Текст бизнес-книги "Экология городской среды"

Автор книги: К. Саевич

Раздел: Юриспруденция и право, Наука и Образование

1.4. Пути устойчивого развития городской среды

Устойчивое развитие городских поселений – это развитие территорий и поселений при осуществлении градостроительной деятельности в целях обеспечения градостроительными средствами благоприятных условий проживания населения, в том числе ограничения вредного воздействия хозяйственной деятельности на окружающую природную среду и ее рациональное использование в интересах настоящего и будущего поколений.

Устойчивое развитие городов предполагает решение социально-экономических задач общества и в первую очередь обеспечение населения жильем и продовольствием. Создание благоприятных условий жилой среды предполагает прежде всего эффективное функционирование систем жизнеобеспечения города.

Концепция устойчивого развития городских поселений была разработана в 1990-х гг. в соответствии с глобальной стратегией устойчивого развития общества, принятой на «Саммите Земли в Рио-де-Жанейро в 1992 г. («Повестка дня на XXI век»).

Цели, принципы и направления устойчивого развития городских поселений определяют и регламентируют:

• Стамбульская декларация по поселениям и «Повестка дня “Habitat-ІІ”», принятая на Международной конференции ООН по устойчивому развитию поселений “Habitat-ІІ» (Стамбул, 1996);

• Руководящие принципы планирования устойчивого развития поселений ЕЭК ООН (1996);

• Градостроительная хартия Содружества Независимых Государств (Минск, 1999);

• Берлинская декларация о будущем городов (Берлин, 2000).

Основными целями устойчивого развития городских поселений являются:

• достойное жилище;

• здоровье и активное долголетие;

• приносящая удовлетворение и дающая достаточный заработок работа;

• здоровая и безопасная окружающая среда;

• личная и имущественная безопасность;

• социальная стабильность, жизнь в окружении друзей, родственников и соседей;

• удобная доступность объектов городской инфраструктуры;

• сохранение памятников истории и культуры;

• высокий архитектурно-художественный уровень застройки поселений.

Для обеспечения жизнедеятельности городских поселений в концепции устойчивого развития предусмотрено:

• комплексное развитие городов во взаимодействии с другими городами и поселениями;

• совершенствование систем социальной инфраструктуры;

• формирование экологически безопасных производственной, транспортной и инженерно-технической инфраструктур;

• организация мест отдыха и оздоровления населения;

• сохранение и возрождение историко-культурного наследия.

Формирование городской среды в аспекте ее устойчивого развития осуществляется в процессе градостроительной деятельности с учетом экологических приоритетов (градоэкологическая организация среды). С этой целью определяется уровень экологического благополучия городской среды – показатель состояния экосистемы, характеризующий устойчивое воспроизведение ее основных звеньев.

Экологическое благополучие населения города определяется его уровнем жизни, обусловленным экономическими факторами. Основными показателями уровня жизни являются: среднемесячный, среднедушевой доход, соотношение среднедушевого дохода наиболее малообеспеченных и наиболее высокообеспеченных слоев населения, стабилизация безработицы, отношение расходов на социальные программы к валовому внутреннему продукту (ВВП).

Реализация концепции устойчивого развития городской среды возможна только при согласованном решении экологических и экономических задач.

Комплексная оценка уровня экологического благополучия городской среды проводится по совокупности медико-демографических, санитарно-гигиенических и экономических показателей. При этом обязательно учитывается качественное состояние здоровья населения, природной и искусственной среды.

Разработаны два варианта оценки: определение балльного показателя экологического благополучия и расчет индекса устойчивого развития города.

Для определения балльного показателя выделяют семь ступеней экологического состояния городской среды, каждая из которых характеризуется определенной суммой баллов. Все ступени образуют экологическую пирамиду состояния городской среды (рис. 1.9).

Рис. 1.9. Экологическая пирамида состояния городской среды (Хомич, 2002, 2006)

1-я ступень. Краховое состояние – массовые смертельные исходы среди населения, невосстанавливаемые поражения природной среды и разрушения функциональной и композиционной систем организации городской среды.

2-я ступень. Катастрофическое состояние – массовые заболевания населения, крупные поражения природной среды в масштабах города и региона, разрушения функциональной и композиционной систем с возможным их восстановлением.

3-я ступень. Кризисное состояние – сигнальные случаи заболевания населения, очаговые поражения природных ресурсов, нарушения требований градостроительных нормативов и принципов композиции, затрудняющих реализацию функционально-утилитарных и художественно-эстетических потребностей человека.

4-я ступень. Допустимое состояние — возможны отступления от нормы, не приводящие к заметным отклонениям в здоровье человека и в природной среде; отклонения от требований нормативов и принципов композиции не вызывают художественно-эстетического и психологического дискомфорта.

5-я ступень. Нормативное состояние – соответствие санитарно-гигиеническим требованиям; на природную среду не оказывается больших антропогенных нагрузок; нормальное функционирование человеческого организма, флоры и фауны; соблюдение градостроительных нормативов, принципов и правил композиции.

6-я ступень. Оптимальное состояние – учет индивидуальных потребностей человека; соответствие функциональной и композиционной организации искусственной среды местным природным условиям, потребностям конкретных социальных групп.

7-я ступень. Гармоническое состояние – совершенство и упорядоченность экологических, функциональных и эстетических отношений между населением, природной и архитектурной средой.

Отдельные зоны города характеризует балльный показатель, установленный в соответствии со степенями экологического состояния среды. Уровень экологического благополучия городской среды в целом оценивается в сумме баллов всех зон города с учетом весовых коэффициентов, установленных экспертной оценкой.

Расчет индекса устойчивого развития города проводится по формуле

где n – число показателей, Р_ср – средний или фактический показатель, P_н – нормативный показатель, К_i – весовой коэффициент i-го показателя.

В качестве показателей рекомендуется рассматривать степень загрязнений атмосферного воздуха (воды, почвы, растительности), среднюю продолжительность жизни, уровень среднедушевого дохода населения, отношение расходов на социальные программы к ВВП.

По значениям балльного показателя и индекса устойчивого развития города определяется динамика изменения качества городской среды. Устойчивость и развитие городской среды предполагают повышение уровня экологического баланса населения.

Устойчивое развитие городов напрямую связано с проблемой удовлетворения всех видов потребностей населения.

Потребности классифицируют по характеру и природе возникновения (физические, социальные, интеллектуальные), по сфере жизнедеятельности (материальные и духовные), по степени удовлетворения (удовлетворенные, неудовлетворенные и не полностью удовлетворенные), по степени рациональности (рациональные и иррациональные) и др. Используют также деление потребностей на физиологические и сексуальные; потребности в безопасности и стремлении к порядку; социальные – потребности в группе и одобрении; престижные – в престиже, самоуважении; духовные – в самовыражении и повышении социального статуса.

Базовыми потребностями человека являются биологические, экономические, трудовые, социальные, этнические, психологические (этолого-поведенческие).

Биологические (<естественные) потребности – это группа потребностей, обеспечивающих возможность физического существования человека в условиях комфортной среды (теплового, радиационного, магнитно-волнового, информационно-пространственного и природного комфорта); потребность в пространстве, качественных воздухе и воде, полноценном сне, защищенности от заболеваний, в наличии определенной жизненной и трудовой индивидуальной территории; сексуальная потребность и потребность в продолжении рода. Среди естественных потребностей присутствуют и наличие подходящей, привычной для человека среды (положение в пространстве, близость земли, отсутствие пыли, наличие лесов, полей, рек, степень подвижности и др.).

Экономические потребности возникают при стремлении человека удовлетворить нужды, обеспечиваемые экономикой. К этим потребностям относят обеспеченность пищей, одеждой, постоянным жильем, семьей и детьми, предметами обихода, мебелью, транспортом, средствами труда, услугами, рекреацией, средствами и источниками информации, средствами самовыражения и т. д.

Трудовые потребности включают потребности в труде в соответствии с индивидуальными особенностями человека, потребности в познании, образовании, обеспечении всех видов труда возможностью его осуществления и в адекватном поощрении и вознаграждении, в игре (для детей).

Социальные потребности – это очень большой круг потребностей, связанных с гарантией гражданских свобод, уверенностью в завтрашнем дне, со свободой познания и самовыражения, с чувством необходимости обществу, возможностью образования социальных групп для свободного общения с лицами своего круга, и др.

Этнические потребности – это осознание этнической самостоятельности, наличие пейзажей родных мест, родной природы; запечатленных в этнической памяти «второй» и «третьей» природы (архитектуры, культурных ландшафтов, мифотворчества и т. д.).

Психологические (этолого-поведенческие) потребности связаны с необходимостью вхождения в определенную этологическую группу для удовлетворения потребности в психолого-эмоциональном контакте, со стремлением к определенной степени общения и одновременно – к определенной изолированности, к сочетанию природной среды в городе и сред «второй» и «третьей» природы в соответствии с этническими характеристиками, и др.

Многие потребности из этой группы, связанные с экологией, относятся к этносам – исторически сложившимся устойчивым общностям людей (племенам, народностям, нациям). Внутри этносов под влиянием ряда факторов, в том числе и особенностей природной среды, складывается самосознание, особая материальная и духовная культура во многом определяющих историческую городскую среду и урбосферу в целом.

За последние сто лет отмечается экспоненциальный рост числа и сложности потребностей жителей развитых стран. Эти новые потребности ранее в социологии и психологии не относились к базовым, однако в современном мире их уже нельзя считать псевдо– или полностью иррациональными потребностями. Это касается новых товаров и услуг: компьютеризация товаров; создание «умных» товаров и игрушек; постоянная модернизация товаров, искусственно создаваемая с помощью рекламы за счет замены еще не выработавших свой срок физического и морального износа изделий, и т. д. Недоступность этих потребностей снижает комфортность городской среды, отрицательно сказывается на ее психоэмоциональной сфере.

Всемирной Комиссией по окружающей среде и развитию отмечено: «.. Основные потребности человека удовлетворяются только с помощью товаров и услуг, предоставляемых промышленностью…, способной как обеспечить экологическое равновесие, так и разрушить его – что она постоянно и делает. Чем больше круг потребностей и чем они сложнее по способам их удовлетворения – тем больше должна работать промышленность товаров и услуг, что в результате приведет к разрушению окружающей среды. Таков «заколдованный круг» развития человечества, если это развитие не ограничивается природноресурсным потенциалом региона и планеты в целом».

Обеспечить экологическое равновесие можно только экологизацией всех частей (циклов) этого круга: экологизацией сознания жителей, выражающееся в согласии с необходимостью самоограничения числа и сложности потребностей; экологизацией самих потребностей и экологизацией промышленности товаров и услуг. Каждая из этих задач исключительно сложна и требует длительного времени для ее выполнения.

Ограничителями верхнего предела постоянно растущих индивидуальных потребностей жителя города выступают в современном мире в первую очередь природно-ресурсные возможности региона и планеты в целом. Однако эти ограничения на практике не принимаются во внимание в большинстве развитых стран, поэтому, например, житель США (наиболее экономически развитой территории) затрачивает на удовлетворение собственных нужд намного больше, чем среднестатистический житель планеты.

Рост товарной массы, ускоренное моральное устаревание еще работоспособной бытовой техники, одежды и других товаров при незначительном физическом износе, массовый выпуск дорогой и высококачественной упаковки, выбрасываемой сразу после изъятия товара, сильное влияние моды на производство товаров и другие явные издержки современного производства показывают на отсутствие верхнего предела удовлетворения индивидуальных потребностей людей. Нижним пределом удовлетворения потребностей человека является сохранение его здоровья и жизни, которыми также зачастую пренебрегаются с целью получения удовольствия и удовлетворения потребностей отдельного человека и социума в целом.

Известно, что неудовлетворение потребностей или наличие больших препятствий на пути удовлетворения является источником многочисленных заболеваний, стрессов, неврозов, криминализации жизни в городах. Но с каждым годом удовлетворение возрастающих и усложняющихся потребностей человека все более жестко ограничивается неуправляемым ростом населения, ограниченностью и постоянным сокращением ресурсного потенциала биосферы.

Возникает неизбежное глубокое противоречие между наличием потребностей и возможностями их удовлетворения.

Одним из реальных, научно обоснованных путей решения этого противоречия является экологизация потребностей жителя города наряду с его экологическим образованием и воспитанием.

Экологизация потребностей жителя города – это установление соответствия между потребностями и природноресурсным потенциалом города и региона, удовлетворение только экологичных потребностей, т. е. таких, которые не наносят ущерба природной среде и качеству жизни, а их удовлетворение не приводит к негативному воздействию на природу и человека, не вызывает сокращения природно-ресурсного потенциала и, более того, позволяет восстановить природную среду, повысить ее качество, помочь флоре и фауне региона и города (Тетиор, 2013).

Экологизация биологических потребностей связана с необходимостью создания экологически безопасной городской среды и поддержания удовлетворяющего этому состоянию естественных и искусственных ее элементов. Биологические потребности человека не ограничиваются наличием жилища, достаточным количеством пищи и возможностями для появления потомства. Человеку необходимо определенное жизненное пространство с элементами естественного рельефа, ландшафта, флоры и фауны, обеспечивающее не только биологические, но и эстетические, визуальные, нравственные, духовные потребности.

Городская среда своей техногенной природой не может обеспечить этими элементами биологические потребности человека.

Проблему потребности жителя города в биологическом пространственном комфорте рассматривает А.Н. Тетиор. По его мнению, имеются верхний и нижний пределы пространства, в котором человек чувствует себя комфортно. Человек нуждается в определенном свободном личном пространстве и негативно воспринимает вторжение в это пространство других людей, и в то же время нуждается в присутствии людей, негативно воспринимает одиночество. Наличие или отсутствие их вызывает целый ряд психосоматических нарушений, приводящих к развитию так называемых болезней цивилизации, например стресс присутствия (переуплотненности) и стресс отсутствия (сверхразреженности) и др.

Это же наблюдается в животном мире: животные метят разными способами (запахами, звуками и др.) свою территорию, на которую другие животные этого вида не могут претендовать, и в то же время нуждаются в соседях. При переуплотнении жизненной территории возникают конфликты, болезни, вплоть до массовой гибели животных и приведения их количества в соответствие с пространством. Недостаточная плотность животных может привести к снижению численности и вымиранию.

Экологизация потребности в пространстве должна быть направлена на предоставление каждому жителю города экологически обоснованной территории, площади жилья и обязательной отдельной комнаты в квартире, а также и на недопущение переуплотненности транспортных средств, улиц, предприятий обслуживания, мест отдыха, что может быть обеспечено в современных условиях только экологизацией потребности в продолжении рода (Тетиор, 2013).

Экологизация потребности в продолжении рода (в размножении) должна быть связана с ростом благосостояния, формированием экологичности мышления и добровольным самоограничением рождаемости, обусловленным демографической емкостью региона. Как показывает реализованный опыт развитых стран, только рост благосостояния, экологическое образование и воспитание людей позволяют добиться ограничения рождаемости и прекращения неуправляемого роста населения региона и города.

Экологизация экономических потребностей повышает качество жизни человека в городе и окружающей его среды. Житель города должен быть обеспечен пищей, жильем, одеждой, бытовыми и коммунальными услугами согласно действующим многочисленным нормам (анатомо-физиологическим, социальным, этническим, санитарно-гигиеническим и др.).

Дом (жилище) и все его внутреннее убранство должны отвечать всем принципам экологичности. Плохое, неэкологичное жилище формирует этически и эстетически уродливого человека. Известный ученый-этолог К. Лоренц писал: «Во всех пригородах цивилизованных городов возникают сотни тысяч массовых жилищ, отличных лишь адресами и не заслуживающих названия “дом”. У людей, вынужденных жить в таких нагромождениях стойл для “человеческого скота”, неизбежно атрофируется эстетическое и этическое чувства. Душевная слепота к прекрасному – это болезнь и ее надо воспринимать всерьез уже потому, что она сопровождается нечувствительностью к эстетическому уродству». Жилище должно быть красивым, индивидуализированным, достойным по площади и по качеству, гармонично сочетающимся с природной средой, экологичным.

Экологическая безопасность, экологическая культура и тесно связанная с ней эстетика жилища и быта – это наиболее насыщенная конкретным, близким человеку содержанием часть человеческой культуры. Жилище человека и вся его внутренняя обстановка должны быть экологичны и эстетичны.

Экологизация потребности в предметах домашнего обихода может заключаться в использовании мебели, изготовленной из естественного дерева без применения искусственных материалов, выделяющих формальдегид и другие опасные вещества; в использовании домашней утвари, изготовленной из возобновляемых (дерево, растительные волокна и др.) или полностью рециклируемых (керамика, стекло, алюминий и др.) материалов.

В то же время экологизация этой потребности предполагает долговременное использование предметов домашнего обихода без их неоправданной физическим состоянием замены и ограничением количества приобретения. После физического износа они должны обновляться (мебель, предметы интерьера и пр.) или направляться на рециклирование.

Экологизация потребности в пище жителя города связана с чистотой и качеством пищи; экологически обоснованным ограничением ее объема; исключением выбрасывания пищи и утилизацией ее отходов; использованием в большей мере местных продуктов, выращиваемых на территории региона; добровольным отказом от импортируемых экзотических продуктов, для которых используются редкие и находящиеся на грани вымирания животные и растения, а также небольшие части или органы этих животных.