Текст бизнес-книги "Теория государства и права. Ответы на экзаменационные вопросы"

Автор книги: Антон Селянин

Раздел: Управление и подбор персонала, Бизнес-книги

Антон Викторович Селянин
Теория государства и права. Ответы на экзаменационные вопросы

1. Предмет и метод теории государства и права

Предмет той или иной науки – это круг основных, наиболее существенных вопросов, которые она изучает. Любая наука имеет свойственный только ей одной предмет, которым и определяются самостоятельность, своеобразие и особенности той или иной науки, ее отличие от других.

Предмет рассматриваемой науки «Теория государства и права» имеет свои особенности:

1) теория государства и права изучает государство и право в целом, в их наиболее общем виде. Она исследует общие закономерности возникновения, развития и функционирования государства и права как единых и целостных систем;

2) основные коренные вопросы. Круг вопросов, относящихся к предмету теории государства и права, не ограничивается их закономерностями. Эти вопросы должны характеризовать и раскрывать государство и право в целом, изучать и разрабатывать сущность, типы, формы, функции, структуру и механизм действия государства и права, правовой системы;

3) общая теория. В данном случае теория государства и права разрабатывает и формулирует основные теоретические понятия или категории юриспруденции, которыми руководствуются и пользуются все без исключения науки о государстве и праве; многими из них оперирует правотворческая и правоприменительная практика;

4) единство науки. Теория государства и права – наука, предмет которой составляют государство и право, государственные и правовые явления в их взаимосвязи, взаимопроникновении и взаимодействии.

Необходимо отметить, что предмет теории государства и права составляют:

1) закономерности возникновения, развития и функционирования государства и права;

2) сущность, типы, формы, функции, структура и механизм действия государства и права, правовая система;

3) основные государственно-правовые понятия, общие для всей юридической науки.

Метод теории государства и права представляет собой способы, приемы, средства изучения. Методы можно разделить на общие, используемые большинством наук, и частные, применяемые для изучения отдельных наук или некоторых разделов и сторон конкретной науки.

Среди общих методов изучения теории государства и права следует отметить исторический и логический методы. Совпадая по конечной цели исследования, исторический и логический методы различаются между собой исходными материалами, а также непосредственными задачами исследования. Первый метод характеризуется конкретно-историческими, историко-эмпирическими формами изложения материала, второй – абстрактно-теоретическими формами.

Наряду с общими теория государства и права пользуется также и частно-научными методами современного познания, а именно методами:

1) системно-структурного анализа. Данный метод исходит из того, что:

а) система представляет собой целостный комплекс взаимосвязанных элементов;

б) система образует единство со средой;

в) любая исследуемая система, как правило, представляет собой элемент системы более высокого порядка;

г) элементы любой исследуемой системы в свою очередь обычно выступают как системы более низкого порядка;

2) функциональным. Он используется для выделения в государственно-правовых системах составляющих структурных частей с точки зрения их социального назначения, роли, функций, связи между ними;

3) статистическим. Данный метод основывается на количественных способах получения данных;

4) моделирования. Он направлен на воспроизведение структур механизма функционального действия государства и права, процессов демократии и правового регулирования;

5) конкретных социологических исследований, осуществляемый на основе единства системно-структурного, функционального, статистического методов и метода моделирования;

6) сравнительным и др.

2. Теория государства и права в системе юридических наук и ее соотношение с другими гуманитарными науками

Теория государства и права неразрывно связана с различными гуманитарными науками. Во-первых, она разрабатывает основные, фундаментальные понятия, используемые другими науками (государственное (конституционное), административное, трудовое, гражданское право, гражданский процесс и др.), во-вторых, в процессе исследования своего предмета теория государства и права опирается на данные других юридических наук.

Примером такой взаимосвязи может быть связь рассматриваемой науки с историей государства и права, которая изучает государственные институты и законодательство отдельных стран, регионов в различные временные периоды. В то же время последняя опирается на понимание разрабатываемых теорией государства и права общих представлений о закономерностях возникновения и развития государства и права, о понятии государства, права, их сущности, о формах государственного правления, государственного механизма и его структуры, об источниках права, закона, отрасли права и т. д.

Также необходимо отметить взаимосвязь теории государства и права с международным правом и другими науками о государстве и праве.

Теория государства и права органически связана и со многими гуманитарными науками. Прежде всего она связана с историей, изучающей прошлое человечества во всей его конкретности и многообразии. Так, выясняя причины происхождения государства и права и исследуя их поступательное развитие, теория государства и права опирается на конкретные данные исторической науки. Сюда относятся сведения о первобытном обществе, просуществовавшем на Земле более миллиона лет, о социально-экономических условиях возникновения государства в различных странах и регионах мира примерно 6000 лет назад.

Теория государства и права и экономические науки. Последние изучают производственные отношения и экономические законы, регулирующие развитие исторически сменяющих друг друга социально-экономических формаций, теория государства и права в данном случае исходит из предпосылки, что государство и право представляют собой важные неотъемлемые части надстройки над экономическим базисом общества, рассматривает все государственно-правовые явления в органической связи с экономическими условиями жизни людей, раскрывает их активное обратное воздействие на экономику.

Теория государства и права и политология.

Политология изучает политику и политические системы современного мира. Основываясь на политологических данных о политической системе общества, теория государства и права рассматривает ее с точки зрения места и роли в ней государства, характерных черт и особенностей, отличающих его от партий, общественных организаций и других звеньев политической системы, правовых форм возникновения и деятельности государства. В свою очередь политология использует положения и выводы теории государства и права по вопросам понимания политической власти и государства, функций и механизма государства, форм государственного правления и национально-государственного устройства, политического режима, законности и правопорядка и т. д. Необходимо отметить, что углубление обратной связи между теорией государства и права и частными или структурными юридическими науками ведет к возрастанию роли последних не только в профессиональной, но и в общетеоретической подготовке студентов-юристов. Тесное соотношение теории государства и права с другими гуманитарными науками обогащает ее содержание, поднимает ее социальную ценность, позволяет ей эффективно воздействовать на расширение кругозора и развитие интеллектуального потенциала студентов-юристов, прививая одновременно с правовой и ценности общечеловеческой культуры.

3. Функции правовой культуры

При рассмотрении данного вопроса следует отметить, что под правовой культурой понимается особое социальное явление, которое может быть воспринято как правовое состояние личности и общества, являющееся, несомненно, показателем развитости общества не только в сфере права, но и в других областях.

Правовая культура в реальной жизни выполняет одновременно несколько специфических функций:

1) познавательно-преобразовательную функцию, которая связана с теоретической и организаторской деятельностью по формированию правового государства и гражданского общества. Она призвана содействовать согласованию общественных, групповых и личных интересов, поставить человека в центр общественного развития, создать ему достойные условия жизни и труда, обеспечить социальную справедливость, политическую свободу, возможность всестороннего развития;

2) праворегулятивную функцию, направленную на обеспечение устойчивого, слаженного, динамичного и эффективного функционирования всех элементов правовой системы, а следовательно, и общества в целом. Регулятивная функция реализуется через правовые и другие социальные нормы. Благодаря этой функции правовая культура обеспечивает подчинение социальных стремлений и идеалов, взаимность прав и обязанностей граждан, вносит элемент упорядоченности в эти отношения;

3) ценностно-нормативную функцию правовой культуры, которая выражается с помощью системы аксиологических характеристик. Она проявляется в разнообразных фактах, которые приобретают ценностное значение, отражаясь в сознании действующих индивидов и человеческих поступках, социальных институтах. Исходя из этого правовые нормы, другие составляющие правовой культуры общества выступают объектами оценки.

Здесь идет речь о ценностях в праве и самом праве как ценности;

4) правосоциализаторскую функцию, изучаемую через призму формирования правовых качеств личности. Безусловно, на этот процесс существенное влияние оказывает правовая действительность. Вместе с тем необходима целенаправленная правовоспитательная работа, важны мероприятия по организации юридического просвещения населения, оказанию ему юридической помощи, активизации процессов самовоспитания личности;

5) коммуникативную функцию. Она обеспечивает общение граждан в юридической сфере, существует через это общение и влияет на него. Здесь имеется в виду не только непосредственное общение граждан в сфере действия, права, но и косвенное «общение» с лицами, принадлежащими к прошлым поколениям, или с нашими современниками, с которыми мы лично незнакомы или которые отделены от нас расстоянием и временем;

6) прогностическую функцию, охватывающую правотворчество и реализацию права, обеспечение правомерного поведения граждан, их социальной активности, включает анализ тенденций, характерных для всей правовой системы. В настоящее время элементы научного прогнозирования и планомерности (например, в законодательной деятельности) усиливаются, хотя логика и последовательность разработки и принятия законодательных актов еще оставляют желать лучшего. Истинная функция предвидения в правовой области заключается не только в определении наиболее подходящих средств для достижения правовых культурных целей, но и в предсказании возможных последствий, объяснении необходимости возникновения новых правовых ценностей. Исходной предпосылкой прогнозирования развития правовой культуры выступает исследование не только наличного состояния правовых ценностей, но и поиск путей, устраняющих противоречия в законодательстве и правовой системе, обеспечивающих правовое развитие личности.

4. Классификация правовых норм

Юридические нормы можно подразделить на виды по различным основаниям:

1) по функциональной роли:

а) общие нормы – предписания, которые присущи общей части той или иной отрасли права и распространяются на все или большую часть институтов соответствующей отрасли права;

б) специальные нормы. Они относятся к отдельным институтам той или иной отрасли права и регулируют какой-либо определенный вид родовых общественных отношений с учетом присущих им особенностей, специфики, конкретных условий и т. п. Специальные нормы детализируют общие, корректируют временные и пространственные условия их реализации, способы правового воздействия на поведение личности;

2) по предмету правового регулирования юридические нормы подразделяются на нормы различных отраслей права, такие как:

а) государственное;

б) административное;

в) финансовое;

г) земельное;

д) гражданское;

е) гражданско-процессуальное;

ж) трудовое;

з) уголовное и иные.

Отраслевые нормы делятся на:

а) материальные;

б) процессуальные, которые регламентируют процедуру, порядок, формы и методы реализации норм материального права;

3) по методу правового регулирования нормы права классифицируются на:

а) императивные, или категорические, строго обязательные, не допускающие отступлений и иной трактовки предписания. Ими является подавляющее большинство норм права, относящихся к различным его отраслям;

б) диспозитивные, которые предписывают вариант поведения, но при этом предоставляют субъектам возможность в пределах законных средств урегулировать отношения по своему усмотрению. Суть такой более широкой правовой автономии заключается в том, что сторонам предоставляется возможность самим договориться о своих взаимных правах и обязанностях. Если они не сделают этого, предписывается определенный обязательный вариант поведения. Диспозитивные нормы свойственны многим отраслям российского права, однако в наибольшей мере они присущи гражданскому праву, т. к. метод правового регулирования базируется на автономном положении субъектов;

в) поощрительные. Это предписания относительно предоставления мер поощрения за одобряемый государством и обществом полезный для них вариант поведения субъектов, заключающийся в добросовестном выполнении своих юридических и общественных обязанностей;

г) рекомендательные, устанавливающие варианты желательного с точки зрения государства урегулирования общественных отношений, для обеспечения реализации которых адресаты данных рекомендаций проводят соответствующие их компетенции мероприятия с учетом своих местных условий, возможностей и резервов. Субъекты – адресаты рекомендательных норм разнообразны, но согласно сложившейся практике российского права главным образом ими являются кооперативные организации и государственные предприятия;

4) по субъекту правотворчества они подразделяются на:

а) законодательные нормы, обладающие высшей юридической силой;

б) подзаконные нормы, содержащиеся в подзаконных нормативных актах, издаваемых на основе закона;

5) по сфере действия юридические нормы разграничиваются на нормы:

а) общего действия;

б) ограниченного действия;

в) локальные.

Классификация юридических норм способствует практическому использованию их богатейших, разносторонних возможностей в совершенствовании правового регулирования, а следовательно, и постоянно возрастающей роли в развитии общества.

5. Происхождение права

Прообразом права можно назвать обычаи. Они регулировали отношения в первобытном обществе и передавались из поколения в поколение, закрепляя наиболее устоявшиеся варианты поведения людей в конкретных жизненных ситуациях. Обычаями регламентировались все сферы деятельности первобытного человека. Они действовали в комплексе с возникшими позднее нормами морали как представлениями о добре и зле, честном и бесчестном, а также в соответствии с религиозными верованиями. Обычаи часто облекались в форму религиозных обрядов и поддерживались не только силой общественного мнения, авторитетом старейшины, сложившейся привычкой, жизненной необходимостью, но и угрозой наказания свыше.

Обычаи, нормы морали, а также религиозные заповеди, выражали и защищали прежде всего коллективный интерес. Личность вне общества была ничем. Однако переход к производящей экономике настолько повысил производительность индивидуального труда, что преобразовалась вся система социальных отношений, изменилось само положение человека в обществе.

Интересы каждого собственника должны быть гарантированы от возможного произвола и обмана со стороны других лиц. В роли подобного гаранта выступали и выступают органы, представляющие общество и наделенные для управления его жизнедеятельностью определенными властными полномочиями. Эту роль сначала выполняли вожди и другие властные органы первобытно-общинного строя, а впоследствии и церковь.

Социальная природа обычаев, морали и религиозных норм мало отвечала специфике формирующихся отношений. Они не фиксировали ни должного положения общественных и частных интересов, в котором так нуждалась нарождающаяся система социальных связей, ни четкого, детального закрепления прав и обязанностей.

Формированию права активно способствовало и имущественное расслоение общества. Представители нарождающегося класса имущих были крайне заинтересованы в создании таких социальных норм, которые бы не только защищали, но и выражали их частные интересы. Для этого, обеспечив себе экономическое господство, они постепенно ограничивали круг лиц, участвующих в выработке общеобязательных правил поведения, и благодаря своему положению в обществе добились изменения бытовавших ранее эквивалентных зависимостей, получив возможность материально откупиться за совершенное правонарушение.

По мере усиления публичной власти, роста численности формирующегося государственного аппарата и обособления его от общества основная масса населения устраняется от формирования содержания правовых предписаний. Это становится уделом избранных. Баланс интересов, фиксирующихся в юридических нормах, перераспределяется в сторону лиц, осуществляющих экономическое и политическое господство в обществе.

Несмотря на многообразие правовых систем, право как особая разновидность социальных норм весьма существенно отличается от социальных норм первобытно-общинного строя:

1) обычаи создавались всем обществом, а право формируется либо непосредственно государством, либо с участием иных социальных организаций (общественных, корпоративных, церкви и т. п.) и под его контролем;

2) обычаи выражали общую волю и защищали общественный интерес, право является выражением воли и баланса общественных, корпоративных и личных интересов членов общества;

3) обычаи носили в основном нефиксированную форму, право в свою очередь получает свое внешнее выражение и закрепление в виде различного рода нормативных актов, прецедентов, договоров с нормативным содержанием, правовых обычаев;

4) обычаи охранялись от нарушений всем обществом, право же обеспечивается специально созданным аппаратом принуждения, организационной и экономической мощью всего государства.

6. Причины и формы возникновения государства у разных народов мира

Необходимо отметить, что процесс формирования государства в различных странах шел по-разному. Так, выделяется три основные формы возникновения государства:

1) афинская. Возникновение государства в Афинах шло классическим путем, т. е. из внутренних противоречий. Этапное значение в этом процессе имели реформы Тезея, Солона и Клисфена. Тезей учредил центральную власть и вне зависимости от родовой принадлежности поделил население на три класса: эвпатридов (благородных), геоморов (земледельцев) и демиургов (ремесленников). Благородные при этом наделялись исключительным правом замещения должностей. Солон в основу деления граждан на четыре класса положил имущественный ценз (размер и доходность землевладения). Управленческие должности могли занимать лишь представители трех высших классов, а наиболее ответственные – только представители первого. Четвертый класс имел лишь право выступать и голосовать на народном собрании. Клисфен разделил всю территорию Аттики на 100 самоуправляющихся общин-округов (демов), во главе которых стояли старейшины (демархи);

2) древнеримская. Формированию государства древних римлян способствовала борьба между патрициями, составлявшими коренную римскую аристократию, и плебеями, бесправным пришлым населением, не допускавшимся к управлению обществом;

3) древнегерманская. Возникновение государства древних германцев ускорилось завоеванием огромной территории Римской империи, для управления которой органы власти родового строя не были приспособлены. В тех исторических условиях нельзя было ни принять многочисленное население римлян в родовые объединения, ни господствовать над ними. Объективно необходима становится иная организация публичной власти, стоящая над обществом и располагающая разветвленным аппаратом управления.

Степень влияния различных факторов (разделения труда, частной собственности, классов) на формирование государства различных народов проявляется по-разному. Если в Афинах их совокупное воздействие было максимальным, то в странах Азии и Древнего Востока ни частная собственность, ни классы не оказали существенного влияния на строительство государства. Напротив, оно само стало мощным катализатором формирования привилегированных групп и слоев.

В этих странах основным условием выживания родоплеменных общин было скоординированное выполнение ими грандиозных ирригационных и иных общественных работ. Межобщинные органы управления этими работами, общинные администраторы и составили основу складывающегося аппарата государственной власти.

При всем многообразии форм возникших государств всем им присущи некоторые свойства, которые весьма существенно отличали их от первобытной организации публичной власти:

1) первобытно-общинная организация власти основывалась на кровном родстве всех членов родо-племенного объединения, государство – на территориальной общности своих граждан или подданных. Территория предопределяет пространственные пределы, границы, отделяющие одно государство от другого, порядок формирования и структуру органов государства, их задачи и функции;

2) государство – это особая организация публичной власти, которая уже не совпадает со всем населением, носит политический характер. Если общественная власть первобытного строя выражала интересы всего общества и в ее формировании принимало участие все взрослое население, то политическая власть представляет в первую очередь корпоративные интересы определенной части, социальной группы, класса;

3) для содержания многочисленного аппарата государственных служащих, представляющего политическую власть, налоги, сборы, различные обложения становятся необходимыми.