи отчим и мачеха, воспитывавшие и содержавшие своих пасынков или падчериц, – от них, если они не имеют возможности получать содержание от своих детей или супругов (бывших супругов). В то же время суд вправе освободить пасынков и падчериц от обязанности содержать отчима и мачеху, если они: а) воспитывали и содержали пасынков и падчериц менее 5 лет; б) выполняли свои обязанности по воспитанию и содержанию пасынков и падчериц ненадлежащим образом; 5) нетрудоспособные нуждающиеся лица, осуществлявшие фактическое воспитание и содержание несовершеннолетних детей – от своих совершеннолетних трудоспособных воспитанников, если они не могут получать содержание от своих совершеннолетних трудоспособных детей или от супругов (бывших супругов).

Алиментные обязательства родителей в отношении несовершеннолетних детей. Родители обязаны содержать своих несовершеннолетних детей. Родители могут заключить соглашение о предоставлении содержания несовершеннолетним детям. Если соглашение между родителями отсутствует и один из родителей не предоставляет содержание несовершеннолетним детям, то алименты взыскиваются в судебном порядке.

Как правило, алименты взыскиваются судом ежемесячно в долевом отношении к заработку или иному доходу:

на одного ребенка – ¼ части заработка или иного дохода;

на двоих детей – ⅓ части;

на трех и более – ½.

Размер долей может быть уменьшен или увеличен с учетом материального или семейного положения сторон или иных заслуживающих внимания обстоятельств.

Алиментные обязательства супругов и бывших супругов. Как супруг, так и бывший супруг вправе требовать в судебном порядке предоставления алиментов от другого супруга, который обладает для этого необходимыми средствами.

Правом требовать предоставления алиментов обладают: 1) нетрудоспособный нуждающийся супруг, а также бывший супруг, ставший нетрудоспособным до расторжения брака или в течение 1 года с момента расторжения брака; 2) нуждающийся супруг, достигший пенсионного возраста, не позднее чем через 5 лет с момента расторжения брака, если супруги состояли в браке длительное время. Это предусмотрено для случаев, когда один из супругов в течение брака не имел самостоятельного дохода в связи с тем, что по обоюдному согласию супругов занимался уходом за детьми или ведением домашнего хозяйства и поэтому не приобрел право на трудовую пенсию. Длительными признаются брачные отношения, продолжающиеся не менее 10 лет; 3) жена и бывшая жена в период беременности и в течение 3 лет со дня рождения общего ребенка; 4) нуждающийся супруг или бывший супруг, осуществляющий уход за общим ребенком-инвалидом до достижения им 18 лет или за общим ребенком-инвалидом с детства 1 группы.

Размер алиментов определяется в твердой денежной сумме и зависит от материального и семейного положения супругов (бывших супругов), а также других заслуживающих внимания интересов сторон.

Б

Близкие родственники – это родственники по прямой восходящей и нисходящей линии (родители и дети, дедушка, бабушка и внуки), полнородные и неполнородные (имеющие общих отца или мать) братья и сестры) (ст. 14 СК РФ).

Брак – это юридически оформленный свободный, добровольный союз мужчины и женщины, заключенный на условиях и в порядке, установленном законом, направленный на создание семьи и порождающий права и обязанности супругов.

Брачный возраст. Брачный возраст для обоих супругов установлен п. 1 ст. 13 СК РФ и равен 18 годам. Брачный возраст может быть снижен до 16 лет органами местного самоуправления при наличии уважительных причин.

Субъектам Российской Федерации предоставлено право самостоятельно устанавливать порядок и условия заключения брака до достижения 16 лет. В настоящее время во многих субъектах РФ (в Белгородской, Владимирской, Московской, Мурманской, Орловской, Ростовской, Рязанской, Самарской, Тамбовской, Тверской, Тюменской, Челябинской областях, Республиках Адыгея и Башкортастан, Ханты-Мансийском автономном округе) действуют законы, в соответствии с которыми брачный возраст может быть снижен до 15, а в некоторых регионах и до 14 лет.

Брачный договор – это соглашение лиц, вступающих в брак, или соглашение супругов, которое определяет их имущественные права и обязанности в браке и (или) в случае его расторжения.

Брачный договор может быть заключен только между супругами или лицами, вступающими в брак.

Он может быть заключен как перед регистрацией брака, так и в любое время в течение брака.

Предметом брачного договора могут быть только имущественные отношения между супругами. Какие-либо другие семейные отношения между супругами брачным договором не регулируются.

Изменение и расторжение брачного договора производится по основаниям и в порядке, предусмотренным ГК для изменения и расторжения договора.

Брачный договор может быть признан судом недействительным полностью или частично по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством для недействительности сделок.

В

Взыскание алиментов в твердой сумме. Размер алиментов может быть определен судом в твердой денежной сумме в следующих случаях: 1) если родитель, обязанный уплачивать алименты, имеет нерегулярный, меняющийся заработок или иной доход; 2) если родитель получает заработок или иной доход полностью или частично в натуре; 3) если родитель получает доход в иностранной валюте; 4) если у плательщика отсутствует заработок или иной доход; 5) если взыскание алиментов в долевом отношении к доходу плательщика невозможно, затруднительно или существенно нарушает интересы одной из сторон; 6) если при каждом из родителей остаются дети и алименты с одного из родителей взыскиваются в пользу другого, менее обеспеченного.

Вспомогательные репродуктивные технологии – это методы терапии бесплодия, при которых отдельные или все этапы зачатия и раннего развития эмбрионов осуществляются вне организма.

Д

Детский дом семейного типа – это воспитательное учреждение, которое создается, реорганизуется и ликвидируется по решению органа исполнительной власти субъекта РФ или органа местного самоуправления.

Отношения между учредителем (учредителями) и детским домом семейного типа определяются договором, заключаемым между ними в соответствии с законодательством РФ.

Детский дом семейного типа организуется на базе семьи при желании обоих супругов взять на воспитание не менее 5 и не более 10 детей и с учетом мнения всех совместно проживающих членов семьи. Учредитель (учредители) создает детский дом семейного типа при наличии заявления супругов, желающих взять на воспитание детей, и заключения органа опеки и попечительства о возможности супругов быть воспитателями и взять на воспитание детей. Общее количество детей в детском доме семейного типа, включая родных и усыновленных (удочеренных) детей находящихся в зарегистрированном браке супругов, не должно превышать 12 человек.

На воспитание в детский дом семейного типа передаются дети в возрасте от рождения до 18 лет. Срок пребывания ребенка в детском доме семейного типа определяется в договоре, который заключается между органом опеки и попечительства по месту жительства (нахождения) ребенка и детским домом семейного типа.

Добросовестный супруг – это супруг, права которого были нарушены заключением брака, признанного недействительным.

З

Заключение брака. В Российской Федерации признается только брак, заключенный в органах загса. По общему правилу, брак, заключенный на территории РФ любым другим способом и в ином учреждении, не признается и не влечет никаких правовых последствий.

Желающие вступить в брак подают об этом совместное письменное заявление в орган загса. В нем они должны подтвердить взаимное добровольное согласие на заключение брака, указать, что к заключению брака не имеется препятствий. Форма бланка заявления (форма № 7) утверждена постановлением Правительства РФ от 31 октября 1998 г. № 1274 «Об утверждении форм бланков заявлений о государственной регистрации актов гражданского состояния, справок и иных документов, подтверждающих государственную регистрацию актов гражданского состояния».

Если присутствие обоих будущих супругов на момент подачи заявления затруднительно или невозможно, то заявление может быть раздельным. В этом случае подпись лица, не имеющего возможности явиться, должна быть нотариально удостоверена.

Заключение брака производится по истечении месяца со дня подачи заявления.

При наличии уважительных причин орган загса может как сократить, так и увеличить срок (увеличить не более чем на 1 месяц). В законе не дается примерного перечня причин, которые могут быть признаны уважительными.

Заключение брака возможно в день подачи заявления при наличии особых обстоятельств (беременность, рождение ребенка, непосредственная угроза жизни одной из сторон).

И

Имплантация эмбриона – один из видов вспомогательной репродуктивной технологии. При этом методе вынашивает и рожает ребенка женщина, давшая вместе со своим супругом письменное согласие на проведение такой операции.

Имя. Каждый ребенок имеет право на имя, отчество и фамилию. Имя ребенку дается по соглашению родителей, отчество присваивается по имени отца, если иное не предусмотрено законами субъектов РФ или не основано на национальном обычае.

Фамилия ребенка определяется фамилией родителей. При разных фамилиях родителей ребенку присваивается фамилия отца или фамилия матери по соглашению родителей, если иное не предусмотрено законами субъектов Российской Федерации.

При отсутствии соглашения между родителями относительно имени и (или) фамилии ребенка возникшие разногласия разрешаются органом опеки и попечительства.

Если отцовство не установлено, имя ребенку дается по указанию матери, отчество присваивается по имени лица, записанного в качестве отца ребенка, фамилия – по фамилии матери.

Исковая давность. На требования, вытекающие из семейных отношений, исковая давность не распространяется, за исключением случаев, если срок установлен Семейным кодексом. Исковая давность применяется к отношениям, регулируемым семейным правом в следующих случаях:

1. К признанию недействительным брака вследствие сокрытия одним из супругов венерического заболевания или ВИЧ-инфекции применяются сроки исковой давности, установленные ст. 181 ГК РФ для признания оспоримой сделки недействительной (т. е. 1 год со дня, когда один из супругов узнал о сокрытии такого заболевания другим супругом).

2. Супруг, чье нотариально удостоверенное согласие на совершение указанной сделки не было получено, вправе требовать признания сделки недействительной в судебном порядке в течение года со дня, когда он узнал или должен был узнать о совершении данной сделки.

3. К требованиям супругов о разделе общего имущества супругов, брак которых расторгнут, применяется трехлетний срок исковой давности.

4. Алименты за прошедший период могут быть взысканы в пределах трехлетнего срока с момента обращения в суд, если судом установлено, что до обращения в суд принимались меры к получению средств на содержание, но алименты не были получены вследствие уклонения лица, обязанного уплачивать алименты, от их уплаты.

Л

Лишение родительских прав допускается только по основаниям и в порядке, установленном законом. Основания для лишения родительских прав указаны в ст. 69 СК.

Родители (один из них) могут быть лишены родительских прав, если они:

– уклоняются от выполнения обязанностей родителей, в том числе при злостном уклонении от уплаты алиментов;

– отказываются без уважительных причин взять своего ребенка из родильного дома (отделения) либо из иного лечебного учреждения, воспитательного учреждения, учреждения социальной защиты населения или из других аналогичных учреждений;

– злоупотребляют своими родительскими правами;

– жестоко обращаются с детьми, в том числе осуществляют физическое или психическое насилие над ними, покушаются на их половую неприкосновенность;

– являются больными хроническим алкоголизмом или наркоманией;

– совершили умышленное преступление против жизни или здоровья своих детей либо против жизни или здоровья супруга.

Родители не могут быть лишены родительских прав по основаниям, не предусмотренным ст. 69 СК. Для лишения родительских прав достаточно одного из оснований, хотя в практике может встретиться сразу несколько.

Лишение родительских прав производится только судом. Другие органы не вправе рассматривать этот вопрос. При рассмотрении дел о лишении родительских прав обязательно участие прокурора и органа опеки и попечительства.

Н

Недействительность брака. Недействительным признается брак, заключенный с нарушением и (или) вопреки препятствиям, предусмотренным ст. 12–14 и п. 3 ст. 15 СК, а также брак заключенный без намерения супругов или одного из них создать семью (фиктивный брак).

В п. 1 ст. 27 СК указаны основания признания брака недействительным:

– отсутствие взаимного добровольного согласия (ст. 12 СК);

– недостижение брачного возраста, если он не был снижен;

– наличие у супругов (или одного из них) другого нерасторгнутого брака;

– заключение брака между близкими родственниками;

– заключение брака между усыновителем и усыновленным;

– заключение брака между лицами, из которых хотя бы одно признано недееспособным;

– сокрытие одним из лиц, вступающим в брак, венерического заболевания или ВИЧ-инфекции;

– заключение фиктивного брака, т. е. без намерения создать семью.

Брак признается недействительным со дня его заключения.

Неполнородные братья и сестры – братья и сестры, у которых один из родителей не общий. Если у братьев или сестер общая мать, но разные отцы, то они называются единоутробные братья и (или) сестры. Если общий отец, но разные матери – то единокровные.

О

Общая собственность супругов. Пункт 2 ст. 34 СК к общему имуществу супругов относит:

– доходы супругов от трудовой и предпринимательской деятельности и результаты творческой деятельности;

– полученные пенсии, пособия и иные денежные выплаты, не имеющие специального целевого назначения (например, суммы, выплаченные в возмещение ущерба, причиненного повреждением здоровья, являются личной собственностью супруга);

– приобретенные за счет общих средств движимые и недвижимые вещи;

– приобретенные за счет общих доходов супругов ценные бумаги, доли в уставном капитале, вклады, внесенные в кредитные учреждения;

– любое другое нажитое во время брака имущество.

Обязанности опекуна (попечителя). Опекуны (попечители) обязаны проживать с детьми одной семьей. Местом жительства подопечного, не достигшего 14 лет, признается место жительства его опекуна. Опекуны и попечители обязаны заботиться о содержании, воспитании и образовании несовершеннолетних.

Опекуны обязаны обеспечить ребенку получение основного общего образования. Дети, находящиеся под опекой и попечительством, сохраняют право на общение со своими родителями и родственниками, за исключением случаев, когда родители лишены родительских прав. Опекуны и попечители обязаны обеспечить детям осуществление этого права.

На содержание несовершеннолетнего подопечного опекуну (попечителю) ежемесячно выплачиваются специальные средства.

Органы опеки и попечительства выплачивают опекунам (попечителям) денежные средства на питание, приобретение одежды и т. д. исходя из установленных натуральных норм по фактическим ценам данного региона.

Опекун не вправе без согласия органа опеки и попечительства совершать сделки по отчуждению имущества (продаже, обмену, дарению и т. д.), отказаться от принадлежащих подопечному имущественных прав (отказ от принятия наследства), производить раздел имущества, совершать другие сделки, которые влекут уменьшение имущества подопечного.

Ограничение родительских прав – это отобрание ребенка у родителей или у одного родителя без лишения родительских прав. Основанием для ограничения родительских прав является такое поведение родителей, которое делает опасным пребывание ребенка вместе с ними.

Ограничение родительских прав допускается, если оставление ребенка с родителями опасно по обстоятельствам, от родителей не зависящим (психическое расстройство, стечение тяжелых обстоятельств и т. д.).

В законе определен круг лиц, имеющих право предъявлять иск об ограничении родительских прав. К ним относятся близкие родственники ребенка, органы и учреждения, на которые законом возложена охрана прав несовершеннолетних детей, дошкольные образовательные учреждения, общеобразовательные и иные учреждения, а также прокурор.

Орган опеки и попечительства по истечении шести месяцев после вынесения судом решения об ограничении родительских прав обязан предъявить иск о лишении родительских прав, если родители или один из них не изменят своего поведения.

Опека (попечительство) – форма воспитания детей, оставшихся без попечения родителей. Основанием для установления опеки и попечительства является смерть родителей, лишение родительских прав, либо ограничение родительских прав, признание родителей недееспособными, болезни родителей, уклонение родителей от воспитания детей и иные случаи признания ребенка оставшимся без попечения родителей, которые определяются ст. 121 СК.

Согласно п. 1 ст. 32 ГК опека устанавливается над малолетними, не достигшими четырнадцати лет. Попечительство устанавливается над несовершеннолетними в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет (п. 1 ст. 33 ГК).

Опекун (попечитель). Согласно ст. 146 СК РФ опекунами (попечителями) могут быть назначены совершеннолетние дееспособные лица с обязательным учетом их личных качеств, способностей к выполнению возложенных на них обязанностей.

Не могут быть опекунами (попечителями):

– несовершеннолетние;

– лица, признанные судом недееспособными;

– лица, лишенные родительских прав;

– ограниченные судом в родительских правах;

– отстраненные от выполнения своих обязанностей опекунов (попечителей);

– бывшие усыновители при отмене усыновления по их вине;

– лица, больные хроническим алкоголизмом, наркоманией или другими хроническими заболеваниями, которые не позволяют им осуществлять воспитание ребенка или являются опасными для самого ребенка. Перечень таких заболеваний утвержден постановлением Правительства РФ от 1 мая 1996 г. № 542.

Организаторы детского дома семейного типа. Организаторами детского дома семейного типа не могут быть лица:

– находящиеся в кровном родстве с принимаемыми на воспитание детьми;

– имеющие заболевания, при наличии которых нельзя взять детей на воспитание;

– лишенные родительских прав или ограниченные судом в родительских правах;

– признанные в установленном порядке недееспособными или ограниченно дееспособными;

– отстраненные от обязанностей опекуна (попечителя) за ненадлежащее выполнение возложенных на них обязанностей;

– являющиеся бывшими усыновителями, если усыновление отменено судом по их вине.

Освобождение супруга от обязанности выплачивать алименты. Суд может освободить супруга от обязанности содержать другого нетрудоспособного, нуждающегося в помощи, супруга или ограничить эту обязанность определенным сроком как в период брака, так после его расторжения в следующих случаях: 1) если нетрудоспособность нуждающегося в помощи супруга наступила в результате злоупотребления спиртными напитками, наркотическими веществами или в результате совершения им умышленного преступления; 2) при непродолжительности брака. Брак, продолжавшийся от 1 до 5 лет, может быть признан непродолжительным с учетом возраста супругов и причин прекращения брака; 3) недостойного поведения в семье супруга, требующего выплаты алиментов.

Оспаривание отцовства (материнства). Запись об отцовстве или материнстве может быть оспорена в судебном порядке. Правом оспорить такую запись обладают: лица, записанные в качестве отца или матери; биологические отец или мать; опекун (попечитель) ребенка, а также опекун родителя, признанного недееспособным, и сам ребенок по достижении им совершеннолетия.

Если суд удовлетворил требования об оспаривании отцовства (материнства), то орган загса должен исключить прежние сведения об отце (матери) из актовой записи о рождении ребенка.

П

Порядок расторжения брака в суде. Если брак расторгается в судебном порядке при согласии обоих супругов, в этих случаях порядок расторжения брака более упрощен. Суд расторгает брак без выяснения мотивов развода и не обязан принимать меры к примирению супругов.

В случае когда один из супругов на расторжение брака не согласен, брак может быть расторгнут судом лишь при невозможности продолжения совместной жизни супругов и сохранении семьи (п. 1 ст. 22). В этой связи суд вправе принять меры к примирению супругов и отложить разбирательство дела, назначив супругам срок для примирения в пределах 3 месяцев. Если в течение определенного судом срока супруги придут к примирению, то производство по делу прекращается. Если же примирение супругов не состоялось, то суд рассматривает дело и выносит решение.

Последствия признания брака недействительным. Брак, признанный недействительным, не порождает прав и обязанностей супругов.

К имуществу, приобретенному совместно лицами, чей брак признан недействительным, применяются правила ГК об общей долевой собственности, а если заключен брачный договор, то он признается недействительным.

В п. 4 ст. 3 °CК предусмотрено исключение из правил о том, что недействительный брак не порождает никаких правовых последствий у бывших супругов. Исключение касается добросовестного супруга и направлено на защиту его прав и законных интересов. Суд вправе признать за таким супругом право на получение содержания, применить положения СК о совместной собственности супругов в отношении добросовестного супруга при разделе совместно нажитого имущества (если нормы о совместной собственности более благоприятны для добросовестного супруга). Кроме того, суд может признать брачный договор действительным полностью или в части, если это отвечает интересам добросовестного супруга.

Признание брака недействительным не влияет на права детей, родившихся в таком браке или в течение 300 дней со дня признания брака недействительным.

Последствия усыновления. Статья 137 СК РФ закрепляет два общих правовых последствия: 1) усыновленные дети и их потомство по отношению к усыновителям и их родственникам, а усыновители и их родственники по отношению к усыновленным детям и их потомству приравниваются в личных неимущественных и имущественных правах и обязанностях к родственникам по происхождению; 2) усыновленные дети утрачивают все личные неимущественные и имущественные права и освобождаются от обязанностей по отношению к своим родителям и иным родственникам по происхождению.

Права детей, находящихся в детском доме семейного типа. Ребенок, переданный в детский дом семейного типа, сохраняет право на причитающиеся ему алименты, пенсии (по случаю потери кормильца, инвалидности), другие социальные льготы и гарантии, установленные законодательством РФ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

При выходе из детского дома семейного типа или переводе в образовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, или учреждение социальной защиты населения, а также при ликвидации детского дома семейного типа ребенку выдаются справка о пребывании в детском доме семейного типа и документы.

Права несовершеннолетних детей. Несовершеннолетние дети имеют личные неимущественные и имущественные права. К неимущественным правам относятся: 1) право жить и воспитываться в семье; 2) право на имя, отчество и фамилию; 3) право выражать свое мнение; 4) право на защиту и т. д.

К имущественным правам относятся: 1) право на получение содержания от родителей; 2) право собственности на имущество, приобретенное за счет собственных средств; 3) право пользования имуществом родителей при совместном проживании с родителями и др.

Прекращение опеки (попечительства). Опека над малолетним подопечным автоматически прекращается по достижении им возраста 14 лет. Гражданин, осуществляющий обязанности опекуна, становится попечителем несовершеннолетнего до достижения им возраста 18 лет. Другими основаниями для прекращения попечительства над несовершеннолетними могут быть вступление в брак или его эмансипация, т. е. признание полностью дееспособным, если он работает по трудовому договору, занимается предпринимательской деятельностью.

Опека (попечительство) может быть прекращена в результате освобождения опекунов или попечителей от исполнения своих обязанностей.

Также основанием для освобождения опекунов (попечителей) несовершеннолетних является: восстановление у родителей возможности самостоятельно их воспитывать, защищать их права и интересы (восстановление в родительских правах, отмена их ограничения, выздоровление родителей, освобождение из мест лишения свободы и т. д.), усыновление (удочерение) несовершеннолетнего, помещение несовершеннолетнего в воспитательное или другое учреждение на полное государственное попечение.

Приемная семья – это одна из форм воспитания детей, оставшихся без попечения родителей. Граждане (супруги или отдельные граждане), желающие взять на воспитание ребенка (детей), оставшегося без попечения родителей, именуются приемными родителями; ребенок (дети), передаваемый на воспитание в приемную семью, именуется приемным ребенком, а такая семья – приемной семьей.

Приемная семья образуется на основании договора о передаче ребенка (детей) на воспитание в семью. Этот договор заключается между органом опеки и попечительства и приемными родителями (супругами или отдельными гражданами, желающими взять детей на воспитание в семью).

Общее число детей в приемной семье, включая родных и усыновленных, не должно превышать, как правило, 8 человек.

Договор о передаче ребенка (детей) на воспитание в приемную семью является договором возмездного оказания услуг. Договор о передаче ребенка (детей) на воспитание в приемную семью должен предусматривать срок, на который он помещается в приемную семью, условия содержания, воспитания и образования ребенка (детей), права и обязанности приемных родителей, обязанности по отношению к приемной семье органа опеки и попечительства, а также основания и последствия прекращения такого договора.

Принципы семейного права – это руководящие положения, определяющие сущность данной отрасли права и имеющие общеобязательное значение в силу их правового закрепления.

Принципы семейного права закреплены в ст. 1 СК:

1) принцип добровольности брачного союза между мужчиной и женщиной;

2) принцип равенства супругов в семье;

3) принцип разрешения внутрисемейных вопросов по взаимному согласию;

4) принцип приоритета семейного воспитания детей, заботы об их благосостоянии, обеспечении приоритетной защиты их прав и интересов;

5) принцип приоритетной защиты прав и интересов нетрудоспособных членов семьи.

Р

Раздел общего имущества супругов. Раздел имущества, находящегося в общей совместной собственности супругов, может быть произведен по требованию любого из супругов.

Общее имущество может быть разделено между супругами по их соглашению. В случаях спора раздел совместного имущества супругов производится в судебном порядке.

При разделе имущества в судебном порядке суд сначала должен определить размер долей супругов в этом имуществе.

Рассматривая дело о разделе имущества, суд должен определить виды имущества, не подлежащие разделу. К ним относятся: раздельная собственность супругов, имущество, приобретенное для несовершеннолетних детей (необязательно общих детей супругов). Также не учитываются при разделе вклады, внесенные супругами на имя их общих несовершеннолетних детей. Эти вклады считаются принадлежащими детям.

Установив состав имущества, подлежащего разделу, и его стоимость, суд определяет, какое конкретно имущество подлежит каждому из супругов в соответствии с его долей.

Распоряжение общим имуществом супругов. Владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в общей совместной собственности, осуществляется по общему согласию супругов.

Исходя из принципа равенства супругов, предполагается, что при совершении одним из супругов сделки по распоряжению общим имуществом он действует с согласия другого супруга, т. е. законом установлена презумпция согласия другого супруга на распоряжение общим имуществом. Правило о презумпции согласия другого супруга на совершение сделки по распоряжению общим имуществом не распространяется на сделки одного из супругов по распоряжению недвижимостью и сделки, требующие нотариального удостоверения и (или) государственной регистрации. Для совершения такого вида сделок необходимо получить нотариально заверенное согласие другого супруга (п. 3 ст. 35 СК).

Супруг, чье согласие не было получено, может требовать признания такой сделки недействительной в течение 1 года со дня, когда он узнал или должен был узнать о совершении такой сделки.

Расторжение брака. Одним из оснований прекращения брака является его расторжение. В литературе в качестве синонима расторжения брака используется термин «развод». Расторжение брака может осуществляться только органами записи актов гражданского состояния или судом. Фактическое раздельное проживание супругов, сколько бы времени оно ни длилось, не влечет юридического прекращения брака.

В соответствии со ст. 17 СК муж не имеет права без согласия жены возбуждать дело о расторжении брака во время беременности жены и в течение года после рождения ребенка.

Расторжение брака в органах загса. В органах загса расторгается брак в следующих случаях:

1. При взаимном согласии супругов, не имеющих общих несовершеннолетних детей. В этом случае супруги подают совместное заявление в орган загса о расторжении брака.

Если один из супругов имеет ребенка, родителем или усыновителем которого не является другой супруг, то расторжение брака будет происходить в органах загса.

2. Закон допускает расторжение брака по заявлению одного из супругов независимо от наличия общих несовершеннолетних детей, если второй супруг признан судом безвестно отсутствующим или недееспособным.

3. Если один из супругов осужден к лишению свободы на срок свыше 3 лет.

Брак, расторгаемый в органах загса, считается прекращенным со дня государственной регистрации расторжения брака в книге регистрации актов гражданского состояния (п. 1 ст. 25 СК).

Расторжение брака в суде. При наличии у супругов общих несовершеннолетних детей, за исключением случаев, предусмотренных п. 2 ст. 19 СК или при отсутствии согласия одного из супругов (п. 1 ст. 21), а также в случае, если один из супругов уклоняется от расторжения брака в органах загса.

При расторжении брака в судебном порядке он прекращается со дня вступления в законную силу решения суда. Суд обязан в течение 3 дней со дня вступления решения в законную силу направить выписку из решения в орган загса по месту регистрации брака (п. 2 ст. 25 СК).

Родство – биологическая связь между гражданами, основанная на происхождении их один от другого или от общих предков. Различают следующие линии родства: 1) прямая (когда родственники произошли один от другого) и боковая (происхождение от общих предков); 2) восходящая (отсчет ведется от потомков к предкам) и нисходящая (от предков к потомкам).

С

Сводные братья и сестры – братья и сестры, не имеющие общих родителей.

Свойство – отношение между одним из супругов и его родственников к родственникам другого супруга (тесть, теща, свекровь и т. д.).

Суррогатное материнство – один из видов вспомогательной репродуктивной технологии, при котором оплодотворенная яйцеклетка пересаживается в организм генетически посторонней женщины, которая вынашивает и рожает ребенка не для себя, а для бездетной пары. При этом лица, состоящие в браке и давшие свое согласие в письменной форме на имплантацию эмбриона, в случае рождения у них ребенка в результате применения этого метода записываются его родителями только с согласия женщины, родившей ребенка (суррогатной матери).

Т

Тайна усыновления. Для сохранения тайны усыновления усыновляемому ребенку могут изменить фамилию, имя и отчество, а также дату и место рождения. Дата рождения может быть изменена не более чем на 3 месяца.

У

Установление отцовства – установление происхождения ребенка от конкретного мужчины (отца).

Порядок установления отцовства зависит от семейного положения матери ребенка. Если ребенок рожден в браке или в течение 300 дней после его расторжения, то отцом ребенка предполагается муж матери ребенка, если не доказано иное.

Если ребенок рожден матерью, не состоящей в браке, то отцовство может быть установлено путем подачи в орган записи актов гражданского состояния совместного заявления матерью и отцом ребенка.

В строго определенных законом случаях: смерти матери, признания ее недееспособной, невозможности установления ее местонахождения или лишения ее родительских прав возможно установление отцовства по индивидуальному заявлению отца, не состоящего в браке с матерью на момент рождения ребенка. Данные обстоятельства должны быть подтверждены путем приложения к заявлению соответствующих документов (свидетельства о смерти, решения суда о признании недееспособной или безвестно отсутствующей и т. д.). Для установления отцовства в этой ситуации необходимо согласие органов опеки и попечительства, а при отсутствии согласия – решение суда.

Если родители ребенка не состоят в браке и не подали совместное или индивидуальное заявление в загс, то отцовство может быть установлено в судебном порядке.

При этом необходимо учитывать дату рождения ребенка. Если ребенок родился до 1 марта 1996 г., то суд, решая вопрос об отцовстве, должен принимать во внимание следующие обстоятельства: 1) совместное проживание и ведение общего хозяйства матерью ребенка и предполагаемым отцом до рождения ребенка; 2) совместное воспитание либо содержание ребенка; 3) доказательства, с достоверностью подтверждающие признание отцовства. В том случае, если ребенок родился после 1 марта 1996 г., суд должен принимать во внимание любые доказательства, с достоверностью подтверждающие происхождение ребенка от конкретного лица.

Усыновители. Усыновителями не могут быть:

1) лица, признанные судом недееспособными или ограниченно дееспособными;

2) супруги, один из которых признан судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

3) лица, лишенные по суду родительских прав или ограниченных судом в родительских правах;

4) лица, отстраненные от обязанностей опекуна (попечителя) за ненадлежащее выполнение возложенных на него законом обязанностей;

5) бывшие усыновители, если усыновление отменено судом по их вине;

6) лица, которые по состоянию здоровья не могут осуществлять родительские права. Перечень заболеваний, при наличии которых лица не могут быть усыновителями, установлен постановлением Правительства РФ от 1 мая 1996 г. № 542 «Об утверждении Перечня заболеваний, при наличии которых лицо не может усыновить ребенка, взять под опеку (попечительство), принять в приемную семью». К таким заболеваниям, в частности, отнесены: туберкулез, заболевания внутренних органов, нервной системы, опорно-двигательного аппарата в стадии декомпенсации, злокачественные онкологические заболевания; наркомания, алкоголизм, психические заболевания и др.;

7) лица, которые на момент установления усыновления не имеют дохода, обеспечивающего усыновляемому ребенку прожиточный минимум, установленный в субъекте РФ, на территории которого проживают усыновители (усыновитель);

8) лица, не имеющие постоянного места жительства, а также жилого помещения, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям;

9) лица, имеющие на момент установления усыновления судимость за умышленное преступление против жизни и здоровья граждан;

10) запрещено усыновление одного ребенка двумя и более лицами, не состоящими в браке.

Разница в возрасте между усыновителем, не состоящим в браке, и усыновляемым ребенком должна быть не менее 16 лет (п. 1 ст. 128 СК). Если ребенок усыновляется отчимом или мачехой, наличие разницы в возрасте между усыновителем и усыновляемым не требуется.

Усыновление (удочерение) является приоритетной формой среди всех возможных видов устройства детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе и среди всех существующих форм воспитания в условиях семьи. В результате усыновления дети и их потомство по отношению к усыновителям и их родственникам, а усыновители и их родственники по отношению к усыновленным детям и их потомству приравниваются в личных неимущественных и имущественных правах и обязанностях к родственникам по происхождению.

Усыновление допускается в отношении несовершеннолетних детей, единственный родитель или оба родителя которых:

– умерли;

– неизвестны, судом признаны безвестно отсутствующими или объявлены умершими;

– признаны судом недееспособными;

– лишены судом родительских прав;

– дали в установленном порядке согласие на усыновление;

– по причинам, признанным судом неуважительными, не проживают более 6 месяцев совместно с ребенком и уклоняются от его воспитания и содержания.

Дела об усыновлении рассматриваются судьей единолично, в закрытом судебном заседании в целях сохранения тайны усыновления, кроме того, с обязательным участием самих усыновителей, представителей органов опеки и попечительства, прокурора, а также самого ребенка, достигшего возраста 14 лет, а в необходимых случаях родителей, других заинтересованных лиц.

Ф

Фиктивный брак – брак, заключенный без цели создания семьи. Целью фиктивного брака является, как правило, получение каких-либо материальных выгод (получение наследства, проживание в жилом помещении другого супруга и т. д.).

Финансирование детских домов семейного типа. Детский дом семейного типа финансируется учредителем (учредителями), исходя из норм обеспечения воспитанников образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Воспитатели детского дома семейного типа ведут отчетность по приходу и расходу денежных средств, выделяемых на содержание детей. Сэкономленные в течение года средства изъятию не подлежат.

На воспитателей детского дома семейного типа распространяются условия оплаты труда, предоставления ежегодных отпусков, а также льготы и гарантии, установленные для работников образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Тема 5. АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВО

А

Административная ответственность – предусмотренная законодательством правовая ответственность за совершенное административное правонарушение, связанная с применением административных наказаний (санкций).

Административная реформа – комплексная и последовательная деятельность по улучшению системы публичного управления в сфере функционирования государственной и муниципальной администрации, влекущая изменения в современном государственном аппарате и в сфере взаимоотношений государства и общества. Использование понятия «административная реформа» в известной степени условно. С определенной долей допустимости можно относить к административным реформам все комплексные преобразования в административной сфере государства, повлекшие существенные изменения ее содержания, структурные изменения государственного административного аппарата, а также соединенных с ним институтов местной, контрольной, судебной или законодательной власти.

Административная юстиция – административное судопроизводство по рассмотрению споров, возникающих в сфере публичного управления, посредством системы специализированных органов правосудия и на основе административно-процессуального законодательства.

Административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства – мера административной ответственности, которая заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу РФ за пределы Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных законодательством РФ, – в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из Российской Федерации. Административное выдворение за пределы Российской Федерации как мера административного наказания устанавливается в отношении иностранных граждан или лиц без гражданства и назначается судьей, а в случае совершения иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения при въезде в Российскую Федерацию – соответствующими должностными лицами.

Административное задержание – кратковременное ограничение свободы физического лица; может быть применено в исключительных случаях, если это необходимо для обеспечения правильного и своевременного рассмотрения дела об административном правонарушении, исполнения постановления по делу об административном правонарушении. Административное задержание вправе осуществлять должностные лица, за которыми это право закреплено в административном законодательстве. Помимо специально уполномоченных должностных лиц административное задержание могут осуществлять должностные лица органов внутренних дел при выявлении любых административных правонарушений в случае обращения к ним должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы о соответствующих административных правонарушениях. Срок административного задержания не должен превышать три часа. По делам о нарушении установленного режима Государственной границы РФ, порядка пребывания на территории Российской Федерации, таможенных правил, об административном правонарушении, совершенном во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации срок административного задержания не должен превышать 48 часов. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, влекущем в качестве одной из мер административного наказания административный арест, может быть подвергнуто административному задержанию на срок не более 48 часов.

Административное наказание – установленная государством мера ответственности за совершение административного правонарушения (мера административной ответственности). Применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами (ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ). Устанавливаются и применяются следующие административные наказания: предупреждение; административный штраф; конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения; лишение специального права, предоставленного физическому лицу; административный арест; административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства; дисквалификация; административное приостановление деятельности, обязательные работы (ч. 1 ст. 3.2 КоАП РФ).

Административное право – одна из важнейших базовых публично-правовых отраслей, включает в себя упорядоченную совокупность правовых норм, которые регулируют отношения в области организации и функционирования системы публичного управления, осуществляемого на государственном и муниципальном уровнях посредством специального вида властеотношений – административно-управленческой (организационной, исполнительной) деятельности.

Административное правонарушение – противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Административное принуждение – вид государственного принуждения, имеющий ряд характерных признаков. По основаниям применения административное принуждение делится на принуждение в форме привлечения к административной ответственности за совершенные правонарушения и объективное принуждение при отсутствии правонарушения, применяемое в силу общественной и государственной необходимости либо в общественно полезных и объективно необходимых контрольно-профилактических целях.

Административное приостановление деятельности – временное прекращение деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды либо в случае совершения административного правонарушения в области оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, в области противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма. Административное приостановление деятельности устанавливается на срок до 90 суток.

Административное расследование – специальная процедура в производстве по делам об административных правонарушениях. Она применяется в случае, если осуществляются экспертиза или иные процессуальные действия, требующие значительных временных затрат при выявлении соответствующих (предусмотренных законом) административных правонарушений. Срок проведения административного расследования не может превышать одного месяца с момента возбуждения дела об административном правонарушении, который может быть продлен вышестоящим должностным лицом на срок не более одного месяца, а по делам о нарушении таможенных правил – на срок до шести месяцев.

Административно-правовые нормы – установленные или санкционированные государством правила поведения, регулирующие организационно-управленческие отношения, распространяющиеся на неопределенно широкий круг субъектов и рассчитанные на многократное применение.

Административно-правовые отношения – общественные отношения, урегулированные нормами административного права, возникающие и изменяющиеся в связи с применением административно-правовых норм.

Административно-правовой статус физических и юридических лиц – совокупность их прав и обязанностей, регулируемых административно-правовыми нормами и реализуемых в административно-правовых отношениях.

Элементами их административно-правового статуса являются административная правоспособность, административная дееспособность, а также права, обязанности и ответственность этих субъектов, предусмотренные нормами административного права.

Административный арест – мера административной ответственности, которая заключается в содержании нарушителя в условиях изоляции от общества и устанавливается на срок до 15 суток, а за нарушение требований режима чрезвычайного положения или режима в зоне проведения контртеррористической операции – до 30 суток. Административный арест – основное наказание, назначаемое судьей. Административный арест устанавливается и назначается лишь в исключительных случаях за отдельные виды административных правонарушений и не может применяться к беременным женщинам, женщинам, имеющим детей в возрасте до 14 лет, лицам, не достигшим возраста 18 лет, инвалидам I и II групп. Административный арест не применяется также к лицам, на которых распространяется действие дисциплинарных уставов или специальных положений о дисциплине. Срок административного задержания включается в срок административного ареста.

Административный договор – одна из правовых форм взаимодействия субъектов административного права и одновременно проявление управленческой деятельности субъектов исполнительной власти. Как правило, стороны административного договора заключают письменное соглашение. Одной из сторон – обязательным субъектом при заключении административного договора выступает орган государственной власти (должностное лицо). Административный договор представляет собой заключенное в публичных целях на основе норм административного права письменное соглашение органа (органов) исполнительной власти с другими субъектами управленческих отношений, правовой режим которого содержит административно-правовые элементы, выходящие за рамки частного права. Административный договор заключается в порядке и по вопросам, прямо предусмотренным законодательством. В отличие от административных правовых актов управления как односторонних действий властных субъектов административный договор представляет собой многостороннее управленческое соглашение, основанное на согласованном волеизъявлении сторон горизонтальных или координационных отношений. В отличие от гражданско-правового договора административный договор имеет организационное содержание, цель его – достижение общественно значимых результатов. Стороны в административном договоре не равны в своих правах и обязанностях, поскольку основным элементом его содержания являются управленческие, а не имущественные отношения. Административный договор не обеспечен судебной защитой с применением имущественных санкций, а его нормативной базой служат нормы административного (а не гражданского) права. Видами административного договора принято считать соглашения о разграничении компетенции, делегировании полномочий, служебные контракты государственных служащих, соглашения в рамках предоставления государственных услуг, договоры о частно-государственном партнерстве и некоторые другие соглашения публично-правового характера.

Административный регламент – это установленный в правовых актах порядок функционирования субъектов исполнительной власти, т. е. правовые требования к организации внутренней деятельности и осуществлению административных процедур. С помощью административных регламентов закрепляется последовательность действий каждого конкретного органа исполнительной власти, должностных лиц по организации исполнения законодательства и практической реализации компетенции. Регламентация процесса внутренней организации и последующего функционирования органов исполнительной власти – условие обеспечения законности их деятельности. Административный регламент федерального органа исполнительной власти объединяет несколько самостоятельных регламентов: регламент федерального органа исполнительной власти, административные регламенты исполнения государственных функций, административные регламенты предоставления государственных услуг и должностные регламенты гражданских государственных служащих федерального органа исполнительной власти. Административный регламент предназначен и для внешнего, и для внутреннего использования. Регламент федерального органа исполнительной власти – внутренний акт, определяющий порядок организации выполнения функций органа исполнительной власти, его повседневную деятельность по принятию тех или иных правовых актов, взаимоотношения служащих между собой.

Административный штраф – мера административной ответственности, денежное взыскание, которое выражается в рублях и устанавливается для граждан в размере, не превышающем 5000 рублей, в случаях, предусмотренных законом, – 50 тысяч рублей, 100 тысяч рублей или 300 тысяч рублей; для должностных лиц – 50 тысяч рублей, в случаях, предусмотренных законом, – 100 тысяч рублей, 200 тысяч рублей или 600 тысяч рублей; для юридических лиц – одного млн рублей, в случаях, предусмотренных законом, – пяти млн рублей, – 60 млн рублей, или может выражаться в величине, кратной: 1) стоимости предмета административного правонарушения на момент окончания или пресечения административного правонарушения; 2) сумме неуплаченных и подлежащих уплате на момент окончания или пресечения административного правонарушения налогов, сборов или таможенных пошлин, либо сумме незаконной валютной операции, либо сумме валютной выручки, не проданной в установленном порядке, либо сумме денежных средств, не зачисленных в установленный срок на счета в уполномоченных банках, либо сумме денежных средств, кратной размеру ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от суммы денежных средств, зачисленных на счета в уполномоченных банках с нарушением установленного срока, либо сумме денежных средств, не возвращенных в установленный срок в Российскую Федерацию, либо сумме денежных средств, стоимости ценных бумаг, иного имущества или стоимости услуг имущественного характера, незаконно переданных или оказанных от имени юридического лица, либо сумме неуплаченного административного штрафа; 3) сумме выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, за календарный год, предшествующий году, в котором было выявлено административное правонарушение, либо за предшествующую дате выявления административного правонарушения часть календарного года, в котором было выявлено административное правонарушение, если правонарушитель не осуществлял деятельность по реализации товара (работы, услуги) в предшествующем календарном году; 4) сумме выручки правонарушителя, полученной от реализации товара (работы, услуги) вследствие неправомерного завышения регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и т. п.) за весь период, в течение которого совершалось правонарушение, но не более одного года; 5) начальной (максимальной) цене государственного или муниципального контракта при размещении заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, а также гражданско-правового договора бюджетного учреждения при размещении заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд бюджетного учреждения; 6) сумме излишнего дохода либо сумме убытков, которых лицо избежало в результате неправомерного использования инсайдерской информации и (или) манипулирования рынком; 7) незадекларированной сумме наличных денежных средств и (или) стоимости денежных инструментов; 8) сумме средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, использованных не по целевому назначению, либо сумме бюджетного кредита, не перечисленной в установленный срок на счета бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, либо сумме платы за пользование бюджетным кредитом, не перечисленной в установленный срок на счета бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, либо сумме полученного бюджетного кредита, либо сумме полученной бюджетной инвестиции, либо сумме полученной субсидии, либо сумме средств, подлежащих зачислению на счета бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, либо сумме средств незаконно произведенных операций. Размер административного штрафа не может быть менее 100 рублей, а за совершение административного правонарушения в области дорожного движения – менее 500 рублей.

Арест товаров, транспортных средств и иных вещей — мера обеспечения производства по делам об административных правонарушениях, которая заключается в составлении описи указанных товаров, транспортных средств и иных вещей с объявлением лицу, в отношении которого применена данная мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении, либо его законному представителю о запрете распоряжаться (а в случае необходимости и пользоваться) ими и применяется в случае, если указанные товары, транспортные средства и иные вещи изъять невозможно и (или) их сохранность может быть обеспечена без изъятия.

Аттестация государственныx служащиx – периодическая оценочная проверка профессиональныx, деловыx и личныx качеств служащего в целях установления его служебно-должностного соответствия предъявляемым требованиям к службе. Для проведения аттестации: правовым актом государственного органа формируется аттестационная комиссия; утверждается график проведения аттестации; составляются списки федеральныx государственныx служащиx, подлежащиx аттестации; подготавливаются необxодимые документы для аттестационной комиссии. Аттестационная комиссия состоит из председателя, заместителя председателя, секретаря и членов комиссии. В состав комиссии включаются представители кадровой службы, представитель нанимателя, юридической службы государственного органа, представитель соответствующего органа по управлению государственной службой, представители научных и образовательных учреждений.

В результате аттестации государственному гражданскому служащему дается одна из следующиx оценок: 1) соответствует замещаемой должности государственной гражданской службы; 2) соответствует замещаемой государственной должности гражданской службы и рекомендуется к включению в установленном порядке в кадровый резерв для замещения вакантной должности гражданской службы в порядке должностного роста; 3) соответствует замещаемой должности гражданской службы при условии успешного прохождения профессиональной переподготовки или повышения квалификации; 4) не соответствует замещаемой должности гражданской службы.

В

Вина физического лица – психическое отношение субъекта к содеянному и его последствиям. Вина может быть умышленной и неосторожной. Административное правонарушение признается совершенным умышленно, если совершившее его лицо сознавало противоправный характер своего действия или бездействия, предвидело его вредные последствия и желало их или сознательно допускало наступление этих последствий либо относилось к ним безразлично. Совершенным по неосторожности признается административное правонарушение, если совершившее его лицо предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия либо бездействия, но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на их предотвращение, либо не предвидело наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть (ст. 2.2 КоАП РФ).

Вина юридического лица – согласно КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ст. 2.1 КоАП РФ).

Временный запрет деятельности – кратковременное, установленное на срок до рассмотрения дела судом прекращение деятельности филиалов, представительств, структурных подразделений юридического лица, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. О временном запрете деятельности составляется протокол. Срок временного запрета деятельности исчисляется с момента фактического прекращения деятельности филиалов, представительств, структурных подразделений юридического лица, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

Высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) – обозначение категории лиц – субъектов административного права, возглавляющих и координирующих деятельность исполнительной ветви власти в субъекте Федерации. Высшее должностное лицо выполняет представительские функции. На основе устава и законодательства субъектов Федерации ВДЛ может возглавлять и высший орган исполнительной власти, т. е. выполнять двойную задачу. Является выборным.

Высший исполнительный орган государственной власти субъекта РФ – постоянно действующий орган исполнительной власти субъекта РФ. Основная цель деятельности высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ – это обеспечение исполнения Конституции РФ, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, конституции (устава), законов и иных нормативных правовых актов субъектов РФ на территории субъекта РФ. Высший исполнительный орган государственной власти субъекта РФ разрабатывает и осуществляет меры по обеспечению комплексного социально-экономического развития субъекта РФ, участвует в проведении единой государственной политики в области финансов, науки, образования, здравоохранения, социального обеспечения и экологии.

Г

Государственная гражданская служба Российской Федерации – самостоятельный вид государственной службы, состоит в профессиональной служебной деятельности граждан РФ на должностях государственной гражданской службы РФ по обеспечению исполнения полномочий федеральных государственных органов, государственных органов субъектов РФ, лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, и лиц, замещающих государственные должности субъектов РФ (включая нахождение в кадровом резерве и другие случаи). Государственная гражданская служба РФ подразделяется на федеральную государственную гражданскую службу и государственную гражданскую службу субъектов РФ.

Государственная должность – это первичная ячейка структуры любого государственного органа, предусмотренная действующим законодательством и штатно-организационными нормативами. За каждой должностью закреплена часть компетенции соответствующего государственного органа с точным установлением компетенционных должностных обязанностей и полномочий лица, замещающего эту должность. Профессионально-квалификационные характеристики и требования, предъявляемые государством к лицу, замещающему определенную должность или претендующему на ее занятие, четко закреплены за каждой должностью в соответствующих должностных регламентах.

Государственная служба Российской Федерации – профессиональная служебная деятельность граждан Российской Федерации по обеспечению исполнения полномочий Российской Федерации; федеральных органов государственной власти, иных федеральных государственных органов; субъектов РФ; органов государственной власти субъектов РФ, иных государственных органов субъектов РФ; лиц, замещающих должности, устанавливаемые Конституцией РФ, федеральными законами для непосредственного исполнения полномочий федеральных государственных органов; лиц, замещающих должности, устанавливаемые конституциями, уставами, законами субъектов РФ для непосредственного исполнения полномочий государственных органов субъектов РФ.

Государственное управление – основная сфера действия и применения норм административного права в общей системе социального публичного управления. Под государственным управлением понимается в широком смысле деятельность любых государственных органов всех ветвей государственной власти, в узком смысле – реализация исполнительной государственной власти, и тогда оно рассматривается как основной объект административно-правового регулирования и сфера действия норм административного права. Государственное управление как вид государственной деятельности и основная определяющая форма реализации исполнительной власти имеет ряд специфических признаков: практически организующий, непрерывный, циклический исполнительно-распорядительный характер этого вида государственной деятельности. Одним из признаков государственного управления является возможность дискреционных действий (управление по усмотрению). Субъектами государственного управления являются физические и юридические лица (организации), которые управляют или участвуют в управлении в качестве субъектов управленческих административно-правовых отношений.

Объектами государственного управления и административно-правового регулирования могут выступать различные стороны административно-правового статуса граждан и их общественных объединений (действия, бездействие, права, обязанности, ответственность), а также различные стороны деятельности социально-культурных и иных учреждений, предприятий и их объединений. Процесс государственного управления как важнейшая составная часть характеристики его структуры включает в себя функции управления, формы и методы их осуществления, а также стиль управленческой деятельности.

Государственные должности Российской Федерации… и государственные должности субъектов Российской Федерации – должности, устанавливаемые Конституцией РФ, федеральными законами для непосредственного исполнения полномочий федеральных государственных органов, и должности, устанавливаемые конституциями (уставами), законами субъектов РФ для непосредственного исполнения полномочий государственных органов субъектов РФ. К ним относятся, например, должности Президента РФ, Председателя Правительства РФ, федерального министра, губернатора, федерального судьи и др.

Государственные награды Российской Федерации – высшая форма поощрения граждан (и в т. ч. любых служащих) за заслуги в области государственного строительства, экономики, науки, культуры, искусства, просвещения, охраны здоровья, жизни и прав граждан, за значительный вклад в дело защиты Отечества, за активную благотворительную деятельность и иные заслуги перед государством. В соответствии с Положением о государственных наградах Российской Федерации государственными наградами Российской Федерации являются: звание Героя Российской Федерации, ордена, медали, знаки отличия Российской Федерации; почетные звания Российской Федерации. Ходатайства о награждении государственными наградами возбуждаются в коллективах организаций любых форм собственности, а также государственными органами и органами местного самоуправления.

Государственный гражданский служащий – гражданин РФ, взявший на себя обязательства по прохождению гражданской службы. Гражданский служащий осуществляет профессиональную служебную деятельность на должности гражданской службы в соответствии с актом о назначении на должность и со служебным контрактом и получает денежное содержание за счет средств федерального бюджета или бюджета субъекта РФ.

Гражданин как субъект административного права. Административно-правовой статус гражданина характеризуется определенными особенностями: он включает в себя чрезвычайно большое, несоизмеримое с другими отраслями права количество правовых норм; нормы, регламентирующие административно-правовой статус гражданина, продолжают, развивают, детализируют, обеспечивают реализацию норм многих других отраслей права (конституционного, гражданского, финансового, трудового и т. д.); права и обязанности, составляющие административно-правовой статус гражданина, носят неотчуждаемый характер; содержанием административной правосубъектности гражданина могут быть только права, только обязанности или то и другое одновременно. Это многочисленные и разнообразные личные, политические, общественно-экономичские, социально-культурные права и свободы граждан. Общий административно-правовой статус гражданина включает в себя как основу всеобщие права и обязанности граждан, закрепленные в главе 2 Конституции РФ и реализуемые гражданином через вступление его в административно-правовые отношения с соответствующими субъектами. Выделяют также особый (особенный) и специальный административно-правовой статус граждан в специализированных сферах функционирования исполнительной власти.

Д

Дисквалификация – лишение физического лица права замещать должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта РФ, должности муниципальной службы, занимать должности в исполнительном органе управления юридического лица, входить в совет директоров (наблюдательный совет), осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению юридическим лицом, а также осуществлять управление юридическим лицом в иных случаях, предусмотренных законодательством РФ. Административное наказание в виде дисквалификации назначается судьей. Дисквалификация устанавливается на срок от шести месяцев до трех лет.

Дисквалификация может быть применена к лицам, замещающим должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта РФ, должности муниципальной службы, к лицам, осуществляющим организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в органе юридического лица, к членам совета директоров (наблюдательного совета), к лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, а также к лицам, занимающимся частной практикой.

Дисциплинарная ответственность – ответственность государственных и муниципальных служащих, наступающая за неисполнение или ненадлежащее исполнение служащим возложенных на него обязанностей (дисциплинарный проступок) и состоящая в применении дисциплинарного взыскания. Дисциплинарная ответственность служащих применяется в рамках их служебных взаимоотношений с вышестоящим по подчиненности органом или должностным лицом и дифференцируется на несколько разновидностей по государственным и муниципальным должностям и видам государственной деятельности (отраслевым разновидностям службы).

Должности государственной службы учреждаются федеральным законом или иным нормативным правовым актом Российской Федерации, законом или иным нормативным правовым актом субъекта РФ. Должности государственной службы подразделяются на: должности федеральной государственной гражданской службы; должности государственной гражданской службы субъекта РФ; воинские должности; должности правоохранительной службы. В федеральном государственном органе могут быть учреждены должности государственной службы различных видов. Должности государственной службы распределяются по группам и (или) категориям.

Должности федеральной государственной гражданской службы учреждаются федеральным законом или указом Президента РФ, должности государственной гражданской службы субъектов РФ – законами или иными нормативными правовыми актами субъектов РФ в целях обеспечения исполнения полномочий государственного органа либо лица, замещающего государственную должность. Должности государственной гражданской службы подразделяются на пять групп: 1) высшие; 2) главные; 3) ведущие; 4) старшие; 5) младшие. Законодательство предусматривает четыре категории должностей: 1) руководители; 2) помощники (советники); 3) специалисты; 4) обеспечивающие специалисты.

Должностное лицо (по российскому административному законодательству определяется не в общеотраслевом масштабе, а как субъект административной ответственности, т. е. применительно к соответствующим деликтным отношениям) – это лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, т. е. наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах РФ, других войсках и воинских формированиях РФ. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, а также лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.

Должностной регламент – порядок, в соответствии с которым осуществляется профессиональная служебная деятельность государственного (гражданского) служащего. Должностной регламент утверждается представителем нанимателя и является составной частью административного регламента государственного органа. В должностной регламент включаются квалификационные требования к уровню и характеру знаний и навыков; должностные обязанности, права и ответственность; перечень вопросов, по которым служащий вправе или обязан самостоятельно принимать управленческие и иные решения; перечень вопросов, по которым служащий вправе или обязан участвовать при подготовке проектов нормативных правовых актов и (или) проектов управленческих и иных решений; сроки и процедуры подготовки, рассмотрения проектов управленческих и иных решений, порядок согласования и принятия данных решений; порядок служебного взаимодействия служащего с другими служащими, а также гражданами и организациями; перечень государственных услуг, оказываемых гражданам и организациям в соответствии с административным регламентом государственного органа; показатели эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности государственного служащего.

Досмотр транспортного средства – обследование транспортного средства, проводимое без нарушения его конструктивной целостности, осуществляется в целях обнаружения орудий совершения либо предметов административного правонарушения.

Доставление – принудительное препровождение физического лица в целях составления протокола об административном правонарушении при невозможности его составления на месте выявления административного правонарушения, если составление протокола является обязательным. Доставление должно быть осуществлено в возможно короткий срок.

Ж

Жалоба – разновидность обращений граждан к полномочным органам и должностным лицам с требованием о восстановлении прав, свобод и законных интересов гражданина, нарушенных решениями и действиями (бездействием) каких-либо органов публичной власти и их должностных лиц, общественными объединениями и другими организациями различных форм собственности. В соответствии с Законом РФ от 27 апреля 1993 г. «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» каждый гражданин вправе обратиться с жалобой в суд, если считает, что неправомерными действиями (решениями) государственных органов, органов местного самоуправления, учреждений, предприятий и их объединений, общественных объединений или должностных лиц, государственных служащих нарушены его права и свободы, созданы препятствия осуществлению гражданином его прав и свобод, незаконно на гражданина возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к какой-либо ответственности.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении (жалоба) – процессуальный документ, в котором лицо, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, обращается с просьбой о пересмотре дела или указывает на допущенные при рассмотрении дела нарушения законности.

Жалоба подается в следующем порядке:

– вынесенное судьей – в вышестоящий суд;

– вынесенное коллегиальным органом – в районный суд по месту нахождения коллегиального органа;

– вынесенное должностным лицом – в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела;

– вынесенное иным органом, созданным в соответствии с законом субъекта РФ, – в районный суд по месту рассмотрения дела.

Постановление по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.

Жалоба подается судье, в орган, должностному лицу, которыми вынесено постановление по делу и которые обязаны в течение трех суток со дня поступления жалобы направить ее со всеми материалами дела в соответствующий суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу. Жалоба может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. КоАП РФ установлен в некоторых случаях и пятидневный срок подачи жалоб. Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подлежит рассмотрению в десятидневный срок со дня ее поступления. Существуют и сокращенные сроки: пять дней и одни сутки. Решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении оглашается немедленно после его вынесения.

З

Задержание транспортного средства, запрещение его эксплуатации – мера обеспечения производства по делам об административных правонарушениях, которая применяется при нарушениях правил эксплуатации транспортного средства и управления транспортным средством соответствующего вида. В определенных случаях государственные регистрационные знаки подлежат снятию до устранения причины запрещения эксплуатации транспортного средства. После устранения причины запрещения эксплуатации транспортного средства государственные регистрационные знаки возвращаются его владельцу, представителю владельца или лицу, имеющему при себе документы, необходимые для управления данным транспортным средством.

Запреты, связанные с государственной гражданской службой. Для государственных служащих предусмотрены разнообразные запреты, многие из них содержатся в КоАП РФ и дисциплинарном законодательстве. В связи с прохождением гражданской службы установлены следующие основные запреты: участвовать на платной основе в деятельности органа управления коммерческой организацией, за исключением случаев, установленных федеральным законом; осуществлять предпринимательскую деятельность; приобретать в случаях, установленных федеральным законом, ценные бумаги, по которым может быть получен доход; быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в государственном органе, в котором он замещает должность гражданской службы, если иное не предусмотрено федеральным законодательством; получать в связи с исполнением должностных обязанностей вознаграждения от физических и юридических лиц (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения); использовать в целях, не связанных с исполнением должностных обязанностей, средства материально-технического и иного обеспечения, другое государственное имущество, а также передавать их другим лицам; разглашать или использовать в целях, не связанных с гражданской службой, сведения, отнесенные в соответствии с федеральным законом к сведениям конфиденциального характера, или служебную информацию, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей; использовать должностные полномочия в интересах политических партий, других общественных объединений, религиозных объединений и иных организаций. Некоторые запреты сохраняют силу и в случае прекращения государственно-служебных отношений.

Заявление – вид обращения, состоящий в просьбе гражданина о содействии в реализации его конституционных прав и свобод или конституционных прав и свобод других лиц, либо сообщении о нарушении законов и иных нормативных правовых актов, недостатках в работе государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц, либо критике деятельности указанных органов и должностных лиц.

И

Изъятие вещей, явившихся орудиями совершения или предметами… административного правонарушения, и документов, имеющих значение доказательств по делу об административном правонарушении – мера обеспечения производства по делам об административной ответственности. Она применяется в отношении вещей и документов, обнаруженных на месте совершения административного правонарушения, при осуществлении осмотра принадлежащих юридическому лицу территорий, помещений и находящихся у него товаров, транспортных средств и иного имущества либо при осуществлении личного досмотра, досмотра вещей, находящихся при физическом лице, и досмотре транспортного средства.

Источники административного права – нормативные акты, содержащие административно-правовые нормы, из которых складывается эта отрасль права. С точки зрения правовых свойств источников административного права они представляют собой стройный иерархический ряд нормативных актов следующих разновидностей: Конституция РФ и федеральные конституционные законы, общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации, федеральные кодификационные законы, федеральные системно-инкорпорационные законы, указы Президента РФ, постановления Правительства РФ, статусные законы и иные нормативные правовые акты высших органов государственной власти субъектов РФ, нормативные правовые акты центральных федеральных и субъектов РФ органов исполнительной власти (министерств и ведомств) в виде приказов, постановлений, инструкций отраслевого или межотраслевого регулирования, нормативные правовые акты муниципальных органов.

К

Классные чины государственной гражданской службы. Государственным гражданским служащим, замещающим должности без ограничения срока полномочий, в соответствии с замещаемой должностью в пределах группы должностей гражданской службы и по результатам квалификационного экзамена присваиваются классные чины гражданской службы. Предусмотрено 15 классных чинов: высший чин – действительный государственный советник РФ 1-го класса; младший чин – секретарь государственной гражданской службы РФ 3-го класса.

Компетенция органа исполнительной власти – основа положения (статуса) органов исполнительной власти. Она определяет круг и границы полномочий органов в рамках установленных Конституцией РФ предметов ведения. В законодательных актах об органах исполнительной власти упоминаются их задачи, функции, права, обязанности, полномочия, предметы ведения, формы и методы деятельности. Компетенция означает пределы, возможный в правовых отношениях объем реализации исполнительной власти, функциональные особенности применяемых средств. Компетенция органа исполнительной власти (как и любого другого субъекта управления) как достаточно сложное организационно-юридическое понятие включает в себя четыре обязательных элемента: 1) цели и задачи деятельности органа; 2) обеспечивающие решение этих задач функции управления; 3) полномочия или права и обязанности органа в осуществлении закрепленных за ним управленческих функций; 4) организационные и правовые формы и методы деятельности. Компетенция может быть общей и специальной: отраслевой, межотраслевой и смешанной.

Контроль – в административном праве организационно-правовой способ обеспечения законности и государственной дисциплины и форма деятельности соответствующих государственных органов по систематическому наблюдению за деятельностью субъектов управленческих административно-правовых отношений с целью проверки соответствия их решений и действий требованиям законности и государственной дисциплины, включает в себя три обязательных элемента: 1) проверка фактического результата деятельности подконтрольных субъектов (физических и юридических лиц) в сравнении с ожидаемыми, намеченными, прогнозируемыми показателями; 2) проверка путей и средств достижения этого результата, соответствие использованных при этом методов требованиям права, морали, нравственности, деловой и служебной этики, хозяйственной целесообразности; 3) принятие по результатам контроля соответствующих мер.

Конфискация орудия совершения или предмета… административного правонарушения – мера административной ответственности, состоящая в принудительном безвозмездном обращении в федеральную собственность или в собственность субъекта РФ не изъятых из оборота вещей. Конфискация может устанавливаться и применяться в качестве как основного, так и дополнительного административного наказания. Конфискация назначается судьей. Конфискация охотничьего оружия, боевых припасов и других дозволенных орудий охоты или рыболовства не может применяться к лицам, для которых охота или рыболовство является основным законным источником средств к существованию. Постановление судьи о конфискации вещи, явившейся орудием совершения или предметом административного правонарушения, исполняется судебным приставом-исполнителем в порядке, предусмотренном федеральным законодательством, а постановление о конфискации оружия и боевых припасов – органами внутренних дел.

Конфликт интересов – ситуация, при которой личная заинтересованность гражданского служащего влияет или может повлиять на объективное исполнение им должностных обязанностей и при которой возникает или может возникнуть противоречие между личной заинтересованностью гражданского служащего и законными интересами граждан, организаций, общества, субъекта Российской Федерации или Российской Федерации, способное привести к причинению вреда этим законным интересам граждан, организаций, общества, субъекта Российской Федерации или Российской Федерации. Случаи возникновения у гражданского служащего личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов, предотвращаются в целях недопущения причинения вреда законным интересам граждан, организаций, общества, субъекта Российской Федерации или Российской Федерации.

Л

Личный досмотр, досмотр вещей…, находящихся при физическом лице, – обследование вещей, проводимое без нарушения их конструктивной целостности, осуществляются в случае необходимости в целях обнаружения орудий совершения либо предметов административного правонарушения. Личный досмотр производится лицом одного пола с досматриваемым в присутствии двух понятых того же пола. Досмотр вещей, находящихся при физическом лице (ручной клади, багажа, орудий охоты и рыбной ловли, добытой продукции и иных предметов), осуществляется уполномоченными на то должностными лицами в присутствии двух понятых.

Лишение специального права лица, совершившего административное правонарушение, ранее предоставленного ему специального права – мера административной ответственности, которая применяется за грубое или систематическое нарушение порядка пользования этим правом. Лишение физического лица ранее предоставленного ему специального права устанавливается также за уклонение от исполнения иного административного наказания, назначенного за нарушение порядка пользования этим правом. Лишение специального права назначается судьей. Срок лишения специального права не может быть менее одного месяца и более трех лет. Лишение специального права в виде права управления транспортным средством не может применяться к лицу, которое пользуется транспортным средством в связи с инвалидностью, за исключением определенных законодательством случаев. Также лишение специального права в виде права охоты не может применяться к лицам, для которых охота является основным законным источником средств к существованию.

М

Меры обеспечения производства… по делу об административном правонарушении – самостоятельная группа мер административного принуждения, которые применяются в административно-деликтном процессе в целях пресечения административного правонарушения, установления личности нарушителя, составления протокола об административном правонарушении при невозможности его составления на месте выявления административного правонарушения, обеспечения своевременного и правильного рассмотрения дела об административном правонарушении и исполнения принятого по делу постановления.

Меры обеспечения применяет уполномоченное лицо как непосредственно в процессе и после совершения административных правонарушений, так и в ходе различных стадий производства по делам об административной ответственности. Статьей 27.1 КоАП РФ закреплены следующие меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении:

– доставление;

– административное задержание;

– личный досмотр, досмотр вещей, досмотр транспортного средства, находящихся при физическом лице;

– осмотр принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий, находящихся там вещей и документов;

– изъятие вещей и документов;

– отстранение от управления транспортным средством соответствующего вида:

• освидетельствование на состояние алкогольного опьянения;

• медицинское освидетельствование на состояние опьянения;

• задержание транспортного средства, запрещение его эксплуатации;

• арест товаров, транспортных средств и иных вещей;

• привод;

• временный запрет деятельности.

Методы управления субъектов исполнительной власти – это подход, способ решения управленческих вопросов, осуществления функций управления в процессе реализации исполнительной власти. Суть понятия метода управления и его содержательной характеристики как элемента управленческого процесса отражают два взаимосвязанных момента: 1) характер и формы социальных взаимосвязей управляющего субъекта с управляемыми объектами и подчиненными лицами; 2) те средства, которые управляющий субъект использует или может использовать в качестве орудия управленческого воздействия на управляемые объекты и подчиненных лиц. По масштабу применения все методы управления можно разделить на всеобщие и частные. Всеобщие методы управления применяются во всех областях, отраслях и сферах государственного управления, на всех его иерархических уровнях для решения любых задач и осуществления всех управленческих функций. К этой группе методов управления относятся прежде всего убеждение и принуждение. Частные же методы управления применяются лишь в немногих отраслях и сферах государственного управления либо эпизодично для решения отдельных управленческих задач.

Н

Надзор – организационно-правовой способ обеспечения законности и государственной дисциплины в сфере административно-правового регулирования, представляет собой особую специфическую форму деятельности соответствующих государственных органов, также направленную на систематическое наблюдение и постоянный присмотр за деятельностью субъектов управленческих административно-правовых отношений с целью проверки соответствия их решений и действий нормам действующего законодательства. Надзор заключается в проверке соблюдения поднадзорными субъектами законов и некоторых определенных в подзаконных актах правил. Надзор – это своего рода суженный контроль. Контроль осуществляется не только за законностью, но и за целесообразностью действий подконтрольных субъектов, при надзоре же проверяется только соответствие действий поднадзорных субъектов правилам, установленным законодательством.

О

Обеспечивающий специалист – категория должности государственной гражданской службы, учреждаемая для организационного, информационного, документационного, финансово-экономического, хозяйственного и иного обеспечения деятельности государственных органов и замещаемая без ограничения срока полномочий.

Обращения граждан – направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме или в форме электронного документа предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления. Виды обращений: предложение, заявление, жалоба. Гражданин направляет письменное обращение непосредственно в тот государственный орган, орган местного самоуправления или тому должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов. Письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу. Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Общественное объединение как субъект административного права – это добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе физических лиц и (или) юридических лиц – общественных объединений, выступающее от своего имени для реализации общих целей, указанных в его уставе и не обладающее государственно-властными полномочиями. Общественное объединение создается в одной из следующих форм: общественная организация, общественное движение, общественный фонд, общественное учреждение, орган общественной самодеятельности, политическая партия. Административно-правовой статус общественного объединения – это комплекс его полномочий, закрепленный нормами административного права и осуществляемый в сферах административно-правового регулирования. Основной особенностью административно-правового статуса общественных объединений является то, что их полномочия реализуются во взаимоотношениях с государственными и муниципальными органами и должностными лицами.

Обязанности государственного гражданского служащего – одна из основных частей его статуса. К общим относятся следующие обязанности: соблюдать Конституцию РФ, федеральные конституционные законы, федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ и обеспечивать их исполнение; исполнять должностные обязанности в соответствии с должностным регламентом; исполнять поручения соответствующих руководителей, данные в пределах их полномочий, установленных законодательством РФ; соблюдать при исполнении должностных обязанностей права и законные интересы граждан и организаций; соблюдать служебный распорядок государственного органа; поддерживать уровень квалификации, необходимый для надлежащего исполнения должностных обязанностей; не разглашать сведения, составляющие государственную и иную охраняемую федеральным законом тайну, а также сведения, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей, в т. ч. сведения, касающиеся частной жизни и здоровья граждан или затрагивающие их честь и достоинство; беречь государственное имущество, в т. ч. предоставленное ему для исполнения должностных обязанностей; соблюдать ограничения, выполнять обязательства и требования к служебному поведению, не нарушать запреты; сообщать представителю нанимателя о личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая может привести к конфликту интересов, принимать меры по предотвращению такого конфликта и др. Обязанности принято разделять на основные и обеспечивающие исполнение должности. Обязанности по исполнению конкретной должности устанавливаются служебным контрактом и должностным регламентом.

Ограничения, связанные с государственной гражданской службой. Гражданин не может быть принят на гражданскую службу, а гражданский служащий не может находиться на гражданской службе в случае: признания его недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу; осуждения его к наказанию, исключающему возможность исполнения должностных обязанностей по должности государственной службы (гражданской службы), по приговору суда, вступившему в законную силу, а также в случае наличия не снятой или не погашенной в установленном федеральным законом порядке судимости; отказа от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую федеральным законом тайну, если исполнение должностных обязанностей по должности гражданской службы, на замещение которой претендует гражданин, или по замещаемой гражданским служащим должности гражданской службы связано с использованием таких сведений; наличия заболевания, препятствующего поступлению на гражданскую службу или ее прохождению; близкого родства или свойства (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители и дети супругов) с гражданским служащим, если замещение должности гражданской службы связано с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому; выхода из гражданства Российской Федерации или приобретения гражданства другого государства; наличия гражданства другого государства (других государств), если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации; представления подложных документов или заведомо ложных сведений при поступлении на гражданскую службу; непредставления установленных федеральным законом сведений или представления заведомо ложных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

Орган государственной исполнительной власти – некоммерческая государственная организация, часть государственного аппарата, образованная в системе других органов исполнительной власти и осуществляющая в установленных законом пределах публичную власть государства для обеспечения целей, принципов, режима повседневного управления делами общества, на основе реализации своего индивидуального правового статуса путем организации исполнения и непосредственного исполнения правовых актов, принимаемых как самостоятельно, так и другими государственными органами. Таким образом, орган государственной исполнительной власти (орган государственного управления) представляет собой государственную организацию, наделенную компетенцией и осуществляющую задачи и функции государства посредством управленческой исполнительно-распорядительной деятельности.

Организационно-правовые способы обеспечения законности и государственной дисциплины в сфере управленческой деятельности (реализации исполнительной власти) – специфическая организационно-правоохранительная деятельность соответствующих государственных органов или их структурных подразделений, направленная на обеспечение законности и государственной дисциплины субъектов управленческих административно-правовых отношений. Существует три организационно-правовых способа обеспечения законности и государственной дисциплины субъектов организационных управленческих отношений в сфере административно-правового регулирования: 1) государственный контроль; 2) государственный надзор и 3) государственная контрольно-надзорная деятельность.

Органы административной юрисдикции – органы государственной власти и должностные лица, в компетенцию которых входит право (права) по применению мер административной ответственности и мер обеспечения производства по их применению. В соответствии с КоАП РФ к их числу относятся: судьи (мировые судьи); комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав; федеральные органы исполнительной власти, их учреждения, структурные подразделения и территориальные органы, а также иные государственные органы, уполномоченные на то в соответствии с задачами и функциями, возложенными на них федеральными законами либо нормативными правовыми актами Президента РФ или Правительства РФ. Дела об административных правонарушениях, предусмотренных законами субъектов РФ, рассматриваются в пределах полномочий, установленных этими законами: 1) мировыми судьями; 2) комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав; 3) уполномоченными органами и учреждениями органов исполнительной власти субъектов РФ; 4) административными комиссиями, иными коллегиальными органами, создаваемыми в соответствии с законами субъектов РФ.

Осмотр – мера обеспечения производства по делам об административных правонарушениях, которая производится в отношении принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю используемых для осуществления предпринимательской деятельности помещений, территорий и находящихся там вещей и документов.

Отстранение от управления транспортным средством, освидетельствование на состояние алкогольного опьянения и медицинское освидетельствование на состояние опьянения – меры процессуального обеспечения к лицу, в отношении которого имеются достаточные основания полагать, что это лицо находится в состоянии опьянения, а также к лицам, совершившим административные правонарушения, предусмотренные ч. 1 ст. 12.3, ч. 2 ст. 12.5, ч. 1 и 2 ст. 12.7 КоАП РФ. Лица подлежат отстранению от управления транспортным средством до устранения причины отстранения.

П

Помощник (советник) – категория должности государственной гражданской службы, учреждаемая для содействия лицам, замещающим государственные должности, руководителям государственных органов, руководителям территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и руководителям представительств государственных органов в реализации их полномочий и замещаемая на определенный срок, ограниченный сроком полномочий указанных лиц или руководителей.

Постановление по делу об административном правонарушении – процессуальный документ, в котором разрешается вопрос о применении административной ответственности к правонарушителю на стадиях рассмотрения дела и пересмотра. По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено два вида постановлений: 1) о назначении административного наказания; 2) о прекращении производства по делу об административном правонарушении. Постановление по делу об административном правонарушении объявляется немедленно по окончании рассмотрения дела. По результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится пять видов постановления: 1) об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения; 2) об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление; 3) об отмене постановления и о прекращении производства по делу (например, при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление); 4) об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело (в случаях существенного нарушения процессуальных требований, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело); 5) об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом. В постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: статья КоАП РФ или закона субъекта РФ, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу; мотивированное решение по делу, другие сведения.

Права государственных гражданских служащих. В процессе прохождения службы государственный служащий реализует права и выполняет обязанности. В законодательстве о государственной гражданской службе закреплены права, которые отражают специфику административно-правового регулирования статуса государственных служащих как субъектов права.

Гражданский служащий имеет право на:

– обеспечение надлежащих организационно-технических условий, необходимых для исполнения должностных обязанностей;

– ознакомление с должностным регламентом и иными документами, определяющими его права и обязанности по замещаемой должности гражданской службы, критериями оценки эффективности исполнения должностных обязанностей, показателями результативности профессиональной служебной деятельности и условиями должностного роста;

– отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности служебного времени, предоставлением выходных дней и нерабочих праздничных дней, а также ежегодных оплачиваемых основного и дополнительных отпусков;

– оплату труда и другие выплаты в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и со служебным контрактом;

– получение в установленном порядке информации и материалов, необходимых для исполнения должностных обязанностей, а также на внесение предложений о совершенствовании деятельности государственного органа;

– доступ в установленном порядке к сведениям, составляющим государственную тайну, если исполнение должностных обязанностей связано с использованием таких сведений;

– доступ в установленном порядке в связи с исполнением должностных обязанностей в государственные органы, органы местного самоуправления, общественные объединения и иные организации;

– ознакомление с отзывами о его профессиональной служебной деятельности и другими документами до внесения их в его личное дело, материалами личного дела, а также на приобщение к личному делу его письменных объяснений и других документов и материалов;

– защиту сведений о гражданском служащем;

– должностной рост на конкурсной основе;

– профессиональную переподготовку, повышение квалификации и стажировку в порядке;

– членство в профессиональном союзе;

– рассмотрение индивидуальных служебных споров;

– проведение по его заявлению служебной проверки;

– защиту своих прав и законных интересов на гражданской службе, включая обжалование в суд их нарушения;

– медицинское страхование;

– государственную защиту своих жизни и здоровья, жизни и здоровья членов своей семьи, а также принадлежащего ему имущества;

– государственное пенсионное обеспечение в соответствии с федеральным законом.

Гражданский служащий вправе с предварительным уведомлением представителя нанимателя выполнять иную оплачиваемую работу, если это не повлечет за собой конфликт интересов.

Правительство РФ – высший орган государственной исполнительной власти. Основным нормативным актом, определяющим компетенцию Правительства, является Федеральный конституционный закон от 17 декабря 1997 г. № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации». В ст. 1 Закона записано, что Правительство РФ возглавляет единую систему исполнительной власти в Российской Федерации. С организационной точки зрения Правительство РФ есть орган коллегиальный и постоянно действующий, состоит из Председателя Правительства РФ, его заместителей и федеральных министров (ст. 110 Конституции).

Правовые акты государственного управления – одна из форм управленческой деятельности субъектов исполнительной власти, которые рассматриваются как способы выражения содержания исполнительной власти, система внутренне взаимосвязанных средств осуществления функций управления, определенное внешнее выражение конкретных управленческих действий, часть управленческой деятельности. Особенностью правовых актов государственного управления является то, что они представляют собой правовые управленческие действия, которые характеризуются следующим: во-первых, они исходят от государственных органов исполнительной власти (органов государственного управления), их структурных подразделений и служащих, которые заняты организационной управленческой деятельностью от имени и по поручению государства; во-вторых, это государственно-волевые действия, которые порождают, т. е. волей действующего субъекта вызывают к жизни новые правовые состояния, создают для других лиц новые (прекращают или изменяют старые) права и обязанности, исполнение которых гарантируется, обеспечивается и защищается всеми имеющимися в распоряжении государства силами и средствами, в т. ч. и возможностью применения мер государственного принуждения; в-третьих, основания, условия и порядок осуществления правовых управленческих действий регулируются законом, другими юридическими предписаниями, а сама эта организационная деятельность органов исполнительной власти и их служащих имеет три разновидности: 1) административное нормотворчество; 2) административное распорядительство; 3) административное исполнительство.

Предложение – вид обращения, рекомендация гражданина по совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов, деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, развитию общественных отношений, улучшению социально-экономической и иных сфер деятельности государства и общества

Предупреждение – мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение – основной вид наказания, выносится в письменной форме.

Президент РФ – глава государства и гарант Конституции РФ, прав и свобод человека и гражданина. Конституционные полномочия Президента позволяют сделать вывод об особом и своеобразном положении Президента в системе государственной власти в России, осуществляемой на основе ее разделения на различные ветви власти и виды государственной деятельности. Суть этого своеобразия состоит в том, что по своему организационно-правовому статусу, прерогативам и полномочиям должность Президента не может быть отнесена полностью и безоговорочно к какой-либо одной ветви государственной власти, он возвышается над всеми ветвями власти, но при этом имеет непосредственное касательство к тем или иным вопросам и аспектам организации и функционирования каждой из них. Сущностная характеристика правового статуса Президента не ограничивается его прерогативами и полномочиями как главы государства и гаранта Конституции, призванного обеспечить согласованное функционирование и взаимодействие органов всех ветвей государственной власти. Наибольшее касательство вся деятельность Президента РФ имеет все же к исполнительной ветви власти, в системе и структуре которой он наделен весьма обширными и наиболее значимыми исполнительными управленческими полномочиями. Президент в рамках своего правового статуса главы государства и гаранта Конституции является также высшим носителем, организатором и руководителем системы государственной исполнительной власти в стране, которую он реализует как непосредственно и персонально, так и через формируемые им в соответствии со ст. 83 Конституции различные структуры Администрации Президента и государственные органы правительственной исполнительной власти.

Привод – мера процессуального обеспечения, которая применяется в отношении физического лица либо законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, законного представителя несовершеннолетнего лица, привлекаемого к административной ответственности, а также свидетеля.

Принципы административного права – исходные, системообразующие, ценностные правовые идеи, имеющие характер общих правовых норм, политико-правовых установлений или устойчивых доктринальных подходов, как правило, закрепленные законодательно, основанные на определяющих параметры функционирования и развития государственно-правовой системы объективных закономерностях публичного права и государственного управления, содержащие приоритеты в области построения непротиворечивой, целостной модели административно-правового регулирования, важнейшие требования и (или) ориентиры в сфере организации и практического функционирования публичной административной власти, а также взаимодействующих с ней субъектов. Основными принципами административного права следует считать принципы: законность; равенство; приоритет публичных интересов; признание (приоритет) прав и свобод человека и гражданина. К ним также относятся правовые принципы государственного управления: демократизм; ответственность; эффективность управления; разделение государственной власти; единство исполнительной власти; федерализм; гуманизм.

Производство по делам об административной ответственности – один из институтов административно-процессуального права, который включает в себя административно-процессуальные нормы, регулирующие порядок (процесс) применения мер административного принуждения к субъектам, совершившим административные правонарушения. Производству по делам об административных правонарушениях посвящен специальный четвертый раздел Кодекса РФ об административных правонарушениях (гл. 24–30). Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. Дела об административных правонарушениях подлежат открытому рассмотрению за небольшими исключениями (охраняемая законом тайна, защита чести и достоинства граждан, обеспечение их безопасности). В КоАП РФ установлен исчерпывающий перечень обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении: отсутствие события, состава административного правонарушения, действия в состоянии крайней необходимости, истечение сроков давности привлечения к административной ответственности, смерть правонарушителя и некоторые другие (всего восемь обстоятельств).

Процедура производства по делам об административной ответственности включает в себя четыре стадии, которым в КоАП РФ посвящены отдельные главы: возбуждение дела об административном правонарушении (гл. 28); рассмотрение дела об административном правонарушении (гл. 29); пересмотр постановлений и решений по делам об административных правонарушениях (гл. 30); исполнение постановлений по делам об административных правонарушениях (разд. 5, гл. 31, 32).

Протокол об административном правонарушении – процессуальный документ, составляемый уполномоченным должностным лицом по делу об административном правонарушении на стадии возбуждения производства, имеющий силу доказательства по делу. Протоколы об административных правонарушениях составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях, и должностными лицами, предусмотренными специальным перечнем КоАП РФ (ст. 28.3). Протокол составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения в случае, если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела, – в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения, в случае проведения административного расследования – по окончании расследования.

В протоколе (ст. 28.2) указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело, место, время совершения и событие административного правонарушения, ст. КоАП РФ или закона субъекта РФ, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, иные сведения, необходимые для разрешения дела. Делается запись о разъяснении прав и обязанностей участников производства по делу.

С

Система государственной службы включает в себя следующие виды государственной службы: государственная гражданская служба; военная служба; правоохранительная служба. Государственная гражданская служба подразделяется на федеральную государственную гражданскую службу и государственную гражданскую службу субъекта РФ. Военная служба и правоохранительная служба являются видами федеральной государственной службы.

Система и структура органов исполнительной власти – принципиальное устройство ее основных организационных частей, перечень типовых и родовых групп органов. В систему органов исполнительной власти Российской Федерации включены следующие элементы: высший орган исполнительной власти – Правительство Российской Федерации; федеральные органы исполнительной власти – министерства и ведомства Российской Федерации; органы исполнительной власти субъектов РФ – высший и иные. Всякая система имеет свое внутреннее строение (структуру), а любая структура неразрывно связана с соответствующей системой, принадлежит ей и характеризует ее. Структура системы органов исполнительной власти – это нормативно закрепленный и исчерпывающий перечень органов, реально отправляющих властные полномочия (виды органов). Структура разрабатывается и принимается на основе системы. Многозначным понятием «структура органов исполнительной власти» охватываются: структура системы органов исполнительной власти в России (всех без исключения органов исполнительной власти в центре и на местах); структура системы федеральных органов исполнительной власти; структура системы органов исполнительной власти субъектов РФ; структура системы местных органов исполнительной власти муниципальных образований; организационная структура системы аппарата соответствующих органов исполнительной власти. О структуре речь идет в ст. 112 Конституции РФ.

Система органов исполнительной власти субъектов РФ в соответствии с Конституцией РФ (ст. 77) устанавливается ими самостоятельно в соответствии с основами конституционного строя Российской Федерации и общими принципами организации представительных и исполнительных органов государственной власти, установленными федеральным законом. Система возглавляется высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ. В нее могут включаться иные органы исполнительной власти: министерства, службы агентства, комитеты, управления и др. Система может быть утверждена законодательным органом субъекта Федерации. Формирует (принимает решение об отставке) высший исполнительный орган государственной власти субъекта РФ высшее должностное лицо субъекта Федерации.

Система федеральных органов исполнительной власти образована в 2004 г. В нее входят федеральные министерства, федеральные службы и федеральные агентства. Их конкретный перечень утверждается Президентом РФ в виде структуры федеральных государственных органов исполнительной власти. Система федеральных органов исполнительной власти сформирована на научной основе путем разделения нескольких групп функций. Общие функции разделены на четыре основные группы: 1) функции по принятию нормативных правовых актов; 2) функции по контролю и надзору; 3) функции по управлению государственным имуществом; 4) функции по оказанию государственных услуг. В широком смысле в нее часто включают Правительство РФ.

Служебная дисциплина на государственной службе – обязательное для гражданских служащих соблюдение служебного распорядка государственного органа и должностного регламента, установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, нормативными актами государственного органа и со служебным контрактом. При этом представитель нанимателя обязан создавать условия, необходимые для соблюдения гражданскими служащими служебной дисциплины.

Служебный распорядок государственного органа определяется нормативным актом государственного органа, регламентирующим режим службы (работы) и время отдыха, и утверждается представителем нанимателя с учетом мнения выборного профсоюзного органа данного государственного органа.

Служебная проверка проводится по решению представителя нанимателя или по письменному заявлению гражданского служащего. При проведении служебной проверки должны быть полностью, объективно и всесторонне установлены: 1) факт совершения гражданским служащим дисциплинарного проступка; 2) вина гражданского служащего; 3) причины и условия, способствовавшие совершению гражданским служащим дисциплинарного проступка; 4) характер и размер вреда, причиненного гражданским служащим в результате дисциплинарного проступка; 5) обстоятельства, послужившие основанием для письменного заявления гражданского служащего о проведении служебной проверки.

Служебный контракт – соглашение между представителем нанимателя и гражданином, поступающим на гражданскую службу, или гражданским служащим о прохождении гражданской службы и замещении должности гражданской службы. Служебным контрактом устанавливаются права и обязанности сторон.

Специалист – должность, учреждаемая для профессионального обеспечения выполнения государственными органами установленных задач и функций и замещаемая без ограничения срока полномочий.

Способы защиты административно-правовых отношений предполагают и означают создание и существование определенных условий и гарантий, которые обеспечивали бы развитие тех или иных правоотношений в точном соответствии с действующим законодательством. В настоящее время существуют и применяются три основных способа защиты административно-правовых отношений: 1) административный; 2) судебный; 3) договорно-согласительный.

Т

Территориальные органы исполнительной власти существуют в любом федеративном государстве как органы, воспроизводящие компетенцию центрального аппарата применительно к региональным и местным условиям деятельности. В зависимости от конкретной территориальной компетенции они делятся на: межрегиональные (окружные), по субъекту Федерации, межмуниципальные (межрайонные), районные. Наиболее многочисленную группу (в каждом субъекте несколько десятков) органов составляют территориальные органы федеральных государственных органов исполнительной власти. Их количество устанавливается правовыми актами и может варьироваться в субъектах Федерации в зависимости от потребностей управления и ассигнований на содержание аппарата. Общие принципы образования территориальных органов установлены Правительством РФ.

Требования к служебному поведению. В отношении государственных гражданских служащих установлен ряд требований к служебному поведению, нормы этико-правового характера. Гражданский служащий обязан: исполнять должностные обязанности добросовестно, на высоком профессиональном уровне; исходить из того, что признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина определяют смысл и содержание его профессиональной служебной деятельности; осуществлять профессиональную служебную деятельность в рамках установленной законодательством Российской Федерации компетенции государственного органа; не оказывать предпочтение каким-либо общественным или религиозным объединениям, профессиональным или социальным группам, организациям и гражданам; не совершать действия, связанные с влиянием каких-либо личных, имущественных (финансовых) и иных интересов, препятствующих добросовестному исполнению должностных обязанностей; соблюдать ограничения, установленные настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами для гражданских служащих; соблюдать нейтральность, исключающую возможность влияния на свою профессиональную служебную деятельность решений политических партий, других общественных объединений, религиозных объединений и иных организаций; не совершать поступки, порочащие его честь и достоинство; проявлять корректность в обращении с гражданами; проявлять уважение к нравственным обычаям и традициям народов Российской Федерации; учитывать культурные и иные особенности различных этнических и социальных групп, а также конфессий; способствовать межнациональному и межконфессиональному согласию; не допускать конфликтных ситуаций, способных нанести ущерб его репутации или авторитету государственного органа; соблюдать установленные правила публичных выступлений и предоставления служебной информации.

Ф

Федеральная служба является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности, а также специальные функции в области обороны, государственной безопасности, защиты и охраны государственной границы Российской Федерации, борьбы с преступностью, общественной безопасности. Федеральную службу возглавляет руководитель (директор) федеральной службы. Федеральная служба может быть подведомственна Президенту РФ или находиться в ведении Правительства РФ. Федеральная служба по надзору может иметь статус коллегиального органа, и этим она отличается в организационном плане от органов, работающих исключительно на основе принципа единоначалия, т. е. министерств. Федеральная служба вправе издавать индивидуальные правовые акты, а в случаях, устанавливаемых указами Президента РФ или постановлениями Правительства РФ, вправе осуществлять в установленной сфере деятельности нормативно-правовое регулирование.

Федеральное агентство является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим в установленной сфере деятельности функции по оказанию государственных услуг, по управлению государственным имуществом и правоприменительные функции, за исключением функций по контролю и надзору. Федеральное агентство возглавляет руководитель (директор) федерального агентства. Федеральное агентство может иметь статус коллегиального органа. Федеральное агентство может быть подведомственно Президенту РФ. Агентство издает индивидуальные правовые акты. Оно не вправе осуществлять нормативно-правовое регулирование в установленной сфере деятельности и функции по контролю и надзору, кроме случаев, устанавливаемых указами Президента РФ или постановлениями Правительства РФ.

Федеральное министерство является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной актами Президента РФ и Правительства РФ сфере деятельности. Компетенция министерства ограничена общим принципом субординации, вторичности его актов (согласно формуле «на основании и во исполнение») относительно Конституции РФ, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента РФ и Правительства РФ. В установленной сфере деятельности министерство не вправе осуществлять функции по контролю и надзору, а также функции по управлению государственным имуществом, кроме случаев, устанавливаемых указами Президента РФ или постановлениями Правительства РФ. Одна из важнейших внутренних задач министерства связана с организацией системы подчиненных ему непосредственно федеральных органов власти, поэтому оно наделено функциями координации и контроля.

Формы управленческой деятельности субъектов исполнительной власти – способы выражения ее содержания, система внутренне взаимосвязанных способов осуществления функций управления, определенное внешнее выражение конкретных управленческих действий как части управленческой деятельности. По своему характеру и содержанию формы организационно-управленческих действий могут быть: организационно-технические; организационно-экономические; организационно-социальные. Другие виды форм управленческой деятельности: общественно-организационные мероприятия (конференции, круглые столы, презентации и т. д.) являются сейчас весьма распространенными неправовыми и неформальными формами управленческой деятельности; административно-организационные мероприятия (совещания, слушания, заседания различных комиссий и т. д.) также весьма распространены, но это уже официальные формы управленческой деятельности; организационно-технические действия (табельный учет явки на работу, журнальный или компьютерный учет движения товарно-материальных ценностей, ведение различного рода картотек и других технических средств учета движения документации и т. п.); рассмотрение протестов прокурора или частных определений и представлений судебно-следственных органов о служебных нарушениях, злоупотреблениях и других упущениях в работе органов исполнительной власти и их должностных лиц обычно рассматривается в качестве особой и специфической формы служебной управленческой деятельности соответствующих органов и должностных лиц исполнительной власти; административный договор. Правовые акты государственного управления являются важнейшим видом форм управленческой деятельности субъектов исполнительной власти.

Функции федеральных органов исполнительной власти – это направления деятельности, элемент компетенции, необходимый для установления конкретных полномочий и ограничения (отграничения) деятельности государственного органа. Выделяют общие и специальные, централизованные и децентрализованные функции. Наиболее четко определены функции федеральных органов исполнительной власти. На федеральном уровне общие функции разделяются на четыре основные группы: 1) функции по принятию нормативных правовых актов; 2) функции по контролю и надзору; 3) под функции по управлению государственным имуществом; 4) функции по оказанию государственных услуг.

Ш

Штаты органов исполнительной власти – правовое средство оформления и юридического закрепления организационной структуры аппарата органов исполнительной власти. Категория «штаты органов исполнительной власти (или органов управления)» включает в себя три взаимосвязанные категории: 1) типовые штаты; 2) штатные контингенты; 3) штатные расписания. Типовые штаты представляют собой технико-экономические и организационно-правовые нормативы, в которых устанавливается численное соотношение между производственным и административно-управленческим персоналом в форме коэффициента. Штатные контингенты также представляют собой технико-экономические и организационно-правовые нормативы, предусматривающие предельные ассигнования на содержание аппарата управления и его численность по министерству, территориальным органам управления и т. д. В соответствии с типовыми штатами и на основе штатных контингентов разрабатываются и утверждаются самими руководителями органов исполнительной власти штатные расписания. Штатное расписание органа исполнительной власти – утвержденный в установленном порядке руководителем органа исполнительной власти официальный документ, содержащий полный перечень структурных подразделений и должностей в аппарате данного органа, на основе которого устанавливается должностной оклад и назначается определенная сумма денежного содержания каждому из служащих аппарата этого органа.

Тема 6. МУНИЦИПАЛЬНОЕ ПРАВО

А

Агитация (предвыборная) – деятельность граждан Российской Федерации, кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков, общественных объединений, имеющая целью побудить или побуждающая избирателей к участию в выборах, а также к голосованию за тех или иных кандидатов (списки кандидатов) или против них.

Административный центр сельского поселения, муниципального района – населенный пункт, который определен с учетом местных традиций и сложившейся социальной инфраструктуры и в котором в соответствии с законом субъекта Российской Федерации находится представительный орган соответствующего муниципального образования. Административным центром муниципального района может считаться город, поселок либо городской округ, расположенный в границах муниципального района.

Администрация (местная) – это исполнительно-распорядительный орган муниципального образования общей компетенции, наделенный уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и (в муниципальном районе и городском округе) полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. По соглашению между представительным органом муниципального района и представительным органом административного центра этого района местная администрация в административном центре района может не формироваться. В этом случае ее полномочия будет осуществлять местная администрация муниципального района. Слова исполнительно-распорядительный означают, что администрация является исполнительным органом при выполнении решений населения, представительного органа местного самоуправления, а также при осуществлении отдельных государственных полномочий и решений, принятых органами государственной власти в пределах их компетенции. Распорядительным в пределах своей компетенции органом администрация является в отношениях с нижестоящими (в соответствии с уставом муниципального образования) органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями и гражданами муниципального образования. Цели администрации никогда не бывают первичны, они всегда вторичны и состоят в выполнении заданий, порученных ей основополагающими органами.

Аппарат представительного органа осуществляет организационно-правовое и материально-техническое обеспечение деятельности, оказание помощи постоянным и временным комиссиям, депутатам. Структура, численность аппарата, материально-техническое обеспечение его деятельности, размер фонда оплаты труда и условия материально-бытового обеспечения его работников, а также иные расходы на его содержание определяются представительным органом в пределах средств, предусмотренных бюджетом. Председатель представительного органа вправе вносить изменения в штатную численность аппарата в пределах сметы расходов, установленной на содержание аппарата. Задачи, формы, методы работы, структура и порядок формирования аппарата определяются Положением об аппарате и регламентом представительного органа.

Аттестация муниципального служащего – квалификационная работа соответствующей комиссии, проводимая в целях совершенствования деятельности органов местного самоуправления, улучшения подбора и расстановки кадров, оценки профессиональных и личных качеств муниципальных служащих и соответствия замещаемой муниципальной должности, стимулирования роста квалификации и продвижения по службе.

Б

Бюджет муниципального образования (местный бюджет) – форма образования и расходования денежных средств в расчете на финансовый год, предназначенные для исполнения расходных обязательств соответствующего муниципального образования.

Бюджетный процесс (муниципальный) – регламентированная нормами права деятельность муниципальных органов власти по составлению, рассмотрению, утверждению и исполнению бюджетов, а также по контролю за их исполнением. Составной частью бюджетного процесса является бюджетное регулирование, представляющее собой частичное перераспределение финансовых ресурсов между бюджетами разных уровней.

В

Вето в муниципальном праве – право главы муниципального образования отклонить (по предусмотренным в нормативных правовых актах основаниям) и возвратить муниципальный правовой акт представительному органу местного самоуправления для повторного рассмотрения.

Внутригородская территория города федерального значения – один из видов муниципального образования, представляющий собой часть территории города федерального значения (Москвы или Санкт-Петербурга), в границах которой местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления. Местная администрация в этих муниципальных образованиях может не формироваться.

Вопросы местного значения – вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и законодательством осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно. Их решение должно соответствовать управленческим и материально-финансовым возможностям муниципального образования.

Вопросы местного значения межмуниципального характера – это часть вопросов местного значения муниципального района, установленных п. 5, 6, 12–14 и 16 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», которые могут осуществляться за счет межбюджетных субсидий на решение вопросов местного значения межмуниципального характера, предоставляемых из бюджетов поселений, входящих в состав муниципального района, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации. Эти вопросы являются частью вопросов межпоселенческого значения, но требуют больших финансовых вложений. Однако выделение субсидий поселениями в этом случае будет осуществляться, только если представительный орган муниципального района будет состоять из представителей (депутатов и глав) поселений, входящих в состав этого района.

Вопросы местного значения межпоселенческого характера – часть вопросов местного значения, решение которых в соответствии с законодательством и муниципальными правовыми актами осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления муниципального района самостоятельно.

Вспомогательные структурные подразделения – структурные подразделения, обеспечивающие деятельность руководства и остальных структурных подразделений, выполняя в основном материально-технические действия. Никакими функциями управления предприятиями и учреждениями они не обладают.

Выборное должностное лицо местного самоуправления – должностное лицо местного самоуправления, избираемое на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании на муниципальных выборах.

Выборные муниципальные должности – это должности, замещаемые в результате муниципальных выборов (депутаты, члены выборного органа местного самоуправления, выборные должностные лица местного самоуправления), а также замещаемые на основании решений представительного или иного выборного органа местного самоуправления в отношении лиц, избранных в состав указанных органов в результате муниципальных выборов.

Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений – это предоставление дотаций из образуемого в составе расходов бюджета субъекта Российской Федерации регионального фонда финансовой поддержки поселений и образуемых в составе расходов бюджетов муниципальных районов районных фондов финансовой поддержки поселений.

Г

Гарантии депутатской деятельности (организационные) – нормативно закрепленные формы участия депутата в осуществлении управления на территории муниципального образования и способы обеспечения этой деятельности, проявляющиеся в качестве ряда императивов.

Гарантии депутатской деятельности (социально-экономические) – защита прав и интересов депутата, связанных с материальными затратами и издержками депутата при осуществлении им своей депутатской деятельности. Депутату за выполнение кроме производственных и служебных обязанностей по месту основной работы выплачивается денежное вознаграждение в размере, установленном в решении, принимаемом представительным органом. Освобождение от производственных или служебных обязанностей с сохранением средней заработной платы по основной работе за счет средств представительного органа производится на основе официального уведомления депутата. Депутату, работающему на постоянной основе, представительным органом устанавливается заработная плата и надбавки к ней. Такая заработная плата с надбавками обычно устанавливается не ниже той, которую депутат получал до избрания в представительный орган.

Гарантии местного самоуправления – это условия, средства обеспечения эффективности решения задач местного самоуправления и вытекающих из них функций. Гарантии местного самоуправления подразделяют на общие и специальные.

Глава местной администрации – это глава муниципального образования либо лицо, назначаемое на должность главы местной администрации по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности на срок полномочий, определяемый уставом муниципального образования.

Глава муниципального образования – высшее должностное лицо муниципального образования, наделяемое в соответствии с уставом муниципального образования собственной компетенцией. Глава муниципального образования может возглавлять либо представительный орган, либо местную администрацию (исполнительно-распорядительный орган) муниципального образования. Это означает, что в случае, если он возглавляет местную администрацию, положение органа с двойной компетенцией будет не у представительного органа, а у администрации. Такой статус возможен потому, что и администрация и глава муниципального образования должны обладать собственной компетенцией. Глава муниципального образования, будучи главой администрации, будет осуществлять руководство выполнением как своих полномочий, так и полномочий, закрепленных за администрацией, а администрация в этом случае будет претворять в жизнь директивные указания главы муниципального образования. Он является обладателем организационно-распорядительных (если глава руководит представительным органом) или исполнительно-распорядительных полномочий (когда он возглавляет администрацию).

Городское поселение – город или поселок, в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления. В состав территории городского поселения могут входить один город или один поселок, а также в соответствии с генеральным планом городского поселения территории, предназначенные для развития его социальной, транспортной и иной инфраструктуры (включая территории поселков и сельских населенных пунктов, не являющихся муниципальными образованиями).

Городской округ – городское поселение, которое не входит в состав муниципального района и органы местного самоуправления которого осуществляют полномочия по решению установленных для такого вида муниципальных образований вопросов местного значения, а также могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Д

Действия как юридический факт в муниципальном праве – это сознательная, целенаправленная деятельность субъектов муниципально-правовых отношений. Действия в зависимости от соответствия муниципально-правовым нормам можно подразделить на правомерные (соответствие нормам действующего законодательства, не нарушающие права и свободы человека и гражданина) и неправомерные (нарушение сроков рассмотрения обращений граждан, нарушение избирательных прав граждан, нецелевое использование муниципальным органом переданных государством финансовых средств). Правомерные действия подразделяют на факты-поступки (формирование избирательной комиссии муниципального образования) и акты (акты органов местного самоуправления органов государства, акты, принятые на местном референдуме).

Делегирование отдельных государственных полномочий – предоставление государственным органом принадлежащего ему права решения какого-либо вопроса органам местного самоуправления на один раз, на определенный срок или бессрочно. Практика делегирования существует в различных странах. Например, в ФРГ местное самоуправление находится под юридическим контролем государства. Федерация и земли передоверяют общинам некоторые из задач государственного управления, входящие в их собственную компетенцию. Создается сфера так называемого управления по поручению. При делегировании тех или иных государственных полномочий органам местного самоуправления поручение должно иметь четкую формулировку, из которой было бы ясно, что речь идет именно о временной уступке права.

Депутат муниципального образования – член представительного орана муниципального образования, избранный населением. Он представляет в представительном органе избирателей своего избирательного округа в том случае, если речь идет о представительном органе поселения, городского округа, внутригородского муниципального образования города федерального значения либо того поселения, представителем которого является в представительном органе муниципального района.

Диверсификация – процесс распределения инвестиций между различными объектами вложения на территории муниципального образования, которые непосредственно не связаны между собой.

Диспозитивный метод в муниципальном праве – заимствованный из сферы частного права – представляет участникам муниципально-правовых отношений выбирать модель своего поведения в зависимости от конкретных обстоятельств. Причем участники таких отношений, в основе которых лежит диспозитивный метод являются равноправными. Этот метод, используется при возникновении отношений между органами и должностными лицами местного самоуправления и предприятиями, учреждениями и организациями, не входящими в состав муниципальной собственности (заключение договоров). Для диспозитивного метода характерно дозволение.

Должностное лицо местного самоуправления – выборное либо заключившее контракт (трудовой договор) лицо, наделенное исполнительно-распорядительными полномочиями по решению вопросов местного значения и (или) по организации деятельности органа местного самоуправления.

Доходы местных бюджетов – это зачисляемые в местный бюджет местные налоги, сборы и штрафы, отчисления от федеральных налогов и налогов субъектов Российской Федерации в соответствии с нормативами, установленными федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, закрепленными на долговременной основе, финансовые средства, переданные органами государственной власти органам местного самоуправления для реализации отдельных государственных полномочий, поступления от приватизации имущества, от сдачи муниципального имущества в аренду, от местных займов и лотерей, часть прибыли муниципальных предприятий, учреждений и организаций, дотации, субвенции, трансфертные платежи и иные поступления в соответствии с законом и решениями органов местного самоуправления, а также другие средства, образующиеся в результате деятельности органов местного самоуправления.

Е

Европейская хартия о местном самоуправлении – многосторонний договор между европейскими странами – членами Совета Европы об общих принципах организации местного самоуправления. Заключена в октябре 1985 г. в Страсбурге в рамках Совета Европы и подписана представителями 23 государств – Австрийской Республики, Королевства Бельгия, Республики Кипр, Королевства Дания, Финляндской Республики, Французской Республики, Федеративной Республики Германия, Греческой Республики, Республики Исландия, Ирландии, Итальянской Республики, Княжества Лихтенштейн, Великого Герцогства Люксембург, Мальты, Королевства Нидерланды, Королевства Норвегия, Португальской Республики, Республики Сан-Марино, Королевства Испания, Королевства Швеция, Швейцарской Конфедерации, Турецкой Республики и Соединенного Королевства Великобритании и Северной Ирландии. Европейская хартия о местном самоуправлении включает в себя статьи, касающиеся конституционных и законодательных основ местного самоуправления, сфер его компетенции, необходимости административного контроля за деятельностью местных органов самоуправления, источников их финансирования, а также предполагает право местных органов самоуправления на объединение и правовую защиту. В ней закреплены принципы местного самоуправления, воспринятые многими государствами, ратифицировавшими хартию, несмотря на то что система местного самоуправления в них различна.

Единое общероссийское объединение муниципальных образований – это форма объединения советов муниципальных образований субъектов Российской Федерации в целях организации взаимодействия муниципальных образований, советов муниципальных образований субъектов Российской Федерации, выражения и защиты общих интересов муниципальных образований Российской Федерации, в том числе в целях представления указанных интересов в федеральных органах государственной власти и организации сотрудничества муниципальных образований Российской Федерации с международными организациями и иностранными юридическими лицами.

Ж

Жалоба в муниципальном праве – устное или письменное, единоличное или коллективное обращение жителей муниципального образования с просьбой пересмотреть вопрос или восстановить справедливость (нарушенные права).

З

Закрытое административно-территориальное образование – территориальное образование со статусом городского округа, в пределах которого расположены промышленные предприятия по разработке, хранению и утилизации оружия массового поражения, переработке радиоактивных и других материалов, военные и иные объекты, для которых устанавливается особый режим безопасного функционирования и охраны государственной тайны, включая специальные условия проживания граждан.

Заявление – устное или письменное, единоличное или коллективное обращение жителей муниципального образования по поводу реализации их прав и законных интересов.

Зоны специального назначения – земли, выделяемые для размещения кладбищ, крематориев, скотомогильников, свалок бытовых отходов и иных объектов, использование которых несовместимо с использованием других видов территориальных зон городских и сельских поселений.

И

Избирательная комиссия муниципального образования – муниципальный орган, организующий подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования.

Императивный метод регулирования муниципально-правовых отношений предполагает преобладание предписания в системе способов воздействия на муниципально-правовые отношения, в которых поведение их субъектов строится на прямом подчинении, субординации. Метод властных предписаний характерен и для отношений, складывающихся в системе муниципальной службы, где отношения муниципальных служащих построены на субординации.

Имущество муниципального унитарного предприятия – это имущество, закрепленное за унитарным предприятием на праве хозяйственного ведения или на праве оперативного управления собственником этого имущества; доходы унитарного предприятия от его деятельности; иные не противоречащие законодательству источники.

Исключительная компетенция представительного органа – часть общей компетенции органов местного самоуправления, которая осуществляется только (исключительно) представительным органом местного самоуправления и закреплена за ним федеральным законом.

Исполнительный орган местного самоуправления – это орган общей компетенции, создаваемый на основе федерального закона и устава муниципального образования, подконтрольный представительному органу по вопросам местного значения и органам государственной власти в пределах переданных отдельных государственных полномочий, действующий на принципах коллегиальности или единоначалия, имеющий объединенную внутренне согласованную структуру, выполняющий организационно-управленческие и исполнительно-распорядительные функции, направленные на выполнение решений населения, принятых непосредственно, и решений представительного органа, а также отдельных государственных полномочий.

Источники муниципального права – это совокупность правовых актов, содержащих муниципально-правовые нормы. Источники муниципального права можно рассматривать в нескольких группах. Первую группу составляют международные правовые акты. Вторую группу источников муниципального права составляют федеральные нормативные акты. Третью группу источников составляют нормативно-правовые акты, принимаемые органами государственной власти субъектов РФ. В четвертую группу источников муниципального права входят муниципальные нормативные правовые акты.

К

Комиссии представительного органа (временные) создаются для решения конкретных задач и ограничиваются определенным сроком действия. В состав временной комиссии могут быть включены: депутаты представительного органа; лица и специалисты, не являющиеся депутатами. Лица и специалисты, не являющиеся депутатами, могут быть включены в состав временной комиссии по согласованию с ними и руководителем органа или организации, которую они представляют. Временные комиссии вправе запрашивать материалы и документы, необходимые для их деятельности. Органы самоуправления, предприятия, учреждения, организации и их должностные лица обязаны представлять временным комиссиям запрашиваемые материалы и документы, давать пояснения по поставленным вопросам. Временные комиссии ответственны перед представительным органом и подотчетны ему. Отчет о своей работе временные комиссии представляют представительному органу по его требованию и по окончании работы временной комиссии. Порядок работы временных комиссий определяется, как правило, регламентом.

Комиссии представительного органа (постоянные) являются структурными подразделениями и рабочими органами представительного органа. Образование постоянных комиссий оформляется его решением. Они выполняют консультативную, контрольную и совещательную роль. Они не полномочны самостоятельно решать вопросы местного значения. Порядок работы депутатов в комиссиях определяется регламентом. Они вправе привлекать на договорной основе к своей работе экспертов, назначать независимую экспертизу проектов правовых актов, государственную экологическую экспертизу проектов, затрагивающих вопросы охраны природы. Постоянная комиссия представительного органа может создавать подкомиссии для подготовки рассматриваемых на заседании вопросов из числа депутатов комиссии по основным направлениям своей деятельности. Подкомиссии формируются на основе добровольного желания членов постоянной комиссии работать в их составе.

Комитет – функционально-отраслевое структурное подразделение администрации города, осуществляющее исполнительные, распорядительные и контрольные функции, определяющее концептуальное развитие в определенной сфере деятельности городского самоуправления на основании положения о комитете. В структуру комитета могут входить управления, отделы, секторы. В отдельных муниципальных образованиях могут существовать аналогичные структурные подразделения с другими названиями. Примером могут служить департаменты.

Компетенция органа и должностного лица местного самоуправления – совокупность властных полномочий, осуществляемых самостоятельно и под свою ответственность по выполнению задач и функций органа местного или должностного лица местного самоуправления, создаваемого в соответствии с законодательством и уставом муниципального образования, по предметам ведения муниципального образования, закрепленным в нормативных правовых актах.

Консолидированный бюджет муниципального района – это бюджет муниципального района (районный бюджет) и свод бюджетов городских и сельских поселений, входящих в состав муниципального района (без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами).

Контроль в системе местного самоуправления – 1) деятельность уполномоченных на то законодательством органов государственной власти за осуществлением органами и должностными лицами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий; 2) деятельность органов и должностных лиц местного самоуправления, наделенных в соответствии с уставом муниципального образования контрольными функциями, по наблюдению за соответствием деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления уставу муниципального образования и принятым в соответствии с ним нормативным правовым актам представительного органа муниципального образования.

Контрольно-счетный орган муниципального образования образуется в целях контроля за исполнением местного бюджета, соблюдения установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности. Порядок создания контрольного органа должен фиксироваться в уставе муниципального образования. Постоянно действующий орган муниципального образования, формируемый представительным органом.

Конференция граждан – это форма прямого волеизъявления граждан, применяемая жителями муниципального образования для осуществления полномочий собрания, в случаях, предусмотренных уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования, уставом территориального общественного самоуправления.

Курорт местного значения – освоенная и используемая в лечебно-профилактических целях особо охраняемая природная территория, находящаяся в ведении органов местного самоуправления.

Л

Лечебно-оздоровительная местность – территория, обладающая природными лечебными ресурсами и пригодная для организации лечения и профилактики заболеваний, а также для отдыха населения. Лечебно-оздоровительная местность является особо охраняемой природной территорией с ограниченным режимом пользования недрами, землей и другими природными ресурсами и объектами.

М

Межмуниципальное сотрудничество – совместная деятельность муниципальных образований. В целях организации взаимодействия органов местного самоуправления, выражения и защиты общих интересов муниципальных образований в каждом субъекте Российской Федерации образуется совет муниципальных образований субъекта Российской Федерации. Советы муниципальных образований субъектов Российской Федерации могут образовывать единое общероссийское объединение муниципальных образований. Кроме того, закон допускает создание иных объединений муниципальных образований с учетом территориальной и организационной основы, а также межмуниципальных хозяйственных обществ и иных организаций.

Межмуниципальные хозяйственные общества – это коммерческие организации муниципальных образований, создаваемые органами местного самоуправления муниципальных образований для совместного решения вопросов местного значения. Данные общества создаются в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью.

Межселенная территория – территория, находящаяся вне границ поселений.

Местная чрезвычайная ситуация – это ситуация, в результате которой пострадало свыше 10, но не более 50 человек, либо нарушены условия жизнедеятельности свыше 100, но не более 300 человек, либо материальный ущерб составляет свыше 1 тыс., но не более 5 тыс. минимальных размеров оплаты труда на день возникновения чрезвычайной ситуации и зона чрезвычайной ситуации не выходит за пределы населенного пункта, города, района.

Местный референдум – голосование граждан, достигших возраста избирательного права, постоянно или преимущественно проживающих в границах муниципального образования, по вопросам местного значения.

Метод гарантий. Государство не только признало местное самоуправление, но и предоставило ему право на судебную защиту (обращение должностных лиц местного самоуправления в судебные инстанции с иском о признании недействительными актов государственных органов, нарушающих права местного самоуправления), а также систему организационных (органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти; осуществление местного самоуправления органами государственной власти и государственными должностными лицами не допускается), экономических (самостоятельное управление органами местного самоуправления муниципальной собственностью; определение условий приватизации муниципального имущества в соответствии с федеральным законодательством), финансовых гарантий (самостоятельное формирование, утверждение, исполнение местного бюджета; создание финансово-кредитных учреждений), обеспечивающих самостоятельность местного самоуправления в пределах предоставленных ему полномочий, с одной стороны, с другой – эффективное выполнение возложенных на него задач. Метод гарантий применяется прежде всего на федеральном уровне регулирования различных аспектов организации и деятельности местного самоуправления. Субъекты РФ, осуществляя правовое регулирование местного самоуправления, не могут понижать установленный федеральным законодательством уровень гарантий.

Метод муниципального права – способы, приемы, средства воздействия на участников муниципально-правовых отношений. Метод отвечает на вопрос, как муниципально-правовая норма осуществляет собой регулятивную роль. Для муниципального права характерны три метода регулирования общественных отношений: императивный, диспозитивный и метод гарантий.

Муниципальная должность – должность, предусмотренная уставом муниципального образования в соответствии с законом субъекта Российской Федерации, с установленными полномочиями на решение вопросов местного значения и ответственностью за осуществление этих полномочий, а также должность в органах местного самоуправления, образуемых в соответствии с уставом муниципального образования, с установленными кругом обязанностей по исполнению и обеспечению полномочий данного органа местного самоуправления и ответственностью за исполнение этих обязанностей.

Муниципальная казна – это средства местного бюджета и иное муниципальное имущество, не закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями, составляют муниципальную казну соответствующего городского, сельского поселения или другого муниципального образования.

Муниципальная служба – это профессиональная деятельность, которая осуществляется на постоянной основе на муниципальной должности, не являющейся выборной.

Муниципальная собственность – это имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям. От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления. Имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется за муниципальными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение на праве хозяйственного ведения или на праве оперативного управления.

Муниципальное имущество – это имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения, для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования.

Муниципальное образование – городское или сельское поселение, муниципальный район, городской округ либо внутригородская территория города федерального значения.

Муниципальное право – это комплексная отрасль российского права, представляющая собой совокупность муниципально-правовых норм, закрепляющих и регулирующих общественные отношения, связанные с формированием и деятельностью органов местного самоуправления по управлению различными сферами муниципальной жизни, участием граждан в местном самоуправлении, исполнением обязательств органов местного самоуправления перед государством, формированием основ местного самоуправления, защитой прав местного самоуправления.

Муниципальное право как наука представляет собой совокупность идей, теорий, взглядов на устройство муниципальной власти, ее место в системе публичной власти, на сущность местного самоуправления в целом. Научная дисциплина муниципального права анализирует и обобщает практику деятельности органов местного самоуправления, разрабатывает практические рекомендации по совершенствованию муниципального управления.

Муниципальное право как учебная дисциплина. Изучение учебной дисциплины «Муниципальное право» предусматривается учебными планами юридических вузов. Как учебный предмет муниципальное право изучается по специальной программе, которая предусматривает получение студентами не только теоретического материала по основам организации местного самоуправления, выполнения органами местного самоуправления собственных полномочий, порядка наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями, но и изучение практики деятельности представительных, исполнительно-распорядительных органов местного самоуправления, их структурных подразделений, глав муниципальных образований, глав местных администраций, практики взаимодействия органов местного самоуправления с государством, предприятиями, учреждениями, организациями различных форм собственности, населением муниципального образования, судебной защиты прав местного самоуправления, практической реализации гарантий прав местного самоуправления.

Муниципальное унитарное предприятие – это коммерческая организация, не наделенная правом собственности на имущество, закрепленное за ней собственником. Имущество унитарного предприятия принадлежит на праве собственности муниципальному образованию.

Муниципально-правовая политика – это особая разновидность правовой политики, которая представляет собой опосредованную правом деятельность органов государственной власти и местного самоуправления, а также местного сообщества по укреплению механизмов участия населения в самоуправлении, созданию организационно-правовых условий для устойчивого самостоятельного развития муниципальных образований, построению теоретически обоснованной и эффективно действующей модели взаимоотношений государственной власти и местного самоуправления. Под научно-доктринальными основами муниципально-правовой политики следует понимать систему теоретических и эмпирических знаний, способствующих целенаправленной разработке, принятию и эффективной реализации правовых решений нормативного и ненормативного характера, обеспечивающих оптимальное функционирование муниципальных образований, создающих условия для их перспективного развития. Муниципально-правовая политика должна исходить из уникальности местного самоуправления, сочетающего в себе публично-правовые и общественные интересы, имеющего собственные цели, задачи и функции, специфичные способы и формы осуществления.

Муниципально-правовой институт – это совокупность муниципально-правовых норм, регулирующих сходные общественные отношения в сфере местного самоуправления (например, институт муниципальных выборов, местного референдума, муниципальной службы).

Муниципально-правовые нормы – это общеобязательные правила поведения, установленные органами государственной власти, местного самоуправления, направленные на регулирование общественных отношений в сфере местного самоуправления.

Муниципальные выборы – это голосование граждан в целях избрания депутатов, членов выборного органа местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления на основе всеобщего, равного, прямого избирательного права при тайном голосовании.

Муниципальные заимствования – это заемные средства муниципальных образований, привлекаемые, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг, в порядке, установленном представительным органом местного самоуправления в соответствии с требованиями федеральных законов и иных нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти.

Муниципальные ценные бумаги – облигации, жилищные сертификаты и другие ценные бумаги, выпускаемые органами местного самоуправления.

Муниципальный долг – обязательства, возникающие из муниципальных займов (заимствований), принятых на себя муниципальным образованием гарантий по обязательствам третьих лиц, другие обязательства, а также принятые на себя муниципальным образованием обязательства третьих лиц.

Муниципальный заказ – заявка с последующим заключением договора на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд. Он оплачивается за счет средств местного бюджета.

Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается уставом муниципального образования и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Муниципальный контракт – договор, заключенный органом местного самоуправления, уполномоченным органом или организацией от имени муниципального образования с физическими и юридическими лицами в целях обеспечения муниципальных нужд, предусмотренных в расходах соответствующего бюджета.

Муниципальный правовой акт – решение по вопросам местного значения или по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, принятое населением муниципального образования непосредственно, органом местного самоуправления и (или) должностным лицом местного самоуправления, документально оформленное, обязательное для исполнения на территории муниципального образования, устанавливающее либо изменяющее общеобязательные правила или имеющее индивидуальный характер.

Муниципальный район – несколько поселений или поселений и межселенных территорий, объединенных общей территорией, в границах которой местное самоуправление осуществляется в целях решения вопросов местного значения межпоселенческого характера населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления, которые могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Границы муниципального района устанавливаются с учетом необходимости создания условий для решения вопросов местного значения межпоселенческого характера, а также для осуществления на всей территории отдельных государственных полномочий.

Муниципальный служащий – гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, исполняющий в порядке, определенном уставом муниципального образования в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, обязанности по муниципальной должности муниципальной службы за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств местного бюджета.

Н

Надзор за деятельностью органов местного самоуправления – деятельность уполномоченных на то федеральным законодательством государственных органов за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, конституций (уставов), законов субъектов Российской Федерации, уставов муниципальных образований, муниципальных правовых актов. Общий надзор осуществляют органы прокуратуры РФ.

Наукоград – городской округ с градообразующим научно-производственным комплексом, который представляет собой совокупность организаций, осуществляющих научную, научно-техническую, инновационную деятельность, экспериментальные разработки, испытания, подготовку кадров в соответствии с государственными приоритетами развития науки и техники. Инфраструктура наукограда – совокупность организаций, обеспечивающих жизнедеятельность населения наукограда.

Некоммерческие организации муниципальных образований – это автономные некоммерческие организации и фонды, создаваемые по решению представительных органов муниципальных образований в целях достижения общественных благ (для достижения культурных, образовательных, благотворительных целей, для разрешения конфликтов, охраны здоровья, развития физической культуры и спорта).

Нетитульное население – население, относящееся к этническим группам, не имеющим национально-территориальных образований в составе государства.

О

Обращения граждан в муниципальном праве – форма осуществления местного самоуправления, обеспечивающая охрану прав и свобод граждан, укрепление связи органов и должностных лиц местного самоуправления с населением. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения. Законодательство рассматривает три вида обращений: предложения, заявления, жалобы. Стандартный срок рассмотрения обращения граждан составляет один месяц.

Общие гарантии местного самоуправления – это гарантии, в основе которых лежат общественные отношения, принятые в обществе духовные ценности, являющиеся предпосылками становления и развития местного самоуправления как одной из основ конституционного строя РФ, признания его формой осуществления народом своей власти, атрибутом гражданского общества – политические, духовные гарантии местного самоуправления.

Объекты муниципально-правовых отношений – это то, на что направлены права и обязанности их участников. Объектами могут быть действия (бездействие) органов, должностных лиц местного самоуправления; материальные блага (муниципальное имущество), услуги муниципальных учреждений, ценные бумаги органов местного самоуправления и т. д.

Опрос граждан – это форма осуществления населением местного самоуправления. Опрос проводится на всей территории муниципального образования или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти. В опросе принимают участие граждане, обладающие избирательным правом.

Организационные основы местного самоуправления – совокупность норм, закрепленных в Конституции РФ, федеральном законодательстве и законодательстве субъектов Российской Федерации, устанавливающих: систему органов местного самоуправления (общие принципы ее формирования); общие принципы формирования структуры органов местного самоуправления; основы организации муниципальной службы; особенности организации самоуправления в разных видах муниципальных образований и на территориях со специальным административно-правовым режимом.

Органы местного самоуправления – избираемые непосредственно населением и (или) образуемые представительным органом муниципального образования органы, наделенные собственной компетенцией. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти.

Органы муниципального финансового контроля – это органы, созданные представительными органами местного самоуправления, осуществляющие контроль за исполнением местного бюджета, проводящие экспертизы проекта местного бюджета, актов органов местного самоуправления.

Основание для государственной регистрации органа местного самоуправления как юридического лица – юридически оформленный, принятый в пределах компетенции нормативно-учредительный акт муниципального образования. Такими актами являются устав муниципального образования и решение о создании соответствующего органа местного самоуправления с правами юридического лица. В случае отсутствия устава основаниями являются: для представительного органа – протокол заседания представительного органа, содержащий решение о наделении этого органа правами юридического лица; для иных органов – решение представительного органа об учреждении соответствующего органа местного самоуправления с правами юридического лица. Основаниями для государственной регистрации структурных подразделений местной администрации в качестве юридических лиц являются решение представительного органа об учреждении соответствующего органа и утверждение положения о нем этим представительным органом.

Основания отзыва – конкретные противоправные решения или действия (бездействие) отзываемого выборного должностного лица в случае подтверждения их в судебном порядке.

Отдел – функциональное структурное подразделение администрации города, осуществляющее специальные (следовательно, орган специальной компетенции) исполнительные, распорядительные и контрольные функции в сфере деятельности муниципального управления.

Отзыв – это специально назначенное уполномоченным на это органом голосование по досрочному прекращению полномочий депутата, выборного должностного лица. Сущность такого правового явления, как отзыв, сложна и двойственна. С одной стороны, отзыв – это форма ответственности, применяемая населением муниципального образования к своим избранникам, осуществляющим управленческую деятельность в органах местного самоуправления. С другой стороны, отзыв проходит в форме прямого волеизъявления, и поэтому в полной мере относится к таковым.

Отраслевые структурные подразделения осуществляют руководство отдельными отраслями муниципального хозяйства. Они могут обладать правами юридического лица, но при этом не рассматриваются в качестве полностью самостоятельных органов, а рассматриваются в качестве структурных подразделений, так как по положениям об исполнительных органах входят в структуру исполнительного органа и обладают производной от этого органа компетенцией. Основным признаком отраслевого типа структуры является наличие у структурного подразделения полномочий по управлению группой более или менее однородных предприятий (учреждений) в объеме всех или большинства управленческих функций. Как правило, отраслевым структурным подразделением является управление.

Отрешение главы муниципального образования и главы администрации от должности – один из видов ответственности муниципальных должностных лиц перед государством, выражающийся в принудительном (на основании акта руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) лишении полномочий. Основанием отрешения являются издание незаконного (по решению суда) нормативного правового акта либо совершение указанным должностным лицом действий, в том числе издание им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета субъекта Российской Федерации, если это установлено судом, а должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

Официальные символы муниципальных образований – это символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции. К официальным символам муниципального образования могут относиться флаг, герб. Официальные символы муниципальных образований подлежат государственной регистрации.

П

Передача отдельных государственных полномочий – способ регулирования полномочий органа местного самоуправления, при котором какое-либо полномочие государственного органа исключается из его компетенции и включается в компетенцию органа местного управления.

Полномочия органа и должностного лица местного самоуправления – права и (или) обязанности применять необходимые в определенной ситуации формы и методы управления для решения предметов ведения муниципального образования. Полномочия могут быть собственные (закрепленные за органом и должностным лицом в законодательстве) и отдельные государственные, переданные органам и должностным лицам местного самоуправления законодательством.

Поселение – городское или сельское поселение. Территория субъекта Российской Федерации разграничивается между поселениями (за исключением территорий с низкой плотностью населения). Территории всех поселений и межселенные территории входят в состав муниципальных районов. В состав территории поселения входят земли независимо от форм собственности и целевого назначения. Территорию поселения составляют исторически сложившиеся земли населенных пунктов, прилегающие к ним земли общего пользования, территории традиционного землепользования населения соответствующего поселения, рекреационные земли, земли для развития поселений. Территория населенного пункта должна полностью входить в состав территории поселения. Территория поселения не может входить в состав другого поселения. Территория поселения должна полностью входить в состав территории муниципального района.

Постановление главы местной администрации – это акт управления по вопросам местного значения и по вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов РФ.

Правотворческая инициатива граждан – это форма реализации права граждан на местное самоуправление. Она представляет право граждан, обладающих избирательным правом, разработать проект нормативного правового акта по вопросам местного значения и внести его на рассмотрение в орган местного самоуправления или право внесения предложения о принятии, отмене, изменении нормативного правового акта.

Предмет муниципального права составляют муниципально-правовые отношения, возникающие в связи с осуществлением прав граждан на местное самоуправление и решением органами местного самоуправления вопросов местного значения.

Предметы ведения местного самоуправления – вопросы местного значения, вопросы, не входящие в область деятельности государства и не исключенные из области деятельности местного самоуправления, а также вопросы, передаваемые государством органам местного самоуправления, которые можно определить как определенную совокупность дел (вопросов) по управлению различными объектами на территории муниципального образования, решение которых (с помощью полномочий) обеспечивает жизнедеятельность и удовлетворение потребностей населения муниципального образования, помощь государству в осуществлении общегосударственных задач, а также обеспечивает решение вопросов, возникающих в результате развития общества и появления новых общественных отношений. Сами же объекты являются не элементами компетенции, а управляемой среды, то есть тех общественных отношений, которые возникают в процессе решения вопросов, обеспечения жизнедеятельности населения. Нецелесообразно считать предметами ведения сами материальные объекты, по поводу которых возникают общественные отношения, тем более считать таковыми конкретных должностных лиц.

Председатель постоянной и временной комиссии избирается на заседании представительного органа по представлению депутатов. Избрание председателя постоянной комиссии оформляется решением. Председатели постоянных и временных комиссий подотчетны представительному органу, председателю (главе муниципального образования) и заместителю председателя. В пределах своей компетенции они издают распоряжения и приказы.

Председатель представительного органа (им может быть глава муниципального образования) является его руководителем. Он подотчетен представительному органу и осуществляет свои полномочия до избрания нового председателя. Председатель избирается на первом заседании из числа депутатов в порядке, определяемом регламентом, и исполняет свои обязанности со дня избрания в должности. Председатель осуществляет свою деятельность на постоянной основе.

Представительный орган местного самоуправления – это орган общей компетенции, имеющий внутренне согласованную структуру, обладающий статусом юридического лица, состоящий из депутатов, избираемых на муниципальных выборах, представляющих интересы местного сообщества, постоянно или преимущественно проживающего на территории муниципального образования. Он имеет гербовую печать, штамп со своим наименованием и счет в банке.

Преобразование муниципального образования – объединение муниципальных образований, разделение муниципальных образований, изменение статуса городского поселения в связи с наделением его статусом городского округа либо лишением его статуса городского округа.

Приватизация муниципального имущества – это возмездное отчуждение имущества, находящегося в собственности муниципальных образований, в собственность физических и (или) юридических лиц.

Приказ должностного лица органа местного самоуправления – правовой документ, издаваемый должностным лицом органа местного самоуправления в порядке единоначалия, носящий официальный и властный характер.

Принципы местного самоуправления (и муниципального управления) – коренные начала и идеи, отражающие объективные закономерности развития муниципального образования. Они реализуются через управленческую и самоуправленческую практику, отражают должное (как надо управлять), определяют правильное направление в управленческой деятельности. Сущность их состоит в том, что они выражают теоретическую основу организации и деятельности как самого населения (в процессе осуществления им своего права на непосредственное управление), так и органов муниципального управления.

Принципы муниципального права – это такие отправные начала, руководящие положения, которые составляют главное содержание муниципального права, обладая императивностью и общезначимостью, направляют и синхронизируют весь механизм правового регулирования общественных отношений, возникающих на местном уровне. Именно они: 1) образуют основу законодательства, определяют перспективу правотворческой и иной юридической практики; 2) оказывают решающее воздействие на формирование массового (общественного) и профессионального правосознания; 3) становятся надежным показателем достигнутой в государстве и муниципальном образовании степени урегулированности и порядка в общественных отношениях, то есть служат критерием законности и стабильности; 4) способствуют сохранению преемственности и развития институтов муниципального права.

Публичные слушания – это форма участия населения в местном самоуправлении. Публичные слушания проводятся для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения. Публичные слушания могут проводиться по инициативе населения, главы муниципального образования, представительного органа муниципального образования. Порядок организации и проведения публичных слушаний устанавливается уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования.

Р

Распоряжение главы местной администрации – властный акт, изданный в рамках компетенции главы местной администрации по вопросам организации работы местной администрации. Как правило, носит ненормативный характер.

Расходные обязательства муниципального образования – это обязательства, которые возникают в результате: принятия нормативных правовых актов органов местного самоуправления по вопросам местного значения, а также заключения муниципальным образованием или от имени муниципального образования договоров (соглашений) по данным вопросам; принятия нормативных правовых актов органов местного самоуправления при осуществлении органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий.

Регламент – основной нормативно-правовой процессуальный акт, устанавливающий процедуры работы органа и его структурных подразделений, порядок реализации компетенции органа и взаимоотношений как структурных подразделений между собой, так и с другими органами местного самоуправления, а также процесс принятия муниципальных правовых актов.

Рекреационная зона предназначена для организации мест отдыха населения и включает в себя парки, сады, городские леса, лесопарки, пляжи, иные объекты. В рекреационные зоны могут включаться особо охраняемые природные территории и природные объекты.

Референдум местный (местный референдум) – голосование граждан Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающих в границах одного или нескольких муниципальных образований, по важным вопросам местного значения, которое проводится в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями, уставами, законами субъектов Российской Федерации, а также уставами муниципальных образований.

Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, – это акты высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, принятые на местном референдуме (сходе граждан), имеющие прямое действие на всей территории муниципального образования.

Роспуск представительного органа местного самоуправления – один из видов ответственности органов местного самоуправления перед государством (конституционно-правовая ответственность), выражающийся в расформировании представительного органа за принятие незаконных решений и назначении новых выборов. Ответственность наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения представительным органом Конституции Российской Федерации, законодательства и устава муниципального образования. Роспуск осуществляется законом субъекта Российской Федерации.

С

Сельское поселение – один или несколько объединенных общей территорией сельских населенных пунктов (поселков, сел, станиц, деревень, хуторов, кишлаков, аулов и других населенных пунктов), в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления. В состав территории сельского поселения могут входить, как правило, один сельский населенный пункт или поселок с численностью населения более 1000 человек (для территории с высокой плотностью населения – более 3000 человек) и (или) объединенные общей территорией несколько сельских населенных пунктов с численностью населения менее 1000 человек каждый (для территории с высокой плотностью населения – менее 3000 человек каждый). Сельский населенный пункт с численностью населения менее 1000 человек, как правило, входит в состав сельского поселения. В соответствии с законами субъекта Российской Федерации статусом сельского поселения с учетом плотности населения субъекта Российской Федерации и доступности территории поселения может наделяться сельский населенный пункт с численностью населения менее 1000 человек. На территориях с низкой плотностью населения и в труднодоступных местностях сельский населенный пункт с численностью населения менее 100 человек может не наделяться статусом поселения и данный населенный пункт может не входить в состав поселения, если такое решение принято на сходе граждан, проживающих в соответствующем населенном пункте. Границы сельского поселения, в состав которого входят два и более населенных пункта, как правило, устанавливаются с учетом пешеходной доступности до его административного центра и обратно в течение рабочего дня для жителей всех населенных пунктов, входящих в его состав. Указанные требования в соответствии с законами субъектов Российской Федерации могут не применяться на территориях с низкой плотностью сельского населения, а также в отдаленных и труднодоступных местностях.

Система муниципального права представляет внутреннюю его организацию, которая складывается объективно как отражение существующих и развивающихся муниципально-правовых отношений. Система показывает, из каких элементов состоит муниципальное право и как они соотносятся между собой. Система муниципального права как отрасли права включает в себя следующие структурные элементы: местное самоуправление в системе народовластия; формы организации власти на местном уровне; основы местного самоуправления; компетенция местного самоуправления; гарантии местного самоуправления; ответственность органов местного самоуправления; контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления.

Система органов местного самоуправления (от греческого systema – целое, составленное из частей; соединение) – совокупность имеющих самостоятельный статус (статус юридического лица) органов местного самоуправления, обладающих в соответствии с законодательством и уставом муниципального образования собственной (не производной от другого органа) компетенцией. Определение системы органов местного самоуправления в соответствии с п. «н» ст. 72 Конституции Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Собрание граждан – это одна из форм народовластия, реализуемая на части территории муниципального образования для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления. Собрания граждан могут проводиться по инициативе населения, главы муниципального образования, представительного органа муниципального образования, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

События как юридический факт в муниципальном праве – это юридические факты, которые не зависят от воли участников правоотношений (достижение возраста пассивного или активного избирательного права; чрезвычайные ситуации).

Совет муниципальных образований субъекта Российской Федерации – форма объединения муниципальных образований субъекта РФ в целях организации взаимодействия органов местного самоуправления, выражения и защиты общих интересов муниципальных образований.

Совещательное структурное подразделение – структурное подразделение при главе администрации с совещательными полномочиями по вопросам социально-экономического развития муниципального образования. Совещательные структуры могут состоять из должностных лиц органа местного самоуправления, а также быть полностью общественным формированием с совещательными, координационными и методическими функциями. Наиболее распространенными структурами с правом «совещательного голоса» являются коллегии.

Специальные гарантии местного самоуправления – это гарантии, вытекающие из конституционных принципов организации местного самоуправления: экономические, организационные, юридические.

Средства самообложения граждан – разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей муниципального образования, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов от общего числа жителей муниципального образования и для которых размер платежей может быть уменьшен.

Структура органов местного самоуправления (от латинского structura – строение, расположение, порядок, совокупность устойчивых связей объекта, обеспечивающих его целостность и тождественность самому себе, то есть сохранение основных свойств при различных внешних и внутренних изменениях) – внутренняя организация органа, состоящая из структурных подразделений, имеющих производную от органа компетенцию, обладающих или не обладающих (в зависимости от положения о структурном подразделении) правами юридического лица, находящихся во взаимосвязи и подчиненных в конечном итоге руководителю органа.

Структурное подразделение органа местного самоуправления – юридически оформленный и организационно обособленный элемент внутренней организации органа местного самоуправления, состоящий из муниципальных служащих и должностных лиц, наделенных компетенцией, производной от компетенции органа местного самоуправления.

Субъекты муниципально-правовых отношений – это их участники, обладающие субъективными правами и обязанностями по осуществлению местного самоуправления. Субъекты могут быть индивидуальными (конкретный гражданин, должностное лицо местного самоуправления) и коллективными (население муниципального образования, общественные объединения, органы территориального общественного самоуправления).

Сход граждан – это форма непосредственного решения вопросов местного значения непосредственно населением в населенных пунктах с численностью жителей, обладающих избирательным правом не более 100 человек. Сход граждан осуществляет полномочия представительного органа местного самоуправления, в том числе отнесенные к исключительной его компетенции.

Т

Территориальное общественное самоуправление – это самоорганизация граждан по месту жительства на части территории поселения для самостоятельной и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома, многоквартирный жилой дом, группа жилых домов, жилой микрорайон, сельский населенный пункт, не являющийся поселением.

Территориальные структурные подразделения создаются в городах, имеющих районное деление (как правило, в городских округах), и в поселениях, объединяющих в своих границах несколько населенных пунктов для наиболее эффективного управления обширной территорией.

Территория пригородной зоны города – это земли, примыкающие к границе (черте) города и предназначенные для развития территории данного города, территорий городских и сельских поселений, других муниципальных образований, входящих в пригородную зону данного города (территория резерва для развития поселения), размещения промышленных, коммунальных и складских объектов, объектов инженерной, транспортной инфраструктур, садоводческих и дачных кооперативов, мест отдыха населения, а также для ведения сельского хозяйства и выполнения защитных и санитарно-гигиенических функций.

Территория с высокой плотностью сельского населения – территория отдельных муниципальных районов в субъектах Российской Федерации, плотность сельского населения в которых более чем в три раза выше средней плотности сельского населения в Российской Федерации.

Территория с низкой плотностью сельского населения – территория отдельных муниципальных районов в субъектах Российской Федерации, плотность сельского населения в которых более чем в три раза ниже средней плотности сельского населения в Российской Федерации.

У

Удаление главы муниципального образования в отставку – одна из форм ответственности главы муниципального образования, представляющая собой отрешение указанного должностного лица от занимаемой должности представительным органом муниципального образования независимо от того, какой орган глава возглавляет, в соответствии с уставом муниципального образования по основаниям, установленным федеральным законодательством. С инициативой удаления может выступать высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего органа исполнительной власти субъекта РФ) либо представительный орган самостоятельно. Решение представительного органа муниципального образования об удалении главы муниципального образования в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов представительного органа муниципального образования. Решение представительного органа муниципального образования об удалении главы муниципального образования в отставку подписывается председателем представительного органа муниципального образования либо председательствующим на его собрании.

Управление – отраслевое структурное подразделение, осуществляющее исполнительные, распорядительные и контрольные функции, организующее работу по исполнению и реализации программ развития в определенной области деятельности на основании положения об управлении.

Устав муниципального образования – это акт высшей юридической силы, регулирующий вопросы организации местного самоуправления. Устав принимается представительным органом местного самоуправления, а в поселениях с численностью населения, обладающих избирательным правом, менее 100 человек – населением непосредственно на сходе граждан. Проект устава муниципального образования выносится для обсуждения на публичные слушания.

Ф

Фонд муниципального развития – это фонд, образуемый в составе расходов бюджета субъекта Российской Федерации в целях предоставления местным бюджетам субсидий для долевого финансирования инвестиционных программ и проектов развития общественной инфраструктуры муниципальных образований.

Фонд софинансирования социальных расходов – фонд, образуемый в составе расходов бюджета субъекта Российской Федерации в целях предоставления бюджетам муниципальных образований субсидий для долевого финансирования приоритетных социально значимых расходов бюджетов муниципальных образований.

Фракция представительного органа – объединение депутатов представительного органа муниципального образования, избранных в составе списков кандидатов, выдвинутых политическими партиями (их региональными отделениями или иными структурными подразделениями). Фракция включает в себя всех депутатов (депутата), избранных (избранного) в составе соответствующего списка кандидатов. Во фракции могут входить также депутаты, избранные по одномандатным или многомандатным избирательным округам. Депутат, избранный в составе списка кандидатов, выдвинутого политической партией (ее региональным отделением или иным структурным подразделением), не вправе выйти из фракции, в которой он состоит.

Порядок деятельности фракций устанавливается законом субъекта Российской Федерации и (или) регламентом либо иным актом представительного органа муниципального образования.

В случае прекращения деятельности политической партии в связи с ее ликвидацией или реорганизацией деятельность ее фракции в представительном органе муниципального образования, а также членство депутатов в этой фракции прекращаются со дня внесения в Единый государственный реестр юридических лиц соответствующей записи.

Функции местного самоуправления – это основные направления деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления. С учетом назначения местного самоуправления в системе народовластия, целей, задач местного самоуправления к основным его функциям следует отнести: управление муниципальной собственностью; обеспечение участия населения в решении вопросов местного значения; управление муниципальной собственностью, финансовыми средствами местного бюджета; обеспечение комплексного развития муниципального образования; обеспечение удовлетворения основных жизненных потребностей населения в сферах, отнесенных к ведению муниципальных образований; охрана общественного порядка органами местного самоуправления.

Функциональные структурные подразделения призваны выполнять одну какую-либо функцию (планирование, контроль, учет, финансирование и т. д.), они организуют свою деятельность во всех сферах муниципального хозяйства. Как правило, функциональными структурными подразделениями исполнительных органов являются отделы. Особенностью функциональных структурных подразделений является связь их деятельности со всеми отраслями управления, поскольку, например, планирование, финансирование как функции управления свойственны всем отраслям.

Х

Ходатайство – письменное или устное обращение гражданина в компетентные органы или к должностному лицу с просьбой о признании (закреплении) за ним определенного статуса.

Ц

Целевая программа развития муниципального образования – перспективный, комплексный, научно обоснованный план развития муниципального образования, утверждаемый представительным органом местного самоуправления.

Ч

Член выборного органа местного самоуправления – это должностное лицо, избранное населением муниципального образования непосредственно или представительным органом местного самоуправления из своего состава в выборный, но не являющийся представительным орган местного самоуправления, создаваемый в соответствии с уставом муниципального образования, для осуществления определенных в этом уставе полномочий организационно-распорядительного характера.

Ш

Шествие – массовое прохождение граждан по заранее определенному маршруту в целях привлечения внимания к каким-либо проблемам.

Э

Экономическая основа местного самоуправления – находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местных бюджетов, а также имущественные права муниципальных образований.

Ю

Юридическая теория – это теория, согласно которой органы местного самоуправления выполняют функции государственного управления, но являются организациями общины.

Юридические составы в муниципальном праве – совокупность условий, необходимых для возникновения правоотношения (например, для пенсионного правоотношения необходимо: достижение муниципальным служащим пенсионного возраста, наличие стажа, представление необходимых документов, рассмотрение вопроса о назначении пенсии компетентным органом).

Юридический отдел – вспомогательное структурное подразделение органа местного самоуправления, обеспечивающее правовую сторону его деятельности. Он осуществляет правовую экспертизу проектов нормативных актов, составляет в рамках осуществления деятельности органа местного самоуправления договоры и иные юридические документы. Работники этого отдела от имени органа местного самоуправления по доверенности имеют право совершать юридически значимые действия и выступать в суде.

Тема 7. ИНФОРМАЦИОННОЕ ПРАВО

Б

Банковская тайна – режим конфиденциальной информации, защищаемых банками и иными кредитными организациями сведений о вкладах и счетах своих клиентов и корреспондентов, банковских операциях по счетам и сделках в интересах клиента, а также о сведениях клиентов, разглашение которых может нарушить право последних на неприкосновенность частной жизни.

Субъектами банковской тайны являются: владельцы банковской тайны – клиент; пользователь банковской тайны – банк.

В

Виды информационных технологий: высокие интеллектуальные информационные технологии – генерация технических решений, реализующих ситуационное моделирование, позволяющих выявить связь элементов, их динамику и обозначить объективные закономерности среды; вспомогательные информационные технологии – технологии, ориентированные на обеспечение выполнения определенных функций (бухгалтерский учет и статистика, ведение системы кадров, документооборота, ведение финансовых операций, системы для стратегического управления и т. д.); коммуникационные информационные технологии – технологии, обеспечивающие развитие телекоммуникации и ее систем.

Г

Государственная тайна – правовой режим информации, к которой относятся защищаемые государством сведения в области его военной, внешнеполитической, экономической, разведывательной, контрразведывательной, оперативно-разыскной деятельности, распространение которых может нанести ущерб безопасности РФ.

Принципами засекречивания информации, составляющей государственную тайну, являются: а) принцип законности – конкретная информация должна соответствовать перечню сведений, составляющих государственную тайну; б) принцип обоснованности – целесообразность отнесения указанных сведений к государственной тайне устанавливается путем экспертной оценки вероятного ущерба интересам государства и общества и на основании баланса жизненно важных интересов личности, общества и государства; в) принцип своевременности – засекречивание с момента получения сведений или заблаговременное засекречивание; г) принцип обязательной защиты – сведения защищаются органами, обладающими соответствующей компетенцией.

Не подлежат засекречиванию: сведения о чрезвычайных происшествиях, катастрофах, угрожающих безопасности и здоровью граждан; о состоянии экологии, здравоохранения, демографии, образования, культуры, сельского хозяйства и преступности; о привилегиях, компенсациях, льготах, предоставляемых всем субъектам; о фактах нарушения прав и свобод человека и гражданина; о ресурсах золотого запаса и государственных валютных резервов; о состоянии здоровья высших должностных лиц; о фактах нарушения здравоохранения органами государственной власти и должностными лицами.

Основания рассекречивания сведений, составляющих государственную тайну: а) взятие на себя РФ международных обязательств по открытому обмену сведениями, составляющими государственную тайну; б) истечение установленного срока засекречивания (общий срок – 30 лет, но возможно установление большего срока межведомственной комиссией по защите государственной тайны); в) изменение объективных обстоятельств.

Существует три степени секретности: а) особая важность – такой гриф имеют сведения, разглашение которых может нанести ущерб интересам РФ; б) совершенно секретно – такой гриф имеют сведения, разглашение которых может причинить ущерб министерствам и ведомствам; в) секретно – такой гриф имеют сведения, разглашение которых может причинить ущерб предприятиям, учреждениям, организациям (до 1991 г. сведения такого рода относились к служебной тайне).

Государственное управление в информационной сфере – это специфический вид социального управления, при котором государство реализует свои властные полномочия всеми органами государственной власти (в широком смысле) либо органами исполнительной власти (в узком смысле) по регулированию отношений, возникающих по поводу информации и в связи с ее оборотом в социальных системах.

Функции государственного управления в области информации и информатизации реализуются в процессе управленческой деятельности Правительства РФ, федеральных органов исполнительной власти РФ, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления.

Д

Документированная информация (документ) – зафиксированная на материальном носителе путем документирования информация с реквизитами, позволяющими определить такую информацию или в установленных законодательством Российской Федерации случаях ее материальный носитель.

В трех федеральных законах дается понятие документированной информации. В одном случае (в узком смысле слова) документированная информация – это зафиксированная на материальном носителе путем документирования информация с реквизитами, позволяющими ее идентифицировать, определить такую информацию или в установленных законодательством Российской Федерации случаях ее материальный носитель (ст. 2 Закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»). В другом (в широком смысле слова) – под документом понимается материальный объект с зафиксированной на нем информацией в виде текста, звукозаписи или изображения, предназначенный для передачи во времени и пространстве в целях хранения и общественного использования (ст. 1 Федерального закона от 29 декабря 1994 г. № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов», ст. 2 Федерального закона от 29 декабря 1994 г. № 78-Ф3 «О библиотечном деле»).

Организационная форма информации, включая идентифицирующие признаки (реквизиты), определяется стандартами на различные виды документов.

Как указывается в разделе 2 Государственной системы документационного обеспечения управления, документирование управленческой деятельности охватывает все процессы, относящиеся к записи (фиксации) и оформлению необходимой для осуществления управленческих действий информации на различных носителях по установленным правилам. Документирование информации согласно п. 32 ГОСТ Р 51141-98 – это запись информации на различных носителях по установленным правилам. В свою очередь носитель документированной информации – это материальный объект, используемый для закрепления и хранения на нем речевой, звуковой или изобразительной информации, в т. ч. в преобразованном виде. Требования к выбору носителя информации закреплены в п. 8.3.3. ГОСТ Р ИСО 15489-1-2007 и определяются сроком хранения и необходимостью сохранения целостности системы управления документами при возникновении чрезвычайных ситуаций.

Допуск к сведениям, составляющим государственную тайну, – процедура оформления права на доступ к сведениям, составляющим государственную тайну (санкционированное ознакомление). Допуск должностных лиц и граждан к государственной тайне предусматривает: принятие на себя обязательств перед государством по нераспространению доверенных им сведений, составляющих государственную тайну, а также согласие на частичные, временные ограничения их прав в соответствии со ст. 24 Закона о государственной тайне; ограничения могут касаться:

– права выезда за границу на срок, оговоренный в трудовом договоре (контракте) при оформлении допуска гражданина к государственной тайне;

– права на распространение сведений, составляющих государственную тайну, и на использование открытий и изобретений, содержащих такие сведения;

– права на неприкосновенность частной жизни при проведении проверочных мероприятий в период оформления допуска к государственной тайне.

Кроме того, Д. включает в себя:

– письменное согласие на проведение в отношении их полномочными органами проверочных мероприятий;

– определение видов, размеров и порядка предоставления социальных гарантий, предусмотренных Законом о государственной тайне;

– ознакомление с нормами законодательства РФ о государственной тайне, предусматривающими ответственность за его нарушение;

– принятие решения руководителем органа государственной власти, предприятия, учреждения или организации о допуске оформляемого лица к сведениям, составляющим государственную тайну, социальные гарантии:

• процентные надбавки к заработной плате в зависимости от степени секретности сведений, к которым они имеют доступ;

• преимущественное право при прочих равных условиях на оставление на работе при проведении органами государственной власти, предприятиями, учреждениями и организациями организационных и (или) штатных мероприятий.

Доступ к информации – возможность получения информации и ее использования.

Реализация основных прав и свобод граждан в информационной сфере занимает важное место среди национальных интересов России. Право на поиск, получение и передачу информации (право на доступ к информации или право знать) является определяющим институтом информационного права. Юридический фундамент этого института составляют информационно-правовые нормы Конституции РФ. Основа права на доступ к информации содержится в ст. 29 ч. 4 Конституции РФ: «Каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом».

Виды доступа к информации – это обязательное доведение информации до всеобщего сведения; свободный доступ; сообщение информации для всеобщего сведения; предоставление информации по запросу (может быть платным). Первые три вида можно объединить более общим понятием: распространение информации – действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц. В свою очередь, предоставление информации – это действия, направленные на получение информации определенным кругом лиц или передачу информации определенному кругу лиц.

Федеральный закон от 9 февраля 2009 г. № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» расширил перечень видов доступа к информации следующим образом:

– обнародование (опубликование); размещение информации в сети Интернет, в помещениях и в иных отведенных для этих целей местах;

– ознакомление пользователей информации с информацией через библиотечные и архивные фонды;

– присутствие граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов и органов местного самоуправления, на заседаниях коллегиальных органов власти;

– предоставление пользователям информации по их запросу информации; другими способами.

И

Инсайдерская информация – точная и конкретная информация, которая не была распространена или предоставлена (в том числе сведения, составляющие коммерческую, служебную, банковскую тайну, тайну связи (в части информации о почтовых переводах денежных средств) и иную охраняемую законом тайну), распространение или предоставление которой может оказать существенное влияние на цены финансовых инструментов, иностранной валюты и (или) товаров (в том числе сведения, касающиеся одного или нескольких эмитентов эмиссионных ценных бумаг (далее – эмитент), одной или нескольких управляющих компаний инвестиционных фондов, паевых инвестиционных фондов и негосударственных пенсионных фондов (далее – управляющая компания), одного или нескольких хозяйствующих субъектов, указанных в п. 2 ст. 4 Федерального закона от 27 июля 2010 г. № 224-ФЗ «О противодействии неправомерному использованию инсайдерской информации и манипулированию рынком и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон об инсайдерской информации), либо одного или нескольких финансовых инструментов, иностранной валюты и (или) товаров) и которая относится к информации, включенной в соответствующий перечень инсайдерской информации, указанный в ст. 3 Закона об инсайдерской информации.

Интернет – универсальная информационная система, включающая в себя два самостоятельных блока: а) глобальное объединение компьютерных и коммуникационных сетей; б) программные средства, обеспечивающие сетевой сервис (электронная почта, мультимедиа и др.).

Интернет как глобальное информационное пространство не признает государственных границ и является не только эффективнейшим средством доступа к информационным ресурсам, накопленным человечеством, но и становится средством распространения массовой информации. Функционирование сети является мощным фактором развития и использования передовых технологий. С другой стороны, с использованием сети Интернет связаны: возможность бесконтрольного распространения вредной информации, проникновения в системы управления, нарушения прав человека, что, несомненно, требует особого внимания к вопросам информационной защиты. Бурное развитие Интернета в цивилизованном мире опережает процесс создания и совершенствования нормативных правовых актов, необходимых для регулирования возникающих проблем. По мере развития Интернета за последние годы правовые проблемы сети становятся все более актуальными на фоне заметной трансформации в мире подходов к их урегулированию: от упора на саморегуляцию к жесткой правовой регламентации. В нашей стране уже в конце 1996 г. как отклик на большое внимание широкой общественности, органов государственной власти и управления, деловых людей к правовым проблемам сети Интернет в России состоялись парламентские слушания, проведенные комитетами Государственной Думы по безопасности и по информационной политике и связи. Интернет, будучи сетью для передачи информации, является средой обитания информационного общества, органично сплавляясь с общими тенденциями информатизации различных сторон общественной жизни.

Интернет с технической точки зрения представляет собой крупнейшую телекоммуникационную сеть, образованную путем объединения более десяти тысяч пятисот телекоммуникационных сетей различных типов. Такое объединение стало возможным за счет использования межсетевого протокола TCP/IP, играющего роль своеобразного переводчика стандартов при передаче данных между разнотипными телекоммуникационными сетями.

Необходимо отметить, что чрезмерное регулирование содержания информационных ресурсов, размещенных в Интернете, может негативно сказаться на развитии правовой культуры, на формировании правовой активности личности. Вместе с тем отсутствие минимально необходимых ограничений на доступ к определенной информации также может привести к подобному результату. В связи с чем представляется целесообразным законодательное регулирование данного вопроса на основе сочетания интересов как личности, так и общества и государства.

Информатизация – процесс организации социально-экономических и научно-технических оптимальных условий для удовлетворения информационных потребностей и реализации прав субъектов на основе формирования и использования информационных ресурсов. Сама по себе информатизация нейтральна, но она создает благоприятные условия для проведения структурных государственных реформ. Расширение сферы информационной деятельности, развитие информационных технологий обусловили появление такой отрасли законодательства, как информационное право. Во многих странах мира ученые заявляют о создании самостоятельной отрасли права: информационное право. Необходимо существенное улучшение состояния дел в сфере правовой информатизации. Состояние информационного права отражает роль и место информатизации в жизни страны, отношение к ней со стороны власти и всего общества. Будучи в значительной мере предопределено объемом, характером и назначением всего информационного дела, само информационное право, в свою очередь, воздействует на ход информационных процессов.

Информационная безопасность – состояние защищенности национальных интересов страны (т. е. жизненно важных интересов, основанных на сбалансированной основе) в информационной сфере от внутренних и внешних угроз. Содержание информационной безопасности составляют жизненно важные интересы субъекта в информационной сфере и внутренние и внешние угрозы, возникающие в отношении данных интересов.

Основные направления защиты информационной сферы: защита интересов личности, общества и государства от воздействия вредной, недоброкачественной информации: институты; СМИ; документированной информации и др.; защита информации, информационных ресурсов и информационной системы от неправомерного воздействия в различных ситуациях; защита информационных прав и свобод.

Главной задачей информационной безопасности является обеспечение баланса интересов общества, государства и человека. Этот баланс должен быть адекватен целям по безопасности страны в целом.

Обеспечение информационной безопасности должно быть ориентировано на специфику информационной среды, определяемой социальной структурой.

Информационная безопасность государства – защита конституционного строя, суверенитета, территориальной целостности с использованием информационных средств. Жизненно важные интересы государства в информационной сфере: а) создание условий для реализации интересов личности и общества в информационной сфере; б) формирование институтов общественного контроля за органами государственной власти; в) безусловное обеспечение законности и правопорядка; г) создание условий для развития собственной информационной инфраструктуры; д) формирование системы подготовки и реализации решений органов государственной власти, обеспечивающих национальные интересы страны; е) защита государственной информационной системы и информационных ресурсов (в т. ч.: защита государственной тайны); ж) защита единого информационного пространства страны; з) развитие равноправного и взаимного международного сотрудничества. Угрозы информационной безопасности государства: размывание единого правового пространства страны из-за принятия субъектами РФ не соответствовавших Конституции РФ правовых актов; разрушение единого информационного пространства России; вытеснение российских информационных агентств и средств массовой информации с внутреннего информационного рынка; монополизация информационного рынка; блокирование деятельности государственных средств массовой информации по информированию российской, зарубежной аудитории; ослабление роли русского языка как государственного языка РФ; несанкционированное целенаправленное вмешательство и проникновение в деятельность и развитие информационных систем; низкая эффективность информационного обеспечения государственной политики (дефицит кадров, отставание информационных систем от международных стандартов).

Информационная безопасность личности – состояние и условия жизнедеятельности личности, при которых реализуются ее информационные права и свободы. Жизненно важные интересы личности: а) соблюдение и реализация конституционных прав на поиск, получение прав и распространение информации; б) реализация прав гражданина на неприкосновенность частной жизни; в) использование информации в интересах не запрещенной законом деятельности, физического, духовного, интеллектуального развития; г) защита прав на объекты интеллектуальной собственности; д) обеспечение прав гражданина на защиту своего здоровья от неосознаваемой вредной информации. Угрозы интересам личности: а) применение нормативных правовых актов, противоречащих конституционным правам граждан; б) противодействие, в т. ч. со стороны криминальных структур, реализации гражданами прав на неприкосновенность частной жизни; в) неправомерное ограничение доступа к открытой информации; г) нарушение прав граждан в области массовой информации; д) противоправное применение специальных средств, воздействующих на сознание; е) манипулирование информацией (дезинформация; сокрытие либо искажение информации).

Информационная безопасность общества – защита экономических, социальных, международных и духовных ценностей от внешних и внутренних угроз с использованием информационных средств. Жизненно важные интересы общества: а) обеспечение интересов общества; б) построение правового государства; в) построение информационного общества; г) сохранение нравственных ценностей общества; д) предотвращение манипулирования массовым сознанием; е) приоритетное развитие современных информационных технологий. Угрозы информационной безопасности общества: а) неисполнение требований закона; б) дезорганизация и разрушение системы накопления и сохранения информации; в) усиление зависимости общественной жизни от зарубежных инфраструктур; г) активизация различного рода религиозных сект; д) снижение уровня духовной нравственности, творческого потенциала населения России; е) отток специалистов за рубеж; ж) нарушение прав в сфере оборота информации (утечка, перехват, хищение, навязывание ложной информации); з) нарушение правил в области функционирования информационных систем; и) нарушение правил в области использования средств обеспечения информационной безопасности: воздействие на парольные ключи системы, использование несертифицированных информационных технологий.

Вредное информационное воздействие на общество реализуется в основном через СМИ, в т. ч. электронные коммуникации, путем создания и внедрения штампов, доступных для понимания человека, игры на чувствах страха, надежды, раздражения и др., вызывающих состояние агрессии или безысходности, стремление уйти из реального мира, заменить его традиционно искусственным (алкоголизм, наркомания, приход в деструктивные секты) или виртуальным (телевизионный, компьютерный), усиление социально-политических, экономических и духовных коллизий, нарастание, закрепление и развитие психологической и психической напряженности, рост агрессивности, преступности, снижение самоконтроля среди молодежи, резкую активизацию иррациональной сферы общественного сознания, дестабилизацию социальной преемственности поколений, утрату культурного наследия, проявление бездуховности и безнравственности, повышение преступности в обществе и другие последствия.

Информационная война – действие, направленные на достижения информационного превосходства, поддержку национальной военной стратегии посредством воздействия на информацию и информационные системы противника при одновременном обеспечении безопасности и защиты собственника информации.

Составные части информационной войны: психологические операции – использование информации для воздействия на аргументацию солдат врага; электронная война – не позволяет врагу получить точную информацию; дезинформация – предоставляет врагу ложную информацию о наших силах и намерениях; физическое разрушение – может быть частью информационной войны, если имеет целью воздействие на элементы информационных систем; меры безопасности – стремятся избежать того, чтобы враг узнал о наших возможностях и намерениях; прямые информационные атаки – прямое искажение информации без видимого изменения сущности, в которой она находится.

Информационная система – технологическая система, представляющая совокупность технических, программных и иных средств, объединяющих структурно и функционально несколько видов информационных процессов, и предоставляющая информационные услуги.

В соответствии со ст. 2 Закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»: информационная система – совокупность содержащейся в базах данных информации и обеспечивающих ее обработку информационных технологий и технических средств.

Термин «система» представляет собой фундаментальное понятие базовых теоретических дисциплин. Любая система – это объективное единство закономерно связанных друг с другом предметов, явлений, сведений, а также знаний о природе, обществе и т. п. Поэтому система не сводится к простой совокупности элементов; а также, расчленяя систему на отдельные части, изучая каждую из них в отдельности, нельзя познать все свойства системы в целом.

В ст. 2 Типового закона ЮНСИТРАЛ «Об электронной коммерции» 1996 г. говорится, что информационная система – это система для подготовки, отправления, получения, хранения или иной обработки сообщений данных.

Признаками информационной системы являются: а) выполнение одной, нескольких функций в отношении информации; б) единство системы (наличие общей файловой базы, единых стандартов и протоколов, единого управления); в) возможность композиции и декомпозиции объектов системы при выполнении заданных функций (выдержки из законов в «Гаранте», закладки – все в одном файле).

Информационное общество – общество, развивающееся на основе информационных потоков и ресурсов, общество, в котором ценность всех ресурсов определяется ценностью получения, хранения, использования информационного ресурса.

Характерные черты информационного общества:

– решена проблема информационного кризиса, в том числе информационного кризиса науки, т. е. разрешено противоречие между «информационной лавиной» и «информационным голодом»;

– обеспечен приоритет информации по сравнению с другими ресурсами;

– главной формой развития является информационная экономика;

– в основу общества заложены автоматизированные генерация, хранение, обработка и использование знаний с помощью новейшей информационной техники и технологий;

– информационные технологии приобрели глобальный характер, охватив все сферы социальной деятельности человека;

– обеспечено информационное единство всей человеческой цивилизации.

Переход к информационному обществу осуществляется при активной роли государства, которое берет на себя организацию информационно-коммуникационной системы в публичной сфере. Именно государство разрабатывает целостную политическую концепцию перехода к информационному обществу. От него требуется не только разработка новых программ, но и создание общих условий для развития информационно-коммуникационных технологий.

Информационное оружие – средство уничтожения, искажения или хищения информационных массивов, добывания из них необходимой информации после преодоления систем защиты; ограничения, воспроизведения доступа к ним законных пользователей, дезорганизации работы технических устройств, вывода из строя телекоммуникационных сетей и средств высокотехнологического обеспечения жизни общества и государства.

К видам информационного оружия относятся: обычное оружие, направляемое по целеуказаниям средств радиотехнической разведки с частичным самонаведением на конечном участке; высокоинтеллектуальное – самонаводящиеся боеприпасы; радиочастотные маскирующие помехи; большие уровни электромагнитных или ионизирующих излучений; воздействие импульсом высокого напряжения через электрическую сеть; воздействие систем связи на ЭВМ; средства генерации естественной речи конкретного человека (изменение голоса).

Отличия информационного оружия от обычного оружия: скрытность (возможность применения без видимой подготовки); масштабность (применяется без учета геополитических границ); универсальность (применяется военными, гражданскими организациями).

Информационное право – совокупность правовых норм, охраняемых государством, возникающих в сфере производства, преобразования и потребления информации. Право является информационной системой, следовательно, информационное право изучает и информационную сущность права. В информационном обществе резко возрастает роль права как главного механизма регулирования общественных отношений. Однако информационное общество развивается такими стремительными темпами, что право отстает от его потребностей, и потому многие общественные отношения, уже действующие в информационной сфере (в первую очередь в информационных сетях, например Интернет, и в условиях применения других информационных технологий), остаются неурегулированными.

Стремительно развивающаяся тенденция перехода к информационному обществу придает особую актуальность исследованиям информационного содержания социальных процессов, попадающих в сферу интересов права, а формы представления, движения, использования соответствующей информации необходимо активно включать в совокупность объектов правовых исследований. Именно здесь заложено обоснование объективности выделения информационного права в самостоятельную комплексную отрасль.

Таким образом, информационное право включает в себя многие правовые проблемы административного права, фокусируя их в плоскости регулирования информационных отношений, которые становятся иногда для административного права специфическими и недоступными для разрешения собственными средствами.

Одним из основополагающих принципов информационного обеспечения для сферы государственного управления в демократизирующемся обществе становится требование «информационной прозрачности» административной системы. Таким образом, вся процедура информационного обеспечения административной системы перемещается в область информационного права.

Информационно-правовая норма – норма права, регулирующая обособленную группу общественных отношений применительно к особенностям информационной сферы. И.-п. н. задает содержание прав и обязанностей субъектов, участвующих в правоотношении. Она способствует реализации информационных прав и свобод, а также информационных процессов при обращении информации.

Информационно-правовая политика – особая форма выражения государственной информационной политики, деятельность уполномоченных субъектов по созданию эффективного механизма правового регулирования процесса информатизации, а также средство закрепления и осуществления политического курса страны в деле становления информационного общества.

Информационно-правовая политика – один из видов правовой политики как родового интеграционного понятия, и поэтому ее суть тесно связана с определением правовой политики вообще. Иными словами, любое определение информационно-правовой политики не должно расходиться с общим представлением правовой политики, которая в наиболее абстрактном виде интерпретируется, по мнению Н. И. Матузова, «как комплекс целей, мер, задач, программ, установок, реализуемых в сфере действия права и посредством права».

Информационно-правовое правоотношение – явление, в котором абстрактная информационно-правовая норма приобретает свое реальное бытие.

К видам информационных правоотношений относятся: а) правоотношения, возникающие в области поиска, получения и потребления информации (например: правоотношения, регулируемые ст. 29 Конституции РФ); б) правоотношения, связанные с производством и распределением исходной и производной информации (например: правоотношения в сфере деятельности СМИ, авторские права в гражданском праве); в) правоотношения в области формирования информационных ресурсов и предоставления информационных услуг (например: правоотношения, регулируемые Законом от 29 декабря 1994 г. № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов», Законом от 29 декабря 1994 г. № 78-ФЗ «О библиотечном деле», Законом от 22 октября 2004 г. № 125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации); г) правоотношения в области создания и применения информационных технологий, их сетей и средств их обеспечения (право на создание информационных сетей, обязанность на заключение договоров на создание таких объектов для государственных нужд); д) правоотношения в области обеспечения информационной безопасности (право на защиту личной жизни, информации от несанкционированного доступа, защита различных видов тайн).

Информационно-телекоммуникационная сеть – технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии с п. 1.2.13.8 ГОСТ Р МЭК 60950-2002 «Безопасность оборудования информационных технологий» (введен в действие постановлением Госстандарта России от 11 апреля 2002 г. № 148-ст) телекоммуникационная сеть представляет собой передающую среду, заканчивающуюся проводной линией, предназначенной для связи между оборудованием, которое может быть размещено в отдельных зданиях, исключая: магистральную систему для электропитания, передачи и распределения электрической энергии, если она используется как передающая среда связи, и кабельные распределительные системы телевидения; цепи БСНН, соединяющие модули оборудования обработки данных. При этом термин «телекоммуникационная сеть» определяет функциональное назначение, а не электрические характеристики сети.

Информационные ресурсы – отдельные документы и массивы документов, а также документы и массивы документов в информационных системах.

Следует отметить, что, хотя Федеральный закон от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» отказался от правового регулирования информационных ресурсов, этот институт по-прежнему упоминается более чем в 1000 нормативных правовых актах, в том числе свыше двух десятков федеральных законов.

Информационные технологии – процессы, методы поиска, сбора, хранения, обработки, предоставления, распространения информации и способы осуществления таких процессов и методов. Порядок применения информационных технологий определяется тем, каким образом включается программный продукт в рынок информационных технологий. Включение в рынок может происходить путем: а) выпуска в свет информационных технологий – опубликования (как правило, на бумажном носителе, число копий информационных технологий должно соответствовать числу потребителей); б) воспроизведения – информационные технологии воспроизводятся один раз на электронном носителе и передаются определенному потребителю; в) распространения – многократного воспроизведения и передачи неопределенному числу потребителей (продажа, прокат, наем, заем и т. д.).

Ограничения в применении информационных технологий – разработка и распространение программ, нарушающих нормативное функционирование информационной и телекоммуникационной систем; внедрение в апробированные программы изделий и компонентов, реализующих функции, не предусмотренные документацией на эти программы; компрометация ключей и средств криптографической защиты информации; воздействие на параллельно-ключевые системы защиты автоматизирующих систем обработки и передачи информации; внедрение электронных устройств для перехвата информации в технических устройствах обработки, хранения и передачи информации.

Информация – сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления. С точки зрения философии информация – это отображение разнообразия. Объектом правового регулирования является только та информация, которую человек извлекает из окружающей среды и отображает в своем сознании. Информация в переводе с латинского informatio означает «ознакомление, разъяснение, изложение». Иными словами, информация обозначает любые сведения о ком-либо или о чем-либо, которые получаются из различных источников в письменной, устной, визуальной и других формах.

К

Ключ проверки электронной подписи – уникальная последовательность символов, однозначно связанная с ключом электронной подписи и предназначенная для проверки подлинности электронной подписи.

Любой электронный документ с технической точки зрения также представляет собой последовательность цифр. ЭП представляет собой некое число, полученное в результате преобразования электронного документа как цифровой последовательности с помощью ключа автора. Ключ ЭП и ключ проверки ЭП однозначно связаны между собой, однако вычислить ключ проверки по ключу ЭП практически невозможно, как минимум, требуется очень продолжительный период времени.

Ключ проверки ЭП, разумеется, содержится в тайне и известен только владельцу, чтобы никто, кроме владельца, не смог сформировать ЭП под документом.

В ГОСТ Р 34.10.2001 ключ называется «элементом секретных данных».

Ключ подписи (signature key) – элемент тайных данных, специфичный для объекта и используемый только этим объектом в процессе формирования ЭП.

Как правило, ключ проверки ЭП хранится и используется посредством отчуждаемого ключевого носителя – дискеты, USB-токена и др., которые могут содержать в себе несколько ключей.

Возможность отчуждения ключа проверки ЭП требует осуществления превентивных мер его защиты.

Ключ электронной подписи – уникальная последовательность символов, предназначенная для создания электронной подписи (ЭП). Ключ ЭП имеет следующие особенности: уникальность (как и ключ проверки ЭП, он не имеет аналогов в других сертификатах ключа подписи); общедоступность (посредством удостоверяющего центра известен всем участникам информационной системы); предназначен для дешифровки и подтверждения подлинности ЭП с помощью средств ЭП; не дает возможности вычисления кода ключа проверки; позволяет идентифицировать автора ЭП (в результате операции проверки подлинности ЭП).

Любое заинтересованное лицо может проверить с помощью опубликованного ключа, что документ подписал именно владелец, что документ не искажен (иначе меняется производная величина). Таким образом, подделать электронный документ, подписанный ЭП, существенно сложнее, чем документ на бумажном носителе. Защищенным оказывается и сам текст документа, причем не требуется помощи экспертов для выявления факта искажения документа. Проверка осуществляется строго математическим путем, причем автоматически, не нужно самому проделывать какие-либо вычисления. В результате запуска программы ключа пользователь получает результаты проверки в наглядном виде как сообщение о том, что документ подписан таким-то лицом, возможно, некоторые другие дополнительные данные, или получает отрицательный результат.

Коммерческая тайна – это режим конфиденциальности информации, позволяющий ее обладателю при существующих или возможных обстоятельствах увеличить доходы, избежать неоправданных расходов, сохранить положение на рынке товаров, работ, услуг или получить иную коммерческую выгоду.

Субъектами коммерческой тайны являются: а) обладатели коммерческой тайны – сама организация и сотрудники, работающие в ней; б) правопреемники – лица, которым информация, составляющая коммерческую тайну, стала известна в силу служебного положения, исполнения профессиональных обязанностей, в силу договора, на ином законном основании.

Следует отметить, что ноу-хау – это разновидность информации, охраняемой в режиме коммерческой тайны, результаты интеллектуальной деятельности, которые могут быть переданы другому лицу и использованы на законном основании только по усмотрению лица, обладающего такой информацией на законном основании, и которые не обеспечены патентной защитой.

О

Обязательный экземпляр документа – ресурсная база национальной информационной инфраструктуры. Не подлежат обязательному представлению документы личного характера (письма), документы секретного характера, документы, содержащиеся в единичном исполнении, архивные документы и управленческая информация. Обязательному представлению подлежат: издания со значком копирайт, издания для слепых; официальные документы, подлежащие опубликованию; аудиовизуальная продукция; электронные издания; неопубликованные издания (диссертации, научные исследования).

Ответственность в информационной сфере. Юридическая ответственность реализуется с учетом специфических методов информационного права при возникновении конфликтных противоправных ситуаций. Дисциплинарная ответственность наступает за противоправные действия, совершаемые субъектами информационного права в связи с исполнением своих прав и обязанностей. Административная ответственность устанавливается в гл. 13 КоАП РФ – за использование несертифицированных услуг связи, нарушение правил защиты информации, разглашение информации с ограниченным доступом, злоупотребление свободой массовой информации. Гражданско-правовая ответственность предусматривается ч. 2 ст. 139 ГК РФ: за нарушение норм, регулирующих информационно-имущественные отношения (исключительные права в авторском праве), а также возмещение морального вреда и имущественного вреда в случае разглашения порочащих сведений. Уголовная ответственность устанавливается УК РФ: ст. 237 «Сокрытие, искажение информации, касающейся здоровья, жизни населения»; ст. 283 и 284 – правонарушения, связанные с разглашением государственной тайны; глава о правонарушениях в компьютерной сфере (ст. 272, 273 и 274). Ответственность средств массовой информации предусмотрена за злоупотребления правами журналиста; нарушение неприкосновенности частной жизни; клевету и оскорбление; нарушение более двух раз в год ст. 4 Закона от 27 декабря 1991 г. № 2124-1 «О средствах массовой информации» (о публикации различного рода запрещенной информации).

П

Персональные данные – любая информация, относящаяся к определенному или определяемому на основании такой информации физическому лицу (субъекту персональных данных), в том числе его фамилия, имя, отчество, год, месяц, дата и место рождения, адрес, семейное, социальное, имущественное положение, образование, профессия, доходы, другая информация.

Общедоступными персональными данными являются: персональные данные, доступ неограниченного круга лиц к которым предоставлен с согласия субъекта персональных данных или на которые в соответствии с федеральными законами не распространяется требование соблюдения конфиденциальности.

Объекты персональных данных: а) биографические и опознавательные данные; б) личные характеристики; в) семейное положение; г) имущественное, финансовое положение; ж) состояние здоровья.

Субъектами персональных данных являются: лица, к которым относятся данные, их наследники. Ограничение права на охрану персональных данных существует для субъектов, допущенных к государственной тайне, и подозреваемых в совершении преступлений. Режим конфиденциальности снимается в случае обезличивания персональных данных или по желанию субъекта персональных данных.

Правовой статус журналиста – совокупность специальных прав и обязанностей журналистов и приравненных к ним лицах (работающих в штате редакции, но не собирающих информацию, внештатных работников). Правовой статус журналиста включает в себя следующие элементы: а) трудовые отношения, иные договорные отношения лица с зарегистрированным СМИ; б) функции журналиста (поиск, распространение, выпуск информации); в) аккредитация; г) защита источника информации.

Правовой статус средств массовой информации состоит из следующих элементов: а) обязательная государственная регистрация, которая носит не разрешительный, а уведомительный характер; б) лицензирование (является обязательным только для TV и радиовещания); аннулирование лицензии производится при систематическом нарушении законодательства о порядке лицензирования; в) порядок выпуска средств массовой информации; г) обязательное наличие Устава редакции и Устава юридического лица (Устав редакции – фактический договор между редакцией и учредителем); д) обеспечение государством самостоятельности СМИ; е) экономическая государственная поддержка (налоговые льготы, государственные дотации при определенных условиях); ж) регулирование государством рекламы в средствах массовой информации.

Категория административно-правового статуса СМИ призвана отразить юридическое опосредование их фактического положения. Его структура может быть представлена как совокупность следующих основных элементов: правовое состояние, правосубъектность, законные права и обязанности, гарантии их реализации. При этом мы имеем в виду, что юридический статус не сводится к содержанию соответствующих правовых норм и представляет собой не только формально-нормативную предпосылку включения субъекта права в конкретные правоотношения, но и своеобразную эманацию этих отношений, прав и обязанностей их участников.

Правовой статус субъектов информационного права включает в себя: информационную правоспособность; информационную дееспособность, права и обязанности субъектов, а также ответственность, гарантии осуществления их прав. По отношению к информации всех субъектов можно разделить на три группы: производители, обладатели, собственники информации, потребители.

Право на информацию – нормативно определенный порядок реализации полномочий различных субъектов в области производства (создания, получения, доступа, сбора, хранения, использования и распространения) информации в целях, не противоречащих свободам, правам и интересам личности, общества и государства. По общему правилу цели доступа к информации не должны противоречить правам и интересам других лиц, общества, государства.

В Конституции РФ закреплены следующие информационные права: а) право на неприкосновенность частной жизни; б) право переписки и иных сообщений; в) свобода мысли и слова; г) свобода массовой информации; д) право свободно искать, получать, передавать и производить информацию любым законным способом; е) право на образование; ж) право на достоверную информацию о состоянии окружающей среды; з) свобода всех видов творчества; и) свобода преподавания; к) право на доступ к культурным ценностям.

Предмет информационного права – часть общественных отношений, которые связаны с созданием, оформлением, хранением и обработкой, распространением, использованием информационных ресурсов, связывается с развитием в области формирования и управления информационными ресурсами, с развитием и использованием новых технологических работ с информацией и технологиями ее передачи в системах и сетях коммуникаций с установлением мер по обеспечению безопасности в информационных сферах и включающая в себя юридическую ответственность в названных областях.

Профессиональная тайна – это административно-правовой режим защищаемой законом конфиденциальной информации, которая не охраняется режимом государственной или коммерческой тайны и была доверена или стала известна лицу (держателю информации), не являющемуся государственным или муниципальным служащим, в связи с исполнением им своих профессиональных обязанностей. Разглашение такого рода информации может причинить ущерб доверителю.

Р

Режим защиты информации – установленная законом процедура доступа к соответствующим сведениям и ответственность за разглашение этих сведений. Режим защиты информации устанавливается в отношении трех групп сведений: а) сведения, относящиеся к государственной тайне: режим устанавливается уполномоченным государственным органом на основании Закона от 21 июля 1993 г. № 5485-1 «О государственной тайне»; б) конфиденциальная информация; режим защиты которой устанавливается собственником информационных ресурсов или уполномоченным им лицом на основании Закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»; в) персональные данные; режим защиты таких данных устанавливается специальным федеральным законом.

С

Служебная тайна – это правовой режим защищаемой законом конфиденциальной информации, ставшей известной в государственных органах или органах местного самоуправления на законных основаниях, в силу исполнения ими служебных обязанностей, а также служебной информации о деятельности самого органа, за исключением той информации о деятельности органа власти, доступ к которой не может быть ограничен в соответствии с законом.

Определение служебной тайны дано в Указе Президента РФ от 6 марта 1997 г. № 188 «Перечень сведений конфиденциального характера», согласно которому служебная тайна представляет собой служебные сведения, доступ к которым ограничен органами государственной власти в соответствии с Гражданским кодексом РФ и федеральными законами.

Законодательного акта, который бы более подробно регулировал правовой режим служебной тайны, не было никогда, нет и сейчас.

Средства массовой информации – результат интеллектуальной деятельности, имеющий форму периодического распространения информации.

Однако средство массовой информации не тождественно средству индивидуализации, т. е. своему названию, поскольку СМИ включает в себя весь тот объем исключительных прав, которые связаны с его содержанием, облеченным в определенную форму и являющимся результатом интеллектуальной деятельности редакции.

Вот почему наиболее адекватным правовой природе СМИ представляется определение средства массовой информации как результата интеллектуальной деятельности, имеющего название в качестве средства индивидуализации и форму периодического печатного издания, радио-, теле- видеопрограммы, кинохроникальной программы или иную форму периодического распространения массовой информации.

Субъектами права массовой информации являются: учредитель, редакция, издатель, распространитель и собственник имущества редакции.

Т

Тайна частной жизни – составной элемент права на неприкосновенность частной жизни. Тайна частной жизни включает в себя личную, семейную тайну и охрану персональных данных. Правовая охрана права на неприкосновенность частной жизни осуществляется установлением конституционных гарантий. Информация, затрагивающая неприкосновенность частной жизни и ставшая известной на законных основаниях другим лицам, должна охраняться в режиме профессиональной или служебной тайны.

Не допускаются сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни, а равно информации, нарушающей личную тайну, семейную тайну, тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений физического лица без его согласия, кроме как на основании судебного решения.

Э

Электронная подпись – информация в электронной форме, которая присоединена к другой информации в электронной форме (подписываемой информации) или иным образом связана с такой информацией и которая используется для определения лица, подписывающего информацию.

Данный термин был введен Федеральным законом Российской Федерации от 6 апреля 2011 г. № 63-ФЗ «Об электронной подписи», который вступил в действие 1 июля 2012 г. Он пришел на смену прежнему Федеральному закону «Об электронной цифровой подписи». Новый подход к определению понятия «электронная подпись» расширяет возможности пользователей – физических лиц по применению этого правового инструмента в сети Интернет.

Электронный документ, подписанный электронной цифровой подписью, с 1 июля 2012 г. признается электронным документом, подписанным квалифицированной электронной подписью в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 6 апреля 2011 г. № 63-ФЗ «Об электронной подписи».

Электронное государство – это реализация интернет-решений и базовой инфраструктуры для предоставления физическим и юридическим лицам информационных ресурсов и информационных услуг государственными органами с целью обеспечить прозрачность работы государственного сектора и обеспечить интерактивное участие граждан в принятии решений.

Электронное государство формируется в период, когда происходят качественные изменения в социальном состоянии (в том числе через кризисные ситуации). Их можно сопоставить с теми изменениями, которые происходили в государственном управлении при переходе от доиндустриального к индустриальному периоду общественного развития. В обоих случаях государство вынуждено активизировать регулятивную роль в экономическом развитии и расширять свои социальные функции.

Электронный документ – документ на цифровом носителе, состоящий из трех элементов: содержание информации; форма предоставления содержания; носитель информации.

Одно из первых определений электронного документа встречается в п. «а» ст. 2 Типового закона ЮНСИТРАЛ «Об электронной коммерции» 1996 г.: электронный документ обозначает информацию, сформированную, отправленную, полученную или хранимую с помощью электронных, оптических или аналогичных средств, включая, но не ограничиваясь, электронный обмен данными, электронную почту, телеграмму, телекс или телефакс.

Ю

Юридические свойства информации – свойства информации, позволяющие осуществлять правовое регулирование в отношении информации: а) физическая неотчуждаемость (отчуждение информации заменяется передачей прав на ее использование); б) обособленность информации – для включения в оборот информация используется в виде символов, знаков, таким образом обособляется от производителя и существует отдельно; в) двуединство информации и носителя; г) распространяемость (тиражируемость) информации – возможность распространения неограниченного количества экземпляров без изменения содержания информации; д) организационная форма информации – документ; е) экземплярность информации – существование информации на отдельном материальном носителе, отсюда учет количества экземпляров через учет количества носителей.

Тема 8. ФИНАНСОВОЕ ПРАВО

А

Акт ревизии – документ по итогам контрольных операций финансово-хозяйственной деятельности организации, который содержит документально подтвержденные фактические данные, выводы о законности и целесообразности произведенных затрат, указывает на недостатки, их причины и лица, ответственные за них, закрепляет суммы причиненного ущерба. Акт ревизии подписывается руководителем проверяющей группы, а также руководителем и главным бухгалтером проверенной организации. При наличии возражений руководителя и главного бухгалтера они в письменном виде прилагаются к акту ревизии.

Акты финансово-правовые – это процессуально оформленные решения органов государственной власти и местного самоуправления, имеющие юридическое значение по вопросам финансовой деятельности в соответствии с их компетенцией. Указанные акты являются правовой формой финансовой деятельности государства и муниципальных образований. Подразделяются по органам, их принимающим, на финансово-правовые акты федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления; по юридическим свойствам на нормативные и индивидуальные, по юридической природе – на законодательные и подзаконные.

Среди финансово-правовых актов выделяют финансово-плановые акты, принимаемые в процессе финансовой деятельности государства и муниципальных образований, закрепляющие конкретные задания в области финансов на определенный период, являющиеся планами по формированию, распределению и использованию финансовых ресурсов (федеральный бюджет, бюджеты субъектов Российской Федерации, бюджеты муниципальных образований и др.).

Акцизы – федеральные косвенные налоги, порядок взимания которых регулируется гл. 22 Налогового кодекса РФ. Акцизы близки к налогу на добавленную стоимость, отличаясь от НДС по следующим признакам: акцизами облагаются лишь специально перечисленные в Налоговом кодексе РФ товары, каждый из которых имеет индивидуальную ставку; акцизы уплачиваются единовременно производителем подакцизного товара. Акцизы, как и НДС, регулируют спрос и потребление определенных видов товаров (бензин, спиртосодержащая продукция, табачные изделия и др.).

Аудиторский финансовый контроль – независимый вневедомственный контроль (аудит), осуществляемый в виде предпринимательской (аудиторской) деятельности аудиторских организаций и индивидуальных аудиторов в соответствии с лицензией. Согласно Федеральному закону от 30 декабря 2008 г. № 307-ФЗ «Об аудиторской деятельности» аудиторская деятельность, аудит – предпринимательская деятельность по независимой проверке бухгалтерского учета и финансовой (бухгалтерской) отчетности организаций и индивидуальных предпринимателей, выступающих в качестве аудируемых лиц. Целью аудита является выражение мнения о достоверности финансовой (бухгалтерской) отчетности аудируемых лиц и соответствии порядка ведения бухгалтерского учета законодательству Российской Федерации. По итогам аудиторской проверки составляется аудиторское заключение, имеющее юридическое значение. Аудиторский контроль может быть обязательным и инициативным.

Б

Банковская система РФ – двухуровневая система действующих на территории РФ организаций, имеющих право осуществлять банковские операции. Первый уровень представлен Центральным банком РФ, второй уровень – российскими кредитными организациями (банками и небанковскими кредитными организациями), а также представительствами иностранных банков, действующими на территории Российской Федерации. Правовое регулирование банковской системы осуществляется федеральными законами от 10 июля 2002 г. № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» (с изм. и доп.), от 2 декабря 1990 г. № 395-1 «О банках и банковской деятельности» (с изм. и доп.).

Банк России – Центральный банк Российской Федерации, представляет первый уровень банковской системы РФ и является органом банковского регулирования и банковского надзора. Банк России является юридическим лицом. Уставный капитал и иное имущество Банка России являются федеральной собственностью. Целями деятельности Банка России являются: защита и обеспечение устойчивости рубля; развитие и укрепление банковской системы Российской Федерации; обеспечение эффективного и бесперебойного функционирования платежной системы; развитие финансового рынка Российской Федерации; обеспечение стабильности финансового рынка Российской Федерации. Деятельность Банка России регулируется Федеральным законом от 10 июля 2002 г. № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)», с изм. и доп.

Бюджет – является центральным звеном финансовой системы Российской Федерации и рассматривается в нескольких аспектах. В правовом аспекте бюджет – это основной финансово-плановый акт, регламентирующий порядок формирования, распределения и использования централизованных фондов денежных средств государства и муниципальных образований, утверждаемый соответствующими представительными (законодательными) органами государственной власти и местного самоуправления соответственно в форме закона либо решения. В материальном аспекте бюджет – это централизованный фонд денежных средств государства или муниципального образования в целях финансового обеспечения задач, стоящих перед ними. Согласно ст. 6 БК РФ бюджет – это форма образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления.

Бюджетная классификация – это группировка доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, используемая для составления и исполнения бюджетов, составления бюджетной отчетности, обеспечивающей сопоставимость показателей бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. Бюджетная классификация Российской Федерации включает: классификацию доходов бюджетов; классификацию расходов бюджетов; классификацию источников финансирования (глава 4 Бюджетного кодекса РФ от 31 июля 1998 г. № 145-ФЗ, с изм. и доп.).

Бюджетная система РФ – это определяемая государственным устройством Российской Федерации, основанная на экономических отношениях, регулируемая нормами права совокупность федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации; бюджетов субъектов Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов; местных бюджетов, в том числе: бюджетов муниципальных районов, бюджетов городских округов, бюджетов внутригородских муниципальных образований городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга; бюджетов городских и сельских поселений. Бюджетная система РФ основывается на принципах единства, разграничения доходных и расходных полномочий между уровнями бюджетной системы, самостоятельности бюджетов и др. (ст. 28 БК РФ).

Бюджетная смета – документ, устанавливающий в соответствии с классификацией расходов бюджетов лимиты бюджетных обязательств казенного учреждения (ст. 6 БК РФ).

Бюджетное обязательство – расходное обязательство, подлежащее исполнению в соответствующем финансовом году (ст. 6 БК РФ).

Бюджетное устройство – это регламентируемая нормами права совокупность взаимосвязанных принципов построения бюджетной системы, ее структура и организация взаимодействия входящих в нее бюджетов по линии их доходов и расходов.

Бюджетное учреждение – организация, создаваемая органами государственной власти или местного самоуправления в целях осуществления управленческих, социально-культурных, научно-технических, других соответствующих функций, чья деятельность финансируется в соответствии со сметой доходов и расходов из бюджетов бюджетной системы или государственных внебюджетных фондов. Согласно БК РФ бюджетные учреждения являются получателями бюджетных средств. К ним относятся образовательные учреждения, учреждения здравоохранения и др.

Бюджетный (финансовый) год – период исполнения утвержденного в соответствующей процедуре бюджета вне зависимости от территориального уровня, равный календарному году, т. е. с 1 января по 31 декабря текущего года (ст. 12 БК РФ).

Бюджетный процесс – деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления и участников бюджетного процесса, регламентируемая нормами права, по составлению и рассмотрению проектов бюджетов, утверждению и исполнению бюджетов, контролю за их исполнением, осуществлению бюджетного учета, составлению, внешней проверке, рассмотрению и утверждению бюджетной отчетности (ст. 6 БК РФ).

В

Валюта – денежные знаки, находящиеся в обращении на территориях отдельных государств. Различают национальную валюту и иностранную валюту. Применительно к Российской Федерации национальной валютой являются: денежные знаки в виде банкнот и монет Банка России, находящиеся в обращении в качестве законного средства наличного платежа на территории Российской Федерации, а также изымаемые либо изъятые из обращения, но подлежащие обмену указанные денежные знаки; средства на банковских счетах и в банковских вкладах. Под иностранной валютой понимаются: денежные знаки в виде банкнот, казначейских билетов, монеты, находящиеся в обращении и являющиеся законным средством наличного платежа на территории соответствующего иностранного государства (группы иностранных государств), а также изымаемые либо изъятые из обращения, но подлежащие обмену указанные денежные знаки; средства на банковских счетах и в банковских вкладах в денежных единицах иностранных государств и международных денежных или расчетных единицах (ст. 1 Федерального закона от 10 декабря 2003 г. № 173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле», с изм. и доп.).

Валютное регулирование – это деятельность государства, связанная с регламентацией порядка совершения валютных операций. Органами валютного регулирования в Российской Федерации являются Банк России и Правительство Российской Федерации.

Валютные операции – это операции, совершаемые участниками валютных правоотношений. К таким операциям отнесены: 1) приобретение резидентом у резидента и отчуждение резидентом в пользу резидента валютных ценностей на законных основаниях, а также использование валютных ценностей в качестве средства платежа; 2) приобретение резидентом у нерезидента либо нерезидентом у резидента и отчуждение резидентом в пользу нерезидента либо нерезидентом в пользу резидента валютных ценностей, валюты РФ и внутренних ценных бумаг на законных основаниях, а также использование валютных ценностей, валюты РФ и внутренних ценных бумаг в качестве средства платежа; 3) приобретение нерезидентом у нерезидента и отчуждение нерезидентом в пользу нерезидента валютных ценностей, валюты РФ и внутренних ценных бумаг на законных основаниях, а также использование валютных ценностей, валюты РФ и внутренних ценных бумаг в качестве средства платежа; 4) ввоз в Российскую Федерацию и вывоз из нее валютных ценностей, валюты РФ и внутренних ценных бумаг; 5) перевод иностранной валюты, валюты РФ, внутренних и внешних ценных бумаг со счета, открытого за пределами территории Российской Федерации, на счет того же лица, открытый на ее территории, и со счета, открытого на территории Российской Федерации, на счет того же лица, открытый за пределами ее территории; 6) перевод нерезидентом валюты РФ, внутренних и внешних ценных бумаг со счета (с раздела счета), открытого на территории Российской Федерации, на счет (раздел счета) того же лица, открытый на ее территории; 7) перевод валюты Российской Федерации со счета резидента, открытого за пределами территории Российской Федерации, на счет другого резидента, открытый на ее территории, и со счета резидента, открытого на территории Российской Федерации, на счет другого резидента, открытый за пределами ее территории; 8) перевод валюты РФ со счета резидента, открытого за пределами территории Российской Федерации, на счет другого резидента, открытый за пределами ее территории; 9) перевод валюты РФ со счета резидента, открытого за пределами территории Российской Федерации, на счет того же резидента, открытый за пределами ее территории (ст. 1 Федерального закона от 10 декабря 2003 г. № 173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле», с изм. и доп.).

Валютные ценности – это иностранная валюта и ценные бумаги, выпуск которых зарегистрирован в другом государстве, чья номинальная стоимость выражена в иностранной валюте, или которые удостоверяют право на получение иностранной валюты.

Валютный контроль – это деятельность Правительства РФ, органов и агентов валютного контроля за соблюдением валютного законодательства при осуществлении валютных операций. Правительство Российской Федерации обеспечивает координацию органов и агентов валютного контроля.

Внебюджетные государственные целевые фонды – одно из звеньев финансовой системы РФ. Среди указанных фондов особую роль играют: Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный и территориальные фонды обязательного медицинского страхования. Основными источниками их формирования являются страховые взносы, бюджетные трансферты и др. Различают фонды: по территориальному уровню; по целевому назначению и т. д. (Федеральный закон от 24 июля 2009 г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», с изм. и доп.).

Г

Главный распорядитель бюджетных средств – орган государственной власти (государственный орган), орган управления государственным внебюджетным фондом, орган местного самоуправления, орган местной администрации, а также наиболее значимое учреждение науки, образования, культуры и здравоохранения, указанное в ведомственной структуре расходов бюджета, имеющие право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств (ст. 6 БК РФ). Главные распорядители средств бюджетов включаются в ведомственную классификацию расходов соответствующего бюджета. Главный распорядитель бюджетных средств составляет бюджетную роспись, распределяет лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета (ст. 158 БК РФ).

Государственная пошлина – сбор, взимаемый с организаций и физических лиц при их обращении в органы государственной власти, органы местного самоуправления, иные органы и к их должностным лицам, уполномоченным в соответствии с законодательными актами Российской Федерации, законодательными актами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, за совершением в отношении указанных лиц юридически значимых действий (принятие исковых заявлений, жалоб, нотариальное удостоверение документов и др.), за исключением действий, совершаемых консульскими учреждениями Российской Федерации (ст. 333^16 НК РФ).

Государственные и муниципальные доходы – это совокупность денежных средств, поступающих в собственность и распоряжение государства и муниципальных образований с целью создания финансовой основы для выполнения задач, стоящих перед ними, по осуществлению социально-экономической политики, обеспечению обороны и безопасности страны, решению вопросов местного значения, финансированию деятельности органов государственной власти и местного самоуправления. Государственные и местные доходы составляют часть национального дохода страны. Государственные и местные доходы классифицируются на налоговые и неналоговые, консолидируемые и неконсолидируемые в бюджеты, обязательные и добровольные, централизованные и децентрализованные.

Государственные и муниципальные расходы – это совокупность денежных средств, направляемых на обеспечение задач и функций, стоящих перед государством и муниципальными образованиями. Государственные и муниципальные расходы образуют единую систему. Различают: расходы РФ, субъектов РФ, муниципальных образований, текущие расходы и капитальные вложения, в зависимости от бюджетной классификации расходов.

Государственный или муниципальный долг – это обязательства, возникающие из государственных или муниципальных заимствований, гарантий по обязательствам третьих лиц, другие обязательства в соответствии с видами долговых обязательств, установленными БК РФ, принятые на себя Российской Федерацией, субъектом РФ или муниципальным образованием. Различают внешний и внутренний долг. Обязательства, составляющие внешний долг, выражаются в иностранной валюте, обязательства, составляющие внутренний долг, – в валюте РФ. Долговые обязательства РФ обеспечиваются всем находящимся в федеральной собственности имуществом, долговые обязательства субъекта РФ – всем имуществом субъекта РФ, долговые обязательства муниципального образования – имуществом муниципального образования.

Д

Денежная система – представляет собой законодательно регламентируемую организацию денежного обращения в виде непрерывного движения денежных средств, рассматриваемых в качестве платежей и средств обращения. Эффективность денежной системы определяет степень развития экономики государства.

Денежная эмиссия – это процедура, связанная с выпуском денежных средств в обращение. Монопольное право на осуществление денежной эмиссии принадлежит Центральному банку РФ (Банку России) (ст. 75 Конституции РФ). Банк России обязан выпускать в обращение только рубли в виде банковских билетов (банкнот) и металлических монет.

Денежное обращение – это движение денежной массы, т. е. всей совокупности денежных средств в виде банкнот и металлических монет, находящихся в обращении, в пределах государства. Может осуществляться как в наличной, так и в безналичной формах. Правовая регламентация денежного обращения осуществляется гражданским законодательством, федеральными законами «О Центральном банке РФ (Банке России)», «О банках и банковской деятельности», нормативными актами, издаваемыми Банком России.

Дотация – межбюджетный трансферт, предоставляемый на безвозмездной и безвозвратной основе без установления направлений и (или) условий их использования (ст. 6 БК РФ).

Доходы бюджета – поступающие в бюджет денежные средства, за исключением средств, являющихся в соответствии с БК РФ источниками финансирования дефицита бюджета. Доходы подразделяются: по юридической форме – на налоговые и неналоговые; по организационно- правовой форме – собственные и заемные средства; в зависимости от порядка зачисления в бюджет – на закрепленные и регулирующие; в зависимости от источников – на доходы от использования государственного и муниципального имущества; от осуществления внешнеэкономической деятельности; от личных доходов граждан.

И

Имущественное страхование является видом страхования. К предмету регулирования финансово-правовыми нормами относятся обязательные виды государственного имущественного страхования.

В соответствии с договором имущественного страхования страховщик обязуется за обусловленную договором плату (страховую премию) при наступлении предусмотренного в договоре страхового случая выплатить страхователю или иному лицу, в пользу которого заключен договор, страховое возмещение в счет убытков в застрахованном имуществе либо иных имущественных интересах, в пределах определенной договором страховой суммы. По договору могут быть застрахованы риски: утраты (гибели), недостачи или повреждения имущества; ответственности по обязательствам, возникающим вследствие причинения вреда жизни, здоровью или имуществу других лиц; гражданской ответственности; убытков от предпринимательской деятельности из-за нарушения своих обязательств контрагентами предпринимателя или изменения условий этой деятельности по не зависящим от предпринимателя обстоятельствам, в том числе риск неполучения ожидаемых доходов – предпринимательский риск.

Инвестиционный налоговый кредит – изменение сроков уплаты налога на прибыль организаций, региональных и местных налогов для организаций-налогоплательщиков, в соответствии с чем последним предоставляется возможность, при наличии закрепленных в НК РФ оснований, в течение определенного срока и в определенных пределах уменьшать собственные налоговые платежи с последующей поэтапной уплатой всей суммы налогов и начисленных процентов. Инвестиционный налоговый кредит предоставляется по заявлению и оформляется договором (ст. 66–68 НК РФ).

К

Казенные предприятия – это вид государственных или муниципальных унитарных предприятий, которым имущество принадлежит на праве оперативного управления. Реальными собственниками имущества таких предприятий соответственно являются государство и муниципальные образования.

Казенное учреждение – это государственное (муниципальное) учреждение, осуществляющее оказание государственных (муниципальных) услуг, выполнение работ и (или) исполнение государственных (муниципальных) функций в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством РФ полномочий органов государственной власти или органов местного самоуправления, финансовое обеспечение деятельности которого осуществляется за счет средств соответствующего бюджета на основании бюджетной сметы (ст. 6, 161 БК РФ).

Казначейская система исполнения бюджета означает отражение всех операций и средств бюджетов в системе балансовых счетов федерального казначейства. В едином учетном регистре федерального казначейства для каждого главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств и бюджетного учреждения открываются лицевые счета, где отражается объем бюджетных средств, которыми располагают их распорядители и получатели. Лицевые счета открываются в территориальных органах казначейства, который ведет сводный реестр получателей средств и регистрирует все операции, связанные с поступлением бюджетных доходов. Бюджеты всех уровней исполняются на основе принципа единства кассы, что означает зачисление всех поступающих доходов и поступлений из источников финансирования дефицита бюджета на единый счет бюджета и осуществление всех предусмотренных расходов с единого счета бюджета (ст. 166^1 БК РФ).

Казначейство федеральное (служба) входит в структуру Министерства финансов РФ в качестве органа, обеспечивающего организацию и контроль исполнения федерального бюджета. В систему органов федерального казначейства входят территориальные органы по субъектам Российской Федерации, городам (за исключением городов районного подчинения), районам и районам в городах (постановление Правительства РФ от 1 декабря 2004 г. № 703 «О Федеральном казначействе»).

Кредит бюджетный – форма финансирования бюджетных расходов, предусматривающая предоставление денежных средств бюджетом другому бюджету бюджетной системы Российской Федерации, юридическому лицу (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), иностранному государству, иностранному юридическому лицу на возвратной и возмездной основах (ст. 6 БК РФ).

Кредитные организации – это юридические лица, имеющие право в соответствии с лицензией, выдаваемой Банком России, осуществлять банковские операции, предусмотренные законодательством. Различают: банки и небанковские кредитные организации. Банк – это кредитная организация, имеющая исключительное право осуществлять в совокупности следующие банковские операции: привлечение во вклады денежных средств физических и юридических лиц, размещение указанных средств от своего имени и за свой счет, открытие и ведение банковских счетов физических и юридических лиц. Небанковская кредитная организация имеет право осуществлять отдельные банковские операции, предусмотренные законодательством.

Л

Личное страхование – является одним из видов страхования наряду с имущественным страхованием. Объектом личного страхования выступают отношения, связанные с жизнью, здоровьем и пенсионным обеспечением страхователя или застрахованного лица.

М

Межбюджетные отношения – взаимоотношения между публично-правовыми образованиями по вопросам регулирования бюджетных правоотношений, организации и осуществления бюджетного процесса (ст. 6 БК РФ).

Местные налоги – налоги, которые установлены НК РФ и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований о налогах и обязательны к уплате на территориях соответствующих муниципальных образований. Вводятся в действие и прекращают действовать на территориях муниципальных образований в соответствии с НК РФ и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований о налогах. К ним относятся: земельный налог и налог на имущество физических лиц. Местные налоги в городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге устанавливаются НК РФ и законами указанных субъектов РФ. При установлении местных налогов представительными органами муниципальных образований (законодательными (представительными) органами государственной власти городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга) определяются налоговые ставки, порядок и сроки уплаты налогов в пределах, закрепленных НК РФ, а также могут устанавливаться налоговые льготы, основания и порядок их применения.

Н

Налог – это обязательный, индивидуально безвозмездный платеж, взимаемый с организаций и физических лиц в форме отчуждения принадлежащих им на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления денежных средств в целях финансового обеспечения деятельности государства и (или) муниципальных образований (ст. 8 НК РФ). В своей совокупности налоги, установленные на территории Российской Федерации, вкупе со сборами образуют систему налогов и сборов. Налоги представляют собой основной источник доходов бюджета любого уровня бюджетной системы страны.

Налоговая санкция – разновидность мер финансово-правовой ответственности за совершение налогового правонарушения в виде штрафа, в размерах, закрепленных НК РФ.

Налоговое право – это совокупность финансово-правовых норм, регулирующих общественные отношения по установлению, введению и взиманию налогов и сборов в Российской Федерации, а также отношения, возникающие в процессе осуществления налогового контроля, обжалования актов налоговых органов, действий (бездействия) их должностных лиц и привлечения к ответственности за совершение налогового правонарушения. Указанные отношения и являются предметом налогового права как подотрасли финансового права.

Налоговое правонарушение – виновно совершенное противоправное (в нарушение законодательства о налогах и сборах) деяние (действие или бездействие) налогоплательщика, налогового агента и иных лиц, за которое установлена ответственность НК РФ (ст. 106 НК РФ). Виды налоговых правонарушений предусмотрены гл. 16, 18 НК РФ.

Налоговые органы – это единая централизованная система органов, возглавляемых Федеральной налоговой службой РФ, осуществляющих контроль за соблюдением налогового законодательства, за правильностью исчисления и уплаты налогов и сборов в бюджетную систему. Федеральная налоговая служба РФ находится в ведении Министерства финансов РФ (Положение о Федеральной налоговой службе, утвержденное постановлением Правительства РФ от 30 сентября 2004 г. № 506, с изм. и доп.).

Налоговые правоотношения – это общественные отношения, урегулированные нормами налогового права, по установлению, введению и взиманию налогов и сборов в Российской Федерации, а также отношения, возникающие в процессе осуществления налогового контроля, обжалования актов налоговых органов, действий (бездействия) их должностных лиц и привлечения к ответственности за совершение налогового правонарушения.

Налогоплательщики – это организации и физические лица, на которых возлагается обязанность по уплате налогов в соответствии с НК РФ (ст. 19 НК РФ). Как исключение, филиалы и иные обособленные подразделения российских юридических лиц не рассматриваются в качестве самостоятельных налогоплательщиков, однако могут исполнять соответствующие налоговые обязанности головных организаций.

О

Обязательное государственное страхование – форма имущественного и личного страхования в целях обеспечения защиты интересов страхователей при наступлении страховых случаев за счет соответствующих денежных фондов, формируемых из средств соответствующих бюджетов. Правовой основой такой формы страхования является Указ Президента РФ от 6 апреля 1994 г. № 667 «Об основных направлениях государственной политики в сфере обязательного страхования» (с изм. и доп.) и принятые в соответствии с ним нормативные правовые акты.

П

Получатель бюджетных средств – орган государственной власти, орган управления государственным внебюджетным фондом, орган местного самоуправления, орган местной администрации, находящееся в ведении главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств казенное учреждение, имеющие право на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств от имени публично-правового образования за счет средств соответствующего бюджета (ст. 6 БК РФ).

Порядок защиты прав и законных интересов субъектов финансовых правоотношений представлен административным обжалованием решений, действий и бездействия нижестоящих органов государственной власти и местного самоуправления и их должностных лиц вышестоящим органам и должностным лицам, а также судебным обжалованием по подведомственности согласно положениям арбитражно-процессуального и гражданско-процессуального законодательства.

Р

Распорядитель бюджетных средств – это орган государственной власти, орган управления государственным внебюджетным фондом, орган местного самоуправления, орган местной администрации, казенное учреждение, имеющие право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств (ст. 6 БК РФ).

Расходы государственного и местных бюджетов – это выплачиваемые из бюджетов денежные средства, за исключением средств, являющихся в соответствии с БК РФ источниками финансирования дефицитов бюджетов, используемые для реализации задач и функций РФ, субъектов РФ и муниципальных образований (ст. 6 БК РФ). Различают расходы в соответствии с бюджетной классификацией.

С

Сберегательное дело представляет регламентируемую нормами права систему отношений между банками и юридическими и физическими лицами по привлечению свободных денежных средств юридических лиц и населения во вклады на условиях добровольности, срочности и возмездности. Привлеченные средства размещаются банками от своего имени и за свой счет и используются ими для получения прибыли.

Сбор – обязательный взнос, взимаемый с организаций и физических лиц, уплата которого является одним из условий совершения в отношении плательщиков сборов государственными органами, органами местного самоуправления, иными уполномоченными органами и должностными лицами юридически значимых действий, включая предоставление определенных прав или выдачу разрешений (лицензий) (ст. 8 НК РФ). Сборы в совокупности с налогами, взимаемыми на территории РФ, составляют систему налогов и сборов страны.

Специальные налоговые режимы предусматривают особый порядок определения элементов налогообложения, а также освобождение от обязанности по уплате отдельных налогов и сборов, предусмотренных НК РФ. К специальным налоговым режимам относятся: система налогообложения для сельскохозяйственных товаропроизводителей (единый сельскохозяйственный налог); упрощенная система налогообложения; система налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности; система налогообложения при выполнении соглашений о разделе продукции; патентная система налогообложения.

Страхование – отношения по защите интересов физических и юридических лиц, Российской Федерации, субъектов Федерации и муниципальных образований при наступлении определенных страховых случаев за счет денежных фондов, формируемых страховщиками из уплаченных страховых взносов и других средств страховщиков (ст. 2 Закона РФ от 27 ноября 1992 г. № 4015-1 «Об организации страхового дела в Российской Федерации», с изм. и доп.).

Субвенция – межбюджетные трансферты, предоставляемые из бюджета одного уровня бюджету другого уровня бюджетной системы Российской Федерации в целях финансового обеспечения расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов государственной власти и органов местного самоуправления.

Субсидия – межбюджетные трансферты, предоставляемые из бюджета одного уровня бюджету другого уровня бюджетной системы Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов государственной власти и органов местного самоуправления.

Субъект финансового права – это лицо, обладающее правосубъектностью, потенциально имеющее возможность стать участником финансового правоотношения.

Субъект финансового правоотношения – это реальный участник конкретного финансового правоотношения.

У

Управление государственным и муниципальным долгом – это деятельность соответствующих органов государственной власти и местного самоуправления по размещению, обслуживанию и погашению государственных и муниципальных долговых обязательств. Управление долговыми обязательствами осуществляется соответственно Правительством РФ, уполномоченным органом исполнительной власти субъекта РФ, уполномоченным органом местного самоуправления.

Установление налогов и сборов – принятие представительным (законодательным) органом РФ, субъекта Федерации или муниципального образования решения в соответствии со своей компетенцией о включении налога или сбора в систему налогов и сборов соответствующей территории. Налог считается установленным, когда определены налогоплательщики; объект налогообложения; налоговая база; налоговый период; налоговая ставка; порядок исчисления налога; порядок и сроки уплаты налога. В необходимых случаях при установлении налога в акте законодательства о налогах и сборах могут также предусматриваться налоговые льготы и основания для их использования налогоплательщиком. Сбор считается установленным, когда закреплены его плательщики и соответствующие элементы применительно к конкретным сборам.

Ф

Финансовая деятельность государства и муниципальных образований – это деятельность, связанная с выполнением ими функций по планомерному формированию, распределению и использованию соответствующих территориальных денежных фондов в целях реализации задач социально-экономического развития, поддержания обороноспособности и безопасности страны, решения вопросов местного значения, а также обеспечения деятельности органов государственной власти и местного самоуправления.

Финансовая система РФ – это объективно обусловленная внутренним строением финансов совокупность взаимосвязанных звеньев, отражающих отдельные группы финансовых отношений. Финансовая система РФ представлена следующими звеньями: бюджетная система с входящими в нее федеральным бюджетом, бюджетами субъектов РФ и местными бюджетами; внебюджетные целевые государственные денежные фонды; финансы предприятий, учреждений и организаций; страховые фонды; государственный, муниципальный и банковский кредит.

Финансовое право – это отрасль российского права, нормы которой регламентируют общественные отношения, связанные с планомерным формированием, распределением и использованием централизованных и децентрализованных денежных фондов государства и муниципальных образований, необходимых для реализации задач и функций, стоящих перед ними. Предмет финансового права составляют именно указанные общественные отношения. Среди методов финансового права различают императивный (метод властных предписаний), рекомендаций и согласований.

Финансовое правонарушение – это нарушение установленных финансово-правовыми нормами правил поведения в области формирования, распределения и использования централизованных денежных фондов государства и муниципальных образований.

Финансово-правовая ответственность представляет собой юридическое состояние участника финансово-правового отношения, к которому применена соответствующая санкция в связи с совершением им правонарушения в области формирования, распределения и использования централизованных денежных фондов государства и муниципальных образований. Выражается в отрицательных последствиях для правонарушителя в виде мер государственного принуждения.

Финансово-правовая санкция – это элемент финансово-правовой нормы, устанавливающий юридические последствия для участника финансово-правового отношения в случае нарушения им установленных правил поведения. Финансово-правовые санкции соединяют в себе правовосстановительный и карательный элементы в зависимости от отнесения нормы к тому или иному институту или подотрасли финансового права. Также за правонарушения в области финансовой деятельности государства и муниципальных образований могут быть применены санкции уголовно-правового, административного и иного характера.

Финансово-правовые нормы – это установленные государством и обеспеченные мерами государственного принуждения строго определенные правила поведения, закрепляющие юридические права и обязанности участников финансовых отношений, связанных с планомерным формированием, распределением и использованием централизованных и децентрализованных денежных фондов государства и муниципальных образований, необходимых для реализации задач и функций, стоящих перед ними. Структура нормы состоит из гипотезы, диспозиции и санкции.

Финансово-правовые нормы классифицируются: в зависимости содержания на материальные и процессуальные; в зависимости от способа воздействия на участников финансовых отношений на обязывающие, запрещающие и уполномочивающие.

Финансовые правоотношения – урегулированные финансово-правовыми нормами общественные отношения, участники которых обладают соответствующими юридическими правами и юридическими обязанностями, в области формирования, распределения и использования централизованных и децентрализованных денежных фондов государства и муниципальных образований. Финансовые правоотношения возникают в процессе финансовой деятельности государства и органов местного самоуправления и имеют публично-правовой характер.

Финансовый контроль – это комплекс мероприятий, осуществляемых уполномоченными на то органами государственной власти, органами местного самоуправления, соответствующими субъектами предпринимательской деятельности, иными участниками за законностью и целесообразностью формирования, распределения и использования государственных и муниципальных денежных фондов в целях эффективного социально-экономического развития страны в целом и отдельных ее территорий. Это часть финансовой деятельности государства и муниципальных образований.

Финансы рассматриваются в двух аспектах: материальном и экономическом. Как материальная категория финансы – это централизованные и децентрализованные фонды денежных средств государства, муниципальных образований, организаций, учреждений и предприятий. В качестве экономической категории финансы представляют собой экономические денежные отношения по формированию, распределению и использованию централизованных и децентрализованных фондов денежных средств государства, муниципальных образований, организаций, учреждений и предприятий, в процессе которых распределяется и перераспределяется национальный доход и осуществляется контроль за законностью, обоснованностью и эффективностью проведения данных мероприятий. Финансы выполняют распределительную (регулирующую) и контрольную функции.

Ц

Целевые государственные и муниципальные денежные фонды – это форма формирования, распределения и использования денежных средств, выделяемых для целевого финансирования отдельных направлений деятельности государства и муниципальных образований. Различают фонды: по территориальному уровню; по признаку консолидации в бюджеты; по целевому назначению; по создающим органам. Правовой статус таких фондов, как правило, регламентируется отдельным положением о фонде или финансово-правовым (плановым) актом соответствующего территориального уровня.

Э

Элементы закона о налоге составляют содержание любого закона или нормативно-правового акта представительного органа муниципального образования о налоге. Подразделяются на обязательные и необязательные. В соответствии со ст. 17 НК РФ налог считается установленным, когда определены налогоплательщики и такие обязательные элементы налогообложения, как: объект налогообложения, налоговая база, налоговый период, налоговая ставка, порядок исчисления, порядок и сроки уплаты налога. В качестве факультативного элемента выступают налоговые льготы.

Эмиссия государственных и муниципальных ценных бумаг – это комплекс мероприятий, осуществляемых соответственно Министерством финансов РФ, исполнительными органами власти субъектов РФ, исполнительными органами местного самоуправления по размещению ценных бумаг РФ, субъектов РФ, муниципальных ценных бумаг.

Тема 9. ТРУДОВОЕ ПРАВО

А

Акт о несчастном случае на производстве – основной документ, входящий в состав материалов расследования несчастного случая на производстве, повлекшего необходимость перевода пострадавшего в соответствии с медицинским заключением на другую работу, потерю им трудоспособности на срок не менее одного дня либо смерть пострадавшего. Служит правовым основанием назначения страхового обеспечения пострадавшему или членам его семьи (иждивенцам). Составляется по унифицированным формам Н-1, Н-1 ПС, которые утверждены постановлением Минтруда РФ от 24 октября 2002 г. № 73.

Акт о случае профессионального заболевания – документ, оформляющий расследование острого или хронического профессионального заболевания (отравления), возникновение которого обусловлено воздействием вредных производственных факторов при выполнении трудовых обязанностей или производственной деятельности по заданию организации или индивидуального предпринимателя. Является правовым основанием для назначения страхового обеспечения пострадавшему от профессионального заболевания. Составляется по форме, утвержденной постановлением Правительства РФ от 15 ноября 2000 г. № 967.

Альтернативная гражданская служба – особый вид трудовой деятельности, осуществляемой гражданами РФ взамен военной службы по призыву. Предусмотрена международными договорами РФ, ст. 59 Конституции РФ и регулируется нормами трудового права РФ (ст. 349 ТК РФ) с учетом специальных правил, предусмотренных Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе» и Положением о порядке прохождения альтернативной гражданской службы, утвержденным Правительством РФ. С лицом, направленным военным комиссариатом для прохождения альтернативной службы, заключается срочный трудовой договор. Срок альтернативной гражданской службы устанавливается федеральным законом и превышает срок военной службы по призыву.

Аморальный проступок – специальное основание увольнения по инициативе работодателя. Применяется к работникам, выполняющим воспитательные функции (п. 8 ч. 1 ст. 81 ТК РФ), если поведение работника, допустившего такой проступок, несовместимо с продолжением воспитательной работы. Аморальным признается нарушение работником требований профессиональной этики, этики служебного поведения, а также не имеющих правового закрепления общепринятых в обществе и в профессиональной среде правил поведения. Факт и степень тяжести аморального проступка должны быть доказаны работодателем. Увольнение допускается при совершении аморального проступка по месту работы и при исполнении трудовых обязанностей (дисциплинарное увольнение, ст. 192 ТК РФ), а также вне места работы или по месту работы, но не в связи с исполнением трудовых обязанностей.

Аннулирование трудового договора – юридически оформленное решение работодателя о признании трудового договора незаключенным (ст. 61 ТК РФ). Аннулирование трудового договора – право работодателя. Такое решение может быть принято, если работник независимо от причины фактически не приступил к исполнению трудовых обязанностей в срок, обусловленный трудовым договором, или на следующий рабочий день после заключения трудового договора, если дата начала работы трудовым договором не была установлена. Аннулирование не является расторжением (прекращением) трудового договора. Оформляется актом произвольной формы, а также приказом (распоряжением) работодателя об аннулировании трудового договора.

Арбитраж (трудовой) – создаваемый в соответствии с нормами трудового права РФ орган по рассмотрению коллективного трудового спора, если стороны этого спора заключили соглашение в письменной форме об обязательном выполнении его решений (ст. 404 ТК РФ). Трудовой арбитраж не является государственным органом, не обладает юрисдикционными полномочиями. Это орган социального партнерства, действующий в рамках примирительных процедур. Закон предусматривает создание временного и постоянного трудового арбитража. Федеральная служба по труду и занятости (Роструд) ведет базу данных по учету трудовых арбитров.

Аттестация – комплексный институт трудового права, объединяющий нормативные правовые акты, предусматривающие различные основания, цели и порядок проведения аттестации. Аттестация как процессуальное действие – это основанная на централизованном либо локальном правовом регулировании коллегиальная (комиссионная) оценка показателей труда работника (работников), объема, содержания и условий выполняемой работы. По субъектному составу участников, целям, объектам аттестации, срокам действия аттестационных решений, юридической обязательности и существу принимаемых решений можно выделить различные виды аттестации. В зависимости от оцениваемого объекта выделяют аттестацию работ в целях дифференциации оплаты труда, аттестацию работников и аттестацию (специальную оценку) рабочих мест по условиям труда.

Аттестация работ – оценка и нормативное разграничение выполняемых в организации (у работодателя) видов работ в зависимости от содержания трудовых функций, степени сложности и важности выполняемой работы, требуемой профессиональной подготовки и квалификации кадров. Является основанием для составления штатного расписания, разработки должностных инструкций работников, составления трудовых договоров. Служит правовым критерием дифференциации основной (тарифной) оплаты труда работников, выполняющих работы различной степени сложности. Такого рода аттестацию именуют «тарификация».

Аттестация работников – комплексное понятие трудового права, объединяющее различные основания и правила аттестации. Универсальных правил аттестации работников трудовое право не предусматривает. Аттестация работников может быть периодической или разовой (единовременной); обязательной или добровольной; внутренней (проводится работодателем) и внешней (проводится комиссиями в структуре органов государственной власти, местного самоуправления или иных уполномоченных органов); плановой (очередной) и внеплановой (внеочередной). В зависимости от целей проведения аттестация может быть связана с общей оценкой деловых качеств работника (определяет соответствие выполняемой работе, занимаемой должности) либо имеет целью присвоение квалификационных разрядов, категорий (тарификация работника). Круг работников, подлежащих аттестации, правила организации (подготовки) и проведения аттестации могут устанавливаться нормативно-правовыми актами РФ, субъектов РФ, органов местного самоуправления. Наличие локального положения об аттестации во всех случаях ее проведения обязательно.

Аттестация рабочих мест по условиям труда – комиссионная оценка условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. Была предусмотрена нормами трудового права до 2014 г. Результаты аттестации рабочих мест, свидетельствующие о наличии вредных, тяжелых, опасных условий труда, являлись юридическим основанием для установления работникам надбавок и доплат компенсационного характера, сокращенной продолжительности рабочего времени, предоставления ежегодных дополнительных оплачиваемых отпусков, а также использовались в иных целях охраны труда. Институт аттестации рабочих мест по условиям труда в настоящее время заменен на специальную оценку условий труда. При этом результаты аттестации рабочих мест, проведенной в 2013 г., сохраняют свое значение до 2018 г.

Аудит кадровой документации – это профессиональная (экспертная) оценка состояния нормативно-правового, договорно-правового обеспечения отношений, регулируемых нормами трудового права, а также состояния системы кадрового делопроизводства в конкретной организации, у индивидуального предпринимателя. Аудит проводится независимыми специалистами или организациями в целях выявления упущений и просчетов в правовом и документационном оформлении труда, выработки практических рекомендаций по разработке новых, совершенствованию действующих правовых актов и актов правоприменения, издаваемых работодателем, по вопросам организации и применения труда работников.

Б

Базовый оклад (базовая ставка заработной платы) – оклад, должностной оклад, ставка основной (тарифной части) заработной платы работника государственного или муниципального учреждения, осуществляющего профессиональную деятельность по профессии рабочего или должности служащего, входящего в соответствующую профессиональную квалификационную группу, без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат (ст. 129, 144 ТК РФ). Является государственной гарантией оплаты труда работника в учреждениях, финансируемых из бюджета. Установление базовых окладов (базовых должностных окладов), базовых ставок заработной платы по профессиональным квалификационным группам отнесено к компетенции Правительства РФ. В настоящее время базовые оклады (базовые должностные оклады) не установлены.

Безопасные условия труда – условия труда работников, при которых воздействие вредных и (или) опасных производственных факторов полностью исключено либо уровень их воздействия не превышает нормативных (предельно допустимых) показателей, установленных нормами законодательства об охране труда. Обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя (ст. 212ТК РФ). Безопасность условий труда предполагает, что и работники добросовестно используют предоставленные им права и исполняют возложенные на них в этой области обязанности (ст. 219, 214ТК РФ). Система мер, обеспечивающих создание безопасных условий труда в отдельных сферах производства, определяется федеральными законами. Например, Федеральным законом от 2 мая 1997 г. № 76-ФЗ «Об уничтожении химического оружия». Создание безопасных условий труда обеспечивается не только нормами трудового права, а также проведением эффективной экономической, финансовой, налоговой и административно-правовой политики.

Безработные граждане – по определению ст. 3 Закона РФ о занятости в Российской Федерации – это признанные в установленном порядке безработными трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу, готовы приступить к ней. Порядок регистрации безработных граждан установлен постановлением Правительства РФ от 7 сентября 2012 г. № 891. Решение о признании гражданина безработным принимается органами службы занятости населения. Признание гражданина безработным является юридическим основанием для предоставления ему мер материальной поддержки в период подыскания работы и трудоустройства.

Бестарифная система или форма оплаты труда – способ исчисления заработной платы работника. Правового закрепления в нормах трудового законодательства не получил. Чаще всего под бестарифной системой оплаты труда понимается создание коллективного фонда оплаты труда с последующим его индивидуальным распределением (начислением) с использованием коэффициентов трудового участия или трудового вклада, предусмотренных локальными актами работодателя. Таким способом может устанавливаться лишь основная ставка (оклад) работника. Выплаты стимулирующего или компенсационного характера в понятие «бестарифная система оплаты труда» не включаются.

Брак в работе – изготовление продукции (изделий), выполнение работы, не отвечающей установленным нормативными актами, техническими и технологическими правилами (стандартами, регламентами, условиями) требованиям качества, не пригодной для дальнейшего использования в соответствии с целями, задачами, местом данного вида труда в структуре производства и назначением производимой работы (изделий, продукции). Легального определения данного понятия в законодательстве нет. В актах отраслевых министерств содержатся критерии оценки качества труда и продукции как брака в работе. Брак по вине работника – основание дисциплинарной и (или) материальной ответственности. Брак не по вине работника подлежит оплате по правилам ст. 156ТК РФ.

В

Вахтовый метод работы – особая форма организации (труда) работ, основанная на использовании трудовых ресурсов вне места их постоянного жительства при условии, когда не может быть обеспечено ежедневное возвращение работников к месту постоянного проживания либо такое возвращение экономически нецелесообразно. Чаще всего применяется при строительстве мостов, магистральных трубопроводов, дорог, объектов энергетики и других объектов, требующих временного привлечения значительных трудовых ресурсов. Вахтовый метод работы должен быть обусловлен письменным трудовым договором (ст. 57 ТК РФ). Работа на вахте не считается служебной командировкой. Правила о работе вахтовым методом установлены ТК РФ (гл. 47), Основными положениями о вахтовом методе организации работ, утвержденными постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС и Минздрава СССР от 31 декабря 1987 г. Они конкретизируются в отраслевых правовых актах и в локальных актах работодателей.

Восстановление на работе – основанное на постановлении суда, предписании должностных лиц государственной инспекции труда либо добровольном решении работодателя об отмене ранее изданных приказов (распоряжений) возобновление прежних трудовых отношений с работником, незаконно переведенным на другую работу или незаконно уволенным с работы. Не является восстановлением допуск к работе лица, ранее отстраненного от исполнения трудовых обязанностей, или выход работника на работу по окончании отпуска или периода временной нетрудоспособности. Восстановление на работе предполагает фактическое, юридически оформленное предоставление работнику работы по той же должности, профессии, специальности на прежних условиях, если соглашением сторон не обусловлено иное. Решение суда о восстановлении работника подлежит немедленному исполнению (ст. 396 ТК РФ). При задержке исполнения такого решения суд выносит определение о выплате работнику за все время задержки среднего заработка или разницы в заработке (ст. 106 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Вредные условия труда – условия труда, связанные с воздействием на работника потенциально вредных и опасных факторов, которые превышают гигиенические нормативы и оказывают негативное влияние на организм работающего или его потомство. Вредный производственный фактор может привести к заболеванию. Работник должен быть информирован о риске работы во вредных условиях труда. Характер и степень влияния вредных условий труда на основании специальной оценки условий труда определяются трудовым договором. Лицам, работающим в таких условиях, предоставляются сокращенное рабочее время, повышенная оплата труда, дополнительный отпуск. Работающие во вредных условиях, подтвержденных специальной оценкой условий труда, имеют право на досрочное пенсионное обеспечение и иные социальные льготы.

Временная работа – работа на основании трудового договора сроком до двух календарных месяцев (ст. 59 ТК РФ). Условие о временном характере работы указывается в письменном трудовом договоре путем установления срока договора, не превышающего двух месяцев, либо фиксируется, что работник принят на временную работу. Правовое регулирование труда работников, принятых на срок до двух календарных месяцев, отличается рядом особенностей, предусмотренных в гл. 45 ТК РФ.

Время отдыха – время, в течение которого работник свободен от исполнения трудовых обязанностей и может использовать его по своему усмотрению. Ко времени отдыха не относятся специальные перерывы для кормления ребенка, дополнительные отпуска в связи с рождением и воспитанием ребенка, дополнительные отпуска лицам, совмещающим труд с обучением в образовательных учреждениях, дополнительные неоплачиваемые отпуска по семейным обстоятельствам. Видами времени отдыха являются перерывы в течение рабочего дня (смены), междусменный отдых, еженедельный непрерывный отдых, нерабочие праздничные дни, отпуска.

Выговор – дисциплинарное взыскание (мера дисциплинарной ответственности), применяемое к работнику, совершившему средней тяжести дисциплинарный проступок (ст. 192 ТК РФ). При применении дисциплинарного взыскания в форме выговора не допускается использование формулировок: «выговор с предупреждением», «выговор с занесением в личное дело», «выговор с последующим увольнением» и т. п. При отступлении от текста нормы ст. 192 ТК РФ взыскание признается незаконным. Строгий выговор нормами ТК РФ не предусмотрен. Данное дисциплинарное наказание может быть применено в отношении лиц, несущих специальную ответственность в соответствии с федеральными законами, уставами и положениями о дисциплине.

Вынужденный прогул – период времени, в течение которого работник был незаконно лишен возможности исполнять свои трудовые обязанности. Неисполнение работы признается вынужденным прогулом по решению суда. Вынужденный прогул подлежит оплате при задержке трудовой книжки уволенного работника, незаконном увольнении с работы, неправильной формулировке увольнения, препятствующей поступлению на другую работу, незаконном отстранении от работы, если работодатель не исполняет решение суда о восстановлении незаконно уволенного работника (ст. 234, 394, 396 ТК РФ). Не является вынужденным прогулом время простоя не по вине работника, приостановка работником исполнения трудовых обязанностей в порядке самозащиты своих трудовых прав, при угрозе жизни и здоровью либо приостановка работы в связи нарушением государственных нормативных требований охраны труда (ст. 220 ТК РФ).

Выплаты (надбавки или доплаты) компенсационного характера – денежные выплаты работникам, являющиеся частью оплаты труда (ст. 129 ТК РФ). Их необходимо отличать от компенсационных выплат, не являющихся оплатой труда, которые установлены гл. 23 ТК РФ в целях возмещения работникам затрат, связанных с исполнением трудовых или иных обязанностей. Надбавки и доплаты компенсационного характера – это повышенная оплата труда работников, занятых на вредных работах, на работах с опасными условиями труда, а также в местностях с особыми природно-климатическими условиями (ст. 146 ТК РФ). Постановлением Правительства РФ от 20 ноября 2008 г. № 870 установлена минимальная величина доплат за работу в особых условиях – 4 % тарифной ставки (оклада). Более высокие размеры устанавливаются работодателем в трудовом или коллективном договоре, локальном нормативном акте. Право на получение и размер компенсационной выплаты устанавливаются по результатам специальной оценки условий труда. Компенсационные выплаты в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях – это северная процентная надбавка к заработной плате и районный коэффициент (ст. 313–317 ТК РФ).

Выплаты стимулирующего характера – самостоятельный элемент оплаты труда (ст. 129 ТК РФ), отражающий качество труда работников, повышенные результаты труда, особые достижения в труде, трудовые заслуги. К выплатам стимулирующего характера относятся: премирование работников (единовременное или периодическое), надбавки и доплаты стимулирующего характера, вознаграждение за выслугу лет (за стаж работы), вознаграждение по итогам работы за календарный год и др. Стимулирующая часть заработной платы нормами ТК РФ не регламентируется. Поэтому, за исключением выплат, которые финансируются из бюджета и устанавливаются централизованными актами, стимулирующая часть оплаты труда отнесена к исключительной компетенции работодателя. Локальное правовое регулирование стимулирующих выплат осуществляется работодателем путем издания нормативных актов и (или) непосредственно письменными трудовыми договорами.

Высококвалифицированный специалист – в законодательстве РФ о правовом положении иностранных граждан указывается на особый правовой статус иностранного работника. В отношении данной категории граждан применяется специальный порядок привлечения к труду в РФ. Применяется в Российской Федерации с 1 июля 2010 г. Высококвалифицированным специалистом признается иностранный гражданин, имеющий опыт работы, навыки или достижения в конкретной области деятельности, при условии получения им заработной платы в установленных законом размерах либо без учета требований к размеру заработной платы. Работодатель самостоятельно осуществляет оценку компетентности и уровня квалификации иностранных граждан, которых он желает привлечь в качестве высококвалифицированных специалистов, и несет соответствующие риски.

Выходное пособие – единовременная денежная выплата увольняемым работникам, не являющаяся оплатой труда. Такие выплаты, как обязанность работодателя, носят гарантийный характер и производятся в случаях, предусмотренных ст. 75, 178, 180, 279 и др., ТК РФ и (или) коллективным договором, соглашениями, трудовым договором, соглашением о прекращении трудового договора. Размер выходного пособия дифференцирован законом в зависимости от основания увольнения: двухнедельный, месячный, трехмесячный средний заработок работника. В отношении ряда категорий работников – руководителя организации, заместителей руководителя организации и главного бухгалтера организации (ст. 181, 279 ТК РФ) – выходное пособие в нормах ТК РФ именуется как денежная компенсация.

Г

Гарантийные выплаты – это не являющиеся оплатой труда денежные выплаты работникам из собственных средств работодателя или из иных – централизованных – фондов, как правило, в размере, соизмеримом с прошлым средним заработком работника, в случаях, когда работник освобождался от исполнения трудовых обязанностей или был незаконно лишен возможности трудиться. К гарантийным выплатам относится в том числе и оплата вынужденного прогула. Гарантийные выплаты призваны обеспечить исполнение необходимых обществу, государству, работодателю обязанностей, которые предполагают отвлечение работника от трудовой деятельности. ТК РФ разграничивает обязанности работодателя и третьих лиц по предоставлению гарантийных выплат, не связанных с исполнением обязанностей по трудовому договору. Закон предусматривает гарантийные выплаты работникам при осуществлении политических прав, свобод, исполнении государственных или общественных обязанностей; при реализации права на отдых, охрану здоровья и труда, в связи с защитой материнства и детства; при совмещении работы с обучением; в связи с реализацией права на труд и защиту от безработицы; с реализацией прав сторон социального партнерства и при разрешении коллективных трудовых споров.

График отпусков – обязательный локальный правовой акт, устанавливающий на предстоящий календарный год очередность предоставления оплачиваемых отпусков работникам. Должен быть принят работодателями независимо от формы собственности, ведомственной подчиненности, отраслевой принадлежности и численности занятых работников не позднее чем за две недели до начала нового года. График должен предусматривать конкретизированные даты предоставления отпуска. Унифицированная форма графика отпусков утверждена Госкомстатом России 5 января 2004 г. В случае нарушения требований закона и правил разработки графика отпусков работодатель может быть привлечен к административной ответственности (ст. 5.27 КоАП РФ).

График сменности – локальный нормативный акт (в кадровом делопроизводстве именуется как правовой документ по учету труда и заработной платы), определяющий порядок чередования рабочих смен при режиме работы в две, три или четыре смены. Указание на сменный характер работы согласно ст. 57 ТК РФ является одним из обязательных условий трудового договора. Максимальная продолжительность смены в течение суток законом не определяется, поэтому график сменности может исходить из любой продолжительности смены, при соблюдении установленной для данной категории работников недельной (месячной) нормы рабочего времени. Графики сменности доводятся до сведения работников не менее чем за один месяц до введения их в действие (ст. 103 ТК РФ).

Д

Дежурство – нахождение работника в организации (у работодателя, в месте выполнения работ) после окончания рабочего дня (смены), в ночное время, в выходные и в нерабочие праздничные дни по приказу (распоряжению) работодателя для оперативного решения вопросов, не входящих в его трудовую функцию (постановление Секретариата ВЦСПС от 2 апреля 1954 г. № 233). Дежурства следует отличать от случаев исполнения обычных трудовых обязанностей в ночное время или в нерабочие праздничные дни в соответствии с графиком работ. За дежурство в выходные и праздничные дни предоставляется в течение ближайших 10 дней отгул равной продолжительности. В отношении отдельных категорий работников применяются дежурства на дому (ст. 350 ТК РФ), которые включаются в рабочее время и оплачиваются.

Деловые качества работника – способность физического лица выполнять определенную трудовую функцию с учетом имеющихся у него профессионально-квалификационных качеств (наличие определенной профессии, специальности, квалификации, опыта работы по данной специальности, в данной отрасли), личностных качеств работника (например, состояние здоровья, владение общей культурой поведения и речи, творческое мышление, способность принимать решения, исполнительность и др.). Легального определения «деловых качеств» трудовое законодательство РФ не содержит. В наиболее общем виде это понятие разъяснено в п. 10 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 марта 2004 г. № 2. Какие-либо ограничения или преимущества, не связанные с деловым качествами работника, противоречат принципу равенства граждан в сфере труда (ст. 3 ТК РФ).

Дискриминация в сфере труда – это нарушение равенства возможностей для реализации своих трудовых прав. Дискриминация граждан в сфере труда не допускается. Законодательство РФ о занятости населения запрещает распространение информации о вакансиях (свободных рабочих местах) дискриминационного характера. Общеправовое понятие дискриминации как основания юридической ответственности приведено в ст. 5.62 КоАП РФ. В трудовом праве дискриминацией признается ограничение в трудовых правах и свободах или установление преимуществ в зависимости от пола, расы, цвета кожи, национальности, языка, происхождения, имущественного, семейного, социального и должностного положения, возраста, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности или непринадлежности к общественным объединениям или каким-либо социальным группам, а также от других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работника (ст. 3, 64 ТК РФ).

Дистанционная работа – это выполнение на основании трудового договора определенной трудовой функции вне места нахождения работодателя, его филиала, представительства, иного обособленного структурного подразделения (включая расположенные в другой местности), вне стационарного рабочего места, территории или объекта, прямо или косвенно находящихся под контролем работодателя, при условии использования для выполнения данной трудовой функции и для связи между работодателем и работником информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет. Дистанционными работниками считаются лица, заключившие трудовой договор о дистанционной работе. Признаками дистанционной работы является то, что место работы и рабочее место дистанционного работника не определяются, а взаимодействие работника и работодателя предполагает использование электронного документооборота. Дистанционному работнику не устанавливается режим рабочего времени и времени отдыха. Иные особенности применения труда и оформления трудовых правоотношений с дистанционными работниками предусмотрены в гл. 49^1 ТК РФ.

Дисциплинарная ответственность работников – один из видов юридической ответственности, применяемой к лицам, состоящим в трудовых правоотношениях с работодателем. Дисциплинарная ответственность по трудовому праву – это применение предусмотренной трудовым законодательством санкции к работнику, совершившему дисциплинарный проступок. Дисциплинарный проступок – это виновное, противоправное неисполнение или ненадлежащее исполнение работником трудовых обязанностей, возложенных на него трудовым законодательством, иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными актами работодателя, трудовым договором, приказом полномочного представителя работодателя. К работникам, совершившим дисциплинарный проступок, применяются следующие взыскания: замечание, выговор, дисциплинарное увольнение (ст. 192 ТК РФ). Дисциплинарная ответственность может быть общей – применяется в соответствии с ТК РФ ко всем работникам и специальной – применяется к отдельным категориям работников в соответствии с уставами и положениями о дисциплине, утвержденными федеральными законами.

Дисциплинарное взыскание – см. Дисциплинарная ответственность работников.

Дисциплина труда – условие любого неиндивидуального (объединенного, кооперированного) труда, элемент общественной организации труда. В науке трудового права дисциплина труда рассматривается как один из принципов правового регулирования труда работников, особенность метода трудового права, институт отрасли, элемент трудового правоотношения (субъективные права и обязанности работника и работодателя), фактическое поведение работников в процессе трудовой деятельности. Закон определяет дисциплину труда как обязательное для всех работников подчинение правилам поведения, определенным в соответствии с ТК РФ, иными федеральными законами, коллективным договором, соглашениями, нормативными правовыми актами работодателя, трудовым договором (ст. 189 ТК РФ).

Договорные основания увольнения – не предусмотренные нормами ТК РФ или иными федеральными законами дополнительные основания прекращения трудового договора с отдельными категориями работников. Международное трудовое право и трудовое законодательство России допускают возможность ограниченного договорного установления определенными работодателями и для отдельных категорий работников оснований прекращения трудового договора. Такие договорные основания увольнения могут быть установлены для руководителей организаций, надомников и дистанционных работников, а также работодателями – физическими лицами или религиозными организациями. Закон не содержит специальных правил договорного оформления и применения оснований прекращения трудовых отношений. В этой части действуют общие гарантии прав работников при увольнении по инициативе работодателя.

Дополнительная работа – выполнение по поручению работодателя работником с его письменного согласия в течение установленной продолжительности рабочего дня (смены), наряду с работой, обусловленной трудовым договором, иной работы по такой же или другой профессии, должности за дополнительную плату. Работа считается дополнительной, если она выходит за рамки трудовых функций, прав и обязанностей работника, предусмотренных законом, квалификационными справочниками, должностной инструкцией, локальными правовыми актами работодателя, трудовым договором. Дополнительная работа осуществляется в одной организации, у одного работодателя, в основное время и в рамках заключенного трудового договора. Дополнительная работа может быть совмещением профессий, должностей, расширением зоны обслуживания, увеличением объема выполняемой работы. Условия выполнения дополнительной работы, включая условия ее оплаты, определяются соглашением сторон (оформляются дополнительным соглашением к трудовому договору и приказом руководителя).

З

Забастовка – приостановление работы в связи с разрешением коллективного трудового спора (ст. 410 ТК РФ). Проведение забастовки является коллективным правом работников. Участие или неучастие в забастовке является добровольным. Право на проведение забастовки возникает после проведения примирительных процедур (разрешение спора в примирительной комиссии, с участием посредника, в трудовом арбитраже). Забастовка может быть признана незаконной и должна быть прекращена. Такого рода решения принимают суды республик в составе РФ, суды субъектов РФ, суды городов федерального значения по заявлениям работодателей или прокуроров соответствующего уровня.

Заместительство (временное заместительство) – выполнение работником обязанностей другого, временно отсутствующего работника. В случаях, установленных трудовым законодательством, допускается исполнение обязанностей (заместительство) и по вакантной должности. Понятие «заместительство» применяется, как правило, в отношении работников, выполняющих работу по должности и относящихся к категории руководителей, специалистов, служащих. Временное исполнение обязанностей оформляется приказом (распоряжением) работодателя. Замещающему работнику выплачивается разница между его окладом и должностным окладом замещаемого работника (без персональной надбавки).

Замечание – дисциплинарное взыскание за малозначительное нарушение трудовой дисциплины. Предусмотрено ст. 192 ТК РФ, нормами иных федеральных законов, а также действующими положениями и уставами о дисциплине. Устное замечание по работе может быть сделано любому работнику вышестоящим руководителем. Замечание как дисциплинарное наказание оформляется приказом (распоряжением) руководителя и требует соблюдения общих правил дисциплинарной ответственности.

Занятость – это социально-экономическая и правовая категория. Законом (ст. 1 Закона РФ от 19 апреля 1991 г «О занятости населения») занятость определяется как деятельность граждан, связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей, не противоречащая законодательству РФ и приносящая, как правило, им заработок, трудовой доход. Конституция РФ и трудовое законодательство гарантируют гражданам свободно избираемую занятость. Принуждение к труду в какой-либо форме, за исключением случаев, установленных законодательством РФ, не допускается. Добровольная незанятость граждан не может служить основанием для их привлечения к ответственности (ст. 37 Конституции РФ, ст. 2, 4 ТК РФ). Формы занятости определяются Законом РФ о занятости (ст. 4).

Заработная плата (оплата труда) – как категория трудового права – это установленное нормативными правовыми актами, коллективным договором, соглашениями, трудовым договором, приказом (распоряжением) работодателя вознаграждение за труд работника, выплачиваемое по заранее установленным нормам и расценкам в зависимости от квалификации работника, сложности, важности, количества, качества и других показателей работы, предусмотренных применяемой в организации (у работодателя) системой оплаты труда. Понятия «заработная плата» и «оплата труда» используются в ТК РФ как тождественные. Не является оплатой труда денежное вознаграждение государственных гражданских служащих, сотрудников органов внутренних дел и (или) иных военизированных формирований, а также денежное содержание военнослужащих. Нельзя признать оплатой труда и доходы членов производственного кооператива (артели), участвующих в его деятельности. В структуре оплаты труда закон выделяет основную (тарифную) часть оплаты труда, выплаты стимулирующего и компенсационного характера (ст. 129 ТК РФ).

И

Изменение условий трудового договора – один из способов изменения трудового правоотношения. Изменение условий трудового договора, не мотивированное объективными причинами реформирования трудового процесса (организации, технологии труда), допускается только с письменного согласия работника. Изменение условий трудового договора может быть мотивировано изменениями организационных или технологических условий труда. При таких обстоятельствах закон допускает изменение условий заключенного трудового договора по инициативе работодателя, если прежние условия не могут быть сохранены. О предстоящих изменениях условий трудового договора и о причинах, вызвавших их изменение, работодатель должен письменно уведомить работников (ст. 74 ТК РФ). Изменение условий трудового договора оформляется дополнительным соглашением. Работники, отказавшиеся от работы на новых обоснованных условиях, могут быть уволены в соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 77 ТК РФ.

Индексация заработной платы – временное повышение уровня заработной платы работников в связи с ростом потребительских цен на товары и услуги. Обеспечивает покупательскую способность заработка работников в условиях повышения индекса потребительских цен, определяемого государственными статистическими органами. Индексация заработной платы не является повышением заработной платы, носящим постоянный характер. Она должна обеспечить увеличение заработка работников на период соответствующего роста цен на товары и услуги. Законодательством РФ не установлено единых правил индексации оплаты труда. ТК РФ предусматривает возможность индексации оплаты труда в организациях, финансируемых из соответствующего бюджета (ст. 134). Иные работодатели могут индексировать заработную плату в соответствии с коллективным договором или иным локальным правовым актом.

Индивидуальный трудовой спор – неурегулированные путем переговоров разногласия между работником и работодателем по вопросам применения трудового законодательства, иных нормативных актов, содержащих нормы трудового права, коллективного договора, соглашения, трудового договора, в том числе об установлении или изменении условий труда работника, о которых заявлено в орган по рассмотрению трудовых споров (ст. 381 ТК РФ). Индивидуальным трудовым спором признаются и разногласия сторон по поводу отказа в приеме на работу, а также споры бывших работников по вопросам, связанным с прежней работой. Такие споры рассматриваются и разрешаются непосредственно в организациях комиссиями по трудовым спорам или в районных судах в соответствии с нормами ТК РФ и гражданского процессуального законодательства РФ. Прокуратура РФ, государственная инспекция труда, государственные функциональные надзоры органами по рассмотрению индивидуальных трудовых споров не являются.

Испытание при приеме на работу – проверка в течение согласованного сторонами периода времени соответствия деловых (профессионально-квалификационных) качеств работника поручаемой работе. Факультативное условие трудового договора, которое устанавливается по соглашению сторон при его заключении (ст. 70, 71 ТК РФ). При переводе на другую работу, ином изменении трудового договора испытание не устанавливается. Не разрешено законом и продление срока испытания. В период испытания на работника распространяется законодательство о труде, без какого бы то ни было ограничения его прав. Установление более низкой ставки платы труда на время испытания не допускается. Увольнение при неудовлетворительном результате испытания может быть мотивировано несоответствием квалификационных и иных профессиональных качеств работника.

К

Коллективные переговоры – одна из форм социального партнерства в сфере труда (ст. 27 ТК РФ). Путем коллективных переговоров происходит согласование позиций работников, работодателей, органов государственной власти и органов местного самоуправления при разработке и принятии коллективных договоров, соглашений по социально-трудовым отношениям. Инициатива начала коллективных переговоров может исходить от любой из сторон социального партнерства. Стороны социального партнерства не вправе уклоняться от участия в коллективных переговорах. Это влечет применение к виновным мер административно-правовой ответственности. Разногласия, возникшие при проведении коллективных переговоров, устраняются в порядке разрешения коллективных трудовых споров. Гарантии лицам, участвующим в коллективных переговорах, предусмотрены ст. 39 ТК РФ.

Коллективный договор – основная правовая форма реализации социально-партнерских отношений (договоренностей) на уровне организации-работодателя, индивидуального предпринимателя. Коллективный договор – правовой акт, регулирующий социально-трудовые отношения в организации или у индивидуального предпринимателя и заключаемый работниками и работодателем в лице их представителей (ст. 40 ТК РФ). Это комплексный правовой акт (договор с нормативным содержанием), предусматривающий не только собственно трудовые права и обязанности, обязательства сторон, но и круг вопросов социально-правового характера. В этом смысле значение коллективного договора выходит за рамки собственно правового регулирования труда работников. Структура и содержание коллективного договора определяются соглашением сторон.

Коллективный трудовой спор – неурегулированные разногласия между работниками (их представителями), работодателями (их представителями) по поводу установления или изменения условий труда, заключения, изменения или исполнения коллективных договоров, соглашений, а также в связи с отказом работодателя учесть мнение представительного органа работников при принятии локальных нормативных актов, содержащих нормы трудового права (ст. 398 ТК РФ). В России легализован примирительный порядок разрешения коллективного трудового спора посредством коллективных переговоров. В этом смысле примирительные процедуры – это одна из форм социального партнерства в сфере труда. Органами, разрешающими коллективные трудовые споры, являются примирительная комиссия, посредник и (или) трудовой арбитраж.

Комиссия по трудовым спорам (КТС) – негосударственный орган по рассмотрению индивидуальных трудовых споров между работником и работодателем (ст. 384 ТК РФ). КТС обладает юрисдикционными полномочиями, аналогичными полномочиям суда общей юрисдикции. Создание КТС не является обязательным. Образуется по инициативе работодателя или работников из равного числа представителей указанных сторон. Разрешает индивидуальные трудовые споры, не отнесенные к исключительной компетенции суда. Обращение работника за разрешением трудового спора в КТС не лишает его права обжаловать действия работодателя в суд. Предварительное досудебное рассмотрение спора в КТС не является обязательным.

Компенсационные выплаты#160;– не являющиеся заработной платой денежные выплаты в целях возмещения затрат (расходов), понесенных работником в связи с исполнением обязанностей по трудовому договору или без специального поручения, но в интересах работодателя. Компенсационные выплаты (компенсации) не учитываются при исчислении среднего заработка работника, на них не начисляются страховые платежи, из них не производятся удержания, они учитываются в себестоимости работ, услуг, в иных затратах работодателя в пределах, установленных законом, или в размерах, определяемых локальным правовым актом, соглашением сторон. Работодатель производит компенсационные выплаты в размерах и по правилам, предусмотренным правовыми актами РФ (при направлении в служебные командировки и на профессиональное обучение; при переезде (переводе) работника на работу в другую местность; при использовании технических средств, материалов работника; при использовании личного легкового автотранспорта для служебных поездок и т. д.), а также вправе самостоятельно установить иные компенсационные выплаты работникам.

Л

Локальное регулирование труда – правовое регулирование трудовых и непосредственно связанных с ними отношений в рамках организации, у работодателя – физического лица (индивидуального предпринимателя). Локальные правовые акты не издаются работодателями – физическими лицами, использующими труд граждан для личного обслуживания. Осуществляется посредством принятия нормативно-правовых актов, содержащих нормы трудового права, заключения коллективных договоров, соглашений по вопросам социальной защиты работников, издания работодателем актов индивидуального характера (приказов, распоряжений по кадровому составу). Общие правила локального нормотворчества в сфере труда установлены ст. 8, 13, 371, 372 ТК РФ. Локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права, принимаются единоличным и (или) коллегиальным исполнительным органом организации либо работодателем – физическим лицом. В случаях, предусмотренных законом или коллективным договором, соглашением, локальные акты трудового права издаются с учетом мнения или по согласованию с представительным органом работников (ст. 372 ТК РФ). Локальное регулирование труда не может ухудшать положения работников в сравнении с законом.

Локаут – в трудовом праве России – это увольнение работников по инициативе работодателя в связи с их участием в коллективном трудовом споре и (или) в забастовке (ст. 415 ТК РФ). Локаут запрещен. Вместе с тем закон разрешает временную замену бастующих работников новыми – принятыми на период проведения забастовки.

М

Массовое увольнение работников – увольнение определенного количества работников по инициативе работодателя в связи ликвидацией или прекращением деятельности, сокращением штатов (численности) в рамках того или иного календарного периода. Критерии такого увольнения в зависимости от числа увольняемых работников и сроков увольнения определяются в отраслевых и (или) территориальных соглашениях. В настоящее время на федеральном уровне принято около 50 таких соглашений. Критерии массового увольнения, предусмотренные отраслевыми соглашениями, не должны ухудшать положение работников в сравнении с нормативами, установленными постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 5 февраля 1993 г. № 99. Работодатель обязан уведомить профсоюзный комитет и орган службы занятости о массовом увольнении работников не менее чем за три календарных месяца.

Материальная ответственность сторон трудового договора – обязанность работника или работодателя, причинивших ущерб другой стороне трудового договора, возместить этот ущерб в размерах и порядке, установленных ТК РФ и (или) иными федеральными законами. По нормам трудового права применяется материальная ответственность к лицам, отбывающим наказание в виде лишения свободы, если они привлекаются к труду. Материальная ответственность сторон трудового договора наступает при причинении прямого действительного ущерба, если этот ущерб причинен виновными и противоправными действиями или бездействием работника или работодателя. Каждая из сторон доказывает наличие и размер причиненного ей ущерба. Материальная ответственность работника по общему правилу ограничивается размером его среднего месячного заработка. Полная ответственность работника наступает только по основаниям, предусмотренным законом. Работодатель обязан возместить ущерб, причиненный работнику, в полном объеме.

Минимальный размер оплаты труда – устанавливаемый федеральным законом размер месячной заработной платы работника, полностью отработавшего норму рабочего времени при выполнении простых работ в нормальных условиях. Минимальная заработная плата является гарантией прав работника в области оплаты труда (ст. 37 Конституции РФ, ст. 2, 130, 133 ТК РФ). В минимальный размер заработной платы включаются все выплаты, обусловленные системой оплаты труда. Лицам, занятым на условиях неполного рабочего времени, МРОТ гарантируется пропорционально степени занятости. МРОТ в размере, установленном федеральным законом, применяется для целей оплаты труда, при исчислении пособий по временной нетрудоспособности и иных пособий по социальному страхованию. В остальных случаях МРОТ используется как расчетная единица (базовая сумма), равная 100 рублям.

Н

Надомники – лица, заключившие трудовой договор о выполнении работы на дому из материалов и с использованием инструментов и механизмов, предоставленных работодателем либо приобретаемых надомником за свой счет. Вправе привлекать для выполнения трудовых заданий членов своей семьи. Правовое регулирование труда надомников отличается особенностями, предусмотренными в гл. 49 ТК РФ. Наряду с традиционными для трудового права отношениями надомного труда ныне используются иные формы организации труда – «дистанционная работа», «удаленное рабочее место», «работа по свободному графику» и т. д.

Научно-педагогические работники – понятие, объединяющее две группы специальных субъектов трудового права: профессорско-преподавательский состав (ассистент, преподаватель, старший преподаватель, доцент, профессор, заведующий кафедрой, начальник кафедры, заместитель начальника кафедры, декан факультета, начальник факультета, директор института, начальник института – по номенклатуре должностей ППС, утвержденной постановлением Правительства РФ от 8 августа 2013 г. № 678) и научные работники (главный научный сотрудник, главный государственный эксперт по интеллектуальной собственности, ведущий научный сотрудник, ведущий государственный эксперт по интеллектуальной собственности, старший научный сотрудник, государственный эксперт по интеллектуальной собственности I категории, научный сотрудник, младший научный сотрудник, государственный эксперт по интеллектуальной собственности II категории, государственный эксперт по интеллектуальной собственности). Особенности регулирования труда научно-педагогических работников вузов определяются нормами главы 52 ТК РФ, Типовым положением о вузе.

Ненормированный рабочий день (ненормированный режим труда) – особый режим работы, в соответствии с которым отдельные работники, перечень которых предусмотрен локальным нормативным актом, могут по приказу (распоряжению) работодателя эпизодически привлекаться к выполнению своих трудовых функций за пределами установленной для них продолжительности рабочего времени (ст. 101 ТК РФ). Режим ненормированного рабочего времени подлежит фиксации в трудовом договоре (ст. 57 ТК РФ). При данном режиме работа сверх установленной продолжительности сверхурочной не признается и повышенной оплате не подлежит. Она компенсируется предоставлением дополнительного отпуска продолжительность не менее 3 календарных дней, если большая продолжительность не установлена локальными актами работодателя или трудовым договором.

Неоднократное неисполнение трудовых обязанностей – основание увольнения работника по инициативе работодателя (п. 5 ст. 81 ТК РФ). Применяется к работникам, совершившим дисциплинарный проступок, если они в течение календарного года, предшествующего увольнению, имели дисциплинарные нарушения и подвергались дисциплинарному наказанию. Неоднократным в трудовом праве признается повторное нарушение дисциплины труда, если работник имеет не снятое или непогашенное дисциплинарное взыскание. Увольнение за неоднократное неисполнение трудовых обязанностей является дисциплинарным взысканием и требует соблюдения материальных и процессуальных правил дисциплинарной ответственности.

Неполное рабочее время – один из видов рабочего времени. Устанавливается по желанию работника или по инициативе работодателя (ч. 5 ст. 74 ТК РФ). Означает уменьшение продолжительности рабочего времени работника в течение рабочего дня (смены) – неполный рабочий день (смена) или уменьшение рабочих дней (смен) в неделю – неполная рабочая неделя. В отличие от сокращенного рабочего времени, которое носит обязательный характер и устанавливается в нормативном порядке, неполное рабочее время применяется по соглашению сторон. В случаях, предусмотренных ст. 93 ТК РФ или иными федеральными законами, работодатель обязан установить работнику неполное рабочее время в том варианте, в котором он заинтересован. Работа на условиях неполного рабочего времени оплачивается по фактической выработке или в зависимости от отработанного времени.

Несчастный случай на производстве – событие, в результате которого работник, подлежащий обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве, получил увечье или иное повреждение здоровья при исполнении им обязанностей по трудовому договору и в других случаях и которое повлекло необходимость перевода застрахованного на другую работу, временную или стойкую утрату им профессиональной трудоспособности либо его смерть. Факт несчастного случая устанавливается и квалифицируется в ходе расследования, проведенного комиссией, созданной работодателем или расследованием, проведенным государственным инспектором по охране труда. Оформляется актами установленной формы (Н-1, НПС-1) и является основанием для назначения страхового возмещения пострадавшему или членам его семьи (иждивенцам).

Нормальный хозяйственный риск – по нормам трудового права РФ (ст. 239 ТК РФ) – это обстоятельство, исключающее материальную ответственность работника за ущерб, причиненный работодателю. Критерии нормального хозяйственного риска приведены в п. 5 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 ноября 2006 г. № 52. Нормальным хозяйственным риском признаются действия работника, соответствующие современным знаниям и опыту, когда поставленная цель не могла быть достигнута иначе, работник надлежащим образом выполнил возложенные на него должностные обязанности, проявил определенную степень заботливости и осмотрительности, принял меры для предотвращения ущерба, и объектом риска являлись материальные ценности, а не жизнь и здоровье людей.

О

Ограничения удержаний из заработка работника – предусмотренные нормами ТК РФ, иного трудового законодательства, законодательства РФ об исполнительном производстве правила, определяющие перечень оснований удержания из заработка работников, ограничивающие круг органов, должностных лиц, имеющих право производить удержания, определяющие размер таких удержаний (ст. 137, 138 ТК РФ). Удержания из заработной платы осуществляются на основании приказа (распоряжения) руководителя (работодателя). Налоговые удержания не требуют издания такого приказа. Удержания допускаются в размерах до 20, 50 или 70 % месячного заработка. Удержания из заработной платы работника могут быть: по инициативе работодателя; по инициативе третьих лиц (на основании исполнительных документов); в силу прямого указания в законе (налоговые удержания); по инициативе работника (добровольная уплата алиментов, выплата заемных средств и т. д.).

Опасный производственный фактор – производственный фактор, воздействие которого на работника может привести к его травме (ст. 209 ТК РФ). Работа в опасных условиях – основание для предоставления работнику компенсаций и досрочного пенсионного обеспечения. Класс (степень) опасных условий труда на рабочем месте определяется по результатам специальной оценки условий труда.

Органы социального партнерства (в сфере труда) – двух- или трехсторонние комиссии по регулированию социально-трудовых отношений (ст. 35 ТК РФ). В более широком понимании органы социального партнерства – это коллективные субъекты трудового права, сформированные на началах паритетного представительства работников, работодателей, органов государственной или муниципальной власти для решения вопросов, касающихся установления и применения труда работников, управления трудом, содействия занятости населения и социальной защиты граждан. Органами социального партнерства можно признать комиссии по охране труда, комиссии по оценке преимущественного права оставления на работе, комиссии по социальному страхованию, примирительные комиссии и др. Органы социального партнерства образуются на федеральном, межрегиональном, региональном, территориальном, локальном уровнях социального партнерства.

Отстранение от работы – временное приостановление трудового правоотношения, как правило, без сохранения заработной платы, осуществляемое работодателем самостоятельно или по требованию уполномоченных государственных органов (надзорных органов, суда), или непосредственно должностными лицами государственных органов в случаях, предусмотренных ТК РФ, федеральными законами, иными нормативными актами РФ. Общие основания отстранения от работы указаны в ст. 76 ТК РФ. Специальные основания определяются иными федеральными законами, подзаконными правовыми актами о труде. При отстранении от работы по не зависящим от работника обстоятельствам за время приостановки работы гарантируются выплаты по правилам оплаты простоя. В случае признания отстранения незаконным наступают последствия, аналогичные тем, которые связаны с незаконным прекращением трудового договора (ст. 234 ТК РФ).

Оформление приема на работу – процедура документального закрепления юридического факта приема на работу. Оформление приема на работу включает ряд юридически значимых действий: заключение письменного трудового договора, издание работодателем распорядительных документов (приказа, распоряжения), а также внесение соответствующих записей в документы работника (в трудовую книжку работника), оформление иной обязательной документации по учету кадров (личной карточки формы Т-2 и др.). В процедуру оформления приема на работу также входит юридическое закрепление факта ознакомления будущего работника с локальными актами работодателя (ст. 68 ТК РФ).

Охрана труда – установленная международными правовыми актами, законодательством РФ, субъектов РФ, коллективными соглашениями по социально-трудовым вопросам, коллективными договорами, локальными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, трудовым договором, система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности. Законодательство об охране труда является составной частью трудового законодательства. Охрана труда, включая право работников на труд в здоровых и безопасных условиях, – одно из приоритетных направлений государственной правовой политики в сфере труда, конституционный межотраслевой и отраслевой принцип трудового права. Охрана труда традиционно понимается как основная социальная функция трудового права, его главное назначение. Целям охраны труда служат установленные нормами иных отраслей российского права правила финансирования, организации и планирования мероприятий по охране труда, система органов и правила государственного управления охраной труда.

П

Партнерство – см. Социальное партнерство в сфере труда.

Патент (в трудовом праве) – юридический документ, дающий иностранному гражданину, законно находящемуся на территории РФ, право на осуществление трудовой деятельности, на выполнение работ (оказание услуг) для личных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности (трудовая деятельность у физических лиц). Порядок привлечения к труду иностранных граждан на основании патента определяется ст. 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Форма патента на осуществление трудовой деятельности у физических лиц устанавливается Правительством РФ. Патент иностранному гражданину выдается территориальным органом Федеральной миграционной службы РФ на срок до трех месяцев. Патент также является обязательным документом для поступления гражданина РФ на работу к физическому лицу, не являющемуся предпринимателем. Патент на работу в домашнем хозяйстве физического лица выдается органами государственной службы занятости.

Перевод на другую работу – это постоянное или временное изменение трудовой функции работника (поручение ему работы по другой профессии, квалификации, специальности, должности); направление работника на работу в другое структурное подразделение, если структурное подразделение было обусловлено трудовым договором; направление на работу в другую местность вместе с работодателем; направление (переход) по инициативе или с согласия работника на работу к другому работодателю. Перевод на другую работу, кроме случаев, установленных ТК РФ или иными федеральными законами, допускается с письменного согласия работника. Такого согласия не требуется при временном переводе по инициативе работодателя в чрезвычайных обстоятельствах.

Перемещение – направление работника на другое рабочее место у того же работодателя, в другое структурное подразделение, расположенное в той же местности, если работа в конкретном подразделении не была обусловлена трудовым договором, поручение работы на другом механизме, агрегате, если это не влечет изменения определенных сторонами трудовой функции работника или иных условий трудового договора (ст. 72 1 ТК РФ). Не является изменением условий трудового договора и (или) переводом на другую работу. Перемещение работника не требует его предварительного уведомления и согласия работника. Не допускается перемещение на работу, противопоказанную по состоянию здоровья.

Письменные договоры о полной материальной ответственности – индивидуальные и коллективные письменные соглашения, которые заключаются в дополнение к трудовому договору с работниками, которые непосредственно связаны с обслуживанием и использованием денежных, товарных ценностей или иного имущества (ст. 243, 244, 245 ТК РФ). Заключаются с лицами, достигшими 18 лет, при выполнении работ, предусмотренных перечнями, утвержденными постановлением Минтруда России от 31 декабря 2002 г. Являются юридическим основанием для привлечения работника к полной материальной ответственности за ущерб, причиненный работодателю недостачей вверенных ценностей.

Полная материальная ответственность – предусмотренная нормами трудового законодательства обязанность работника возместить причиненный имущественный вред в размере прямого действительного ущерба. В отличие от ограниченной материальной ответственности (в размере среднемесячного заработка работника), полная материальная ответственность наступает только в случаях, прямо предусмотренных ТК РФ (ст. 243, 244, 245, 277) и иными федеральными законами. Стороны трудового договора не вправе установить основания полной материальной ответственности работника, выходящие за рамки действующего трудового законодательства.

Посредник – физическое лицо (гражданин), наделенное сторонами коллективного трудового спора полномочиями по его рассмотрению и разрешению. В этом качестве гражданин приобретает статус органа по рассмотрению коллективного трудового спора (ст. 403 ТК РФ). Посредником может быть лицо из числа работников данной организации, работников отрасли, работников иного объединения работодателей, а также независимый специалист соответствующего профиля. Порядок рассмотрения коллективного трудового спора с участием посредника определяется соглашением сторон коллективного трудового спора с участием посредника. Этот процесс завершается принятием сторонами спора согласованного решения в письменной форме или составлением протокола разногласий. Посредничество при разрешении коллективных споров известно правовым системам многих стран. В России посредничество при разрешении трудовых споров осуществляется на общественных началах, институт профессиональных посредников не создан.

Представители работников (объединений работников) – органы, организации, уполномоченные представлять интересы работников или объединений работников в отношениях с работодателем, объединением работодателей, органами государственного управления или органами местного самоуправления. Коллективное представительство работников осуществляется в отношениях социального партнерства в сфере труда. В индивидуальных трудовых отношениях, в т. ч. при разрешении споров в суде, представителем работника может быть любое лицо (гражданин, организация) на основании доверенности или в силу прямого указания в законе (представлять интересы работников в суде могут и органы прокуратуры, и должностные лица государственной инспекции труда). Представителями работников в коллективных трудовых отношениях выступают профессиональные союзы, объединения профессиональных союзов, иные профсоюзные организации или иные представители, избираемые работниками на общих собраниях, конференциях (ст. 30, 31, 37 ТК РФ).

Представители работодателей – единоличные или коллегиальные органы, должностные и иные лица, уполномоченные на представительство интересов работодателей в отношениях с работниками и органами государственной власти, органами местного самоуправления. На локальном уровне социального партнерства представительские функции осуществляет руководитель организации или уполномоченные им иные представители. Представительские полномочия руководителя организации (филиала, обособленного представительства) вытекают из закона, учредительных документов организации (филиала), трудового договора. Представительство иных органов, должностных лиц от имени работодателя оформляется локальными нормативными актами и (или) приказом руководителя, доверенностью. На территориальном, региональном, федеральном уровнях социального партнерства представительство работодателей осуществляют соответствующие объединения работодателей, которые создаются и действуют на основании норм ТК РФ, Федерального закона об объединениях работодателей, законов субъектов РФ.

Предупреждение о неполном служебном соответствии – дисциплинарное взыскание, применяемое к работникам, несущим специальную дисциплинарную ответственность в соответствии с нормами федеральных законов, уставами и положениями о дисциплине. Такие санкции могут быть применены к прокурорским работникам, работникам морского, речного, железнодорожного транспорта, метрополитенов, атомной энергетики, должностным лицам федеральных надзоров и другим.

Преимущественное право оставления на работе – право работника на сохранение трудовых отношений при сокращении штатов, численности (п. 1 ч. 1 ст. 81 ТК РФ). Это право регламентировано ст. 179 ТК РФ, а также нормами иных федеральных законов. В первую очередь при оценке преимущества на оставление на работе учитываются производительность труда и квалификация работника, а при равенстве деловых качеств иные социальные приоритеты, предусмотренные ч. 2 ст. 179 ТК РФ. Наличие у работника преимуществ профессионально-квалификационного или социального характера гарантирует ему оставление на работе при сопоставлении его качеств с аналогичными показателями труда другого работника. На практике наличие данного права устанавливается комиссией из числа работников организации и (или) привлеченных экспертов.

Прекращение трудового договора – юридический факт, означающий прекращение прав и обязанностей сторон трудового договора. Прекращение трудового договора, по сути, означает прекращение трудового правоотношения и охватывает все возможные основания и случаи прекращения трудоправовой связи работника и работодателя. Понятия «прекращение трудового договора» и «увольнение работника» в основном совпадают, за исключением случаев прекращения трудового договора в связи со смертью работника, смертью работодателя – физического лица, признания их безвестно отсутствующими или объявления умершими. Прекращение трудового договора возможно только по основаниям, указанным в ТК РФ, иных федеральных законах, в трудовом договоре, когда закон допускает такое индивидуальное договорное регулирование (п. 13 ст. 81, ст. 307, 312, 312.5, 347 ТК РФ).

Премирование работников – наиболее распространенная на практике форма стимулирования труда работников средствами оплаты труда, элемент более общего понятия «выплаты стимулирующего характера» (ст. 129 ТК РФ). Премирование работников может быть обусловлено системой оплаты труда (систематические премии, премиальная система) и может носить разовый характер (единовременные премии, не входящие в систему оплаты труда). Систематическое премирование предполагает наличие локального нормативного регулирования, определяющего основания, размеры и порядок премирования. При выполнении показателей премирования у работника возникает право на систематическую премию. Единовременное премирование может осуществляться на основании распорядительных актов работодателя. Такая премия является мерой поощрения работника (ст. 191 ТК РФ), применяется по усмотрению работодателя и не предполагает возможности обжалования решений работодателя, отказавшего в выплате такой премии.

Примирительная комиссия – созданный на паритетных началах из представителей работников и работодателя временный орган по рассмотрению возникшего между ними коллективного трудового спора (ст. 402 ТК РФ). Рассмотрение коллективного трудового спора в примирительной комиссии – обязательный этап примирительных процедур, предусмотренных нормами ТК РФ. Стороны коллективного трудового спора не вправе уклоняться от создания примирительной комиссии и участия в ее работе. Решение по существу спора в примирительной комиссии принимается соглашением представителей сторон. При недостижении согласия в примирительной комиссии стороны продолжают разрешение спора с участием посредника и (или) в трудовом арбитраже.

Принудительный труд – определяется нормами международного трудового права и Трудового кодекса РФ как выполнение работы под угрозой применения наказания (насильственного воздействия) или в качестве наказания. Принудительный труд запрещен. Добровольная незанятость граждан не может служить основанием для привлечения их к ответственности (ст. 37 Конституции РФ, ст. 2, 4 ТК РФ, ст. 1 Закона РФ о занятости населения). Признаки принудительного труда указаны в ст. 4 ТК РФ. Труд помимо воли гражданина не считается принудительным, если это обусловлено законодательством о воинской обязанности и военной службе или заменяющей ее альтернативной гражданской службе; введением чрезвычайного или военного положения, а также при выполнении работы в условиях чрезвычайных обстоятельств, по приговору суда под надзором органов, ведающих исполнением данного вида наказаний.

Прогул – однократное грубое нарушение трудовых обязанностей. Дисциплинарный проступок, являющийся основанием для увольнения работника по инициативе работодателя (подп. «а», п. 6 ч. 1 ст. 81 ТК РФ). Прогулом признается отсутствие работника на рабочем месте без уважительных причин в течение всего рабочего дня (смены) независимо от его (ее) продолжительности, а также отсутствие на рабочем месте без уважительных причин более 4 часов подряд в течение рабочего дня (смены). Обеденный перерыв по существующей судебной практике не включается в период отсутствия на рабочем месте, но этого периода и не прерывает.

Производственный совет – совещательный орган, образуемый работодателем на добровольной основе из числа наиболее авторитетных, квалифицированных и инициативных работников организации, для подготовки предложений по совершенствованию производственной деятельности, внедрению новой техники и новых технологий, методов работы, повышению эффективности производства и производительности труда, профессиональной подготовки и повышения квалификации работников. Создание такого совета предусмотрено ст. 22 ТК РФ и является правом работодателя. Порядок формирования и деятельности производственного совета, его полномочия устанавливаются локальным нормативным актом работодателя. Производственный совет не является органом, представляющим работников. Специальных гарантий членам такого совета при переводе на другую работу или увольнении закон не предусматривает.

Простой – временная приостановка работы в организации или у работодателя (в целом для всех работников организации, в структурном подразделении или на конкретном рабочем месте) по причинам экономического, технологического, технического или организационного характера (ст. 72 2 ТК РФ). Во время простоя работник обязан находиться на своем рабочем месте, если иное не обусловлено локальными актами работодателя, соглашением сторон, приказом руководителя. При простое допускается временный – на срок до одного месяца – перевод работника без его согласия на другую работу. Время простоя не по вине работника оплачивается по правилам ст. 157 ТК РФ.

Профессиональные квалификационные группы – группы профессий рабочих и должностей служащих, сформированные на основе требований к профессиональной подготовке и уровню квалификации, которые необходимы для осуществления определенного вида профессиональной деятельности. Профессиональные квалификационные группы – элемент тарифной системы оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений, финансируемых из бюджетных источников. Профессиональные квалификационные группы определяются по результатам централизованной тарификации работ в бюджетной сфере. Они являются аналогом ранее действовавших тарифно-квалификационных разрядов. Применяются главным образом в федеральных государственных учреждениях.

Профессиональный союз – созданное в соответствии с законодательством РФ организационно оформленное, имеющее свой устав, структуру и исполнительные органы добровольное объединение работников одной или нескольких отраслей профессиональной деятельности в целях представительства интересов работников и защиты их прав в отношениях с работодателями и (или) органами государственного, муниципального управления. Профессиональные союзы обладают преимущественным правом на представительство работников. Иные – непрофсоюзные представители могут быть избраны работниками только в случае отсутствия первичной профсоюзной организации или если она объединяет менее 50 % работников. Организационные основы создания и деятельности, а также полномочия профсоюзов в сфере труда определяются Федеральным законом о профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности.

Профессиональный стандарт – характеристика квалификации, необходимой работнику для осуществления определенного вида профессиональной деятельности. Порядок разработки, утверждения и применения профессиональных стандартов устанавливается Правительством РФ с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений (ст. 195^1 ТК РФ). В случаях, предусмотренных законом, трудовая функция работника, указанная в трудовом договоре, должна соответствовать наименованию работы и требованиям профессионального стандарта.

Прямой действительный ущерб – основание (условие) материальной ответственности работника за ущерб, причиненный работодателю (ст. 238 ТК РФ). Прямой действительный ущерб – это реальное уменьшение имущества работодателя или ухудшение состояния его имущества либо имущества третьих лиц, находящегося у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества, а также необходимость для работодателя произвести затраты, излишние выплаты на приобретение или восстановление имущества либо на возмещение ущерба, причиненного работником третьим лицам. Наличие и размер прямого действительного ущерба доказывается работодателем. Неполученные доходы не взыскиваются, если иное не предусмотрено ТК РФ или иными федеральными законами.

Психическое или физическое насилие над личностью обучающегося, воспитанника – специальное основание расторжения трудового договора по инициативе работодателя – образовательной организации (п. 3 ст. 336 ТК РФ). Применяется в отношении педагогических работников, в том числе при однократном использовании методов воспитания, основанных на унижении чести, достоинства, оскорблении обучающихся (воспитанников) либо применении к ним физического наказания, принуждения как в процессе образовательной деятельности, так и при проведении иных мероприятий с участием обучающихся (воспитанников). Степень тяжести проступка педагога при решении вопроса о прекращении с ним трудового договора в данном случае значения не имеет. Номенклатура должностей педагогических работников устанавливается Правительством РФ.

Р

Работник – физическое лицо (гражданин), вступившее в трудовые отношения с работодателем. Понятия «сотрудник» трудовое право РФ не предусматривает. Работниками могут быть трудоспособные и дееспособные лица определенного возраста (ст. 20, 63 ТК РФ). Минимальный возраст трудовой правосубъектности законом не определяется. Гражданин приобретает статус работника после заключения письменного трудового договора или фактического начала работы. Лица, реализующие свои способности к труду в иных организационно-правовых формах (служба в военизированных формированиях, государственная гражданская служба, членство в производственном кооперативе, оказание услуг на основании гражданско-правовых соглашений и т. п.), работниками (стороной трудового правоотношения) не являются.

Работодатель – юридическое лицо (организация) или физическое лицо (гражданин), вступившее в трудовые отношения с работником. В случаях, установленных федеральными законами, работодателем может выступать иной субъект, наделенный правом заключать трудовые договоры (ст. 20 ТК РФ), в том числе органы государственной власти или органы местного самоуправления, заключившие трудовой договор с руководителем государственного или муниципального предприятия. Филиалы, представительства и иные обособленные подразделения юридических лиц (организаций) работодателями не признаются, они могут быть наделены правом заключать трудовые договоры от имени юридического лица (оформляется доверенностью на имя руководителя подразделения). Различным правовым положением в сфере труда обладают работодатели – индивидуальные предприниматели и граждане, использующие труд других лиц для личного обслуживания и помощи по ведению домашнего хозяйства.

Рабочее время – это время, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка и условиями трудового договора должен находиться на рабочем месте (объекте) и фактически исполнять свои трудовые обязанности, а также иные периоды времени, которые относятся к рабочему времени (ст. 91 ТК РФ). В рабочее время включается перерыв, предоставляемый женщине для кормления ребенка, или время дежурства на дому медицинского работника. Понятие «рабочее время» объединяет несколько его видов: рабочее время нормальной продолжительности (40-часовая рабочая неделя), сокращенное или неполное рабочее время. Последние различаются по способу установления и правилам оплаты труда работников.

Рабочее время нормальной продолжительности – государственная гарантия, предусматривающая максимально допустимую норму исполнения работы по найму. Согласно ст. 91 ТК РФ нормальная продолжительность рабочего времени не может превышать 40 часов в неделю. Нормальная продолжительность рабочего времени в течение рабочего дня, смены или календарного месяца законом не установлена и исчисляется исходя из нормальной продолжительности рабочего времени в течение календарной недели. Работа сверх установленной законом нормальной продолжительности рабочего времени по одному трудовому договору допускается в пределах и порядке, предусмотренных законодательством о труде, локальными нормативными актами, трудовым договором, и предполагает компенсацию в денежной форме или по желанию работника увеличение продолжительности времени отдыха.

Рабочее место – место, где работник должен находиться или куда ему следует прибыть в связи с работой и которое прямо или косвенно находится под контролем работодателя (ст. 209 ТК РФ). Удаленное рабочее место – понятие, которое законом и судебной практикой не определяется, но фактически используется работодателями для обозначения места исполнения трудовых обязанностей, находящегося за пределами населенного пункта, в котором находится сама организация или ее структурное подразделение. Обособленные рабочие места подлежат регистрации в территориальных органах ФНС РФ. Рабочее место не определяется работодателем при использовании труда дистанционных работников или лиц, работающих на дому.

Разделение рабочего дня на части (раздробленный рабочий день) – режим рабочего времени, при котором с учетом характера труда (доставка работников очередной смены, обслуживание населения работниками общественного транспорта и др.) в течение рабочего дня (смены) устанавливается один или несколько перерывов в работе общей продолжительностью более двух часов. Особый режим работы подлежит обязательной фиксации в письменном трудовом договоре. Компенсируется такая работа повышенной оплатой, размер которой устанавливается работодателем самостоятельно и (или) с учетом отраслевых соглашений по социально-трудовым вопросам.

Районный коэффициент – не зависящий от стажа работы показатель повышения оплаты труда работников, занятых в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (ст. 316 ТК РФ), а также в иных местностях с особыми природно-климатическими условиями. Устанавливается Правительством РФ. Размер районного коэффициента дифференцирован в зависимости от условий труда в той или иной местности. Начисляется к заработной плате без ограничения ее предельного размера. Право на повышение заработка с учетом районного коэффициента имеют все работники, занятые в соответствующей местности.

Расторжение трудового договора – односторонние или двусторонние волевые действия работника (или) работодателя, имеющие целью прекращение трудовых отношений. Расторжение трудового договора возможно только по основаниям, указанным в ТК РФ, иных федеральных законах или предусмотренных трудовым договором. Понятия «расторжение трудового договора» и «увольнение» в основном совпадают. Основания расторжения трудового договора по инициативе работодателя – ст. 71, 81, 278, 336 ТК РФ; по инициативе работника (собственное желание) – п. 3 ст. 77, ст. 80 ТК РФ; по соглашению сторон трудового договора – п. 1 ч. 1 ст. 77 ТК РФ.

Режим рабочего времени – установленное в нормативном и (или) договорном порядке распределение (чередование) рабочего времени и времени отдыха работника в определенный календарный период. Это комплексное правовое понятие, отражающее продолжительность рабочей недели, выходные дни, продолжительность ежедневной работы (смены), время начала и окончания работы, время перерывов в работе, число смен в сутки, чередование рабочих и нерабочих дней и другие аспекты организации процесса труда. Режим рабочего времени не определяется для лиц, работающих на дому, дистанционных работников. Закон не содержит исчерпывающего перечня режимов рабочего времени. Режим работы устанавливается работодателем самостоятельно и фиксируется в коллективном договоре, правилах внутреннего трудового распорядка, графиках сменности, учебном расписании, иных локальных нормативных актах, в трудовом договоре. Традиционными являются: пятидневная или шестидневная рабочая неделя, гибкий режим рабочего времени, ненормированный режим труда, сменная работа, работа вахтовым методом, суммированный учет рабочего времени.

Руководитель организации – физическое лицо, которое в соответствии с законодательством РФ, нормативными правовыми актами субъектов РФ, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, учредительными документами и (или) локальными нормативными актами организации осуществляет функции единоличного исполнительного органа данной организации. Руководитель является работником данной организации (в т. ч. руководитель, являющийся единственным учредителем коммерческой организации), а также представителем организации в трудовых, связанных с трудовыми и иных отношениях. Труд руководителей организации имеет ряд принципиальных особенностей, которые предусмотрены нормами главы 43 и другими нормами ТК РФ. Правовое положение руководителей государственных или муниципальных предприятий, учреждений также определяется специальным федеральным законодательством, типовыми договорами.

С

Самозанятость граждан – это урегулированная законодательством РФ деятельность граждан, признанных в установленном порядке безработными, направленная на регистрацию и осуществление предпринимательской деятельности, а также на создание в рамках собственного бизнеса дополнительных рабочих мест для наемных работников, в т. ч. из числа незанятых граждан и граждан, стоящих на учете в службе занятости как безработные. Самозанятость – одно из приоритетных направлений современной российской государственной политики в социально-трудовой сфере. Обеспечивается системой мер материальной поддержки граждан, стремящихся организовать собственное дело. Меры содействия самозанятости приобретают особое значение в период экономической нестабильности и в посткризисный период.

Самозащита работниками своих трудовых прав – предусмотренный нормами трудового законодательства способ обеспечения прав и интересов работников (гл. 59 ТК РФ). В порядке самозащиты работник, известив работодателя в письменной форме, вправе отказаться от выполнения работы, не обусловленной трудовым договором, или работы, которая непосредственно угрожает его жизни и здоровью, а также в случаях неполной и несвоевременной оплаты труда (ст. 142 ТК РФ), необеспечения средствами индивидуальной защиты иными средствами охраны труда (ст. 220 ТК РФ). В случаях, предусмотренных законом, период приостановления работы как самозащиты трудовых прав подлежит оплате.

Сверхурочная работа – работа, выполняемая работником по приказу, распоряжению полномочного представителя работодателя за пределами установленной (нормальной, неполной, сокращенной) продолжительности рабочего времени ежедневной работы (смены), а при суммированном учете рабочего времени – сверх соответствующего количества рабочих часов за учетный период (ст. 99 ТК РФ). В случаях, предусмотренных ТК РФ, привлечение к сверхурочной работе не требует согласия работника. Работодатель обязан компенсировать сверхурочную работу повышенной оплатой труда или предоставлением по желанию работника другого времени отдыха равной продолжительности.

Свобода труда – основополагающее начало международной и российской правовой политики в сфере труда, принцип общественной организации труда и трудового права (ст. 2 ТК РФ). Конституция РФ предоставляет гражданам право свободно распоряжаться своими способностями к труду (право работать или не работать), реализовать их в любой не запрещенной законом форме, свободно выбирать организационно-правовые формы трудовой деятельности, профессию, род деятельности, занятий, место работы и условия труда. Наиболее полно принцип свободы труда проявляется в правовом положении работника, который вправе в любой момент по своему усмотрению расторгнуть трудовой договор, письменно предупредив об этом работодателя.

Сезонные работы – работа по трудовому договору, которая в силу природно-климатических условий выполняется не круглый год, но в течение определенного периода (сезона), как правило, не превышающего шести месяцев. Сезонной считается работа, которая предусмотрена перечнями сезонных работ, включая работы, период проведения которых может превышать шесть месяцев, содержащимися в отраслевых федеральных соглашениях по социально трудовым вопросам. Межотраслевой Перечень сезонных работ утвержден постановлением Наркомата СССР по труду от 11 октября 1932 г. Применение труда сезонных работников характеризуется рядом особенностей, указанных в ТК РФ (гл. 46), иных нормативных актах, соглашениях по социально-трудовым вопросам, коллективных договорах организаций.

Служба охраны труда – сформированный работодателем орган, осуществляющий деятельность по обеспечению и управлению охраной труда в рамках данной организации (работодателя). Создается в обязательном порядке работодателями, осуществляющими производственную деятельность, с численностью работающих более 50 человек. При численности работающих 50 и менее человек решение о создании такой службы принимается по усмотрению руководителя. Вместо службы охраны труда может быть введена должность специалиста по охране труда, имеющего соответствующую подготовку или опыт работы в этой области (ст. 217 ТК РФ). Отсутствие в организации (у работодателя) службы охраны труда, специалиста по охране труда, когда это является обязательным, – основание для административной ответственности и самой организации, и руководителя организации или индивидуального предпринимателя.

Служебная командировка – поездка работника по приказу (распоряжению) работодателя на определенный срок (в т. ч. в течение одних суток) для выполнения служебного (рабочего) поручения вне места работы, обусловленного трудовым договором (ст. 166 ТК РФ). Не признаются служебными командировками работа в пути или разъездной характер работы, вахтовый метод работ, временный перевод на работу в другую местность, а также направление лица в другую местность для оказания услуг на основании договоров гражданско-правового характера. Поездка в служебную командировку – обязанность работника, кроме случаев, когда работник не может быть направлен в командировку (беременные женщины, подростки) или при наличии уважительных причин. Командированным работникам предоставляются денежные компенсации понесенных расходов. В период служебной командировки работник не может быть уволен по инициативе работодателя.

Смена собственника имущества организации – основание увольнения руководителя организации, заместителей руководителя организации, главного бухгалтера организации, если новый собственник в течение трех месяцев со дня регистрации права собственности примет решение о прекращении с указанными работниками трудовых правоотношений (ст. 75, п. 4 ч. 1 ст. 81 ТК РФ). Не может служить основанием для увольнения других работников. Смена собственника имущества организации происходит при приватизации или национализации организации, изменении ее правовой формы, при переходе имущества организации из государственной в муниципальную собственность или, наоборот, из собственности Российской Федерации в собственность субъекта РФ. Продажа, уступка паев, долей, акций от одного участника коммерческой организации другому не является сменой собственника и не может служить основанием для увольнения работников.

Сменная работа – работа в две, три или четыре смены в соответствии с графиком сменности, утверждаемым работодателем с учетом мнения представительного органа работников. Графики сменности доводятся до сведения работников не позднее чем за один месяц до введения их в действие. Применяется сменный режим работы, когда невозможно обеспечить нормальную продолжительность ежедневной работы и при непрерывном производственном процессе. Как правило, сочетается с суммированным учетом рабочего времени.

Совместительство – см. Трудовой договор о работе по совместительству.

Совмещение профессий (должностей) – поручение работнику с его письменного согласия дополнительной работы у того же работодателя в основное рабочее время, в рамках одного трудового договора, но по другой профессии, должности (ст. 60 2 ТК РФ). Совмещение профессий (должностей) следует отличать от совместительства, которое осуществляется в свободное от основной работы время и на основании другого трудового договора (ст. 60 1 ТК РФ). В порядке совмещения могут исполняться обязанности временного отсутствующего работника. Оформляется дополнительным соглашением к трудовому договору и приказом работодателя. Размер оплаты за совмещение законом не установлен и определяется в каждом случае индивидуально по соглашению сторон с учетом условий совмещения и объема выполняемой работы.

Соглашения по социально-трудовым вопросам – заключаются между полномочными представителями работников, работодателей, органами государственной власти, органами местного самоуправления на федеральном, региональном, межрегиональном, отраслевом, территориальном уровне (ст. 45 ТК РФ). Это правовые акты социального партнерства, регулирующие социально-трудовые отношения и устанавливающие общие принципы регулирования связанных с ними экономических отношений. Структура и содержание соглашения определяются сторонами самостоятельно. Соглашение действует в отношении всех работников, состоящих в трудовых правоотношениях с работодателями, участвующими в данном соглашении. ТК РФ (ст. 48) предусматривает механизм распространения федеральных отраслевых соглашений на работодателей, которые не участвовали в их заключении.

Содержание трудового договора – условия письменного трудового договора, определяющие права и обязанности сторон. Статья 57 ТК РФ устанавливает перечень обязательных условий трудового договора: место работы; трудовая функция; дата начала работы; условия об оплате труда, режим рабочего времени и времени отдыха, компенсации за работу в особых условиях, особый характер работы; обязательное социальное страхование, другие условия в соответствии с законодательством РФ. Отсутствие согласования по одному или нескольким обязательным условиям не влечет признания такого договора незаключенным. Стороны могут согласовать в трудовом договоре и любые иные (дополнительные, факультативные) условия, не ухудшающие положение работника в сравнении с законом, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами. Это может быть уточнение места работы, испытание при приеме на работу, дополнительное страхование работника, улучшение социально-бытовых условий и др.

Сокращенное рабочее время – вид рабочего времени, когда его продолжительность, определяемая централизованными или локальными нормативными актами работодателя, меньше, чем рабочее время нормальной продолжительности. Сокращенная продолжительность рабочего времени, установленная законом, носит обязательный характер. ТК РФ требует сокращения продолжительности рабочего времени для работников в возрасте до 18 лет, для работающих инвалидов I или II группы, для педагогических работников образовательных организаций, медицинских работников, работников с вредными и опасными условиями труда и др. (ст. 92, 94 ТК РФ). Работодатели вправе самостоятельно устанавливать сокращенное рабочее время для всех или отдельных категорий работников. Работа на условиях сокращенного рабочего времени оплачивается как работа нормальной продолжительности (труд подростков оплачивается по фактически выполняемой работе).

Социальное партнерство в сфере труда – это принцип трудового права (ст. 2 ТК РФ) и система урегулированных нормами трудового права отношений между работниками (представителями работников), работодателями (представителями работодателей), органами государственной власти, органами местного самоуправления, возникающих при проведении коллективных переговоров и имеющих целью согласование интересов работников и работодателей по социально-трудовым вопросам. Социальное партнерство может рассматриваться и как институт отрасли трудового права – это совокупность законодательных, иных нормативно-правовых актов, регулирующих отношения социального партнерства, а также норм и договорных условий, содержащихся в коллективных соглашениях по социально-трудовым вопросам, коллективных договорах и (или) иных актах социального партнерства.

Специальная оценка условий труда – комплекс действий, имеющих целью обнаружение (идентификацию) потенциально вредных и опасных факторов производственной среды и трудового процесса и измерение (оценку) уровня их воздействия на организм работника с учетом отклонения фактических условий на рабочем месте от нормативных значений (показателей, гигиенических нормативов) работы в нормальных и особых условиях. Порядок проведения и применения результатов специальной оценки определяется федеральным законом. Проводится комиссией по специальной оценке условий труда, создаваемой работодателем и организацией, уполномоченной на проведение такой оценки Министерством труда и социальной защиты населения РФ. По итогам специальной оценки устанавливается класс (подкласс) условий труда на соответствующем рабочем месте. Результаты специальной оценки имеют значение при установлении для работодателей тарифов обязательного пенсионного страхования, реализации права на досрочное пенсионное обеспечение, предоставлении работникам компенсаций за труд в особых условиях и др. Специальная оценка условий труда введена взамен аттестации рабочих мест по условиям труда.

Средний заработок – величина дневной или часовой оплаты труда работника, исчисленная как средний показатель за определенный календарный период предшествующей работы. Рассчитывается по единым для всех работодателей правилам, предусмотренным ст. 139 ТК РФ и постановлением Правительства РФ от 24 декабря 2007 г. Локальными нормативными актами работодателя может быть уточнен используемый учетный период. Средний заработок выплачивается работникам, когда они освобождались от работы с сохранением оплаты труда либо когда были лишены возможности трудиться не по своей по вине (ст. 234 ТК РФ). Иные (специальные) правила исчисления среднего заработка предусмотрены для назначения пособий по безработице, пособий по временной нетрудоспособности, беременности и родам, при возмещении вреда здоровью работника при несчастных случаях на производстве или профессиональных заболеваниях, при исчислении трудовых пенсий.

Срочный трудовой договор – договор, заключенный с условием, ограничивающим период его действия. Общий максимальный срок трудового договора – до 5 лет. Срок трудового договора может быть определен календарным периодом, датами начала и окончания работы, временем исполнения предусмотренной договором работы. В случае заключения срочного трудового договора в нем помимо срока оговариваются обстоятельства (причины), послужившие основанием для заключения срочного трудового договора в соответствии с ТК РФ или иным федеральным законом. Срочные трудовые договоры заключаются работодателем, когда трудовые отношения не могут быть установлены на неопределенный срок с учетом характера работы или условий ее выполнения либо независимо от характера работы – по письменному соглашению сторон трудового договора (соответственно – ч. 1 и ч. 2 ст. 59 ТК РФ).

Стимулирующие выплаты – элемент структуры оплаты труда работников. К стимулирующим выплатам относятся доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты (ст. 129 ТК РФ). В зависимости от источников финансирования стимулирующие выплаты либо устанавливаются работодателями по централизованным правилам, либо они определяются работодателем самостоятельно. Стимулирующие выплаты, входящие в систему оплаты труда работников, должны определяться локальным положением, коллективным договором или трудовым договором.

Страховой случай – подтвержденный материалами расследования факт повреждения здоровья работника или лица, исполняющего работу на основании гражданско-правового договора, подлежащих страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (застрахованные лица). Страховой случай – это несчастный случай на производстве (профессиональное заболевание) с лицом, подлежащим обязательному социальному страхованию. Документально оформленный страховой случай – основание социального обеспечения застрахованного лица. Страховое обеспечение при наступлении страхового случая назначается в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 1998 г. № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».

Суммированный учет рабочего времени – особый режим труда, при котором продолжительность отработанного времени определяется и учитывается за период, превышающий календарный день или календарную неделю (ст. 104 ТК РФ). Максимальный учетный период – один календарный год. Перечень работников, занятых на условиях суммированного учета рабочего времени, а также порядок введения и применения данного режима работы устанавливаются правилами внутреннего трудового распорядка организации (работодателя).

Т

Тарифная система оплаты труда – установленные в централизованном либо в локальном порядке нормативные правила исчисления (дифференциации) заработка работников в зависимости от сложности выполняемой работы, квалификации работников и условий, в которых данная работа выполняется. Тарифная оплата – это основная оплата труда работников без учета выплат компенсационного и стимулирующего характера (ст. 129 ТК РФ). Традиционными элементами тарифной системы оплаты труда выступают: тарифно-квалификационные справочники, тарифные ставки (оклады), тарифные разряды, профессиональные квалификационные группы, тарифные коэффициенты, базовые ставки (оклады), базовые должностные оклады оплаты труда.

Требования охраны труда – установленные законодательством, иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, локальными актами работодателя, правилами и инструкциями по охране труда нормативные положения, обеспечивающие безопасность труда. Система федеральных нормативных актов, предусматривающих требования в области охраны труда, определяется Правительством РФ. Это стандарты безопасности труда; технические регламенты; правила устройства и безопасной эксплуатации; строительные нормы и правила; санитарные нормы и правила, отраслевые и межотраслевые инструкции по охране труда и др. Они являются актами прямого действия и одновременно служат основой для разработки локальных правил по охране труда (ст. 211 ТК РФ).

Трудовая книжка установленного образца – основной документ о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Форма, порядок ведения, хранения трудовых книжек, а также изготовления бланков трудовых книжек устанавливаются Правительством РФ (постановление Правительства РФ от 16 апреля 2003 г. и Инструкция о порядке ведения трудовых книжек, утвержденная постановлением Минтруда России от 10 октября 2003 г.). Все работодатели, за исключением работодателей – физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, обязаны вести трудовые книжки на каждого работника, если эта работа является для работника основной. Работодатели вправе не вести трудовые книжки дистанционных работников, если соглашением сторон не обусловлено иное.

Трудовое законодательство Российской Федерации (в узком понимании) – нормы Конституции РФ, международно-правовых актов о труде, ТК РФ, иных кодифицированных актов РФ, федеральных конституционных законов, федеральных законов, законов субъектов РФ, регулирующие отношения, составляющие предмет трудового права России. Категория «трудовое законодательство» включает и законодательство об охране труда (ст. 1, 5 ТК РФ). ТК РФ разграничивает понятия «трудовое законодательство» и «иные нормативно-правовые акты, содержащие нормы трудового права». К последним относятся, в частности, указы Президента РФ, постановления Правительства РФ и нормативно-правовые акты федеральных органов исполнительной власти, нормативно-правовые акты органов местного самоуправления, локальные нормативно-правовые акты работодателей.

Трудовое законодательство субъектов Российской Федерации – законы субъектов РФ, регулирующие трудовые и непосредственно связанные с ними отношения. В соответствии с Конституцией РФ (ст. 72, 76) законодательное регулирование труда работников находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов РФ. Исключительные полномочия РФ в сфере регулирования труда работников предусмотрены ст. 6 ТК РФ.

Трудовое правоотношение – урегулированное нормами трудового права отношение, основанное на соглашении между работником и работодателем (трудовом договоре, договоре найма труда). Признаками трудового правоотношения являются личное выполнение работником за плату трудовой функции (работы по определенной специальности, квалификации или должности), подчинение работника правилам внутреннего трудового распорядка и нормам труда, установленным работодателем. Работодатель обеспечивает установленные в нормативном или в договорном порядке условия труда, а также полную и своевременную оплату труда работника. Трудовое правоотношение – категория, присущая исключительно отрасли трудового права. Отношения, основанные на иных формах применения труда граждан (военная служба, правоохранительная служба в системе МВД России, членство в производственном кооперативе и др.), имеют иной субъектный состав, иную юридическую природу и основания возникновения. Поэтому они не образуют понятия «трудовое правоотношение».

Трудовое право Российской Федерации – отрасль российского права, объединяющая законы, иные нормативно-правовые акты, нормы, коллективные соглашения по социально-трудовым вопросам и коллективные договоры, трудовые договоры и другие индивидуальные соглашения о труде, индивидуальные распорядительные акты о труде, иные правовые формы и способы регламентации трудовых и непосредственно связанных с ними отношений. Основа предмета российского трудового права – трудовые отношения между работником и работодателем, основанные на договоре найма труда (трудовом договоре). В предмет данной отрасли также входит комплекс отношений, непосредственно связанных с трудом (ст. 1 ТК РФ). В силу прямого указания в законе либо по аналогии трудовое право может быть использовано для регулирования труда членов производственных кооперативов; лиц, осужденных к лишению свободы; государственных гражданских служащих; лиц, проходящих службу в органах внутренних дел, в таможенных органах, в органах МЧС России, в военизированной охране, в службе судебных приставов, в органах специальной связи, в горноспасательных частях, во вневедомственной охране и в других военизированных формированиях, а также при исполнении воинских обязанностей.

Трудовой договор – соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством, иными нормативно-правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и (или) данным соглашением, своевременно и в полном объеме выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять обусловленную этим соглашением трудовую функцию, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя (ст. 56 ТК РФ). Признаки и трудового договора и трудового правоотношения совпадают. Трудовой договор – основная организационно-правовая форма применения труда граждан. Понятие «трудовой контракт» в трудовом праве РФ после 1 февраля 2002 г. не применяется (может использоваться при оформлении отношений с главой администрации муниципального образования).

Трудовой договор о работе по совместительству – трудовой договор о выполнении в свободное от основной работы время другой регулярной оплачиваемой работы у того же работодателя (внутреннее совместительство) и (или) у другого работодателя (внешнее совместительство). Внутреннее совместительство следует отличать от совмещения профессий (должностей), от сверхурочной работы или работы в режиме ненормированного рабочего дня. Трудовой договор о работе по совместительству заключается при наличии основного места работы. В таком договоре обязательно указание, что данная работа является совместительством.

Трудовой кодекс Российской Федерации – основной нормативно-правовой акт (закон) Российской Федерации, содержащий нормы трудового права и направленный на регулирование отношений, составляющих предмет трудового права России. ТК РФ в первоначальной редакции принят 30 декабря 2001 г. и вступил в силу (кроме ч. 1 ст. 133) с 1 февраля 2002 г. Применяется к правоотношениям, возникшим после указанной выше даты. ТК РФ во многом продолжает традиции кодифицированного регулирования труда в 1918, 1922, 1971 гг., сохраняет преемственность идей и принципов трудового права СССР и РСФСР, а также содержит принципиально новые рыночные нормы. В отрасли трудового права Кодекс обладает высшей юридической силой. Нормы иных федеральных законов, противоречащие ТК РФ, могут применяться только при условии внесении изменений и (или) дополнений в ТК РФ.

Трудовой распорядок – порядок осуществления совместной трудовой деятельности в организации (у работодателя). Определяется правилами внутреннего трудового распорядка, графиками сменности, локальными положениями, должностными инструкциями, иными локальными нормативными и правоприменительными актами, трудовым договором. Правила внутреннего трудового распорядка – обязательный локальный нормативный правовой акт, регламентирующий порядок приема и увольнения работников, основные права и обязанности, ответственность сторон трудового договора, режим работы, время отдыха, применяемые к работникам меры поощрения и взыскания, а также иные вопросы регулирования трудовых отношений (ст. 189, 190 ТК РФ). Структура и содержание правил ВТР определяются работодателем самостоятельно.

Трудоспособность (в трудовом праве) – состояние человека (работника), при котором совокупность физических, умственных и эмоциональных возможностей позволяет ему заключить трудовой договор о выполнении той или иной работы, а также фактически выполнять работу определенного объема и качества. Факт снижения трудоспособности или полной нетрудоспособности устанавливается органами медико-социальной экспертизы, комиссиями учреждений здравоохранения, лечащими врачами в пределах предоставленных им прав. Полная или частичная утрата профессиональной трудоспособности – основание для назначения страхового и иного возмещения работнику, пострадавшему от несчастного случая на производстве (профессионального заболевания). Снижение трудоспособности или утрата работником трудоспособности – основания прекращения трудового договора (п. 8 ст. 77 и п. 5 ст. 83 ТК РФ).

У

Увольнение работника – универсальный термин, означающий прекращение трудового договора по любым основаниям, указанным в законе или в трудовом договоре, за исключением прекращения трудового договора в связи со смертью работника, смертью работодателя – физического лица, признанием их безвестно отсутствующими или объявлением умершими. Увольнение считается законным, когда оно произведено по основаниям, предусмотренным законом или договором, а также полностью соблюден порядок (условия) увольнения по данному основанию, в т. ч. учтены дополнительные гарантии для отдельных категорий работников. При увольнении без законного основания или с нарушением порядка работник подлежит восстановлению на работе судом или предписанием государственного инспектора труда.

Уровни социального партнерства в сфере труда – это система социального партнерства в сфере труда. Отношения социального партнерства реализуются на следующих уровнях коллективно-договорного регулирования: федеральном, межрегиональном, региональном, территориальном, локальном (в рамках одного работодателя) (ст. 26 ТК РФ). Фактически имеют место и иные уровни социального партнерства, не получившие отражения в законе, например, в объединении нескольких работодателей или на уровне нескольких муниципальных образований.

Условия труда – совокупность факторов производственной среды и трудового процесса, оказывающих влияние на работоспособность и здоровье работника. Работодатель должен обеспечить условия труда, отвечающие требованиям, предусмотренным трудовым законодательством, иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, соглашениями, коллективным договором и трудовым договором (ст. 15, 22, 56 ТК РФ). Условия труда работника должны соответствовать государственным нормативным требованиям охраны труда. Особые условия труда работника – обязательный элемент (обязательное условие) трудового договора.

Утрата доверия – основание увольнения по инициативе работодателя, которое применяется в отношении работников, непосредственно обслуживающих товарные и денежные ценности, в том числе в случае однократного совершения ими виновного деяния (п. 7 ч. 1 ст. 81 ТК РФ). Факт и обстоятельства совершения виновных действий доказываются работодателем. Применяется по правилам дисциплинарной ответственности, если виновные действия совершены по месту работы и в связи с ней.

Ученический договор – соглашение о профессиональном обучении, заключаемое работодателем-организацией с лицом, ищущим работу, или с работником данной организации. Ученический договор с работником данной организации является дополнительным к трудовому договору (гл. 32 ТК РФ). Обучение (переобучение) проводится силами работодателя и в рамках данной организации. Ученический договор следует отграничивать от обучения кадров в образовательных учреждениях на основании договоров о целевой контрактной подготовке и иных трехсторонних соглашений (работодатель, ученик, образовательное учреждение) о профессиональном обучении.

Ф

Фактическое допущение к работе – юридический факт, признаваемый законом в качестве основания возникновения трудового правоотношения. Фактическое начало работы считается основанием существования трудового правоотношения в том случае, когда работник в соответствии с правилами ВТР приступил к работе по определенной трудовой функции с ведома или по поручению лица, обладающего правом приема на работу (ст. 16 ТК РФ). Если же трудовое правоотношение в соответствии с требованиями закона возникает на основании нескольких юридических фактов (сложных фактических составов), одного факта допущения работника к работе как основания возникновения такой связи, полагаем, недостаточно.

Федеральная инспекция труда (государственная инспекция труда) – обладающий властными полномочиями орган федерального государственного межотраслевого надзора в сфере труда. Реализует функции государства по защите прав работников в социально-трудовых отношениях. Это централизованная система, состоящая из федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на проведение государственного надзора за соблюдением трудового законодательства (Федеральная служба по труду и занятости (Роструд)) и его территориальные органы (государственные инспекции труда в субъектах РФ). Функции и полномочия государственной инспекции труда определяются Конвенциями МОТ, нормами ТК РФ (гл. 57), иными федеральными законами о государственной надзорной деятельности и защите прав юридических лиц при осуществлении государственного надзора, Типовым положением о территориальном органе Федеральной службы по труду и занятости.

Формы оплаты труда – это материальное содержание (выражение) вознаграждения работника за труд. Оплата труда может быть произведена как в денежной форме (в валюте РФ) (выплата заработка в иностранной валюте по общему правилу не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законодательством о валютном обращении и валютном контроле), а также в неденежной форме. Неденежная часть заработка работника не может превышать 20 % начисленной месячной оплаты труда. Иные условия неденежной оплаты труда предусмотрены Конвенцией МОТ 95 «Об охране заработной платы», в ТК РФ (ст. 131) и постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 17 марта 2003 года № 2.

Формы социального партнерства – предусмотренные законом или соглашением сторон социального партнерства способы реализации предоставленных им полномочий. Формами социального партнерства являются: коллективные переговоры по поводу разработки проектов и заключению коллективных договоров (соглашений); взаимные консультации или переговоры по вопросам правового регулирования труда и социальной защиты работников; участие работников и их представителей в управлении организацией; участие представителей сторон социального партнерства в разрешении коллективных или индивидуальных трудовых споров. На практике полномочия социальных партнеров могут быть осуществлены и в иных формах.

Ч

Член профсоюза – лицо (работник, временно не работающий, пенсионер), состоящее в первичной профсоюзной организации (ст. 3 Федерального закона от 12 января1996 г. № 10-ФЗ). Закон гарантирует гражданам свободу профсоюзного членства, право на создание профессиональных союзов, объединение в профессиональные союзы в целях защиты своих прав и интересов. Работник имеет право вступать в профессиональный союз и выходить из его состава по своему усмотрению. При нарушении устава виновные могут быть исключены из профсоюза решением первичной профсоюзной организации.

Ш

Штатное расписание – обязательный локальный правовой акт работодателя (документ по учету труда заработной платы), устанавливающий структуру организации (наименование отделов, служб и других обособленных или внутренних подразделений), количество и наименование должностей, работ, объем работы по соответствующим должностям, работам (ставки, части ставок), размеры основной заработной платы по каждой должности, работе. Является правовым основанием для определения условий трудового договора, исчисления заработка работников, разработки должностных инструкций и положений о подразделениях организации. Штатное расписание, за исключением штатного расписания государственных или муниципальных служащих, утверждается самостоятельно руководителем организации.

Тема 10. АГРАРНОЕ И ЗЕМЕЛЬНОЕ ПРАВО

А

Акт согласования местоположения границ земельного участка – юридически значимый документ, оформляется кадастровым инженером при согласовании границ смежных земельных участков, прилагается к межевому плану земельного участка.

Аренда земельного участка – вид права на земельные участки; гражданско-правовая сделка, совершаемая с учетом требований ст. 22 ЗК РФ.

Архитектурно-строительное проектирование – вид градостроительной деятельности, осуществляется путем подготовки проектной документации применительно к объектам капитального строительства и их частям, строящимся, реконструируемым в границах принадлежащего застройщику земельного участка.

Ассоциированный член сельскохозяйственного кооператива – лицо, внесшее паевой взнос, по которому оно получает дивиденды, несущее риск убытков, связанных с деятельностью кооператива, в пределах стоимости своего паевого взноса и имеющее право голоса с учетом ограничений, установленных федеральным законом и уставом кооператива (ст. 1 Федерального закона от 8 декабря 1995 г. № 193-ФЗ (ред. от 23 июля 2013 г.) «О сельскохозяйственной кооперации».

Б

Безвозмездное срочное пользование земельными участками – вид права на земельные участки, характеризуемый безвозмездностью пользования, ограничением срока пользования, при предоставлении земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Гражданам участки предоставляются в виде служебного надела (ст. 24 ЗК РФ).

В

Водоохранная зона – территория, прилегающая к акватории водных объектов, в пределах которой установлен особый режим использования земель, характеризуемый ограничениями прав при осуществлении полномочия пользования в целях обеспечения охраны водных объектов и окружающей среды.

Воспроизводство плодородия земель сельскохозяйственного назначения – комплекс мероприятий по охране и рациональному использованию сельскохозяйственных угодий, позволяющих сохранить, повысить и восстановить их плодородие.

Восстановление земель – комплекс мероприятий, позволяющих восстановить плодородие земель сельскохозяйственного использования, лесного фонда, подвергшихся различным негативным процессам, осуществляется на основании проекта рекультивации.

Выкупная цена земельного участка – вид оценки земель, применяемый при изъятии земельного участка путем выкупа для государственных или муниципальных нужд, компенсирующий собственнику причиненные убытки. Включает рыночную стоимость земельного участка и находящихся на нем объектов недвижимого имущества, а также иные убытки, причиненные прекращением права на земельный участок, включая убытки, которые он несет в связи с досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в т. ч. упущенную выгоду (ст. 281 ГК РФ).

Г

Гарантии права на приобретение земельного участка – совокупность условий, средств, способов, обеспечивающих реализацию права на приобретение земельного участка, в т. ч. запрет отказывать в предоставлении в частную собственность земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия их из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд: ограниченных в обороте, если разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц. Относится нормирование земель и бесплатное их предоставление в частную собственность.

Гарантии прав при изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд – совокупность условий, средств, способов, обеспечивающих защиту прав и законных интересов обладателей земельных участков при их изъятии для государственных или муниципальных нужд. К ним относятся исключительные случаи, когда возможно принудительное изъятие земельного участка, перечень которых содержится в п. 1 ст. 49 ЗК РФ; полное возмещение всех причиненных убытков; принудительное изъятие земельного участка только на основании решения суда.

Генеральный план поселения и городских округов – вид градостроительной документации. Утверждается представительным органом местного самоуправления поселения или городского округа, определяет планируемое размещение объектов капитального строительства местного значения, границы населенных пунктов и городского округа, функциональных зон и зон с особыми условиями использования территории.

Государственная собственность на землю – форма собственности на землю, включающая собственность федеральную и собственность субъектов Федерации. В государственной собственности находятся земельные участки: признанные таковыми федеральными законами; право собственности на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю; приобретенные по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством (ст. 17–18 ЗК РФ).

Государственный земельный надзор – деятельность уполномоченных федеральных органов исполнительной власти, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений требований, установленных земельным законодательством, посредством организации и проведения проверок, принятия мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, а также деятельность по систематическому наблюдению за исполнением требований земельного законодательства, анализу и прогнозированию состояния исполнения требований земельного законодательства (п. 1 ст. 71 ЗК РФ).

Государственный кадастр недвижимости – систематизированный свод сведений об учтенном недвижимом имуществе, а также сведений о прохождении Государственной границы Российской Федерации, о границах между субъектами Российской Федерации, границах муниципальных образований, населенных пунктов, о территориальных зонах и зонах с особыми условиями использования территорий, иных сведений. Государственный кадастр недвижимости является федеральным государственным информационным ресурсом (п. 2 ст. 1 Федерального закона от 24 июля 2007 г. № 221-ФЗ (ред. от 7 июня 2013 г.) «О государственном кадастре недвижимости»). Государственный кадастр недвижимости состоит из разделов: реестр объектов недвижимости; кадастровые дела; кадастровые карты.

Государственный кадастровый учет земель – действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о земельном участке, которые подтверждают существование такого земельного участка, с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных сведений о земельном участке (п. 2 ст. 1 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости»). При осуществлении кадастрового учета земельному участку присваивается кадастровый номер.

Государственный мониторинг земель – система наблюдения за состоянием земель, задачами которой являются: своевременное выявление изменений состояния земель, их оценка, прогноз и выработка рекомендаций о предупреждении и устранении последствий негативных процессов; информационное обеспечение ведения государственного кадастра недвижимости, государственного земельного надзора, иных функций государственного и муниципального управления земельными ресурсами, а также землеустройства (ст. 67 ЗК РФ).

Градостроительная деятельность – деятельность по развитию территорий, осуществляемая в виде территориального планирования, градостроительного зонирования, планировки территории, архитектурно-строительного проектирования, строительства, капитального ремонта, реконструкции объектов капитального строительства (ст. 1 Градостроительного кодекса РФ).

Градостроительная документация – юридически значимые документы, являющиеся результатом осуществления градостроительной деятельности. Видами градостроительной документации являются: документация территориального планирования; градостроительного зонирования; планировки территории; архитектурно-строительного планирования.

Градостроительное зонирование – вид градостроительной деятельности, представляющий собой зонирование территорий муниципальных образований в целях определения территориальных зон и установления градостроительных регламентов (ст. 1 ГрК РФ).

Градостроительный план земельного участка – документ градостроительной деятельности, в составе которого указываются: границы земельного участка; границы зон действия публичных сервитутов; границы зоны планируемого размещения объектов капитального строительства для государственных или муниципальных нужд, иные сведения, необходимые для застройки земельного участка.

Градостроительный регламент – документ градостроительной деятельности, определяющий виды разрешенного использования земельных участков в границах территориальной зоны, а также правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, а также ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства (ст. 1 ГрК РФ).

Д

Дачный участок – участок, используемый гражданином для отдыха, с правом выращивания сельскохозяйственных культур, возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем или жилого дома с правом регистрации проживания в нем (ст. 1 Федерального закона от 15 апреля 1998 г. № 66-ФЗ (ред. от 7 мая 2013 г.) «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан»).

Деградация почв – изменение функций почв, влекущее количественное и качественное ухудшение их плодородного состава, снижение природно-хозяйственной значимости, происходящее в результате воздействия совокупности природных и антропогенных факторов.

Документы территориального планирования – юридически значимые документы, разрабатываемые при осуществлении территориального планирования территорий, подразделяются на документы территориального планирования Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований. Представляют собой схемы территориального планирования, включающие карты планируемого размещения объектов федерального, регионального и местного значения.

Дополнительный паевой взнос члена сельскохозяйственного кооператива – взнос, вносимый добровольно сверх обязательного паевого взноса, по которому выплачиваются дивиденды в размере и порядке, предусмотренных Федеральным законом и уставом кооператива (ст. 1 ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации»).

Ж

Жилая зона – территориальная зона в населенном пункте, используемая для застройки жилыми зданиями, а также объектами социального и коммунально-бытового назначения, объектами здравоохранения, общего образования, стоянок автомобильного транспорта, гаражей, иных объектов, связанных с проживанием граждан и не оказывающих негативного воздействия на окружающее среду.

З

Загрязнение земель – изменение качества земель, произошедшее в результате воздействия химических, биологических, радиоактивных и других вредных веществ, содержание которых превышает установленные нормативы допустимых концентраций вредных веществ.

Заражение земель – насыщение почвы бактериями и микроорганизмами, содержание которых превышает установленные допустимые концентрации и является опасным для здоровья граждан и окружающей среды.

Захламление земель – размещение в не установленных для этого местах отходов производства и потребления.

Защита прав на землю – действия, осуществляемые субъектами земельных отношений в целях обеспечения своих прав. Способы защиты прав: признание права на земельный участок; восстановление положения, существовавшего до нарушения права на земельный участок, и пресечение действий, нарушающих право на земельный участок или создающих угрозу его нарушения; признание недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления; возмещение убытков (ст. 59–62 ЗК РФ).

Земельная доля – объект земельных отношений, представляющий собой рассчитанную в гектарах площадь из земель сельскохозяйственного назначения, занятых сельскохозяйственными угодьями, предоставляемую лицу, имеющему право на нее, без определения границ на местности.

Земельное законодательство – совокупность нормативных правовых актов, регулирующих земельные отношения, включающая федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Федерации и нормативные правовые акты органов местного самоуправления.

Земельные отношения – общественные отношения, возникающие по поводу использования и охраны земли как природного объекта и ресурса, так и недвижимого имущества.

Земельные споры – разногласия, конфликты, возникающие при использовании земель, в связи с нарушением прав и законных интересов субъектов земельных отношений.

Земельный участок – объект земельных отношений, часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами (ст. 1.1 ЗК РФ). Земельный участок становится объектом земельных отношений после осуществления его кадастрового учета.

Землевладельцы – лица, использующие земельные участки на праве пожизненного наследуемого владения (ст. 5 ЗК РФ).

Землепользователи – лица, использующие земельные участки на праве постоянного (бессрочного) пользования и безвозмездного срочного пользования (ст. 5 ЗК РФ).

Землеустроительная документация – документы, подготовленные в результате проведения землеустройства. К ним относятся: генеральная схема землеустройства территории Российской Федерации, схема землеустройства территорий субъектов Российской Федерации, схема землеустройства муниципальных образований, схемы использования и охраны земель; карты (планы) объектов землеустройства; проекты внутрихозяйственного землеустройства; проекты улучшения сельскохозяйственных угодий, освоения новых земель, рекультивации нарушенных земель, защиты земель от эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения отходами производства и потребления, радиоактивными и химическими веществами, заражения и других негативных воздействий и др. (ст. 19 ФЗ «О землеустройстве»).

Землеустройство – мероприятия по изучению состояния земель, планированию и организации рационального использования земель и их охраны, описанию местоположения и (или) установлению на местности границ объектов землеустройства, организации рационального использования гражданами и юридическими лицами земельных участков для осуществления сельскохозяйственного производства, а также по организации территорий, используемых общинами коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации и лицами, относящимися к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, для обеспечения их традиционного образа жизни (внутрихозяйственное землеустройство) (ст. 1 Федерального закона от 18 июня 2001 г. № 78-ФЗ (ред. от 18 июля 2011 г.) «О землеустройстве»).

Земли водного фонда – категория земель, к которой относятся земли, покрытые поверхностными водами, сосредоточенными в водных объектах; занятые гидротехническими и иными сооружениями, расположенными на водных объектах (ст. 102 ЗК РФ). Правовой режим земель этой категории устанавливается водным законодательством.

Земли для обеспечения космической деятельности – земельные участки, включаемые в состав земель промышленности и иного специального назначения, которые используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и (или) объектов космической деятельности.

Земли запаса – категория земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности и не предоставленных гражданам или юридическим лицам, за исключением земель фонда перераспределения земель (ст. 103 ЗК РФ).

Земли историко-культурного назначения – земельные участки в составе земель особо охраняемых территорий и объектов, к которым относятся земли: объектов культурного наследия народов Российской Федерации (памятников истории и культуры), в том числе объектов археологического наследия; достопримечательных мест, мест бытования исторических промыслов, производств и ремесел; военных и гражданских захоронений. В целях сохранения исторической, ландшафтной и градостроительной среды в соответствии с Федеральным законом от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ (ред. от 7 мая 2013 г.) «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», законами субъектов Российской Федерации устанавливаются зоны охраны объектов культурного наследия.

Земли лесного фонда – категория земель, в которую включаются лесные земли (земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления, – вырубки, гари, редины, прогалины и другие) и предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли (просеки, дороги, болота и другие) (ст. 101 ЗК РФ). Правовой режим использования земель этой категории определяется лесным законодательством.

Земли лечебно-оздоровительных местностей и курортов – земли, включаемые в категорию земель особо охраняемых территорий и объектов и предназначенные для лечения и отдыха граждан. В состав этих земель включаются земли, обладающие природными лечебными ресурсами, которые используются или могут использоваться для профилактики и лечения заболеваний человека (ст. 96 ЗК РФ). В целях сохранения благоприятных санитарных и экологических условий для организации профилактики и лечения заболеваний человека на этих землях устанавливаются округа санитарной (горно-санитарной) охраны, режим использования земель в которых определен в постановлении Правительства РФ от 7 декабря 1996 г. № 1425 (ред. от 5 июня 2013 г.) «Об утверждении Положения об округах санитарной и горно-санитарной охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов федерального значения».

Земли населенных пунктов – категория земель, используемых и предназначенных для застройки и развития городских и сельских населенных пунктов, находящихся в пределах их границ (п. 1 ст. 83 ЗК РФ), использование которых осуществляется в соответствии с правилами землепользования и застройки. Состав земель населенных пунктов определяют территориальные зоны. Режим земель данной категории устанавливается законодательством о градостроительной деятельности.

Земли обороны и безопасности – земельные участки, включаемые в состав земель промышленности и иного специального назначения, которые используются или предназначены для обеспечения деятельности Вооруженных сил Российской Федерации, пограничных войск, других войск, воинских формирований и органов, организаций, предприятий, учреждений, осуществляющих функции по вооруженной защите целостности и неприкосновенности территории Российской Федерации, защите и охране Государственной границы Российской Федерации, информационной безопасности, другим видам безопасности в закрытых административно-территориальных образованиях. В целях обеспечения обороны страны и безопасности государства, защиты населения, бесперебойного функционирования объектов в области обороны страны и безопасности государства могут устанавливаться запретные и иные зоны с особыми условиями использования земель (ст. 93 ЗК РФ).

Земли общего пользования в населенных пунктах – земельные участки, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, пляжами и другими объектами, которые могут находиться в составе различных территориальных зон и не подлежащие приватизации.

Земли особо охраняемых территорий и объектов – категория земель, включающая земли, имеющие особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное назначение, которые на основании решения компетентного органа управления полностью или частично изъяты из хозяйственного использования и оборота и для которых установлен особой правовой режим. В состав этой категории земель включаются земли: особо охраняемых природных территорий, в том числе заповедников, национальных парков, лечебно-оздоровительных местностей и курортов; природоохранного назначения; рекреационного назначения; историко-культурного назначения; иные особо ценные земли (ст. 94 ЗК РФ).

Земли природоохранного назначения – земельные участки в составе земель особо охраняемых территорий и объектов, к которым относятся земли запретных и нерестоохранных полос, занятые защитными лесами, предусмотренными лесным законодательством (за исключением защитных лесов, расположенных на землях лесного фонда, землях особо охраняемых территорий). В пределах земель природоохранного назначения устанавливается особый правовой режим использования земель, ограничивающий или запрещающий виды деятельности, несовместимые с основным назначением этих земель (ст. 97 ЗК РФ).

Земли промышленности – земельные участки, включаемые в состав земель промышленности и иного специального назначения, которые используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов промышленности (п. 1 ст. 88 ЗК РФ). Правовой режим данных земель характеризуется наличием санитарно-защитных и иных зон с особыми условиями использования.

Земли промышленности и иного специального назначения – категория земель, находящихся за границами населенного пункта, используемых или предназначенных для размещения объектов промышленности, энергетики, транспорта, связи и иного специального назначения (ст. 87 ЗК РФ). Правовой режим использования этих земель характеризуется наличием охранных, санитарно-защитных зон и иных зон с особыми условиями использования.

Земли рекреационного назначения – земельные участки в составе земель особо охраняемых территорий и объектов, которые предназначены и используются для организации отдыха, туризма, физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности граждан, на них находятся дома отдыха, пансионаты, кемпинги, объекты физической культуры и спорта, туристические базы, стационарные и палаточные туристско-оздоровительные лагеря, дома рыболова и охотника, детские туристические станции, туристские парки, учебно-туристические тропы, трассы, детские и спортивные лагеря, другие аналогичные объекты (ст. 98 ЗК РФ).

Земли связи, радиовещания, телевидения, информатики – земельные участки, включаемые в состав земель промышленности и иного специального назначения, которые используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и (или) объектов связи, радиовещания, телевидения, информатики (п. 1 ст. 91 ЗК РФ). Правовой режим использования этих земель характеризуется наличием охранных зон.

Земли сельскохозяйственного назначения – категория земель, находящихся за границами населенного пункта, используемых и для нужд сельского хозяйства и предназначенных для этих целей. Состоят из сельскохозяйственных угодий и земель, занятых дорогами, лесозащитными насаждениями, зданиями, строениями и сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции (ст. 77 ЗК РФ).

Земли транспорта – земельные участки, включаемые в состав земель промышленности и иного специального назначения, которые используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов автомобильного, морского, внутреннего водного, железнодорожного, воздушного и иных видов транспорта (ст. 90 ЗК РФ).

Земли энергетики – земельные участки, включаемые в состав земель промышленности и иного специального назначения, которые используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов энергетики (ст. 89 ЗК РФ).

Зона инженерных и транспортных инфраструктур – территориальная зона в населенном пункте, земли которой предназначены для застройки объектами железнодорожного, автомобильного, речного, морского, воздушного и трубопроводного транспорта, связи, инженерной инфраструктуры и иными объектами, имеющими аналогичное использование.

Зона особо охраняемых территорий – территориальная зона в населенном пункте, в которую включаются земельные участки, имеющие особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное особо ценное значение.

Зона охраняемого природного ландшафта – земельные участки, в пределах которых устанавливается режим использования, запрещающий или ограничивающий хозяйственную деятельность, строительство и реконструкцию существующих зданий и сооружений в целях сохранения (регенерации) природного ландшафта, включая долины рек, водоемы, леса и открытые пространства, связанные композиционно с объектами культурного наследия.

Зона размещения военных объектов – территориальная зона в населенном пункте, в которую включаются земельные участки, используемые для размещения объектов обороны и безопасности.

Зона регулирования застройки и хозяйственной деятельности – земельные участки, сопряженные с объектами культурного наследия, в пределах которых устанавливается режим использования, ограничивающий строительство и хозяйственную деятельность.

Зона сельскохозяйственного использования – территориальная зона в населенном пункте, земли которой заняты пашней, сенокосами, пастбищами, многолетними плодовыми насаждениями, а также предназначенные для ведения сельского хозяйства, садоводства, дачного и личного подсобного хозяйства.

Зона специального назначения – территориальная зона в населенном пункте, в которую включаются земельные участки, занятые кладбищами, скотомогильниками, объектами размещения отходов потребления и иными объектами, размещение которых не допускается в иных территориальных зонах.

Зоны охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения – территории, сопряженные с водными объектами, используемыми для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, в пределах которых ограничивается хозяйственная деятельность в целях предупреждения негативного воздействия на них.

Зоны охраны объектов культурного наследия – земельные участки, сопряженные с объектом культурного наследия, в пределах которых устанавливается особый режим использования в целях обеспечения сохранности объекта культурного наследия в его исторической среде. Зоны охраны объекта культурного наследия включают: охранную зону, зону регулирования застройки и хозяйственной деятельности, зону охраняемого природного ландшафта (ст. 34 ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».

И

Изъятие земельных участков – юридический факт (совокупность юридических фактов), влекущий прекращение права на земельный участок, осуществляется в исключительных случаях, непосредственно установленных в действующем законодательстве, например для размещения объектов, имеющих государственное или муниципальное значение при отсутствии иных вариантов их размещения, таких как объекты обороны и безопасности, федерального транспорта, путей сообщения; электро-, газо-, тепло- и водоснабжения муниципального значения (п. 1 ст. 49 ЗК РФ), либо ненадлежащем использовании земельного участка (ст. 45, 46 ЗК РФ).

Изъятые из оборота земельные участки – земельные участки, занятые объектами, находящимися в федеральной собственности, их запрещено предоставлять в частную собственность, они не могут быть объектами гражданско-правовых сделок. Исчерпывающий перечень этих земель закреплен в п. 4 ст. 27 ЗК РФ.

Инвентаризация земель – землеустроительное мероприятие, проводится в целях изучения состояния земель и получения информации об этом, выявления неиспользуемых, нерационально используемых или используемых не в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием земельных участков (ст. 13 ФЗ «О землеустройстве»).

Искусственный земельный участок – сооружение, создаваемое на водном объекте, находящемся в федеральной собственности, и признаваемое после ввода его в эксплуатацию земельным участком (п. 1 ст. 3 Федерального закона от 19 июля 2011 г. № 246-ФЗ (ред. от 30 декабря 2012 г.) «Об искусственных земельных участках, созданных на водных объектах, находящихся в федеральной собственности, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

К

Кадастровая выписка – юридически значимый документ, содержащий сведения, включенный в государственный кадастр недвижимости, запрашиваемые заинтересованным лицом.

Кадастровая деятельность (кадастровые работы) – юридически значимые действия, выполняемые управомоченным лицом (кадастровый инженер) в отношении недвижимого имущества, в результате которых обеспечивается подготовка документов, необходимых для осуществления кадастрового учета.

Кадастровая стоимость земельного участка – экономический показатель стоимости земельного участка, определяемый при проведении государственной кадастровой оценки, используемый для целей налогообложения и расчета арендной платы с земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Кадастровый инженер – физическое лицо, имеющее действующий квалификационный аттестат кадастрового инженера, осуществляющий кадастровую деятельность.

Кадастровый номер земельного участка – индивидуальный номер, присваиваемый каждому земельному участку при осуществлении кадастрового учета, позволяющий его идентифицировать.

Кадастровый паспорт земельного участка – юридически значимый документ, содержащий уникальные характеристики земельного участка, включенный в кадастр недвижимости.

Кадастровый план территории – представляет собой тематический план кадастрового квартала или иной территории в пределах кадастрового квартала, на котором в графической и текстовой формах воспроизведены запрашиваемые сведения.

Категории земель – однородные группы земель, критерием разграничения которых является их целевое использование, с учетом чего определяется их правовой режим.

Консервация земель – исключение земель из оборота в целях предотвращения их деградации, восстановления плодородия почв и загрязненных территорий, использование которых приводит к негативному воздействию на здоровье человека, осуществляется на основании проекта землеустройства, определяющего сроки консервации, мероприятия по предотвращению деградации земель, восстановлению плодородия почв и загрязненных территорий, а также предложения по использованию земель после завершения указанных мероприятий.

Кооперативные выплаты – часть прибыли сельскохозяйственного кооператива, распределяемая между его членами пропорционально их личному трудовому участию либо участию в хозяйственной деятельности кооператива (ст. 1 ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации»).

Коопхоз – сельскохозяйственный кооператив, созданный главами крестьянских (фермерских) хозяйств и (или) гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство, на основе добровольного членства для совместной деятельности по обработке земли, производству животноводческой продукции или выполнения иной деятельности, связанной с производством сельскохозяйственной продукции и основанной на личном трудовом участии членов коопхоза и объединении их имущественных паевых взносов.

Красные линии – границы, отделяющие земли (территории) общего пользования в населенном пункте, а также обозначающие земельные участки, на которых расположены сети инженерно-технического обеспечения, линии электропередачи, связи, трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения. Отображаются в документах планировки территории.

Крестьянское (фермерское) хозяйство – форма предпринимательской деятельности, представляющая собой объединение граждан, связанных родством и (или) свойством, имеющих в общей собственности имущество и совместно осуществляющих производственную и иную сельскохозяйственную деятельность, основанную на личном участии.

Л

Личное подсобное хозяйство – форма непредпринимательской деятельности по производству и переработке сельскохозяйственной продукции, осуществляемая гражданином или гражданином и совместно проживающими с ним и (или) совместно осуществляющими с ним ведение личного подсобного хозяйства членами его семьи в целях удовлетворения личных потребностей на земельном участке, предоставленном и (или) приобретенном для ведения личного подсобного хозяйства.

Личное трудовое участие члена кооператива – участие члена производственного сельскохозяйственного кооператива в его деятельности, выраженное количеством отработанных дней, объемом выполненной работы или произведенной продукции в тот или иной период (ст. 1 ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации»).

М

Межевой план земельного участка – документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или кадастровой выписки о соответствующем земельном участке, в котором воспроизведены внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения и указаны сведения об образуемом земельном участке (земельных участках), либо о части земельного участка, либо новые необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке (п. 1 ст. 38 Федерального закона от 24 июля 2007 г. № 221-ФЗ (ред. от 2 июля 2013 г.) «О государственном кадастре недвижимости»).

Муниципальная собственность на землю – форма собственности на земельные участки, включающая собственность городских округов, районов и поселений. В муниципальной собственности находятся земельные участки: которые признаны таковыми федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации; право собственности на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю; которые приобретены по основаниям, установленным гражданским законодательством, а также земельные участки от права собственности на которые отказался гражданин или юридическое лицо (ст. 18 ЗК РФ).

Муниципальный земельный контроль – вид контроля за охраной и использованием земель, осуществляемый органами местного самоуправления в соответствии с федеральным законодательством и порядке, установленном нормативными правовыми актами органов местного самоуправления (п. 1, 2 ст. 72 ЗК РФ).

Н

Наблюдательный совет сельскохозяйственного кооператива – орган управления кооператива, осуществляющий контроль за деятельностью правления, председателя кооператива, проводит ревизию деятельности кооператива.

Нарушенные земли – земли, на которых произошла порча или уничтожение плодородного слоя при выполнении строительных, изыскательских, мелиоративных, добычи полезных ископаемых с нарушением правил снятия и хранения плодородного слоя земли. На данных землях должны быть выполнены работы по их рекультивации либо принято решение о консервации.

Неделимый фонд сельскохозяйственного кооператива – часть имущества, находящего в собственности кооператива, формируемая за счет паевых взносов или за счет средств кооператива, не подлежащая разделу на паи или выплате при прекращении членских отношений, используемая на цели, определенные уставом кооператива.

Ненадлежащее использование земельного участка – совокупность правонарушений, к которым относятся: использование земельного участка с грубым нарушением правил рационального использования земли; порча земель; невыполнение обязанностей по рекультивации земель, обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв; невыполнение обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению; неиспользование земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение трех лет, если более длительный срок не установлен федеральным законом.

Нерациональное использование земельных участков – совокупность правонарушений, к которым относятся: использование земельного участка не в соответствии с его целевым назначением и разрешенным использованием; использование способами, которые приводят к существенному снижению плодородия сельскохозяйственных земель или значительному ухудшению экологической обстановки.

Нормы предоставления земельных участков – предельные максимальные и минимальные размеры земельных участков, предоставляемых из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность гражданам для отдельных видов использования: ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, дачного строительства определяются законами субъектов Российской Федерации, для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства – нормативными правовыми актами органов местного самоуправления (п. 1 ст. 33 ЗК РФ). При предоставлении земель в собственность граждан бесплатно предусматриваются максимальные нормы, которые устанавливаются федеральными законами – из земель, находящихся в федеральной собственности; законами субъектов Российской Федерации – из земель, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации; нормативными правовыми актами органов местного самоуправления – из земель, находящихся в собственности муниципальных образований (п. 2 ст. 33 ЗК РФ).

О

Оборот земельных участков – в земельном законодательстве рассматривается как возможность распоряжения земельными участками, т. е. совершения сделок с ними.

Оборотоспособность земельных участков – совершение сделок с земельными участками в пределах, предусмотренных действующим законодательством.

Обременение земельного участка – условия, установленные законом или договором, отягощающие правообладателя земельного участка при осуществлении им своих полномочий. Например, установление сервитута, передача земельного участка в аренду, залог. В ЗК РФ разграничиваются понятия обременения и ограничения прав.

Общее собрание членов сельскохозяйственного кооператива – высший орган управления кооператива, полномочный решать любые вопросы, касающиеся деятельности кооператива, в т. ч. отменять или подтверждать решения правления, председателя и наблюдательного совета. В уставе кооператива определяются вопросы, решение которых является исключительной компетенцией общего собрания.

Общественный земельный контроль – вид контроля за охраной и использованием земель, осуществляется гражданами и их общественными объединениями, органами территориального общественного самоуправления за соблюдением требований использования и охраны земель (п. 3 ст. 72 ЗК РФ).

Объекты земельных отношений – земля как природный объект и природный ресурс; земельные участки; части земельных участков (п. 1 ст. 6 ЗК РФ). В отдельных случаях объектом земельных отношений может являться земельная доля (ст. 15 Федерального закона от 24 июля 2002 № 101-ФЗ (ред. от 7 июня 2013 г.) «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Объекты землеустройства – территории субъектов Российской Федерации, территории муниципальных образований, территории населенных пунктов, территориальные зоны, зоны с особыми условиями использования территорий, а также части указанных территорий и зон (ст. 1 ФЗ «О землеустройстве»).

Обязательный паевой взнос члена сельскохозяйственного кооператива – взнос, вносимый в обязательном порядке, дающий право голоса и право на участие в деятельности кооператива, на пользование его услугами и льготами, получение кооперативных выплат (ст. 1 ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации»

Огородный земельный участок – участок, предоставленный или приобретенный для выращивания сельскохозяйственных культур, с правом или без права возведения некапитального жилого строения, хозяйственных строений и сооружений в зависимости от разрешенного использования земельного участка (ст. 1 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачным некоммерческих объединениях граждан»).

Ограничения прав на землю – установленные в соответствии с актами компетентных органов управления либо судебными решениями, особые условия использования отдельных земель и земельных участков в зависимости от их местоположения, характеризующиеся запретами на осуществление некоторых видов хозяйственной или иной деятельности, в случаях, определенных действующим законодательством. Некоторые из ограничений прав на землю перечислены в ст. 56 ЗК РФ. Установление ограничений прав на землю отнесено к компетенции Российской Федерации.

Ограниченные в обороте земельные участки – земельные участки, которые запрещено предоставлять в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Перечень этих земель содержится в п. 5 ст. 27 ЗК РФ.

Округа санитарной (горно-санитарной) охраны – особо охраняемая природная территории, на которой устанавливается особый режим хозяйственной деятельности, запрещающий работы, загрязняющие почву, воду и атмосферный воздух, наносящие ущерб лесам, зеленым насаждениям, обеспечивающий защиту и сохранение природных лечебных ресурсов и лечебно-оздоровительной местности от загрязнения и преждевременного истощения, и создание благоприятных санитарных и экологических условий для организации профилактики и лечения заболеваний человека.

Основания возникновения прав на земельные участки – юридические факты (совокупность юридических фактов), с которыми связано возникновение прав на земельные участки. К ним относятся: гражданско-правовые договоры и иные сделки; акты органов управления; вступившие в силу решения суда и др.

Основания прекращения прав на земельные участки – юридические факты (совокупность юридических фактов), с которыми связано прекращение прав на земельные участки. К ним относятся: отчуждение земельного участка при совершении сделки; отказ от права на земельный участок; изъятие участка для государственных или муниципальных нужд; реквизиция; прекращение права на земельный участок при ненадлежащем его использовании.

Особо охраняемые природные территории – земельные участки, включаемые в категорию земель особо охраняемых территорий и объектов, занятые объектами, имеющими особое природоохранное, научное значение, оздоровительное и иное ценное значение. К ним относятся: государственные природные заповедники, государственные природные заказники, памятники природы, национальные парки, природные парки, дендрологические парки, ботанические сады, территории традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, а также земли лечебно-оздоровительных местностей и курортов.

Особо ценные земли – земельные участки, в пределах которых имеются природные объекты и объекты культурного наследия, представляющие особую научную, историко-культурную ценность (типичные или редкие ландшафты, культурные ландшафты, сообщества растительных, животных организмов, редкие геологические образования, земельные участки, предназначенные для осуществления деятельности научно-исследовательских организаций) (ст. 100 ЗК РФ).

Особо ценные продуктивные сельскохозяйственные угодья – пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями, кадастровая стоимость которых существенно превышает среднерайонный уровень по муниципальном району, могут быть в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации включены в перечень земель, использование которых для других целей не допускается (п. 4 ст. 79 ЗК РФ).

Отказ от права на земельный участок – юридический факт, с которым связано прекращение права на земельный участок. Осуществляется в порядке, установленном в ст. 53 ЗК РФ.

Охрана земель – деятельность органов управления, правообладателей земельных участков, имеющая целью предотвратить деградацию, загрязнение, захламление, нарушение земель, другие негативные (вредные) воздействия хозяйственной деятельности; обеспечить улучшение и восстановление земель, подвергшихся различным негативным (вредным) воздействиям хозяйственной и иной деятельности. Содержание охраны земель определено в ст. 13 ЗК РФ, включает, в частности, разработку федеральных, региональных и местных программ охраны земель; установление предельно допустимых концентраций вредных веществ, вредных микроорганизмов и других; принятие решения о консервации земель с изъятием их из оборота; экономическое стимулирование охраны и использования земель.

Охранная зона объекта культурного наследия – земельный участок, сопряженный с объектом культурного наследия, с особыми условиями использования, в пределах которого ограничивается хозяйственная деятельность в целях обеспечения сохранности объекта культурного наследия, за исключением применения специальных мер, направленных на сохранение и регенерацию историко-градостроительной или природной среды объекта культурного наследия.

Охранные зоны – земельные участки с особыми условиями использования, правовой режим которых определяется ограничениями прав, устанавливаемыми в зависимости от места положения участка. Например, водоохранные зоны, охранные зоны трубопроводов, линий связи и электропередачи.

Охранные зоны газораспределительных сетей – земельные участки с особыми условиями использования, устанавливаемые вдоль трасс газопроводов и вокруг других объектов газораспределительной сети, в пределах которой ограничиваются права субъектов земельных отношений, в целях обеспечения нормальных условий ее эксплуатации и исключения возможности повреждения.

Охранные зоны железных дорог – земельные участки, прилегающие к землям, предназначенным для размещения объектов железнодорожного транспорта, в пределах которых устанавливаются особые условия использования земли, характеризующиеся ограничениями прав субъектов земельных отношений, необходимые для обеспечения сохранности, прочности и устойчивости объектов железнодорожного транспорта.

Охранные зоны линий и сооружений связи – земельные участки с особыми условиями использования, прилегающие к этим объектам. Режим данных земель характеризуется ограничениями прав субъектов земельных отношений, то есть запретами на осуществление отдельных видов деятельности, а также обязанностью обеспечивать техническому персоналу беспрепятственный доступ к этим объектам для ведения работ на них в целях обеспечения их безопасной эксплуатации и исключения возможности повреждения.

Охранные зоны особо охраняемых природных территорий – земельные участки, прилегающие к особо охраняемым природным территориям, на которых устанавливается особый режим использования в целях защиты этих территорий от неблагоприятных антропогенных воздействий. В границах зон запрещается деятельность, оказывающая негативное воздействие на природные комплексы.

Охранные зоны трубопроводов – земельные участки, прилегающие к трубопроводам, с особым режимом использования, характеризующимся ограничением прав их обладателей, в целях обеспечения безопасной эксплуатации трубопроводов и исключения их повреждения.

Охранные зоны электрических сетей – земельные участки, расположенные вдоль линий электропередачи, с особым режимом использования, характеризующимся ограничением прав его обладателя в целях обеспечения безопасной их эксплуатации.

Оценка земель – определение рыночной или кадастровой стоимости земельного участка в соответствии с требованиями Федерального закона от 29 июля 1998 № 135-ФЗ (ред. от 23 июля 2013) «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».

Оценка состояния земель – землеустроительное мероприятие, заключающееся в определении количественных и качественных показателей, получаемых при проведении геодезических и картографических работ; почвенных, геоботанических и других обследований и изысканий; инвентаризации земель.

П

Паевой взнос члена сельскохозяйственного кооператива – имущественный взнос в паевой фонд кооператива, который может осуществляться деньгами, земельными участками, земельными и имущественными долями, иным имуществом или имущественными правами, имеющими денежную оценку.

Паевой фонд сельскохозяйственного кооператива – сумма паев членов кооператива в денежном выражении (ст. 1 ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации»).

Пай члена сельскохозяйственного кооператива – часть имущества, находящегося в собственности кооператива, источником формирования которой являются паевые взносы.

Планировка территории – вид градостроительной деятельности, при осуществлении которой готовится документация по планировке территории (проекты планировки территории, проекты межевания территорий, градостроительный план земельного участка), осуществляется в целях обеспечения устойчивого развития территорий, выделения элементов планировочной структуры (кварталов, микрорайонов, иных элементов), установления границ земельных участков, на которых расположены объекты капитального строительства, границ земельных участков, предназначенных для строительства и размещения линейных объектов.

Плодородие земель сельскохозяйственного назначения – свойства почвы, позволяющие удовлетворять потребность сельскохозяйственных культурных растений в питательных веществах, воздухе, воде, тепле, биологической и физико-химической среде и обеспечивать урожай сельскохозяйственных культурных растений (ст. 1 Федерального закона от 16 июля 1998 № 101-ФЗ (ред. от 19 июля 2011) «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения»).

Плодородный слой почвы – поверхностный слой земли, обладающий плодородием.

Пограничная зона – земельные участки вдоль Государственной границы, относятся к землям обороны и безопасности. Предоставляются в постоянное (бессрочное) пользование для обустройства и содержания инженерно-технических сооружений и заграждений, пограничных знаков, пограничных просек, коммуникаций, пунктов пропуска через Государственную границу Российской Федерации и других объектов.

Пожизненное наследуемое владение землей – вид вещного права на земельные участки. Субъектами права могут быть только граждане, которые вправе совершить только одну сделку – передать земельный участок по наследству. После введения в действие ЗК РФ земельные участки на данном праве не предоставляются (ст. 21 ЗК РФ). Землевладельцы могут зарегистрировать право собственности на земельные участки в порядке, установленном в ст. 25 2 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 22-ФЗ (ред. от 23 июля 2013 г.) «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Полевой земельный участок – земельный участок, предназначенный для ведения личного подсобного хозяйства, используемый исключительно для производства сельскохозяйственной продукции без права возведения на нем зданий и строений. Предоставляется из земель сельскохозяйственного назначения и имеет правовой режим, установленный для этой категории земель.

Полоса отвода автомобильной дороги – земельные участки, на которых размещаются автомобильные дороги, и прилегающие к ним, предоставляемые гражданам и юридическим лицам для размещения объектов дорожного сервиса.

Полоса отвода железной дороги – земельные участки, прилегающие к железнодорожным путям, предназначенные для размещения железнодорожных станций, водоотводных и укрепительных устройств, защитных полос лесов, линий связи, устройств электроснабжения, производственных и иных зданий, строений, сооружений, устройств и других объектов железнодорожного транспорта.

Порча земель – изменение состояния земель, произошедшее в результате негативного воздействия при осуществлении хозяйственной деятельности, которое может выражаться как в нарушении правил обращения с вредными веществами, так и в нарушении правил снятия и хранения плодородного слоя земли.

Постоянное (бессрочное) пользование земельными участками – вид права на земельные участки. Субъектами данного права могут быть государственные и муниципальные учреждения, казенные предприятия, а также органы государственной власти и местного самоуправления, центры исторического наследия президентов Российской Федерации, прекративших исполнение своих полномочий. Граждане, приобретшие земельные участки на данном праве до принятия действующего ЗК РФ, право это сохраняют и могут зарегистрировать право собственности в порядке, установленном в ст. 25 2 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Лица, использующие земельные участки на данном праве, не могут распоряжаться ими в отличие от собственников имущества, наделены двумя полномочиями владения и пользования (ст. 20 ЗК РФ).

Правила землепользования и застройки – документ градостроительного зонирования, утверждаются представительным органом местного самоуправления. Разрабатываются в целях: создания условий для устойчивого развития территорий муниципальных образований, сохранения окружающей среды и объектов культурного наследия; создания условий для планировки территорий муниципальных образований; обеспечения прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства; создания условий для привлечения инвестиций, в том числе путем предоставления возможности выбора наиболее эффективных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства. Правила включают: карту градостроительного зонирования; градостроительные регламенты.

Правление сельскохозяйственного кооператива – исполнительный орган сельскохозяйственного кооператива, полномочия которого определяются уставом кооператива, положением о правлении кооператива.

Правовой режим земель – совокупность правовых норм, определяющих особенности использования земель отдельных категорий или видов земель.

Предварительное согласование места размещения объекта – один из этапов предоставления земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для строительства. Цель проведения – выбор земельного участка на основе документов государственного кадастра недвижимости с учетом экологических, градостроительных и иных условий использования соответствующей территории и недр. Результаты выбора земельного участка оформляются актом о выборе земельного участка для строительства, который утверждается компетентным органом управления, принимающим решение о предварительном согласовании места размещения объекта.

Предоставление земельного участка – юридический факт, с которым связано возникновение права на земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Осуществляется либо с проведением предварительного согласования места размещения объекта, либо без его проведения. Предоставление осуществляется либо на основании решения компетентного органа управления, либо посредством проведения земельных торгов. Как правило, процедуры начинаются с формирования земельного участка, то есть выполнения кадастровых работ и осуществления кадастрового учета.

Председатель сельскохозяйственного кооператива – исполнительный орган сельскохозяйственного кооператива, избираемый общим собранием членов кооператива, является членом правления и возглавляет его. Действуют на основании решений общего собрания, наблюдательного совета, правления кооператива по вопросам, отнесенным к компетенции этих органов управления, и единолично от имени кооператива по остальным вопросам.

Приватизация земельных участков – предоставление земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан или юридических лиц.

Пригородные зоны городов – земельные участки, находящиеся за границей населенного пункта, но составляющие единое целое с ним, выполняющие социальные, экологические и хозяйственные функции, используются для ведения сельскохозяйственного производства, организации отдыха, как резервные земли для развития города (ст. 86 ЗК РФ).

Придорожные полосы автомобильных дорог – земельные участки, прилегающие к полосе отвода автомобильной дороги, в пределах которых устанавливается особый режим использования, в целях создания необходимых условий использования автомобильных дорог и их сохранности, обеспечения соблюдения требований безопасности дорожного движения и обеспечения безопасности граждан. Земельные участки в пределах придорожной полосы могут предоставляться гражданам и юридическим лицам для строительства объектов капитального строительства, объектов, предназначенных для осуществления дорожной деятельности, объектов дорожного сервиса, установки рекламных конструкций, информационных щитов, размещения объектов дорожного сервиса при наличии согласия в письменной форме владельца автомобильной дороги (ст. 26 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ (ред. от 3 декабря 2012 г.) «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

Приращенный пай члена сельскохозяйственного кооператива – часть пая члена кооператива, сформированная за счет кооперативных выплат и погашаемая в порядке, предусмотренном Федеральным законом (ст. 1 ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации»).

Приусадебный земельный участок – земельный участок, предназначенный для ведения личного подсобного хозяйства, используемый для производства сельскохозяйственной продукции, а также возведения жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений. Располагается в границах населенного пункта и имеет режим использования, установленный для данной категории земель.

Проекты межевания территорий – документ градостроительной деятельности, подготовка проектов осуществляется в целях установления границ застроенных и незастроенных земельных участков. Проект включает чертежи межевания территории, на которых отображаются: красные линии; линии отступа от красных линий в целях определения места допустимого размещения зданий, строений, сооружений; границы застроенных земельных участков; границы формируемых земельных участков, планируемых для предоставления физическим и юридическим лицам для строительства и предоставляемые для размещения объектов капитального строительства федерального, регионального или местного значения; границы зон действия публичных сервитутов.

Проекты планировки территории – документ градостроительной деятельности, подготовка проектов осуществляется для выделения элементов планировочной структуры, установления параметров планируемого развития элементов планировочной структуры, зон планируемого размещения объектов федерального, регионального и местного значения. Основная часть проекта планировки территории включает чертежи планировки территории, на которых отображаются: красные линии; линии, обозначающие дороги, улицы, проезды, линии связи, объекты инженерной и транспортной инфраструктуры, проходы к водным объектам общего пользования и их береговым полосам; границы зон планируемого размещения объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения, иных объектов капитального строительства, а также объектов планируемого размещения объектов федерального, регионального и местного значения.

Производственные зоны – территориальная зона в населенном пункте, предназначена для застройки промышленными, коммунально-складскими, иными имеющими производственное назначение объектами (п. 7 ст. 85 ЗК РФ).

Производственный земельный контроль – вид земельного контроля, осуществляется обладателями прав на земельный участок при осуществлении ими хозяйственной деятельности (п. 1 ст. 73 ЗК РФ).

Публичные слушания – форма участия граждан в решении вопросов, связанных с использованием земель, проводятся при установлении публичных сервитутов (п. 2 ст. 23 ЗК РФ), по проектам генеральных планов поселений и городских округов, проектам правил землепользования и застройки (п. 11 ст. 24, п. 31 ГрК РФ).

Публичный сервитут – вид сервитута, устанавливается для обеспечения интересов государства, местного самоуправления или местного населения, на основании закона или иного нормативного правового акта Российской Федерации, нормативного правового акта субъекта Федерации или органа местного самоуправления с учетом результатов общественных слушаний (п. 2 ст. 23 ЗК РФ).

Р

Равноценный земельный участок – характеристика земельного участка, учитывающая его местоположение, площадь, показатели плодородия или градостроительную ценность (наличие объектов социальной инфраструктуры, экологический фактор и др.). Определяется с учетом рыночной стоимости.

Разрешенное использование земельных участков – один из признаков земельного участка, позволяющий его индивидуально определить с учетом целевого использования. Видами разрешенного использования являются: основные виды; условно разрешенные; вспомогательные, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними (п. 1 ст. 37 ГрК РФ).

Рациональное использование земель – одна из обязанностей обладателей прав на земельные участки, требующая осуществления полномочий пользования с соблюдением экологических, санитарно-гигиенических требований, градостроительных регламентов и выполнения мероприятий по охране земель.

Резервирование земель – юридически значимые действия, выражающиеся в вынесении решения компетентным органом управления в связи с планируемым использованием для государственных или муниципальных нужд.

Резервный фонд сельскохозяйственного кооператива – часть имущества, находящегося в собственности кооператива, не подлежащая разделу, размер которого должен составлять не менее 10 процентов паевого фонда кооператива, порядок формирования и использования определяется уставом кооператива.

Реквизиция земельного участка – временное изъятие земельного участка у собственника на основании решения компетентного органа управления в случаях стихийных бедствий, аварий, эпидемий, эпизоотий и иных обстоятельств, носящих чрезвычайный характер, в целях защиты жизненно важных интересов граждан, общества (п. 1 ст. 51 ЗК РФ).

Рекреационная зона – территориальная зона в населенном пункте, в состав которой включаются земельные участки, занятые городскими лесами, скверами, парками, городскими садами, прудами, озерами, водохранилищами, используемыми для отдыха граждан и туризма (п. 9 ст. 85 ЗК РФ).

Рекультивация земель – мероприятия по восстановлению нарушенного земельного участка, осуществляются в соответствии с проектом рекультивации. Обязательно проведение после завершения разработки месторождений полезных ископаемых, выполнения строительных и иных работ, выполнение которых невозможно без нарушения земель.

Рыночная стоимость земельного участка – вид оценки земель, под которой понимается наиболее вероятная цена, по которой земельный участок может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства (ст. 3 ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации»).

С

Садовый земельный участок – участок, используемый для выращивания сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений (ст. 1 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан»).

Самовольное занятие земельного участка – использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на него, а в случае необходимости без документов, разрешающих осуществление хозяйственной деятельности (ст. 7.1 КоАП РФ). Не признается самовольным занятием использование земельного участка без правоустанавливающих документов арендатором здания, строения и сооружения, поскольку право на земельный участок возникает в силу закона (ст. 652 ГК РФ).

Санитарно-защитные зоны – территории, смежные с земельными участками, на которых располагаются объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, в пределах которых устанавливается особый режим использования, определяемый ограничения хозяйственной или иной деятельности, в целях сохранения благоприятной окружающей среды и предупреждения негативного воздействия на нее.

Сельскохозяйственная кооперация – форма организации труда, применяемая в сельскохозяйственном производстве, основу которой составляют сельскохозяйственные кооперативы и их союзы, создаваемые в целях удовлетворения экономических и иных потребностей.

Сельскохозяйственные угодья – земельные участки, занятые пашней, сенокосами, пастбищами, многолетними плодовыми насаждениями, то есть непосредственно используемые для выращивания сельскохозяйственной продукции.

Сельскохозяйственный кооператив – коммерческая или некоммерческая организация, представляющая собой объединение граждан или сельскохозяйственных товаропроизводителей, созданная на основе добровольного членства для совместной производственной или иной хозяйственной деятельности, основанная на объединении их имущественных паевых взносов в целях удовлетворения материальных и иных потребностей членов кооператива. Сельскохозяйственный кооператив может создаваться в форме сельскохозяйственного производственного или потребительского кооператива.

Сельскохозяйственный потребительский кооператив – некоммерческая организация, созданная сельскохозяйственными товаропроизводителями при условии их обязательного участия в хозяйственной деятельности кооператива, в целях переработки сельскохозяйственной продукции, ее сбыта, выполнения мелиоративных, транспортных, строительных работ, ветеринарного обслуживания и другие.

Сельскохозяйственный производственный кооператив – коммерческая организация, созданная гражданами на основе их членства для совместной производственной или иной деятельности, основанная на личном трудовом участии членов кооператива и объединении ими паевых взносов.

Сервитут – право ограниченного пользования чужим земельным участком, устанавливается в целях обеспечения прохода или проезда по земельному участку, эксплуатации трубопроводов, линий связи, электропередачи и др.

Служебный земельный надел – земельные участки, предоставляемые отдельным категориям работников в связи с выполнением ими трудовых обязанностей. Участок предоставляется из земель предприятия на основании решения его руководителя на праве безвозмездного срочного пользования на срок действия трудового договора. Право на служебный надел сохраняется за работником, прекратившим трудовые отношения при переходе его на пенсию по старости или пенсию по инвалидности. Право на служебный надел сохраняется за одним из членов семьи: работника, призванного на действительную срочную военную или альтернативную службу, на весь срок прохождения службы; работника, принятого на обучение, на весь срок получения образования; работника, погибшего в связи с исполнением служебных обязанностей. Право на служебный надел сохраняется за нетрудоспособным супругом и престарелыми родителями работника пожизненно, детьми работников до их совершеннолетия.

Собрание уполномоченных членов сельскохозяйственного кооператива – форма проведения общего собрания членов кооператива, в тех случаях, когда число членов превышает 300 членов.

Состав земель населенных пунктов – совокупность территориальных зон, устанавливаемых при осуществлении зонирования в соответствии с градостроительной документацией. К ним относятся зоны: жилые, общественно-деловые, производственные, рекреационные, сельскохозяйственного использования и др. (п. 1 ст. 85 ЗК РФ).

Субъекты земельных отношений – граждане, юридические лица, Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования, использующие земельные участки на различных правах либо способные приобрести их.

Т

Территориальная зона – территория в пределах одной категории земель, границы которой определены правилами землепользования и застройки, включающая земельные участки одинакового вида разрешенного использования.

Территориальное зонирование – вид градостроительной деятельности, осуществляемый в целях определения территориальных зон и установления градостроительных регламентов.

Территориальное планирование – градостроительная деятельность, представляющая собой планирование развития территорий, исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов в целях обеспечения устойчивого их развития, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, обеспечения учета интересов граждан и их объединений, Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, включая установления функциональных зон, определения планируемого размещения объектов федерального, регионального и местного значения.

Территории общего пользования – территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, скверы, бульвары).

Ф

Фонд перераспределения земель – земельные ресурсы, сформированные за счет земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, в целях их перераспределения для сельскохозяйственного производства, создания и расширения крестьянских (фермерских) и ведения личных подсобных хозяйств, садоводства, животноводства, огородничества и других сельскохозяйственных нужд.

Формирование земельного участка – юридически значимые действия, включающие выполнение кадастровых работ и осуществление кадастрового учета.

Ц

Целевое назначение земельного участка – критерии, устанавливаемые в зависимости от целевого использования земельного участка, которые определяют категории земель и правовой режим их использования.

Э

Экономическое стимулирование охраны и рационального использования… земель – меры экономического характера, имеющие целью обеспечить охрану и рациональное использование земель.

Тема 11. ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ ПРАВО

А

Атмосферный воздух (от греч. atmos – пар и spharia – воздух) – жизненно важный компонент окружающей природной среды, неотъемлемая часть среды обитания человека, растений и животных; естественная смесь газов атмосферы, находящаяся за пределами жилых, производственных и иных помещений.

Аудит экологический (в целях Федерального закона «Об охране окружающей среды») – независимая, комплексная, документированная оценка соблюдения субъектом хозяйственной и иной деятельности требований, в том числе нормативов и нормативных документов, в области охраны окружающей среды, требований международных стандартов и подготовка рекомендаций по улучшению такой деятельности. А. э. (в целях ГОСТ Р ИСО 14050) – систематический документально оформленный процесс проверки объективно получаемых и оцениваемых аудиторских данных для определения соответствия или несоответствия критериям аудита определенных видов экологической деятельности, событий, условий, систем административного управления или информации об этих объектах, а также сообщения клиенту результатов, полученных в ходе этого процесса.

Б

Благоприятная окружающая среда – окружающая среда, качество которой обеспечивает устойчивое функционирование естественных экологических систем, природных и природно-антропогенных объектов; при этом качество окружающей среды — это состояние окружающей среды, которое характеризуется физическими, химическими, биологическими и иными показателями и (или) их совокупностью.

В

Водные объекты – природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима; где под водным режимом понимается изменение во времени уровней, расхода и объема воды в водном объекте.

Водоохранные зоны – территории, которые примыкают к береговой линии морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.

Вред окружающей среде (экологический вред) – негативное изменение окружающей среды в результате ее загрязнения, повлекшее за собой деградацию естественных экологических систем и истощение природных ресурсов. Существенный экологический вред характеризуется возникновением заболеваний и гибелью водных животных и растений, иных животных и растительности на берегах водных объектов, уничтожением рыбных запасов, мест нереста и нагула; массовой гибелью птиц и животных, в том числе водных, на определенной территории, при котором уровень смертности превышает среднестатистический в три и более раза; экологической ценностью поврежденной территории или утраченного природного объекта, уничтоженных животных и древесно-кустарниковой растительности; изменением радиоактивного фона до величин, представляющих опасность для здоровья и жизни человека, генетического фонда животных и растений; уровнем деградации земель и т. п.

Г

Государственные природные биосферные заповедники – государственные природные заповедники, которые входят в международную систему биосферных резерватов, осуществляющих глобальный экологический мониторинг… Биосферный заповедник – признанная в рамках программы ЮНЕСКО «Человек и биосфера» территория с нетронутой либо слегка измененной хозяйственной деятельностью природой, на которой местные общины активно участвуют в управлении, исследованиях, образовании, профессиональной подготовке и контроле за окружающей средой, а также работают в интересах экономического развития и сохранения биологического разнообразия.

Государственные природные заказники – территории (акватории), имеющие особое значение для сохранения или восстановления природных комплексов или их компонентов и поддержания экологического баланса.

Государственные природные заповедники – природоохранные, научно-исследовательские и эколого-просветительские учреждения, имеющие целью сохранение и изучение естественного хода природных процессов и явлений, генетического фонда растительного и животного мира, отдельных видов и сообществ растений и животных, типичных и уникальных экологических систем.

Государственный доклад о состоянии и об охране окружающей среды Российской Федерации – официальный документ, подготавливаемый в целях обеспечения государственных органов управления, научных, общественных организаций и населения России объективной систематизированной информацией о качестве окружающей среды, состоянии природных ресурсов и тенденциях их изменений, а также о мерах, осуществляемых по их охране и рациональному использованию.

Д

Дендрологические парки и ботанические сады – природоохранные учреждения, в задачи которых входит создание специальных коллекций растений в целях сохранения разнообразия и обогащения растительного мира, а также осуществление научной, учебной и просветительской деятельности. Ботанический сад (в целях Государственного стандарта России 28329-89. Озеленение городов) – озелененная территория специального назначения, на которой размещается коллекция древесных, кустарниковых и травянистых растений для научно-исследовательских и просветительных целей.

Доктрина экологическая в теории экологического права – система политических, идеологических, правовых принципов, составляющих теоретическую основу государственной экологической политики в Российской Федерации. Д. э. в экологическом законодательстве – документ, определяющий цели, направления, задачи и принципы проведения в Российской Федерации единой государственной политики в области экологии на долгосрочный период.

Е

Естественная экологическая система – объективно существующая часть природной среды, которая имеет пространственно-территориальные границы и в которой живые (растения, животные и другие организмы) и неживые ее элементы взаимодействуют как единое функциональное целое и связаны между собой обменом веществом и энергией.

Ж

Животный мир – совокупность живых организмов всех видов диких животных, постоянно или временно населяющих территорию Российской Федерации и находящихся в состоянии естественной свободы, а также относящихся к природным ресурсам континентального шельфа и исключительной экономической зоны Российской Федерации.

З

Загрязнение окружающей среды – поступление в окружающую среду вещества и (или) энергии, свойства, местоположение или количество которых оказывают негативное воздействие на окружающую среду, т. е. загрязняющих веществ – веществ или смеси веществ, количество и (или) концентрация которых превышают установленные для химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов нормативы и оказывают негативное воздействие на окружающую среду.

И

Использование природных ресурсов (природопользование) – эксплуатация природных ресурсов, вовлечение их в хозяйственный оборот, в том числе все виды воздействия на них в процессе хозяйственной и иной деятельности.

К

Континентальный шельф Российской Федерации включает в себя морское дно и недра подводных районов, находящиеся за пределами территориального моря Российской Федерации на всем протяжении естественного продолжения ее сухопутной территории до внешней границы подводной окраины материка. Подводной окраиной материка является продолжение континентального массива Российской Федерации, включающего в себя поверхность и недра К.ш., склона и подъема.

Контроль в области охраны окружающей среды (экологический контроль) осуществляется в целях обеспечения выполнения в процессе хозяйственной и иной деятельности мероприятий по охране окружающей среды, рациональному использованию и восстановлению природных ресурсов, а также в целях соблюдения требований в области охраны окружающей среды, установленных законодательством в области охраны окружающей среды. В Российской Федерации осуществляется производственный и общественный контроль.

Л

Лес (в целях Лесного кодекса РФ) понимается как экологическая система или как природный ресурс. Лес как экологическая система – это объективно существующая часть природной среды, которая имеет пространственно-территориальные границы и в которой живые (растения, животные и другие организмы) и неживые ее элементы взаимодействуют как единое функциональное целое и связаны между собой обменом веществом и энергией. Лес как природный ресурс – компонент природной среды, который используется при осуществлении хозяйственной и иной деятельности в качестве источников энергии, продуктов производства и предметов потребления и имеет потребительскую ценность.

Лесопользование – использование физическими и юридическими лицами различными способами лесов в целях получения материальных и нематериальных благ. Использование лесов осуществляется с предоставлением или без предоставления лесных участков, с изъятием или без изъятия лесных ресурсов.

Лечебно-оздоровительные местности и курорты – территории (акватории), пригодные для организации лечения и профилактики заболеваний, а также отдыха населения и обладающие природными лечебными ресурсами (минеральные воды, лечебные грязи, рапа лиманов и озер, лечебный климат, пляжи, части акваторий и внутренних морей, другие природные объекты и условия).

Лимиты на выбросы и сбросы загрязняющих веществ и микроорганизмов – ограничения выбросов и сбросов загрязняющих веществ и микроорганизмов в окружающую среду, установленные на период проведения мероприятий по охране окружающей среды, в том числе внедрения наилучших существующих технологий, в целях достижения нормативов в области охраны окружающей среды. В целях Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха» лимит – «временно согласованный выброс» – временный лимит выброса вредного (загрязняющего) вещества в атмосферный воздух, который устанавливается для действующих стационарных источников выбросов с учетом качества атмосферного воздуха и социально-экономических условий развития соответствующей территории в целях поэтапного достижения установленного предельно допустимого выброса.

М

Мониторинг окружающей среды (экологический мониторинг) – комплексная система наблюдений за состоянием окружающей среды, оценки и прогноза изменений состояния окружающей среды под воздействием природных и антропогенных факторов.

Н

Национальные парки – природоохранные, эколого-просветительские и научно-исследовательские учреждения, территории (акватории) которых включают в себя природные комплексы и объекты, имеющие особую экологическую, историческую и эстетическую ценность, предназначенные для использования в природоохранных, просветительских, научных и культурных целях и для регулируемого туризма.

Недра – часть земной коры, расположенной ниже почвенного слоя, а при его отсутствии – ниже земной поверхности и дна водоемов и водотоков, простирающейся до глубин, доступных для геологического изучения и освоения.

Нормативы допустимого воздействия на окружающую среду – нормативы, которые установлены в соответствии с показателями воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и при которых соблюдаются нормативы качества окружающей среды.

Нормативы качества окружающей среды – нормативы, которые установлены в соответствии с физическими, химическими, биологическими и иными показателями для оценки состояния окружающей среды и при соблюдении которых обеспечивается благоприятная окружающая среда. Н. к.о. с. устанавливаются для оценки состояния окружающей среды в целях сохранения естественных экологических систем, генетического фонда растений, животных и других организмов.

Нормирование экологическое – процесс установления предельно допустимых масштабов воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в целом или отдельные природные объекты, гарантирующий сохранение благоприятной окружающей среды и обеспечение экологической безопасности.

О

Объекты всемирного природного наследия – особо охраняемые природные территории, которые обладают высоким международным статусом – статусом Всемирного природного наследия и занесены в специальный международный перечень – Список Всемирного наследия (WORLD HERITAGE LIST), который ведется во исполнение конвенции «Об охране Всемирного культурного и природного наследия», которая была принята сессией Генеральной Конференции ЮНЕСКО 16 ноября 1972 г.

Округ санитарной (горно-санитарной) охраны – особо охраняемая природная территория с установленным режимом хозяйствования, проживания, природопользования, обеспечивающим защиту и сохранение природных лечебных ресурсов и лечебно-оздоровительной местности с прилегающими к ней участками от загрязнения и преждевременного истощения.

Особо охраняемые природные территории – участки земли, водной поверхности и воздушного пространства над ними, где располагаются природные комплексы и объекты, которые имеют особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение, которые изъяты решениями органов государственной власти полностью или частично из хозяйственного использования и для которых установлен режим особой охраны.

Охрана окружающей среды – деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных и иных некоммерческих объединений, юридических и физических лиц, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий.

П

Памятники природы – уникальные, невосполнимые, ценные в экологическом, научном, культурном и эстетическом отношениях природные комплексы, а также объекты естественного и искусственного происхождения.

Пользование животным миром – изучение, добывание объектов животного мира или получение иными способами пользы от указанных объектов для удовлетворения материальных или духовных потребностей человека с изъятием их из среды обитания или без такового.

Принципы охраны окружающей среды – основные исходные положения, подходы к решению вопросов охраны окружающей среды; один из приемов юридической техники, определяющий ориентиры правового регулирования отношений в области рационального использования и охраны окружающей среды.

Природные парки – природоохранные рекреационные учреждения, территории (акватории) которых включают в себя природные комплексы и объекты, имеющие значительную экологическую и эстетическую ценность, предназначенные для использования в природоохранных, просветительских и рекреационных целях.

Т

Территориальное море Российской Федерации – примыкающий к сухопутной территории или к внутренним морским водам морской пояс шириной 12 морских миль, отмеряемых от исходных линий, указанных в Федеральном законе от 31 июля 1998 г. «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации». Определение территориального моря применяется также ко всем островам Российской Федерации.

Требования в области охраны окружающей среды – предъявляемые к хозяйственной и иной деятельности обязательные условия, ограничения или их совокупность, установленные законами, иными нормативными правовыми актами, природоохранными нормативами, государственными стандартами и иными нормативными документами в области охраны окружающей среды.

У

Управление в области охраны окружающей среды (экологическое управление) – нормотворческая, правоприменительная, юрисдикционная и иная властная деятельность всех органов государства, а также органов местного самоуправления в пределах их компетенции, направленная на регулирование отношений в сфере взаимодействия природы и общества в целях обеспечения благоприятного качества окружающей среды, соблюдения и защиты экологических прав и интересов физических и юридических лиц.

Ч

Чрезвычайная ситуация – это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

Э

Экологическая безопасность – состояние защищенности природной среды и жизненно важных интересов человека от возможного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, их последствий.

Экологическая экспертиза – установление соответствия документов и (или) документации, обосновывающих намечаемую в связи с реализацией объекта экологической экспертизы хозяйственную и иную деятельность, экологическим требованиям, установленным техническими регламентами и законодательством в области охраны окружающей среды, в целях предотвращения негативного воздействия такой деятельности на окружающую среду.

Экологический аудит – см. Аудит экологический.

Экологический вред – см. Вред окружающей среде.

Экологический контроль – см. Контроль в области охраны окружающей среды.

Экологический мониторинг – см. Мониторинг окружающей среды.

Экологическое управление – см. Управление в области охраны окружающей среды.

Тема 12. УГОЛОВНОЕ ПРАВО

А

Амнистия – это объявленный Государственной Думой РФ акт, который может освобождать как от уголовной ответственности и назначения наказания, так и от назначенного наказания в процессе его отбывания, назначенное наказание может быть смягчено или заменено другим более мягким.

Арест – в УК РФ один из видов уголовного наказания. Может назначаться только в качестве основного наказания на срок от 1 до 6 месяцев, а в отношении несовершеннолетних – от 1 до 4 месяцев. Заключается в содержании осужденного в условиях строгой изоляции. Не может назначаться несовершеннолетним, не достигшим к моменту вынесения приговора возраста 16 лет, беременным женщинам и женщинам, имеющим детей в возрасте до 14 лет.

Арестный дом – вид исправительного учреждения. Условия содержания осужденных в А. д. аналогичны условиям содержания на общем режиме в тюрьме. Осужденные лишены права на свидания (кроме свиданий с адвокатом), на получение посылок, бандеролей, передач (кроме предметов первой необходимости, сезонной одежды), на передвижение без конвоя, на получение образовательных услуг.

Б

Банда по УК РФ (ст. 209) – один из наиболее опасных видов соучастия. Признаками Б. являются: вооруженность (наличие оружия хотя бы у одного из преступников), устойчивость, цель – совершение нападений на граждан, учреждения, предприятия, организации.

Бандитизм по УК РФ – одно из наиболее опасных преступлений против общественной безопасности. Б. признается: создание в целях нападения на граждан организации, учреждения, предприятия, вооруженной, устойчивой преступной группы числом два и более человека, либо участие в банде или участие в совершаемых ею преступлениях.

Браконьерство – экологическое преступление (ст. 256 УК РФ «Незаконная добыча (вылов) водных биологических ресурсов»), заключающееся в незаконной добыче (вылове) водных биологических ресурсов (рыбы, раков, крабов, моллюсков и т. п.): с причинением крупного ущерба; с применением самоходного транспортного плавающего средства или взрывчатых, химических веществ, электротока, иных способов массового истребления указанных ресурсов; в местах нереста или на миграционных путях к ним; на особо охраняемых территориях либо в зоне экологического бедствия, чрезвычайной экологической ситуации. Уголовно наказуемой является также незаконная добыча котиков, морских бобров или иных морских млекопитающих в открытом море или в запретных зонах.

В

Вандализм – бессмысленное уничтожение культурных и материальных ценностей. В ст. 214 УК РФ – осквернение зданий или иных сооружений, порча имущества на общественном транспорте или в иных общественных местах.

Взяточничество – собирательное понятие для обозначения следующих преступлений, посягающих на нормальную деятельность государственной власти, государственной службы и службы в органах местного самоуправления: получение взятки, дача взятки, посредничество во взяточничестве (ст. 290, 291).

Виды соучастия – в уголовном праве – классификация соучастия по критерию степени сплоченности преступной группы: группа без предварительного сговора, с предварительным сговором, организованная группа, преступная организация (преступное сообщество). В. с. учитываются при назначении наказания в качестве отягчающего обстоятельства, а в некоторых статьях УК РФ являются квалифицирующими или особо квалифицирующими признаками.

Вменение в вину – процесс формирования объема обвинения лицу в случае установления факта совершения им преступления.

Вовлечение несовершеннолетнего в совершение преступления – по УК РФ (ст. 150) преступление, выражающееся в склонении несовершеннолетнего к совершению преступления путем обещаний, обмана, угроз, иным способом. Уголовной ответственности подлежит лицо совершеннолетнего возраста.

Возбуждение национальной или религиозной вражды – по УК РФ (ст. 282) преступление, посягающее на основы конституционного строя, безопасности РФ и равноправия граждан. Выражается: 1) в разжигании вражды между людьми по признакам пола, расы, национальности, языка, происхождения, вероисповедания, принадлежности к какой-либо социальной группе посредством вовлечения людей в конфликты; 2) в унижении человеческого достоинства, т. е. умалении качеств одних людей перед другими по вышеуказанным признакам или в пропаганде исключительности либо неполноценности граждан по тем же признакам.

Воинские преступления – преступления против установленного порядка прохождения военной службы, совершаемые военнослужащими, проходящими службу в Вооруженных Силах РФ, других войсках и воинских формированиях РФ, а также лицами, проходящими военные сборы.

Вооруженный мятеж – по УК РФ (ст. 279) преступление, посягающее на основы конституционного строя и безопасности РФ. В. м. характеризуется: склонением людей к вооруженному восстанию против законной власти РФ; активным участием в В. м. – вооруженном сопротивлении власти, участии в применении вооруженного насилия в отношении представителей власти, насильственном, с применением оружия, захвате правительственных помещений, важнейших коммуникаций, жизнеобеспечивающих объектов, если названные действия совершаются в целях свержения или насильственного изменения конституционного строя РФ.

Воспитательная колония – исправительное учреждение для содержания, т. е. физической изоляции, и исправления лиц, осужденных к лишению свободы за совершение преступлений в несовершеннолетнем возрасте.

Время совершения преступления – время совершения общественно опасного деяния (действия или бездействия), но не время наступления его последствий. Временем совершения продолжаемых преступлений является время совершения последнего преступного акта, а временем совершения длящегося преступления – время преступного состояния вплоть до его пресечения или явки виновного с повинной.

Вымогательство – по УК РФ (ст. 163) преступление, посягающее на право собственности на имущество. Выражается в требовании передачи имущества или права на имущество, совершения иных действий имущественного характера, сопровождающихся угрозой: применения насилия, уничтожения, повреждения имущества, распространения любых сведений о потерпевшем или его близких, которые потерпевший желает сохранить в тайне, или которые могут причинить существенный вред правам и законным интересам потерпевшего или его близких.

Г

Геноцид – по УК РФ (ст. 357) преступление, посягающее на установленные обычаями и международным правом средства ведения войны, а также на жизнь и здоровье национальной, этнической, расовой, религиозной группы людей. Выражается в полном или частичном уничтожении названных групп людей, массовых убийствах, насильственном поражении репродуктивных функций людей, создании условий, потенциально содержащих возможность гибели групп людей.

Государственная измена – по УК РФ (ст. 275) преступление, посягающее на внешнюю безопасность России. Выражается в шпионаже (собирании, похищении, хранении в целях передачи иностранному государству, иностранной организации или их представителям сведений, составляющих государственную тайну, передаче, собирании иных сведений по заданию иностранной разведки, выдаче государственной тайны либо ином оказании помощи иностранному государству, иностранной организации или их представителям в проведении враждебной деятельности в ущерб внешней безопасности РФ, совершенная гражданином РФ.

Грабеж – по УК РФ (ст. 161) преступление против собственности, выражающееся в открытом хищении чужого имущества.

Д

Дача взятки – по УК РФ (ст. 291) преступление против государственной власти, интересов государственной службы в органах местного самоуправления. Выражается в даче должностному лицу лично или через посредника денег, ценных бумаг, иного имущества или выгод имущественного характера в пользу взяткодателя или представляемых им лиц. Лицо, давшее взятку, освобождается от уголовной ответственности, если имело место вымогательство взятки или если взяткодатель добровольно сообщил правоприменительному органу о даче взятки.

Дезертирство – по УК РФ (ст. 338) преступление, посягающее на установленный порядок прохождения воинской службы, обеспечивающий боеспособность воинской части. Выражается в оставлении воинской части или неявке в воинскую часть с целью уклониться от службы в армии навсегда.

Деятельное раскаяние – в уголовном праве – позитивное послепреступное поведение, заключающееся в добровольной явке с повинной, способствовании раскрытию преступления, возмещении причиненного ущерба, заглаживании вреда, причиненного в результате преступления иным образом. Лицо, впервые совершившее преступление небольшой или средней тяжести и деятельно раскаявшееся, может быть освобождено от уголовной ответственности. УК РФ предусматривает в ряде статей возможность освобождения от уголовной ответственности деятельно раскаявшихся лиц, совершивших тяжкие и особо тяжкие преступления (например, при терроризме, захвате заложников, похищении человека, незаконном хранении оружия, наркотических средств или психотропных веществ).

Диверсия – по УК РФ (ст. 281) преступление против экономической безопасности и обороноспособности России. Выражается в совершении взрывов, поджогов, других действий, направленных на разрушение или повреждение предприятий, сооружений, путей и средств сообщения и связи, объектов жизнеобеспечения населения в целях подрыва экономической безопасности и обороноспособности России.

Длящееся преступление – длительное невыполнение лежащих на лице обязанностей. Например, незаконное хранение огнестрельного оружия, дезертирство, злостное уклонение от уплаты алиментов и др.

Добровольный отказ от преступления – в уголовном праве обстоятельство, исключающее уголовную ответственность. Выражается в добровольном прекращении совершения преступления, когда лицо имело возможность довести его до конца.

Должностное преступление – посягает на нормальную деятельность государственного или муниципального органа, права граждан; выражается в использовании должностным лицом своего служебного положения вопреки интересам службы, если совершено из корыстной или иной личной заинтересованности и повлекло существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций, интересов общества или государства (злоупотребление должностными полномочиями, превышение таких полномочий, получение взятки, халатность и др.).

Дополнительное наказание – в уголовном праве наказание, которое может назначаться только в дополнение к какому-либо основному наказанию. По УК РФ таковым является лишение специального воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград.

Досрочное освобождение от наказания – освобождение от назначенного наказания до истечения его срока. Возможно: по актам амнистии или помилования; в связи с заболеванием психической или иной тяжкой болезнью; в случае декриминализации совершенного деяния; условно-досрочно; досрочно с заменой назначенного наказания другим более мягким.

З

Заведомо ложное показание – по УК РФ (ст. 307) преступление, посягающее на нормальную деятельность дознания, следствия, прокуратуры, суда по установлению истины по уголовным и гражданским делам. Выражается в сообщении дознавателю, следователю, прокурору, суду заведомо ложной информации по поводу существенных обстоятельств дела. К заведомо ложным показаниям приравниваются заведомо ложное заключение эксперта, специалиста, заведомо ложный перевод.

Заведомо ложное сообщение об акте терроризма – по УК РФ (ст. 207) преступление, посягающее на общественную безопасность. Выражается в сообщении ложной информации органам власти, руководителям предприятий, учреждений, организаций, гражданам о якобы готовящемся акте терроризма – взрыве, поджоге, ином общественно опасном деянии, создающим опасность гибели людей, причинения имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий.

Заведомо ложный донос – по УК РФ (ст. 306) преступление, посягающее на нормальную деятельность органов дознания, следствия, прокурора, суда по установлению истины по уголовному делу, их авторитет, интересы личности. Выражается в сообщении названным органам или органам власти и управления, которые могут повлиять на процесс возбуждения уголовного дела, о якобы совершенном или готовящемся преступлении с целью привлечения невиновного лица к уголовной ответственности.

Замена наказания – в УК РФ (ст. 80) является поощрительной мерой, применяемой к лицам, отбывающим наказание в виде ограничения свободы, содержания в дисциплинарной воинской части или лишения свободы, с учетом поведения осужденного. Заключается в замене неотбытой части назначенного судом наказания другим более мягким наказанием.

Заражение ВИЧ-инфекцией – по УК РФ (ст. 122) преступление против здоровья человека. Заключается в заражении другого лица ВИЧ-инфекцией любым способом лицом, знавшим о наличии у него этой болезни. Уголовная ответственность установлена и за поставление другого лица в опасность заражения. Ответственность исключается, если другое лицо было предупреждено о наличии у первого этой болезни и добровольно согласилось совершить действия, создавшие опасность заражения.

Захват заложника – по УК РФ (ст. 206) преступление против общественной безопасности и личной свободы человека. Выражается в похищении или лишении свободы человека (людей), создании условий, исключающих его бегство, с целью заставить органы власти и управления, учреждения, организации, предприятия, отдельных людей совершить определенное действие или воздержаться от его совершения.

Злоупотребление должностными полномочиями – по УК РФ (ст. 285) преступление против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления. Выражается в совершении или воздержании от совершения действий в рамках служебных полномочий, но вопреки интересам службы, если это совершено из корыстных или иных личных побуждений и повлекло существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства.

Злоупотребление при выпуске ценных бумаг (эмиссии) – по УК РФ (ст. 185) преступление в сфере экономической деятельности, посягающее на имущественные права и интересы акционеров и других участников рынка ценных бумаг. Выражается: во внесении в проект эмиссии ценных бумаг заведомо недостоверной информации; утверждении содержащего заведомо недостоверную информацию проекта эмиссии или отчета об итогах выпуска ценных бумаг; размещении эмиссионных ценных бумаг, выпуск которых не прошел государственную регистрацию. Причинение крупного ущерба гражданам, юридическим лицам или государству – обязательное условие уголовной ответственности.

Значительный ущерб – в уголовном праве размер имущественного ущерба, причиненного гражданину преступлением. Является оценочным понятием – для определения его размера используется объективный признак – не менее двух тысяч пятисот рублей, и субъективный – имущественное положение потерпевшего.

И

Изнасилование – по УК РФ (ст. 131) преступление, посягающее на половую свободу или половую неприкосновенность (применительно к лицам женского пола в возрасте до 16 лет). Выражается: в физическом или психическом насилии в отношении лица женского пола и совершении насильственного полового акта.

Индивидуализация наказания – в уголовном праве процедура учета при назначении уголовного наказания личности виновного, характера и степени общественной опасности совершенного преступления, отягчающих и смягчающих наказание обстоятельств.

Исполнение приказа или распоряжения – в уголовном праве (ст. 42 УК РФ) одно из обстоятельств, исключающих преступность деяния и, следовательно, уголовную ответственность в случаях когда: приказ или распоряжение были отданы надлежащим командиром (начальником); в предусмотренной законом или иным нормативным актом форме; осознавался исполнителем как законный.

Исправительная колония – в соответствии с Уголовно-Исполнительным кодексом РФ (УИК РФ) – один из видов исправительных учреждений в системе исправительных учреждений РФ. По степени строгости режима отбывания наказания исправительные колонии подразделяются на: колонии-поселения, колонии общего режима, колонии строгого режима, колонии особого режима, тюрьма.

Исправительные работы – в уголовном праве РФ один из видов уголовного наказания. Может быть назначено не только осужденным, не имеющим основного места работы, но и имеющим его. Первые отбывают И. р. в местах, определяемых органами местного самоуправления по согласованию с уголовно-исполнительными инспекциями, но в районе места жительства осужденного, вторые – по месту основной работы. Наказание срочное – назначается на срок от 2 месяцев до 2 лет. Из заработка осужденного производятся удержания в доход государства в пределах от 5 до 20 процентов ежемесячно.

Исправительные учреждения – родовое понятие учреждений, предназначенных в РФ для размещения лиц, осужденных к лишению свободы в условиях полной физической изоляции от общества (с помещением в закрытые, строго охраняемые учреждения) на срок, определенный приговором суда.

Истязание – по УК РФ (ст. 117) преступление против телесной неприкосновенности человека, причиняющее физические или психические страдания, причиненные путем систематического нанесения побоев либо иными насильственными действиями при отсутствии признаков преступлений в виде причинения умышленного тяжкого вреда или средней тяжести вреда здоровью.

К

Категории преступлений – в УК РФ (ст. 15) классификация преступлений по критерию степени их общественной опасности: преступления небольшой тяжести – умышленные и неосторожные преступления, за которые предусмотрено наказание до трех лет лишения свободы; преступления средней тяжести – умышленные преступления, за которые предусмотрено максимальное наказание пять лет лишения свободы и неосторожные преступления, за которые предусмотрено максимальное наказание свыше трех лет лишения свободы; тяжкие преступления – за которые максимальное наказание не превышает десяти лет лишения свободы; особо тяжкие преступления – за которые предусмотрено максимальное наказание свыше десяти лет лишения свободы или более строгое наказание.

Клевета – по УК РФ (ст. 129) преступление, посягающее на честь и достоинство личности. Выражается в распространении заведомо ложных сведений, порочащих честь и достоинство лица или подрывающих его репутацию.

Колония-поселение – вид исправительного учреждения в системе исправительных учреждений РФ со щадящим режимом. В колонию-поселение направляются лица, осужденные к лишению свободы за неосторожные преступления, умышленные преступления небольшой и средней тяжести, если они ранее не отбывали лишение свободы.

Коммерческий подкуп – по УК РФ (ст. 204) преступление, посягающее на нормальное функционирование коммерческих, иных организаций, не являющихся государственным органом, органом местного самоуправления или муниципальным органом. Выражается в передаче денег, ценных бумаг, другого имущества, оказание услуг имущественного характера лицу, выполняющему управленческие функции в коммерческих и иных организациях, за совершение действий в пользу лица, осуществляющего подкуп, или других лиц.

Компьютерные преступления – посягают на интересы собственников, владельцев компьютерной информации. По УК РФ к компьютерным преступлениям относятся: неправомерный доступ к охраняемой законом информации на машинном носителе, в ЭВМ, системе ЭВМ или их сети, повлекший уничтожение, блокирование, модификацию, копирование информации, нарушение работы ЭВМ, системы ЭВМ или их сети (ст. 272); создание вредоносных программ для ЭВМ, внесение изменений в программы, использование либо распространение таких программ (ст. 273); нарушение правил эксплуатации ЭВМ, системы ЭВМ или их системы, повлекшее существенный вред (ст. 274).

Контрабанда – преступления, посягающие на нормальное функционирование российской экономики, здоровье населения. Заключаются в незаконном перемещении через таможенную границу РФ определенных предметов. Статья 200^1 УК РФ предусматривает ответственность за незаконное перемещение через таможенную границу Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС наличных денежных средств и (или) денежных инструментов (дорожных, банковских чеков, ценных бумаг, удостоверяющих обязательство должника) в крупном размере – превышающем двукратный размер сумм названных предметов, разрешенных к перемещению без письменного декларирования.

В ст. 229^1 УК РФ установлена ответственность за незаконное перемещение через таможенную границу Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров или аналогов, инструментов или оборудования, используемых для изготовления наркотических средств или психотропных веществ.

Конфискация имущества – безвозмездное, законное изъятие и обращение имущества в собственность государства. До 2003 г. К. и. являлась одним из видов уголовных наказаний и включалась в их систему (ст. 44 УК РФ). С 2006 г. К. и. относится к числу иных мер уголовно-правового характера, может назначаться обвинительным приговором суда за совершение некоторых видов преступлений (убийство при отягчающих обстоятельствах, разбой, похищение человека, террористический акт, содействие террористической деятельности, получение взятки, захват заложника, бандитизм и др.), если будет доказано, что имущество получено в результате совершения преступления.

Коррупция – злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами. Коррупцией также является совершение названных выше деяний от имени или в интересах юридического лица.

Кража – по УК РФ (ст. 158) преступление против собственности. Выражается в тайном хищении чужого имущества. Виновный действует из корыстных побуждений (желания обогатить за счет потерпевшего себя или других лиц) и считает, что его действия или никем не наблюдаются, или наблюдаются кем-то, но не осознаются как преступные.

Крайняя необходимость – по УК РФ (ст. 39) одно из обстоятельств, исключающих преступность деяния и, следовательно, уголовную ответственность. Заключается в действии по устранению грозящей кому-либо или чему-либо опасности посредством причинения вреда (имущественного или физического) третьему лицу (т. е. лицу, не являющемуся источником опасности и непричастному к данному источнику). Состояние К. н. может быть вызвано: общественно опасным поведением человека, стихийными силами природы, действиями животных, механизмами и т. д. Законным в состоянии К. н. является причинение третьему лицу вреда меньшего, чем вред грозивший.

Л

Легализация (отмывание) денежных средств… или иного имущества, приобретенных преступным путем – в уголовном праве РФ преступление, посягающее на установленный законом порядок предпринимательской деятельности. Выражается в совершении финансовых операций и других сделок с денежными средствами или иным имуществом, заведомо приобретенных преступным путем в целях придания правомерного вида владению, пользованию, распоряжению указанными денежными средствами или иным имуществом. Уголовной ответственности подлежат две категории субъектов: 1) те, кто легализует имущество, полученное ими преступным путем (ст. 174.1 УК РФ); 2) те, кто легализует имущество, приобретенное преступным путем другими лицами (ст. 174 УК РФ).

Личность виновного – в уголовном праве личность человека, который обвинительным приговором суда признан виновным в совершении преступления. В личности виновного, помимо признаков, присущих субъекту преступления (возраст уголовной ответственности, вменяемость), существенными являются: условия воспитания (применительно к несовершеннолетним); отношение к совершенному преступлению, социальным ценностям данного общества, к труду (учебе), родственникам и другим близким людям и т. д.

Лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью – согласно УК РФ (ст. 57), один из видов уголовных наказаний. Заключается в запрещении занимать должности на государственной службе, в органах местного самоуправления либо заниматься определенной профессиональной или иной деятельностью. Может назначаться в качестве основного наказания (на срок от одного года до пяти лет) или дополнительного наказания (на срок от шести месяцев до трех лет, а в случаях, предусмотренных соответствующими статьями УК РФ, на срок до двадцати лет). Назначение этого наказания возможно не только тогда, когда оно прямо предусмотрено законом, но и тогда, когда преступление было связано с должностью или деятельностью виновного.

Лишение свободы – по УК РФ (ст. 56) один из наиболее строгих видов наказания. Может назначаться только в качестве основного наказания на срок от 2 месяцев до 20 лет, а по совокупности преступлений – до 25 лет, по совокупности приговоров – до 30 лет. За особо тяжкие преступления против жизни возможно пожизненное лишение свободы. Лица, совершившие преступления в возрасте до 16 лет, могут быть осуждены максимум на 6 лет лишения свободы, а за совершение особо тяжких преступлений – максимум на 10 лет лишения свободы.

Лишение специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград – один из видов уголовных наказаний, который может назначаться только в качестве дополнительного. Наказание специальное и бессрочное – может назначаться только в отношении подсудимых, имеющих соответствующие звания, классные чины, государственные награды.

М

Массовые беспорядки – по УК РФ (ст. 212) преступление, посягающее на общественную безопасность и общественный порядок. Выражается в организации массовых беспорядков или участии в них, если это сопровождалось насилием, погромами, уничтожением имущества, применением огнестрельного оружия, взрывчатых веществ или взрывных устройств, а также оказанием вооруженного сопротивления представителю власти.

Мера наказания – вид и размер уголовного наказания, назначаемого осужденному в пределах, установленных УК РФ.

Мотив преступления – непосредственное внутреннее побуждение к совершению преступления (корысть, месть и т. п.). В уголовном праве РФ мотив может выступать в роли: 1) обязательного признака состава преступления; 2) квалифицирующего признака в каком- либо составе; 3) отягчающего или смягчающего наказание обстоятельства.

Мошенничество – по УК РФ преступление против собственности. Выражается в хищении чужого имущества или присвоении права на него путем обмана или злоупотребления доверием. В ст. 159 УК РФ сформулирована общая норма, в других статьях – нормы об ответственности за мошенничество в различных сферах: в сфере кредитования (ст. 159.1); при получении кредита (ст. 159.2); с использованием платежных карт (ст. 159.3); в сфере предпринимательской деятельности (ст. 159.4); в сфере страхования (ст. 159.5); в сфере компьютерной информации (ст. 159.6).

Н

Наемник – по УК РФ (примечание к ст. 359) лицо, участвующее в вооруженном конфликте или военных действиях в целях получения материального вознаграждения и не являющееся гражданином государства, участвующего в вооруженном конфликте или военных действиях, не проживающее постоянно на его территории, а также не являющееся лицом, направленным для исполнения официальных обязанностей.

Наемничество – по УК РФ (ст. 359) преступление, посягающее на мир и безопасность человечества. Выражается в вербовке, обучении, финансировании или ином материальном обеспечении наемника, а равно его использовании в вооруженном конфликте или военных действиях. Уголовная ответственность установлена также за участие наемника в вооруженном конфликте или военных действиях.

Наказание – по УК РФ мера государственного принуждения, назначаемая по приговору суда лицу, признанному виновным в совершении преступления. Заключается в предусмотренных УК РФ лишении или ограничении прав и свобод этого лица. Н. применяется в целях восстановления социальной справедливости, исправления осужденного и предупреждения совершения новых преступлений.

Нарушение неприкосновенности жилища – по УК РФ (ст. 139) преступление, посягающее на конституционное право гражданина на неприкосновенность жилища. Выражается в незаконном проникновении в жилище против воли проживающего в нем лица. Без согласия гражданина вторжение в его жилище возможно: 1) с санкции судьи для производства обыска или ареста; 2) для задержания преступника, если достоверно известно, что он скрылся в данном жилище; 3) в экстремальных ситуациях (утечка газа, воды, возгорание имущества), когда проживающее здесь лицо отсутствует или по состоянию здоровья, другим объективным обстоятельствам не может выразить свое согласие о проникновении в жилище посторонних лиц.

Насильственные действия сексуального характера – по УК РФ (ст. 132) преступление против половой свободы и телесной неприкосновенности граждан. Выражается в мужеложстве, лесбиянстве, иных действиях сексуального характера с применением насилия или с угрозой его применения к потерпевшему (потерпевшей) или к другим лицам либо с использованием беспомощного состояния потерпевшего (потерпевшей).

Невиновное причинение вреда – по УК РФ (ст. 28) деяние признается совершенным невиновно в двух случаях: 1) если лицо, его совершившее, не осознавало и по обстоятельствам дела не могло осознавать общественной опасности своих действий (бездействия) либо не предвидело возможности наступления общественно опасных последствий и по обстоятельствам дела не должно было или не могло их предвидеть; 2) если лицо, его совершившее, хотя и предвидело возможность наступления общественно опасных последствий своих действий (бездействия), но не могло предотвратить эти последствия в силу несоответствия своих психофизиологических качеств требованиям экстремальных условий или нервно-психическим перегрузкам. Н. п. в. исключает уголовную ответственность.

Невменяемость – понятие уголовного права РФ, означающее невозможность субъекта общественно опасного деяния, попадающего под признаки преступления, осознавать фактический характер и общественную опасность своих действий (бездействия) либо руководить ими вследствие хронического или временного психического расстройства, слабоумия либо иного болезненного состояния психики. Н. исключает уголовную ответственность, но является основанием для применения принудительных мер медицинского характера.

Незаконная охота – по УК РФ (ст. 258) преступление, посягающее на экологически обоснованные численность и видовой состав диких животных. Выражается: 1) в выслеживании или отстреле животных с причинением крупного ущерба; 2) с применением в процессе охоты механического транспортного средства или воздушного судна, взрывчатых веществ, газов или иных способов массового уничтожения птиц или зверей; 3) в отношении птиц и зверей, охота на которых полностью запрещена; 4) на территории заповедника, заказника либо в зоне экологического бедствия или в зоне чрезвычайной экологической ситуации.

Незаконное лишение свободы – по УК РФ (ст. 127) преступление, посягающее на личную свободу. Выражается в удержании потерпевшего в месте его временного или постоянного пребывания, если это не связано с его похищением.

Незаконный оборот оружия – по УК РФ преступление (ст. 222), посягающее на общественную безопасность. Выражается в совершении альтернативных действий: незаконных приобретении, передаче, сбыте, хранении, перевозке, ношении огнестрельного оружия, его основных частей, боеприпасов (за исключением гражданского гладкоствольного, его основных частей и боеприпасов к нему), взрывчатых веществ или взрывных устройств.

Необходимая оборона – по УК РФ (ст. 37) правомерная защита от общественно опасного посягательства посредством причинения вреда нападающему. Право Н. о. можно использовать для защиты личных имущественных и неимущественных интересов, интересов физических и юридических лиц, государственных и общественных интересов. Н. о. возможна как для отражения преступлений, так и иных общественно опасных деяний, преступлениями не являющихся (например, нападений невменяемых или лиц, не достигших возраста уголовной ответственности).

При отражении нападения, опасного для чьей-то жизни, защищающий вправе применить любые средства и способы и причинить нападающему любой вред, вплоть до лишения его жизни. Отражение нападения, не опасного для жизни, будет правомерным только тогда, когда защищающийся не превысит пределы необходимой обороны.

Неоказание помощи больному – по УК РФ (ст. 124) преступление, посягающее на здоровье и жизнь человека. Выражается в бездействии – неоказании экстренной медицинской помощи больному без уважительной причины лицом, обязанным ее оказывать в соответствии с законом или специальным правилом. Обязательным условием наступления уголовной ответственности является причинение по неосторожности средней тяжести, тяжкого вреда здоровью или смерти потерпевшего.

Неоконченное преступление – в соответствии со ст. 19 УК РФ – приготовление к преступлению и покушение на него.

Неприменение наказания – в уголовном праве различаются освобождение от назначения наказания и освобождение от назначенного наказания. Лицо, совершившее преступление, освобождается от назначения наказания во всех случаях освобождения от уголовной ответственности: в связи с деятельным раскаянием; в связи с примирением с потерпевшим; в связи с истечением сроков давности привлечения к уголовной ответственности; в связи с совершением несовершеннолетним преступления небольшой или средней тяжести, если будет признано, что его исправление может быть достигнуто путём применения принудительных мер воспитательного воздействия (соответственно ст. 75, 76, 78, 90 УК РФ). Привлечение к уголовной ответственности с освобождением от назначения наказания возможно в случаях, когда: лицо впервые совершило преступление небольшой или средней тяжести и после совершения преступления оно или его деяние вследствие изменения обстановки перестали быть общественно опасными; несовершеннолетний осужден за совершение преступления небольшой или средней тяжести и освобожден от назначения наказания в связи с применением принудительных мер воспитательного воздействия (соответственно ст. 80 1 и 92 УК РФ).

Неприменение срока давности – в соответствии с УК РФ давность привлечения к уголовной ответственности (ст. 78) и обвинительного приговора суда (ст. 83) не применяются к лицам, совершившим преступления против мира и безопасности человечества: планирование, подготовка, развязывание или ведение агрессивной войны; применение запрещенных средств и методов ведения войны, геноцид, экоцид (соответственно ст. 353, 356, 357, 358 УК РФ).

О

Обоснованный риск – в соответствии с УК РФ (ст. 41) одно из обстоятельств, исключающих преступность деяния. Риск признается обоснованным, когда: рискованные действия осуществляются для достижения общественно полезных целей; без риска такое деяние было невозможным; осуществлению рискованного деяния предшествовала тщательная работа и при этом учтены последние научно-технические, технологические и т. п. достижения.

Обратная сила уголовного закона – распространение действия уголовного закона на деяния, совершенные до введения его в силу. Обратную силу имеют уголовные законы: декриминализирующие деяния; смягчающие уголовное наказание за данные деяния; иным образом улучшающие положение виновного.

Обстоятельства, отягчающие наказание, – в соответствии с УК РФ обстоятельства, свидетельствующие о повышенной общественной опасности совершенного преступления. Перечень отягчающих обстоятельств в ст. 63 УК РФ является исчерпывающим: рецидив преступлений; причинение тяжких последствий в результате совершения преступления; совершение преступления в составе группы лиц по предварительному сговору, организованной группы или преступного сообщества (преступной организации); особо активная роль в совершении преступления; привлечения к совершению преступления лиц, которые страдают тяжелыми психическими расстройствами либо находятся в состоянии опьянения, а также лиц, не достигших возраста уголовной ответственности; совершение преступления по мотиву национальной, расовой, религиозной ненависти или вражды, из мести за правомерные действия других лиц, а также с целью скрыть другое преступление или облегчить его совершение; совершение преступления в отношении лица или его близких в связи с осуществлением данным лицом служебной деятельности или выполнением общественного долга; совершение преступления в отношении женщины, заведомо для виновного находящейся в состоянии беременности, а также в отношении малолетнего, другого беззащитного или беспомощного лица либо лица, находящегося в зависимости от виновного; совершение преступления с особой жестокостью, садизмом, издевательством, а также мучениями для потерпевшего; совершение преступления с использованием оружия, боевых припасов, взрывчатых веществ, взрывных или имитирующих их устройств, специально изготовленных технических средств, ядовитых и радиоактивных веществ, лекарственных и иных химико-фармакологических препаратов, а также с применением физического или психического принуждения; совершение преступления в условиях чрезвычайного положения, стихийного или иного общественного бездействия, а также при массовых беспорядках; совершение преступления с использованием доверия, оказанного виновному в силу его служебного положения или договора; совершение преступления с использованием форменной одежды или документов представителя власти; совершение умышленного преступления сотрудником органа внутренних дел; совершение преступления в отношении несовершеннолетнего родителем, педагогическим работником, другим работником образовательной организации, медицинской, иной организации, обязанной осуществлять надзор за несовершеннолетним. Если отягчающее обстоятельство предусмотрено соответствующей статьёй УК РФ в качестве признака преступления, оно само по себе не может повторно учитываться при назначении наказания.

Обстоятельства, смягчающие наказание, – в уголовном праве обстоятельства, наличие которых обязывает суд смягчить наказание, а наличие исключительных смягчающих обстоятельств позволяет назначить наказание, более мягкое, чем предусмотрено применяемой статьей УК РФ. В ст. 61 УК РФ названо 10 обстоятельств, смягчающих наказание: совершение впервые преступления небольшой или средней тяжести вследствие случайного стечения обстоятельств; несовершеннолетие виновного; беременность; наличие малолетних детей у виновного; совершение преступления в силу стечения тяжелых жизненных обстоятельств либо по мотиву сострадания; совершение преступления в результате физического или психического принуждения либо в силу материальной, служебной или иной зависимости; совершение преступления при нарушении условий правомерности необходимой обороны, задержание лица, совершившего преступление, крайней необходимости, обоснованного риска, исполнение приказа или распоряжения; противоправность или аморальность поведения потерпевшего, явившегося поводом для преступления; явка с повинной, активное способствование раскрытию преступления, изобличению других соучастников преступления и розыску имущества, добытого в результате преступления; оказание медицинской и иной помощи потерпевшему непосредственно после совершения преступления, добровольное возмещение имущественного ущерба и морального вреда, причиненных в результате преступления, иные действия, направленные на заглаживание вреда, причиненного потерпевшему. Перечень обстоятельств, смягчающих наказание, не является исчерпывающим, суд может признать обстоятельства, смягчающие наказание, и другие обстоятельства. Если обстоятельства, смягчающие наказание, предусмотрены статьей Особенной части УК РФ в качестве признака преступления, оно само по себе не может учитываться при назначении наказания.

Общественная опасность – в уголовном праве существенный объективный признак преступления, выражающий вредоносность деяния, причинение им вреда охраняемым законом благам, интересам или создание угрозы причинения такого вреда. Общественная опасность преступления определяется ценностью объекта, на который посягает преступление, его объективными признаками (способом совершения, местом, временем, обстоятельствами, обстановкой совершения, размером причиненного вреда), субъективными признаками (формой вины, мотивами, целями преступника, иногда его эмоциональными переживаниями). По критерию величины общественной опасности преступления в ст. 15 УК РФ классифицируется на 4 группы: небольшой, средней тяжести, тяжкие и особо тяжкие. Официальным определителем величины общественной опасности преступления является строгость наказания, которая предусмотрена в УК РФ за определенный вид преступления. Характер и степень общественной опасности преступления учитываются судом при назначении наказания.

Объективная сторона преступления – один из элементов состава преступления, представляющий собой внешнюю сторону преступления. Выражается в деянии (действии или бездействии), обладающем общественной опасностью.

Объект преступления – один из элементов состава преступления, представляющий собой конкретное благо, интерес, на которые посягает виновный.

Обязанность загладить причиненный вред – в уголовном праве одна из принудительных мер воспитательного воздействия, которая может быть назначена взамен уголовного наказания несовершеннолетнему лицу, совершившему преступление небольшой или средней тяжести. Назначается с учетом имущественного положения несовершеннолетнего и наличия у него соответствующих трудовых навыков.

Обязательные работы – в уголовном праве один из видов уголовных наказаний. О. р. заключаются в выполнении осужденным в свободное от основной работы или учебы время бесплатных общественно полезных работ. Это наказание относится к категории основных, срочных (может назначаться на срок от шестидесяти до четырехсот восьмидесяти часов) и отбывается не свыше четырех часов в день.

Ограничение досуга и установление особых требований к поведению несовершеннолетнего – в уголовном праве одна из принудительных мер воспитательного воздействия, которая может быть назначена взамен уголовного наказания несовершеннолетнему лицу, совершившему преступление небольшой или средней тяжести. Данная мера может предусматривать запрет посещения определенных мест, использования определенных форм досуга, в т. ч. связанных с управлением механическим транспортным средством, ограничение пребывания вне дома после определенного времени суток, выезд в другие местности без разрешения специализированного государственного органа и др.

Ограничение по военной службе – уголовное наказание, которое может назначаться военнослужащим-контрактникам на срок от трех месяцев до двух лет за совершение преступления против военной службы, а также этой же категории военнослужащих вместо исправительных работ. Заключается в следующих ограничениях: из денежного довольствия осужденного производятся удержания в доход государства в размере до двадцати процентов; во время отбывания этого наказания осужденный не может быть повышен в должности, воинском звании; срок наказания не засчитывается в срок выслуги лет для присвоения очередного воинского звания.

Ограничение свободы – в уголовном праве один из видов уголовных наказаний (ст. 53). Может назначаться в качестве как основного, так и дополнительного наказания, срочное – его срок устанавливается от двух месяцев до четырех лет в качестве основного наказания за преступления небольшой и средней тяжести, от шести месяцев до двух лет в качестве дополнительного наказания к принудительным работам или лишению свободы. О. с. не может назначаться военнослужащим, лицам, не имеющим места постоянного проживания на территории РФ, иностранцам и лицам без гражданства. Заключается в установлении осужденному правоограничений: не уходить в определенное время суток из места постоянного проживания; не посещать определенные места; не выезжать за пределы определенного муниципального образования; являться с периодичностью от одного до четырех раз в месяц для регистрации в контролирующий орган и др.

В случае злостного уклонения от отбывания О. с. оно заменяется принудительными работами или лишением свободы.

Оконченное преступление – в соответствии со ст. 29 УК РФ одна из стадий совершения преступления, когда в совершенном деянии содержатся все признаки состава преступления, предусмотренного УК РФ.

Организация преступного сообщества (преступной организации) – в соответствии со ст. 210 УК РФ особо тяжкое преступление, посягающее на общественную безопасность. Выражается в создании преступного сообщества (преступной организации) для совершения тяжких или особо тяжких преступлений, а равно руководство таким сообществом (организацией) или входящими в него структурными подразделениями, а также создание объединения организаторов, руководителей или иных представителей организованных групп в целях разработки планов и условий для совершения тяжких или особо тяжких преступлений либо участие в преступном сообществе (преступной организации) или в объединении организаторов, руководителей или иных представителей организованных групп.

Организованная группа – в уголовном праве (ст. 35 УК РФ) устойчивая группа лиц, заранее объединившихся для совершения одного или нескольких преступлений. Признаками организованной группы являются: совершение группой нескольких преступлений; наличие организатора (руководителя); длительная подготовка к совершению даже одного преступления; специальное обучение соучастников приемам совершения преступлений; техническая оснащенность группы; строгое распределение ролей между соучастниками и др. Совершение преступления организованной группой является отягчающим наказание обстоятельством, а в предусмотренных законом случаях – признаком состава преступления.

Организованная преступность – в криминологии форма преступной деятельности. Характеризуется: сплоченностью и структурированностью преступных групп; специализацией на совершении преступлений определенного вида (незаконный оборот наркотиков, оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ, взрывных устройств, похищение людей и т. п.); наличием коррумпированных связей с государственными органами; стремлением к разделу сфер влияния и др.

Орудие преступления – в уголовном праве любой предмет, используемый при совершении преступления для облегчения его совершения или усиления физических возможностей преступника.

Освобождение от отбывания наказания – по УК РФ неприменение назначенного судом уголовного наказания в связи: с условно-досрочным освобождением от него (ст. 79); заменой неотбытой части наказания более мягким видом наказания (ст. 80); с изменением обстановки после совершения преступления (ст. 80 1); с болезнью осужденного (ст. 81); с отсрочкой отбывания наказания беременной женщине и женщине, имеющей малолетних детей, мужчине, являющемуся единственным родителем ребенка в возрасте до четырнадцати лет; с отсрочкой отбывания наказания наркоману, совершившему преступление, связанное с незаконным оборотом наркотиков, и давшему согласие пройти курс лечения и медико-социальной реабилитации; с истечением сроков давности обвинительного приговора суда; с актом об амнистии; с указом президента РФ о помиловании.

Освобождение от уголовной ответственности – УК РФ предусматривает следующие виды освобождения от уголовной ответственности: в связи с деятельным раскаянием; в связи с примирением с потерпевшим; в связи с возмещением ущерба, причиненного бюджетной системе РФ в результате совершения впервые перечисленных в ст. 76.1 УК РФ преступлений в сфере экономической деятельности; в связи с истечением сроков давности привлечения к уголовной ответственности; в связи с актом амнистии.

Основание уголовной ответственности – совершение деяния, содержащего все признаки состава преступления, предусмотренного УК РФ.

Оставление в опасности – в уголовном праве (ст. 125 УК РФ) – преступление против жизни и здоровья человека. Выражается в бездействии, т. е. заведомом оставлении без помощи лица, находящегося в опасном для жизни и здоровья состоянии и лишенного возможности принять меры к самосохранению по малолетству, старости, болезни или вследствие своей беспомощности, в случаях, если виновный имел возможность оказать помощь этому лицу и был обязан иметь о нем заботу либо сам поставил его в опасное для жизни или здоровья состояние.

Отсрочка отбывания наказания – один из видов освобождения от наказания. Может применяться к беременной женщине, женщине, имеющей ребенка в возрасте до 14 лет, к мужчине, являющемуся единственным родителем ребенка, не достигшего возраста четырнадцати лет, кроме осужденных к лишению свободы на срок свыше 5 лет за тяжкие и особо тяжкие преступления против личности (ст. 82 УК РФ). Выражается в неприменении к ним реального наказания до достижения ребенком четырнадцатилетнего возраста.

В соответствии со ст. 82 1 УК РФ осужденному к лишению свободы наркоману, совершившему преступление, связанное с незаконным оборотом наркотиков, может быть предоставлена отсрочка отбывания наказания сроком до пяти лет при наличии его согласия пройти курс лечения и медико-социальной реабилитации.

П

Передача под надзор – в уголовном праве одна из мер воспитательного воздействия, которая может быть применена к несовершеннолетнему, совершившему преступление небольшой или средней тяжести, если будет признано, что его исправление может быть достигнуто без привлечения к уголовной ответственности и назначения уголовного наказания. Выражается в возложении на родителей или лиц, их заменяющих, либо на специализированный государственный орган обязанности по воспитательному воздействию на несовершеннолетнего и контролю за его поведением.

Пиратство – по УК РФ (ст. 227) преступление против общественной безопасности. Выражается в нападении на морское или речное судно в целях завладения чужим имуществом, совершенном с применением насилия либо с угрозой его применения.

Побег – по УК РФ (ст. 313) преступление, посягающее на нормальную деятельность органов правосудия. Выражается в побеге из мест лишения свободы, из-под ареста или из-под стражи, совершенном лицом, отбывающим наказание или находящимся в предварительном заключении.

Поджог – в уголовном праве один из наиболее опасных способов совершения преступления, выражающийся в умышленном или неосторожном поджигании материальных ценностей. Является обстоятельством, отягчающим наказание.

Пожизненное лишение свободы – вид уголовного наказания, которое может назначаться за особо тяжкие преступления против жизни, против здоровья населения и общественной нравственности, общественной безопасности, половой неприкосновенности несовершеннолетних, не достигших четырнадцатилетнего возраста. Смертная казнь может быть заменена П. л. с. в случае помилования виновного. П. л. с. не назначается женщинам, лицам, совершившим преступление в несовершеннолетнем возрасте, мужчинам, достигшим к моменту вынесения приговора шестидесятипятилетнего возраста.

Покушение – умышленные действия (бездействие) лица, непосредственно направленные на совершение преступления, если оно не было доведено до конца по не зависящим от этого лица обстоятельствам. Преступно всегда. Наказание за покушение не может превышать 2/3 от максимально возможного наказания за оконченное преступление.

Посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля – по действующему УК РФ (ст. 277) преступление, посягающее на нормальное функционирование государственного аппарата, политических партий и общественных объединений. Дополнительным объектом посягательства выступает жизнь человека. Преступление заключается в посягательстве на жизнь государственного или общественного деятеля (убийстве или покушении на убийство), совершенном в целях прекращения его государственной или иной политической деятельности либо из мести за такую деятельность.

Похищение человека – противоправное завладение человеком и его перемещение из места пребывания.

Превышение пределов крайней необходимости – причинение большего вреда охраняемым законом правам и интересам личности, общества, государства, чем вред предотвращенный, при устранении грозящей опасности. При некоторых условиях превышение пределов крайней необходимости влечет уголовную ответственность.

Превышение пределов необходимой обороны – причинение нападающему лицу вреда в целях защиты охраняемых законом прав и интересов как самого обороняющегося, так и третьих лиц, явно не соответствующего характеру и опасности нападения. В некоторых случаях превышение пределов необходимой обороны влечет уголовную ответственность за умышленное причинение смерти или вреда здоровью.

Предмет преступления – вещи материального мира, по поводу которых или в связи с которыми совершается преступление.

Преднамеренное банкротство – по УК РФ (ст. 196) преступление, посягающее на установленный порядок осуществления предпринимательской деятельности и законные интересы кредиторов. Состоит в умышленном создании или увеличении неплатежеспособности, совершенном руководителем или собственником коммерческой организации, а равно индивидуальным предпринимателем в личных интересах или интересах иных лиц, причинившее крупный ущерб.

Предупреждение – 1) одна из целей уголовного наказания, состоящая в предупреждении совершения новых преступлений как со стороны осужденного, так и со стороны других лиц; 2) принудительная мера воспитательного воздействия, применяемая к несовершеннолетнему, совершившему преступление. Состоит в разъяснении несовершеннолетнему вреда, причиненного его деянием, и последствий повторного совершения преступлений.

Преступление – по УК РФ (ст. 14) виновно совершенное общественно опасное деяние, запрещенное уголовным законом под угрозой наказания. Не является преступлением действие (бездействие), хотя формально и содержащее признаки какого-либо деяния, предусмотренного уголовным законом, но в силу малозначительности не представляющее общественной опасности.

Преступление особо тяжкое – в соответствии со ст. 15 УК РФ – умышленное преступление, за которое предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок свыше 10 лет или более строгое наказание.

Преступление, совершенное группой лиц, – в соответствии с УК РФ (ч. 1 ст. 35) имеет место, если в его совершении совместно участвовали два или более лица без предварительного сговора.

Преступление, совершенное группой лиц по предварительному сговору, – в соответствии с УК РФ (ч. 2 ст. 35) имеет место, если в нем участвовали два и более исполнителя, заранее договорившиеся о совместном совершении преступления.

Преступление, совершенное организованной группой, – в соответствии с УК РФ (ч. 3 ст. 35) имеет место, если оно совершено устойчивой группой лиц, заранее объединившихся для совершения одного или нескольких преступлений. Признаками устойчивости являются, в частности: наличие организатора, совершение нескольких преступлений, совершение даже одного преступления, которому предшествует длительная совместная подготовка, техническая вооруженность (оснащенность) группы, специальная подготовка соучастников и т. п.

Преступления в сфере компьютерной информации – посягательства, направленные на установленный порядок обращения компьютерной информации. Уголовный закон предусматривает ответственность за следующие П. в с. к. и.: неправомерный доступ к компьютерной информации (ст. 272 УК РФ); создание, использование и распространение вредоносных программ для ЭВМ (ст. 273 УК РФ); нарушение правил эксплуатации ЭВМ, системы ЭВМ или их сети (ст. 274 УК РФ).

Преступления в сфере экономики – предусмотренные УК РФ посягательства на установленный порядок осуществления экономической деятельности. Действующий УК РФ предусматривает несколько групп П. в с. э.: преступления против собственности (кража, мошенничество, грабеж, разбой и т. п.), преступления в сфере экономической деятельности (воспрепятствование законной предпринимательской или иной деятельности, незаконное предпринимательство, контрабанда и т. п.), преступления против интересов службы в коммерческих и иных организациях (злоупотребление полномочиями, превышение полномочий служащими частных охранных или детективных служб, коммерческий подкуп и т. п.).

Преступления международного характера – преступления, посягающие на интересы нескольких государств, международный правопорядок и включенные в национальное уголовное законодательство на основании международных договоров Российской Федерации. П. м. х. подлежат включению в национальное законодательство. УК РФ устанавливает, в частности, уголовную ответственность за следующие П. м. х.: изготовление или сбыт поддельных денег или ценных бумаг (ст. 186 УК РФ); терроризм (ст. 205 УК РФ); захват заложников (ст. 206 УК РФ); угон судна воздушного или водного транспорта либо железнодорожного подвижного состава (ст. 211 УК РФ); незаконное обращение с ядерными материалами или радиоактивными веществами (ст. 220 УК РФ); хищение либо вымогательство ядерных материалов или радиоактивных веществ (ст. 221 УК РФ); незаконные производство, сбыт или пересылка наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов (ст. 228^1 УК РФ).

Преступления небольшой тяжести – по УК РФ (ч. 2 ст. 15) – умышленные и неосторожные деяния, за совершение которых максимальное наказание, предусмотренное УК РФ, не превышает двух лет лишения свободы.

Преступления против военной службы – предусмотренные действующим УК РФ либо законами военного времени преступления против установленного порядка прохождения военной службы, совершенные военнослужащими, проходящими военную службу по призыву либо по контракту в Вооруженных силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации, а также гражданами, пребывающими в запасе, во время прохождения ими военных сборов.

Преступления против государственной власти – предусмотренные УК РФ посягательства на основы конституционного строя и безопасности государства: государственная измена (ст. 275 УК РФ); шпионаж (ст. 276 УК РФ); посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля (ст. 277 УК РФ) и т. д., нормальное функционирование государственных учреждений, органов государственной власти и местного самоуправления: злоупотребление должностными полномочиями (ст. 285 УК РФ); превышение должностных полномочий (ст. 286 УК РФ); получение и дача взятки (ст. 290, 291 УК РФ) и т. д., деятельность органов правосудия по рассмотрению гражданских и уголовных дел, а также органов дознания и предварительного следствия: воспрепятствование осуществлению правосудия и производству предварительного расследования (ст. 294 УК РФ); посягательство на жизнь лица, осуществляющего правосудие или предварительное расследование (ст. 295 УК РФ); угроза или насильственные действия в связи с осуществлением правосудия или производством предварительного расследования (ст. 296 УК РФ) и т. п., установленный порядок управления: посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа (ст. 317 УК РФ); применение насилия в отношении представителя власти (ст. 318 УК РФ) и т. п.

Преступления против личности – предусмотренные УК РФ посягательства на жизнь и здоровье человека: убийство (ст. 105 УК РФ); причинение тяжкого, средней тяжести или легкого вреда здоровью (ст. 111, 112, 115 УК РФ) и т. п., на свободу, честь и достоинство личности: похищение человека (ст. 126 УК РФ); незаконное лишение свободы (ст. 127 УК РФ); клевета (ст. 129 УК РФ) и др., на половую свободу и половую неприкосновенность личности: изнасилование (ст. 131 УК РФ); насильственные действия сексуального характера (ст. 132 УК РФ), развратные действия (ст. 135 УК РФ) и т. п., на конституционные права и свободы граждан: нарушение равенства прав и свобод человека и гражданина (ст. 136 УК РФ); нарушение неприкосновенности жилища (ст. 139 УК РФ); нарушение тайны переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных или иных сообщений (ст. 138 УК РФ) и т. п., на сохранность семьи, нормальное развитие и воспитание несовершеннолетних: вовлечение несовершеннолетнего в совершение преступления либо в совершение антиобщественных действий (ст. 150, 151 УК РФ); подмена ребенка (ст. 153 УК РФ); неисполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего (ст. 156 УК РФ) и т. п.

Преступления против мира – наиболее опасные международные преступления, к которым в соответствии с квалификацией уставов международных военных трибуналов относятся подготовка, развязывание или ведение агрессивной войны или войны в нарушение международных договоров, соглашений или заверений либо участие в общем плане или заговоре, направленных к осуществлению любого из перечисленных действий, пропаганда войны, применение запрещенных средств и методов войны, экоцид, геноцид и др.

Преступления против человечества – тягчайшие международные преступления против мира и безопасности человечества, к которым в соответствии с квалификацией международных военных трибуналов относятся колониализм, геноцид, апартеид, экоцид, геноцид, применение ядерного оружия для целей войны и т. п.

Преступления против человечности – тягчайшие международные преступления, к которым в соответствии с квалификацией международных военных трибуналов относятся убийство, истребление, порабощение, ссылка и другие жестокости в отношении гражданского населения до или во время войны, геноцид, апартеид, расизм, расовая дискриминация и др.

Преступления средней тяжести – по УК РФ (ч. 3 ст. 15) – умышленные деяния, за совершение которых максимальное наказание, предусмотренное действующим УК, не превышает пяти лет лишения свободы, и неосторожные деяния, за совершение которых максимальное наказание, предусмотренное действующим УК, превышает два года лишения свободы.

Преступления тяжкие – по УК РФ (ч. 4 ст. 15) – умышленные деяния, за совершение которых максимальное наказание, предусмотренное действующим УК, не превышает десяти лет лишения свободы.

Преступления экстремистской направленности – в УК РФ под П. э. н. понимаются преступления, совершенные по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы, предусмотренные соответствующими статьями УК РФ: публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности – ст. 280; возбуждение ненависти либо вражды, а равно унижение человеческого достоинства – ст. 282; организация экстремистского сообщества – ст. 282^1; организация деятельности экстремистской организации – ст. 2822. Совершение иных преступлений по названным выше мотивам является отягчающим наказание обстоятельством.

Преступная небрежность – разновидность преступной неосторожности, при которой лицо, совершившее преступление, не предвидело возможности наступления общественно опасных последствий своих действий (бездействия), хотя при необходимой внимательности и предусмотрительности должно было и могло предвидеть эти последствия. Обязанность предвидеть общественные последствия своего деяния вытекает из профессиональных обязанностей лица, обязанностей, возлагаемых на него законом (например, водитель обязан соблюдать Правила дорожного движения).

Преступная неосторожность – форма вины, проявляющаяся в преступной небрежности либо преступном легкомыслии.

Преступная организация (преступное сообщество) – сплоченная организованная группа (организация), созданная в целях совершения тяжких или особо тяжких преступлений. Преступная организация имеет иерархическую структуру и состоит из нескольких подразделений (групп). Сплоченность преступной организации предполагает наличие в ее составе организатора (организаторов), дисциплину и взаимовыручку ее участников, планирование преступной деятельности.

Преступное бездействие – форма общественно опасного деяния, при которой преступник не совершает действий, предписанных служебными обязанностями или нормативными актами. Преступное бездействие должно носить осознанный и волевой характер.

Преступное действие – форма общественно опасного деяния, при которой лицо при совершении преступления совершает активные действия (например, телодвижение, произнесение слов), носящие волевой, осознанный характер (например, наносит удары, совершает взрыв, распространяет клеветнические измышления).

Преступное деяние – обязательный признак объективной стороны состава преступления, может выражаться в форме действия или бездействия, предусмотренных в диспозиции статьи Особенной части УК РФ. Деяние должно носить осознанный и волевой характер.

Преступное легкомыслие – по УК РФ (ч. 2 ст. 26) форма преступной неосторожности, при которой лицо предвидело возможность наступления общественно опасных последствий своих действий (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение этих последствий.

Приготовление к преступлению – по УК РФ (ч. 1 ст. 30) – одна из стадий совершения преступления.

П. к п. признаются приискание, изготовление или приспособление лицом средств или орудий совершения преступления, приискание соучастников преступления, сговор на совершение преступления либо иное умышленное создание условий для совершения преступления, если при этом преступление не было доведено до конца по не зависящим от этого лица обстоятельствам. Не признается п. к п. обнаружение умысла на совершение преступления. Наказуемым является приготовление к тяжким и особо тяжким преступлениям. Срок или размер наказания за П. к п. не может превышать половины максимального срока или размера наиболее строгого вида наказания, предусмотренного соответствующей статьей Особенной части УК за оконченное преступление.

Прикосновенность к преступлению – стечение в едином преступлении нескольких лиц при отсутствии признаков соучастия. Уголовному праву в различные периоды его развития были известны следующие виды П.: недоносительство, осведомленность о совершенном (готовящемся) преступлении, попустительство его совершению, заранее не обещанное укрывательство преступления и преступника.

Принудительные меры медицинского характера – принудительное психиатрическое лечение, назначаемое судом лицам, совершившим преступление в состоянии невменяемости, ограниченной вменяемости, либо к лицам, у которых после совершения преступления наступило психическое расстройство, делающее невозможным назначение или исполнение наказания. К П. м. м. х. относятся: амбулаторное принудительное наблюдение и лечение у психиатра; принудительное лечение в психиатрическом стационаре общего типа; принудительное лечение в психиатрическом стационаре специализированного типа; принудительное лечение в психиатрическом стационаре специализированного типа с интенсивным наблюдением.

Принудительные работы – вид уголовного наказания, применяемый в качестве альтернативы лишению свободы. Может назначаться на срок от двух месяцев до пяти лет за совершение преступления небольшой или средней тяжести либо за совершение тяжкого преступления впервые. Заключается в привлечении осужденного к труду с водворением в исправительный центр. Из заработка осужденного производятся удержания в доход государства в размере от 5 до 20 % ежемесячно. Не может назначаться беременным женщинам, женщинам, имеющим детей в возрасте до 3 лет, женщинам и мужчинам, достигшим пенсионного возраста, военнослужащим.

Принуждение к даче показаний – по УК РФ (ст. 302) преступление, посягающее на нормальный порядок осуществления правосудия. Состоит в принуждении подозреваемого, обвиняемого, потерпевшего, свидетеля к даче показаний либо эксперта, специалиста к даче заключения или показаний путем применения угроз, шантажа, насилия, издевательств, пытки или иных незаконных действий со стороны следователя или лица, производящего дознание, а равно другого лица с ведома или молчаливого согласия следователя или лица, производящего дознание.

Принцип вины – в уголовном праве принцип так называемого субъективного вменения, в соответствии с которым лицо подлежит уголовной ответственности только за те общественно опасные действия (бездействие) и наступившие общественно опасные последствия, в отношении которых установлена его вина. Объективное вменение, т. е. уголовная ответственность за невиновное причинение вреда, не допускается.

Принцип гуманизма – в уголовном праве принцип, провозглашающий в качестве основного приоритета уголовного закона обеспечение безопасности человека. Наказание и иные меры уголовно-правового характера, применяемые к лицу, совершившему преступление, в соответствии с принципом гуманизма не могут иметь своей целью причинение физических страданий или унижение человеческого достоинства.

Принцип законности – в уголовном праве принцип, в соответствии с которым преступность и наказуемость деяния, иные уголовно-правовые последствия определяются только уголовным законом. Не допускается применение уголовного закона по аналогии.

Принцип равенства граждан перед законом – в уголовном праве принцип, в соответствии с которым лица, совершившие преступления, равны перед законом и подлежат уголовной ответственности независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

Принцип справедливости – уголовно-правовой принцип, в соответствии с которым наказание и иные меры уголовно-правового характера, применяемые к лицу, совершившему преступление, должны быть справедливыми, то есть соответствовать характеру и степени общественной опасности преступления, обстоятельствам его совершения и личности виновного, никто не может нести уголовную ответственность дважды за одно и то же преступление.

Присвоение – по УК РФ (ст. 160) преступление, посягающее на право собственности, состоящее в хищении вверенного виновному имущества путем обращения в свою пользу.

Присвоение полномочий должностного лица – по УК РФ (ст. 288) преступление против интересов государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления, состоящее в присвоении государственным служащим или служащим органа местного самоуправления, не являющимся должностным лицом, полномочий должностного лица и совершении им в связи с этим действий, повлекших существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций.

Притон – любое помещение или жилище, которое предназначено собственником или арендатором для систематического занятия противоправной деятельностью. УК РФ предусматривает уголовную ответственность за организацию либо содержание притонов для потребления наркотических средств или психотропных веществ (ст. 232); для занятий проституцией, (ст. 241 УК РФ).

Причинение смерти по неосторожности – по УК РФ (ст. 109) преступление против жизни, состоящее в причинении потерпевшему смерти по легкомыслию либо небрежности. УК РФ в ст. 109 содержит общую норму об ответственности за неосторожное причинение смерти и специальные нормы, устанавливающие уголовную ответственность за нарушение специальных правил или мер безопасности: нарушение правил охраны труда, повлекшее по неосторожности смерть человека (ч. 2 ст. 143 УК РФ); нарушение Правил дорожного движения, повлекшее по неосторожности смерть человека, (ч. 2, 3 ст. 264 УК РФ); нарушение правил безопасности при ведении горных, строительных или иных работ, повлекшее по неосторожности смерть человека (ч. 2 ст. 216 УК РФ) и т. п.

Провокация взятки либо коммерческого подкупа – в соответствии с УК РФ (ст. 304), преступление, посягающее на нормальную деятельность органов дознания, следствия, суда, прокуратуры. Заключается в попытке передачи должностному лицу или лицу, выполняющему управленческие функции в коммерческой организации, предмета взятки (деньги, ценные бумаги, изделия из драгоценных металлов и т. п.) или выполнения для них услуги имущественного характера, если эти лица не давали согласия на получение указанных благ, если эти действия совершены в целях искусственного создания доказательств совершения преступления либо шантажа.

Продолжаемое преступление – преступление, при котором виновный в разное время совершает несколько деяний, каждое из которых содержит все признаки какого-либо состава преступления, однако все эти деяния объединены единым намерением на достижение единой цели и поэтому должны квалифицироваться как одно преступление. Продолжаемым преступлением является, например, кража по частям сложных технических приспособлений.

Промышленный шпионаж – незаконное собирание, передача, похищение либо хранение с целью передачи сведений, составляющих коммерческую, налоговую или банковскую тайну, без согласия их владельца лицом, которому она была доверена или стала известна по службе или работе.

Пропаганда войны – в соответствии с УК РФ (ст. 384), преступление, посягающее на мирное сосуществование государств. Состоит в высказывании публичных, то есть в присутствии других лиц, или в расчете на ознакомление с письменными или видео- и аудиодокументами других лиц, призывов к развязыванию агрессивной войны.

Пытка – причинение физических или нравственных страданий с целью принуждения лица к совершению определенных действий, противоречащих воле человека либо в целях наказания или в иных целях.

Р

Разбой – наиболее опасная форма хищения. В соответствии с УК РФ (ст. 162) под Р. понимается нападение в целях хищения чужого имущества, сопряженное с насилием, опасным для жизни или здоровья, либо с угрозой применения такого насилия.

Развратные действия – преступление, посягающее на нормальное половое развитие и воспитание личности. Действующий УК РФ (ст. 135) предусматривает уголовную ответственность за Р. д. (демонстрация порнографических материалов, половое сношение или обнажение половых органов в присутствии потерпевшего и т. п.) со стороны лица, достигшего 18-летнего возраста, в отношении лица, не достигшего 16-летнего возраста, если указанное деяние совершено без применения насилия.

Распространение порнографии – преступление международного характера, посягающее на нравственное здоровье общества. Под Р. п. понимается возмездная или безвозмездная передача другим лицам предметов порнографического характера (изображений, видеофильмов и т. п.). Действующий УК РФ в ст. 242 устанавливает уголовную ответственность за незаконные изготовление в целях распространения или рекламирования, распространение, рекламирование порнографических материалов или предметов, незаконную торговлю печатными изданиями, кино- или видеоматериалами, изображениями или иными предметами порнографического характера.

Растрата – по УК РФ (ст. 160) преступление, посягающее на право собственности, состоящее в израсходовании (потреблении) вверенного виновному по службе имущества в своих личных интересах или в интересах других лиц.

Рецидив преступлений – по УК РФ (ст. 18) один из видов множественности преступлений. Имеет место при совершении умышленного преступления лицом, имеющим судимость за совершение умышленного преступления. Различают простой, опасный и особо опасный рецидив. Рецидив преступлений является отягчающим обстоятельством и учитывается при назначении наказания, при назначении осужденному вида исправительного учреждения.

С

Самоуправство – по УК РФ (ст. 330) преступление, посягающее на порядок управления. Состоит в самовольном, вопреки установленному законом или иным нормативным правовым актом порядку, совершении каких-либо действий, правомерность которых оспаривается организацией или гражданином, если такими действиями причинен существенный вред.

Сведения, порочащие честь и достоинство, – не соответствующие действительности утверждения, порочащие достойные уважения и гордости моральные качества и принципы человека.

Сложение наказаний – правило назначения наказания по совокупности преступлений и совокупности приговоров, при котором окончательное наказание назначается путем полного или частичного сложения наказаний за каждое из совершенных преступлений. При этом окончательное наказание не может превышать более чем наполовину максимальный срок или размер наказания, предусмотренного за наиболее тяжкое из совершенных преступлений.

Смертная казнь – по УК РФ (ст. 59) исключительная мера наказания, предусмотренная только за особо тяжкие преступления, посягающие на жизнь (убийство при отягчающих обстоятельствах, посягательство на жизнь сотрудника правоохранительных органов и т. п.). Смертная казнь не назначается женщинам, а также лицам, совершившим преступления в возрасте до восемнадцати лет, мужчинам, достигшим к моменту вынесения судом приговора шестидесятипятилетнего возраста, лицам, выданным РФ иностранным государством для уголовного преследования, если в этом государстве С. к. за такое преступление не предусмотрена или неприменение С. к. явилось условием выдачи. Смертная казнь в порядке помилования может быть заменена пожизненным лишением свободы или лишением свободы на срок двадцать пять лет.

Совокупность преступлений – один из видов множественности преступлений. По УК РФ (ст. 17) совокупностью преступлений признается совершение двух или более преступлений, ни за одно из которых лицо не было осуждено, за исключением случаев, когда совершение двух или более преступлений предусмотрено статьями Особенной части УК РФ в качестве обстоятельства, влекущего более строгое наказание (например, убийство двух или более лиц, умышленное причинение тяжкого вреда здоровью в отношении двух или более лиц и т. п.). При совокупности преступлений лицо несет уголовную ответственность за каждое совершенное преступление по соответствующей статье или части статьи УК РФ. Совокупность преступлений отсутствует в тех случаях, если преступление предусмотрено общей и специальной нормами. Уголовная ответственность в таком случае наступает по специальной норме.

Совокупность приговоров – по УК РФ (ст. 70) вынесение приговора лицу, совершившему новое преступление во время отбывания наказания за преступление, совершенное ранее. При назначении наказания по совокупности приговоров к наказанию, назначенному по последнему приговору суда, частично или полностью присоединяется неотбытая часть наказания по предыдущему приговору суда. Окончательное наказание по совокупности приговоров в случае, если оно менее строгое, чем лишение свободы, не может превышать максимального срока или размера, предусмотренного для данного вида наказания Общей частью УК РФ. Окончательное наказание по совокупности приговоров в виде лишения свободы не может превышать тридцати лет.

Состав преступления – совокупность объективных и субъективных признаков, характеризующих совершенное общественно опасное деяние как преступление. Состав преступления образуется сочетанием четырех элементов: объекта, объективной стороны, субъекта и субъективной стороны. В зависимости от количества объектов посягательства различают однообъектные и многообъектные составы. По конструкции объективной стороны составы могут быть материальными, формальными и усеченными. По субъективной стороне выделяются составы умышленных, неосторожных преступлений и преступлений с двойной формой вины. По субъекту – преступления с общим и специальным субъектом.

Соучастие в преступлении – по УК РФ (ст. 32) умышленное совместное участие двух или более лиц в совершении умышленного преступления. Признаки соучастия: каждый из соучастников является годным субъектом преступления, т. е. вменяемым физическим лицом, достигшим возраста уголовной ответственности; соучастники объединяют усилия для достижения единого преступного результата; существует причинная связь между действиями соучастников и исполнителя; соучастие возможно при совершении только умышленных преступлений; возможно только умышленное соучастие; соучастники объединяются в группу для достижения единой для всех цели, при этом мотивы деятельности соучастников могут быть разными.

Соучастники преступления – по УК РФ (ст. 33) соучастниками признаются исполнитель, организатор, подстрекатель и пособник. Исполнителем признается лицо, непосредственно совершившее преступление либо непосредственно участвовавшее в его совершении совместно с другими лицами (соисполнителями), а также лицо, совершившее преступление посредством использования других лиц, не подлежащих уголовной ответственности в силу возраста, невменяемости или других обстоятельств, предусмотренных УК РФ. Организатором признается лицо, организовавшее совершение преступления или руководившее его исполнением, а равно лицо, создавшее организованную группу или преступное сообщество (преступную организацию) либо руководившее ими. Подстрекателем признается лицо, склонившее другое лицо к совершению преступления путем уговора, подкупа, угрозы или другим способом. Пособником признается лицо, содействовавшее совершению преступления советами, указаниями, предоставлением информации, средств или орудий совершения преступления либо устранением препятствий, а также лицо, заранее обещавшее скрыть преступника, средства или орудия совершения преступления, следы преступления либо предметы, добытые преступным путем, а равно лицо, заранее обещавшее приобрести или сбыть такие предметы. При назначении наказания за преступление, совершенное в соучастии, учитывается характер и степень фактического участия лица в его совершении, значение этого участия для достижения цели преступления, его влияние на характер и размер причиненного или возможного вреда. Смягчающие или отягчающие обстоятельства, относящиеся к личности одного из соучастников, учитываются при назначении наказания только этому соучастнику.

Срок давности – в уголовном праве различают срок давности привлечения к уголовной ответственности и срок давности обвинительного приговора суда. Срок давности привлечения к уголовной ответственности – это период времени, в течение которого возможно привлечение к уголовной ответственности лица, совершившего преступление. По истечении этого срока лицо освобождается от уголовной ответственности. Срок давности привлечения к уголовной ответственности отсчитывается с момента совершения преступления и до момента вступления в законную силу обвинительного приговора суда и, в зависимости от тяжести совершенного преступления, составляет: два года при совершении преступления небольшой тяжести, шесть лет – средней тяжести; десять лет – тяжкого и пятнадцать лет – особо тяжкого преступления. В случае совершения лицом нового преступления сроки давности по каждому преступлению исчисляются самостоятельно. Течение сроков давности приостанавливается, если лицо, совершившее преступление, уклоняется от следствия или суда. В этом случае течение сроков давности возобновляется с момента задержания указанного лица или явки его с повинной. Срок давности обвинительного приговора суда – период времени, в течение которого этот приговор может быть приведен в исполнение. Данный срок отсчитывается с момента вступления приговора суда в законную силу. Сроки давности привлечения к уголовной ответственности и обвинительного приговора суда равны. Если в течение срока давности обвинительного приговора суда приговор не был приведен в исполнение, лицо освобождается от наказания.

Субъективная сторона преступления – элемент состава преступления, под которым понимается психико-волевое отношение лица, совершившего преступление, к деянию и наступившим последствиям. Обязательным признаком субъективной стороны является вина в форме умысла или неосторожности. Различные формы вины образуются сочетанием интеллектуального и волевого элементов. Интеллектуальный элемент предполагает осознание лицом общественной опасности своего деяния, предвидение наступления общественно опасных последствий. Волевой элемент предполагает, что лицо желает либо сознательно допускает наступление общественно опасных последствий. Факультативными признаками субъективной стороны являются мотив, цель и эмоциональное состояние лица в момент совершения преступления.

Субъект преступления – признак состава преступления, под которым понимают вменяемое физическое лицо, достигшее возраста уголовной ответственности. Общий возраст уголовной ответственности установлен с 16 лет. За ряд особо тяжких либо наиболее распространенных преступлений (убийство, умышленное причинение тяжкого вреда здоровью, кража и т. п.) уголовная ответственность наступает с 14 лет. Ряд составов преступлений (например, должностные, воинские преступления) предусматривает уголовную ответственность специального субъекта, т. е. лица, обладающего определенными дополнительными признаками (должностное положение, отношение к воинской службе и т. п.).

Уголовное законодательство многих стран мира предусматривает уголовную ответственность юридических лиц за некоторые общественно опасные деяния (экологические преступления, торговля людьми, способствование терроризму и др.). УК РФ не включает юридические лица в число субъектов преступления.

Судимость – особый правовой статус лица, которому за совершенное преступление обвинительным приговором суда назначено наказание. Судимость характеризуется общеправовыми (например, ограничение места жительства, невозможность поступить на службу в правоохранительные органы, административный надзор) и уголовно-правовыми последствиями (учитывается как отягчающее обстоятельство при рецидиве преступлений, при назначении осужденному к лишению свободы вида исправительного учреждения и т. п.). Судимость возникает с момента вступления обвинительного приговора в законную силу. Прекращается в момент ее погашения (по истечении определенного срока после отбытия наказания) или снятия специальным решением суда.

Суицид – самоубийство, крайняя форма проявления агрессии по отношению к самому себе. УК РФ (ст. 110) предусматривает уголовную ответственность за доведение лица до самоубийства или до покушения на самоубийство путем угроз, жестокого обращения или систематического унижения человеческого достоинства потерпевшего.

Т

Тайна переписки – гарантированное Конституцией РФ право граждан на неприкосновенность их почтовых, телеграфных, почтовых и прочих отправлений. Ограничение данного права допускается только на основании судебного решения. УК РФ в ст. 138 устанавливает уголовную ответственность за нарушение тайны переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных или иных сообщений граждан.

Таможенные преступления – предусмотренные уголовным законом посягательства, направленные на установленный порядок осуществления внешнеэкономической деятельности. К таможенным преступлениям относятся: контрабанда – перемещение в крупном размере через таможенную границу Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров или аналогов, инструментов или оборудования для изготовления наркотических средств или психотропных веществ (ст. 229^1 УК РФ); контрабанда в крупном размере, превышающем двукратный разрешенный без письменного декларирования размер денежных средств или денежных инструментов (дорожных, банковских чеков, векселей, ценных бумаг, удостоверяющих обязательство должника) – ст. 200^1 УК РФ; незаконные экспорт или передача сырья, материалов, оборудования, технологий, научно-технической информации, незаконное выполнение работ (оказание услуг), которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения, вооружения и военной техники (ст. 189 УК РФ); уклонение от уплаты таможенных платежей, взимаемых с организации или физического лица (ст. 194 УК РФ) и т. п.

Телесные повреждения – причиненный умышленно или по неосторожности вред здоровью, выразившийся в нарушении анатомической целостности или физиологических функций организма. УК РФ устанавливает уголовную ответственность за умышленное причинение тяжкого (ст. 111 УК РФ), средней тяжести (ст. 112 УК РФ) или легкого (ст. 115 УК РФ) вреда здоровью, а также за причинение тяжкого вреда здоровью по неосторожности (ст. 118 УК РФ). Тяжкий вред здоровью образуют повреждения, создающие в момент причинения угрозу жизни (проникающие ранения грудной или брюшной полости, повреждение крупных кровеносных сосудов и т. п.) либо не опасные для жизни в момент причинения, но являющиеся тяжкими по последствиям (потеря зрения, речи, слуха либо какого-либо органа или утрата органом его функций, прерывание беременности, психическое расстройство, заболевание наркоманией либо токсикоманией, неизгладимое обезображивание лица, значительная стойкая утрата общей трудоспособности не менее чем на одну треть, заведомо для виновного полная утрата профессиональной трудоспособности). Средней тяжести вред здоровью образуют повреждения, не опасные для жизни в момент причинения, не являющиеся тяжкими по последствиям, но вызвавшие длительное расстройство здоровья (свыше 21 дня) или значительную стойкую утрату общей трудоспособности от 10 до 30 %. Легкий вред здоровью образуют повреждения, вызвавшие кратковременное расстройство здоровья (менее 21 дня) или незначительную стойкую утрату общей трудоспособности (менее 10 %).

Терроризм – родовое понятие для обозначения преступлений террористической направленности, посягающих на общественную безопасность: террористический акт (ст. 205 УК РФ); содействие террористической деятельности (ст. 205^1 УК РФ); публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публичное оправдание терроризма (ст. 205^2 УК РФ); заведомо ложное сообщение об акте терроризма (ст. 207 УК РФ).

Террористический акт – по УК РФ (ст. 205) преступление, посягающее на общественную безопасность. Заключается в совершении взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население, создающих опасность гибели людей, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных общественно опасных последствий, если эти действия совершены в целях оказания воздействия на принятие решений органами власти или международными организациями, а также в угрозе совершения указанных действий в тех же целях. Лицо, участвовавшее в подготовке акта терроризма, освобождается от уголовной ответственности, если оно своевременным предупреждением органов власти или иным способом способствовало предотвращению осуществления акта терроризма и если в действиях этого лица не содержится иного состава преступления.

Торговля людьми – по действующему УК РФ (ст. 127^1) преступление, посягающее на свободу человека. Заключается в купле-продаже человека либо его вербовке, перевозке, передаче, укрывательстве или получении, совершенных в целях его эксплуатации.

Тюрьма – один из видов исправительных учреждений. В соответствии со ст. 58 УК РФ в тюрьме могут отбывать часть срока мужчины, осужденные за совершение особо тяжких преступлений на срок свыше пяти лет, а также при особо опасном рецидиве преступлений.

У

Убийство – умышленное причинение смерти другому человеку. УК РФ устанавливает уголовную ответственность в ч. 1 ст. 105 за простое убийство (без смягчающих и отягчающих обстоятельств); в ч. 2 ст. 105 – за убийство с отягчающими обстоятельствами (двух или более лиц; лица или его близких в связи с осуществлением данным лицом служебной деятельности или выполнением общественного долга; малолетнего или иного лица, заведомо для виновного находящегося в беспомощном состоянии, а равно сопряженное с похищением человека; женщины, заведомо для виновного находящейся в состоянии беременности; совершенное с особой жестокостью; совершенное общеопасным способом; по мотиву кровной мести; совершенное группой лиц, группой лиц по предварительному сговору или организованной группой; из корыстных побуждений или по найму, а равно сопряженное с разбоем, вымогательством или бандитизмом; из хулиганских побуждений; с целью скрыть другое преступление или облегчить его совершение, а равно сопряженное с изнасилованием или насильственными действиями сексуального характера; по мотивам политической, идеологической, национальной, расовой, религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы; в целях использования органов или тканей потерпевшего); в ст. 106–108 – за убийство со смягчающими обстоятельствами (убийство матерью новорожденного ребенка, убийство в состоянии аффекта, убийство при превышении пределов необходимой обороны либо при превышении мер, необходимых для задержания лица, совершившего преступление).

Уголовная ответственность – один из видов юридической ответственности, заключается в порицании от имени государства лица, признанного судом виновным в совершении преступления. Уголовная ответственность носит исключительный характер и может иметь место лишь тогда, когда другими способами и средствами интересы общества не могут быть защищены и удовлетворены. Основанием уголовной ответственности является совершение деяния, содержащего все признаки состава преступления.

Уголовная ответственность несовершеннолетних – несовершеннолетними признаются лица, которым ко времени совершения преступления исполнилось четырнадцать, но не исполнилось восемнадцати лет. К несовершеннолетним, совершившим преступления, могут быть применены принудительные меры воспитательного воздействия либо им может быть назначено наказание, а при освобождении от наказания судом они могут быть также помещены в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа. Несовершеннолетним могут назначаться только определенные виды наказаний: штраф; лишение права заниматься определенной деятельностью; обязательные работы; исправительные работы; ограничение свободы; арест (достигшим 16-летнего возраста); лишение свободы на определенный срок. Сроки и размеры наказаний, назначаемых несовершеннолетним, значительно меньше аналогичных наказаний, назначаемых совершеннолетним преступникам.

Уголовное законодательство РФ – состоит из Уголовного кодекса РФ (принят Государственной Думой 24 мая 1996 г., вступил в законную силу 1 января 1997 г.). Новые законы уголовно-правового характера подлежат включению в УК РФ.

Уголовное право – 1) отрасль права, представляющая собой совокупность установленных высшим органом законодательной власти норм, устанавливающих основания и принципы уголовной ответственности, перечень деяний, признаваемых на территории РФ преступлениями, виды и размеры наказаний, предусмотренных за их совершение. Уголовное право как отрасль права имеет своей задачей охрану наиболее важных прав и законных интересов личности, общества и государства от преступных посягательств; 2) наука, изучающая уголовно-правовую норму; 3) учебная дисциплина, имеющая основной задачей, изучение теоретических вопросов уголовного права, норм действующего уголовного законодательства.

Уголовный закон – принимаемый высшим органом законодательной власти РФ нормативно-правовой акт, устанавливающий основания и принципы уголовной ответственности, перечень деяний, признаваемых на территории РФ преступлениями, виды и размеры наказаний, предусмотренных за их совершение.

Уголовный кодекс Российской Федерации (УК РФ) – систематизированный нормативный правовой акт, устанавливающий основания и принципы уголовной ответственности, перечень деяний, признаваемых на территории РФ преступлениями, виды и размеры наказаний, предусмотренных за их совершение. Действующий УК РФ принят Государственной думой 24 мая 1996 г., подписан Президентом РФ 13 июня 1996 г., вступил в силу 1 января 1997 г. УК РФ состоит из Общей и Особенной частей. В Общей части раскрываются принципы уголовного законодательства, определяется действие Уголовного закона во времени и пространстве, формулируется понятие преступления, сущность и виды наказаний, применяемых за совершение преступлений. В Особенной части УК РФ содержится исчерпывающий перечень преступлений. Общая и Особенная части включают в себя по шесть разделов, которые, в свою очередь, состоят из глав, а главы – из статей.

Угон – преступление против собственности. По УК РФ (ст. 166) под угоном понимается неправомерное завладение автомобилем или иным транспортным средством без цели хищения (например, временное позаимствование). Преступление считается оконченным с момента начала движения транспортного средства.

Угроза – в уголовном праве выраженное в вербальной, письменной или иной форме намерение совершить физическое насилие, причинить имущественный ущерб потерпевшему (организации, государству), разгласить порочащие сведения и проч. Угроза является разновидностью психического насилия.

Уклонение от уплаты налогов – преступление, посягающее на финансовые интересы государства в сфере формирования бюджета и внебюджетных фондов. Способами уклонения могут быть непредставление налоговой декларации или иных документов, представление которых в соответствии с законодательством РФ о налогах и сборах является обязательным, включение в декларацию или иные документы заведомо ложных сведений и т. п. УК РФ предусматривает уголовную ответственность за уклонение от уплаты налогов и (или) сборов с физического лица (ст. 198) и с организации (ст. 199); сокрытие денежных средств либо имущества организации или индивидуального предпринимателя, за счет которых должно производиться взыскание налогов и (или) сборов (ст. 199^2).

Укрывательство преступлений – заранее не обещанное сокрытие преступника или совершенного им преступления, предметов, добытых преступным путем, средств или орудий совершения преступления и т. п. УК РФ в ст. 316 устанавливает уголовную ответственность за заранее не обещанное укрывательство особо тяжких преступлений. Лицо не подлежит уголовной ответственности за заранее не обещанное укрывательство преступления, совершенного его супругом или близким родственником.

Умысел – по УК РФ (ст. 25) – форма вины. Различают прямой и косвенный умысел. При прямом умысле лицо осознает общественную опасность своего деяния, предвидит возможность или неизбежность наступления последствий и желает их наступления (например, убийство с целью получения наследства). При косвенном умысле лицо осознает общественную опасность своего деяния, предвидит наступление общественно опасных последствий, не желает их наступления, но сознательно их допускает или относится к ним безразлично (например, пьяного обирают и оставляют в бессознательном состоянии на морозе, вследствие чего он погибает).

Условно-досрочное освобождение от наказания – по УК РФ (ст. 79) освобождение лица, совершившего преступление, от наказания при соблюдении нескольких условий: 1) отбывание наказания в виде содержания в дисциплинарной воинской части, лишения свободы; 2) лицо отбыло установленный срок, длительность которого зависит от тяжести совершенного преступления: не менее одной третьей части наказания, назначенного за преступление небольшой или средней тяжести; не менее половины срока наказания, назначенного за тяжкое преступление; не менее двух третей срока наказания, назначенного за особо тяжкое преступление, а также двух третей срока наказания, назначенного лицу, ранее условно-досрочно освобождавшемуся, если условно-досрочное освобождение было отменено вследствие совершения осужденным административного правонарушения либо преступления.

Условное осуждение – по УК РФ (ст. 73) одна из форм реализации уголовной ответственности. При условном осуждении назначенное судом наказание в виде исправительных работ, ограничения по военной службе, содержания в дисциплинарной воинской части, лишения свободы реально осужденным не отбывается, если: 1) в течение испытательного срока осужденный не совершит нового тяжкого или особо тяжкого преступления, 2) он не уклонялся от возложенных на него судом обязанностей и не скрывался от контроля. В этих случаях по истечении испытательного срока судимость погашается. При У. о. осужденному устанавливается испытательный срок продолжительностью от шести месяцев до пяти лет. Кроме того, на него возлагаются определенные обязанности и устанавливаются определенные правоограничения.

Ф

Факультативные признаки объективной стороны – в уголовном праве признаки объективной стороны состава отдельных преступлений. К факультативным признакам объективной стороны относят: место, время, способ, обстановку, орудия и средства совершения преступления. В тех случаях, когда факультативные признаки включены законодателем в конструкцию состава, они носят обязательный характер, их отсутствие свидетельствует об отсутствии состава преступления. Например, в ч. 2 ст. 254 УК предусмотрена повышенная ответственность за порчу земли в зоне чрезвычайной экологической обстановки (место совершения преступления). Если данные признаки в конструкцию состава не включены, они могут выступать в качестве смягчающих или отягчающих наказание обстоятельств.

Факультативные признаки субъективной стороны – в уголовном праве признаки субъективной стороны состава отдельных преступлений. К факультативным признакам субъективной стороны относят мотив, цель и эмоциональное состояние лица в момент совершения преступления (аффект). В тех случаях, когда факультативные признаки субъективной стороны включены законодателем в конструкцию состава, они носят обязательный характер, их отсутствие свидетельствует об отсутствии состава преступления. Например, ст. 107 УК РФ предусматривает уголовную ответственность за убийство, совершенное в состоянии сильного душевного волнения (аффекта). Если мотив, цель или эмоциональное состояние лица в конструкцию состава не включены, они могут выступать в качестве смягчающих или отягчающих обстоятельств. Например, к смягчающим обстоятельствам относится совершение преступления по мотиву сострадания.

Физическое или психическое принуждение – по УК РФ (ст. 40) обстоятельство, исключающее преступность деяния. Физическое принуждение – принудительное, т. е. извне исходящее, физическое воздействие на тело человека или его отдельные органы, парализующее или ограничивающее возможности человека по осуществлению какого-то деяния или воздержанию от его совершения. Принуждаемый освобождается от уголовной ответственности за совершение общественно опасного деяния под влиянием физического принуждения только в случаях, когда такое принуждение явилось непреодолимой силой. Вопрос об уголовной ответственности принуждаемого, у которого сохраняется возможность выбирать варианты поведения, решается по правилам о крайней необходимости. Психическое принуждение представляет собой угрозу, с помощью которой принуждающий пытается заставить принуждаемого к выполнению определенного общественно опасного деяния или к воздержанию от деяния, которое принуждаемый должен был выполнить. Вопрос об уголовной ответственности решается по правилам о крайней необходимости. Например, принуждаемый, совершающий кражу чужого имущества под влиянием угрозы лишить его жизни, должен быть освобожден от уголовной ответственности, поскольку вред, им причиненный, меньше вреда предотвращенного.

Формы соучастия – варианты совершения преступления несколькими лицами. В теории уголовного права нет единого мнения о Ф. с. В качестве оснований деления соучастия на формы рассматриваются: 1) степень согласованности преступной деятельности; 2) способ взаимодействия соучастников; 3) степень согласованности соучастников и совместность (организованность) действий соучастников; 4) характер участия в преступлении. В зависимости от оснований деления соучастия на формы существуют следующие классификации Ф. с.: 1) соучастие простое, соучастие с предварительным соглашением, соучастие в преступном объединении, организованная группа (А. Н. Трайнин); 2) совиновничество и соучастие в тесном смысле (М. И. Ковалев); 3) сложное соучастие как институт Общей части УК, соучастие особого рода, предусмотренное Особенной частью, и соисполнительство (Ф. Г. Бурчак); 4) сложное соучастие, соисполнительство, преступная группа, преступное сообщество (Р. Р. Галиакбаров) и др.

Х

Халатность – по УК РФ (ст. 293) неисполнение или ненадлежащее исполнение должностным лицом своих обязанностей вследствие недобросовестного или небрежного отношения к службе, если это повлекло причинение крупного ущерба, т. е. ущерба, сумма которого превышает один миллион пятьсот тысяч рублей.

Хищение – в уголовном праве совершенные с корыстной целью противоправные безвозмездное изъятие и (или) обращение чужого имущества в пользу виновного или других лиц, причинившие ущерб собственнику или иному владельцу этого имущества.

Хулиганство – по УК РФ (ст. 213) преступление, посягающее на общественный порядок. Состоит в грубом нарушении общественного порядка, выражающем явное неуважение к обществу, совершенном с применением оружия или предметов, используемых в качестве оружия.

Ш

Шпионаж – преступление против основ конституционного строя и безопасности государства. УК РФ (ст. 276) понимает под шпионажем передачу, собирание, похищение или хранение в целях передачи иностранному государству, иностранной организации или их представителям сведений, составляющих государственную тайну, а также передачу или собирание по заданию иностранной разведки иных сведений для использования их в ущерб внешней безопасности Российской Федерации, если эти деяния совершены иностранным гражданином или лицом без гражданства. Кроме того, шпионаж выступает одним из способов совершения преступления по ст. 275 УК (Государственная измена), если он совершен гражданином РФ.

Штраф – наказание, состоящее в денежном взыскании, налагаемом лицу, совершившему преступление (ст. 46 УК РФ). Ш. устанавливается в размере от 5 тысяч до 5 миллионов рублей или в размере зарплаты или иного дохода осужденного за период от 2 недель до 5 лет либо в размере, кратном стоимости предмета или сумме коммерческого подкупа или взятки или сумме незаконно перемещенных денежных средств и (или) стоимости денежных инструментов. В последнем случае его размер не может быть менее двадцати пяти тысяч рублей и более пятисот миллионов рублей. Размер штрафа определяется судом с учетом тяжести совершенного преступления, имущественного положения осужденного и его семьи, а также с учетом возможности получения осужденным зарплаты или иного дохода. Ш. в качестве дополнительного наказания может назначаться только в случаях, предусмотренных соответствующими статьями УК РФ. В случае злостного уклонения от уплаты штрафа, назначенного в качестве основного наказания, он заменяется иным наказанием, кроме лишения свободы. Это не касается случаев осуждения за коммерческий подкуп и взятку, когда Ш. заменяется другим наказанием в пределах санкции соответствующей статьи УК РФ. В этих же случаях условное осуждение не допускается.

Э

Экологическое преступление – преступление, посягающее на окружающую среду и ее отдельные компоненты. К экологическим преступлениям относятся, в частности, нарушение правил охраны окружающей среды при производстве работ, нарушение правил обращения экологически опасных веществ и отходов, нарушение правил безопасности при обращении с микробиологическими либо другими биологическими агентами или токсинами, нарушение ветеринарных правил и правил, установленных для борьбы с болезнями и вредителями растений, загрязнение вод, загрязнение атмосферы, загрязнение морской среды, нарушение законодательства Российской Федерации о континентальном шельфе и об исключительной экономической зоне Российской Федерации, порча земли; нарушение правил охраны и использования недр; незаконная добыча водных животных и растений; нарушение правил охраны рыбных запасов; незаконная охота; уничтожение критических местообитаний для организмов, занесенных в Красную книгу Российской Федерации; незаконная порубка деревьев и кустарников; уничтожение или повреждение лесов; нарушение режима особо охраняемых природных территорий и природных объектов.

Экстремизм – в уголовном праве родовое понятие для обозначения ряда преступлений, посягающих на основы конституционного строя и безопасности российского государства. УК РФ предусматривает ответственность за: публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности (ст. 280); возбуждение ненависти либо вражды, а равно унижение человеческого достоинства (ст. 282); организация экстремистского сообщества (ст. 282.1); организация деятельности экстремистского сообщества (ст. 282.2).

Эксцесс исполнителя – по УК РФ (ст. 36) совершение исполнителем преступления, не охватывающегося умыслом других соучастников. За эксцесс исполнителя другие соучастники преступления уголовной ответственности не подлежат.

Я

Явка с повинной – добровольное обращение лица, совершившего преступление, с заявлением о нем в органы, осуществляющие предварительное дознание, следствие, прокуратуру или суд. По УК РФ (п. «и» ч. 1 ст. 61) явка с повинной является обстоятельством, смягчающим наказание. Срок или размер наказания, назначаемого лицу, при отсутствии отягчающих обстоятельств не может превышать трех четвертей максимального срока или размера наиболее строгого наказания, предусмотренного соответствующей статьей Особенной части УК.

Тема 13. УГОЛОВНО-ПРОЦЕССУАЛЬНОЕ ПРАВО

А

Адвокат в уголовном судопроизводстве – лицо, получившее в установленном Федеральным законом «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» порядке статус адвоката и право осуществлять адвокатскую деятельность. В уголовном процессе адвокат может участвовать в качестве: 1) защитника подозреваемого, обвиняемого (подсудимого, осужденного, оправданного), лица, в отношении которого уголовное дело прекращено, и лица, в отношении которого ведется или велось производство о применении принудительной меры медицинского характера; 2) представителя потерпевшего, гражданского истца, гражданского ответчика и частного обвинителя; 3) адвоката, приглашенного свидетелем для оказания ему юридической помощи в ходе допроса, а равно иных процессуальных действий, производимых с его участием; 4) представителя заявителя о преступлении; 5) защитника лица, в отношении которого проводится проверка сообщения о преступлении в порядке, предусмотренном ст. 144 УПК РФ; 6) адвоката лица, интересы которого затрагиваются производимым процессуальным действием или принимаемым процессуальным решением (ч. 1 ст. 32, ст. 48 Конституции РФ, ч. 9 ст. 42, ст. 45, 49, п. 2 и 3 ч. 3, п. 6 ч. 4 ст. 56, ч. 1^1 ст. 144, ч. 11 ст. 182, ч. 5 ст. 189 УПК РФ).

Алиби – нахождение подозреваемого или обвиняемого в момент совершения преступления в другом месте (п. 1 ст. 5 УПК РФ).

Апелляционная инстанция – суд, рассматривающий в апелляционном порядке уголовные дела по жалобам и представлениям на не вступившие в законную силу приговоры, определения и постановления суда первой инстанции (п. 2 ст. 5, ч. 1 и 2 ст. 389^2 УПК РФ в ред. Федерального закона от 29 декабря 2010 г. № 433-ФЗ).

Апелляционные жалоба и представление – жалоба на не вступившие в законную силу приговор, определение или постановление суда, поданная подозреваемым, обвиняемым, подсудимым, осужденным, оправданным, лицом, в отношении которого уголовное дело прекращено, лицом, в отношении которого ведется или велось производство о применении принудительной меры медицинского характера, лицом, в отношении которого принято решение о выдаче для уголовного преследования или исполнения приговора, их защитниками, законными представителями, потерпевшим, частным обвинителем, их законными представителями и (или) представителями, гражданским истцом, гражданским ответчиком или их законными представителями и (или) представителями (в части, касающейся гражданского иска), иными лицами в той части, в которой обжалуемое судебное решение затрагивает их права и законные интересы (например, лицом, на имущество которого наложен арест в связи с производством по уголовному делу); представление прокурора и (или) вышестоящего прокурора на не вступившие в законную силу приговор, определение или постановление суда (ч. 1 ст. 123, ч. 1 ст. 127, ст. 389^1, ч. 1 ст. 389^2, ст. 389^6, 444 УПК РФ).

Апелляционный порядок рассмотрения уголовного дела – установленный гл. 45 1 УПК РФ порядок рассмотрения апелляционных жалобы и представления.

Б

Близкие лица – иные, за исключением близких родственников и родственников, лица, состоящие в свойстве с потерпевшим, свидетелем, а также лица, жизнь, здоровье и благополучие которых дороги потерпевшему, свидетелю в силу сложившихся личных отношений (п. 3 ст. 5 УПК РФ).

Близкие родственники – супруг, супруга, родители, дети, усыновители, усыновленные, родные братья и родные сестры, дедушка, бабушка, внуки (п. 4 ст. 5 УПК РФ). Они могут участвовать в уголовном процессе в качестве потерпевших (ч. 8 ст. 42), представителей потерпевших, гражданских истцов и частных обвинителей (ч. 1 ст. 45), защитников (ч. 2 ст. 49), представителей гражданских ответчиков (ч. 1 ст. 55), частных обвинителей (ч. 2 и 7 ст. 318), близких родственников лица, в отношении которого рассматривается уголовное дело о применении принудительной меры медицинского характера (ст. 444 УПК РФ).

В

Вердикт – решение о виновности или невиновности подсудимого, вынесенное коллегией присяжных заседателей в соответствии со ст. 341–345 УПК РФ (п. 5 ст. 5 УПК РФ).

Возбуждение уголовного дела – первая по счету стадия уголовного судопроизводства, сущность которой состоит в своевременном и законном реагировании дознавателем, органом дознания, начальником подразделения дознания, следователем, руководителем следственного органа на каждое сообщение о совершенном либо готовящемся преступлении путем проверки поступившего сообщения и принятия одного из трех решений: о возбуждении уголовного дела, об отказе в возбуждении уголовного дела, о передаче сообщения по подследственности, а по уголовным делам частного обвинения – в суд.

Возвращение прокурором уголовного дела следователю, дознавателю… для производства дополнительного расследования – решение, принимаемое прокурором при отмене постановления о приостановлении предварительного следствия или дознания, постановления о прекращении уголовного дела и (или) уголовного преследования, а также одно из решений, принимаемых прокурором по уголовному делу, поступившему к нему с обвинительным заключением или обвинительным актом (ч. 6 ст. 162, ч. 1^1 ст. 211, ч. 1 ст. 214, п. 2 ч. 1 ст. 221 УПК РФ).

Возвращение судом уголовного дела, поступившего в суд с обвинительным заключением, обвинительным актом, обвинительным постановлением или постановлением о направлении уголовного дела в суд для применения принудительной меры медицинского характера, прокурору – производится судами всех инстанций по ходатайству стороны или по собственной инициативе в целях устранения препятствий его рассмотрения судом в случаях, предусмотренных ч. 4 ст. 226^9, ч. 1 и 1^2 ст. 237, ч. 3 ст. 389^22, п. 3 ч. 1 ст. 401^14, п. 6 ч. 1 ст. 412^11, п. 1^1 ст. 418, ч. 5 ст. 443 УПК РФ.

Г

Государственный обвинитель – поддерживающее от имени государства обвинение в суде по уголовному делу должностное лицо органа прокуратуры (п. 6 ст. 5 УПК РФ). Государственное обвинение могут поддерживать несколько прокуроров (ч. 4 ст. 246 УПК РФ).

Гражданский иск в уголовном судопроизводстве – требование физического или юридического лица о возмещении ему имущественного вреда, причиненного преступлением, а также об имущественной компенсации морального вреда, предъявленное им самим, его законным представителем или прокурором после возбуждения уголовного дела и до окончания судебного следствия при разбирательстве дела в суде первой инстанции к лицу, которое по закону несет ответственность за причиненный преступлением вред (ч. 2 и 3 ст. 44 УПК РФ).

Гражданский истец – физическое или юридическое лицо, которое предъявило требование о возмещении имущественного вреда и которое признано гражданским истцом (при наличии оснований полагать, что данный вред причинен ему непосредственно преступлением) определением суда или постановлением судьи, следователя, дознавателя. Гражданский истец может предъявить гражданский иск и для имущественной компенсации морального вреда (ч. 1 ст. 44 УПК РФ).

Гражданский ответчик – физическое или юридическое лицо, которое в соответствии с Гражданским кодексом РФ несет ответственность за вред, причиненный преступлением, в отношении которого дознавателем, следователем или судьей вынесено постановление, а судом – определение о привлечении в качестве гражданского ответчика (ч. 1 ст. 54 УПК РФ).

Д

Дознаватель – должностное лицо органа дознания, правомочное либо уполномоченное начальником органа дознания или его заместителем осуществлять предварительное расследование в форме дознания, а также иные полномочия, предусмотренные УПК РФ (п. 7 ст. 5 УПК РФ).

Дознание – форма предварительного расследования, осуществляемого в порядке, установленном гл. 32 и 32 1 УПК РФ, дознавателем либо следователем Следственного комитета РФ или следователем органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ по уголовному делу, по которому производство предварительного следствия необязательно (п. 8 ст. 5, ч. 3 ст. 151 УПК РФ). Дознание производится в общем порядке либо в сокращенной форме (ч. 1^1 ст. 150, гл. 32 и 32 1 УПК РФ).

Доказательства – любые сведения, на основе которых суд, прокурор, следователь, дознаватель в порядке, определенном УПК РФ, устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, подлежащих доказыванию при производстве по уголовному делу, а также иных обстоятельств, имеющих значение для уголовного дела. В качестве доказательств допускаются: показания подозреваемого, обвиняемого, потерпевшего, свидетеля; заключение и показания эксперта; заключение и показания специалиста; вещественные доказательства; протоколы следственных и судебных действий; иные документы (ст. 74, 76–84 УПК РФ). В качестве доказательств по уголовному делу могут быть использованы только достоверные сведения, обладающие свойствами относимости и допустимости (ч. 1 ст. 88 УПК РФ). См. также Допустимость доказательств, Относимость доказательств.

Доказывание – процессуальная деятельность, состоящая в собирании, проверке и оценке доказательств в целях установления обстоятельств, предусмотренных ст. 73 УПК РФ (ст. 85 УПК РФ).

Допустимость доказательств – свойство соответствующих сведений, заключающееся в их пригодности для установления наличия или отсутствия обстоятельств, имеющих значение для уголовного дела. В качестве доказательств по уголовному делу допускаются (пригодны) только такие сведения, которые: 1) получены в определенном законом порядке (субъектом, правомочным осуществлять производство по данному уголовному делу; из предусмотренных законом источников; путем проведения процессуальных действий, предусмотренных УПК РФ; без нарушения требований УПК РФ, а также Конституции РФ и международно-правовых актов); 2) документально зафиксированы в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 81, ст. 166, 167, 174, 180, ч. 12–14 ст. 182, ч. 5 ст. 185, ч. 7 ст. 186, ст. 190, ч. 5 ст. 192, ч. 9 ст. 193, ст. 204, 205, 259 УПК РФ. Доказательства, полученные с нарушением требований УПК РФ, являются недопустимыми и не могут быть положены в основу обвинения, а также использоваться для доказывания любого из обстоятельств, предусмотренных ст. 73 УПК РФ (ч. 2 ст. 50 Конституции РФ, ч. 3 ст. 7, ст. 74, 75 УПК РФ).

Досудебное производство – уголовное судопроизводство с момента получения сообщения о преступлении до направления прокурором уголовного дела в суд для рассмотрения его по существу (п. 9 ст. 5 УПК РФ).

Досудебное соглашение о сотрудничестве – соглашение между сторонами обвинения и защиты, в котором указанные стороны согласовывают условия ответственности подозреваемого или обвиняемого в зависимости от его действий после возбуждения уголовного дела или предъявления обвинения (п. 6^1 ст. 5 УПК РФ). Порядок принятия судебного решения при заключении досудебного соглашения о сотрудничестве регламентируется нормами главы 40 1 УПК РФ.

Ж

Жилище – индивидуальный жилой дом с входящими в него жилыми и нежилыми помещениями, жилое помещение независимо от формы собственности, входящее в жилищный фонд и используемое для постоянного или временного проживания, а равно иное помещение или строение, не входящее в жилищный фонд, но используемое для временного проживания (п. 10 ст. 5 УПК РФ).

З

Задержание подозреваемого – мера уголовно-процессуального принуждения, применяемая органом дознания, дознавателем, следователем на срок не более 48 часов с момента фактического задержания лица по подозрению в совершении преступления (п. 11 ст. 5, ст. 91–96 УПК РФ).

Заключение суда – вывод о наличии или об отсутствии в действиях лица, в отношении которого применяется особый порядок производства по уголовному делу, признаков преступления (п. 11 1 ст. 5 УПК РФ).

Законные представители – родители, усыновители, опекуны или попечители несовершеннолетнего подозреваемого, обвиняемого, потерпевшего, свидетеля либо лица, в отношении которого ведется производство о применении принудительной меры медицинского характера, представители учреждений или организаций, на попечении которых находятся указанные участники уголовного судопроизводства, органы опеки и попечительства. Законные представители потерпевшего, гражданского истца и частного обвинителя имеют те же процессуальные права, что и представляемые ими лица (п. 12 ст. 5, ч. 2 и 3 ст. 45, ст. 48, ч. 8 ст. 318, ч. 1 ст. 191, ст. 428, 437 УПК РФ).

Законный состав суда – предусмотренный законом состав суда при рассмотрении конкретного уголовного дела. Состав суда считается законным при условии, что в него входят лица, назначенные на должность судьи или привлеченные к участию в рассмотрении уголовного дела в качестве присяжных заседателей в установленном законом порядке, действующие в количестве, определенном законом, и не подлежащие отводу.

Защитник – лицо, осуществляющее защиту прав и интересов подозреваемых, обвиняемых и лиц, в отношении которых ведется производство о применении принудительных мер медицинского характера, и оказывающее им юридическую помощь при производстве по уголовному делу (ч. 1 ст. 49, ст. 438 УПК РФ). В качестве защитников допускаются адвокаты. По определению или постановлению суда в качестве защитника могут быть допущены наряду с адвокатом один из близких родственников обвиняемого или иное лицо, о допуске которого ходатайствует обвиняемый. При производстве у мирового судьи указанное лицо допускается и вместо адвоката (ч. 2 ст. 49 УПК РФ).

И

Избрание меры пресечения – принятие дознавателем, следователем, а также судом решения о мере пресечения в отношении подозреваемого, обвиняемого (п. 13 ст. 5 УПК РФ).

Итоговое судебное решение – приговор, иное решение суда, вынесенное в ходе судебного разбирательства, которым уголовное дело разрешается по существу (п. 53 2 ст. 5 УПК РФ).

К

Кассационная инстанция – суд, рассматривающий в кассационном порядке уголовные дела по жалобам и представлениям на вступившие в законную силу приговоры, определения и постановления судов первой и апелляционной инстанций (п. 14 ст. 5 УПК РФ в ред. Федерального закона от 29 декабря 2010 г. № 433-ФЗ).

Кассационные жалоба и представление – жалоба и представление на вступившие в законную силу приговоры, определения и постановления судов первой и апелляционной инстанций. Правом подачи кассационной жалобы наделены лица, указанные в ч. 1 ст. 401^2, а кассационного представления – ч. 2 ст. 401^2 УПК РФ.

Кассационный порядок рассмотрения уголовного дела – установленный гл. 47 1 УПК РФ порядок рассмотрения кассационных жалобы и представления.

Контроль и запись переговоров – следственное действие, состоящее в прослушивании и записи телефонных и иных переговоров подозреваемого, обвиняемого и других лиц путем использования любых средств коммуникации, осмотре и прослушивании фонограмм следователем (п. 14 1 ст. 5, ст. 186 УПК РФ).

Л

Лицо, в отношении которого ведется производство о применении принудительной меры медицинского характера, – лицо, совершившее запрещенное уголовным законом деяние в состоянии невменяемости, или лицо, у которого после совершения преступления наступило психическое расстройство, делающее невозможным назначение наказания или его исполнение (ч. 1 ст. 433 УПК РФ).

М

Материалы уголовного дела – документы (постановления, протоколы следственных и иных процессуальных действий, справки, обвинительное заключение, обвинительный акт, характеристики, копии вступивших в законную силу судебных решений, сохранившиеся копии материалов утраченного уголовного дела и др.), составленные или полученные в ходе досудебного и судебного производства, а также вещественные доказательства, фотографии, материалы аудио- и (или) видеозаписи, киносъемки и иные приложения к протоколам следственных действий.

Меры пресечения – меры процессуального принуждения, применяемые к подозреваемому и обвиняемому, ограничивающие свободу их передвижения и действий: 1) подписка о невыезде; 2) личное поручительство; 3) наблюдение командования воинской части; 4) присмотр за несовершеннолетним подозреваемым, обвиняемым; 5) залог; 6) домашний арест; 7) заключение под стражу (ст. 98, 102–108 УПК РФ).

Меры процессуального принуждения – предусмотренные УПК РФ меры принудительного характера, применяемые дознавателем, следователем и судом к подозреваемому, обвиняемому, а также к потерпевшему, свидетелю, гражданскому истцу, гражданскому ответчику, эксперту, специалисту, переводчику и (или) понятому в целях устранения возникших или возможных препятствий производству по уголовному делу, обеспечения установленного законом порядка уголовного судопроизводства, имущественных взысканий или возможной конфискации имущества, надлежащего исполнения приговора. К подозреваемому и обвиняемому применяются обязательство о явке, привод, временное отстранение от должности, наложение ареста на имущество, а к остальным участникам уголовного процесса – обязательство о явке, привод и денежное взыскание (ст. 111 УПК РФ).

Механизм уголовно-процессуального регулирования – система правовых средств, содержащихся в нормах права, обладающих характерными способами воздействия на деятельность и общественные отношения, возникающие в процессе производства по уголовным делам. В механизм уголовно-процессуального регулирования входят следующие, определяемые законом, процессуальные средства регулирования: задачи деятельности; полномочия, права и обязанности участников уголовного судопроизводства; юридические факты; уголовно-процессуальные правоотношения; уголовно-процессуальная форма; санкции и ответственность.

Момент фактического задержания – момент производимого в порядке, установленном УПК РФ, фактического лишения свободы передвижения лица, подозреваемого в совершении преступления (п. 15 ст. 5 УПК РФ).

Н

Надзорная инстанция – Президиум Верховного Суда РФ, рассматривающий в порядке надзора уголовные дела по надзорным жалобам и представлениям на вступившие в законную силу приговоры, определения и постановления судов (п. 16 ст. 5 УПК РФ).

Направление судом уголовного дела руководителю следственного органа… или начальнику органа дознания для производства дополнительного расследования – решение суда, принимаемое им в случае вынесения оправдательного приговора, постановления или определения о прекращении уголовного преследования по основанию, предусмотренному п. 1 ч. 1 ст. 27 УПК РФ, и в иных случаях, когда лицо, подлежащее привлечению в качестве обвиняемого, не установлено, а также в случае вынесения постановления о прекращении применения принудительной меры медицинского характера и возобновлении уголовного дела в отношении лица, к которому была применена принудительная мера медицинского характера, признанного выздоровевшим (ч. 3 ст. 306, ч. 1 ст. 446 УПК РФ).

Начальник органа дознания – должностное лицо органа дознания, в т. ч. заместитель начальника органа дознания, уполномоченное давать поручения о производстве дознания и неотложных следственных действий, осуществлять иные полномочия, предусмотренные УПК (п. 17 ст. 5 УПК РФ). Круг должностных лиц, наделенных правами начальника органа дознания в органах исполнительной власти, определяется различными законодательными и ведомственными нормативными актами.

Начальник подразделения дознания – должностное лицо органа дознания, возглавляющее соответствующее специализированное подразделение, которое осуществляет предварительное расследование в форме дознания, а также его заместитель (п. 17 1 ст. 5, ст. 40 1 УПК РФ).

Неотложные следственные действия – следственные действия, осуществляемые органом дознания после возбуждения уголовного дела, по которому производство предварительного следствия обязательно, в целях обнаружения и фиксации следов преступления, а также доказательств, требующих незамедлительного закрепления, изъятия и исследования (п. 19 ст. 5, ч. 1 ст. 157 УПК РФ); следственные действия, производимые следователем или дознавателем, обнаружившим, что уголовное дело ему не подследственно (ч. 5 ст. 152 УПК РФ). Вопрос о том, какие именно следственные действия являются неотложными, в каждом конкретном случае решается лицом, ведущим производство по уголовному делу.

Непричастность – неустановленная причастность либо установленная непричастность лица к совершению преступления (п. 20 ст. 5 УПК РФ). Непричастность является одним из оснований прекращения уголовного преследования, а также вынесения оправдательного приговора (п. 1 ч. 1 ст. 27, п. 2 ч. 2 ст. 302 УПК РФ).

Ночное время – промежуток времени с 22 до 6 часов по местному времени (п. 21 ст. 5 УПК РФ). Производство следственных действий в ночное время не допускается, за исключением случаев, не терпящих отлагательства (ч. 3 ст. 164 УПК РФ).

О

Обвинение – утверждение о совершении определенным лицом деяния, запрещенного уголовным законом, выдвинутое (сделанное) в порядке, установленном УПК РФ (п. 22 ст. 5 УПК РФ). Содержание обвинения образуют обстоятельства совершения преступного деяния (место, время и способ его совершения, форма вины, мотивы, цели, последствия) и юридическая (уголовно-правовая) квалификация данного деяния со ссылкой на норму уголовного закона (пункт, часть, статью УК РФ), предусматривающую ответственность за его совершение. Обвинением считается также процессуальная деятельность, осуществляемая стороной обвинения в целях изобличения подозреваемого, обвиняемого в совершении преступления. В этом смысле обвинение является неотъемлемой частью уголовного преследования (п. п. 45 и 55 ст. 5, ч. 3 и 4 ст. 37, ч. 7 и 8 ст. 246 УПК РФ). Обвинение (уголовное преследование) является также одной из уголовно-процессуальных функций (п. 45 ст. 5, ч. 2 ст. 15 УПК РФ). См. также Предъявленное обвинение.

Обвинительное заключение – процессуальный документ, составляемый по окончании предварительного следствия, в котором фиксируется и обосновывается доказательствами окончательно предъявляемое обвиняемому обвинение, а также отражается решение следователя об окончании предварительного следствия и направлении уголовного дела прокурору, а после утверждения заключения прокурором – решение последнего о признании зафиксированного в нем обвинения законным и обоснованным, об отсутствии препятствий для рассмотрения данного обвинения судом, завершении досудебного производства и направлении дела в суд с целью осуждения обвиняемого. Обвинительное заключение должно соответствовать требованиям ст. 220 УПК РФ.

Обвинительное постановление – процессуальный документ, составляемый по окончании дознания в сокращенной форме, в котором фиксируется и обосновывается доказательствами предъявляемое лицу обвинение, указываются обстоятельства, смягчающие и отягчающие наказание, данные о потерпевшем, характере и размере причиненного ему вреда. Обвинительное постановление должно соответствовать требованиям ч. 1 и 2 ст. 226^7 УПК РФ.

Обвинительный акт – процессуальный документ, составляемый по итогам дознания, в котором фиксируется и обосновывается доказательствами предъявляемое лицу обвинение, указываются обстоятельства, смягчающие и отягчающие наказание, данные о потерпевшем, характере и размере причиненного ему вреда, а также список лиц, подлежащих вызову в суд. Обвинительный акт должен соответствовать требованиям ст. 225 УПК РФ.

Обвиняемый – лицо, в отношении которого вынесено постановление о привлечении его в качестве обвиняемого, вынесен обвинительный акт или составлено обвинительное постановление. Обвиняемый, по уголовному делу которого назначено судебное разбирательство, именуется подсудимым. Обвиняемый, в отношении которого вынесен обвинительный приговор, именуется осужденным. Обвиняемый, в отношении которого вынесен оправдательный приговор, является оправданным (ч. 1 и 2 ст. 47 УПК РФ).

Оправдательный приговор – постановляется в случаях, если: 1) не установлено событие преступления; 2) подсудимый не причастен к совершению преступления; 3) в деянии подсудимого отсутствует состав преступления; 4) в отношении подсудимого коллегией присяжных заседателей вынесен оправдательный вердикт (ч. 2 и 3 ст. 302 УПК РФ).

Определение – любое решение, вынесенное коллегиально судами первой, апелляционной и кассационной инстанций, за исключением приговора и кассационного определения (п. 23 ст. 5 УПК РФ).

Органы дознания – государственные органы и должностные лица, уполномоченные в соответствии с УПК РФ осуществлять дознание и другие процессуальные полномочия (п. 24 ст. 5 УПК РФ). Круг органов дознания, их полномочия в уголовном судопроизводстве и порядок деятельности закреплены в ст. 40, 150, ч. 3 ст. 151, ст. 157, гл. 32 УПК РФ.

Особый порядок судебного разбирательства – установленный гл. 40 УПК РФ особый порядок проведения судебного разбирательства и постановления приговора, который применяется по ходатайству обвиняемого о постановлении приговора без проведения судебного разбирательства в общем порядке, заявленному в момент ознакомления с материалами уголовного дела или на предварительном слушании, когда его проведение является обязательным (ст. 314–317 УПК РФ).

Особый порядок принятия судебного решения при заключении досудебного соглашения о сотрудничестве – установленный гл. 40 1 УПК РФ особый порядок проведения предварительного следствия, судебного разбирательства и постановления приговора в отношении подсудимого, который применяется в случае заключения между сторонами обвинения и защиты соглашения, в котором указанные стороны согласовали условия ответственности подозреваемого или обвиняемого в зависимости от его действий после возбуждения уголовного дела или предъявления обвинения.

Относимость доказательств – способность соответствующих сведений устанавливать обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения уголовного дела.

Оценка доказательств – мыслительная деятельность по определению относимости, допустимости, достоверности и достаточности доказательств (ст. 85, 88 УПК РФ).

П

Педагог – педагогический работник, выполняющий в образовательной организации или организации, осуществляющей обучение, обязанности по обучению и воспитанию обучающихся (п. 62 ст. 5 УПК РФ).

Переводчик – лицо, привлекаемое к участию в уголовном судопроизводстве в порядке, установленном УПК РФ, свободно владеющее языком, знание которого необходимо для перевода (ст. 18, 59 УПК РФ).

Подозреваемый – 1) лицо, в отношении которого возбуждено уголовное дело публичного или частно-публичного обвинения; 2) лицо, которое задержано по подозрению в совершении преступления в соответствии со ст. 91 и 92 УПК РФ; 3) лицо, к которому применена мера пресечения до предъявления обвинения в соответствии со ст. 101 УПК РФ; 4) лицо, которому вручено письменное уведомление о подозрении в совершении преступления (ч. 1 ст. 46, ст. 223^1 УПК РФ).

Подозрение – обоснованное предположение о совершении определенным лицом деяния, запрещенного уголовным законом, выдвинутое (сделанное) в порядке, установленном УПК РФ.

Постановление – любое решение, за исключением приговора, вынесенное судьей единолично; решение, вынесенное президиумом суда при пересмотре соответствующего судебного решения, вступившего в законную силу; решение прокурора, руководителя следственного органа, следователя, начальника подразделения дознания, дознавателя, вынесенное при производстве предварительного расследования, за исключением обвинительного заключения и обвинительного акта (п. 25 ст. 5 УПК РФ).

Потерпевший – физическое лицо, которому преступлением или запрещенным уголовным законом деянием, совершенным лицом в состоянии невменяемости, причинен физический, имущественный, моральный вред, а также юридическое лицо в случае причинения данным преступлением вреда его имуществу и деловой репутации. Решение о признании потерпевшим оформляется постановлением дознавателя, следователя, постановлением или определением суда (ч. 1 ст. 42 УПК РФ).

Предварительное следствие – форма предварительного расследования, осуществляемого следователем или несколькими следователями (следственной группой) Следственного комитета РФ, органов федеральной службы безопасности, органов внутренних дел РФ или органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ по уголовному делу, по которому производство предварительного следствия является обязательным (ч. 1 ст. 38, ч. 1 и 2 ст. 150, ч. 2 ст. 151, ст. 163 УПК РФ).

Предмет доказывания по уголовному делу – круг обстоятельств, подлежащих доказыванию (п. 1 ст. 5, ст. 73, ч. 2 ст. 78, ч. 2 ст. 79, ч. 4 ст. 317^7, ч. 1 ст. 398, ч. 1–3 ст. 421, ч. 2 ст. 434, п. 3–5 ст. 442 УПК РФ).

Предмет судебного разбирательства – предъявленное обвинение (ч. 1 ст. 252), законность, обоснованность и справедливость приговора, законность и обоснованность иного решения суда первой инстанции (ст. 389^9), законность приговора, определения или постановления суда, вступивших в законную силу (ст. 401^1 УПК РФ). См. также Предъявленное обвинение.

Председательствующий – судья, который руководит судебным заседанием при коллегиальном рассмотрении уголовного дела, а также судья, рассматривающий уголовное дело единолично (п. 26 ст. 5, ч. 5 ст. 30, ч. 1 и 2 ст. 243 УПК РФ).

Представление в уголовном процессе – акт реагирования прокурора на судебное решение, вносимый в порядке, установленном УПК РФ (апелляционное представление, кассационное представление, надзорное представление – п. 27 ст. 5, ст. 389^6, 401^4, 412^3); представление следователя, дознавателя о принятии мер по устранению обстоятельств, способствовавших совершению преступления (ч. 2 ст. 158); представление Президента РФ о наличии признаков преступления в деянии лица, указанного в п. 2 и 2^1 ч. 1 ст. 448 УПК РФ (ч. 2 и 3 ст. 448); представление Председателя Верховного Суда РФ о пересмотре приговора, определения, постановления суда ввиду новых обстоятельств, указанных в п. 1 и 2 ч. 4 ст. 413 УПК РФ (ч. 5 ст. 415 УПК РФ).

Предъявление обвинения – процессуальный акт, сущность которого состоит в уведомлении обвиняемого (подсудимого) о выдвинутом в отношении него, а равно измененном или дополненном обвинении (подп. «а» п. 3 ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, ст. 172, 175, ч. 2 ст. 225, ч. 3 ст. 226, ч. 3 ст. 319 УПК РФ). В ходе досудебного производства обвинение предъявляется путем ознакомления обвиняемого с процессуальными документами, в которых фиксируется первоначальное, измененное или дополненное обвинение.

Предъявленное обвинение – обвинение, зафиксированное в постановлении о привлечении в качестве обвиняемого, обвинительном заключении, обвинительном акте или обвинительном постановлении и выносимом при его утверждении постановлении прокурора об изменении обвинения, заявлении потерпевшего или его законного представителя и постановлении судьи о назначении судебного заседания по уголовному делу частного обвинения, постановлении о направлении уголовного дела в суд для применения принудительной меры медицинского характера, а также в позиции прокурора (государственного обвинителя) по вопросу о законности и обоснованности рассматриваемого судом обвинения, отстаиваемой им в ходе предварительного слушания или судебного разбирательства, и доведенное до сведения обвиняемого (подсудимого), а равно защитника и законного представителя лица, в отношении которого ведется производство о применении принудительной меры медицинского характера, в порядке, установленном УПК РФ. Предъявленное обвинение является предметом судебного разбирательства и определяет его пределы (ст. 252 УПК РФ).

Прекращение уголовного дела и уголовного преследования в досудебном производстве – одна из предусмотренных законом форм окончания предварительного расследования (ч. 1 ст. 158 УПК РФ). В стадии предварительного расследования уголовное дело подлежит прекращению в случаях, предусмотренных ст. 24, п. 1 ч. 1 ст. 439, а уголовное преследование – ст. 23, 27 и 28 1 УПК РФ. Следователь с согласия руководителя следственного органа, а также дознаватель с согласия прокурора вправе прекратить производство по уголовному делу в связи с примирением сторон и деятельным раскаянием при наличии оснований и условий, предусмотренных соответственно ст. 25, 28 УПК РФ и ст. 75, 76 УК РФ. Ряд правовых оснований освобождения от уголовной ответственности конкретных лиц предусмотрен также в примечаниях к ст. 126, 127^1, 198, 204, 205, 206, 208, 210, 222, 223, 228, 275, 282^1, 282^2, 307, 337, 338 УК РФ. В отношении несовершеннолетнего уголовное преследование может быть прекращено по основаниям и в порядке, предусмотренным ч. 1–3, 6 ст. 427 УК РФ.

Прекращение уголовного дела и уголовного преследования в судебном производстве – допускается при производстве в судах всех инстанций в случаях, предусмотренных ст. 239, ч. 3 ст. 249, ст. 254, ч. 5 и 6 ст. 321, п. 8 ч. 1 ст. 389^20, п. 2 ч. 1 ст. 401^14, п. 2 ч. 1 ст. 412^11, п. 2 ст. 418, ч. 3 ст. 427, ч. 2 и 3 ст. 443 УПК РФ.

Привлечение в качестве обвиняемого – процессуальный акт, сущность которого состоит в обвинении определенного лица в совершении преступления (в выдвижении утверждения о совершении определенным лицом деяния, запрещенного уголовным законом) и придании данному лицу процессуального статуса обвиняемого. На предварительном следствии привлечение в качестве обвиняемого осуществляется путем вынесения следователем постановления, в котором излагаются обстоятельства совершенного лицом преступления, указываются пункт, часть, статья УК РФ, предусматривающие ответственность за данное преступление, и формулируется решение о привлечении данного лица в качестве обвиняемого по расследуемому уголовному делу (ст. 171 УПК РФ), а на дознании – путем составления обвинительного акта или обвинительного постановления (ст. 225, 226^7 УПК РФ).

Приговор – решение о невиновности или виновности подсудимого и назначении ему наказания либо об освобождении его от наказания, вынесенное судом первой или апелляционной инстанции (п. 28 ст. 5 УПК РФ). Приговор суда может быть оправдательным или обвинительным. Законом предусмотрено 3 вида обвинительных приговоров: 1) с назначением наказания, подлежащего отбыванию осужденным; 2) с назначением наказания и освобождением от его отбывания; 3) без назначения наказания (ст. 302 УПК РФ). См. также Оправдательный приговор.

Применение меры пресечения – процессуальные действия, осуществляемые с момента принятия решения об избрании меры пресечения до ее отмены или изменения (п. 29 ст. 5 УПК РФ).

Приостановление предварительного расследования – временный перерыв в расследовании, вызванный обстоятельствами, препятствующими его окончанию в установленном законом порядке. Основания и порядок приостановления предварительного расследования регламентируются ст. 208–211 УПК РФ.

Присяжный заседатель – лицо, привлеченное в установленном УПК РФ порядке для участия в судебном разбирательстве и вынесения вердикта (п. 30 ст. 5 УПК РФ). Основные права и обязанности присяжных заседателей закреплены в ст. 17, 333, 334, ч. 4 ст. 335, ст. 341–345 УПК РФ.

Проверка доказательств – этап процесса доказывания, содержание которого образует умственно-практическая деятельность субъектов доказывания, осуществляемая путем сопоставления соответствующего доказательства с другими доказательствами, имеющимися в уголовном деле, а также установления их источников, получения иных доказательств, подтверждающих или опровергающих проверяемое доказательство (ст. 85, 87 УПК РФ).

Прокурор – Генеральный прокурор РФ и подчиненные ему прокуроры, их заместители и иные должностные лица органов прокуратуры, участвующие в уголовном судопроизводстве и наделенные соответствующими полномочиями Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации» (п. 31 ст. 5 УПК РФ). Прокурор является должностным лицом, уполномоченным осуществлять от имени государства уголовное преследование в ходе уголовного судопроизводства, а также надзор за процессуальной деятельностью органов дознания и органов предварительного следствия (ч. 1 ст. 37 УПК РФ). В ходе судебного производства прокурор (его заместитель, помощник) поддерживает государственное обвинение, обеспечивая его законность и обоснованность (ч. 3 ст. 37 УПК РФ).

Промежуточное судебное решение – все определения и постановления суда, за исключением итогового судебного решения (п. 53 3 ст. 5 УПК РФ).

Процессуальное действие – следственное, судебное или иное действие, предусмотренное УПК РФ (п. 32 ст. 5 УПК РФ).

Процессуальное решение – решение, принимаемое судом, прокурором, следователем, дознавателем в порядке, установленном УПК РФ, – постановление, определение, приговор и др. (п. 33 ст. 5 УПК РФ).

Р

Разыскные меры – меры, принимаемые дознавателем, следователем, а также органом дознания по поручению следователя для установления лица, подозреваемого в совершении преступления (п. 38 ст. 5, п. 4 ч. 2 ст. 38), а также меры по установлению лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого, обнаружению разыскиваемых лиц и трупов, установлению места нахождения подозреваемого или обвиняемого, розыску скрывшегося подозреваемого или обвиняемого (п. 4 ч. 2 ст. 38, ч. 16 ст. 182, ч. 5 ст. 208, п. 2 ч. 2 ст. 209 УПК РФ).

Реабилитация – порядок восстановления прав и свобод лица, незаконно или необоснованно подвергнутого уголовному преследованию, и возмещения причиненного ему вреда (п. 34 ст. 5, гл. 18 УПК РФ).

Реабилитированный – лицо, имеющее в соответствии с УПК РФ право на возмещение вреда, причиненного ему в связи с незаконным или необоснованным уголовным преследованием (п. 35 ст. 5, ст. 133 УПК РФ).

Результаты оперативно-разыскной деятельности – сведения, полученные в соответствии с федеральным законом об оперативно-разыскной деятельности, о признаках подготавливаемого, совершаемого или совершенного преступления, лицах, подготавливающих, совершающих или совершивших преступление и скрывшихся от органов дознания, следствия или суда (п. 36 1 ст. 5 УПК РФ). Результаты оперативно-разыскной деятельности могут использоваться в доказывании в виде показаний свидетелей, вещественных доказательств, иных документов.

Реплика – замечание участника прений сторон относительно сказанного в речах других участников (п. 36 ст. 5, ч. 4 ст. 125, ч. 6 ст. 292, ст. 337 УПК РФ).

Родственники – все иные лица, за исключением близких родственников, состоящие в родстве (п. 37 ст. 5 УПК РФ).

Руководитель следственного органа – должностное лицо, возглавляющее соответствующее следственное подразделение, а также его заместитель (п. 38 1 ст. 5, ст. 39 УПК РФ).

С

Свидетель – лицо, которому могут быть известны какие-либо обстоятельства, имеющие значение для расследования и разрешения уголовного дела, и которое вызвано для дачи показаний (ч. 1 ст. 56 УПК РФ). По общему правилу не подлежат допросу в качестве свидетелей лица, перечисленные в ч. 3 ст. 56 УПК РФ. Указанные лица могут быть допрошены только в случае их согласия дать показания (ч. 2 ст. 11 УПК РФ, Определение Конституционного Суда РФ от 6 марта 2003 г. № 108-0 «По жалобе гражданина Цицкишвили Гиви Важевича на нарушение его конституционных прав п. 2 ч. 3 ст. 56 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации»).

Свидетельский иммунитет – право лица не давать показания против себя и своих близких родственников, а также в иных случаях, предусмотренных УПК РФ (ч. 2 ст. 3, п. 40 ст. 5, ч. 3 ст. 56 УПК РФ).

Следователь – должностное лицо Следственного комитета РФ, органов внутренних дел, федеральной службы безопасности, а также органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, уполномоченное в пределах компетенции, предусмотренной УПК РФ, осуществлять предварительное следствие по уголовному делу, а также иные полномочия, предусмотренные УПК РФ (п. 41 ст. 5, ч. 1 ст. 38, ч. 2 ст. 151, ч. 1 и 5 ст. 152, ч. 4 ст. 415, ч. 1 ст. 453 УПК РФ).

Следователь-криминалист – должностное лицо, уполномоченное осуществлять предварительное следствие по уголовному делу, а также участвовать по поручению руководителя следственного органа в производстве отдельных следственных и иных процессуальных действий или производить отдельные следственные и иные процессуальные действия без принятия уголовного дела к своему производству (п. 40 1 УПК РФ).

Следственные действия – процессуальные действия, направленные на собирание и проверку доказательств: осмотр (ст. 176–178), освидетельствование (ст. 179), следственный эксперимент (ст. 181), обыск (ст. 182, 184), выемка (ст. 183), наложение ареста на почтово-телеграфные отправления, их осмотр и выемка (ст. 185), контроль и запись переговоров (ст. 186), получение информации о соединениях между абонентами и (или) абонентскими устройствами (ст. 186^1), допрос подозреваемого, допрос обвиняемого (ч. 2 ст. 46, ч. 4 ст. 92, ст. 173, 425), допрос свидетеля, допрос потерпевшего (ст. 187–191), очная ставка (ст. 192), предъявление для опознания (ст. 193), проверка показаний на месте (ст. 194), производство судебной экспертизы, допрос эксперта (ст. 195–207), допрос специалиста (ч. 4 ст. 80 УПК РФ).

Собирание доказательств – первый этап процесса доказывания (ст. 85 УПК РФ). Правом собирания доказательств наделены только должностные лица органов уголовного преследования, ведущие производство по уголовному делу, и суд. В уголовном судопроизводстве доказательства собираются следующими способами: путем производства различных следственных (допрос, обыск, выемка и др.) и иных процессуальных действий (получение объяснений; истребование документов и предметов, их изъятие; требование о производстве документальных проверок, ревизий, исследований документов, предметов, трупов; принятие документов и предметов, в т. ч. полученных путем проведения оперативно-разыскных мероприятий, предусмотренных ст. 6 Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности», а также представляемых подозреваемым, обвиняемым и их защитниками и законными представителями, потерпевшим, частным обвинителем, его законным представителем и представителем, гражданским истцом, гражданским ответчиком и их представителями), предусмотренных УПК РФ, а также путем направления запроса о правовой помощи и принятия доказательств, полученных на территории иностранного государства его должностными лицами в рамках международного сотрудничества в сфере уголовного судопроизводства (п. 4 ч. 2 ст. 38, ст. 86, 89, ч. 4 ст. 92, ч. 1 и 2 ст. 144, ст. 173, 176–207, ч. 7 и 8 ст. 234, ст. 275–290, ч. 3–5 ст. 365, ч. 4–6 ст. 377, ч. 3 и 4 ст. 415, ч. 1 ст. 453, ст. 455–457, ч. 2 ст. 459 УПК РФ). Защитник вправе собирать доказательства способами, указанными в ч. 3 ст. 86 УПК РФ.

Содержание под стражей – пребывание подозреваемого лица, задержанного по подозрению в совершении преступления, либо подозреваемого, обвиняемого, к которому применена мера пресечения в виде заключения под стражу, в следственном изоляторе либо ином месте, определяемом федеральным законом (п. 42 ст. 5 УПК РФ).

Сообщение о преступлении – заявление о преступлении, явка с повинной, рапорт об обнаружении преступления (п. 43 ст. 5 УПК РФ).

Стадии уголовного судопроизводства – этапы уголовно-процессуальной деятельности, которые отличаются своими задачами, кругом органов и лиц, участвующих в производстве по делу, допускаемыми законом способами собирания доказательств и итоговым процессуальным решением. Российский уголовный процесс состоит из следующих стадий: 1) возбуждение уголовного дела; 2) предварительное расследование; 3) подготовка к судебному заседанию; 4) судебное разбирательство; 5) производство в суде апелляционной инстанции; 6) исполнение приговора; 7) производство в суде кассационной инстанции; 8) производство в суде надзорной инстанции; 9) возобновление производства по уголовному делу ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств.

Сторона защиты – подозреваемый, обвиняемый, лицо, в отношении которого ведется производство о применении принудительной меры медицинского характера, их законные представители и защитники, гражданский ответчик, его законный представитель и представитель (п. 46 ст. 5, гл. 7, ст. 437 УПК РФ).

Сторона обвинения – прокурор, а также следователь, следователь-криминалист, руководитель следственного органа, орган дознания, начальник подразделения дознания, дознаватель, частный обвинитель, потерпевший, его законный представитель и представитель, гражданский истец и его представитель (п. 40 1, 47 ст. 5, ст. 40, 40 1 УПК РФ).

Стороны – участники уголовного судопроизводства, выполняющие на основе состязательности функцию обвинения (уголовного преследования) или защиты от обвинения (п. 45 ст. 5 УПК РФ). См. также Участники уголовного судопроизводства.

Суд – в уголовном процессе любой суд общей юрисдикции, рассматривающий уголовное дело по существу и выносящий решения, предусмотренные УПК РФ (п. 48 ст. 5 УПК РФ). Основные полномочия суда в уголовном судопроизводстве закреплены в ст. 29 УПК РФ.

Суд второй инстанции – суд апелляционной инстанции (п. 53 ст. 5 УПК РФ в ред. Федерального закона от 29 декабря 2010 г. № 433-ФЗ).

Судебная экспертиза – экспертиза, производимая в порядке, установленном УПК РФ (п. 49 ст. 5 УПК РФ).

Судебное заседание – процессуальная форма осуществления правосудия в ходе досудебного и судебного производства по уголовному делу (п. 50 ст. 5 УПК РФ).

Судебное разбирательство – 1) судебное заседание судов первой, второй, кассационной и надзорной инстанций (п. 51 ст. 5 УПК РФ); 2) четвертая стадия уголовного судопроизводства.

Суд первой инстанции – суд, рассматривающий уголовное дело по существу и правомочный выносить приговор, а также принимать решения в ходе досудебного производства по уголовному делу (п. 52 ст. 5 УПК РФ).

Судья – должностное лицо, уполномоченное осуществлять правосудие (п. 54 ст. 5 УПК РФ).

У

Уголовное преследование – процессуальная деятельность, осуществляемая стороной обвинения в целях изобличения подозреваемого, обвиняемого в совершении преступления, а равно уличения лица, о котором ведется производство о применении принудительной меры медицинского характера, в совершении деяния, запрещенного уголовным законом (п. 55 ст. 5, ч. 2 ст. 21, п. 2 ч. 2 ст. 434, п. 1 ч. 2 ст. 437 УПК РФ). В зависимости от характера и тяжести совершенного преступления уголовное преследование может осуществляться в публичном, частно-публичном и частном порядке (ч. 1 ст. 20 УПК РФ).

Уголовное судопроизводство (уголовный процесс) – один из видов государственной деятельности, осуществляемой в установленном законом порядке дознавателем, начальником подразделения дознания, органом дознания, следователем, следователем-криминалистом, руководителем следственного органа, прокурором и судом при участии граждан и организаций путем возбуждения, расследования и рассмотрения уголовных дел и направленной на выполнение задач (назначения), предусмотренных ст. 6 УПК РФ.

Уголовное судопроизводство разделено на две части: досудебное и судебное производство (п. 9 и 56 ст. 5 УПК РФ). См. также Стадии уголовного судопроизводства.

Уголовно-процессуальная форма – порядок уголовного судопроизводства. В широком смысле под процессуальной формой понимается весь установленный законом порядок уголовного судопроизводства, а в узком – порядок принятия отдельных решений и производства отдельных следственных и судебных действий. Элементами процессуальной формы в узком смысле являются: достаточные основания для принятия решений и производства действий; условия принятия решений и производства действий, в т. ч. условия применения научно-технических средств; последовательность совершения отдельных операций в рамках того или иного следственного или иного процессуального действия; правила процессуального документирования принимаемых решений, хода производимых действий и установленных при их производстве обстоятельств.

Уголовно-процессуальная функция – полномочие суда и сторон осуществлять в пределах своей компетенции только определенный вид уголовно-процессуальной деятельности сообразно его назначению (роли) в состязательном уголовном процессе. УПК РФ выделяет три функции – 1) обвинение (уголовное преследование); 2) защита от обвинения; 3) разрешение уголовного дела; отделяет указанные функции друг от друга и запрещает возлагать их на один и тот же орган или одно и то же должностное лицо (п. 45 ст. 5, ч. 1 ст. 8, ч. 2 и 3 ст. 15, ч. 1–3 ст. 21, ч. 1 ст. 49, ст. 61–72 УПК РФ).

Уголовно-процессуальное законодательство – совокупность нормативных правовых актов, в которых содержатся нормы, регулирующие деятельность и общественные отношения, возникающие при производстве по уголовным делам: Конституция РФ, общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации, УПК РФ и иные федеральные (конституционные и обычные) законы. Отдельные процессуальные нормы содержатся в постановлениях Конституционного Суда РФ, указах Президента РФ, а также постановлениях Правительства РФ.

Уголовно-процессуальный закон – Конституция РФ, международно-правовые акты, УПК РФ и иные федеральные (конституционные и обычные) законы.

Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации (УПК РФ) – основанный на Конституции РФ федеральный закон, устанавливающий порядок уголовного судопроизводства на территории Российской Федерации (ч. 1 ст. 1 УПК РФ). Он представляет собой систематизированный свод правовых норм, во взаимосвязи и содержательном единстве регулирующих уголовное судопроизводство в целом, отдельные его стадии, части, этапы, а также принятие отдельных решений и производство отдельных действий.

Уголовные дела частного обвинения – уголовные дела о преступлениях, предусмотренных ч. 1 ст. 115, ч. 1 ст. 116, ч. 1 ст. 128^1 УК РФ, ч. 2 ст. 20 УПК РФ.

Уголовные дела частно-публичного обвинения – уголовные дела о преступлениях, предусмотренных ч. 1 ст. 131, ч. 1 ст. 132, ч. 1 ст. 136, ч. 1 ст. 137, ч. 1 ст. 138, ч. 1 ст. 139, ст. 145, ч. 1 ст. 146, ч. 1 ст. 147, а также уголовные дела о преступлениях, предусмотренных ст. 159–1596, 160, 165 УК РФ, если они совершены при обстоятельствах, указанных в ч. 3 ст. 20 УПК РФ.

Уголовный закон – Уголовный кодекс РФ (п. 58 ст. 5 УПК РФ).

Участники уголовного судопроизводства – все государственные органы и их должностные лица, а также все иные физические и юридические лица, наделенные УПК РФ соответствующим процессуальным статусом и полномочиями, принимающие участие в производстве по уголовному делу (п. 58 ст. 5, гл. 5–8 УПК РФ).

Ф

Формулировка обвинения – обязательный элемент обвинительного заключения и обвинительного акта, представляющий собой изложение закрепленной в уголовном законе законодательной формулировки (модели) общественно опасного деяния с учетом конкретных обстоятельств деяния, совершенного тем или иным лицом, и указание на пункт, часть, статью УК РФ, предусматривающие ответственность за данное деяние.

Ч

Частный обвинитель – потерпевший или его законный представитель и представитель по уголовным делам частного обвинения (п. 59 ст. 5 УПК РФ). Лицо приобретает статус частного обвинителя с момента принятия его заявления мировым судьей к своему производству (ч. 1 ст. 43, ч. 7 ст. 318 УПК РФ).

Э

Эксгумация – извлечение трупа из места захоронения с целью осмотра трупа и (или) производства экспертизы (ст. 178 УПК РФ).

Эксперт – лицо, обладающее специальными знаниями в области науки, техники, искусства или ремесла и назначенное в порядке, установленном УПК РФ, для производства судебной экспертизы и дачи заключения (ст. 57 УПК РФ).

Экспертное учреждение – государственное судебно-экспертное или иное учреждение, которому поручено производство судебной экспертизы в порядке, установленном УПК РФ (п. 60 ст. 5 УПК РФ).

Тема 14. ГРАЖДАНСКИЙ ПРОЦЕСС, АРБИТРАЖНЫЙ ПРОЦЕСС, ИСПОЛНИТЕЛЬНОЕ ПРОИЗВОДСТВО

А

Адвокат – лицо, получившее в установленном Федеральным законом «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» порядке статус адвоката и имеющее право осуществлять адвокатскую деятельность, в том числе представлять права и интересы доверителей от их имени в качестве представителя в гражданском и арбитражном судопроизводстве.

Статус адвоката вправе приобрести лицо, которое имеет:

а) высшее юридическое образование, полученное в имеющем государственную аккредитацию образовательном учреждении высшего профессионального образования, либо ученую степень по юридической специальности;

б) стаж работы по юридической специальности не менее двух лет либо прошедшее стажировку в адвокатском образовании в сроки, установленные настоящим законом.

Административные и иные публичные правоотношения – правоотношения, складывающиеся между физическими лицами (организациями) с одной стороны и органами государственной (муниципальной) власти, а равно их должностными лицами, государственными и муниципальными служащими с другой стороны, являющиеся предметом судебной защиты и разбирательства в одном из видов арбитражного или гражданского судопроизводства.

Данные правоотношения обусловливают следующие ограничения в реализации принципов состязательности и диспозитивности:

а) бремя доказывания законности принятых актов и совершенных действий (бездействия) возлагается на органы государственной власти и местного самоуправления и их должностных лиц;

б) отказ от заявленных требований не влечет за собой прекращение судопроизводства;

в) признание заявленных требований не влечет за собой их автоматическое удовлетворение;

г) стороны не вправе заключить мировое соглашение.

Аксиома процессуальная – совокупность постулатов, выработанных процессуальной наукой и судебной практикой, воспринимаемых без доказательств и лежащих в основе цивилистического судопроизводства.

К процессуальным аксиомам относят следующие:

а) нет судьи без истца;

б) никто не может быть судьей в своем деле;

в) где есть право, там присутствует его защита;

г) правовые формальности должны соблюдаться и др.

Альтернативное разрешение споров – комплекс законных негосударственных процедур (как правило, альтернативных государственным судебным), с помощью которых стороны могут урегулировать возникший правовой конфликт.

Среди подобных процедур называют:

а) претензионное производство;

б) третейское судопроизводство;

в) медиацию;

г) заключение мировых соглашений и проч.

Аналогия права – применение судом общей юрисдикции или мировым судом общих принципов осуществления правосудия в Российской Федерации при отсутствии нормы, регулирующей сходные отношения (аналогия закона).

Аналогия процессуального закона – применение судом общей юрисдикции или мировым судом нормы, регулирующей сходные отношения, при отсутствии нормы гражданского процессуального права, регулирующей отношения, возникшие в ходе гражданского судопроизводства.

Апелляционная жалоба – процессуальный документ установленной формы, в котором содержится обращение заинтересованного лица к вышестоящему суду с просьбой пересмотреть решение суда первой инстанции, не вступившее в законную силу.

Апелляционная жалоба должна содержать:

– наименование районного суда, в который адресуются жалоба, представление;

– наименование лица, подающего жалобу, представление, его место жительства или место нахождения;

– указание на обжалуемое решение;

– доводы жалобы, представления;

– требования лица, подающего жалобу, или требования прокурора, приносящего представление, а также основания, по которым они считают решение суда неправильным;

– перечень прилагаемых к жалобе, представлению документов.

В апелляционных жалобе, представлении не могут содержаться требования, не заявленные при рассмотрении дела в суде первой инстанции. Ссылка лица, подающего апелляционную жалобу, или прокурора, приносящего апелляционное представление, на новые доказательства, которые не были представлены в суд первой инстанции, допускается только в случае обоснования в указанных жалобе, представлении, что эти доказательства невозможно было представить в суд первой инстанции.

Апелляционное постановление – акт суда апелляционной инстанции в виде апелляционного определения, который принимается по результатам рассмотрения апелляционной жалобы, поданной на решение суда первой инстанции, не вступившее в законную силу.

В постановлении суда апелляционной инстанции должны быть указаны:

– дата и место вынесения определения;

– наименование суда, вынесшего определение, состав суда;

– лицо, подавшее апелляционные жалобу, представление;

– краткое содержание обжалуемого решения суда первой инстанции, апелляционных жалобы, представления, представленных доказательств, объяснений лиц, участвующих в рассмотрении дела в суде апелляционной инстанции;

– обстоятельства дела, установленные судом апелляционной инстанции, выводы суда по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления;

– мотивы, по которым суд пришел к своим выводам, и ссылка на законы, которыми суд руководствовался.

При оставлении апелляционных жалобы, представления без удовлетворения суд обязан указать мотивы, по которым доводы апелляционных жалобы, представления отклоняются. В определении суда апелляционной инстанции указывается на распределение между сторонами судебных расходов, в том числе расходов, понесенных в связи с подачей апелляционных жалобы, представления. Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия

Апелляционное производство – деятельность суда второй инстанции, связанная с пересмотром решений суда первой инстанции, не вступивших в законную силу, в связи с подачей апелляционной жалобы или представления.

Апелляционные жалобы, представления рассматриваются:

– районным судом – на решения мировых судей;

– верховным судом республики, краевым, областным судом, судом города федерального значения, судом автономной области, судом автономного округа, окружным (флотским) военным судом – на решения районных судов, решения гарнизонных военных судов;

– Судебной коллегией по гражданским делам Верховного Суда РФ, Судебной коллегией по административным делам Верховного Суда РФ – на решения верховных судов республик, краевых, областных судов, судов городов федерального значения, суда автономной области, судов автономных округов, принятые ими по первой инстанции; Военной коллегией Верховного Суда РФ – на решения окружных (флотских) военных судов, принятые ими по первой инстанции;

– Апелляционной коллегией Верховного Суда РФ – на решения Верховного Суда РФ, принятые по первой инстанции.

Следует учитывать, что в арбитражном судопроизводстве это деятельность арбитражных апелляционных судов по пересмотру решений арбитражных судов первой инстанции.

Арбитраж – правовой способ разрешения споров, которые возникают в сфере экономических и иных цивилистических правоотношений, путем избрания сторонами спора третейских судей и передачи дела на рассмотрение третейского суда.

В советский период развития государства наличествовала система государственного и ведомственного арбитража, с помощью которой разрешались различные хозяйственные споры между предприятиями, а равно организациями. Данная система была ликвидирована в связи с возникновением и развитием в 1990-х гг. государственных арбитражных судов.

Арбитражная оговорка – условие, содержащееся в договоре сторон, согласно которому они обязуются при возникновении спора, возникающего по поводу договорных обязательств, обратиться за его разрешением к определенному органу, например к третейскому суду.

Арбитражное судопроизводство (процесс) – урегулированная процессуальным законом деятельность арбитражного суда и иных участников процесса, связанная с разрешением экономических споров и рассмотрением иных дел, отнесенных к компетенции судов арбитражной юрисдикции.

Выделяют следующие виды арбитражного судопроизводства:

а) исковое производство;

б) производство по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений;

в) особое производство;

г) производство по делам о несостоятельности (банкротстве);

д) упрощенное производство;

е) компенсаторное производство.

Арбитражные заседатели – граждане Российской Федерации, наделенные в порядке, установленном Федеральным законом «Об арбитражных заседателях арбитражных судов субъектов Российской Федерации», полномочиями по осуществлению правосудия при рассмотрении арбитражными судами субъектов Российской Федерации в первой инстанции подведомственных им дел, возникающих из гражданских правоотношений.

Арбитражными заседателями могут быть:

а) граждане, достигшие 25 лет, с безупречной репутацией;

б) имеющие высшее профессиональное образование;

в) имеющие стаж работы в сфере экономической, финансовой, юридической, управленческой или предпринимательской деятельности не менее пяти лет.

Арбитражный процессуальный кодекс РФ (АПК РФ) – основанный на Конституции РФ Федеральный кодифицированный закон, устанавливающий порядок арбитражного судопроизводства на территории Российской Федерации.

Введен в действие 1 сентября 2002 г.

Арбитражный суд – специализированный государственный судебный орган, в чью задачу входит осуществление правосудия в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности путем разрешения экономических споров и рассмотрения иных дел, отнесенных к компетенции АПК РФ и другим федеральным законам, по правилам, установленным законодательством о судопроизводстве.

Систему арбитражных судов согласно Федеральному конституционному закону «Об арбитражных судах в Российской Федерации» составляют:

а) Высший Арбитражный Суд РФ;

б) федеральные арбитражные суды округов (арбитражные кассационные суды);

в) арбитражные апелляционные суды;

г) арбитражные суды первой инстанции в республиках, краях, областях, городах федерального значения, автономной области, автономных округах.

Арбитражный управляющий – гражданин Российской Федерации, утверждаемый арбитражным судом для проведения процедур банкротства и осуществления иных установленных федеральным законом полномочий, являющийся членом одной из саморегулируемых организаций.

Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» под арбитражными управляющими понимает:

а) временных управляющих;

б) административных управляющих;

в) внешних управляющих или конкурсных управляющих.

Арест имущества, денежных средств или ценных бумаг – одно из исполнительных действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем на основании Федерального закона «Об исполнительном производстве», направленное на обеспечение исполнения исполнительного документа, в частности исполнительного листа, выдаваемого судом.

Арест включает в себя:

а) запрет распоряжаться имуществом;

б) при необходимости – ограничение права пользования имуществом или изъятие имущества.

Вид, объем и срок ограничения права пользования имуществом определяются судебным приставом-исполнителем в каждом случае с учетом свойств имущества, его значимости для собственника или владельца, характера использования и других факторов.

Арифметические ошибки судебного решения – математические неправильности и неточности, содержащиеся в судебном решении, которые могут быть исправлены судом по своей инициативе или по заявлению лиц, участвующих в деле.

Вопрос о внесении исправлений в решение суда рассматривается в судебном заседании. Лица, участвующие в деле, извещаются о времени и месте судебного заседания, однако их неявка не является препятствием к разрешению вопроса о внесении исправлений в решение суда.

Аудио- и видеозапись – технические носители, кодированная информация на которых сохраняется и воспроизводится в суде посредством специальных технических средств с учетом принципа неразглашения сведений личного характера.

Воспроизведение аудио- или видеозаписи осуществляется в зале заседания или ином специально оборудованном для этой цели помещении с указанием в протоколе судебного заседания признаков воспроизводящих источников доказательств и времени воспроизведения. После этого суд заслушивает объяснения лиц, участвующих в деле. При необходимости воспроизведение аудио- или видеозаписи может быть повторено полностью либо в какой-либо части.

Б

Бездействие – отсутствие необходимой деятельности со стороны органов государственной (муниципальной) власти, а также их должностных лиц, нарушающее права, свободы и законные интересы физических лиц и организаций, вследствие чего бездействие может быть обжаловано в порядке производства по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений.

Безусловность судебного решения – требование, предъявляемое к содержанию судебного решения, в соответствии с которым действие данного акта не может связываться с наступлением какого-нибудь события или выполнением условия.

Безусловные основания к отмене судебного решения – группа обстоятельств, ведущая к отмене судебного решения, независимо от доводов, изложенных в жалобе или представлении при их подаче в вышестоящую судебную инстанцию.

Решение по безусловным основаниям подлежит отмене, если:

а) дело рассмотрено судом в незаконном составе;

б) дело рассмотрено судом в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных о времени и месте судебного заседания;

в) при рассмотрении дела были нарушены правила о языке, на котором ведется судебное производство;

г) суд разрешил вопрос о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле;

д) решение суда не подписано судьей или кем-либо из судей либо решение суда подписано не тем судьей или не теми судьями, которые указаны в решении суда;

е) решение суда принято не теми судьями, которые входили в состав суда, рассматривавшего дело;

ж) в деле отсутствует протокол судебного заседания;

з) при принятии решения суда были нарушены правила о тайне совещания судей.

Бесспорные обстоятельства – юридически значимые факты гражданского дела, не входящие в предмет доказывания по причине того, что стороны относительно них не спорят, либо они были признаны одной из сторон.

К бесспорным обстоятельствам относят:

а) общеизвестные факты;

б) преюдициальные факты;

в) признанные факты;

г) ноторные факты.

Близкие родственники – в цивилистическом процессе под ними понимают родственников по прямой восходящей и нисходящей линии в связи с прямым указанием норм материального права.

Согласно семейному законодательству к близким родственникам относят: а) родителей; б) детей; в) дедушек и бабушек; г) внуков; д) полнородных братьев и сестер; е) неполнородных братьев и сестер, т. е. имеющих общих отца и мать.

Большинство голосов – вопросы, возникающие при рассмотрении дела судом в коллегиальном составе, разрешаются судьями большинством голосов. Никто из судей не вправе воздержаться от голосования. Судья, председательствующий в заседании, голосует последним, причем его голос не имеет решающего значения.

В частности, при рассмотрении дела в порядке надзора все вопросы решаются большинством голосов. При равном количестве голосов, поданных за пересмотр дела в порядке надзора и против его пересмотра, надзорная жалоба или представление прокурора считаются отклоненными.

В

Верховенство права – один из важнейших принципов права, в соответствии с которым в демократическом государстве должен быть учрежден суд на основании закона, обязанный осуществлять правосудие по строго установленным процессуальным правилам.

Впервые верховенство права в виде принципа было провозглашено и обосновано в Англии, что объективно требовали условия парламентской монархии, допускавшие представление так называемых неприкосновенных древних вольностей (libertates suas illesas) для светской и религиозной знати. Это имело место и в области правосудия, о чем сообщала Великая хартия вольностей 1215 г. «Ни один свободный человек (liber homo) не будет арестован, или заключен в тюрьму, или лишен имущества (disseisiatur), или объявлен стоящим вне закона, или изгнан, или каким-либо [иным] способом обездолен (aliquot modo destruatur), и мы не пойдем на него и не пошлем на него иначе, как по законному приговору (per legale judicium) равных его (parium suorum) или по закону страны (vel per legem terre), – гласили ст. 39 и 40 Хартии. – Никому не будем продавать права и справедливости, никому не будем отказывать в них или замедлять их».

Верховный Суд РФ – высший судебный орган по гражданским, уголовным, административным и иным делам, которые подсудны судам общей юрисдикции.

Верховный Суд РФ:

а) осуществляет в предусмотренных федеральным законом процессуальных формах судебный надзор за деятельностью судов общей юрисдикции, включая военные и специализированные федеральные суды;

б) в пределах своей компетенции рассматривает дела в качестве суда второй инстанции, в порядке надзора и по вновь открывшимся обстоятельствам, а в случаях, предусмотренных федеральным законом, также и в качестве суда первой инстанции;

в) является непосредственно вышестоящей судебной инстанцией по отношению к верховным судам республик, краевым (областным) судам, судам городов федерального значения, судам автономной области и автономных округов, военным судам военных округов, флотов, видов и групп войск;

г) дает разъяснения по вопросам судебной практики.

Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ – официальное печатное издание, в котором в обязательном порядке публикуются постановления Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ.

Вещественное доказательство – предмет материального мира, который своим внешним видом, свойством, местом нахождения или иными признаками может служить средством установления обстоятельств, имеющих юридическое значений для правильного рассмотрения и разрешения гражданского дела.

Взыскатель – лицо (физическое или юридическое), в чью пользу состоялось судебное решение, вступившее в законную силу, вследствие чего выдается исполнительный лист, на основании которого лицо обращается в службу судебных приставов за принудительным исполнением акта органа правосудия.

Виды гражданского судопроизводства – специальный процессуальный порядок рассмотрения и разрешения гражданских правовых коллизий, обусловленный их материально-правовыми особенностями и юридической природой.

В гражданском судопроизводстве выделяют следующие виды:

а) приказное производство;

б) исковое производство;

в) производство по делам, возникающим из публичных правоотношений;

г) особое производство;

д) компенсаторное производство.

Вина – психическое отношение лица к своему противоправному действию или бездействию, а также к его последствиям.

Установление вины для применения мер гражданской процессуальной ответственности не имеет обязательного значения в отличие от уголовного и уголовно-процессуального права.

Вины презумпция – в гражданском и арбитражном процессуальном праве предположение того, что органы государственной или муниципальной власти, а также их должностные лица действовали неправомерно в отношении физических лиц и организаций, например, при принятии нормативного правового акта, вследствие чего обязанность по опровержению данного предположения возлагается на соответствующий орган государственной либо муниципальной власти, а равно их должностных лиц.

Возбуждение гражданского производства – начальная стадия гражданского судопроизводства, связанная с принятием судом первой инстанции от заинтересованного лица искового заявления (заявления) в связи с необходимостью рассмотрения и разрешения гражданского дела по существу.

Судья в течение пяти дней со дня поступления искового заявления в суд обязан рассмотреть вопрос о его принятии к производству суда. О принятии заявления к производству суда судья выносит определение, на основании которого возбуждается гражданское дело в суде первой инстанции.

Возвращение искового заявления – в гражданском и арбитражном процессе правовой институт, в соответствии с которым по основаниям, предусмотренным законом, суд вправе возвратить исковое заявление истцу, что не препятствует повторному обращению с таким же требованием в общем порядке после устранения обстоятельств, послуживших причиной для возвращения.

Судья возвращает исковое заявление в случае, если:

а) истцом не соблюден установленный федеральным законом для данной категории споров или предусмотренный договором сторон досудебный порядок урегулирования спора либо истец не представил документы, подтверждающие соблюдение досудебного порядка урегулирования спора с ответчиком, если это предусмотрено федеральным законом для данной категории споров или договором;

б) дело неподсудно данному суду;

в) исковое заявление подано недееспособным лицом;

г) исковое заявление не подписано или исковое заявление подписано и подано лицом, не имеющим полномочий на его подписание и предъявление в суд;

д) в производстве этого или другого суда либо третейского суда имеется дело по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям;

е) до вынесения определения суда о принятии искового заявления к производству суда от истца поступило заявление о возвращении искового заявления.

Возражение – вид объяснения, в котором присутствует мотивированное непризнание позиции другой стороны.

Возражение против иска – доводы ответчика, изложенные, как правило, в письменном виде, посредством которых аргументированно опровергаются материально-правовые или процессуально-правовые требования истца.

Встречное обеспечение – 1) комплекс процессуальных мер и действий, совершаемых арбитражным судом по заявлению ответчика, вызванных обеспечением иска и направленных на защиту интересов ответчика, если заявленные требования истца откажутся необоснованными; 2) процессуальное действие ответчика, совершаемое им взамен мер по обеспечению иска о взыскании денежной суммы путем внесения на депозитный счет арбитражного суда денежных средств в размере требований истца.

Встречный иск – автономное материально-правовое требование ответчика к истцу, заявленное для совместного его рассмотрения судом с первоначальным требованием истца.

Судья принимает встречный иск в случае, если:

а) встречное требование направлено к зачету первоначального требования;

б) удовлетворение встречного иска исключает полностью или в части удовлетворение первоначального иска;

в) между встречным и первоначальным исками имеется взаимная связь и их совместное рассмотрение приведет к более быстрому и правильному рассмотрению споров.

Вступившие в законную силу постановления судов – акты органов судебной власти, которые по истечении определенного периода времени после их вынесения (один месяц) не могут быть опровергнуты в ординарном порядке, поскольку приобрели определенные юридические свойства: а) неопровержимость; б) исключительность; в) преюдициальность; г) исполнимость; д) обязательность.

Однако апелляционные жалоба, представление на решение суда об удовлетворении заявления об усыновлении ребенка могут быть поданы в течение десяти дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Вызывное производство – особый судебный порядок восстановления прав по утраченным ценным бумагам на предъявителя.

Лицо, утратившее ценную бумагу на предъявителя или ордерную ценную бумагу, в случаях, указанных в федеральном законе, может просить суд о признании недействительными утраченных ценной бумаги на предъявителя или ордерной ценной бумаги и о восстановлении прав по ним.

Высший Арбитражный Суд РФ – является высшим судебным органом по разрешению экономических споров и иных дел, рассматриваемых арбитражными судами.

Высший Арбитражный Суд РФ:

а) является вышестоящей судебной инстанцией по отношению к федеральным арбитражным судам округов, арбитражным апелляционным судам и арбитражным судам субъектов РФ;

б) осуществляет в предусмотренных федеральным законом процессуальных формах судебный надзор за деятельностью арбитражных судов;

в) рассматривает в соответствии с федеральным законом дела в качестве суда первой инстанции, в порядке надзора и по вновь открывшимся обстоятельствам;

г) дает разъяснения по вопросам судебной практики.

Г

Гласность судопроизводства – принцип гражданского и арбитражного процессуального права, руководствуясь которым суд обязан осуществлять открытое разбирательство всех гражданских дел, причем закрытое судебное заседание допускается в случаях, прямо установленных законом, либо на основании судебного усмотрения.

Государственная пошлина – сбор, взимаемый с лиц, участвующих в деле, при их обращении в судебные органы, которые полномочны на основании гражданского или арбитражного процессуального закона совершать в отношении этих лиц юридически значимые действия.

Выделяют следующие виды государственной пошлины:

а) простую;

б) пропорциональную.

Гражданская процессуальная дееспособность – способность своими действиями осуществлять гражданские процессуальные права, выполнять процессуальные обязанности, а также поручать ведение дела в суде представителю.

Гражданская процессуальная ответственность – вид правовой ответственности, в соответствии с которым суд применяет к правонарушителю предусмотренные санкцией юридической нормы меры государственного принуждения вследствие совершения противоправного действия (бездействия) при отправлении правосудия по гражданским делам. Выделяют открытую и латентную гражданскую процессуальную ответственность.

Гражданская процессуальная правовая политика – научно обоснованное, последовательное и системное руководство к действию (принятию решений) органами государственной власти, местного самоуправления, их должностными лицами, негосударственными учреждениями и организациями в сфере оптимизации механизма гражданского процессуального правового регулирования, а также принудительного исполнения судебных постановлений и актов других органов в целях защиты нарушенных и оспариваемых прав, свобод и законных интересов.

Гражданская процессуальная правоспособность – установленная гражданским процессуальным законом возможность иметь гражданские процессуальные права и обязанности.

Гражданская процессуальная форма – установленный нормами гражданского процессуального права строго определенный внешний порядок рассмотрения и разрешения гражданских дел, отвечающий внутреннему содержанию всей процессуальной деятельности.

Для этого вида формы характерны такие признаки, как: а) нормативность; б) обязательность; в) системность; г) универсальность.

Гражданский процессуальный кодекс РФ (ГПК РФ) – основанный на Конституции РФ Федеральный кодифицированный закон, устанавливающий порядок гражданского судопроизводства на территории Российской Федерации.

Введен в действие 1 февраля 2003 г.

Гражданское дело – это, как правило, правовой спор, конфликт, рассматриваемый в порядке гражданского или арбитражного судопроизводства с целью его окончательного разрешения.

Следует учитывать, что в некоторых гражданских делах спор отсутствует, так как заинтересованное лицо просит суд лишь установить юридический факт.

Гражданское процессуальное право – система гражданских процессуальных норм, регулирующих общественные отношения в сфере осуществления судом правосудия по гражданским делам, а равно порядок принудительного исполнения судебных постановлений, имеющих общеобязательный характер.

Гражданское процессуальное правоотношение – урегулированное нормами гражданского процессуального права общественное отношение, складывающееся между судом и иными участниками процесса, наделенными комплексом прав и обязанностей, действующими в целях достижения задач гражданского судопроизводства.

Выделяют следующие виды гражданских процессуальных правоотношений: а) основные; б) дополнительные; в) служебно-вспомогательные.

Гражданское судопроизводство (процесс) – урегулированная гражданским процессуальным законом деятельность суда общей юрисдикции и иных участников процесса, связанная с рассмотрением и разрешением гражданских дел в целях защиты нарушенных либо оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, Российской Федерации и ее субъектов, муниципальных образований и др.

Групповой иск – вид иска, направленный на защиту прав и охраняемых законом интересов множества лиц, число которых по объективным причинам определить в момент возбуждения гражданского производства невозможно.

К признакам группового иска относят:

а) неопределенность численного состава истцов;

б) правовые требования истцов предъявляются к одному ответчику;

в) тождественность правовых требований, что обусловлено единством фактических и юридических оснований иска;

г) использование истцами общего способа защиты нарушенных прав и законных интересов.

Д

Дискреционные полномочия суда – властные полномочия судебных органов, позволяющие им действовать в гражданском и арбитражном процессе по собственному усмотрению в рамках закона.

Дискреционные полномочия в гражданском судопроизводстве имеют как положительное, так и отрицательное правовое значение, поскольку, с одной стороны, они позволяют суду в затруднительных процессуальных ситуациях действовать гибко, способствуя движению гражданского дела, с другой – неконтролируемые властные шаги суда могут явно или скрыто ущемлять права иных участников судопроизводства.

Диспозитивность – принцип гражданского процессуального права, на основании которого сторонам и прочим лицам, участвующим в деле, обеспечивается широкая свобода распоряжения предоставленными им процессуальными правами и обязанностями.

К проявлениям принципа диспозитивности в целом относят:

а) возбуждение гражданского судопроизводства исключительно по воле заинтересованных лиц;

б) отказ истца от иска;

в) признание иска ответчиком;

г) возможность заключения мирового соглашения в любой момент судопроизводства вплоть до вынесения судебного решения;

д) возможность по собственному усмотрению обжаловать судебные решения в апелляционном, кассационном или надзорном порядке;

e) возбуждение исполнительного производства по желанию лица, в чью пользу состоялось судебного решение.

Добровольное исполнение судебного решения – исполнение должником судебного акта в добровольном порядке, т. е. без возбуждения принудительного исполнительного производства по инициативе лица, в чью пользу состоялось судебное решение, вступившее в законную силу.

Доверенность – документ, выдаваемый лицу в целях осуществления полномочий от имени и в интересах другого лица.

В гражданском и арбитражном процессе доверенность удостоверяет полномочия представителя, связанные с осуществлением прав и законных интересов истца или ответчика, а равно третьих лиц.

Доверенности, выдаваемые гражданами, могут быть удостоверены в нотариальном порядке либо организацией, в которой работает или учится доверитель, товариществом собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющим управление многоквартирным домом, управляющей организацией по месту жительства доверителя, администрацией учреждения социальной защиты населения, в котором находится доверитель, а также стационарного лечебного учреждения, в котором доверитель находится на излечении, командиром (начальником) соответствующих воинских части, соединения, учреждения, военной профессиональной образовательной организации, военной образовательной организации высшего образования, если доверенности выдаются военнослужащими, работниками этих части, соединения, учреждения, военной профессиональной образовательной организации, военной образовательной организации высшего образования или членами их семей. Доверенности лиц, находящихся в местах лишения свободы, удостоверяются начальником соответствующего места лишения свободы.

Доказательства – сведения о фактах, полученные в предусмотренном законом порядке, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из:

а) объяснений сторон и третьих лиц;

б) показаний свидетелей;

в) письменных доказательств;

г) вещественных доказательств;

д) аудио- и видеозаписей;

е) заключений эксперта.

Кроме того, следует учитывать, что в АПК РФ в отличие от ГПК РФ зафиксирован открытый перечень средств доказывания.

Доказательства косвенные – это доказательства, прямо не указывающие на тот или иной факт гражданского дела, но их присутствие позволяет выстроить цепь логических выводов по поводу искомых обстоятельств.

Данные выводы во многом вероятны, поэтому судебному органу необходима совокупность косвенных доказательств, не противоречащих друг другу, иначе решение, основанное только на косвенном доказательственном материале, может быть отменено по мотивам необоснованности.

Доказательства личные – доказательства или сведения о фактах, носителем которых является физическое лицо.

Например, свидетель является носителем определенных сведений о фактах гражданского дела, по причине чего при их исследовании судом учитывается субъективный фактор, касающийся психических или физических особенностей человека.

Доказательства необходимые – доказательства, без которых невозможно вынести законный и обоснованный судебный правоприменительный акт, поскольку собирание этих доказательств прямо предписывается процессуальным законом.

Например, в ст. 271 ГПК РФ подчеркивается, что усыновление в судебном порядке невозможно без представления медицинского заключения о состоянии здоровья усыновителей, справки с места работы о занимаемой должности и заработной плате либо копии декларации о доходах.

Доказательства предметные – доказательства или сведения о фактах, носителем которых являются овеществленные предметы материального мира, например вещественные доказательства, по причине чего отсутствует судебное исследование субъективного человеческого фактора, в частности, насколько лицо погружено в собственные переживания при воспроизведении информации о событиях, какова специфика его мышления, уровень профессиональных знаний, опыта и проч.

Доказательства прямые – это доказательства, непосредственно связанные с фактами гражданского дела, они непосредственно подтверждают или опровергают данные факты (в этом случае прослеживается связь доказательств и искомых фактов, ведущая к однозначному логическому выводу).

Например, в порядке подготовки дела к судебному разбирательству о признании гражданина недееспособным суд обязан назначить судебно-психиатрическую экспертизу. В этом случае прямым доказательством наличия у лица психического расстройства будет являться соответствующее заключение эксперта.

Доказательства смешанные – доказательства или сведения о фактах, которые получаются судом сразу из двух источников информации: личного и вещественного.

Например, заключение эксперта содержит ответы эксперта по поводу фактов гражданского дела, но вместе с тем источником этих фактов служат предметы, исследуемые экспертом.

Доказательственная презумпция – правовое правило-предположение того, что факт скорее существует, чем не существует, освобождающее лицо, участвующее в деле, от бремени доказывания, но не лишающее его права приводить доказательства и обосновывать факты.

Доказательственные презумпции подразделяются на следующие виды:

а) фактические и юридические;

б) опровержимые и неопровержимые;

в) прямые и косвенные;

г) материальные и процессуальные.

Доказательственная фикция – специальный технико-юридический прием, применяемый в процессе доказывания, позволяющий суду без надлежащих доказательств воспринимать определенные факты как существующие или не существующие в действительности, что дисциплинирует участников гражданского судопроизводства.

Процессуальный закон выделяет, к примеру, фикции:

а) судебной повестки;

б) судебной экспертизы;

в) письменных и вещественных доказательств и др.

Должник – лицо (физическое или юридическое), против которого состоялось судебное решение, вступившее в законную силу, вследствие чего был выдан исполнительный лист и возбуждено исполнительное производство.

Должника в исполнительном производстве следует отличать от должника в гражданском праве, под которым понимают сторону, обязанную совершить в пользу кредитора определенное действие или воздержаться от действия, в частности передать вещь, выполнить некие услуги или работы.

Дополнительная экспертиза – процессуальное действие, состоящее из проведения исследований и дачи заключения экспертом по вопросам, требующим специальных знаний в области науки, техники, искусства или ремесла, которые поставлены перед экспертом судом в случае недостаточной ясности или неполноты первоначального заключения эксперта.

Производство дополнительной судебной экспертизы, назначенной в случае недостаточной ясности или полноты ранее данного заключения, поручается тому же или другому эксперту.

Дополнительное решение суда – акт суда первой инстанции, восполняющий основное решение по гражданскому делу.

Суд, принявший решение по делу, может по своей инициативе или по заявлению лиц, участвующих в деле, принять дополнительное решение в случае, если:

а) по какому-либо требованию, по которому лица, участвующие в деле, представляли доказательства и давали объяснения, не было принято решение суда;

б) суд, разрешив вопрос о праве, не указал размер присужденной суммы, имущество, подлежащее передаче, или действия, которые обязан совершить ответчик;

в) судом не разрешен вопрос о судебных расходах.

Допустимость средств доказывания – правило оценки доказательств, в соответствии с которым обстоятельства гражданского дела должны быть подтверждены строго определенными средствами доказывания и никакими иными.

ГПК РФ не определяет, какие средства доказывания не разрешается принимать в рамках рассмотрения того или иного гражданского дела, но подобные запреты изложены в нормах материального права. Например, в соответствии со ст. 162 ГК РФ несоблюдение простой письменной формы сделки лишает стороны права при возникновении спора ссылаться в подтверждение сделки и ее условий на свидетельские показания.

Досудебная санация – меры по восстановлению платежеспособности должника, принимаемые собственником имущества должника – унитарного предприятия, учредителями (участниками) должника, его кредиторами и иными лицами в целях предупреждения банкротства.

Е

Единоличное рассмотрение дел – принцип гражданского процессуального права, согласно которому гражданские дела в судах первой инстанции рассматриваются судьями этих судов единолично.

Кроме того, дела по жалобам на судебные постановления мировых судей, не вступившие в законную силу, рассматриваются в апелляционном порядке также единолично судьями соответствующих районных судов.

Единство судебной практики – общность и некая сходность судебных решений, принимаемых по близким по своему фактическому и юридическому составу гражданским делам на всей территории Российской Федерации, обеспечиваемая, как правило, высшими судебными органами страны.

З

Задачи гражданского судопроизводства – ближайшие цели, выражающиеся в правильном и своевременном рассмотрении, а равно разрешении гражданских дел по существу.

Задачи как ближайшие цели законодатель соотносит со всеобъемлющей целью, в качестве которой выступает защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, Российской Федерации и ее субъектов, муниципальных образований, а равно других лиц, участвующих в гражданских, трудовых или иных правоотношениях.

Задачами арбитражного судопроизводства являются:

а) защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, а также прав и законных интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц в указанной сфере;

б) обеспечение доступности правосудия в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности;

в) справедливое публичное судебное разбирательство в разумный срок независимым и беспристрастным судом;

г) укрепление законности и предупреждение правонарушений в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности;

д) формирование уважительного отношения к закону и суду;

е) содействие становлению и развитию партнерских деловых отношений, формированию обычаев и этики делового оборота.

Заключение эксперта – одно из средств доказывания, отражающее ход и результаты исследований, проведенных экспертом.

Заключения эксперта подразделяются на:

а) категоричные (указывается однозначный вывод);

б) вероятные (не содержится однозначно утвердительного ответа, так как имеется определенная степень вероятности в выводах);

в) условные (закрепляются выводы, приобретающие категоричность в зависимости от доказанности или недоказанности фактов в ходе судебного разбирательства дела);

г) заключение с выводами о невыполнимости поставленной задачи на базе исходных данных (данный вид заключения не следует отождествлять с мотивированным сообщением эксперта суду об отказе в проведении экспертизы в соответствии с ч. 1 ст. 85 ГПК РФ).

Законность – общеотраслевой принцип, в соответствии с которым суд и иные участники правосудия по гражданским делам обязаны неукоснительно соблюдать установленный порядок гражданского или арбитражного судопроизводства и исполнения судебных актов.

Законность судебного решения – требование, предъявляемое к содержанию судебного решения, в соответствии с которым оно считается законным, если принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному гражданскому правоотношению, а также если основано на использовании аналогии закона или права.

Законный представитель – дееспособный гражданин, который на основании прямого указания закона вправе представлять интересы несовершеннолетних, недееспособных и прочих лиц в судебном разбирательстве и исполнительном производстве с целью наиболее эффективной реализации их прав и свобод (как правило, речь идет о родителях, опекунах и попечителях).

Заочное производство – деятельность суда первой инстанции, урегулированная нормами гражданского процессуального права, по рассмотрению и разрешению споров, возникших из цивилистических правоотношений, между истцом и ответчиком о субъективном праве или юридическом интересе, при этом само разрешение сопровождается неявкой ответчика в суд, несмотря на его надлежащее извещение.

Условиями заочного производства выступают:

а) неявка ответчика должна сопровождаться его надлежащим извещением о времени и месте судебного заседания;

б) неявка ответчика должна быть сопряжена с несообщением об уважительных причинах таковой и отсутствием просьбы о рассмотрении дела в его отсутствие;

в) должно наличествовать согласие истца на разрешение правового казуса в упрощенном порядке без участия ответчика.

Заочное решение – акт суда первой инстанции, который выносится по итогам заочного производства.

По содержанию заочное решение суда подчиняется общим правилам, но в резолютивной части заочного решения должны быть указаны срок и порядок подачи заявления об отмене этого решения суда.

Защита судебная – один из наиболее эффективных законных способов защиты нарушенных прав, свобод и интересов граждан, организаций, органов местного самоуправления, субъектов Российской Федерации и самой Российской Федерации посредством особых судебных органов, рассматривающих гражданские дела с использованием специальной процессуальной процедуры.

И

Изменение иска – процессуальное действие истца, связанное с изменением основания или предмета иска, увеличением либо уменьшением исковых требований, реализуемое в рамках принципа диспозитивности.

Процессуальный закон не допускает одновременного изменения основания и предмета иска, поскольку в этом случае фактически происходит замена одного иска другим.

Изменение способа и порядка исполнения – процессуальное действие суда, рассмотревшего гражданское дело, совершаемое по заявлению взыскателя, должника, а также судебного пристава-исполнителя, посредством которого один вид исполнения заменяется другим.

Заявление о разъяснении положений исполнительного документа, способа и порядка его исполнения рассматривается судом, выдавшим исполнительный документ, в десятидневный срок со дня его поступления.

Индексация присужденных сумм – процессуальное действие суда, рассмотревшего гражданское дело, совершаемое по заявлению взыскателя или должника, по пересчету денежных сумм на день исполнения судебного решения.

В случаях, предусмотренных законом, индексацию производит судебный пристав-исполнитель. Так, при повышении установленного законом минимального размера оплаты труда судебный пристав-исполнитель производит индексацию алиментов, взыскиваемых в твердой денежной сумме, пропорционально увеличению установленного законом минимального размера оплаты труда. Об указанной индексации судебный пристав-исполнитель выносит постановление.

Иск – а) спорное материально-правовое требование одного лица к другому, подлежащее рассмотрению и разрешению в определенном процессуальном порядке; б) обращение лица к суду о защите спорного субъективного гражданского права или охраняемого законом юридического интереса; в) с одной стороны, это материально-правовое требование истца к ответчику, а с другой – требование к суду о защите нарушенного права и охраняемого законом интереса с помощью способов, предусмотренных материальным законом.

В классический римский период большинство исков предъявлялось частными лицами, но любой гражданин как представитель народа мог заявить иск, отсюда пошло деление таковых на частные (аctiones privatae) и народные (actiones populares), последние позволяли защищать не только общественные, но и частные интересы от имени государства

Иск в защиту государственных и публичных интересов – вид иска, заявляемый специальными субъектами, которым законом предоставлено такое право, в защиту прав и охраняемых законом интересов государства либо общества, выступающих выгодоприобретателями по судебному решению.

Например, согласно ГПК РФ и АПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Иск в защиту интересов других лиц – вид иска, заявляемый специальными субъектами, которым законом предоставлено такое право, в защиту прав и охраняемых законом интересов других лиц, при этом истцом является лицо, состоящее с ответчиком в материально-правовых отношениях.

Так, исходя из ГПК РФ, в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Заявление в защиту законных интересов недееспособного или несовершеннолетнего гражданина в этих случаях может быть подано независимо от просьбы заинтересованного лица или его законного представителя.

Иск виндикационный – один из видов исков, происходящий от лат. vim dicere, т. е. объявления о необходимости применения силы к какому-либо лицу. Данный вид иска подразумевает требование собственника вещи об ее изъятии из чужого незаконного владения.

Иск негаторный – один из видов исков, происходящий от лат. «actio negatoria, т. е. отрицания чего-либо, в данном случае отрицания нарушений в сфере осуществления права собственности. Этот вид иска подразумевает требование собственника вещи, не лишенного права владения, к какому-либо лицу, с тем чтобы последнее не препятствовало собственнику, например, пользоваться вещью.

Исковое заявление – документ установленной законом формы и содержания, в котором истец излагает юридически значимые факты и материально-правовые требования к ответчику.

В исковом заявлении должны быть указаны:

а) наименование суда, в который подается заявление;

б) наименование истца, его место жительства или, если истцом является организация, ее место нахождения, а также наименование представителя и его адрес, если заявление подается представителем;

в) наименование ответчика, его место жительства или, если ответчиком является организация, ее место нахождения;

г) в чем заключается нарушение либо угроза нарушения прав, свобод или законных интересов истца и его требования;

д) обстоятельства, на которых истец основывает свои требования, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства;

е) цена иска, если он подлежит оценке, а также расчет взыскиваемых или оспариваемых денежных сумм;

ж) сведения о соблюдении досудебного порядка обращения к ответчику, если это установлено федеральным законом или предусмотрено договором сторон;

з) перечень прилагаемых к заявлению документов.

Исковое производство – деятельность суда первой инстанции, урегулированная нормами гражданского процессуального права, по рассмотрению и разрешению споров, возникших из цивилистических правоотношений, между равноправными субъектами о субъективном праве или юридическом интересе.

Иск о признании – вид исков, вызванный потребностью внесения определенности в спорные права и обязанности сторон правового конфликта, посредством этого иска истец требует установить существование или отсутствие правоотношения, поэтому иск также именуют установительным.

Причем в первом случае говорят о положительном иске о признании, так как истец просит орган правосудия удостоверить наличие спорного права, например подтвердить право собственности, а во втором – об отрицательных исках о признании, коль скоро отвергается само присутствие спорного права, в частности, если речь идет о признании сделки недействительной. Судебные правоприменительные акты по искам о признании в идеале не должны исполняться в принудительном порядке.

Иск о присуждении – вид иска, направленный на понуждение ответчика к каким-либо действиям либо воздержанию от их совершения, в связи с чем он также называется исполнительным.

Суд, рассматривая подобный иск, не только признает за истцом право, но решает вопрос о его принудительной реализации. Так, если предъявлялся иск о присуждении имущества, то суд в резолютивной части своего постановления обязан указать, какое именно должно быть передано имущество, а при его отсутствии, какая денежная сумма, эквивалентная стоимости имущества, взыскивается с ответчика.

Иск преобразовательный – вид иска, направленный на изменение либо прекращение существующего между сторонами материального правоотношения.

Анализ современного законодательства доказывает справедливость концепции преобразовательных исков. Истец с помощью подобного иска добивается именно изменения или прекращения правоотношения, объединяющего его с ответчиком, и такой способ защиты предусмотрен ст. 12 ГК РФ. Следовательно, преобразовательные иски могут быть правоизменяющими и правопрекращающими. Например, лицо вправе обратиться в суд с иском о расторжении брака, с тем чтобы прекратить брачно-семейные правоотношения.

Исполнительное производство – процессуальная деятельность специализированных федеральных органов власти (службы судебных приставов), призванная обеспечить принудительное исполнение актов различных юрисдикционных органов, в том числе и судебных.

В настоящее время действия, совершаемые в рамках исполнительного производства, в целом регулируются специальным Федеральным законом «Об исполнительном производстве», который вступил в силу 1 февраля 2008 г.

Исполнительный лист – исполнительный документ, выдаваемый судом, разрешившим гражданское дело, в виду необходимости принудительного исполнения судебного решения, вступившего в законную силу.

Исполнительный лист выдается судом взыскателю после вступления судебного постановления в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, если исполнительный лист выдается немедленно после принятия судебного постановления. Исполнительный лист выдается взыскателю или по его просьбе направляется судом для исполнения.

Исследование доказательств – этап судебного доказывания, направленный на изучение судом и лицами, участвующими в деле, доказательственных материалов.

Способы исследования доказательств следующие:

а) опрос, например, сторон;

б) допрос, например, свидетелей;

в) оглашение, в частности, письменных доказательств или заключения эксперта;

г) осмотр, к примеру, вещественных доказательств;

д) воспроизведение, в частности, аудио- или видеозаписей.

Истец – лицо (физическое или юридическое), участвующее в деле, в защиту субъективных прав, свобод и законных интересов которого возбуждено гражданское или арбитражное судопроизводство.

Источники гражданского процессуального права – совокупность правовых актов, содержащих нормы гражданского процессуального права (к ним относят Конституцию РФ; международные договоры и соглашения; федеральные конституционные законы; федеральные законы, в том числе кодифицированные; указы президента; постановления правительства, но только в случаях, прямо указанных законом). При отсутствии надлежащей нормы гражданского процессуального права, регулирующей отношения, возникшие в ходе гражданского судопроизводства, суды вправе применять аналогию закона и аналогию права.

Истребование доказательств – этап судебного доказывания, процессуальная деятельность суда, связанная с получением дополнительных доказательственных материалов от лиц, участвующих и не участвующих в деле.

По общему правилу суд по гражданским делам истребует доказательства по собственной инициативе в исключительных случаях, однако при рассмотрении и разрешении конфликтов, возникающих из публичных правоотношений, суд может истребовать доказательства по своей инициативе в целях правильного разрешения дела. Должностные лица, не исполняющие требований суда о предоставлении доказательств, подвергаются штрафу.

К

Кассационное производство – деятельность суда третьей инстанции, связанная с пересмотром решений, вступивших в законную силу, нижестоящих судов, за исключением судебных постановлений Верховного Суда РФ.

Кассационные жалоба, представление подаются:

– на апелляционные определения верховных судов республик, краевых, областных судов, судов городов федерального значения, суда автономной области, судов автономных округов; на апелляционные определения районных судов; на вступившие в законную силу судебные приказы, решения и определения районных судов и мировых судей – соответственно в президиум верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа;

– на апелляционные определения окружных (флотских) военных судов; на вступившие в законную силу решения и определения гарнизонных военных судов – в президиум окружного (флотского) военного суда;

– на постановления президиумов верховных судов республик, краевых, областных судов, судов городов федерального значения, суда автономной области, судов автономных округов; на апелляционные определения верховных судов республик, краевых, областных судов, судов городов федерального значения, суда автономной области, судов автономных округов, а также на вступившие в законную силу решения и определения районных судов, принятые ими по первой инстанции, если указанные решения и определения были обжалованы в президиум соответственно верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа, – в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда РФ, Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда РФ;

– на постановления президиумов окружных (флотских) военных судов; на апелляционные определения окружных (флотских) военных судов, а также на вступившие в законную силу решения и определения гарнизонных военных судов, если указанные судебные постановления были обжалованы в президиум окружного (флотского) военного суда, – в Военную коллегию Верховного Суда РФ.

Категоричность судебного решения – требование, предъявляемое к содержанию судебного решения, в соответствии с которым в судебном решении должен содержаться четкий и определенный ответ по поводу заявленных материально-правовых требований.

Квазиисковые дела – почти исковые дела или ложно исковые, рассматриваемые по правилам искового производства (например, дела о расторжении брака при полном согласии сторон, но наличии несовершеннолетних детей).

Коллегиальное рассмотрение дел – принцип гражданского процессуального права, в соответствии с которым гражданские дела в суде первой инстанции в предусмотренных федеральным законом случаях рассматриваются коллегиально (в составе трех профессиональных судей, а в арбитражном судопроизводстве одного профессионального судьи и двух арбитражных заседателей).

Гражданские дела в судах кассационной и надзорной инстанций рассматриваются коллегиально всегда в составе трех и не менее трех судей соответственно.

Комиссионная экспертиза – процессуальное действие, состоящее из проведения исследований и дачи заключения группой экспертов, которые работают в одной области человеческих знаний.

Комиссионный характер судебной экспертизы определяется органом или лицом, ее назначившими, либо руководителем государственного судебно-экспертного учреждения.

Организация и производство комиссионной судебной экспертизы возлагаются на руководителя государственного судебно-экспертного учреждения либо на руководителей нескольких государственных судебно-экспертных учреждений.

Комиссия экспертов согласует цели, последовательность и объем предстоящих исследований, исходя из необходимости решения поставленных перед ней вопросов.

В составе комиссии экспертов, которой поручено производство судебной экспертизы, каждый эксперт независимо и самостоятельно проводит исследования, оценивает результаты, полученные им лично и другими экспертами, и формулирует выводы по поставленным вопросам в пределах своих специальных знаний. Один из экспертов указанной комиссии может выполнять роль эксперта-организатора; его процессуальные функции не отличаются от функций остальных экспертов.

Комплексная экспертиза – процессуальное действие, состоящее из проведения исследований и дачи заключения несколькими экспертами, которые работают в различных областях человеческих знаний или в одной области, охватывающей дифференцированные направления.

При комплексной экспертизе каждый из экспертов проводит исследования в пределах своих специальных знаний. В заключении экспертов, участвующих в производстве комплексной экспертизы, указывается, какие исследования и в каком объеме провел каждый эксперт, какие факты он установил и к каким выводам пришел. Каждый эксперт, участвующий в производстве комплексной экспертизы, подписывает ту часть заключения, которая содержит описание проведенных им исследований, и несет за нее ответственность.

Общий вывод делают эксперты, компетентные в оценке полученных результатов и формулировании данного вывода. Если основанием общего вывода являются факты, установленные одним или несколькими экспертами, это должно быть указано в заключении.

Конкуренция исков – предоставление истцу возможности выбрать один из видов иска, например вещно-правового либо обязательственно-правового (для разрешения конкуренции исков в гражданском праве существует положение, согласно которому договорный иск не позволяет предъявить иск внедоговорный).

Консультация специалиста – письменное или устное изложение собственных соображений лицом, которое обладает теми или иными специальными знаниями и навыками по поводу фактов, имеющих юридическое значение для правильного рассмотрения и разрешения гражданского дела.

Процессуальный закон выделяет две формы участия специалиста в судопроизводстве. Одна из них фактически имеет доказательственное значение, то есть с ее помощью суд получает сведения о фактах гражданского дела, а другая – предполагает оказание суду технического содействия, например, в ходе производства осмотра на месте.

Концентрация – принцип гражданского процессуального права, отвечающий за сосредоточение процессуальных действий и процессуального доказательственного материала в тот или иной момент гражданского судопроизводства.

Косвенный иск – вид иска, заявляемый лицом в случаях, прямо предусмотренных законом, право и охраняемый интерес которого при вынесении положительного судебного решения затрагивается косвенно.

Так, согласно Федеральному закону «Об акционерных обществах» члены совета директоров (наблюдательного совета) общества, единоличный исполнительный орган общества (директор, генеральный директор), временный единоличный исполнительный орган, члены коллегиального исполнительного органа общества (правления, дирекции), равно как и управляющая организация или управляющий, несут ответственность перед обществом за убытки, причиненные обществу их виновными действиями (бездействием), если иные основания ответственности не установлены федеральными законами.

Причем общество или акционер (акционеры), владеющие в совокупности не менее чем 1 % размещенных обыкновенных акций общества, вправе обратиться в суд с косвенным иском к члену совета директоров (наблюдательного совета) общества, единоличному исполнительному органу общества (директору, генеральному директору), временному единоличному исполнительному органу общества (директору, генеральному директору), члену коллегиального исполнительного органа общества (правления, дирекции), равно как и к управляющей организации (управляющему) о возмещении причиненных обществу убытков.

Л

Лица, содействующие осуществлению правосудия, – участники процесса, которые не должны обладать юридическим интересом к исходу дела, под которым понимают основанный на законе ожидаемый правовой результат от рассмотрения и разрешения конкретного дела, а также мотив, заставляющий заинтересованного субъекта производить ту или иную процессуальную деятельность. В противном случае они подлежат отводу.

К этим лицам закон относит:

а) свидетелей;

б) экспертов и специалистов;

в) переводчиков;

г) секретаря судебного заседания и судебного пристава;

д) помощника судьи.

Лица, участвующие в деле, – участники процесса, обладающие юридическим интересом к исходу дела, под которым понимают основанный на законе ожидаемый правовой результат от рассмотрения и разрешения конкретного дела, а также мотив, заставляющий заинтересованного субъекта производить ту или иную процессуальную деятельность.

Круг лиц, участвующих в деле, четко установлен законодателем, к ним относят:

а) стороны и третьих лиц;

б) прокурора и субъектов, которым законом предоставлено право обращаться от своего имени в суд за защитой прав, свобод и интересов других лиц;

в) заявителей и других заинтересованных лиц по делам публичного и особого производства.

Личный иск – вид иска, который заявляется лицом в защиту собственных субъективных прав и охраняемых законом интересов, в случае вынесения положительного судебного решения по иску выгодоприобретателем становится данное лицо.

М

Мировое соглашение – а) диспозитивное волеизъявление истца и ответчика, посредством которого достигается определенность в их правовых отношениях, в случае его утверждения судом производство по делу прекращается; б) процессуальный документ, закрепляющий взаимовыгодные условия, на основе которых истец и ответчик соглашаются завершить рассмотрение и разрешение гражданского дела судом.

Мировой суд – суд общей юрисдикции субъектов Российской Федерации, входящий в единую судебную систему, ведающий разрешением некоторых несложных гражданских дел, действующий на основе специального федерального закона.

Мировые судьи назначаются (избираются) на должность законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта Российской Федерации либо избираются на должность населением соответствующего судебного участка в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации.

Н

Надзорная жалоба – процессуальный документ установленной формы, в котором содержится обращение заинтересованного лица к Верховному Суду РФ (в арбитражном судопроизводстве к Высшему Арбитражному Суду РФ) с просьбой пересмотреть акты нижестоящих судов, вступившие в законную силу.

Надзорная жалоба или представление прокурора должны содержать:

а) наименование суда, в который они адресуются;

б) наименование лица, подающего жалобу или представление, его место жительства или место нахождения и процессуальное положение в деле;

в) наименования других лиц, участвующих в деле, их место жительства или место нахождения;

г) указание на суды, рассматривавшие дело по первой, апелляционной, кассационной или надзорной инстанции, и содержание принятых ими решений;

д) указание на решение, определение суда и постановление президиума суда надзорной инстанции, которые обжалуются;

е) указание на то, в чем заключается допущенное судами существенное нарушение закона;

ж) просьбу лица, подающего жалобу или представление.

Надзорное постановление (определение) – акт суда надзорной инстанции, который выносится по результатам пересмотра вступившего в законную силу судебного решения.

В постановлении (определении) суда надзорной инстанции должны быть указаны:

а) наименование и состав суда, принявшего определение или постановление;

б) дата и место принятия определения или постановления;

в) дело, по которому принято определение или постановление;

г) наименование лица, подавшего надзорную жалобу или представление прокурора о пересмотре дела в порядке надзора;

д) фамилия и инициалы судьи, вынесшего определение о передаче надзорной жалобы или представление прокурора с делом для рассмотрения в судебном заседании суда надзорной инстанции;

е) содержание обжалуемых судебных постановлений нижестоящих судов;

ж) закон, на основании которого принято определение или постановление по результатам рассмотрения дела по существу.

Надзорное производство – деятельность суда надзорной инстанции, связанная с обжалованием вступивших в законную силу судебных постановлений, за исключением постановлений Президиума Верховного Суда РФ и Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ.

Независимость судей – конституционный принцип гражданского процессуального права, в соответствии с которым при осуществлении правосудия по гражданским делам судьи независимы и подчиняются только Конституции РФ и федеральному закону.

Судьи рассматривают и разрешают гражданские дела в условиях, исключающих постороннее на них воздействие. Любое вмешательство в деятельность судей по осуществлению правосудия запрещается и влечет за собой установленную законом ответственность. Гарантии независимости судей устанавливаются Конституцией РФ и федеральным законом.

Ненормативный правовой акт – документ, содержащий обязательные конкретно-индивидуальные предписания, распоряжения, влекущие юридические последствия, а также действия (бездействие), предположительно нарушающие субъективные гражданские права и охраняемые законом интересы.

Непосредственность судебного разбирательства – принцип гражданского процессуального права, согласно которому суд при рассмотрении гражданского дела обязан лично исследовать все доказательства: заслушать объяснения сторон, третьих лиц и показания свидетелей; зачитать заключения экспертов; ознакомиться с письменными и вещественными доказательствами; воспроизвести аудио- и видеозаписи.

Непрерывность судебного разбирательства – принцип гражданского процессуального права, согласно которому судебное заседание по каждому гражданскому делу происходит без перерывов, за исключением времени, назначенного для отдыха, причем до окончания рассмотрения начатого дела или до отложения его разбирательства суд не вправе рассматривать другие гражданские, уголовные и административные дела.

Несостоятельность (банкротство) – признанная арбитражным судом неспособность должника в полном объеме удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей.

Признаки банкротства:

– гражданин считается неспособным удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательства и (или) обязанность не исполнены им в течение трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены, и если сумма его обязательств превышает стоимость принадлежащего ему имущества;

– юридическое лицо считается неспособным удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательства и (или) обязанность не исполнены им в течение трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены.

Норма гражданского процессуального права – общеобязательное, формально-определенное правило поведения, установленное и обеспеченное государством, направленное на урегулирование общественных правоотношений, возникающих в сфере отправления правосудия по гражданским делам.

Нормы подразделяются:

а) по содержанию – дефинитивные и регулятивные (диспозитивные и императивные);

б) по предмету регулирования – общие и специальные.

Нормативный правовой акт – изданный в установленном порядке документ управомоченного на то органа государственной власти, органа местного самоуправления или должностного лица, устанавливающий правовые нормы (правила поведения), обязательные для неопределенного круга лиц, рассчитанные на неоднократное применение и действующие независимо от того, возникли или прекратились конкретные правоотношения, предусмотренные законом.

О

Обеспечение доказательств – комплекс процессуальных мер и действий, совершаемых судом по заявлению лиц, участвующих в деле, если есть основание полагать, что представление необходимых доказательств окажется впоследствии невозможным или затруднительным.

Заявление об обеспечении доказательств подается в суд, в котором рассматривается дело или в районе деятельности которого должны быть произведены процессуальные действия по обеспечению доказательств. В заявлении должны быть указаны содержание рассматриваемого дела; сведения о сторонах и месте их проживания или месте их нахождения; доказательства, которые необходимо обеспечить; обстоятельства, для подтверждения которых необходимы эти доказательства; причины, побудившие заявителя обратиться с просьбой об обеспечении доказательств.

Обеспечение иска – комплекс процессуальных мер и действий, совершаемых судом по заявлению истца, если есть основание полагать, что непринятие подобных мер может существенно затруднить или сделать невозможным исполнение судебного решения.

Мерами по обеспечению иска могут быть:

а) наложение ареста на имущество, принадлежащее ответчику и находящееся у него или других лиц;

б) запрещение ответчику совершать определенные действия;

в) запрещение другим лицам совершать определенные действия, касающиеся предмета спора, в том числе передавать имущество ответчику или выполнять по отношению к нему иные обязательства;

г) приостановление реализации имущества в случае предъявления иска об освобождении имущества от ареста (исключении из описи);

д) приостановление взыскания по исполнительному документу, оспариваемому должником в судебном порядке.

Суд по письменному заявлению организации или гражданина вправе принять предварительные обеспечительные меры, направленные на обеспечение защиты исключительных прав на фильмы, в том числе кинофильмы, телефильмы, заявителя в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», до предъявления иска. Такое заявление также может быть подано в суд посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», и подписано квалифицированной электронной подписью в установленном федеральным законом порядке.

Обоснованность судебного решения – требование, предъявляемое к содержанию судебного решения, в соответствии с которым оно считается обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании, а также если решение содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Общеизвестные обстоятельства – группа фактов, не входящих в предмет доказывания по гражданскому делу, по причине того, что они широко известны на определенной территории, в том числе суду и иным участникам правосудия.

Объяснение сторон – это письменное или устное изложение истцом, ответчиком и третьими лицами сведений о фактах, имеющих юридическое значение для правильного рассмотрения и разрешения гражданского дела по существу.

Объяснения сторон и третьих лиц об известных им обстоятельствах, имеющих значение для правильного рассмотрения дела, подлежат проверке и оценке наряду с другими доказательствами. В случае если сторона, обязанная доказывать свои требования или возражения, удерживает находящиеся у нее доказательства и не представляет их суду, суд вправе обосновать свои выводы объяснениями другой стороны.

Обязанность доказывания – предписанная обязанному лицу мера необходимого поведения, которой лицо должно следовать ввиду необходимости обоснования обстоятельств, служащих основанием требований и возражений этого лица.

Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Обязательность судебных постановлений – требование закона, согласно которому вступившее в законную силу постановление, а также распоряжение, поручение, вызов и обращение судебного органа являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти и местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан и организаций, в связи с чем они подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Основание иска – совокупность юридических фактов и норм права, которые исследуются судом в целях решения вопроса об удовлетворении материально-правовых требований истца к ответчику.

Особое производство – деятельность суда первой инстанции, урегулированная нормами гражданского процессуального права, по рассмотрению и разрешению гражданских дел, не обусловленных спором о субъективном материальном праве.

В порядке особого производства суд рассматривает дела:

а) об установлении фактов, имеющих юридическое значение;

б) об усыновлении (удочерении) ребенка;

в) о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим;

г) об ограничении дееспособности гражданина, о признании гражданина недееспособным, об ограничении или о лишении несовершеннолетнего в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет права самостоятельно распоряжаться своими доходами;

д) об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипации);

е) о признании движимой вещи бесхозяйной и признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь;

ж) о восстановлении прав по утраченным ценным бумагам на предъявителя или ордерным ценным бумагам (вызывное производство);

з) о принудительной госпитализации гражданина в психиатрический стационар и принудительном психиатрическом освидетельствовании;

и) о внесении исправлений или изменений в записи актов гражданского состояния;

к) по заявлениям о совершенных нотариальных действиях или об отказе в их совершении;

л) по заявлениям о восстановлении утраченного судебного производства.

Оставление заявления без рассмотрения – окончание процессуальной деятельности суда по рассмотрению и разрешению гражданского дела без принятия решения ввиду несоблюдения или прямого нарушения истцом (заявителем) процессуального порядка реализации права на судебную защиту, а также при наличии объективных обстоятельств, препятствующих разрешению дела.

Суд оставляет заявление без рассмотрения в случае, если:

а) истцом не соблюден установленный федеральным законом для данной категории дел или предусмотренный договором сторон досудебный порядок урегулирования спора;

б) заявление подано недееспособным лицом;

в) заявление подписано или подано лицом, не имеющим полномочий на его подписание или предъявление иска;

г) в производстве этого или другого суда, арбитражного суда имеется возбужденное ранее дело по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям;

д) имеется соглашение сторон о передаче данного спора на рассмотрение и разрешение третейского суда и от ответчика до начала рассмотрения дела по существу поступило возражение относительно рассмотрения и разрешения спора в суде;

е) стороны, не просившие о разбирательстве дела в их отсутствие, не явились в суд по вторичному вызову;

ж) истец, не просивший о разбирательстве дела в его отсутствие, не явился в суд по вторичному вызову, а ответчик не требует рассмотрения дела по существу.

Оставление искового заявления без движения – временное прекращение процессуальной деятельности, вызванное несоблюдением истцом правил обращения к суду, вследствие чего ему предоставляется срок, в течение которого он может исправить недостатки, допущенные им при составлении искового заявления или оплате государственной пошлины.

Ответчик – лицо (физическое или юридическое), участвующее в гражданском деле, привлекаемое истцом к ответу в связи с необходимостью защиты субъективных прав, свобод и интересов.

Ответчик ненадлежащий – лицо (физическое или юридическое), участвующее в гражданском деле, привлекаемое истцом по ошибке к ответу в связи с необходимостью защиты субъективных прав, свобод и интересов.

Суд при подготовке дела или во время его разбирательства в суде первой инстанции может допустить по ходатайству или с согласия истца замену ненадлежащего ответчика надлежащим. После замены ненадлежащего ответчика надлежащим подготовка и рассмотрение дела производятся с самого начала.

В случае, если истец не согласен на замену ненадлежащего ответчика другим лицом, суд рассматривает дело по предъявленному иску.

Отвод – заявление об отстранении от участия в гражданском судопроизводстве судьи, прокурора, секретаря судебного заседания, эксперта, специалиста, переводчика.

Например, судья не может рассматривать дело и подлежит отводу, если он:

а) при предыдущем рассмотрении данного дела участвовал в нем в качестве прокурора, секретаря судебного заседания, представителя, свидетеля, эксперта, специалиста, переводчика;

б) является родственником или свойственником кого-либо из лиц, участвующих в деле, либо их представителей;

в) лично, прямо или косвенно заинтересован в исходе дела либо имеются иные обстоятельства, вызывающие сомнение в его объективности и беспристрастности.

Отзыв на исковое заявление – процессуальный документ установленной формы, направляемый ответчиком в арбитражный суд, в котором содержатся его возражения относительно заявленного иска.

Отказ в принятии заявления – процессуальное действие суда общей юрисдикции, влекущее за собой невозможность возбуждения гражданского судопроизводства в связи с отсутствием положительных и присутствием отрицательных предпосылок реализации права на предъявление иска.

Суд отказывает в принятии заявления если:

1) заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, поскольку заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке; заявление предъявлено в защиту прав, свобод или законных интересов другого лица государственным органом, органом местного самоуправления, организацией или гражданином, которым настоящим Кодексом или другими федеральными законами не предоставлено такое право; в заявлении, поданном от своего имени, оспариваются акты, которые не затрагивают права, свободы или законные интересы заявителя;

2) имеется вступившее в законную силу решение суда по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям или определение суда о прекращении производства по делу в связи с принятием отказа истца от иска или утверждением мирового соглашения сторон;

3) имеется ставшее обязательным для сторон и принятое по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям решение третейского суда, за исключением случаев, если суд отказал в выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда.

Отказ истца от иска – процессуальное действие истца, связанное с прекращением правового притязания (требования) к ответчику, реализуемое в рамках принципа диспозитивности.

По общему правилу суд не принимает отказ истца от иска, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Отложение разбирательства дела – перенос судом рассмотрения и разрешения гражданского дела на иную точно установленную календарную дату.

Отложение разбирательства дела допускается в случаях, прямо предусмотренных процессуальным законом, а также в случае, если суд признает невозможным рассмотрение дела в этом судебном заседании вследствие неявки кого-либо из участников процесса, предъявления встречного иска, необходимости представления или истребования дополнительных доказательств, привлечения к участию в деле других лиц, совершения иных процессуальных действий.

Относимость доказательств – правило оценки доказательств, в соответствии с которым суд принимает только те доказательства, которые действительно имеют значение для правильного рассмотрения и разрешения гражданского дела по существу.

Отрицание – вид объяснения, в рамках которого лицо не соглашается с позицией другой стороны, при этом им не приводится каких-либо доказательств.

Отсрочка исполнения решения – процессуальное действие суда, рассмотревшего гражданское дело, совершаемое по заявлению взыскателя, должника, а также судебного пристава-исполнителя, посредством которого начало исполнительных действий переносится на иную календарную дату.

Оценка доказательств – этап судебного доказывания, процессуальное и логическое действие, в результате которого у суда и лиц, участвующих в деле, создается мнение о юридической ценности того или иного доказательства.

Правила оценки доказательств судом:

а) суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств;

б) никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы;

в) суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности;

г) результаты оценки доказательств суд обязан отразить в решении, в котором приводятся мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими;

д) при оценке документов или иных письменных доказательств суд обязан с учетом других доказательств убедиться в том, что такие документ или иное письменное доказательство исходят от органа, уполномоченного представлять данный вид доказательств, подписаны лицом, имеющим право скреплять документ подписью, содержат все другие неотъемлемые реквизиты данного вида доказательств;

е) при оценке копии документа или иного письменного доказательства суд проверяет, не произошло ли при копировании изменение содержания копии документа по сравнению с его оригиналом, с помощью какого технического приема выполнено копирование, гарантирует ли копирование тождественность копии документа и его оригинала, каким образом сохранялась копия документа;

ж) суд не может считать доказанными обстоятельства, подтверждаемые только копией документа или иного письменного доказательства, если утрачен и не передан суду оригинал документа, и представленные каждой из спорящих сторон копии этого документа не тождественны между собой, и невозможно установить подлинное содержание оригинала документа с помощью других доказательств.

П

Переводчик – лицо, содействующее осуществлению правосудия, свободно владеющее языком, знание которого необходимо для правильного перевода в ходе осуществления судопроизводства по гражданским делам.

Пересмотр по вновь открывшимся и новым обстоятельствам – стадия гражданского судопроизводства, предполагающая деятельность суда, принявшего постановление либо его изменившего, связанная с пересмотром данного постановления, вступившего в законную силу, в связи с наличием в момент судебного рассмотрения и разрешения дела либо возникших позднее определенных законом объективных обстоятельств, влияющих на законность и обоснованность судебного акта.

Письменное доказательство – содержащие сведения об обстоятельствах, имеющих значение для рассмотрения и разрешения дела, акты, договоры, справки, деловая корреспонденция, иные документы и материалы, выполненные в форме цифровой, графической записи, в том числе полученные посредством факсимильной, электронной или другой связи либо иным позволяющим установить достоверность документа способом.

К письменным доказательствам относятся приговоры и решения суда, иные судебные постановления, протоколы совершения процессуальных действий, протоколы судебных заседаний, приложения к протоколам совершения процессуальных действий (схемы, карты, планы, чертежи).

Повестка – документ, исходящий от суда, строго установленной формы и содержания, чье предназначение заключается в извещении и информационном обеспечении участников процесса, например, о дне судебного заседания.

Поворот исполнения решения суда – процессуальное действие суда, совершаемое им в случае отмены решения, приведенного в исполнение, и принятия нового судебного акта.

Суд, которому дело передано на новое рассмотрение, обязан по своей инициативе рассмотреть вопрос о повороте исполнения решения суда и разрешить дело в новом решении или новом определении суда.

В случае если суд, вновь рассматривавший дело, не разрешил вопрос о повороте исполнения решения суда, ответчик вправе подать в этот суд заявление о повороте исполнения решения суда. Это заявление рассматривается в судебном заседании. Лица, участвующие в деле, извещаются о времени и месте заседания, однако их неявка не является препятствием к рассмотрению заявления о повороте исполнения решения суда.

Повторная экспертиза – процессуальное действие, состоящее из проведения исследований и дачи заключения экспертом по вопросам, требующим специальных знаний в области науки, техники, искусства или ремесла, которые поставлены перед экспертом судом в случае возникновения сомнений в правильности или обоснованности первоначального заключения эксперта либо наличия в нем противоречий.

Производство повторной судебной экспертизы, назначенной в связи с возникшими у суда сомнениями в правильности или обоснованности ранее данного заключения по тем же вопросам, поручается другому эксперту или другой комиссии экспертов.

Подготовка дела к судебному разбирательству – стадия гражданского судопроизводства, реализуемая после возбуждения гражданской процессуальной деятельности, в рамках которой судьи и иные участники правосудия совершают действия для обеспечения и своевременного рассмотрения и разрешения гражданского дела по существу.

Задачами подготовки дела к судебному разбирательству являются:

а) уточнение фактических обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела;

б) определение закона, которым следует руководствоваться при разрешении дела, и установление правоотношений сторон;

в) разрешение вопроса о составе лиц, участвующих в деле, и других участников процесса;

г) представление необходимых доказательств сторонами, другими лицами, участвующими в деле;

д) примирение сторон.

Подсудность – совокупность гражданских дел, подлежащая рассмотрению и разрешению тем или иным судом по первой инстанции, к компетенции которого они отнесены процессуальным законом

Выделяют родовую подсудность, определяющую компетенцию разноуровневых судов единой судебной системы и территориальную, отвечающую за перераспределение дел между одноуровневыми судами (например, только районными).

Следует учитывать, что Московский городской суд рассматривает в качестве суда первой инстанции гражданские дела, которые связаны с защитой исключительных прав на фильмы, в том числе кинофильмы, телефильмы, в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», и по которым им приняты предварительные обеспечительные меры.

Показание свидетеля – письменное или устное изложение лично незаинтересованного участника процесса, которому могут быть известны какие-либо сведения об обстоятельствах, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения гражданского дела.

Помощник судьи – лицо, содействующее осуществлению правосудия, оказывающее помощь судье в подготовке и организации судопроизводства, которое не вправе выполнять судейские функции.

Постановления Пленумов Верховного Суда РФ… и Высшего Арбитражного Суда РФ – специальные акты высших судебных органов, в которых на основе систематизации и анализа судебной практики, рассматриваются общие вопросы применения и толкования норм позитивного права.

Согласно ч. 2 ст. 13 Федерального конституционного закона «Об арбитражных судах в Российской Федерации» по вопросам своего ведения Пленум Высшего Арбитражного Суда РФ принимает постановления, обязательные для арбитражных судов. Вследствие этого согласно ст. 170 АПК РФ (в отличие от ГПК РФ) в мотивировочной части решения арбитражных судов могут содержаться ссылки на постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ именно по вопросам судебной практики. Вместе с тем следует помнить, что в соответствии со ст. 126 и 127 Конституции РФ высшие судебные органы страны дают по гражданским делам разъяснения практического характера, иными словами, в Основном Законе об их императивности ничего не говорится.

Правила постоянно действующего третейского суда – уставы, положения, регламенты, содержащие правила третейского разбирательства и утвержденные организацией – юридическим лицом, образовавшей постоянно действующий третейский суд.

Правила третейского разбирательства – нормы, регулирующие порядок разрешения спора в третейском суде, включающий правила обращения в третейский суд, избрания (назначения) третейских судей и процедуру третейского разбирательства.

Право на обращение в суд – правомочие заинтересованного лица в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Право на предъявление иска – право на иск в процессуальном смысле, то есть субъективное процессуальное право заинтересованного лица на обращение к суду за защитой прав и охраняемых законом интересов по причине их нарушения либо возможного нарушения.

Право на удовлетворение иска – право на иск в материально-правовом смысле, т. е. субъективное право лица на принудительное осуществление правопритязания к другому лицу посредством суда.

Предварительное судебное заседание – факультативная часть подготовки дела к судебному разбирательству, имеет своей целью процессуальное закрепление распорядительных действий сторон, совершаемых при подготовке, а равно определение обстоятельств и доказательств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения гражданского дела по существу. Назначается также при исследовании фактов пропуска сроков обращения в суд и сроков исковой давности.

Предмет доказывания – совокупность обстоятельств, имеющих юридическое значение для правильного разрешения гражданского дела по существу, определяемых судом исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле, руководствуясь отдельными нормами права.

Предмет иска – материально-правовое требование истца, обращенное к ответчику, относительно которого суд обязан вынести решение.

Представление доказательств – этап судебного доказывания, процессуальная деятельность лиц, участвующих в деле, направленная на ознакомление суда с совокупностью доказательств.

Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле. Суд вправе предложить им представить дополнительные доказательства. В случае если представление необходимых доказательств для этих лиц затруднительно, суд по их ходатайству оказывает содействие в собирании и истребовании доказательств.

Прекращение производства по делу – окончание процессуальной деятельности суда по рассмотрению и разрешению гражданского дела по существу в связи с отсутствием у заинтересованного лица права на обращение в суд, а также при возникновении объективных обстоятельств, препятствующих разрешению данного дела.

Суд прекращает производство по делу в случае, если:

а) дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке гражданского судопроизводства;

б) имеется вступившее в законную силу и принятое по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям решение суда или определение суда о прекращении производства по делу в связи с принятием отказа истца от иска или утверждением мирового соглашения сторон;

в) истец отказался от иска и отказ принят судом;

г) стороны заключили мировое соглашение и оно утверждено судом;

д) имеется ставшее обязательным для сторон, принятое по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям решение третейского суда, за исключением случаев, если суд отказал в выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда;

е) после смерти гражданина, являвшегося одной из сторон по делу, спорное правоотношение не допускает правопреемство или ликвидация организации, являвшейся одной из сторон по делу, завершена.

Преюдициальные обстоятельства – группа обстоятельств, не входящих в предмет доказывания по гражданскому делу, под ними понимают факты, обязательность которых установлена ранее вступившим в законную силу постановлением суда.

Признание – вид объяснения, в котором содержится информация о фактах, существование которых должна доказать другая сторона.

Признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств. Признание заносится в протокол судебного заседания. Признание, изложенное в письменном заявлении, приобщается к материалам дела.

В случае если у суда имеются основания полагать, что признание совершено в целях сокрытия действительных обстоятельств дела или под влиянием обмана, насилия, угрозы, добросовестного заблуждения, суд не принимает признание, о чем судом выносится определение. В этом случае данные обстоятельства подлежат доказыванию на общих основаниях.

Признание иска – процессуальное действие ответчика, посредством которого он соглашается с правовым притязанием (требованием) истца, реализуемое в рамках принципа диспозитивности.

Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц

Признанные обстоятельства – группа обстоятельств, не входящих в предмет доказывания по гражданскому делу, возникающих вследствие признания стороной сведений, на которых другая сторона основывает собственные требования и возражения, что освобождает последнюю от бремени доказывания.

Приказное производство – урегулированная нормами гражданского процессуального права деятельность мирового судьи, совершаемая вне рамок судебного разбирательства, в целях упрощенного разрешения гражданских дел, не обусловленных спором о праве, круг которых четко определен законом.

Примирительные процедуры – комплекс мер, существующих в арбитражном судопроизводстве и не противоречащих федеральному законодательству, используемых с целью урегулирования спора сторон без вынесения судебного решения.

Принципы гражданского процессуального права – непосредственно закрепленные в нормах гражданского процессуального права либо вытекающие из его содержания и смысла основополагающие начала (положения), отражающие базовые взгляды российского общества на отправление правосудия по гражданским делам, существующие в определенный отрезок времени.

Приостановление производства по делу – временное прекращение процессуальной деятельности, вызванное определенными обстоятельствами, которые, как правило, не зависят от воли суда и сторон, вследствие чего препятствуют дальнейшему движению процесса, при этом нельзя точно установить момент возобновления производства.

Процессуальный закон выделяет обязательные и факультативные основания приостановления производства по гражданскому делу. Например, судья приостанавливает производство в случае смерти гражданина, являющегося стороной в деле или третьим лицом с самостоятельными требованиями, если спорное правоотношение допускает правопреемство.

Производство по делам об оспаривании решений третейских судов – процессуальная деятельность государственного компетентного судебного органа, связанная с отменой решения третейского суда по основаниям, предусмотренным законом.

Производство, связанное с исполнением судебных постановлений, – процессуальная деятельность суда, сопряженная с выдачей исполнительного листа и осуществлением контрольно-надзорных полномочий за действиями судебного пристава-исполнителя и иных участников исполнительного производства.

Прокурор – лицо, участвующее в гражданском деле, наделенное особым статусом в силу специального федерального закона, как правило, обладающее процессуальными правами и обязанностями истца.

Прокурор вправе участвовать в гражданском судопроизводстве в двух формах: путем подачи искового заявления (заявления) либо посредством дачи заключения по делу.

Пропорциональная (простая) государственная пошлина – вид государственной пошлины, взимаемый при подаче исковых заявлений (заявлений) в суд, исчисляемый в процентах от цены иска (соответственно простая – вид государственной пошлины, взимаемый при подаче исковых заявлений (заявлений) в суд, исчисляемый в твердых денежных ставках).

Согласно налоговому законодательству от уплаты государственной пошлины, в частности, освобождаются:

а) истцы – по искам о взыскании заработной платы (денежного содержания) и иным требованиям, вытекающим из трудовых правоотношений, а также по искам о взыскании пособий;

б) истцы – по искам о взыскании алиментов;

в) истцы – по искам о возмещении вреда, причиненного увечьем или иным повреждением здоровья, а также смертью кормильца;

г) истцы – по искам о возмещении имущественного и (или) морального вреда, причиненного преступлением;

д) организации и физические лица – за выдачу им документов в связи с уголовными делами и делами о взыскании алиментов;

е) стороны – при подаче апелляционных, кассационных жалоб по искам о расторжении брака.

Протокол судебного заседания – процессуальный документ, в котором фиксируются все действия суда и остальных участников процесса, вследствие чего относится к средствам доказывания.

Протокол составляется в судебном заседании или при совершении отдельного процессуального действия вне заседания секретарем судебного заседания. Протокол составляется в письменной форме. Для обеспечения полноты составления протокола суд может использовать стенографирование, средства аудиозаписи и иные технические средства.

В протоколе указывается на использование секретарем судебного заседания средств аудиозаписи и иных технических средств для фиксирования хода судебного заседания. Носитель аудиозаписи приобщается к протоколу судебного заседания.

Процессуальное правопреемство – замена лица в ходе осуществления гражданского судопроизводства иным лицом по причине выбытия первого.

Замена может быть обусловлена смертью гражданина, реорганизацией юридического лица, уступкой требования, переводом долга и другими случаями.

Процессуальное (судебное) представительство – процессуальная деятельность представителя от имени и в юридических интересах представляемого, как правило, связанная с невозможностью непосредственного участия в гражданском судопроизводстве субъективно заинтересованного лица.

Выделяют два вида процессуального (судебного) представительства: обязательное и добровольное.

Процессуальное соучастие – участие в одном судопроизводстве нескольких истцов (соистцы) или нескольких ответчиков (соответчики), юридические интересы и требования которых совпадают или же не исключают друг друга.

Процессуальное соучастие допускается, если:

а) предметом спора являются общие права или обязанности нескольких истцов или ответчиков;

б) права и обязанности нескольких истцов или ответчиков имеют одно основание;

в) предметом спора являются однородные права и обязанности.

Процессуальный срок – определенное гражданским процессуальным законом или судом время, в течение которого суд, лица, участвующие в деле, и иные участники процесса обязаны совершить какое-либо процессуальное действие.

Все процессуальные сроки подразделяются на законные и судебные.

Публичное производство (производство по делам, возникающим из публичных правоотношений) – деятельность суда первой инстанции, урегулированная нормами гражданского процессуального права, по рассмотрению и разрешению споров, возникших из публичных правоотношений, между неравноправными субъектами, один из которых является носителем властных государственных полномочий, о субъективном праве или юридическом интересе.

Р

Равенство всех перед законом и судом – принцип гражданского процессуального права, согласно которому правосудие по гражданским делам осуществляется на началах равенства перед законом и судом всех граждан независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждения, принадлежности к общественным объединениям и других обстоятельств, а также всех организаций независимо от их организационно-правовой формы, а равно формы собственности, места нахождения, подчиненности.

Равноправие сторон – принцип гражданского процессуального права, на основании которого участникам правосудия по гражданским делам законом предоставляются равные процессуальные права и обязанности.

Принцип равноправия следует отличать от принципа равенства всех перед законом и судом.

Разумный срок судопроизводства и исполнения судебного постановления – принцип гражданского судопроизводства, в соответствии с которым производство по гражданским делам и исполнение судебных актов, вступивших в законную силу, должны осуществляться в разумные сроки. Разумность срока определяется:

а) периодом времени со дня поступления искового заявления в суд первой инстанции для принятия последнего по гражданскому делу судебного постановления;

б) правовой и фактической сложностью гражданского дела;

в) поведением участников процесса;

г) достаточностью и эффективностью действий суда и службы судебных приставов.

Разъяснение решения суда – процессуальное действие суда, принявшего решение по гражданскому делу, совершаемое по заявлению участников судопроизводства либо судебного пристава-исполнителя, в случае неясности отдельных сведений, изложенных в судебном акте.

Вопрос о разъяснении решения суда рассматривается в судебном заседании. Лица, участвующие в деле, извещаются о времени и месте судебного заседания, однако их неявка не является препятствием к рассмотрению и разрешению вопроса о разъяснении решения суда.

Раскрытие доказательств – этап судебного доказывания, как правило, имеющий место в стадии подготовки дела к судебному разбирательству, в рамках которого стороны передают друг другу для ознакомления письменные и прочие доказательственные материалы.

Рассрочка исполнения решения – процессуальное действие суда, рассмотревшего гражданское дело, совершаемое по заявлению взыскателя, должника, а также судебного пристава-исполнителя, посредством которого должнику предоставляется возможность исполнить возложенную на него обязанность не единовременно, а по частям в рамках очерченного судом периода времени.

С

Самоконтроль суда – деятельность суда первой инстанции, связанная с восполнением недостатков судебного разбирательства, выражающаяся в возможности повторного совершения различных процессуальных действий, например, путем пересмотра и отмены отдельных судебных постановлений.

Свидетель – лично незаинтересованный участник процесса, которому могут быть известны какие-либо сведения об обстоятельствах, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения гражданского дела.

Свидетельский иммунитет – система процессуальных гарантий, присущих лицу, в соответствии с которыми он либо не подлежит допросу в суде в качестве свидетеля, либо вправе отказаться от дачи свидетельских показаний.

Процессуальный закон выделяет два вида свидетельского иммунитета: условный и безусловный.

Не подлежат допросу в качестве свидетелей:

а) представители по гражданскому делу, или защитники по уголовному делу, делу об административном правонарушении, или медиаторы – об обстоятельствах, которые стали им известны в связи с исполнением обязанностей представителя, защитника или медиатора;

б) судьи, присяжные, народные или арбитражные заседатели – о вопросах, возникавших в совещательной комнате в связи с обсуждением обстоятельств дела при вынесении решения суда или приговора;

в) священнослужители религиозных организаций, прошедших государственную регистрацию, – об обстоятельствах, которые стали им известны из исповеди.

Вправе отказаться от дачи свидетельских показаний:

а) гражданин против самого себя;

б) супруг против супруга, дети, в том числе усыновленные, против родителей, усыновителей, родители, усыновители против детей, в том числе усыновленных;

в) братья, сестры друг против друга, дедушка, бабушка против внуков и внуки против дедушки, бабушки;

г) депутаты законодательных органов – в отношении сведений, ставших им известными в связи с исполнением депутатских полномочий;

д) Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации – в отношении сведений, ставших ему известными в связи с выполнением своих обязанностей.

Секретарь судебного заседания – лицо, содействующее осуществлению правосудия, выполняющее отдельные процессуальные действия, например, связанные с ведением протокола судебного заседания.

Сложение штрафа – снятие (устранение) штрафа, возложенного на лицо судом.

В течение десяти дней со дня получения копии определения суда о наложении судебного штрафа лицо, на которое наложен штраф, может обратиться в суд, наложивший штраф, с заявлением о сложении (об уменьшении) штрафа. Это заявление рассматривается в судебном заседании в течение десяти дней. Лицо, на которое наложен штраф, извещается о времени и месте судебного заседания, однако его неявка не является препятствием к рассмотрению заявления.

Собирание доказательств – этап судебного доказывания, процессуальная деятельность суда и лиц, участвующих в деле, связанная с розыском и добыванием доказательств.

По общему правилу суд не вправе самостоятельно собирать доказательства по гражданскому делу. Однако если сторона по объективным причинам не может собрать и представить суду доказательство, она может заявить соответствующее ходатайство. В ходатайстве об истребовании доказательства должно быть обозначено доказательство, а также указано, какие обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения и разрешения дела, могут быть подтверждены или опровергнуты этим доказательством, указаны причины, препятствующие получению доказательства, и место нахождения доказательства. Суд выдает стороне запрос для получения доказательства или запрашивает доказательство непосредственно. Лицо, у которого находится истребуемое судом доказательство, направляет его в суд или передает на руки лицу, имеющему соответствующий запрос, для представления в суд.

Содержание гражданского процессуального правоотношения – неразрывная связь между гражданскими процессуальными правами и обязанностями, а также деятельностью по их осуществлению.

Содержание иска – процессуальное действие суда, которого добивается истец, например вынесение решения о признании наличия (отсутствия) между ним и ответчиком правоотношения.

Состязательность – конституционный принцип гражданского процессуального права, в соответствии с которым основное бремя доказывания юридически значимых обстоятельств гражданской правовой коллизии возлагается на истца и ответчика, а также других лиц, участвующих в деле; суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство процессом и создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств, а также правильного применения законодательства.

Специалист – лицо, содействующее осуществлению правосудия по гражданским делам, которое оказывает суду техническую и иную помощь в организации процесса либо обладает специальными знаниями по вопросам, касающимся рассматриваемой правовой коллизии.

Срок процессуальный – период времени, в течение которого суд, лица, участвующие в деле, лица, содействующие осуществлению правосудия, обязаны совершить процессуальные действия, в противном случае наступают неблагоприятные правовые последствия.

Стадии гражданского судопроизводства – совокупность процессуальных действий суда и иных участников процесса, характеризующихся завершенностью, направленных на достижение единой цели.

Выделяют следующие стадии:

а) возбуждение гражданского судопроизводства;

б) подготовка дела к судебному разбирательству;

в) судебное разбирательство;

г) производство по обжалованию не вступивших в законную силу судебных постановлений;

д) производство по обжалованию вступивших в законную силу судебных постановлений;

е) пересмотр по вновь открывшимся обстоятельствам;

ж) исполнительное производство.

Стороны гражданского судопроизводства – лица, участвующие в деле, чье гражданское дело подлежит рассмотрению и разрешению в судебном порядке.

Лицо, в интересах которого дело начато по заявлению лиц, обращающихся в суд за защитой прав, свобод и законных интересов других лиц, извещается судом о возникшем процессе и участвует в нем в качестве истца.

Стороны третейского разбирательства – организации – юридические лица, граждане, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющие статус индивидуального предпринимателя, приобретенный в установленном законом порядке, физические лица, которые предъявили в третейский суд иск в защиту своих прав и интересов либо которым предъявлен иск.

Субъекты гражданского процессуального правоотношения – суд; лица участвующие в деле; и лица, содействующие осуществлению правосудия, обладающие гражданскими процессуальными правами и реализующие процессуальные обязанности.

Суд арбитражной юрисдикции (арбитражный суд) – специальный властный государственный орган Российской Федерации, ведающий разрешением определенного круга гражданских дел, в основе которых находится экономический спор хозяйствующих и иных субъектов, входящий в систему арбитражных судов.

Судебная истина – принцип гражданского процессуального права, в соответствии с которым выводы суда, изложенные в судебном решении, должны согласовываться с юридически значимыми фактами, имеющими место в реальной действительности, то есть верное знание судьи о явлениях материального мира.

Судебная подведомственность – совокупность гражданских дел, находящихся в ведении судов общей либо арбитражной юрисдикции.

Выделяют исключительную, альтернативную, договорную и императивную подведомственность.

Судебная экспертиза – процессуальное действие, состоящее из проведения исследований и дачи заключения экспертом по вопросам, требующим специальных знаний в области науки, техники, искусства или ремесла, которые поставлены перед экспертом судом, в целях установления обстоятельств, подлежащих доказыванию по конкретному делу.

Судебное доказывание – опосредованная форма судебного познания, представляющая собой четко и детально регламентированную законом процессуальную деятельность суда, а также участвующих в деле лиц по изучению фактических обстоятельств гражданского дела посредством представления доказательств с целью законного и обоснованного разрешения правового конфликта.

Судебное заседание – процессуальная форма судебного разбирательства, предполагающая наличие следующих составных частей: подготовительная часть, рассмотрение дела по существу, судебные прения, постановление и объявление решения.

Судебное определение – акт суда первой инстанции, посредством которого в ходе рассмотрения гражданского дела разрешаются вопросы процессуального характера.

Выделяют подготовительные, пресекательные, заключительные и частные определения.

Судебное поручение – процессуальное действие суда, в рамках которого он поручает иному суду осуществить то или иное мероприятие, например допросить свидетеля.

В определении суда о судебном поручении кратко излагается содержание рассматриваемого дела и указываются сведения о сторонах, месте их проживания или месте их нахождения; обстоятельства, подлежащие выяснению; доказательства, которые должен собрать суд, выполняющий поручение. Это определение обязательно для суда, которому оно адресовано, и должно быть выполнено в течение месяца со дня его получения.

Судебное разбирательство – центральная стадия гражданского судопроизводства, в рамках которой происходит непосредственное рассмотрение и разрешение гражданского дела по существу.

Гражданские дела рассматриваются и разрешаются судом до истечения двух месяцев со дня поступления заявления в суд, а мировым судьей до истечения месяца со дня принятия заявления к производству.

Судебное решение – акт суда первой инстанции, принимаемый именем Российской Федерации, с помощью которого гражданское дело разрешается по существу.

Как правило, судебное решение состоит из следующих частей:

а) вводной;

б) описательной;

в) мотивировочной;

г) резолютивной.

Мировой судья может не составлять мотивированное решение суда по рассмотренному им делу, но он обязан составить мотивированное решение суда по рассмотренному им делу в случае поступления от лиц, участвующих в деле, их представителей заявления о составлении мотивированного решения суда, которое может быть подано: в течение трех дней со дня объявления резолютивной части решения суда, если лица, участвующие в деле, их представители присутствовали в судебном заседании; в течение пятнадцати дней со дня объявления резолютивной части решения суда, если лица, участвующие в деле, их представители не присутствовали в судебном заседании.

Судебные издержки – расходы, связанные с рассмотрением и разрешением гражданского дела в суде, к ним относят суммы, подлежащие выплате свидетелям, экспертам, переводчикам, представителям, а также суммы, связанные с проездом, проживанием, осуществлением осмотра на месте.

Судебные расходы – денежные платежи, осуществляемые лицами, участвующими в гражданском деле, в связи с отправлением правосудия, а также исполнением судебного постановления.

Все судебные расходы подразделяются на две группы: государственную пошлину и судебные издержки.

Судебный приказ – судебное постановление, выносимое мировым судьей единолично на основании заявления о взыскании денежных сумм или истребовании движимого имущества от должника по строго определенным требованиям.

Судебный приказ выдается, если:

а) требование основано на нотариально удостоверенной сделке;

б) требование основано на сделке, совершенной в простой письменной форме;

в) требование основано на совершенном нотариусом протесте векселя в неплатеже, неакцепте и недатировании акцепта;

г) заявлено требование о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, не связанное с установлением отцовства, оспариванием отцовства (материнства) или необходимостью привлечения других заинтересованных лиц;

д) заявлено требование о взыскании с граждан недоимок по налогам, сборам и другим обязательным платежам;

е) заявлено требование о взыскании начисленной, но не выплаченной работнику заработной платы;

ж) заявлено органом внутренних дел требование о взыскании расходов, произведенных в связи с розыском ответчика, или должника, или ребенка, отобранного у должника по решению суда.

Судебный пристав – должностное лицо, содействующее осуществлению правосудия, состоящее на государственной службе, занимающееся обеспечением установленного порядка деятельности судов.

Судебный пристав-исполнитель – должностное лицо, содействующее осуществлению правосудия, состоящее на государственной службе, занимающееся принудительным исполнением судебных постановлений, вступивших в законную силу, а также актов иных органов.

Судебный штраф – денежное взыскание, применяемое судом к различным участникам процесса в случаях, прямо установленных процессуальным законом (штраф устанавливается, как правило, в размерах МРОТ или в твердой денежной сумме).

Суд общей юрисдикции – специальный властный государственный орган Российской Федерации, ведающий разрешением гражданских дел, входящий в единую судебную систему.

Верховный Суд РФ, верховные суды республик, краевые и областные суды, суды городов федерального значения, суды автономной области и автономных округов, районные суды военные и специализированные суды составляют систему федеральных судов общей юрисдикции.

Т

Третейский суд – постоянно действующий третейский суд или третейский суд, образованный сторонами для решения конкретного спора.

Выделяют следующие виды третейских судов:

а) разовые;

б) институциональные;

в) ограниченного срока действия.

Третье лицо, заявляющее самостоятельные требвания относительно предмета спора – лицо, участвующее в деле, вторгающееся в существующий процесс с целью защиты собственных прав на предмет спора, а потому обладающее всеми процессуальными правами и обязанностями истца.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно спора, – лицо, участвующее в деле на стороне истца (ответчика), вступающее в процесс до принятия судом завершающего правоприменительного акта, так как судебное решение может негативно повлиять на его права или обязанности по отношению к истцу (ответчику).

У

Условные основания к отмене судебного решения – группа обстоятельств, ведущая к отмене судебного решения, при условии если нарушение или неправильное применение норм права привело или могло привести к неверному разрешению дела.

Утверждение – вид объяснения, в котором содержится информация о фактах, существование или отсутствие которых доказывается самим лицом, утверждающим то или иное правовое положение.

Ц

Цели гражданского судопроизводства – то, что нужно осуществить (достичь), а именно защиту нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, а также ее субъектов, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений.

Цена иска – процессуальный институт, олицетворяющий собой стоимостное (денежное) выражение предмета спора (при подаче исковых заявлений имущественного характера, не подлежащего оценке, а также исковых заявлений неимущественного характера физические и юридические лица уплачивают фиксированную законом денежную ставку).

Ч

Частное определение – акт суда первой инстанции, посредством которого суд сигнализирует прочим органам и организациям, а также конкретным должностным лицам о допущенных ими нарушениях закона.

Э

Эксперт – лицо, содействующее осуществлению правосудия по гражданским делам, имеющее высшее профессиональное образование и прошедшее последующую подготовку по экспертной специальности, аттестованное как работник государственного судебно-экспертного учреждения.

Ю

Юрисдикционный иммунитет государства – исключительное право государства не подчиняться некоторым национальным процессуальным правилам других государств (выделяют судебный иммунитет, провозглашающий неподсудность одного государства судебному органу иного государства; иммунитет от предварительных мер, связанных с обеспечением иска; иммунитет от исполнительной деятельности).

Я

Язык гражданского судопроизводства – принцип гражданского процессуального права, согласно которому гражданское судопроизводство ведется на государственном языке Российской Федерации, т. е. на русском, либо на государственном языке республики, которая входит в состав Российской Федерации.

Тема 15. МЕЖДУНАРОДНОЕ ПРАВО

А

Агреман – согласие принимающего государства на назначение конкретного лица в качестве главы дипломатического представительства аккредитующего государства, без чего нельзя назначать соответствующее лицо дипломатическим представителем.

Агрессия – противоправное применение вооруженной силы (т. е. силы первым и без оснований).

Агрессор – государство, совершившее акт агрессии, в качестве которых может выступать группа государств, связанных договором о военной помощи.

Аккредитование – процесс наделения лица представлять одно государство на территории другого в качестве дипломатического представителя (посла).

Аннулирование международного договора – односторонний отказ государства от заключенного им международного договора, в результате чего он утрачивает для него юридическую силу, в отличие от денонсации оно не основано на предварительной договоренности сторон, закрепленной в тексте договора.

Аренда территории международная – предоставление на договорной основе одному государству части своей территории или расположенных на ней объектов пользования на определенный срок для определенных целей и на определенных условиях (государство-арендодатель сохраняет на этой территории свой суверенитет, передавая часть прав государству-арендатору).

Б

Беженцы – лица, покинувшие страну, в которой они постоянно проживали (чаще всего страну своего гражданства) из опасения стать жертвами преследования по национальному, расовому, религиозному, политическому, социальному или иному признаку.

Безопасности международная система – комплекс взаимоувязанных межгосударственных отношений и организаций, политико-дипломатических, экономических, военных и общественных мероприятий и усилий, обеспечивающих коллективную безопасность государств и народов. Система международной безопасности может быть универсальной или региональной. Основывается на реализации принципов предупреждения войны и снижения военного противостояния государств.

Безопасности региональные системы носят ограниченный характер, их формирование идет с учетом конкретной обстановки, складывающейся в том или ином регионе. Наиболее развитые формы получила система европейской безопасности, ядром которой в начале ХХI века являются такие организации, как Европейский союз, ОБСЕ и НАТО.

Безопасности универсальная система существует в рамках ООН. Основными средствами реализации ее решений – миротворческие силы, система политических, экономических и военных санкций и т. д.

Биоцид (т. е. уничтожение жизни) – международное преступление против человечества, отличительным признаком которого является целенаправленное применение нейтронного, бактериологического, токсинного, химического оружия, предназначенного для выведения из строя личного состава противника и сохранения боевой техники, оружия, боеприпасов и других материальных ценностей.

В

Вежливость международная – акты дружелюбия, подчеркнутого уважения, выражающиеся в упразднении формальностей, предоставления льгот, привилегий и услуг иностранным государствам и их гражданам не в соответствии с международным правом, а по доброй воле государства, их оказывающего.

Верительная грамота – документ, подтверждающий полномочия посла или посланника в качестве представителя в иностранном государстве, подписываемый главой представляемого государства и министром иностранных дел, передающийся послом главе государства пребывания.

Взаимодействие международного и внутригосударственного права – согласованное действие двух правовых систем, обусловленное существованием общих для них целей, необходимое для их взаимного развития и предполагающее или не исключающее возможности существования у них общих сфер регулирования. Взаимодействие также характеризуется взаимным влиянием правовых систем.

Вице-консул – должностное лицо, возглавляющее отдельное вице-консульство или имеющее этот ранг в консульском учреждении более высокого класса.

Внутренние воды – все водные территории государства (реки, озера иные водоемы), за исключением территориального моря, правовой статус которых определяется национальным законодательством.

Внутренняя компетенция государства – совокупность прав и обязанностей государства, не являющихся предметом международно-правового регулирования.

Военные преступники – лица, совершившие преступления против мира и человечности, против законов и обычаев войны, которые должны нести индивидуальную уголовную международно-правовую ответственность.

Возвращение преступника государству – упрощенная процедура экстрадиции, являющаяся актом правовой помощи государству и осуществляемая на основе двустороннего договора.

Воздушная линия международная – воздушный путь между двумя или более государствами, по которому определенное авиатранспортное предприятие регулярно осуществляет полеты в коммерческих целях.

Воздушные границы – условные вертикальные плоскости, соответствующие всем сухопутным и водным границам государства (высотный предел воздушной границы – 100–110 км над уровнем моря).

Война – организованная борьба, в которой участвуют народы, государства, нации, борющиеся за самоопределение, стороны внутригосударственного конфликта (войной считают официально объявленный вооруженный конфликт, однако объявление войны – нарушение международного права).

Вооруженный конфликт международного характера – необъявленный вооруженный конфликт, участниками которого являются народы, государства и нации, борющиеся за самоопределение.

Вооруженный конфликт немеждународного характера – конфликт, происходящий на территории государства между его вооруженными силами и антиправительственными вооруженными группами. Вооруженным конфликтом немеждународного характера не являются нарушение внутригосударственного порядка, возникновение обстановки внутренней напряженности, отдельные акты насилия.

Временный поверенный в делах – лицо, временно исполняющее обязанности дипломатического представителя.

Выдача преступника (экстрадиция) – передача преступника государством, на территории которого он находится, другому государству по его требованию для привлечения преступника к уголовной ответственности или приведения в исполнение вступившего в силу приговора.

Вынужденные переселенцы – лица, которые перемещаются по территории государства, гражданами которого они являются, в связи с опасением стать жертвой преследований по национальному, религиозному или иному признаку, а также из-за стихийного бедствия, техногенной катастрофы, вооруженного конфликта, имеющих место быть на территории их постоянного проживания.

Г

Государство – первичный и основной субъект международного права, а также участник международных отношений. Г. представляет сочетание трех элементов: определенной территории, населения, на ней проживающего, и политической организации. На международной арене Г. как политическая организация власти, особенно в лице его высших органов, выступает в качестве официального представителя Г. как субъекта международного права. Основным качеством Г., характеризующим его как субъект международного права, является государственный суверенитет.

Государствоподобные образования (квазигосударства) – производный субъект международного права, существующий на основании воли основных (основного) субъектов международного права – государств. Они пользуются свободой в определенных отношениях, регулируемых нормами международного права, и выступают в них как полноправные субъекты. Статус этих представителей приравнен к статусу дипломатических или консульских представителей государств, хотя юридически они таковыми не являются. Выделяют политико-территориальные и религиозно-территориальные государствоподобные образования.

Границы государства – линии, обозначенные на карте или на местности, ограничивающие территориальный предел распространения юрисдикции государства.

Д

Декларативная теория признания – концепция, согласно которой вновь возникший субъект международного права не нуждается в признании.

Деликт международный – совершаемое субъектом международного права действие или бездействие, нарушающее международно-правовые нормы, принципы или договорные обязательства, влекущее за собой международно-правовую ответственность.

Делимитация границ – договорное установление линии государственной границы, осуществляемое по карте и дополняемое подробным описанием (карта с нанесенной на ней линией границы обычно подписывается, парафируется).

Демаркация границ – определение и обозначение линии границы на местности в соответствии с договором о делимитации границ и приложенными к ним картами.

Демилитаризация территории – ликвидация на основе между народного договора военных укреплений и сооружений на определенной территории, запрещение держать на ней военные базы и вооруженные силы (полностью демилитаризованы Антарктика, Аландский архипелаг, архипелаг Шпицберген, Луна и др. небесные тела).

Денонсация международного договора – правомерное одностороннее заявление государства о его выходе из международного договора.

Депозитарий – субъект международного права, являющийся хранителем подлинного текста международного договора, заключенного между другими субъектами международного права и относящихся к нему документов (заявлений, оговорок, ратификационных грамот и т. д.).

Джентльменское соглашение – особый вид неформального международного соглашения, нарушение которого влечет за собой последствия только морального плана.

Дипломатия – один из инструментов реализации внешней политики государства, который осуществляется в деятельности глав государств, правительств, органов внешних сношений.

Дипломатический корпус – совокупность глав дипломатических представительств, аккредитованных в государстве.

Дипломатическое представительство – зарубежный государственный орган внешних сношений, учреждаемый на основе международного договора одним государством на территории другого или при международной организации для поддержания постоянных контактов и выступающий от имени своего государства по политическим и иным вопросам.

Дисмисл – объявление дипломата частным лицом.

Добрые услуги – мирное средство разрешения международных споров, осуществляемое с помощью третьей стороны, не участвующей в споре (государства или международной организации).

Дуалистическая теория соотношения международного и внутригосударственного права – теория, согласно которой международное и внутригосударственное право являются равными правовыми системами (т. е. ни одна из них не превалирует над другой) и в некоторых сферах могут действовать совместно.

Е

Европейский союз (ЕС) – межгосударственное объединение, сочетающее в себе признаки международной организации и федерации. Возник в 1993 г. на базе Европейских сообществ. Договор о ЕС подписан в Маастрихте (Нидерланды) в 1992 г. и вступил в силу 1 ноября 1993 г.

Европейский суд – один из основных органов Европейского союза. Состоит из 15 судей. Следит за соблюдением права при интерпретации международных договоров, разрешает споры между государствами-членами, между органами сообщества и государствами-членами, между сообществом и частными лицами, готовит экспертные заключения.

Европейский суд по правам человека – орган при Совете Европы, созданный на основе Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод (ст. 19) в целях обеспечения уважения обязательств, вытекающих из конвенции для государств, являющихся ее участниками.

Единогласия принцип – закреплен Уставом ООН (в 27, п. 3) порядок принятия решений в Совете Безопасности ООН, согласно которому для принятия решений по всем вопросам требуется не менее 9 голосов, включая совпадающие голоса всех постоянных членов Совета Безопасности. Достаточно одному или нескольким постоянным членам Совета Безопасности проголосовать против, и решение считается отклоненным (так называемое вето постоянного члена).

Ж

Женевские конвенции о защите жертв войны 1949 г. и дополнительные протоколы к ним 1977 г. – наиболее важные международные соглашения в области законов и обычаев войны, направленные на защиту жертв вооруженных конфликтов. Принято 4 Женевские конвенции: 1) Конвенция об улучшении участи раненных и больных; 2) Конвенция об улучшении участи раненых, больных и лиц, потерпевших кораблекрушение, из состава вооруженных сил на море; 3) Конвенция об обращении с военнопленными; 4) Конвенция о защите гражданского населения во время войны. В 1977 г. были приняты два протокола: Протокол I касающийся защиты жертв международных вооруженных конфликтов; Протокол II, касающийся защиты жертв вооруженных конфликтов немеждународного характера.

Жертвы войны – гражданское население, военнопленные, раненые, больные, потерпевшие кораблекрушение и погибшие в ходе вооруженных конфликтов.

З

Законные интересы государств в международном праве – интересы, не противоречащие основным принципам международного права. В международных отношениях выделяют два вида законных интересов государств: национальные и интернациональные.

Закрытый международный договор – договор, в соответствии с положениями которого круг его участников ограничен какими-либо критериями.

Заложников захват – преступление международного характера, выражающееся в захвате и насильственном удержании одним лицом другого лица, сопровождающееся угрозами убить, нанести телесные повреждения или продолжать удерживать до тех пор, пока третья сторона (государство, международная организация, юридическое или физическое лицо, группа лиц) не выполнят условий удерживающего лица.

Запретная зона для полетов – воздушное пространство над сухопутной или водной территорией государства, в пределах которой запрещены воздушные полеты. Согласно ст. 9 Конвенции о международной гражданской авиации государство само устанавливает эти зоны из соображений военной необходимости или общественной безопасности.

Запрещенные методы ведения войны – установлены в Женевских конвенциях о защите жертв войны 1949 г. и в Протоколах к ним 1977 г., к которым относятся: применение пыток с целью получить сведения о противнике, незаконное использование национальных и международных эмблем, убийство парламентера и сопровождающих его лиц, вероломство, нападение на санитарные объекты, убийство раненных и военнопленных и т. д.

Запрещенные средства ведения войны – средства, применение которых является запрещенным по международному праву и рассматривается как военное преступление или преступление против человечности и влекущие за собой международно-правовую ответственность (запрещено применять оружие, способное причинять излишние повреждения, наносящие долговременный ущерб природной среде, и т. д).

Защита дипломатическая – защита, оказываемая государством своим гражданам по дипломатическим каналам с целью обеспечения или восстановления их прав и законных интересов, нарушенных иностранным государством.

Защита культурных ценностей во время войны – нормы международного права предусматривают охрану культурных ценностей, находящихся в районах, где ведутся военные действия.

И

Иммунитет дипломатический – основан на международных обычаях, представляет собой совокупность норм, устанавливающих неприкосновенность лиц, относящихся к дипломатическому корпусу, дипломатическому персоналу, неприкосновенность их резиденции, вещей, документов, освобождение от уголовной, гражданской и административной юрисдикции страны пребывания. Распространяется на дипломатических представителей и членов их семей (супругу/супруга, несовершеннолетних детей, родителей).

Императивная норма общего международного права – норма, признаваемая международным сообществом государств как норма, отклонение от которой недопустимо и которая может быть изменена только последующей нормой международного права, носящей такой же характер (ст. 53 Венской конвенции о праве международных договоров 1969 г.).

Имплементация – фактическая реализация международно-правовых обязательств на внутригосударственном уровне, которая осуществляется путем применения на территории государства норм международного права или установленных в соответствии с международными обязательствами норм национального права.

ИНКОТЕРМС – международные правила толкования коммерческих терминов и выражений, наиболее часто встречающихся в международных контрактах.

Источники международного права – формы закрепления норм международного права. Основными являются международный договор, международно-правовой обычай, вспомогательными – резолюции международных организаций, решения международных судов, арбитражей, доктрина международного права.

К

Казус Федерис (лат. – casus foederis) – условие или юридический факт, наступление которых дает основание сторонам в международном договоре приступить к совершению или совершить определенные действия либо воздержаться от них.

Капитуляция – способ прекращения военных действий. Выделяют полную капитуляцию (прекращение военных действий на всех фронтах), частичную (на части фронтов), почетную (сохранение личного оружия лицам, относящимся к офицерскому составу) и безоговорочную (капитулирующая сторона не имеет права выдвигать свои требования, на которых она осуществит капитуляцию).

Клаузула – особое положение в международном договоре или соглашении, применяемая для обозначения особых условий (предоставления режима наибольшего благоприятствования, о коренном изменении обстоятельств, об обязательной юрисдикции международного судебного органа и т. д.).

Коллективная безопасность – система совместных действий для поддержания мира и безопасности, установленная ООН и осуществляемая в рамках этой организации.

Коллизионная норма международного частного права – совокупность средств, на основе которых разрешаются коллизии между законами различных государств.

Комбатанты – лица, входящие в состав вооруженных сил сторон, находящихся в конфликте, и имеющие право принимать участие в вооруженных действиях (личный состав вооруженных сил, партизаны, экипажи торговых судов и экипажи самолетов гражданской авиации, если они переоборудованы в военные).

Коммерческие права при международных полетах – права авиапредприятия осуществлять международные авиаперевозки пассажиров, багажа, грузов и почты за плату.

Коммюнике – официальное сообщение о событиях международного характера.

Конвенции международные – одно из распространенных названий международного договора, ничем не отличающиеся от других международных договоров, кроме названия.

Консул – лицо, представляющее на территории иностранного государства интересы граждан своего государства, назначаемый министерством иностранных дел.

Консульская экзекватура – разрешение государства пребывания на допуск консульского учреждения к выполнению его функций в пределах консульского округа.

Консульские привилегии – особые преимущества, льготы, предоставляемые страной пребывания консульским представительствам, консульским должностным лицам и членам их семей на основании правовых норм или правил международной вежливости (например, право пользоваться государственным флагом, консульским щитом, эмблемой, право использовать определенные средства связи, освобождение от таможенных досмотров).

Консульские ранги – звания консульских должностных лиц, связанные с их служебным положением.

Консульский иммунитет – существует на основе международно-правовых обычаев, представляет собой изъятия из требований законов страны пребывания, распространяется на консульских должностных лиц, членов их семей и имущество в отношении принудительных судебных, административных, фискальных мер органов государства пребывания

Консульский корпус – оперативный персонал всех консульских учреждений, находящихся в каком-то определенном пункте (порт, город) государства пребывания.

Консульский округ – определенная территория государства пребывания, на которой в соответствии с международным договором осуществляет свою деятельность консульское должностное лицо.

Курьер дипломатический – лицо, осуществляющее перевозку дипломатической почты.

Л

Легализация преступных доходов – преступление международного характера, объективная сторона которого состоит в том, что добытые преступным путем деньги вывозятся за границу и в разных государствах помещаются на счета коммерческих банков.

Легат (папский, апостолический) – представитель римско-католической церкви в других странах.

Луны и других небесных тел статус – Луна и другие небесные тела открыты для использования и исследования всеми государствами без какой-либо дискриминации, являются достоянием всего человечества, не подлежат национальному присвоению ни путем оккупации, ни путем провозглашения на них суверенитета, ни любыми другими средствами.

М

Международное должностное лицо – гражданин какого-либо государства, находящийся на службе секретариата международной организации, член персонала секретариата международной организации.

Международное право – особая система права, состоящая из отраслей, подотраслей, институтов и норм, которые регулируют отношения на международном уровне между субъектами международного права (международное право отличается от внутригосударственного порядком нормообразования, структурой норм, субъектным составом участников международных правоотношений).

Международное преступление – нарушение особо значимой нормы международного права, например основных принципов международного права, посягающее на основы существования государств, права человека, мир и безопасность (к их числу относят: геноцид, биоцид, экоцид и т. д., субъектами ответственности за них могут быть государства, их должностные лица, международные организации и физические лица).

Международные организации – постоянные объединения межправительственного и неправительственного характера, созданные на основе международного соглашения в целях содействия разрешению международных проблем.

Международный договор – соглашение между двумя или несколькими государствами или иными субъектами международного права относительно установления, изменения или прекращения их взаимных прав и обязанностей в политических, экономических или иных отношениях. М. д. является основным источником международного права. М. д. – родовое понятие, охватывающее все международные соглашения, которые могут иметь самые различные наименования и формы: договор, соглашение, пакт, трактат, конвенция, декларация, коммюнике, протокол и т. п. Твердо установленного значения тех или иных названий не существует. Независимо от наименования все договоры имеют одинаковую юридическую силу.

Международный обычай – правило, сложившееся в результате длительного применения в отношениях между всеми или некоторыми государствами, но не закрепленное в международном договоре. Является источником права в тех случаях, когда отношения не урегулированы международным договором. Необходимым условием признания М. о. источником права или, как его называют, обычной нормой международного права, является признание его всеми или некоторыми государствами, выраженное либо в активной форме (в виде определенных действий), либо путем воздержания от действий. Обычаи, в основе которых лежат принципы суверенитета и равенства, обязательны для всех стран. Другие обычаи действуют для признавших их государств. Обычаи часто являются общепризнанными нормами международного права, некоторые обычаи были положены в основу формирования принципов Устава ООН.

Международный Суд ООН – один из главных органов ООН. Суд состоит из 15 судей, выступающих, согласно его Статуту, в личном качестве. Члены Суда избираются на 9 лет из числа лиц «высоких моральных качеств, удовлетворяющих требованиям, предъявляемым в их странах для назначения на высшие судебные должности, или являющихся юристами с признанным авторитетом в области международного права». Среди членов Суда не должно быть «двух граждан одного и того же государства», и состав этого органа в целом должен обеспечивать представление «главнейших форм цивилизации и основных правовых систем мира». Состав Суда обновляется на треть каждые три года. Члены Суда избираются Советом Безопасности ООН и Генеральной Ассамблеей ООН в ходе ее сессий из кандидатов, выдвинутых национальными группами Постоянной палаты Третейского Суда. Суд функционирует на постоянной основе. Он избирает своего председателя и вице-председателя, назначает секретаря, устанавливает правила процедуры. Его официальные языки – английский и французский.

Н

Наемники – лица, не являющиеся гражданами воющих государств, но добровольно вступающие в вооруженную борьбу, на стороне одного из них (наемники осуществляют свою деятельность за плату, намного превышающую вознаграждение, выплачиваемое комбатантам; наемничество является преступлением; на наемников, попавших в плен, не распространяется режим военного плена).

Невмешательства принцип – один из основных принципов международного права, запрещающий государствам вмешиваться в дела друг друга ни в каких формах.

Недействительность международного договора – установлена ст. 46–53 Венской конвенции о праве международных договоров 1969 г. Основания для признания договора недействительным: нарушения внутреннего права, касающиеся компетенции заключать договоры, ошибки в договоре, противоречие договора императивной норме международного права, заключение договора путем обмана, принуждения, под угрозой применить вооруженную силу против государства.

Нейтралитет – правовое положение государства, при котором оно не участвует в войне и не оказывает помощи воюющим. Выделяют постоянный, временный нейтралитет, нейтралитет в сухопутной, морской и воздушной войнах. Нейтралитет не лишает государство права иметь свои вооруженные силы и производить оружие для защиты своей территории и населения.

Некомбатанты – лица, не участвующие в вооруженном конфликте, но входящие в состав вооруженных сил (медицинский, интендантский персонал, военные юристы, репортеры, духовные лица).

Ненападения принцип – один из основных принципов международного права, сущность которого состоит в упразднении так называемого права на войну.

Неприкосновенности государственной границы принцип – один из основных принципов международного права, запрещающий какое-либо одностороннее изменение линии границы на местности, а также ее пересечение в нарушение международного права или внутреннего законодательства.

Неприменения силы или угрозы силой принцип – один из основных принципов международного права, запрещающий применение государствами силы или угрозы силой для достижения своих интересов в международных отношениях.

Норма международного права общая – норма, юридическая обязательность которой признается большинством государств в связи с определенным видом отношений.

О

Обслуживающий персонал дипломатического представительства – члены персонала, обслуживающие представительство (шоферы, лифтеры, садовники, повара, уборщицы и т. п.) обычно являются гражданами представляемого государства, но могут быть набраны из граждан государства пребывания или третьего государства.

Обстоятельства, освобождающие от ответственности, – факты, явления, действия, доказанность которых освобождает субъекта международного права от обязанности возместить ущерб, к которым относят форс-мажор (техногенные катастрофы, стихийные бедствия), согласие потерпевшего государства, самооборону, действие в состояние необходимости.

Объект международного права – материальные и нематериальные блага, действие или бездействие, не относящиеся исключительно к внутренней компетенции государств, по поводу которых субъекты международного права могут вступать в правоотношения.

Оговорка к международному договору – одностороннее, правомерное заявление одной из сторон договора о том, что она желает исключить или изменить юридическое действие определенных его положений.

Оккупация военная – временное занятие в ходе военных действий территории одного государства вооруженными силами другого государства.

Опека международная – управление под контролем ООН территориями, включенными в систему опеки на основании соглашений, утверждаемых Генеральной Ассамблеей ООН или, если территория признана стратегической, Советом Безопасности ООН.

Ответственность международно-правовая – обязанность субъекта международного права ликвидировать ущерб, нанесенный его действиями другому субъекту международного права в результате нарушения международно-правового обязательства, или обязанность возместить вред, нанесенный действиями, не нарушающими международное право, если это предусмотрено специальным международным договором. Выделяют материальную и политическую (моральную) ответственность.

Открытое воздушное пространство – пространство, находящееся за пределами действия суверенитета какого-либо государства, над открытым морем и Антарктикой.

Открытое море – морское пространство, не входящее ни в исключительную экономическую зону, ни в территориальное море, ни во внутренние морские воды какого-либо государства, ни в архипелажные воды государства-архипелага.

П

Парафирование международного договора – подтверждение аутентичности текста договора инициалами уполномоченных договаривающихся государств, означающее, что данный текст договора является окончательным.

Переговоры международные – способ решения различных вопросов международной жизни от разработки международно-правовых норм до разрешения международных споров.

Персона нон грата – нежелательное лицо, объявление дипломата персоной нон грата является основанием для прекращения его полномочий.

Правонарушение международное – действие или бездействие субъекта международного права, нарушающее его международные обязательства.

Правопреемство государств – процесс, в котором одно государство сменяет другое в обладании правами и несении обязанностей в международном праве.

Правопреемство правительств – преемство прав и обязанностей при внутренних изменениях в государстве.

Признание международно-правовое – признание в соответствии с международным правом новых государств, правительств, восставшей стороны, органов национально-освободительного движения, органов сопротивления и др.

Примат (приоритет) внутригосударственного права – теория, согласно которой национальное (внутригосударственное) право имеет приоритет перед международным в правоприменительной сфере.

Принцип всеобщего уважения прав человека – один из основных принципов международного права, в соответствии с которым государства должны соблюдать права и свободы человека независимо от расы, пола, языка, религии.

Принцип добросовестного выполнения международных обязательств – один из основных принципов международного права, в соответствии с которым государства должны в полной мере выполнять взятые на себя международные обязательства, могут требовать друг от друга их выполнения, субъект, нарушивший свои международно-правовые обязательства, несет международно-правовую ответственность.

Принцип международного права – юридически обобщенное правило поведения субъектов международного права в определенной области правоотношений.

Принцип мирного разрешения международных споров – один из основных принципов международного права, в соответствии с которым все международные споры должны разрешаться только мирным путем и в наиболее короткий срок.

Принцип права нации и народа на самоопределение – один из основных принципов международного права, в соответствии с которым любой народ вправе самостоятельно устанавливать свою политическую, экономическую, социальную систему, сохранять свой язык, самобытную культуру, вероисповедание, создавать свое государство, присоединяться или выходить из состава другого государства, устанавливать другой политический статус. Каждое государство должно воздерживаться от действий, препятствующих народам осуществлять свое право на самоопределение.

Принцип сотрудничества между государствами – один из основных принципов международного права, в соответствии с которым государства должны осуществлять международное сотрудничество в разрешении международных проблем экономического, социального, культурного и гуманитарного характера.

Принцип суверенного равенства государств – один из основных принципов международного права, в соответствии с которым государства являются юридически равными (обладают равными правами и обязанностями), суверенными и независимыми.

Принцип территориальной целостности государства – один из основных принципов международного права, содержащий запрет на насильственный захват и присоединение или расчленение территории другого государства.

Принципы международного права основные – основополагающие, общепризнанные, наиболее важные нормы международного права, обладающие высшей юридической силой и универсальной сферой действия.

Принятие международного договора – одна из форм выражения согласия на обязательность международного договора.

Приоритет и прямое действие международного права – означает приоритет норм и принципов международного права перед нормами внутригосударственного и возможность их прямого применения на территории государства (т. е. без принятия внутригосударственного нормативного правового акта, содержащего нормы, соответствующие нормам международных договоров).

Приостановление действия международного договора – временное прекращение применения международного договора в целом или его части по различным обстоятельствам (договоренность участников, нарушение договора одним из участников, невозможностью его выполнения и др.).

Присоединение к международному договору – одна из форм выражения согласия на обязательность международного договора, реализуемая в том случае, если государство не было участником международного договора.

Пролонгация международного договора – продление срока действия международного договора до момента истечения первоначального срока действия с целью обеспечения его непрерывности.

Промульгация международного договора – официальное опубликование международного договора, с момента которого договор обычно вступает в юридическую силу.

Р

Ратификационная грамота – документ, подтверждающий ратификацию договора органом государства, обладающим соответствующими полномочиями.

Ратификация международного договора – одна из форм выражения согласия на обязательность международного договора, осуществляемая, как правило, высшим законодательным органом государства. Обязательной ратификации подлежат все международные договоры, затрагивающие права человека, а также те договоры, которые предусматривают ратификацию как условие для их вступления в законную силу.

Региональные международные организации – международные организации, объединяющие государства одного географического региона.

Редемаркация границ – проверка и восстановление линии государственной границы на местности.

Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН – принимается в письменном виде и имеет силу рекомендаций.

Реквизиция в международном праве – принудительное возмездное изъятие различного имущества для использования его армией вражеского государства.

Ректификация границы – незначительные изменения или уточнения границы на местности относительно той линии государственной границы, которая установлена международным договором.

Репатриация – возвращение физического лица в страну его гражданства или постоянного проживания с территории иностранного государства, которое осуществляется на основе международных договоров.

Репрессалии – правомерные принудительные действия государства, направленные на восстановление прав, нарушенных другим государством.

Реституция в международном праве – возвращение имущества, неправомерно захваченного, вывезенного и удерживаемого другой стороной (обычно в ходе вооруженного конфликта).

Реторсия – правомерные принудительные действия государства, совершаемые в ответ на недружественный акт другого государства.

С

Самооборона – право государства применить вооруженную силу для защиты своей территории, границ и населения, в случае если против него направлен акт агрессии.

Санкции международные – предусмотренные международным правом меры принудительного характера, применяемые к государству-нарушителю потерпевшим государством. С. могут быть индивидуальными и коллективными в зависимости от числа субъектов, одновременно применяющих их к нарушителю международного права.

Сатисфакция – вид международно-правовой ответственности государств за нанесение политического (морального) вреда. Чаще всего выражается в принесении извинений, наказании лиц, виновных в нарушении международного права, отдании почестей флагу и гимну потерпевшего государства.

Свободы открытого моря – права по использованию открытого моря и района морского дна, которыми на равных основаниях обладает каждое государство (свобода судоходства, свобода промысла, свобода исследования и т. д.).

Совет Безопасности ООН – один из основных органов ООН, главной функцией которого является поддержание мира и безопасности.

Совет Европы – региональная международная организация, объединяющая преимущественно европейские государства, одна из главных задач С. Е. – установление всеобщего уважения прав и свобод человека в регионе.

Специальные учреждения ООН – международные межправительственные организации, осуществляющие деятельность в экономической, социальной, культурной и других областях. Связь с ООН выражается в определении направления их деятельности, которая должна соответствовать основополагающим целям и принципам ООН.

Спор международный – разногласие между субъектами международного права, возникающее по вопросу факта или права, которое может быть двусторонним, односторонним и возникать в различных областях международной жизни.

Субституция – замена поврежденного или разрушенного имущества на имущество, сходное с ним по функциям и по стоимости.

Т

Табула Раза концепция (tabula rasa – чистая доска) – концепция, согласно которой вновь образовавшееся государство не связано обязательствами своего предшественника.

Театр войны – сухопутная морская и воздушная территория государства, а также открытое море и воздушное пространство над ним, в пределах которых ведутся военные действия.

Территориальные воды – полоса прибрежных вод определенной ширины, отсчитываемая от линии наибольшего отлива, как на материке, так и на островах (обычно ширина территориальных вод от 3 до 12 морских миль).

Территория государственная – часть суши, водная территория (рек морей, озер и иных водоемов), а также воздушное пространство над ними, на которые распространяется суверенитет и юрисдикция определенного государства.

Территория международная – часть суши, водная территория (рек морей, озер и иных водоемов), а также воздушное пространство над ними, на которые не распространяется суверенитет и юрисдикция какого-либо государства (такая территория принадлежит человечеству в целом).

Терроризм международный – преступление международного характера, выражающееся в деяниях отдельных лиц или организаций, направленных на достижение каких-либо целей (как правило, политических) путем применения акций насилия, террористических актов.

Тобара доктрина – концепция, сформулированная министром иностранных дел Эквадора К. Тобаром в 1907 г., согласно которой правительство, пришедшее к власти неконституционным путем, не должно быть признано мировым сообществом, пока его не признает население соответствующей страны.

Трибуналы международные – международные судебные органы, создаваемые для рассмотрения вопроса об ответственности лиц, обвиняемых в совершении международных преступлений, а также вопроса об ответственности государства, например Нюрнбергский, Токийский Трибуналы, Трибунал по Руанде, Трибунал по бывшей Югославии.

У

Убежище дипломатическое – убежище, предоставляемое на территории дипломатического представительства иностранцу, преследуемому по политическим мотивам.

Убежище территориальное – убежище, предоставляемое на территории государства иностранцу, преследуемому по политическим мотивам.

Устав международной организации – международный договор, заключенный государствами – учредителями международной организации, в котором указываются ее цели, задачи и функции, а также структура ее органов, процедура принятия решений и т. д.

Утверждение международного договора – одна из форм выражения согласия на обязательность для государства международного договора, состоит в рассмотрении и одобрении договора компетентным государственным органом, от имени которого он был подписан в целях введения его в силу.

Ф

Факультативный протокол – разновидность многостороннего договора, подписываемого как приложение к основному договору, но не являющееся его неотъемлемой частью.

Функциональная теория государственного суверенитета – концепция, в соответствии с которой государство в силу своего суверенитета обладает иммунитетом при совершении им действий в качестве субъекта политического властвования.

Х

Хищение ядерного материала – преступление международного характера. Преступными деяниями признаются незаконное получение, владение, использование, передача, уничтожение, распыление ядерного материала, его кража, захват путем грабежа, присвоения, получения обманным путем, понуждения к его выдаче, угроза его использовать и др.

Ц

Цель в международном договоре – основное намерение участников договора, то, что преследует заключение данного договора и последующее применение его норм.

Цессия – передача территории одного государства другому государству по соглашению между ними, которая не должна нарушать право нации и народов на самоопределение.

Э

Экзекватура – приведение в исполнение в одном государстве решения, вынесенного судебным органом другого государства; официальный документ, удостоверяющий признание консула правительством принимающего государства.

Экономическая зона – прилегающий к территориальным водам государства морской район шириной до 200 морских миль от побережья, в котором прибрежное государство осуществляет суверенные права.

Экоцид – международное преступление, характеризующееся нанесением окружающей среде такого вреда, который создает угрозу жизни и здоровью населения. Нанесенный вред обладает устойчивым эффектом и является, как правило, необратимым.

Экстерриториальность («внеземельность») – полный иммунитет, освобождение от юрисдикции иностранного государства лица или учреждения на том основании, что оно как бы находится на территории того государства, гражданство или национальность которого оно имеет. Обычно относится к дипломатическим представительствам, сохранилось в морском и воздушном праве.

Эмбарго – запрет на вывоз и ввоз с территории государства-нарушителя определенных товаров, цель введения которого принудить данное государство соблюдать международное право.

Эстрада доктрина – доктрина признания правительств, сформулированная в 1930 г. министром иностранных дел Мексики Х. Эстрада, согласно которой для признания правительства, пришедшего к власти, неконституционным путем не требуется особого акта иностранных государств. Возникновение нового правительства лишь ставит перед членами международного сообщества вопрос – устанавливать или не устанавливать дипломатические отношения.

Я

Ядерного материала защита – меры международно-правового характера, которые применяются для обеспечения сохранности ядерного материала, предотвращения его хищения и нелегального использования. Применение этих мер регулируется Венской конвенцией о физической защите ядерного материала от 26 октября 1979 г.

Ядерный терроризм – преступление международного характера, выражается в незаконном и умышленном владении радиоактивным материалом или изготовлении устройства с намерением причинить смерть, серьезное увечье, нанести ущерб собственности или окружающей среде. Так же, как Я. т., квалифицируется использование радиоактивного материала или устройства, повреждение ядерного объекта, высвобождающее или создающее возможность высвобождения радиоактивного материала с целью причинить смерть, серьезное увечье, нанести ущерб собственности или окружающей среде, вынудить физическое или юридическое лицо, международную организацию или государство совершить какое-либо действие или воздержаться от него.

Библиография

Антикоррупционная политика: словарь-справочник / под ред. А. В. Малько. М., 2006.

Бабаев В. К., Баранов В. М. Общая теория права. Краткая энциклопедия. Нижний Новгород, 1998.

Бабаев В. К., Баранов В. М., Толстик В. А. Теория права и государства в схемах и определениях. М., 2002.

Баскакова М. А. Толковый юридический словарь бизнесмена. М., 1994.

Большой юридический словарь / под ред. А. Я. Сухарева и В. Е. Крутских. М., 2001.

Большой юридический энциклопедический словарь / автор-составитель А. Б. Барихин. М., 2002.

Введение в правовую информатику: справочные правовые системы «КонсультантПлюс» / под ред. Д. Б. Новикова и В. Л. Камынина. 2-е изд., перераб. и испр. М., 1999.

Гойман-Калинский И. В., Иванец Г. И., Червонюк В. И. Элементарные начала общей теории права: учеб. пособие для вузов. М., 2003.

Иванников И. А. Толковый словарь по теории права. Ростов-на-Дону, 2005.

Конституционное право: энциклопедический словарь / отв. ред. С. А. Авакьян. М., 2000.

Конституционное право России в вопросах и ответах / под ред. А. В. Малько. 3-е изд., перераб. и доп. М., 2005.

Конституционное право зарубежных стран в вопросах и ответах / под ред. А. В. Малько. М., 2003.

Краткий юридический словарь / М. Е. Волосов, В. Н. Додонов, В. Е. Крутских, В. П. Панов. М., 2003.

Иванов А. А. Справочник по теории государства и права: основные категории и понятия. М., 2006.

Малько А. В. Теория государства и права в вопросах и ответах: учебно-методическое пособие. 4-е изд. перераб. и испр. М., 2005.

Малько А. В. Теория государства и права в схемах, определениях и комментариях. М., 2006.

Новый юридический словарь-справочник / под ред. Е. В. Бутенко. Смоленск, 1999.

Правовые акты: учебно-практическое и справочное пособие / Ю. А. Тихомиров, И. В. Котелевская. М., 1999.

Российская юридическая энциклопедия / под ред. А. Я. Сухарева. М., 1999.

Савицкий В. М., Ларин А. М. Уголовный процесс: словарь-справочник. М., 1999.

Словарь-справочник по российскому законодательству: термины, понятия, определения / сост. Л. Ф. Апт, А. Г. Ветров, Т. А. Дорофеева, Л. И. Киричкова, И. Ю. Литвинцева, Н. В. Морокова. М., 1998.

Словарь-справочник по гражданскому законодательству. М., 1996.

Тихомирова Л. В., Тихомиров М. Ю. Юридическая энциклопедия. 5-е изд., доп. и перераб. М., 2002.

Хачатуров Р. Л. Юридическая энциклопедия: в 4 т. / под ред. В. А. Якушина. Тольятти, 2005.

Энциклопедический юридический словарь / под ред. В. Е. Крутских. М., 1999.

Юридическая энциклопедия / отв. ред. Б. Н. Топорнин. М., 2001.

Юридический энциклопедический словарь / отв. ред. А. Я. Сухарев. М., 1987.

Ягофаров Д. А. Теория государства и права: словарно-справочное пособие. Екатеринбург, 1997.

Table of Contents

Краткий юридический словарь 3000 понятий 2-е издание Ответственный редактор доктор юридических наук, профессор А. В. Малько

Предисловие

Тема 1. ТЕОРИЯ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА

Тема 2. КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВО

Тема 3. ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО

Тема 4. СЕМЕЙНО-БРАЧНОЕ ПРАВО

Тема 5. АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВО

Тема 6. МУНИЦИПАЛЬНОЕ ПРАВО

Тема 7. ИНФОРМАЦИОННОЕ ПРАВО

Тема 8. ФИНАНСОВОЕ ПРАВО

Тема 9. ТРУДОВОЕ ПРАВО

Тема 10. АГРАРНОЕ И ЗЕМЕЛЬНОЕ ПРАВО

Тема 11. ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ ПРАВО

Тема 12. УГОЛОВНОЕ ПРАВО

Тема 13. УГОЛОВНО-ПРОЦЕССУАЛЬНОЕ ПРАВО

Тема 14. ГРАЖДАНСКИЙ ПРОЦЕСС, АРБИТРАЖНЫЙ ПРОЦЕСС, ИСПОЛНИТЕЛЬНОЕ ПРОИЗВОДСТВО

Тема 15. МЕЖДУНАРОДНОЕ ПРАВО

Библиография