Текст бизнес-книги "Настольная книга судебного пристава-исполнителя"

Автор книги: Коллектив авторов

Раздел: Юриспруденция и право, Наука и Образование

Глава 3
Организация работы в отделе судебных приставов

Организационно ФССП России возглавляет директор Федеральной службы судебных приставов – главный судебный пристав РФ, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Президентом РФ.

Директор имеет заместителей директора Федеральной службы судебных приставов – заместителей главного судебного пристава РФ, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Президентом РФ по представлению Председателя Правительства РФ109109
  Первоначально заместители директора ФССП России назначались Президентом РФ. В соответствии с указом Президента РФ от 5 мая 2010 г. № 552 заместитель директора ФССП России назначается Президентом РФ по представлению Председателя Правительства РФ.


[Закрыть].

Указом Президента РФ разрешено иметь в Федеральной службе судебных приставов пять заместителей директора Службы, в том числе одного первого заместителя, а также 13 управлений по основным направлениям деятельности. В управлениях образуются отделы.

Директор организует работу ФССП России и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Службу полномочий, а также за реализацию государственной политики в установленной сфере деятельности; представляет в установленном порядке ФССП России в федеральных органах государственной власти, органах государственной власти субъектов РФ, органах местного самоуправления и организациях, а также в органах власти иностранных государств и международных организациях; подписывает от имени ФССП России приказы, распоряжения, договоры, соглашения и другие документы, а также осуществляет иные полномочия, установленные законодательством РФ.

Заместители директора представляют ФССП России по отдельным направлениям ее деятельности, организуют и координируют деятельность ФССП России в соответствии с Регламентом, приказом о распределении обязанностей между заместителями директора и иными актами ФССП России, а также поручениями директора.

В соответствии с распределением обязанностей заместители директора в случае предоставления директором им соответствующих полномочий могут по отдельным вопросам организации деятельности ФССП России подписывать от имени Службы договоры и другие гражданско-правовые документы.

Директор организует работу центрального аппарата ФССП России; вносит (представляет) Министру юстиции РФ:

– проект положения о ФССП России;

– проект типового положения о территориальном органе;

– предложения о предельной численности и фонде оплаты труда работников, в том числе федеральных государственных гражданских служащих, центрального аппарата ФССП России и территориальных органов;

– предложения о назначении на должность и освобождении от должности заместителей директора и руководителей территориальных органов – главных судебных приставов субъектов РФ;

– ежегодный план и основные показатели деятельности ФССП России, а также отчет об исполнении плана;

– предложения по формированию проекта федерального бюджета в части, касающейся финансирования центрального аппарата ФССП России и территориальных органов;

– предложения о принятии на вооружение ФССП России образцов специальной техники и специальных средств для последующего представления в Правительство РФ;

– доклад о результатах деятельности ФССП России по реализации законодательства РФ в установленной сфере деятельности;

– предложения о заключении международных договоров РФ и соглашений в установленной сфере деятельности;

– проекты нормативных правовых актов и других документов по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности;

– предложения о представлении к награждению государственными наградами РФ, Почетной грамотой Президента РФ и к поощрению в виде объявления благодарности Президента РФ работников центрального аппарата ФССП России и территориальных органов, а также лиц, оказывающих содействие ФССП России в решении возложенных на нее задач.

Структура и штатное расписание центрального аппарата ФССП России и территориальных органов в пределах установленных Президентом РФ численности и фонда оплаты труда работников центрального аппарата ФССП России и территориальных органов утверждаются приказом ФССП России.

Полномочия заместителей директора и начальников структурных подразделений центрального аппарата ФССП России определены Регламентом Федеральной службы судебных приставов.

Решение о создании, реорганизации и ликвидации территориальных органов принимается директором Федеральной службы судебных приставов – главным судебным приставом РФ по согласованию с Минюстом России. Первоначально основным организационно-распорядительным актом в организации деятельности территориальных органов стал приказ ФССП России от 7 декабря 2004 г. № 3.

В настоящее время организация деятельности территориальных органов регулируется приказом Минюста России от 21 мая 2013 г. № 74. Территориальный орган ФССП России является управлением (отделом) Федеральной службы судебных приставов, действующим на территории субъекта РФ. Главный судебный пристав возглавляет территориальный орган Федеральной службы судебных приставов по соответствующему субъекту РФ или субъектам РФ110110
  См. Федеральный закон от 30 декабря 2015 г. № 425-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» // СЗ РФ. 2016. № 1 (ч. 1). Ст. 45.


[Закрыть].

В Типовом положении определены задачи, полномочия, организация деятельности территориальных органов, а также перечень территориальных органов с указанием полных и сокращенных наименований и места их размещения.

Полномочия главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) РФ определены Законом о судебных приставах (ч. 2 ст. 9) и заключаются в:

– осуществлении руководства деятельностью службы судебных приставов по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц;

– организации и контроле работы по обеспечению установленного порядка деятельности судов, обеспечению безопасности при совершении исполнительных действий, производстве предварительного расследования в форме дознания, охране зданий, помещений судов, зданий и помещений службы судебных приставов субъекта (службы судебных приставов субъектов) РФ;

– организации и контроле выполнения решения главного судебного пристава РФ об охране здания, помещений суда в круглосуточном режиме;

– организации и контроле деятельности должностных лиц службы судебных приставов субъекта (службы судебных приставов субъектов) РФ по розыску должника, его имущества или розыску ребенка, а также по розыску на основании судебного акта по гражданскому делу гражданина-ответчика и (или) ребенка.

По вопросам организации деятельности службы судебных приставов субъекта (службы судебных приставов субъектов) РФ главный судебный пристав субъекта (главный судебный пристав субъектов) РФ:

– издает приказы, указания и распоряжения;

– имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства РФ решение должностного лица службы судебных приставов.

ФССП России и ее территориальные органы являются юридическими лицами, имеют печать с изображением Государственного герба РФ и со своим наименованием, иные печати, штампы и бланки установленного образца, а также счета, открываемые в соответствии с законодательством РФ.

ФССП России имеет геральдический знак – эмблему, флаг и знамена, учреждаемые Президентом РФ.

Указом Президента РФ от 8 сентября 2009 г. № 1019 установлен профессиональный праздник – День судебного пристава, который отмечается ежегодно 1 ноября.

Функция организации – это формирование структуры организации, а также обеспечение всем необходимым для ее работы: персоналом, материалами, оборудованием, зданиями, денежными средствами. В любом плане, разрабатываемом в ФССП России, присутствует создание реальных условий для достижения запланированных целей. Часто это требует перестройки организационно-штатной структуры территориальных органов, структуры управления с тем, чтобы повысить их гибкость и приспособляемость к современным требованиям.

При создании ФССП России одной из задач, стоящей перед центральным аппаратом, является создание единой управленческой вертикали, разработка и апробирование основных ориентиров деятельности. В целях оптимизации работы структурных подразделений и сокращения документооборота приказом ФССП России от 19 мая 2014 г. № 221 «О категорировании структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов»111111
  Документ опубликован не был.


[Закрыть] в зависимости от штатной численности судебных приставов-исполнителей определено пять категорий структурных подразделений. Районные, городские и межрайонные структурные подразделения образуют три категории: № 1 – штатная численность судебных приставов-исполнителей 11 и более единиц; № 2 – от 4 до 10 единиц; № 3 – 3 и менее единиц. К категории № 4 относятся межрайонные отделы судебных приставов по исполнению исполнительных производств. Категория № 5 – межрайонные отделы судебных приставов по розыску должников, их имущества и розыску детей.

В соответствии с приказом Минюста России от 21 мая 2013 г. № 74 и категорированием структурных подразделений подготовлен приказ от 26 июня 2014 г. № 369 «Об утверждении примерных положений о структурных подразделениях территориальных органов Федеральной службы судебных приставов»112112
  Документ опубликован не был.


[Закрыть]. В Приказе в зависимости от категории определены полномочия судебных приставов-исполнителей и организация деятельности отдела судебных приставов, который является структурным подразделением соответствующего Управления Федеральной службы судебных приставов.

Отдел возглавляет, осуществляет организацию работы, непосредственное руководство и контроль начальник отдела – старший судебный пристав, назначаемый на должность и освобождаемый от должности приказом руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов – главного судебного пристава по соответствующему субъекту РФ в порядке, установленном законодательством РФ.

По решению руководителя территориального органа ФССП России могут создаваться межрайонные структурные подразделения по предметному, территориальному принципу или особо сложной категории исполнительных производств113113
  См. приказ ФССП России от 15 апреля 2014 г. № 454 «Об утверждении примерного положения о межрайонном структурном подразделении территориального органа (для категории № 4)» // Документ опубликован не был.


[Закрыть].

Начальник отдела имеет заместителей начальника отдела – заместителей старшего судебного пристава, назначаемых на должность и освобождаемых от должности приказом руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов – главного судебного пристава по соответствующему субъекту РФ в порядке, установленном законодательством РФ.

Начальник отдела выполняет обязанности в соответствии с должностным регламентом, осуществляя полномочия, предусмотренные законодательством РФ, а также принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

Начальник отдела распределяет обязанности между своими заместителями и судебными приставами-исполнителями, назначает в пределах своей компетенции ответственных из числа должностных лиц структурного подразделения по решению оперативных, организационных и иных вопросов.

Начальник отдела издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности структурного подразделения и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на отдел задач.

Структурное подразделение имеет печать с изображением Государственного герба РФ и его наименованием, штампы и бланки установленного образца, депозитный счет, открываемый в соответствии с законодательством РФ.

Контроль за деятельностью структурного подразделения осуществляет аппарат Управления Федеральной службы судебных приставов по соответствующему субъекту (субъектам) РФ.

Для осуществления контроля и установления единых требований к подготовке информации об исполнении судебных актов, актов других органов и должностных лиц, представляемой в Федеральную службу судебных приставов, должностным лицам следует руководствоваться императивными указаниями ФССП России114114
  См. приказ ФССП России от 15 сентября 2014 г. № 529 «Об утверждении Положения о порядке представления информации по исполнительному производству в Федеральную службу судебных приставов» // Бюллетень Федеральной службы судебных приставов. 2014. № 11.


[Закрыть].

В целях упорядочения работы по рассмотрению актов прокурорского реагирования начальники отделов – старшие судебные приставы территориальных органов ФССП России обязаны обеспечить незамедлительное направление представлений, внесенных непосредственно в их адрес, руководителям территориальных органов Федеральной службы судебных приставов – главным судебным приставам субъектов РФ без рассмотрения в структурном подразделении с одновременным уведомлением об этом прокуроров, направивших данные документы115115
  См. приказ ФССП России от 27 мая 2011 г. № 249 «О рассмотрении актов прокурорского реагирования в Федеральной службе судебных приставов» // Бюллетень Федеральной службы судебных приставов. 2011. № 7 (с послед. изм.).


[Закрыть].

В соответствии со ст. 23 Федерального закона от 22 октября 2014 г. № 125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации»116116
  СЗ РФ. 2004. № 43. Ст. 4169 (с послед. изм.).


[Закрыть] утвержден Перечень документов, образующихся в процессе деятельности Федеральной службы судебных приставов и подведомственных организаций, с указанием сроков хранения117117
  См. приказ ФССП России от 30 января 2015 г. № 37 «Об утверждении перечня документов, образующихся в процессе деятельности Федеральной службы судебных приставов и подведомственных организаций, с указанием сроков хранения» // rulaws.ru.


[Закрыть]. Перечень используется при организации работы по формированию дел, подготовке номенклатурных дел структурного подразделения, упорядочении документов, а также в работе экспертных комиссий территориальных органов. Сроки хранения, указанные в Перечне, не могут быть снижены.

Показательным примером организации работы стала деятельность центрального аппарата ФССП России по формированию управлений ФССП России по Республике Крым и городу федерального значения Севастополь. В организации работы использовался план организационно-штатных мероприятий по созданию в Республике Крым и Севастополе территориальных органов ФССП России, утвержденный директором ФССП России. Особое внимание уделялось созданию нормативно-правовой составляющей и обучению новых работников. К примеру, вновь созданный аппарат Управления ФССП России по Республике Крым был доукомплектован с 28 человек до 96, а численность всего территориального органа достигла 818 человек вместо 246, работавших до известного момента в Службе государственных исполнителей Украины (по состоянию на 15 августа 2014 г.). При организации новой Службы в Республике Крым основные усилия были сосредоточены на создании для специалистов полноценных рабочих мест и их обучении.

Под индивидуальным рабочим местом работника ФССП России надо рассматривать не просто наличие физически осязаемых и видимых материальных предметов (стол, стул, шкаф, сейф, рабочая станция и т.д.), а комплекс организационно-правовых мероприятий и материально-технических средств, которые необходимо осуществить или приобрести в каждом территориальном органе. Заслуживает внимания трактовка понятия «рабочее место», которое предлагает Н.И. Глазунова118118
  См.: Глазунова Н.И. Государственное (административное) управление: Учебник. М.: Велби; Проспект, 2006. С. 106.


[Закрыть]. По ее мнению, суть рабочего места заключается в определении для каждой должности задач и обязанностей, для решения которых создано данное рабочее место, прав и полномочий, обеспечивающих их выполнение, а также выявление необходимого оснащения (оборудования, средств и т.п.). Обязательным атрибутом рабочего места является определение ответственности. Все элементы должности должны составлять гармоничное целое. От правильной организации и рационального определения всех этих компонентов для каждого работника в огромной степени зависит эффективность деятельности органа управления.

В качестве одного из компонентов рабочего места предлагается на практике использовать Настольный инструментарий судебного пристава-исполнителя, представляющий собой перечень документов и информации для выполнения функциональных обязанностей должностным лицом. Он состоит из технического, организационно-правового и рабочего инструментариев.

Технический инструментарий определен приказами ФССП России от 28 марта 2007 г. № 102 «Об утверждении норм положенности оснащения мебелью кабинетов работников территориальных органов ФССП России»119119
  Документ опубликован не был. В соответствии с Приказом рабочее место судебного пристава-исполнителя состоит из стола рабочего однотумбового, стола компьютерного, кресла рабочего, стула мягкого, шкафа для документов, шкафа для одежды, шкафа металлического (по потребности).


[Закрыть] и от 12 октября 2007 г. № 542 «Об утверждении норм обеспечения компьютерной, организационной техникой и средствами связи территориальных органов ФССП России»120120
  Документ опубликован не был. В соответствии с Приказом рабочее место судебного пристава-исполнителя обеспечивается рабочей станцией (системный блок, монитор, клавиатура, мышь), принтерами по 1 на 2 рабочих станции, источниками бесперебойного питания для рабочих станций, включенных в ЛВС, – по 1 на 4 рабочих станции (типа UPS – 1500 VA) или по 1 на рабочую станцию (типа UPS – 500A), системными фильтрами по 1 на рабочую станцию. Организационная техника: аналоговый копировальный аппарат формата А-3 (включая податчик оригинала) – по 1 на 20–30 работников; копировальный аппарат формата А-4 – по 1 на 10 работников (не исключая подразделения со штатной численностью менее 10 работников); машина франкировальная – 1 на отдел; уничтожитель бумаги – 1 на отдел; калькуляторы – 5% штатной численности работников.


[Закрыть] и предусматривает помимо прочего наличие электронного носителя подписи; наличие информации о работнике на рабочем столе (фамилия, имя, отчество); календарь; актуализированный телефонный справочник структурного подразделения.

Организационно-правовой инструментарий составляют: законы о судебных приставах, об исполнительном производстве, Федеральный закон от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»121121
  СЗ РФ. 2004. № 31. Ст. 3215 (с послед. изм.).


[Закрыть] (далее – Закон о государственной гражданской службе); должностной регламент; положения о проведении конкурсов и смотров в ФССП России122122
  См.: приказ ФССП России от 8 февраля 2013 г. № 40 «Об утверждении Положения о Всероссийском конкурсе на звания «Лучший судебный пристав-исполнитель ФССП России», «Лучший судебный пристав-исполнитель ФССП России, осуществляющий розыск», «Лучший судебный пристав-исполнитель по обеспечению установленного порядка деятельности судов ФССП России», «Лучший дознаватель ФССП России»» // Бюллетень Федеральной службы судебных приставов. 2013. № 3; приказ ФССП России от 14 января 2014 г. № 3 «Об утверждении Положения о Всероссийском конкурсе «Судебные приставы – детям»» // Бюллетень Федеральной службы судебных приставов. 2013. № 3.


[Закрыть]; индивидуальные правовые акты ФССП России, регламентирующие служебный распорядок, нормы поведения и порядок взаимоотношений123123
  См.: приказ ФССП России от 3 августа 2006 г. № 96 «Об утверждении Служебного распорядка Федеральной службы судебных приставов» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2006. № 40; приказы ФССП России от 12 апреля 2011 г. № 124 «Об утверждении Кодекса этики и служебного поведения федерального государственного служащего Федеральной службы судебных приставов», от 24 ноября 2011 г. № 605 «Об утверждении Положения о Книге отзывов и предложений», от 30 мая 2011 г. № 255 «Об утверждении Порядка ношения форменной одежды судебными приставами и иными должностными лицами Федеральной службы судебных приставов» // www.fssprus.ru; приказ ФССП России от 30 января 2015 г. № 35 «Об утверждении Положения о наставничестве в Федеральной службе судебных приставов» // Бюллетень Федеральной службы судебных приставов. 2015. № 3; приказ ФССП России от 19 ноября 2015 г. № 542 «Об утверждении Порядка служебных взаимоотношений и служебной дисциплины судебных приставов и иных должностных лиц Федеральной службы судебных приставов» // www.fssprus.ru.


[Закрыть], индивидуальные правовые акты, связанные со спецификой деятельности и организацией труда судебных приставов-исполнителей124124
  См.: приказ ФССП России от 8 декабря 2006 г. № 157 «Об утверждении Положения о премировании, оказании материальной помощи, выплате ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия гражданской службы и ежемесячной надбавки за сложность, напряженность и высокие достижения в труде работникам Федеральной службы судебных приставов» // www.pravo.gov.ru; приказ ФССП России от 25 апреля 2008 г. № 243 «Об учреждении нагрудного служебного знака судебного пристава» // www.fssprus.ru; приказ ФССП России от 18 июня 2009 г. № 235 «Об организации работы по оформлению завершенных в делопроизводстве оконченных исполнительных производств и их оперативному хранению» // Документ опубликован не был; приказ ФССП России от 12 мая 2012 г. № 248 «Об утверждении Порядка создания и ведения банка данных в исполнительном производстве Федеральной службы судебных приставов в электронном виде» // Российская газета. 2012. 5 сентября. № 203 (с послед. изм.); приказ ФССП России от 30 июля 2013 г. № 251 «Об утверждении ведомственных наград Федеральной службы судебных приставов» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2012. № 43 (с послед. изм.); приказ ФССП России от 23 октября 2013 г. № 492 «Об утверждении перечня единых требований к информации, размещаемой на стендах в административных зданиях территориальных органов Федеральной службы судебных приставов и в структурных подразделениях судебных приставов» // Бюллетень Федеральной службы судебных приставов. 2013. № 12 (с послед. изм.); приказ ФССП России от 29 ноября 2013 г. № 577 «О размерах единовременного поощрения при награждении федеральных государственных служащих Федеральной службы судебных приставов ведомственными наградами Министерства юстиции Российской Федерации и объявлении благодарности Министерства юстиции Российской Федерации» // Российская газета. 2014. 7 февраля. № 27; приказ ФССП России от 23 января 2014 г. № 17 «Об утверждении Положения об организации контроля за ведением исполнительных производств, осуществляемого главным судебным приставом Российской Федерации и главными судебными приставами субъектов Российской Федерации» // Бюллетень Федеральной службы судебных приставов. 2014. № 3 (с послед. изм.); приказ ФССП России от 6 марта 2015 г. № 177 «Об определении служебных целей, для выполнения которых судебные приставы ФССП России обеспечиваются проездными документами на проезд всеми видами транспорта общего пользования (кроме такси) городского, пригородного и местного сообщения» // Бюллетень Федеральной службы судебных приставов. 2015. № 5; приказ ФССП России от 17 июля 2015 г. № 354 «Об обработке персональных данных в Федеральной службе судебных приставов» // http://www.pravo.gov.ru; приказ ФССП России от 15 сентября 2015 г. № 437 «Об утверждении Перечня должностей федеральной государственной гражданской службы, при замещении которых федеральные гражданские служащие Федеральной службы судебных приставов обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей» // www.fssprus.ru; приказ ФССП России от 28 сентября 2015 г. № 455 «О Положении об организации по восстановлению утраченных исполнительных документов, исполнительных производств либо отдельных документов, находившихся в составе исполнительных производств» // Бюллетень Федеральной службы судебных приставов. 2015. № 11.


[Закрыть], и т.д.; акт приема-передачи должности; копия должностного регламента; список населенных пунктов и улиц (домов) обслуживания.

Рабочий (повседневный) инструментарий, как правило, может содержать выписки из распоряжения (указания) начальника отдела – старшего судебного пристава о закреплении зон и предметов исполнения за работниками, график предоставления отпусков, график аттестации работников отдела, сводную номенклатуру дел, утвержденные приказом управления на год; график дежурства в отделе; план оповещения; базу данных индивидуальных поручений с конкретными сроками исполнения (ежедневно, еженедельно, ежемесячно, ежеквартально и т.д.); таблицу выполнения планов и показателей и т.д.

В контексте сказанного в целях обеспечения систематизации и порядка хранения и учета исполнительных производств, находящихся на исполнении, начальникам структурных подразделений и судебным приставам-исполнителям следует руководствоваться указанием ФССП России от 29 апреля 2011 г. № 12/01-10163-АП «Об организации рабочего места судебного пристава-исполнителя». Согласно требованиям директора ФССП России неоконченные исполнительные производства на рабочем месте судебного пристава-исполнителя должны размещаться следующим образом.

Исполнительные производства о взыскании алиментных платежей должны быть разложены на рабочем месте судебного пристава-исполнителя по отдельным группам:

– исполнительные производства, находящиеся на исполнении менее шести месяцев (по которым принимаются меры по сбору информации о должнике и его имущественном положении, а также по обращению взыскания на его имущество);

– исполнительные производства, находящиеся на исполнении свыше шести месяцев, по следующим категориям:

– исполнительные производства, по которым должники объявлены в розыск в соответствии со ст. 65 Закона об исполнительном производстве;

– исполнительные производства, по которым должники привлечены к уголовной ответственности по ст. 157 УК РФ или проводятся мероприятия, направленные на привлечение должника к уголовной ответственности;

– исполнительные производства, по которым осуществляется оплата алиментов в добровольном порядке;

– исполнительные производства, по которым копии исполнительных документов направлены по месту работы должника для периодических удержаний из заработка должника;

– исполнительные производства, не оконченные по иным основаниям.

Исполнительные производства иных категорий должны быть размещены на рабочем месте судебного пристава-исполнителя в соответствии с годом возбуждения исполнительного производства, при этом допускается дополнительное разделение исполнительных производств по алфавиту, по предмету исполнения либо по зональному признаку.

Перечень, представленный в Настольном инструментарии судебного пристава-исполнителя, не является окончательным. Каждый специалист в ФССП России самостоятельно определяет его содержание исходя из своих взглядов, опыта и личностных установок. Целесообразно при его составлении ознакомиться с приказом Минкультуры России от 25 августа 2010 г. № 558 «Об утверждении Перечня типовых управленческих архивных документов, образующихся в процессе деятельности государственных органов, органов местного самоуправления и организаций, с указанием сроков хранения»125125
  Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2011. № 38.


[Закрыть]. Формирование инструментария необходимо осуществлять в папках с файловыми вкладками и иметь их на своем рабочем столе. Расположение должно быть удобным для использования. Конечно, обязательными атрибутами организации труда должны быть рабочие тетради, ежедневники, блокноты, перекидные календари.

Основным исполнителем и организатором в выполнении поставленных задач и целей является начальник отдела – старший судебный пристав. Эта должность многофункциональна, подразумевает большие полномочия и много обязанностей. Начальнику необходимо не только знать процессуальные вопросы исполнительного производства, но и быть организатором всей работы отдела. «Работа организатора в значительной части своей есть работа педагога…»126126
  Керженцев П.М. Принципы организации // Избранные произведения. М.: Экономика, 1968. С. 141.


[Закрыть] – это уже давно подмечено отечественными исследователями.