Annotation

Материал подготовлен в соответствии с программой учебного курса "Теория государства и права". Доступность изложения, актуальность информации, максимальная информативность, учитывая небольшой формат пособия, – все это делает шпаргалку незаменимым подспорьем при подготовке к сдаче экзамена. Данное пособие не является альтернативой учебнику, но является незаменимым помощником для студентов в закреплении изученного материала при подготовке к сдаче зачета и экзамена.

- Е. Н. Романенкова

- ТЕОРИЯ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА

- 1. ПРЕДМЕТ И МЕТОДОЛОГИЯ ТГИП

- 2. МЕСТО ТГИП В СИСТЕМЕ ЮРИДИЧЕСКИХ НАУК. ТГИП КАК УЧЕБНАЯ ДИСЦИПЛИНА

- 3. ВОЗНИКНОВЕНИЕ ГОСУДАРСТВА

- 4. ТИПОЛОГИЯ ГОСУДАРСТВ

- 5. МНОЖЕСТВЕННОСТЬ ОПРЕДЕЛЕНИЙ ГОСУДАРСТВА. ПОНЯТИЕ ГОСУДАРСТВА

- 6. СООТНОШЕНИЕ ОБЩЕСТВА И ГОСУДАРСТВА

- 7. ГОСУДАРСТВО-ВАЖНЕЙШИЙ ЭЛЕМЕНТ ПОЛИТИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ ОБЩЕСТВА

- 8. ОСНОВНЫЕ ПРИЗНАКИ ГОСУДАРСТВА

- 9. ПОНЯТИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ

- 10. ФОРМА ГОСУДАРСТВА. ПОНЯТИЕ И СТРУКТУРА

- 11. ПОНЯТИЕ И ВИДЫ. ФОРМЫ ПРАВЛЕНИЯ

- 12. ФОРМЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УСТРОЙСТВА. ПОНЯТИЕ И ВИДЫ

- 13. ПОНЯТИЕ И ВИДЫ ПОЛИТИЧЕСКОГО РЕЖИМА

- 14. ВИДЫ ПРАВОВЫХ НОРМ

- 15. ПОНЯТИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО АППАРАТА

- 16. ОРГАНЫ ГОСУДАРСТВА И ИХ КЛАССИФИКАЦИЯ

- 17. ПОНЯТИЕ ФУНКЦИЙ ГОСУДАРСТВА

- 18. КЛАССИФИКАЦИЯ ФУНКЦИЙ ГОСУДАРСТВА

- 19. ПОНЯТИЕ ПОЛИТИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ

- 20. СТРУКТУРА ПОЛИТИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ

- 21. ВИДЫ ПОЛИТИЧЕСКИХ СИСТЕМ

- 22. ПОНЯТИЕ И ПРИЗНАКИ ПРАВОВОГО ГОСУДАРСТВА

- 23. ГРАЖДАНСКОЕ ОБЩЕСТВО. ПОНЯТИЕ. СООТНОШЕНИЕ С ПРАВОВЫМ ГОСУДАРСТВОМ

- 24. ВОЗНИКНОВЕНИЕ ПРАВА

- 25. ПОНЯТИЕ И ПРИЗНАКИ ПРАВА

- 26. РАЗЛИЧИЕ ПРАВА И ЗАКОНА

- 27. ИСТОЧНИКИ (ФОРМЫ) ПРАВА

- 28. ПОНЯТИЕ И ВИДЫ ЗАКОНОВ

- 29. ПОДЗАКОННЫЕ НОРМАТИВНЫЕ АКТЫ

- 30. СТАДИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

- 31. ПОНЯТИЕ И ВИДЫ СОЦИАЛЬНЫХ НОРМ

- 32. НОРМА ПРАВА. ПОНЯТИЕ, ПРИЗНАКИ И СТРУКТУРА

- 33. ПОНЯТИЕ И ПРИЗНАКИ НОРМАТИВНО-ПРАВОВОГО АКТА

- 34. ВИДЫ НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫХ АКТОВ

- 35. СИСТЕМАТИЗАЦИЯ НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫХ АКТОВ

- 36. ДЕЙСТВИЕ НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫХ АКТОВ ВО ВРЕМЕНИ, В ПРОСТРАНСТВЕ И ПО КРУГУ ЛИЦ

- 37. СООТНОШЕНИЕ ПРАВА И МОРАЛИ

- 38. ПРАВОСОЗНАНИЕ И ЕГО РОЛЬ В ОБЩЕСТВЕННОЙ ЖИЗНИ

- 39. ПРАВОВАЯ КУЛЬТУРА

- 40. ПОНЯТИЕ СИСТЕМЫ ПРАВА

- 41. СТРУКТУРА СИСТЕМЫ ПРАВА

- 42. ПРЕДМЕТ И МЕТОД ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ

- 43. СООТНОШЕНИЕ СИСТЕМЫ ПРАВА И СИСТЕМЫ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

- 44. ПОНЯТИЕ И ПРИЗНАКИ ПРАВООТНОШЕНИЯ

- 45. СОДЕРЖАНИЕ ПРАВООТНОШЕНИЯ

- 46. СУБЪЕКТЫ ПРАВООТНОШЕНИЯ

- 47. ОБЪЕКТ ПРАВООТНОШЕНИЯ

- 48. ЮРИДИЧЕСКИЕ ФАКТЫ И ИХ КЛАССИФИКАЦИЯ

- 49. ПОНЯТИЕ И ФОРМЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРАВА

- 50. ОСНОВНЫЕ СТАДИИ ПРАВОПРИМЕНИТЕЛЬНОГО ПРОЦЕССА

- 51. ПОНЯТИЕ ПРАВОПРИМЕНИТЕЛЬНОГО АКТА И ЕГО ВИДЫ

- 52. ПРОБЕЛЫ В ПРАВЕ И СПОСОБЫ ИХ ВОСПОЛНЕНИЯ

- 53. ТОЛКОВАНИЕ НОРМ ПРАВА. ПОНЯТИЕ. ЭЛЕМЕНТЫ

- 54. ОФИЦИАЛЬНОЕ ТОЛКОВАНИЕ

- 55. НЕОФИЦИАЛЬНОЕ ТОЛКОВАНИЕ

- 56. ТОЛКОВАНИЕ НОРМ ПРАВА В ЗАВИСИМОСТИ ОТ ОБЪЕМА

- 57. СПОСОБЫ ТОЛКОВАНИЯ

- 58. ПРАВОМЕРНОЕ ПОВЕДЕНИЕ. ПОНЯТИЕ И ВИДЫ

- 59. ПОНЯТИЕ И ПРИЗНАКИ ПРАВОНАРУШЕНИЯ

- 60. СОСТАВ ПРАВОНАРУШЕНИЯ

- 61. ВИДЫ ПРАВОВОГО НАРУШЕНИЯ

- 62. ПОНЯТИЕ, ОСНОВАНИЯ И ВИДЫ ЮРИДИЧЕСКОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ

- 63. ПОНЯТИЕ И СУЩНОСТЬ ЗАКОННОСТИ

- 64. ПРИНЦИПЫ И ГАРАНТИИ ЗАКОННОСТИ

- 65. ПОНЯТИЕ ПРАВОПОРЯДКА. СООТНОШЕНИЕ ЗАКОННОСТИ И ПРАВОПОРЯДКА

Е. Н. Романенкова

Теория государства и права

Шпаргалка

Учебное пособие

ТЕОРИЯ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА

1. ПРЕДМЕТ И МЕТОДОЛОГИЯ ТГИП

Предмет ТГиП: общие закономерности возникновения, развития и функционирования государства и права.

Методология ТГиП – это применение объективно существующей системы способов и приемов исследования государственно-правовых явлений.

Методы ТГиП:

1) общенаучные:

• диалектика (использует такие категории, как анализ и синтез, качество и количество),

• историзм (исследование государственно-правовых явлений в хронологическом порядке);

2) частнонаучные:

• статистический (на основе статистической информации выявляются тенденции развития тех или иных явлений и делаются оценочные выводы),

• социологический (обобщает правотворческую и правоприменительную деятельность государства путем проведения опросов и анкетирования),

• формально-логический (помогает определить место правового явления в правоприменительной системе),

• математический (актуален при работе с количественным материалом),

• сравнительный (основан на сравнении государственно-правовых институтов разных стран),

• системный анализ (выявляет общие закономерности всей системы и составляющих ее частей, например, система судебных органов);

3) специальные:

• технико-юридический анализ (использует нормативно-догматический подход),

• толкование (уяснение и разъяснение смысла и содержания правовых норм).

2. МЕСТО ТГИП В СИСТЕМЕ ЮРИДИЧЕСКИХ НАУК. ТГИП КАК УЧЕБНАЯ ДИСЦИПЛИНА

ТГиП принадлежит к группе общественных наук, изучающих социальные явления в обществе. ТГиП является основой всех юридических наук.

Система юридических наук делится на три группы:

• общетеоретические и исторические науки (ТГиП, история государства и права);

• отраслевые науки (конституционное, гражданское, уголовное право);

• специальные юридические науки (криминалистика, криминология).

Специфика ТГиП в системе юридических наук проявляется в следующем:

1) ТГиП формулирует общие законы существования и развития отдельных государственно-правовых явлений;

2) ТГиП не ограничена в своих исследованиях изучением одной страны, исторической эпохи.

ТГиП как учебная дисциплина дает начальные представления об основных государственно-пра-вовых понятиях, которые составляют фундамент для изучения отраслевых и специальных юридических дисциплин.

ТГиП изучается по следующей системе:

• теория государства (изучает закономерности происхождения, признаки, сущность, формы, типы, функции, механизм государства);

• теория права (изучает происхождение права, формы права, систему правового регулирования, нормы права, систему права, реализацию права).

3. ВОЗНИКНОВЕНИЕ ГОСУДАРСТВА

Предпосылки возникновения государства (Г):

• запрет инцеста;

• общественное разделение труда;

• рост производительности труда и возникновение частной собственности;

• дифференциация общества по имущественному признаку;

• неспособность родоплеменной организации власти управлять обществом, содержащим классовые противоречия.

Теории происхождения Г:

Теологическая (Фома Аквинский) объясняет происхождение Г божественной волей.

Патриархальная (Платон, Аристотель) считает, что Г возникло из разросшейся семьи, глава которой стал главой государства.

Органическая (Спенсер) проводит аналогию Г с биологическим организмом.

Т. насилия (Гумплович, Каутский) возникновение Г считает следствием порабощения одного племени другим.

Психологическая (Петражицкий) появление Г рассматривает как результат проявления человеческой психики, которой свойственно подчиняться и подражать.

Т. общественного договора (Локк, Спиноза) Г возникает в результате заключения общественного договора людьми, направленного на передачу функций управления обществом специально созданному образованию – Г.

Материалистическая (Маркс, Энгельс, Ленин). Г возникает в результате естественного экономического развития общества, раскола на классы.

4. ТИПОЛОГИЯ ГОСУДАРСТВ

Тип государства (Г) – теоретическое обобщение сходных основных черт и важнейших свойств различных государств конкретной исторической эпохи.

Два основных подхода к типологии Г:

Формационный подход является основой марксистско-ленинской типологии Г. В его основе лежит понятие формации – исторического типа общества, основанного на определенном способе производства, отражающем соотношение базиса и надстройки, классовой сущности Г. Естественно-исторический процесс смены формаций определяет социальное развитие общества. Источником такого развития являются революционные изменения в производительных силах и производственных отношениях.

Формационный подход выделяет следующие типы Г: рабовладельческий, феодальный, буржуазный, социалистический, переходное Г.

Цивилизационный подход (А. Тойнби) учитывает не только социально-экономические условия, но и религиозные, культурные, психологические особенности жизни общества определенной цивилизации. А. Тойнби выделяет26 цивилизаций (египетскую, китайскую, западную, православную, арабскую, мексиканскую, иранскую, сирийскую и т. д.).

В настоящее время широко распространена классификация государств на тоталитарные, авторитарные, либеральные и демократические.

5. МНОЖЕСТВЕННОСТЬ ОПРЕДЕЛЕНИЙ ГОСУДАРСТВА. ПОНЯТИЕ ГОСУДАРСТВА

Аристотель определял государство (Г) как соединение многих родов и деревень ради лучшей жизни.

Цицерон определяет Г как союз людей, объединенных общими началами права и общей пользой.

Русские юристы (Шершеневич) определяют Г как соединение людей под одной властью и в пределах одной территории.

Юридический подход (Коркунов) определяет Г как целевое единство индивидов, наделенное качествами юридического субъекта, обладающее волей и являющееся носителем прав.

Философский подход (Гегель) трактует Г как порождение особых духовных начал человеческого бытия.

Марксистско-ленинская наука определяет Г исходя из его классовой сущности.

Определение Г помогает сформулировать сущность Г:

• Г – единственная организация политической власти, управляющая всем обществом;

• Г использует особый вид управления – государственную власть, осуществляемую специальным аппаратом;

• Г обладает суверенитетом и территориально обособлено.

Современные исследователи определяют Г как единую политическую организацию общества, которая распространяет свою власть на всю территорию страны и ее население, располагает для этого специальным аппаратом управления, издает обязательные для всех веления и обладает суверенитетом.

6. СООТНОШЕНИЕ ОБЩЕСТВА И ГОСУДАРСТВА

Общество возникает раньше государства (Г), его истоки уходят в самое начало истории человечества. Общество объединяет людей на основе сходности их интересов для решения насущных задач и достижения поставленных целей.

Общество – самоорганизующаяся система, которая представляет собой среду существования его членов, которую они сами и создают.

Общество – это устойчивое сознательное и волевое объединение людей на основе их общих интересов и целей.

На определенном этапе развития общества, с усложнением его внутренней структуры и с учетом внешних (взаимодействие с другими народами, угроза вторжения) и внутренних (необходимость единого управления многочисленными процессами в обществе, стремление к территориальной обособленности) факторов возникает потребность в объединении людей под единой властью, координирующей их интересы и организующей достижение поставленных целей. Так возникает Г.

Г складывается и развивается на основе существующего общества, воспринимает многие его черты и характер.

Г – важнейший социальный институт общества.

На отношения общества и Г влияют исторические условия. Г может как содействовать развитию общества, следуя демократическим принципам, так и подавлять его (тоталитарное Г).

7. ГОСУДАРСТВО-ВАЖНЕЙШИЙ ЭЛЕМЕНТ ПОЛИТИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ ОБЩЕСТВА

Государство (Г) занимает центральное место в политической жизни любой страны, что обусловлено следующими факторами:

• Г является единственной всеохватывающей политической организацией общества, действующей на всей территории страны;

• Г определяет основные направления развития общества;

• Г использует специальный аппарат управления и принуждения, которым не обладает ни один из элементов политической системы;

• Г является официальным представителем страны в международных отношениях;

• Г обладает суверенитетом.

На Г возложена особая роль, выполнение которой выражается в следующем:

• Г является важнейшим объединяющим фактором, связывающим в единое целое политическую систему и гражданское общество;

• Г обеспечивает целостность политической системы, обеспечивая при этом правопорядок в обществе;

• Г призвано решать общесоциальные задачи, направленные на удовлетворение нужд всех и каждого, обязано обслуживать все жизненно важные системы общества (связь, транспорт, здравоохранение);

• Г является гарантом защиты прав и свобод граждан;

• Г призвано поддерживать баланс в политической системе общества.

8. ОСНОВНЫЕ ПРИЗНАКИ ГОСУДАРСТВА

Признаки государства (Г) помогают раскрыть понятие Г как правового явления.

Юридическая наука выделяет несколько классификаций признаков Г:

1) Социологическая школа (Шершеневич) выделяет следующие признаки Г:

• совокупность людей (народ);

• господствующую над ними власть;

• территорию как предел действия данной власти.

2) Марксистский подход выделяет следующие признаки Г:

• территориальная обособленность населения;

• учреждение публичной власти, не совпадающей с населением;

• содержание аппарата государственной власти за счет налогов.

3) Современные исследователи выделяют следующие общие признаки Г:

• Г представляет собой единую территориальную организацию политической власти в рамках всей страны;

• Г представляет собой особую организацию политической власти, располагающую специальным аппаратом управления обществом;

• Г объединяет на своей территории население – человеческое сообщество, объединенное институтом гражданства;

• Г использует правовой механизм в организации жизни общества (издает общеобязательные правовые акты);

• Г обладает суверенитетом, который выражается в том, что государственная власть обладает верховенством и независимостью в отношении других властей внутри и вовне страны.

9. ПОНЯТИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ

Государственная власть (ГВ) – это обусловленная объективными условиями жизни общества способность официальных структур подчинять поведение людей воле всего общества или его части при помощи государственного принуждения.

ГВ реализуется во властеотношениях, складывающихся в силу необходимости регулирования поведения людей.

Субъекты властеотношений: государство в лице его официальных органов, с одной стороны, с другой – физические и юридические лица и другие организации, находящиеся на территории данного государства.

Объектами властеотношений являются предметы и явления окружающей действительности.

Признаки ГВ:

1) публичность, т. е. общеобязательность для всех, кто находится на территории, подвластной данному государству;

2) суверенность, т. е. верховенство на территории определенного государства и общеобязательность для всех граждан, иностранцев и лиц без гражданства, проживающих на данной территории;

3) легитимность – подчеркивает полномочность государства, т. е. то, что дает государству право осуществлять власть в отношении своих граждан, и степень, в которой эта власть признается как правильно реализуемая.

ГВ подразделяется на самостоятельные и независимые друг от друга законодательную, исполнительную и судебную власти.

10. ФОРМА ГОСУДАРСТВА. ПОНЯТИЕ И СТРУКТУРА

Форма государства – такое устройство (строение) государства, в котором проявляются все его основные признаки и характерные черты и которое обеспечивает системную организацию государственной власти, включающую методы, приемы и способы ее осуществления, административно-территориальную организацию населения.

Современные исследователи понимают под формой государства организацию политической власти и ее устройство.

Структура формы государства представляет единство трех взаимосвязанных элементов:

1) формы правления (отражает способ организации государственной власти и порядок ее образования);

2) формы государственного устройства (отражает способ территориального устройства государства, взаимоотношения органов государства и его частей, взаимодействие центральной, региональной и местной властей);

3) политический (государственный) режим (характеризуется совокупностью приемов и методов осуществления государственной власти).

Форма государства имеет практически-поли-тическое значение, которое показывает, как организована власть в стране, какими методами она реализуется, какими органами осуществляется. На практике это отражается на эффективности управления государством, состоянии законности и правопорядка.

11. ПОНЯТИЕ И ВИДЫ. ФОРМЫ ПРАВЛЕНИЯ

Форма правления (ФП) – это организация высших органов государственной власти, их структура, порядок образования и компетенция.

Виды ФП:

Монархия (М) – верховная государственная власть осуществляется главой государства – монархом единолично и переходит в порядке престолонаследия.

Виды М:

• Абсолютная М – власть монарха не ограничена никакими законами и учреждениями.

• Ограниченная М – власть монарха сдерживает выборный государственный орган.

• Конституционная М – власть монарха ограничена представительным органом на основе конституции, утверждаемой парламентом.

Виды конституционной М:

• Парламентская М – монарх в ней «царствует, но не правит», его функции носят номинальный характер.

• Дуалистическая М – государственная власть разделена между правительством, формируемым монархом, и парламентом.

• Республика (Р) – все высшие органы государственной власти либо избираются, либо формируются парламентом, а граждане обладают личными и политическими правами.

Виды Р:

• Парламентская Р – парламент является полновластным органом, формирует правительство и избирает президента, являющегося лишь главой государства, но не главой исполнительной власти.

• Президентская Р – президент является главой государства и главой исполнительной власти.

12. ФОРМЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УСТРОЙСТВА. ПОНЯТИЕ И ВИДЫ

Форма государственного устройства (ФГУ) – это административно-территориальная организация государственной власти, определяющая характер взаимоотношений между государством и составляющими его частями.

Виды ФГУ:

Унитарное государство – это единое, неделимое государство, административно-территориальные единицы которого подчинены центральным органам власти и не имеют суверенитета.

Признаки:

• единые для всей страны высшие органы государственной власти, жесткое подчинение местных органов центральным органам;

• единое законодательство, общая государственная политика;

• отсутствие у частей унитарного государства суверенитета.

Федерация (Ф) – это добровольное объединение нескольких государств в одно союзное государство.

Признаки:

• территория Ф формируется из территорий ее субъектов;

• принадлежность верховной государственной власти федеральным государственным органам;

• разграничение компетенции между Ф и ее субъектами на основе союзной конституции;

• наличие как союзного гражданства, так и гражданства субъектов Ф;

• наличие в федеральном парламенте палаты, представляющей интересы субъектов Ф.

Конфедерация – временное государственно-правовое объединение суверенных государств, созданное для достижения определенных целей.

13. ПОНЯТИЕ И ВИДЫ ПОЛИТИЧЕСКОГО РЕЖИМА

Политический режим (ПР) – это совокупность методов, приемов и способов осуществления государственной власти.

Виды ПР:

1. Демократический режим.

Складывается в правовых государствах, направлен на реальное обеспечение свободного развития личности, защиту прав и интересов человека.

Признаки:

• экономическая свобода личности;

• реальная гарантированность личных прав и свобод гражданина;

• формирование органов государственной власти на основе демократических выборов;

• эффективность органов правосудия;

• реализация принципа разделения властей;

• плюрализм;

• учет интересов большинства и меньшинства в равной мере;

• построение и реализация государственной политики на основе законов.

2. Антидемократический режим.

Государственная власть осуществляется на основе произвола, без учета мнения как большинства, так и меньшинства.

Признаки:

• приоритет государства по отношению к личности;

• полный контроль государства над общественной жизнью;

• огосударствление всех общественных организаций;

• запрещение деятельности оппозиционных партий и объединений;

• одна государственная идеология;

14. ВИДЫ ПРАВОВЫХ НОРМ

1) По отраслевой принадлежности: нормы государственного, гражданского, уголовного, трудового, семейного права и т. п.

2) По юридической силе:

• нормы закона;

• нормы подзаконных актов.

3) По характеру содержащихся предписаний:

• обязывающие;

• запрещающие

• управомочивающие.

4) По форме предписаний:

• императивные;

• диспозитивные.

5) По целевому назначению:

• регулятивные;

• охранительные.

6) По времени действия:

• постоянные;

• временные.

7) По кругу лиц:

• общие (имеют равное отношение ко всем субъектам права, находящимся на определенной территории);

• специальные (распространяются на определенный круг субъектов).

8) По сфере действия:

• федеральные (действуют на всей территории федерации);

• региональные (действуют в пределах субъекта федерации);

• местные (действуют в пределах муниципального образования).

9) По степени определенности:

• бланкетные (содержат правило поведения);

• отсылочные (непосредственно указывают на другие нормы как на условие своего действия).

• отсутствие демократических прав и свобод или невозможность их реализации и защиты;

• второстепенная роль права по отношению к государству;

• игнорирование интересов меньшинства.

10) По юридическому содержанию:

• нормы материального права (регулируют общественные отношения);

• нормы процессуального права (регулируют деятельность правоприменительных органов, порядок ведения ими юридических дел и порядок участия субъектов права в процессе).

15. ПОНЯТИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО АППАРАТА

Государственный аппарат (ГА) – это система специальных государственных органов и учреждений, осуществляющих государственное управление обществом, защиту его интересов и реализацию задач и функций государства.

Признаки ГА:

1) представляет собой целостную иерархическую структуру государственных органов и учреждений, построенную на единых принципах;

2) состоит из профессиональных управленцев;

3) обладает правом принуждения и специальными органами, обеспечивающими силовую поддержку государства;

4) государственные органы связаны отношениями субординации и координации;

5) обеспечивается финансовыми средствами, выделяемыми государством.

Назначение ГА – защищать интересы своих граждан на основе закона, максимально обеспечивая гармоничные, справедливые отношения между государством и личностью.

Принципы организации и деятельности ГА:

1) приоритет прав и свобод человека и гражданина;

2) демократизм;

3) разделение властей;

4) законность;

5) гласность;

6) федерализм (субординация, четкое взаимодействие и распределение компетенции между федеральными органами и органами субъектов федерации);

7) профессионализм государственных служащих.

16. ОРГАНЫ ГОСУДАРСТВА И ИХ КЛАССИФИКАЦИЯ

Орган государства – это структурный элемент государственного аппарата, наделенный властными полномочиями, исполнение которых обеспечивается принудительной силой государства.

Органы государства классифицируются по различным основаниям:

1) по субъектам формирования:

• выборные (избираются непосредственно населением),

• назначаемые (создаются непосредственного органами государства);

2) по способу организации:

• простые (не имеют внутренних подразделений),

• сложные (имеют внутреннюю структуру);

3) по территориальному принципу:

• федеральные.

• республиканские.

• местные;

4) по характеру полномочий:

• органы общей компетенции,

• органы специальной компетенции;

5) по порядку осуществления компетенции:

• коллегиальные,

• единоначальные;

6) в соответствии с принципом разделения властей:

• представительные (формируются путем избрания их населением страны, действуют от его имени и ответственны перед ним, обозначаются общим термином – парламент, которому принадлежит право издания законов),

• исполнительные (осуществляют государственное управление по отдельным направлениям в интересах общества),

• судебные (обеспечивают правопорядок и защиту законных прав и интересов граждан и государства).

17. ПОНЯТИЕ ФУНКЦИЙ ГОСУДАРСТВА

Функции государства (ФГ) – это основные направления деятельности государства по решению стоящих перед ним задач, по государственному управлению обществом, в которых выражается его сущность и социально-политическое назначение.

Основными чертами ФГ являются:

• ФГ образуют систему, которая представляет собой их взаимосвязанное единство, базирующееся на сущности государства;

• ФГ тесно связаны с задачами, которые государство призвано решать, и представляют собой средство реализации данных задач;

• ФГ отличаются от функций его органов, так как охватывают деятельность государства в целом, носят комплексный характер;

• ФГ необходимо отличать от видов его деятельности, которые осуществляются государственными органами, одна функция может обеспечиваться несколькими видами деятельности;

• ФГ отличаются от форм и метода их реализации, который зависит от стоящих перед ним задач и степени демократичности политического режима (убеждение, поощрение – или насилие, террор).

• ФГ направлены надостижениеобщей цели-защиту прав, свобод и интересовличности, благополучие человека.

• Содержание ФГ подвержено изменениям, связанным с особенностями функционирования государства на отдельных этапах его исторического развития.

18. КЛАССИФИКАЦИЯ ФУНКЦИЙ ГОСУДАРСТВА

Функции государства классифицируются по следующим основаниям:

1) по продолжительности действия:

• постоянные,

• временные;

2) по социальной значимости:

• основные (присущи всем государственным органам в силу своей общей значимости, например, охранительная функция),

• отдельные (выполняются конкретным государственным органом, являются вспомогательными по отношению к основным функциям, например борьба с терроризмом);

3) по принципу разделения властей:

• законодательные,

• исполнительно-распорядительные,

• судебные;

4) по направленности:

• внутренние (управление внутренней жизнью страны),

• внешние (международная деятельность государства, внешняя оборона).

Демократическому государству присущи следующие внутренние функции:

• экономическая,

• социальная,

• правоохранительная,

• экологическая.

Демократическому государству присущи следующие внешние функции:

• сотрудничество с другими государствами по поддержанию мира и международной безопасности;

• межгосударственное экономическое и торгово-финансовое сотрудничество;

• культурное и научно-техническое сотрудничество;

• сотрудничество в области охраны окружающей среды;

• оборона страны от внешней агрессии, охрана государственных границ.

19. ПОНЯТИЕ ПОЛИТИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ

Политическая система (ПС) как комплексный государственно-правовой институт-это совокупность норм, устанавливающих конституционно-пра-вовой статус государства как особого политического образования, политических партий, общественных и религиозных организаций и регулирующих взаимоотношения вышеперечисленных субъектов.

ПС образуют следующие социальные институты: государство, политические партии, профсоюзы, различные организации и движения, участвующие в общественной жизни страны.

Сущность ПС образуют волевые общественные отношения, связанные с осуществлением политической власти.

Политическая власть (ПВ) – это способность и возможность распоряжаться кем-либо или чем-либо, оказывать определяющее воздействие на деятельность людей, общественных объединений, организаций, обладая правом использования различных средств.

Два уровня функционирования ПВ:

1) государственная власть носит официальный характер, выражает волю всего общества, реализуется через государственные органы и обеспечивает выполнение своих решений с помощью государственного принуждения;

2) власть политических объединений, отражающих интересы различных социальных групп и не имеющих официального характера в силу необладания государственной властью.

20. СТРУКТУРА ПОЛИТИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ

Структура политической системы (ПС) – это взаимосвязанная совокупность составляющих ее элементов, которые характеризуют ПС как целостное явление.

Элементы ПС:

• совокупность политических объединений (государство, политические партии, профсоюзы, общественно-политические организации и движения);

• политические отношения, связывающие элементы системы;

• политическое сознание.

Роль государства в структуре ПС обусловлена следующими факторами:

• охватывает все население на всей территории страны;

• является официальным представителем общества;

• располагает государственным аппаратом для реализации своих решений;

• исполнение властных велений государства обусловлено принуждением;

• обладает правовыми средствами воздействия на общественные отношения.

Партии в ПС общества оказывают непосредственное влияние на политический климат общества. Целью партий является завоевание государственной власти.

Общественные организации представляют собой добровольное объединение людей для защиты их интересов.

Подсистемы ПС:

• институциональная (государство, политическая инфраструктура, СМИ, церковь);

• идеологическая (объединяет различные политические идеи, взгляды, представления);

• нормативная (нормы права, обычаи, традиции, нормы этики и морали).

21. ВИДЫ ПОЛИТИЧЕСКИХ СИСТЕМ

По типу социальной среды, в которой возникает и функционирует политическая система, выделяют:

• тоталитарные;

• либерально-демократические;

• конвергенционные (смешанные).

В зависимости от политического режима: демократические и антидемократические.

По характеру взаимодействия: открытые (характеризуются свободным экономическим, технологическим, информационным и др. обменом с другими политическими системами) и закрытые политические системы (пресекают всякое взаимодействие с другими политическими системами).

Используя критерий общественно-экономичес-кой формации, марксистская теория выделяет: рабовладельческие, феодальные, буржуазные и социалистические политические системы общества.

По территориальной принадлежности выделяют европейские, азиатские, североамериканские и другие политические системы.

По национальным особенностям можно выделить арабские, мусульманские, германские, английские и другие политические системы.

22. ПОНЯТИЕ И ПРИЗНАКИ ПРАВОВОГО ГОСУДАРСТВА

Правовое государство (ПГ) – одна из центральных категорий теории государства и права, обозначающая идеальный тип государства, вся деятельность которого подчинена праву.

Принципы ПГ: народный суверенитет, нерушимость прав и свобод человека со стороны государства, верховенство конституции по отношению ко всем другим законам и подзаконным актам, разделение властей и институт ответственности власти как организационная основа ПГ, независимость суда, приоритет норм международного права над нормами национального права. Российская Федерация провозглашается ПГ в ст. 1 Конституции Российской Федерации 1993 г.

Определение ПГ (Гаджиев К.С.):

ПГ-это системасамостоятельных и независимых от государства общественных институтов и межличностных отношений, которые создают условия для самореализации отдельных индивидов и коллективов, через которые выражаются и реализуются частные интересы – индивидуальные и коллективные.

Признаки ПГ:

• верховенство закона, обязательность для государства правовых норм, выражающих волю общества;

• принцип разделения властей;

• взаимная ответственность личности и государства;

• наличие и реальные гарантии защиты прав и свобод человека и гражданина в государстве;

• политический и идеологический плюрализм.

23. ГРАЖДАНСКОЕ ОБЩЕСТВО. ПОНЯТИЕ. СООТНОШЕНИЕ С ПРАВОВЫМ ГОСУДАРСТВОМ

Гражданское общество (ГО) в теории государства и права понимается как общественное устройство, при котором человеку гарантируется свободный выбор форм его экономического и политического бытия, утверждаются всеобщие права человека, обеспечивается идеологический плюрализм. ГО полностью контролирует государство, которое служит обществу.

Основные элементы ГО:

• разнообразие и равенство форм собственности;

• свобода труда и предпринимательства;

• идеологическое многообразие и свобода информации;

• незыблемость прав и свобод человека;

• развитое самоуправление;

• семья как основная социальная ячейка.

Развитие ГО является гарантией существования

правового государства.

ГО и правовое государство взаимосвязаны. ГО является определяющим по отношению к своему государству, которое выражает волю общества. В свою очередь, правовое государство оказывает обратное воздействие на ГО: правотворческая деятельность правового государства находится под контролем ГО, обеспечивает его демократическое развитие.

Таким образом, социальная и экономическая сферы реализуются с помощью институтов ГО, которые одновременно являются и государственными институтами.

24. ВОЗНИКНОВЕНИЕ ПРАВА

Право возникло вместе с государством, неразрывно с ним связано, является результатом его деятельности при наличии сложившихся экономических и социальных условий.

В первобытно-общинном строе роль социальных регуляторов взаимоотношений членов общества выполняли обычаи.

Обычай – это правило поведения, формируемое в обществе путем его многократного повторения, которое превращается в привычку, закрепляется в сознании людей и передается из поколения в поколение.

Основные теории происхождения права:

• естественно-правовая (договорная) теория (Б. Спиноза, Д. Локк): право не имеет божественного происхождения, а является результатом волевой деятельности людей;

• теория историзма (Савиньи): право возникает и развивается как историческое явление, основную роль играют правовые обычаи;

• нормативистская теория (Г Кельзен): рассматривает право в «чистом виде», вне связи с другими общественными явлениями;

• марксистская теория (К Маркс, Ф Энгельс, В. Ленин): подчеркивает классовый характер права, связанный с материальными факторами;

• психологическая теория (Л. И. Петражицкий): право возникает благодаря психологическим закономерностям человека, его переживаниям, эмоциям;

• социологическая теория (Л Дюги): право формируется самим обществом.

25. ПОНЯТИЕ И ПРИЗНАКИ ПРАВА

Право-это исторически изменчивая, объективно обусловленная справедливая общая мера свободы и равенства, получающая посредством официального выражения общеобязательную силу (В.С. Нер-сесянц).

Право определяют как систему общеобязательных правил поведения, выраженных в нормативно-право-вых актах и носящих общеобязательный характер.

Признаки права:

1) право исходит от государства, является воплощением государственной воли, выступает государственным регулятором общественных отношений;

2) нормы права общеобязательны для всего населения, проживающего на территории определенного государства;

3) в необходимых случаях нормы права обеспечиваются государственным принуждением с помощью санкций, предусмотренных в самих нормах;

4) нормы права отличаются формальной определенностью, т. е. устанавливаются государством в официальных актах (законах, судебных решениях);

5) нормы права носят общезначимый характер, т. е. направлены на всех и каждого, кто соответствует указанным в них условиям;

6) нормы права отличаются внутренним единством, согласованностью и логической взаимосвязью, образуя систему права, построение которой является результатом целенаправленной деятельности законодателя.

26. РАЗЛИЧИЕ ПРАВА И ЗАКОНА

Право и закон логически соотносятся как целое и часть целого, общее и частное

Закон – одна из форм права, кроме закона существуют и другие нормативные предписания, также относящиеся к формам выражения права.

Закон как один из видов нормативно-правовых актов представляет собой властное предписание государственных органов, которое устанавливает, изменяет или отменяет нормы права.

Право – это возведенная в закон и выраженная в системе общеобязательных правил воля государства.

Право предшествует закону, так как оно непосредственно вытекает из потребностей общества. В данном случае оно понимается как право в общесоциальном смысле, т. е. моральное право, право народов, всеобщий масштаб и мера свободы.

Право является продуктом общественного развития, и в его создании участвуют и общество, и государство.

Право имеет в своей основе общественные отношения, складывающиеся в результате социального взаимодействия и представляющих его выражение, а возникновение общественных отношений не зависит от воли государства.

Правовой закон – это выражение и закрепление в праве меры свободы людей на основе формального правового равенства, всеобщей справедливости; необходимая составная часть объективно складывающегося в обществе права.

27. ИСТОЧНИКИ (ФОРМЫ) ПРАВА

Источник (форма) права – это способ внешнего выражения норм права, выражающих государственную волю в соответствующем правовом предписании, санкционированном государством.

Особенности источника права:

• выражает объективные условия жизни общества;

• нормативно закрепляет государственную волю;

• имеет общеобязательный характер;

• в правовом государстве утверждает приоритетное значение закона как результата демократического правотворчества.

В материальном смысле источник права представляет собой воплощение через правотворческую деятельность государства материальных условий жизни общества.

Источник права как источник познания представляет собой средства познания права, например изучение дошедших до нашего времени исторических документов.

В формально-юридическом смысле источник права представляет собой нормативно-правовое закрепление воли государства, выраженное в различных правовых предписаниях, среди которых различают:

• правовой обычай, например Законы XII таблиц, Русская правда;

• юридический прецедент; • нормативно-правовой акт;

• нормативный договор, например, такие договоры заключаются между субъектами федерации, между федеральными органами и субъектами федерации.

28. ПОНЯТИЕ И ВИДЫ ЗАКОНОВ

Закон – это нормативно-правовой акт, издаваемый высшим представительным органом государственной власти или принимаемый в порядке референдума, обладающий высшей юридической силой и регулирующий наиболее важные общественные отношения.

Виды законов классифицируются по следующим основаниям:

1) по юридической силе:

• конституционные (Конституция);

• федеральные;

2) по сфере действия:

• общефедеральные;

• законы субъектов федерации;

3) по субъектам законотворчества:

• принятые законодательным органом государства;

• принятые в результате референдума;

4) по отраслям законодательства (конституционные, административные, гражданские, уголовные, трудовые, семейные, земельные и т. д.);

5) по сроку действия:

• постоянные (действуют неограниченный период времени);

• ограниченные (принимаются на определенный срок);

6) по времени вступления в силу:

• немедленно;

• со дня, указанного в законе;

• в порядке общей правотворческой процедуры;

7) по кругу лиц (в отношении граждан, иностранцев, лиц без гражданства);

8) по формальному выражению (конституция, кодекс, закон).

29. ПОДЗАКОННЫЕ НОРМАТИВНЫЕ АКТЫ

Подзаконные нормативно-правовые акты – это правотворческие акты государственных органов, которые издаются на основе, в соответствии и во исполнение законов, т. е. носят подзаконный характер.

Основные черты подзаконных актов:

• обладают меньшей юридической силой по сравнению с законами, так как базируются на юридической силе законов и не могут им противоречить;

• конкретизируют и развивают общие основные положения законов применительно к отдельным общественным отношениям;

• пределы подзаконных актов ограничиваются полномочиями и компетенцией органов, их издающих.

Виды подзаконных актов:

1. Указы Президента Российской Федерации.

Президент также вправе издавать распоряжения, носящие частный характер, не имеющие нормативного содержания и содержащие конкретные поручения, задания, разъяснения.

2. Постановления Правительства РФ. Распоряжения издаются Правительством по оперативным, текущим вопросам, являются индивидуальными актами и не имеют нормативного содержания.

3. Ведомственные нормативные акты.

Приказы, распоряжения, инструкции, правила, положения, уставы.

4. Акты субъектов РФ. 5. Местные подзаконные акты.

Издаются органами местного самоуправления.

30. СТАДИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Законодательная деятельность – это вид государственной деятельности, направленной на создание законов.

Стадии:

Законодательная инициатива – решение компетентного государственного органа о разработке и внесении в законодательный орган проекта нового закона или вынесение на обсуждение вопроса, требующего правового регулирования.

Подготовка текста законопроекта – проведение предварительной работы по изучению рассматриваемого вопроса.

Обсуждение текста законопроекта – предварительное ознакомление с его содержанием всех заинтересованных лиц.

Согласование и доработка законопроекта.

Внесение законопроекта на рассмотрение законодательного органа. Законопроекты вносятся на рассмотрение в Государственную Думу, где осуществляется их предварительная экспертиза и включение в повестку дня заседания.

Обсуждение законопроекта. Проходит в форме чтений, по результатам которого законопроект одобряется или отклоняется.

Голосование. Проходит по строго определенной конституционным законом процедуре.

Подписание законопроекта осуществляется Президентом РФ в течение четырнадцати дней.

Опубликование закона. Федеральные законы подлежат обязательному опубликованию и вступают в силу по истечении десяти дней с момента опубликования.

31. ПОНЯТИЕ И ВИДЫ СОЦИАЛЬНЫХ НОРМ

Социальные нормы (СН) – это общие правила поведения людей, регулирующие их взаимоотношения.

Виды СН:

• нормы права – общеобязательные правила поведения, которые устанавливаются и обеспечиваются государством;

• нормы морали – правила поведения, выработанные общественным сознанием на основе представлений о нравственных ценностях (добре и зле, справедливости, чести, достоинстве);

• обычаи и традиции – правила поведения, выработанные в процессе длительного общения людей, многократно повторяемые и охраняемые в силу общественного мнения;

• корпоративные нормы – правила поведения, устанавливаемые внутри организаций;

• экономические нормы – правила поведения, складывающиеся в сфере хозяйственных отношений;

• религиозные нормы – установленные религиозными организациями или самими людьми правила поведения в области вероисповедания;

• политические нормы – правила поведения, регулирующие отношения, связанные с осуществлением государственной власти;

• технические нормы – правила поведения, регулирующие взаимоотношения людей, их участие в технологических и производственных процессах.

СН в их единстве образуют правила человеческого общежития.

32. НОРМА ПРАВА. ПОНЯТИЕ, ПРИЗНАКИ И СТРУКТУРА

Норма права – это общеобязательные правила поведения, установленные или санкционированные государством и обеспеченные государственным принуждением.

Признаки правовой нормы:

1) является государственным регулятором наиболее важных общественных отношений;

2) представляет собой общие правила поведения, которые обязательны к исполнению всеми людьми;

3) непосредственно исходит от государства или общества, закрепляется в официальных государственных актах;

4) обеспечивается государственным принуждением.

Правовая норма характеризуется единством, целостностью, неделимостью, ей присуща особая структура, т. е. способ взаимосвязи ее элементов, который состоит в общем и государственно-обязательном характере нормы права.

Структура правовой нормы состоит из трех элементов:

1. Гипотеза указывает на условия, при которых данная норма вступает в действие.

2. Диспозиция раскрывает содержание поведения субъекта права, имеющее юридически значимый характер, определяет, каким может и каким должно быть его поведение при наличии условий, предусмотренных гипотезой.

3. Санкция указывает, какие меры государственного принуждения могут быть применены к нарушителю правила, содержащегося в норме права.

33. ПОНЯТИЕ И ПРИЗНАКИ НОРМАТИВНО-ПРАВОВОГО АКТА

Нормативно-правовой акт – письменное властное предписание государственного органа, которое устанавливает, изменяет или отменяет правовые нормы.

Признаки:

• содержит общеобязательные правила поведения, выражающиеся в нормах права;

• издается компетентным государственным органом в порядке осуществления законодательной функции;

• распространяет свое действие на широкий круг субъектов;

• характеризуется многократностью и стабильностью применения;

• действует независимо от своего исполнения;

• обладает соответствующей юридической силой;

• обеспечен охраной государства;

• оформляется в виде официального государственного документа, имеющего обязательные атрибуты: название акта, наименование органа, его принявшего, дату вступления в силу.

Нормативные акты в системе права находятся между собой в определенной соподчиненное™, образуют систему, базирующуюся на их юридической силе.

Юридическую силу нормативно-правового акта можно понимать как его правовые возможности в сравнении с такими же возможностями иных нормативных актов.

Система нормативно-правовых актов – это совокупная соподчиненная связь властных предписаний государства, основанная на их юридической силе.

34. ВИДЫ НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫХ АКТОВ

Нормативно-правовые акты можно классифицировать по следующим основаниям:

1) по юридической силе:

• законы,

• подзаконные акты;

2) по содержанию:

• отраслевые (содержат нормы одной определенной отрасли права, например трудовое, семейное законодательство),

• комплексные (содержат нормы различных отраслей права, регулирующих однородную сферу общественных отношений, например хозяйственное, морское законодательство);

3) по объему и характеру действия:

• акты общего действия,

• акты ограниченного действия,

• акты исключительного (чрезвычайного) действия;

4) по субъектам государственного правотворчества:

• акты законодательной власти (законы),

• акты исполнительной власти (подзаконные акты),

• акты судебной власти (решения судебных органов);

5) по федеративному устройству государства:

• акты представительных органов власти федерального уровня,

• акты субъектов федерации.

Нормативно-правовые акты (в форме решений, постановлений) издаются также органами местного самоуправления, местными администрациями.

Локальные нормативно-правовые акты создаются администрацией объединений, предприятий, учреждений и распространяют свое действие на конкретные организации.

35. СИСТЕМАТИЗАЦИЯ НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫХ АКТОВ

Систематизация – это упорядочение действующих нормативно-правовых актов и их совершенствование.

Формы систематизации:

1. Кодификация – это форма переработки действующих нормативно-правовых актов в определенной сфере общественных отношений путем их объединения в единый логически выстроенный, внутренне согласованный систематизированный нормативно-правовой акт, которая осуществляется путем переработки действующего нормативного материала с изменением его внутреннего содержания.

2. Инкорпорация – объединение действующих законодательных актов в определенном порядке без изменения их внутреннего содержания.

Различают официальную инкорпорацию, которая направлена на упорядочение нормативного материала путем издания компетентным органом сборников действующих нормативно-правовых актов, которые являются официальными актами, и неофициальную инкорпорацию, которая представляет собой внешнюю обработку нормативного материала, проводимого в учебных, корпоративных целях, не имеющая статуса официально опубликованной.

3. Консолидация – объединение нескольких законодательных актов, имеющих один и тот же предмет правового регулирования в единый укрупненный нормативно-правовой акт без изменения содержания.

36. ДЕЙСТВИЕ НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫХ АКТОВ ВО ВРЕМЕНИ, В ПРОСТРАНСТВЕ И ПО КРУГУ ЛИЦ

Действие нормативно-правового акта (НПА) во времени определяется моментом вступления его в юридическую силу и моментом утраты такой силы.

НПА вступает в силу:

• немедленно после его издания;

• по истечении общего установленного срока после опубликования НПА;

• по истечении срока, прямо указанного в тексте самого НПА.

Основания утраты силы и прекращения действия НПА:

• истечение срока действия, указанного в самом НПА;

• прямое указание об отмене, содержащееся в тексте нового акта или в акте, специально для этого изданном;

• принятие нового НПА взамен ранее действующего.

Действие НПА в пространстве обусловлено распространением его на территорию всего государства или на ее часть.

Территория государства – это земная поверхность, недра, водное и воздушное пространство в пределах государственной границы, территория посольств за рубежом, воздушные и морские суда военного и гражданского флота, находящиеся в открытом море или воздухе под флагом и гербом государства, космические объекты, находящиеся под флагом или гербом государства.

Действие НПА по кругу лиц определяется территорией, на которой находятся физические и юридические лица, и их гражданской принадлежностью.

37. СООТНОШЕНИЕ ПРАВА И МОРАЛИ

Право и мораль являются социальными регуляторами общественных отношений, действуют в единстве: право способствует более глубокому утверждению морали в обществе, а мораль способствует расширению нравственной основы права, повышению его авторитета в обществе.

Правоведы выделяют общие черты морали и права:

• право и мораль являются надстройкой над экономическим базисом общества;

• право и мораль имеют нормативное содержание и призваны быть регулятором поведения человека, общественных отношений;

• право и мораль основаны на общности социально-экономических интересов, культуры общества, идеалов справедливости и свободы.

Отличительные черты права и морали:

• право возникает вместе с государством, а моральные нормы существуют до появления государства;

• содержание морали шире, чем содержание права;

• в нормах права выражается и закрепляется воля народа, а морали данная воля выступает в форме общественного мнения;

• содержание норм права конкретизировано и упорядоченно, а нормы морали характеризуются более широкой свободой толкования и усмотрения;

• требования норм права обеспечены авторитетом государства, а нормы морали реализуются в силу привычки, убеждения;

• право и мораль используют различные меры принуждения.

38. ПРАВОСОЗНАНИЕ И ЕГО РОЛЬ В ОБЩЕСТВЕННОЙ ЖИЗНИ

Правосознание – это специфическая форма общественного сознания, представляющая собой совокупность идей, взглядов, представлений и чувств людей, выражающих их отношение к правовым явлениям в общественной жизни.

Функции правосознания:

1) познавательная (реализуется в результате усвоения людьми юридических знаний);

2) оценочная (реализуется в результате восприятия людьми правовых явлений, раскрывается с помощью следующих оценочных суждений: оценки права и законодательства, правового поведения окружающих, деятельности правоохранительных органов, своего правового поведения);

3) регулятивная (реализуется с помощью правовых установок и ценностно-правовых ориентаций личности, которые определяют ее правовое поведение).

Правосознание классифицируется по следующим критериям:

1) по субъектам различают индивидуальное, групповое и общественное правосознание;

2) по отражению правовой действительности – обыденное, научное и профессиональное.

Роль правосознания:

• выступает объективно необходимым условием при создании норм права;

• является важным и необходимым условием полной и точной реализации права.

• является важным фактором развития законодательства, стабильности правопорядка, высокого уровня законности.

39. ПРАВОВАЯ КУЛЬТУРА

Правовая культура (ПК) – это реализованная в повседневной жизни система знаний о праве и государстве.

Основные черты ПК:

• представляет собой часть культуры общества;

• представляет собой реализованное правосознание, воплощение представлений о правовых явлениях на практике;

• отражает не только субъективную сторону правового поведения личности, но и осознанное проявление в действительности представлений, чувств, идей человека;

• представляет собой систему различных отношений, складывающихся в области реализации права, которые подвергаются пересмотру в связи с изменениями в жизни общества;

• предполагает высокое качество правотворческого процесса, реализации права; достаточный уровень правового мышления.

Современные правоведы основным фактором формирования ПК называют правовое воспитание, т. е. деятельность, направленную на передачу правового опыта, правовых идеалов и правовых знаний в обществе от одного поколения к другому.

Высокий уровень ПК предполагает фактическое правовое поведение людей, позитивное отношение к праву и правовым явлениям, осознание социальной значимости права и правопорядка, признание уважительного отношения к правам другого человека, гражданско-правовую активность.

40. ПОНЯТИЕ СИСТЕМЫ ПРАВА

Система права (СП) – это внутренняя взаимосогласованная структура права, определяемая характером регулируемых общественных отношений.

Первичным элементом СП является норма права, содержащая правовое предписание; нормы права группируются в институты права, подотрасли и отрасли права.

Признаки СП:

1. Целостность. Правовые нормы, составляющие СП, действуют не изолированно друг от друга, а в неразрывном единстве.

2. Системность. Характеризует внешнее свойство СП, которому присущи непротиворечивость, внутренняя согласованность, взаимоподчиненность.

3. Многообразие. СП представляет собой единство разделения и обособления норм права, содержит неодинаковые по своему содержанию и объему структурные элементы.

4. Единство объективного и субъективного. СП складывается под влиянием регулируемых ею общественных отношений, ее строение обусловлено объективными факторами общественного развития, отражающимися в общественном сознании и подвергающимися систематизации в результате целенаправленной правотворческой деятельности государства.

Для СП характерно ее деление на право частное и право публичное

41. СТРУКТУРА СИСТЕМЫ ПРАВА

Структура системы права – устойчивая связь ее элементов; все правовые нормы, входящие в систему, составляют единое целое, действующее позитивное право, разделяемое по содержанию на взаимосвязанные части структуры права.

Система права состоит из следующих элементов:

1. Правовая норма – первичный инструмент построения системы права, обладает универсальным значением, действует в комплексе других норм системы.

2. Институт права – обособленная совокупность правовых норм, составляющих часть отрасли права, регулирующих группу однородных общественных отношений.

3. Подотрасль права – объединение группы родственных однородных институтов одной отрасли права. Например, обязательственное, наследственное право являются подотраслями гражданского права.

4. Отрасль права – это совокупность правовых норм, регулирующих большую группу качественно определенных общественных отношений.

Отрасль права – относительно самостоятельное подразделение системы права.

Система современного права объединяет следующие отрасли: государственное (конституционное) право, административное, гражданское, финансовое, земельное, трудовое, семейное, экологическое, гражданско-процессуальное, уголовное, уголовно-исполнительное, уголовно-процессуальное.

42. ПРЕДМЕТ И МЕТОД ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ

Предмет правового регулирования – это определенная форма общественных отношений, которая закрепляется соответствующей группой юридических норм, например трудовые, земельные отношения. Это реальные общественные отношения, требующие правового урегулирования.

Предмет правового регулирования отвечает на вопрос, что регулирует право, и является материальным критерием.

Метод правового регулирования – совокупность юридических приемов и средств, воздействующих на общественные отношения, при помощи которых осуществляется регулирование однородных обособленных общественных отношений.

Метод отвечает на вопрос, как право регулирует общественные отношения, и является поэтому формально-юридическим критерием.

Современные исследователи (Ю.К. Краснов) выделяют следующие методы правового регулирования:

• императивный (метод властных предписаний, основанный на запретах и субординации);

• диспозитивный (метод равноправных отношений сторон, основанный на дозволениях и координации);

• поощрительный (метод стимулирования определенного поведения, необходимого для общества);

• рекомендательный (метод пожелания определенной модели поведения в интересах общества и государства).

43. СООТНОШЕНИЕ СИСТЕМЫ ПРАВА И СИСТЕМЫ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

Система права (СП) – это внутренняя форма права, характеризующая его строение по институтам и отраслям.

Система законодательства (СЗ) – это внешняя форма права, система нормативно-правовых актов, в которых находят свое выражение институты и отрасли права.

Внутренняя и внешняя формы права неразрывно связаны. С одной стороны, каждая отрасль права находит свое воплощение в нормативно-правовых актах, с другой стороны, система нормативно-правовых актов строится с учетом содержания правовых норм, регулирующих определенный вид общественных отношений.

Различия СП и СЗ:

1) критерием построения СЗ является юридическая сила нормативно-правового акта, а СП основывается на ее делении на структурные элементы;

2) первичным элементом СП является правовая норма, состоящая из гипотезы, диспозиции и санкции; первичным элементом СЗ является статья нормативно-правового акта, которая не всегда включает в себя все три структурные элемента правовой нормы;

3) отрасль права не всегда совпадает с отраслью законодательства;

4) законодательство может быть систематизировано только при наличии сложившейся СП, а СП может существовать и без соответствующей ей СЗ.

44. ПОНЯТИЕ И ПРИЗНАКИ ПРАВООТНОШЕНИЯ

Правоотношение (П) – это волевое общественное отношение, урегулированное нормами права и возникающее на основе определенного юридического факта, участники которого связаны между собой юридическими правами и обязанностями, гарантированными государством.

Признаки П:

1) возникает только на основе правовых норм;

2) содержит определенные взаимные юридические права и обязанности субъектов, которые воплощаются в правоотношении;

3) охраняется государством и обеспечивается мерами государственного принуждения;

4) характеризуется как волевое сознательное отношение, так как для его возникновения необходима осознанная воля его участников;

5) выступает как отношение между конкретными лицами, определенными законом, требует наличия не менее двух участников.

Предпосылки возникновения П:

Материальные – это жизненные интересы и потребности людей, под влиянием которых они вступают в отношения между собой.

Юридические предпосылки состоят из трех составляющих:

• норма права;

• правосубъектность;

• юридический факт.

Роль П в обществе состоит в том, что они закрепляют сложившиеся общественные отношения (например, режим собственности) и способствуют возникновению прогрессивных отношений (например, контрактная служба в армии).

45. СОДЕРЖАНИЕ ПРАВООТНОШЕНИЯ

Содержание правоотношения (П) составляет взаимная реализация субъектами П принадлежащих им субъективных прав и юридических обязанностей.

Юридическое содержание П – возможность, необходимость или запрещенность определенных действий управомоченного или обязанного лица, обладающего субъективными юридическими правами и обязанностями, которые приобретаются по конкретному П и вытекают из определенных правовых норм.

Фактическое (материальное) содержание включает в себя сами действия, в которых реализуются права и обязанности, т. е. фактическое поведение, которое управомоченный может, а обязанный должен совершить.

Субъективное право – это предоставленная участнику П возможность по своему усмотрению выбирать модель поведения, предусмотренную нормами права, которая охраняется государством и может обеспечиваться государственным принуждением.

Юридическая обязанность – это предусмотренная нормами права, охраняемая государством и обеспеченная в необходимых случаях государственным принуждением должная модель поведения, требуемая от участника П.

Субъективные права и юридические обязанности находятся между собой в неразрывной связи. Возникновение права у одного участника П порождает обязанность у другого участника, и наоборот.

46. СУБЪЕКТЫ ПРАВООТНОШЕНИЯ

Субъекты правоотношения – это участники правовых отношений, которые имеют определенные субъективные права и несут определенные юридические обязанности.

В каждом правоотношении участвуют как минимум два субъекта.

Участник правоотношения, которому принадлежит право, называется управомоченным субъектом, а лицо, несущее определенную обязанность – обязанным субъектом.

Выделяют две группы субъектов правоотношения:

1) индивидуальные субъекты – физические лица, к ним относятся граждане, лица без гражданства, иностранцы;

2) коллективные субъекты – юридические лица (организации (коммерческие и некоммерческие), государственные органы, государственные предприятия и учреждения, общественные организации, объединения) и государство, а также субъекты федерации и муниципальные образования.

Для участия в правоотношениях субъекты должны иметь следующие юридические свойства:

Правоспособность – установленная законом возможность субъекта права иметь юридические права и обязанности.

Дееспособность – установленная законом возможность субъекта права своими действиями осуществлять права и обязанности, предусмотренные действующим законодательством.

Правоспособность и дееспособность в единстве образуют правосубъектность

47. ОБЪЕКТ ПРАВООТНОШЕНИЯ

Объектом воздействия правовой нормы является волевое поведение людей. Поскольку правоотношение применительно к определенным субъектам конкретизирует общие права и обязанности, предусмотренные нормой права, то, следовательно, объектом правоотношения является фактическое поведение его субъектов (их действия, поступки), которое строится в соответствии с содержанием их субъективных прав и юридических обязанностей.

Поскольку люди участвуют в правоотношениях ради удовлетворения каких-либо политических, материальных, социальных, культурных потребностей, то под объектом правоотношения можно понимать те материальные и духовные блага, предоставлением и использованием которых удовлетворяются интересы управомоченной стороны правоотношения.

Объект правоотношения включает в себя:

• материальные блага (вещи, имущество);

• нематериальные блага (честь и достоинство, жизнь, здоровье);

• продукты духовного творчества (произведения литературы, искусства, музыки, научные и культурные достижения).

В имущественных правоотношениях объектом является такое поведение людей, которое направлено на удовлетворение определенных жизненных благ;

В неимущественных правоотношениях объектом является само фактическое поведение их участников.

48. ЮРИДИЧЕСКИЕ ФАКТЫ И ИХ КЛАССИФИКАЦИЯ

Юридические факты (ЮФ) – конкретные жизненные обстоятельства, с которыми нормы права связывают возникновение, изменение или прекращение правоотношения.

Классификация ЮФ:

1. По зависимости от индивидуальной воли субъекта:

• события – жизненные обстоятельства, наступление которых не зависит от воли людей (например, рождение, смерть человека, стихийное бедствие);

• действия – жизненные обстоятельства, наступление которых зависит от воли и сознания людей.

По характеру все действия подразделяются на правомерные и неправомерные.

Правомерные действия делятся на:

• юридические акты – это такие правомерные действия, которые направлены на достижение определенных правовых результатов;

• юридические поступки – это правомерные действия, которые вызывают наступление юридических последствий независимо от того, предвидело ли их лицо, совершившее их, или нет (напр., создание художественного произведения).

2. По структуре (в зависимости от круга обстоятельств, содержащихся в гипотезе нормы права) различают:

• простые ЮФ (содержат одно жизненное обстоятельство, влекущее юридическое последствие);

• сложные ЮФ (содержит два и более жизненных обстоятельств, которые вместе и по отдельности порождают юридические последствия).

49. ПОНЯТИЕ И ФОРМЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРАВА

Реализация права – это процесс воплощения правовых предписаний в правомерном поведении субъектов права.

Формы реализации права:

1. Соблюдение норм права – это такая форма реализации права, которая выражается в воздержании субъекта права от совершения действий, запрещенных правовыми нормами.

Это пассивная форма поведения субъекта права.

2. Исполнение норм права – это такая форма реализации права, которая требует активного поведения субъекта права по осуществлению возложенных на него обязанностей, предусмотренных нормой права. Субъекты должны совершать активные действия, предписываемые правовыми нормами, независимо от их желания.

3. Использование норм права – это такая форма реализации права, которая выражается в реализации участниками отношений возможностей, предоставленных им нормами права. Участники общественных отношений могут совершать действия, которые разрешены правовыми нормами.

4. Применение норм права – это форма реализации права, выражающаяся во властной организующей деятельности государственных органов, направленной на реализацию требований правовых норм применительно к конкретному жизненномуслу-чаю и в отношении индивидуально-определенных лиц.

50. ОСНОВНЫЕ СТАДИИ ПРАВОПРИМЕНИТЕЛЬНОГО ПРОЦЕССА

1. Установление фактических обстоятельств дела. На данном этапе устанавливаются юридические факты, имеющие значение для конкретного дела, которые образуют фактическую основу применения норм права.

Установление факта есть установление объективной истины по делу, т. е. проверка соответствия сделанных на основе фактов выводов имеющимся событиям, свидетельствующим о доказанности или недоказанности иска в гражданском процессе, виновности или невиновности участника уголовного процесса.

2. Выбор и анализ нормы права, подлежащей применению к рассматриваемым фактическим обстоятельствам дела

Данная стадия предполагает отыскание нормы права, которая регулирует факты по делу и определяет юридические последствия. Обязанность правоприменителя состоит в выборе юридической нормы, в соответствии с которой будет рассматриваться дело.

3. Вынесение решения компетентным органом и доведение этого решения до сведения заинтересованных лиц и организаций.

Компетентный государственный орган издает индивидуальный правовой акт, содержащий решение по конкретному делу, и объявляет его содержание всем заинтересованным лицам, а также осуществляет контроль за исполнением принятого решения.

51. ПОНЯТИЕ ПРАВОПРИМЕНИТЕЛЬНОГО АКТА И ЕГО ВИДЫ

Акт применения права – это индивидуальное властное предписание по конкретному юридическому делу вынесенное компетентным государственным органом в форме официального правового документа.

Правоприменительные акты можно классифицировать по следующим основаниям:

1) по субъектам правоприменительной деятельности:

• акты представительных государственных органов,

• акты исполнительных государственных органов,

• акты правоохранительных государственных органов,

• акты муниципальных органов;

2) по функциям применяемых правовых норм:

• регулятивные (устанавливают определенные юридические права и обязанности на основе правомерного поведения людей, например решение муниципалитета о выдаче ордера на квартиру),

• охранительные (издаются в связи с совершением правонарушения, например приговор суда, постановление о привлечении к административной ответственности);

3) по форме: указы, приговоры, решения, и др.;

4) по юридической природе:

• основные (выражают окончательное решение по юридическому делу),

• вспомогательные (подготавливают оформление основных актов);

5) по предмету правового регулирования: уго-ловно-пра-вовые, гражданско-правовые и т. д.

6) по характеру: материальные и процессуальные.

52. ПРОБЕЛЫ В ПРАВЕ И СПОСОБЫ ИХ ВОСПОЛНЕНИЯ

Пробел в праве – это полное или частичное отсутствие в действующем законодательстве юридических норм, необходимых для правового урегулирования конкретных общественных отношений.

Способы восполнения пробелов в праве:

1) правотворчество (принятие компетентным государственным органом необходимой правовой нормы);

2) аналогия, т. е. определенное сходство между различными явлениями и предметами.

Различают два основных вида аналогии:

Аналогия закона – это принятие решения по конкретному юридическому делу на основе правовой нормы, рассчитанной на регулирование сходных общественных отношений, близких по своему содержанию, значению и характеру.

Аналогия права – это принятие решения по конкретному юридическому делу на основе общих принципов и смысла права в целом, а также отрасли или института определенной отрасли права.

Восполнение пробелов права путем аналогии возможно лишь в случаях, прямо разрешенных законом, например, аналогия не может применяться в уголовном и административном праве.

Особым вариантом применения аналогии является субсидиарное применение закона, возможность использования которого вытекает из системности отраслей права и особенностей законодательной техники.

53. ТОЛКОВАНИЕ НОРМ ПРАВА. ПОНЯТИЕ. ЭЛЕМЕНТЫ

Толкование норм права – это деятельность, направленная науяснение и разъяснение смысла и содержания воли законодателя, выраженной в правовой норме.

Толкование – мыслительный процесс, проходящий в двух направлениях:

1) уяснение – осознание смысла правовой нормы, которое осуществляется субъектом правоприменения самостоятельно и независимо от последующего разъяснения правовых норм;

2) разъяснение – это мыслительный процесс компетентных субъектов, целью которого является уяснение содержания правовой нормы не для себя, а для других лиц.

Результатом разъяснения является акт толкования права, содержанием которого может быть разъяснение смысла юридических норм, конкретизирующее правовые нормы предписания.

Элементы толкования:

1) субъект толкования – индивид, группа лиц, определенная организация, от которых исходит акт толкования;

2) объектом толкования является государственная воля законодателя;

3) предмет толкования – это конкретный источник права или его часть, т. е. то, что подлежит непосредственному толкованию в каждом конкретном случае (закон, постановление, указ).

Результатом толкования являются те выводы, к которым пришел субъект толкования в результате уяснения и разъяснения государственной воли.

54. ОФИЦИАЛЬНОЕ ТОЛКОВАНИЕ

Официальное толкование (ОТ) представляет собой разъяснение нормы права, осуществляемое компетентными органами и обязательное для всех субъектов, кто применяет данную норму права.

ОТ находит свое выражение в специальных актах, имеющих форму документа (постановления, методические указания, инструкции), которые издает компетентный орган.

Виды ОТ:

1. Нормативное толкование – это официальное разъяснение, даваемое уполномоченным государственным органом на основе обобщения юридической практики применения норм права, его цель – обеспечение единообразного понимания содержания применяемых норм. Например разъяснения Пленума Высшего Арбитражного Суда, выраженные в его постановлении.

2. Аутентическое толкование – это официальное разъяснение, даваемое государственным органом, непосредственно издавшим толкуемые правовые нормы. Например, разъяснение правительством изданных им постановлений.

3. Казуальное толкование – это официальное разъяснение, даваемое в связи с рассмотрением конкретного юридического дела теми органами государства, которые применяют нормы права в определенной жизненной ситуации. Например приговор суда по уголовному делу, обосновывающий применение отягчающих обстоятельств.

55. НЕОФИЦИАЛЬНОЕ ТОЛКОВАНИЕ

Неофициальное толкование (НТ) – это разъяснение смысла правовых норм, не носящее обязательного характера.

Данный вид толкования характеризуется общедоступностью (любой гражданин или общественная организация вправе толковать закон так, как он его понимает), не имеет официальной формы выражения и может проводиться устно.

Акты НТ не принадлежат к числу юридических фактов и не подтверждают каких-либо прав и юридических обязанностей.

Виды НТ:

1. Обыденное толкование. Осуществляется гражданами, его значение для правоприменительной практики состоит в проявлении правового сознания, повышении правовой культуры широкого круга субъектов права.

2. Компетентное толкование исходит от сведущих в области права лиц, действия которых по разъяснению правовых норм не приобретают силу юридического факта.

3. Доктринальное толкование – это разъяснение правовых актов, осуществляемое учеными в связи и в результате их теоретических исследований, научного анализа права. Оно выступает как научное объяснение смысла и целей правовых норм.

Доктринальное толкование дается квалифицированными учеными-юристами, опытными юристами-практиками в комментариях к законодательству, в научных работах, статьях, лекциях и т. д.

56. ТОЛКОВАНИЕ НОРМ ПРАВА В ЗАВИСИМОСТИ ОТ ОБЪЕМА

Результаты толкования (Т) по объему подразделяются на виды в зависимости от соотношения между «буквой закона» (текстуальным выражением правовой нормы) и «духом закона» (действительным содержанием правовой нормы).

Виды Т по объему:

1. Буквальное Т: смысл и словесное содержание правовой нормы совпадают, т. е. «дух закона» полностью соответствует «букве закона».

Данный вид Т по объему является основным. Например понятие «родители» и «дети» в действующем законодательстве.

2. Ограничительное Т: словесное содержание правовой нормы шире ее подлинного смысла, т. е. «дух закона» уже «буквы закона». Например, статья 34 Семейного кодекса РФ определяет, что «имущество, нажитое супругами во время брака, является их совместной собственностью», однако данную норму необходимо трактовать ограничительно, так как вещи индивидуального пользования не являются совместной собственностью супругов.

3) Распространительное Т: словесное содержание правовой нормы уже ее подлинного смысла, т. е. «дух закона» шире «буквы закона». Например, это статья 33 УК РФ, устанавливающая перечень смягчающих обстоятельств и использующая формулировку «и другие обстоятельства».

57. СПОСОБЫ ТОЛКОВАНИЯ

Способы толкования (Т) – это определенные приемы Т, которые используются для уяснения смысла правовой нормы и выявления воли законодателя.

Выделяют следующие способы Т:

1) грамматическое Т – это уяснение смысла правовой нормы путем грамматического анализа ее текста, структурной связи слов для выяснения ее смысла и содержания;

2) систематическое толкование – это уяснение смысла правовой нормы путем сопоставления ее с другими нормами, установления ее связи с ними, определения ее места в системе нормативно-правового акта;

3) логическое Т – это уяснение смысла правовой нормы с помощью мышления и законов логики. Данный способ Т применяет различные логические приемы, например:

• дедукция – вывод правовых следствий из предписаний правовой нормы;

• метод от противного – анализ последствий при обратном порядке действий;

• заключение от меньшего к большему и наоборот;

• доведение до абсурда и др.;

4) историческое Т – это уяснение смысла правовой нормы на основе анализа той исторической обстановки, в условиях которой она была принята. Данный способ Т применяется тогда, когда для раскрытия содержания нормы требуется ее сопоставление с ранее действовавшей нормой, анализ материалов, связанных с ее разработкой.

58. ПРАВОМЕРНОЕ ПОВЕДЕНИЕ. ПОНЯТИЕ И ВИДЫ

Правомерное поведение (ПП) – это осознанное поведение людей, которое соответствует предписаниям правовых норм.

Правомерные деяния выступают в форме положительного действия или бездействия и являются основой нормального функционирования общества.

ПП должно быть юридически значимым, действовать в рамках правового регулирования и быть общественно полезным.

Значение ПП заключается в том, что оно способствует реализации права, достижению поставленных им целей.

Виды ПП:

1) в зависимости от форм реализации права: соблюдение, исполнение, использование и применение;

2) по характеру поведения: действие и бездействие;

3) по волевому признаку:

• поведение, основанное на осознанном убеждении субъекта в правильности и справедливости правового предписания и необходимости его выполнения,

• конформистское поведение, основанное на следовании нормам права не в силу глубокой убежденности в правильности предписаний правовых норм, а в силу добровольного вынужденного подчинения, например своевременный выход на работу и уход с работы,

• поведение, совершаемое под воздействием возможности применения государственного принуждения, из-за опасения применения правовых санкций.

59. ПОНЯТИЕ И ПРИЗНАКИ ПРАВОНАРУШЕНИЯ

Правонарушение (П) – это виновное, противоправное, общественно вредное поведение лица, достигшего установленного законом возраста и способного руководить своими поступками.

Признаки П:

1) П выражается в акте поведения человека – в действии или бездействии;

2) П противоречит нормам права, и потому характеризуется противоправностью, так как оно совершается вопреки правовым нормам и направлено против тех общественных отношений, которые охраняются и регулируются правом;

3) П представляет собой общественно опасное поведение, причиняющее вред гражданам, обществу, государству, или содержащее в себе реальную угрозу нанесения такого вреда; наличие вреда – необходимый признак П, так как он определяет общественную опасность П; П, посягающие на различные стороны общественной жизни, наносят разного рода вред, различающийся в зависимости от объекта посягательства (личность, ее права и свободы, собственность, политическая и экономическая система государства и т. д.);

4) П признается только виновное поведение субъекта права, т. е. если лицо осознанно совершило П и разумно руководило в этот момент своими действиями;

5) П является наказуемым, т. е. влечет за собой применение к правонарушителю мер государственного принуждения в виде юридически неблагоприятных последствий.

60. СОСТАВ ПРАВОНАРУШЕНИЯ

Состав правонарушения (П) – это совокупность взаимосвязанных элементов, его образующих.

Состав П включает в себя:

1. Субъект П – физическое или юридическое лицо, обладающее деликтоспособностью, т. е. возможностью отвечать за свои собственные сознательно совершенные деяния, посягающие на существующие общественные отношения и установленный правопорядок.

2. Субъективная сторона П свидетельствует о наличии вины в противоправном деянии, совершенном правонарушителем.

Вина- это психическое отношение правонарушителя к совершенному им противоправному деянию.

Выделяют две формы вины: умысел (прямой и косвенный) и неосторожность (самонадеянность и небрежность).

3. Объективная сторона П – это совокупность внешних признаков правонарушения, она раскрывает его характер и содержание и состоит из следующих элементов:

• противоправного деяния (действия или бездействия);

• вреда, причиненного деянием;

• причинной связи между деянием и наступившими последствиями.

Ее также характеризуют место, время, способ, обстановка совершения деяния.

4. Объект П – это общественные отношения, охраняемые и регулируемые нормами права. Им может быть общественный или государственный строй, личность, ее жизнь и здоровье, собственность и т. д.

61. ВИДЫ ПРАВОВОГО НАРУШЕНИЯ

По степени общественной опасности все правонарушения подразделяются на два вида:

1. Преступление – это виновно совершенное общественно опасное деяние, запрещенное законом под страхом наказания.

Преступление посягает на общественные отношения, охраняемые государством, имеет высокую степень общественной опасности и влечет за собой уголовное наказание.

2. Проступок – это такое противоправное поведение субъекта права, причиняющее вред обществу, которое характеризуется меньшей степенью общественной опасности по сравнению с преступлением и посягает на отдельные сферы правового порядка.

Виды проступков:

Дисциплинарные проступки – это правонарушения, которые совершаются в сфере трудовых отношений и связаны с неисполнением правил внутреннего распорядка, уставов и положений, регулирующих дисциплину в организациях.

Административные проступки – это правонарушения в сфере государственного управления, посягающие на отношения в области исполнительной и распорядительной деятельности государства, не связанные с выполнением служебных обязанностей. Например, это нарушение правил дорожного движения.

Гражданские проступки (деликты) – это правонарушения, совершаемые в сфере имущественных и неимущественных отношений.

62. ПОНЯТИЕ, ОСНОВАНИЯ И ВИДЫ ЮРИДИЧЕСКОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ

Юридическая ответственность (ЮО) – это установленная нормами права обязанность правонарушителя претерпевать неблагоприятные последствия, обеспеченные мерами государственного принуждения.

Содержанием ЮО является применение к правонарушителю мер государственного принуждения, которое представляет собой для правонарушителя претерпевание неблагоприятных последствий.

Основания ЮО – это те обстоятельства, которые делают ее применение необходимым.

Выделяют два основания: нормативное (нормы права) и фактическое (правонарушение).

Виды ЮО:

1) уголовная О устанавливается только законом и наступает за совершение преступлений,

2) административная О наступает за совершение административно-правовых нарушений (проступков), предусмотренных Кодексом об административных правонарушениях РФ,

3) гражданско-правовая О наступает за совершение гражданского правонарушения, т. е. нарушения имущественных и личных неимущественных прав граждан и организаций,

4) дисциплинарная О возникает вследствие нарушения правил, устанавливающих трудовые обязанности работника, имеет своим основанием дисциплинарный проступок и выражается в наложении на виновное лицо дисциплинарного взыскания властью руководителя.

63. ПОНЯТИЕ И СУЩНОСТЬ ЗАКОННОСТИ

Законность (3) – это строгое и неукоснительное соблюдение и исполнение предписаний правовых норм всеми субъектами права.

Также 3 определяют как режим, принцип, метод государственного руководства обществом, состоящий в издании и проведении в жизнь законов и иных нормативно-правовых актов в интересах определенного класса, социальных групп или народа в целом.

Сущность 3 состоит в создании правовых законов и в проведении их в жизнь, в недопустимости таких общественных отношений, которые противоречат воле законодателя.

Содержание 3 состоит из ряда требований:

• точного и неуклонного соблюдения законов теми, кому они адресованы;

• соблюдения иерархии законов и иных нормативных актов;

• непререкаемости закона, т. е. изменении и отмене закона только тем органом, который его издал.

Признаки 3:

1) всеобщность, т. е. общеобязательность законности, которая обращена ко всем и каждому без исключений и характеризуется тем, что перед законом все равны и предписания правовых норм носят для всех обязательный характер;

2) неразрывная связь с правом. Нормативной основой законности являются правовые законы, адекватно отражающие общие и индивидуальные интересы всех участников общественных отношений.

64. ПРИНЦИПЫ И ГАРАНТИИ ЗАКОННОСТИ

Принципы законности – это ее основные начала, определяющие идеи, характеризующие главные черты законности, раскрывающие ее сущность и назначение.

К принципам законности относятся:

1. Соответствие законов идее и принципам права.

2. Верховенство закона по отношению ко всем другим актам.

3. Всеобщность требований закона.

4. Единство законности. Означает единообразное понимание и применение законов на всей территории государства, независимо от местных условий и особенностей.

5. Единство законности и целесообразности. Данные понятия существуют в неразрывной связи и не допускают противопоставления. Целесообразность означает действие в пределах законности, на основании и во исполнение закона.

6. Взаимосвязь законности и общей и правовой культуры.

7. Контроль со стороны общества за законностью.

Гарантии законности – это объективно сложившиеся факторы и специально предпринимаемые меры упрочения режима точного и неукоснительного воплощения требований закона в жизнь.

Выделяют следующие гарантии законности:

• правовые;

• политические;

• экономические;

• нравственные.

К правовым гарантиям относятся:

• совершенствование законодательства;

• надзорно-контрольные мероприятия;

• меры юридической ответственности.

65. ПОНЯТИЕ ПРАВОПОРЯДКА. СООТНОШЕНИЕ ЗАКОННОСТИ И ПРАВОПОРЯДКА

Правопорядок – это система общественных отношений, которая устанавливается на основе точной и полной реализации правовых законов и основанных на них иных нормативных актов всеми субъектами права и гарантирует достижение целей правового регулирования, незыблемость прав и свобод субъектов права и неукоснительное выполнение ими возложенных на них обязанностей.

Правопорядок – результат осуществления законности.

Правопорядок – это часть общественного порядка, урегулированная нормами права, он существует в результате того, что участники регулируемых правом общественных отношений реализуют свои субъективные права и обязанности, следуя режиму законности.

Соотношение законности и правопорядка – в их взаимосвязи и сохранении самостоятельного значения каждого правового явления.

Правопорядок зависит от состояния законности и является ее следствием. При наличии прочной законности в государстве действует прочный правопорядок.

Законность – это требование государства к поведению субъектов права в процессе реализации правовых норм в общественных отношениях, а правопорядок – это результат проявления законности, следствием которого является упорядоченность общественных отношений правом.

Table of Contents

Е. Н. Романенкова Теория государства и права Шпаргалка Учебное пособие

ТЕОРИЯ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА

1. ПРЕДМЕТ И МЕТОДОЛОГИЯ ТГИП

2. МЕСТО ТГИП В СИСТЕМЕ ЮРИДИЧЕСКИХ НАУК. ТГИП КАК УЧЕБНАЯ ДИСЦИПЛИНА

3. ВОЗНИКНОВЕНИЕ ГОСУДАРСТВА

4. ТИПОЛОГИЯ ГОСУДАРСТВ

5. МНОЖЕСТВЕННОСТЬ ОПРЕДЕЛЕНИЙ ГОСУДАРСТВА. ПОНЯТИЕ ГОСУДАРСТВА

6. СООТНОШЕНИЕ ОБЩЕСТВА И ГОСУДАРСТВА

7. ГОСУДАРСТВО-ВАЖНЕЙШИЙ ЭЛЕМЕНТ ПОЛИТИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ ОБЩЕСТВА

8. ОСНОВНЫЕ ПРИЗНАКИ ГОСУДАРСТВА

9. ПОНЯТИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ

10. ФОРМА ГОСУДАРСТВА. ПОНЯТИЕ И СТРУКТУРА

11. ПОНЯТИЕ И ВИДЫ. ФОРМЫ ПРАВЛЕНИЯ

12. ФОРМЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УСТРОЙСТВА. ПОНЯТИЕ И ВИДЫ

13. ПОНЯТИЕ И ВИДЫ ПОЛИТИЧЕСКОГО РЕЖИМА

14. ВИДЫ ПРАВОВЫХ НОРМ

15. ПОНЯТИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО АППАРАТА

16. ОРГАНЫ ГОСУДАРСТВА И ИХ КЛАССИФИКАЦИЯ

17. ПОНЯТИЕ ФУНКЦИЙ ГОСУДАРСТВА

18. КЛАССИФИКАЦИЯ ФУНКЦИЙ ГОСУДАРСТВА

19. ПОНЯТИЕ ПОЛИТИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ

20. СТРУКТУРА ПОЛИТИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ

21. ВИДЫ ПОЛИТИЧЕСКИХ СИСТЕМ

22. ПОНЯТИЕ И ПРИЗНАКИ ПРАВОВОГО ГОСУДАРСТВА

23. ГРАЖДАНСКОЕ ОБЩЕСТВО. ПОНЯТИЕ. СООТНОШЕНИЕ С ПРАВОВЫМ ГОСУДАРСТВОМ

24. ВОЗНИКНОВЕНИЕ ПРАВА

25. ПОНЯТИЕ И ПРИЗНАКИ ПРАВА

26. РАЗЛИЧИЕ ПРАВА И ЗАКОНА

27. ИСТОЧНИКИ (ФОРМЫ) ПРАВА

28. ПОНЯТИЕ И ВИДЫ ЗАКОНОВ

29. ПОДЗАКОННЫЕ НОРМАТИВНЫЕ АКТЫ

30. СТАДИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

31. ПОНЯТИЕ И ВИДЫ СОЦИАЛЬНЫХ НОРМ

32. НОРМА ПРАВА. ПОНЯТИЕ, ПРИЗНАКИ И СТРУКТУРА

33. ПОНЯТИЕ И ПРИЗНАКИ НОРМАТИВНО-ПРАВОВОГО АКТА

34. ВИДЫ НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫХ АКТОВ

35. СИСТЕМАТИЗАЦИЯ НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫХ АКТОВ

36. ДЕЙСТВИЕ НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫХ АКТОВ ВО ВРЕМЕНИ, В ПРОСТРАНСТВЕ И ПО КРУГУ ЛИЦ

37. СООТНОШЕНИЕ ПРАВА И МОРАЛИ

38. ПРАВОСОЗНАНИЕ И ЕГО РОЛЬ В ОБЩЕСТВЕННОЙ ЖИЗНИ

39. ПРАВОВАЯ КУЛЬТУРА

40. ПОНЯТИЕ СИСТЕМЫ ПРАВА

41. СТРУКТУРА СИСТЕМЫ ПРАВА

42. ПРЕДМЕТ И МЕТОД ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ

43. СООТНОШЕНИЕ СИСТЕМЫ ПРАВА И СИСТЕМЫ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

44. ПОНЯТИЕ И ПРИЗНАКИ ПРАВООТНОШЕНИЯ

45. СОДЕРЖАНИЕ ПРАВООТНОШЕНИЯ

46. СУБЪЕКТЫ ПРАВООТНОШЕНИЯ

47. ОБЪЕКТ ПРАВООТНОШЕНИЯ

48. ЮРИДИЧЕСКИЕ ФАКТЫ И ИХ КЛАССИФИКАЦИЯ

49. ПОНЯТИЕ И ФОРМЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРАВА

50. ОСНОВНЫЕ СТАДИИ ПРАВОПРИМЕНИТЕЛЬНОГО ПРОЦЕССА

51. ПОНЯТИЕ ПРАВОПРИМЕНИТЕЛЬНОГО АКТА И ЕГО ВИДЫ

52. ПРОБЕЛЫ В ПРАВЕ И СПОСОБЫ ИХ ВОСПОЛНЕНИЯ

53. ТОЛКОВАНИЕ НОРМ ПРАВА. ПОНЯТИЕ. ЭЛЕМЕНТЫ

54. ОФИЦИАЛЬНОЕ ТОЛКОВАНИЕ

55. НЕОФИЦИАЛЬНОЕ ТОЛКОВАНИЕ

56. ТОЛКОВАНИЕ НОРМ ПРАВА В ЗАВИСИМОСТИ ОТ ОБЪЕМА

57. СПОСОБЫ ТОЛКОВАНИЯ

58. ПРАВОМЕРНОЕ ПОВЕДЕНИЕ. ПОНЯТИЕ И ВИДЫ

59. ПОНЯТИЕ И ПРИЗНАКИ ПРАВОНАРУШЕНИЯ

60. СОСТАВ ПРАВОНАРУШЕНИЯ

61. ВИДЫ ПРАВОВОГО НАРУШЕНИЯ

62. ПОНЯТИЕ, ОСНОВАНИЯ И ВИДЫ ЮРИДИЧЕСКОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ

63. ПОНЯТИЕ И СУЩНОСТЬ ЗАКОННОСТИ

64. ПРИНЦИПЫ И ГАРАНТИИ ЗАКОННОСТИ

65. ПОНЯТИЕ ПРАВОПОРЯДКА. СООТНОШЕНИЕ ЗАКОННОСТИ И ПРАВОПОРЯДКА