Текст бизнес-книги "Ювенальная юриспруденция. Том 1"

Автор книги: Коллектив авторов

Раздел: Учебная литература, Детские книги

2. Ювенальная юриспруденция, ювенальная юстиция, ювенальное право: понятия и их соотношение

Зачастую возникает путаница среди трех основных принципиально различных по смысловой нагрузке понятий: ювенальная юриспруденция, ювенальная юстиция, ювенальное право[57]57
  Мелешко Н. П… Ювенальная юстиция в Российской Федерации: криминологические проблемы развития. – СПб.: Издательство Р. Асланова «Юридический центр Пресс». – 787 с., 2006.


[Закрыть]. От чего такое происходит? Козьма Прутков говорил: «Многие вещи нам непонятны не потому, что наши понятия слабы, но потому, что сии вещи не входят в круг наших понятий»[58]58
  Афоризмы Козьмы Пруткова, http://aphorismos.ru/kuzma_prutkov.


[Закрыть]. Следовательно, пока «вещи» не будут введены в «круг понятий», по-прежнему будет царить путаница и неясность.

Данные термины в настоящее время не имеют легального закрепления в российском законодательстве. На первый взгляд может показаться, что указанные выше понятия схожи между собой и очень близки. Однако при тщательном скрупулезном рассмотрении обнаруживаются существенные различия. Термин «ювенальная юриспруденция» в научной литературе имеет ряд толкований. С точки зрения лексической интерпретации ювенальную юриспруденцию следует рассматривать как совокупность наук о ювенальном праве, ювенальное правоведение, ювенальную практическую деятельность юристов.

В.И. Даль в своем знаменитом толковом словаре пишет: «юриспруденция – наука о государственном праве, о государственных законах»[59]59
  Даль В.И. Толковый словарь живаго великорусского языка. Т. 4. – М., 1882. С.689.


[Закрыть]. Применительно к ювенальной юриспруденции толкование выглядит так: ювенальная юриспруденция есть наука о ювенальном государственном праве, о ювенальных законах.

Ученые-правоведы дают несколько иную трактовку, которая, на наш взгляд, является более предпочтительной. Ювенальная юриспруденция – это комплексная юридическая дисциплина, основанная на нормах ювенального права, представляющая собой совокупность наук о праве, направленных на регулирование общественных отношений, которые складываются в процессе деятельности органов государственной власти и местного самоуправления, а также негосударственных общественных организаций в сфере профилактики правонарушений, беспризорности, безнадзорности и защиты прав, свобод, законных интересов несовершеннолетних.

Ювенальная юстиция – понятие не новое. Оно появилось в обиходе с 1899 года в США в связи с созданием первого суда по делам несовершеннолетних. В России такой суд и ювенальная юстиция возникли в 1910 году и прекратили своё существование в 1917 году в связи с изменениями политического строя. К воссозданию данного института вернулись в 1997–2000 годах, как отмечает в своих работах Э.Б. Мельникова[60]60
  Мельникова Э.Б. Ювенальная юстиция: Проблемы уголовного права, уголовного процесса и криминологии. Учеб, пособие. – 2-е изд., испр., доп. – М.: Дело, 2001. – 272 с.


[Закрыть].

В этом общественном процессе проявилась определённая особенность: разработчики – не юристы расширяют теоретическое и практическое пространство ювенальной юстиции, перенося акценты на соответствующие медицинские, психологические, социальные службы помощи детям и подросткам, забывают о центральном звене ювенальной юстиции – суде, о чём должны всегда помнить юристы-профессионалы и учёные.

Очевидно, что ювенальная юстиция в России – это прежде всего правосудие по делам несовершеннолетних, где центральным звеном является суд.

Понятие «ювенальная юстиция» во всём мире связывают также с главным её звеном – суда по делам несовершеннолетних, что определяет понятие юстиции как правосудия. Например, в «Пекинских правилах», о которых мы будем говорить ниже, оригинальная английская версия – Juvenile Justice – в аутентичном русском тексте переводится как «правосудие в отношении несовершеннолетних» [61]61
  См. подробнее: Мельникова Э.Б. Ювенальная юстиция: учеб, пособие. – М.: Дело, 2001.


[Закрыть].

Понятие «ювенальная юстиция» имеет ещё несколько формулировок в отечественной научной литературе.

В словаре иностранных слов А.Г. Спиркина, отмечается, что ювенальная юстиция – это правопорядок, система судебных учреждений, судебное ведомство[62]62
  Словарь иностранных слов / Под ред. А.Г. Спиркина. – М.: Русский язык, 1980. С. 610.


[Закрыть].

В толковом словаре живого великорусского языка В.И. Даль пишет, что юстиция есть правосудие. Следовательно, ювенальная юстиция представляется как правосудие в отношении лиц, не достигших восемнадцатилетнего возраста.

А.В. Заряев и В.Д. Малков определяют ювенальную юстицию как систему особых органов отправления правосудия в отношении несовершеннолетних, а также систему специальных правил, применяемых к ним[63]63
  Ювенальное право: учеб, для вузов / Под ред. А.В. Заряева, В.Д. Малкова. – М.: Юстицинформ, 2005. С. 313.


[Закрыть].

Е.Г. Слуцкий предполагает, что ювенальная юстиция – совокупность правовых механизмов: медико-социальных, психолого-педагогических и реабилитационных, а также иных процедур и программ, предназначенных для обеспечения наиболее постоянной защиты прав, свобод и законных интересов несовершеннолетних, а также лиц, ответственных за их воспитание, реализуемых системой государственных и негосударственных органов, учреждений и организаций[64]64
  Ювеналогия и ювенальная политика в XXI веке / Под ред. Е.Г. Слуцкого. – СПб.: Знание, ИВЭСЭП, 2004. С. 666.


[Закрыть].

Очевидно, что большинство ученых, сходятся на определении ювенальной юстиции как судебной системы по делам о несовершеннолетних.

На наш взгляд, под ювенальной юстицией следует понимать специализированную судебную систему для несовершеннолетних и деятельность этой системы, т. е. правосудие, по делам лиц, не достигших возраста 18 лет.

Ювенальное право – понятие неоднозначное. Это относительно новое явление в системе российского права. Это явление спорного характера. Современная научная литература предлагает несколько толкований термина «ювенальное право». Так, А.В. Заряев, В.Д. Малков считают, что ювенальное право — комплексная отрасль российского права, объединяющую в себя системы правовых норм, которые формируют субъективные права, юридические обязанности, охраняемые законом блага и интересы ребенка, конкретизируют причины и основные механизмы их защиты, а также устанавливают полномочия ряда государственных органов в отношении несовершеннолетних и направления деятельности органов ювенальной юстиции[65]65
  Ювенальное право: учеб, для вузов / Под ред. А.В. Заряева, В.Д. Малкова. – М.: Юстицинформ, 2005. С. 313.


[Закрыть].

Е.Г. Слуцкий полагает, что ювенальное право – это система общеобязательных социальных норм, находящихся под охраной государства и обеспечивающих юридическое регулирование, связанных с проблемами обеспечения жизнедеятельности ребенка, его развития, защиты от любой формы посягательства, а также регламентацию выполнения присущих ему обязательств[66]66
  Ювеналогия и ювенальная политика в XXI веке / Под ред. Е.Г. Слуцкого. – СПб.: Знание, ИВЭСЭП, 2004. С. 666.


[Закрыть].

В.И. Даль пишет, что право – наука законоведенья.[67]67
  Даль В.И. Толковый словарь живаго великорусского языка. Т. 3. – М., 1882. С.389.


[Закрыть] Следовательно, ювенальное право – наука ювенального законоведенья, или одна из ветвей (ювенальная) науки о законоведенья.

Таким образом, ювенальное право представляет собой совокупность правовых норм, направленных на регулирование общественных отношений, складывающихся в области профилактики правонарушений, беспризорности, безнадзорности и защиты прав, свобод, законных интересов лиц, не достигших возраста 18 лет.

Уяснив существо понятий ювенальной юриспруденции, ювенальной юстиции, ювенального права, следует определить их соотношение. Тем самым, окончательно проявится их природа. Итак, самым широким и объемным понятием является ювенальная юриспруденция, о чем говорилось выше. Ювенальная юриспруденция включает в себя систему иных отраслей права и юридических наук, среди которых, безусловно, и ювенальное право, а также практическую деятельность многочисленных субъектов по защите прав несовершеннолетних и профилактике правонарушений, совершаемых ими; деятельность по борьбе с беспризорностью и безнадзорностью несовершеннолетних.

Таким образом, очевидно, ювенальное право является частью ювенальной юриспруденции наравне с другими науками.

Ювенальная юстиция погружена в сферу регулирования ювенального права. Заметим, что ювенальная юстиция, в центре которой суд, является тем звеном, которое окружают различные правовые и неправовые институты. (См. Рис. 1)

Тем самым, четко вырисовывается взаимовложенность указанных элементов (См. Рис. 2), позволяющая сделать вывод о том, что все вместе они представляют собой сложную, комплексную, четко структурированную систему, направленную на защиту прав, свобод, законных интересов ребенка и осуществление мероприятий по профилактике и предупреждению правонарушений несовершеннолетних, пресечению безнадзорности и беспризорности лиц, не достигших восемнадцатилетнего возраста.

Рис. 1

Рис. 2

3. Цели, задачи, метод, принципы, ювенальной юриспруденции, юстиции, права. Система ювенального права

3.1. Ювенальная юриспруденция. Выше уже говорилось, что ювенальная юриспруденция – комплексная отрасль знаний. Это позволяет говорить о ее самостоятельности, поскольку, ювенальная юриспруденция имеет, во-первых, узкую направленность, следовательно, во-вторых, разрабатывает и решает профильную проблему, и, в-третьих, имеет свой индивидуальный предмет регулирования, самостоятельный методологический комплекс, принципы и задачи, нормативно-правовую базу, а значит, и нормы права, а также отношения, складывающиеся в данной отрасли юридической науки и субъекты, вступающие в эти правовые отношения.

Основная цель ювенальной юриспруденции, как уже указывалось, является всестороннее повышение защиты лиц, не достигших возраста 18 лет, т. е. с момента зачатия и до совершеннолетия ребенка.

Во исполнение заданной цели выработан ряд задач. К таковым относят:

1) создание и принятие кодифицированного нормативно-правового акта, регулирующего ювенально-правовые отношения в России;

2) разработка и принятие законов, касающихся становления и развития ювенальной юриспруденции;

3) создание самостоятельной судебной подсистемы ювенального правосудия в соответствии с концепцией ювенальной юриспруденции;

4) всестороннее внедрение новых, эффективных методологий профилактики правонарушений несовершеннолетних лиц, а также предупреждения преступлений в отношении лиц, не достигших восемнадцатилетнего возраста;

5) внедрение и использование качественно новых средств, способов и механизмов защиты прав, свобод и законных интересов несовершеннолетних;

6) предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений, иного асоциального поведения несовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий, способствующих этому;

7) всесторонняя активизация борьбы с беспризорностью и безнадзорностью, окончательной их ликвидация;

8) социально-педагогическая реабилитация несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении;

9) подготовка высоко квалифицированных специалистов-ювенологов;

10) внедрение в систему ювенальной юриспруденции общественных механизмов как фактора защиты несовершеннолетних и ряд других задач.

Предметом регулирования ювенальной юриспруденции являются общественные отношения в сфере охраны и защиты прав, свобод и законных интересов несовершеннолетних, профилактики правонарушений и иного асоциального поведения.

1) Правоотношения, складывающиеся в сфере обеспечения прав и свобод несовершеннолетних и в сфере профилактики правонарушений несовершеннолетних, отличаются некоторой спецификой:

2) Они возникают только в связи с осуществлением государственными органами и негосударственными организациями регулятивной, исполнительной, распорядительной, правозащитной деятельности в отношении несовершеннолетних, и по поводу практической реализации их функций.

3) Для этих общественных отношений характерно, что, как правило, одной из сторон (субъектов) является государство в лице органов, уполномоченных на осуществление тех или иных функций, а с другой – несовершеннолетний. Исключение – деятельность негосударственных общественных правозащитных организаций. Они осуществляют только правозащитную функцию.

Классифицировать ювенальные отношения можно по ряду признаков.

1. По содержанию:

а. связанные с осуществлением органами государственного управления нормативного регулирования данной сферы общественных отношений, деятельности по охране прав, свобод и законных интересов несовершеннолетних, по профилактике правонарушений несовершеннолетних, по привлечению к ответственности за совершенные правонарушения;

б. связанные с осуществлением негосударственными правозащитными организациями деятельности по охране прав, свобод и законных интересов несовершеннолетних.

2. В зависимости от направленности деятельности органов государственной власти:

а. связанные с подготовкой и принятием нормативных правовых актов;

б. с исполнением законов и подзаконных актов в сфере охраны прав, свобод и законных интересов несовершеннолетних, профилактики правонарушений несовершеннолетних;

в. с осуществлением правоохранительной функции в форме ювенальной юрисдикции.

3. По характеру реализуемых полномочий:

а. общего руководства (определение программ социальной защиты, политики в указанной сфере);

б. непосредственного управления (распорядительные полномочия – принятие нормативных правовых актов);

в. координации (например, взаимодействие с негосударственными правозащитными организациями);

г) контрольно-надзорные (за деятельностью органов, осуществляющих профилактику правонарушений несовершеннолетних).

Методы, т. е. способы, приемы и средства изучения, используемые ювенальной юриспруденцией различны. Методологический комплекс включает в себя:

– регулятивный метод – принятие норм, регулирующих правоотношения;

– императивный метод – нормы, предписывающие точное исполнение под угрозой наказания;