Текст бизнес-книги "Новые экономические политики. 2007—2021"

Автор книги: Анатолий Анимица

Раздел: О бизнесе популярно, Бизнес-книги

14. НДФЛ делаем вторым основным налогом новой налоговой системы.

Ставка НДФЛ устанавливается от 10 до 12.5% (надо выбрать), единой для всех получателей дохода, из всех источников.

При этом пенсионеры получают пенсию, увеличенную на ставку НДФЛ, и тоже платят НДФЛ автоматически.

Зачем? Выше я писал об Илоне Маске и бездельнике на пособии в Гарлеме. Представьте себе модификацию избирательной системы, она будет рассмотрена в следующих разделах книги, где каждый гражданин страны имеет один неотъемлемый голос при выборах во все органы власти.

И если он является плательщиком среднего по стране НДФЛ – он получает второй такой же голос. А если его НДФЛ составляет пять или десять средних – может быть, и третий голос, и так далее.

Честно говоря, я эту конструкцию детально не моделировал, и поэтому описываю только принципиальную идею, а ставки, коэффициенты и оговорки надо искать отдельно.

Но общий принцип остается неизменным – я плачу больше налогов и я получаю больше права участвовать в управлении этими деньгами госбюджета, в том числе и методами представительной демократии.

Я был бы счастлив найти с кем вместе подвергнуть математическому моделированию ситуацию с выборами в США 2020 года и посмотреть, кто бы победил – Джо Байден или Дональд Трамп, демократы или республиканцы, в существующей и в моей модельной экономической политике.

Далее. Уплата НДФЛ является единственным индикатором для расчета будущей государственной пенсии гражданина.

Предложения по реорганизации пенсионной системы рассмотрены в следующем разделе

.

15. Разумно предусмотреть больший вес гражданских прав по выборам органов власти для людей, которые платят больше НДФЛ. Здесь не время и не место обсуждать эти детали, но автор всегда открыт к дискуссии на данную тему. Начальные соображения изложены в п.14, но они по необходимости даны очень кратко и схематично, а на деле – это тема для отдельной статьи или даже книги.

Подводя итоги: что меняет такая система налогов?

Если сегодня налоги платит труженик, то по новой системе основную сумму налогов платит потребитель.

Сохранение массы доходов бюджета расчетом ставки НДС, компенсирующей выбытие налогов, обеспечивает гарантированный доход бюджета.

НДФЛ обеспечивает «подушку безопасности» и обеспечивает непосредственную причастность граждан к государственному управлению.

Поощряется увеличение трудовых и предпринимательских усилий, отсутствие изъятия результатов труда и предпринимательской активности стимулирует и труд, и бизнес.

Поощряется скромность в потреблении, точнее, неумеренное потребление облагается НДС по высокой ставке.

Поощряется экспорт результатов труда возмещением НДС без потерь во времени и в суммах

.

Лимитируется инфляция ограничением эмиссии только для пополнения НДС.

Пенсионная политика (реорганизация пенсионной системы)

Сегодня пенсионная система практически в каждой стране, по крайней мере – в европейской стране, находится в условиях, когда население неуклонно стареет, и в силу этого кажется насущной необходимостью законодательное повышение возраста выхода на пенсию с целью хотя бы сохранения уровня пенсионного обеспечения.

Я собираюсь показать другой путь, не требующий пересмотра обязательств правительства перед гражданами относительно пенсии по возрасту, и ликвидирующий тем самым причины социальной напряженности, связанные с пенсионным обеспечением граждан.

Этот путь построен на самых простых постулатах:

– продолжительность предстоящей жизни для людей в возрасте выхода на пенсию в ближайшие десятилетия вряд ли вырастет,

– если предоставить людям право самим решать свою судьбу, то ответственность за нее снимается с правительства и перекладывается на плечи самих граждан,

– актуарные расчеты еще никто не отменял, и публичность таких расчетов в деле пенсионного обеспечения повышает авторитет правительства и лояльность к нему граждан,

– простые меры по сохранению трудовой активности граждан как можно дольше способны, хотя бы частично, скомпенсировать старение населения. Без необходимости непопулярными мерами решать дилемму пенсионного обеспечения за счет пенсионеров настоящих и будущих.

– Назовем пенсионным возрастом (ПВ) тот возраст, по которому сейчас есть право выхода людей на пенсию. Для мужчин, женщин, льготников каждая категория – различный ПВ.

– Назовем пенсионной суммой (ПС) сумму пенсии, которую назначают пенсионеру по действующему (см. п.1.) законодательству.

– Оставляем пенсионное законодательство абсолютно без изменения в редакции до 2011 года согласно п.1. и дополняем его следующими положениями:

– Человек, достигший ПВ, имеет право немедленного выхода на пенсию с назначением ему пенсии в размере ПС.

– Если человек достиг ПВ, но продолжает работать еще целый календарный год, и затем выходит на пенсию, то его сумма пенсии исчисляется как ПС*1.1, то есть на 10% больше.

– И так далее, если человек, достигший ПВ, выходит на пенсию через N лет после этого, в возрасте ПВ+N, то его сумма пенсии возрастает и будет составлять ПС* (1+N/10).

Что это дает? Положим, ПВ равен 60 лет.

Допустим, человеку вот-вот исполнится 60 лет, и он имеет право на пенсию в сумме 1000 единиц национальной валюты. Если этот человек вместо выхода на пенсию добровольно, по собственному решению, еще год проработает без получения пенсии, его пенсия будет не 1000, а на 10% больше, 1100.

Причем, как легко видеть, это увеличение пенсии на 10% не потребует никаких дополнительных средств из пенсионного фонда, потому что человек сам, добровольно не выйдя на пенсию по достижении ПВ и отказавшись от получения пенсии в течение одного года, сэкономил средств пенсионного фонда ровно на 10 лет своего увеличения пенсии.

Не считая прироста этого фонда от его рационального размещения.

И не считая того общественно полезного продукта, который он за лишний год своего труда произведет.

Точно так же 2 «лишних» года работы накопят человеку прибавку 20% к пенсии – тоже на следующие 10 лет, и так далее.

Эту пролонгацию срока трудовой деятельности человека можно ограничить 10-летним сроком, а можно и не ограничивать, все равно накапливаемых средств хватает на N*10% увеличение пенсии на 10 лет предстоящей жизни.

Конечно, чересчур осторожный актуарий подумает, а что делать с теми, кто проживет не 10, а 20 или 100 лет – но на то есть статистические, биологические и медицинские закономерности, которые мы здесь обсуждать не будем, в первом представлении нашего предложения.

Далее. Известно, что работодатели неохотно используют труд пожилых людей.

Надо им помочь изменить это отношение. Ведь на всех молодых работников скоро не хватит.

Для того, чтобы стимулировать работодателя привлекать труд людей пенсионного возраста, предлагаю еще одну поправку к пенсионному законодательству:

Зарплата людей возраста ПВ и выше не облагается ПФ.

Что мы получим в результате? Мы получим сохранение пенсионных прав трудящихся плюс право не выходить на пенсию сразу по достижении ПВ с достойной компенсацией такого решения.

Данная пенсионная политика не связана с налоговой политикой по предыдущему разделу. Она может рассматриваться и обсуждаться отдельно.

Она также вполне применима и в среде новой налоговой политики, в которой пенсионные суммы формируются за счет уплаты НДФЛ, а база для исчисления пенсий по возрасту берется из накопленной за жизнь суммы отчислений в налоги на доходы физических лиц, причем это – не только зарплата, но и другие доходы, с которых уплачен НДФЛ.

Такая пенсионная система очень упрощает пенсионные расчеты, снижает трудоемкость ведения пенсионных счетов, а также упрощает людям расчет и оценку своей будущей пенсии.

Политика государственного внутреннего займа (реорганизация внешних заимствований)

Действующая практика государственных заимствований у международных финансовых институтов ущемляет суверенитет страны, открывая возможность диктата финансовых институтов внешних кредиторов в области установления внутренних параметров экономики страны, что ограничивает ее возможности оптимального устройства экономики.

Кроме того, внешние государственные заимствования и выплаты процентов по ним ведут к обогащению внешних кредиторов, а не к росту совокупного богатства страны.

Предлагается новый источник государственных заимствований, который может послужить мощным фактором восстановления финансового суверенитета и в то же время послужит регулятором отношений с теми же иностранными финансовыми институтами в части установления процентных ставок, фактором повышения кредитного рейтинга страны.

Термины и определения:

1. Кредит. Кредит, заменяющий внешнее государственное заимствование.

2. Источник кредита. Кредитор внутри страны, физическое или юридическое лицо, заменяющее источник внешнего займа.

3. Госгарантии. Закон, гарантирующий погашение процентов и тела кредита по п.1. источнику по п.2.

Что предлагается.

1. Государство эмиттирует ценную бумагу (ЦБ) – заем для физических лиц. Эмиссия производится на примерно следующих условиях: процентная ставка ориентировочно соответствует ставке международных кредитов МВФ, или ставке LIBOR минус издержки на эмиссию и администрирование оборота такой ЦБ, процент выплачивается в виде купонного дохода, сроки обращения ЦБ – от года до 10 лет, ЦБ выпускается сериями на различные сроки обращения и погашения.

2. ЦБ по п.1. предлагается гражданам – плательщикам НДФЛ, на суммы, примерно равные НДФЛ одного человека за год, например, с отсрочкой начала выплат, детали нужно обсуждать отдельно. Гарантией государства по данному займу является безотзывное обязательство государства принимать от гражданина-кредитора ЦБ целиком или частями или купонный доход по ней в погашение его НДФЛ к уплате.

3. Гражданин-кредитор, держатель ЦБ, сдает приобретенную ценную бумагу (безналичную) на свое предприятие, которое, начисляя ему НДФЛ, не удерживает его с работника, а отправляет бюджету-заемщику извещение на погашение доли суммы с лежащей на предприятии облигации займа данного работника государству. Либо гражданин предъявляет данную ЦБ в свою налоговую администрацию для получения вычета из причитающегося к платежу НДФЛ, если уплата НДФЛ производится непосредственно налоговой администрации.

4. Поскольку предложена наивысшая возможная степень гарантии такого займа – обязательство принимать ею НДФЛ, такая ЦБ, дающая большую доходность, чем депозит банка, и абсолютную надежность – выше, чем кредит банку, должна быть очень популярна и даст возможность снизить внешние заимствования государства.

5. Чтобы снизить риски девальвации национальной валюты для граждан-кредиторов, приобретаемая ими ЦБ по п.1. валютируется, то есть носит моновалютный или мультивалютный характер, что страхует кредитора от одностороннего пересмотра государством своих обязательств в сторону уменьшения путем произвольной девальвации своей национальной валюты.

6. Программное обеспечение для моделирования, возможность детального обсуждения идеи – очень простое, макет имеется и предоставляется по запросу.

В конце книги имеется раздел, описывающий автоматизацию управленческого учета на промышленном предприятии. Принципы, алгоритмы, программное обеспечение таких управленческих систем вполне пригодны для организации на их основе и систем ведения счетов людей, вкладывающих свои свободные деньги в облигации такого государственного займа, раздел приведен для облегчения понимания задачи будущими разработчиками таких систем.

Политика ассоциации государства с другими государствами и союзами государств

Настоящие правила ассоциации государства с другими государствами и союзами государств описывают исчерпывающий набор правил, добровольно принимаемых на себя государством и другой стороной ассоциации, не подлежащих изменению, уточнению и расширению.

1. Товары между странами ассоциации перемещаются свободно, без экспортных и импортных пошлин и ограничений.

2. Труд между странами ассоциации перемещается свободно, без квот и ограничений.

3. Земля иностранным гражданам и организациям стран ассоциации не продается, но может предоставляться на срок в аренду и в пользование.

4. Капитал между странами ассоциации перемещается свободно, без квот и ограничений.

5. НДС между странами ассоциации не перемещается, не платится и не зачитывается.

6. Страны ассоциации взаимно отказываются от вмешательства во внутренние дела других стран ассоциации, в отношения других стран ассоциации с третьими странами, не входящими в данную ассоциацию, в том числе в ассоциацию с третьими странами.

7. Страны ассоциации взаимно отказываются от вмешательства во внутреннюю экономическую, налоговую и таможенную политику других стран ассоциации, за исключением права требовать соблюдения п.п. 2—5 настоящего соглашения об ассоциации.

Политика ассоциации была написана примерно в 2010 году в связи с имевшим место тогда очередным всплеском дискуссий по поводу ассоциации России и Белоруссии («союзное государство»), а затем публиковалась снова в 2011 и 2012 году в рамках дискуссий о том, как и с кем следует ассоциироваться Украине.

Перечисленные семь пунктов – на мой взгляд тогда – были радикальным решением этой проблемы…

Как оказывается – проблема в другом.

Независимо от современной политики, применяемой разными государствами в попытках получить те или иные преференции при взаимодействии с соседними государствами, описанная политика ассоциации дает реально равноправные условия для сотрудничества государств и союзов государств между собой, что должно способствовать расцвету и развитию всех государств ассоциации.

Избирательная политика

Предлагается идея упрощения и удешевления избирательного процесса, с перекладыванием на плечи самих избирателей всей полноты ответственности за то, кого и зачем они себе выбрали.

С возможностью исправить ошибку самостоятельно и лично после осознания пагубности своего выбора.

1. Тайное голосование отменить и заменить прямым личным авторизованным голосованием с персонифицированным учетом каждого голоса и выдачей проголосовавшему гарантийного письма-расписки в получении голоса с обязательством хранить его вечно. Это может быть как голосование на избирательном участке через терминал избирательного участка с помощью оператора избирательного участка и выдачей из терминала копии расписки в бумажном виде, так и целиком онлайн голосования с любого подключенного к интернету устройства путем авторизации в избирательной системе и выбора одного из кандидатов в онлайн режиме.

2. Предоставить каждому проголосовавшему право отзыва его голоса в любой момент времени. Лицо, победившее на выборах в том числе благодаря поданному за него голосу данного избирателя, автоматически теряет этот голос из счетчика «за» и автоматически лишается своей должности в случае отзыва достаточного количества голосов избирателями, когда остаток их станет ниже некоторого порога – например, ниже числа голосов, поданных за конкурента.

3. С целью контроля за целостностью и отсутствием искажений банка результатов голосований учреждается ревизионная комиссия хранения результатов голосования,

4. Предоставление любым избирателем свидетельства об искажении его выбора при голосовании влечет за собой увольнение от должности всего персонала банка данных и всей центральной избирательной комиссии.

Подводя итоги раздела, имеет смысл сказать о необходимости экономико-психологического моделирования такой избирательной политики, которая позволит на математических моделях оценить ее реализуемость и эффективность.

Религиозная политика
(о свободе совести)

1. Любой человек, животное, растение, предмет или другой объект реального мира имеет право исповедовать любое, в том числе пустое, множество любых религий.

2. Любой человек, животное, растение, предмет или другой объект реального мира имеет право дать в глаз молча любому человеку, животному, растению, предмету или другому объекту реального мира за вопрос о его религиозной принадлежности.

3. Любой человек, животное, растение, предмет или другой объект реального мира имеет право пресечь любым доступным ему способом любую попытку агитации или пропаганды, или религиозного насилия с целью обратить его в свою или любую другую религию. При этом не существует предела необходимой обороны от такого поведения – обругать, проклясть, предать анафеме, изрубить на кусочки, пристрелить, сжечь, развеять на атомы – все это допустимые и законные действия.

4. Любое действие по отправлению религиозных актов может производиться только в стенах соответствующим образом зарегистрированных религиозных учреждений, принадлежащих соответствующим организациям исключительно на праве собственности.

Запрещается, например, попам – выходить с крестным ходом на улицу, муэдзинам – орать с минаретов, кришнаитам – плясать на улице в желтых балахонах под бубны, попам – ходить по улице в рясе, и так далее.

5. Любое средство массовой информации, кроме специализированных религиозных, зарегистрированных должным образом, допустившее пропаганду, агитацию или простое упоминание религии или религиозного деятеля или акта, подлежит немедленному закрытию навсегда.

На этих условиях возможно единение всех людей и всех религий. А главное – религиозным конфессиям и властям будет отведено достойное их место, исключающее влияние религиозных властей в государственную и экономическую политику.

Жесткое отделение школы от церкви и церкви от государства, следующее из такой политики, освободит государственную школу от затрат времени на связанные с религией предметы, оставляя для этого место в рамках внеклассной работы, свободной от попыток аттестовать учеников по религиозным дисциплинам.

При этом, конечно, и в отношении детей должна жестко выдерживаться дисциплина свободы совести и запрет принуждения к отправлению религиозных обрядов.

Политика землевладения

Землевладение – это право владельца земли выдворить с этой земли любого человека, или группу людей, в том числе силой, в том числе силой оружия, в том числе без ограничения пределов этой силы.

Землевладение ограничивается двумя и только двумя обстоятельствами правоотношения.

1. Сервитут. Сервитут – это абсолютное право кого угодно, и не землевладельца в том числе:

– идти и ехать по дорогам общего пользования на этой земле,

– заходить в здания общественного пользования на этой земле и выходить из них,

– лежать на траве на этой земле в светлое время суток,

– пить воду из источников на этой земле,

– сходить с берегов этой земли на воду,

– выходить с воды на берег этой земли.

Список исчерпывающий. Как видите, здесь нет даже права развести костер на этой земле.

2. Контракт. Контракт землевладельца с не землевладельцем – это единственный документ, который регулирует отношения этих субъектов на земле землевладельца и может предоставить не землевладельцу больше прав и возможностей, ЧЕМ ЕМУ ПОЛАГАЕТСЯ ПО СЕРВИТУТУ.. Контракт может потребовать согласования его землевладельцем с другими землевладельцами, с целью исключить попытки других землевладельцев ограничить возможности не землевладельца на этой земле.

Теперь можно определить, кто есть землевладелец.

1. Тот, кто родился на этой земле.

2. Потомок того, кто родился на этой земле.

3. Тот, кого остальные землевладельцы приняли в землевладельцы.

В таком коротком, по сути, эссе, невозможно изложить все аспекты землевладения, одного из наиболее сложных аспектов бытия, но подобная политика, по мнению автора, способствует упорядочению земельных отношений и осложняет жизнь всяким захватчикам, охочим до чужой земли.

Идеи реорганизации налоговой системы Израиля (эссе)

Статья была написана около 2019 года и по сути излагала идеи налоговой политики, приведенные в первом разделе настоящей книги, применительно к экономическим и политическим реалиям Израиля.

Чтобы исключить дублирование, здесь приводятся только выдержки и положения, описанные в статье, касающиеся конкретно Израиля.

«Труд, облагаемый налогами сверх меры, подрывает его международную конкурентоспособность. И даже возникает преимущество дешевого импорта перед местной продукцией, так как налоговые издержки не позволяют конкурировать с импортом».

«Самую большую нагрузку, разрушающую конкурентоспособность труда, несут социальные налоги – пенсионный фонд, социальное и медицинское страхование».

«Важно понимать, что точное сохранение нормы налогового бремени сохранит и все цены на товары, работы и услуги – а даже и понизит их на величину сокращения издержек в обороте налоговых сборов и их администрировании».