Текст бизнес-книги "Защита прав участников торгового процесса. Споры, практика разрешения, часто задаваемые вопросы и ответы на них"

Автор книги: Наталья Кирсанова

Раздел: Отраслевые издания, Бизнес-книги

Просвещение потребителей – это задача государства в области регулирования правоотношений с участием потребителя. Доступность информации в сфере защиты прав потребителей обеспечивается путем включения соответствующих требований в общеобразовательные и профессиональные программы, организации системы информации потребителей. На практике подобные действия могут выражаться в создании новых и поддержке существующих обществ по защите прав потребителей, куда со своими вопросами может обратиться каждый желающий и получить интересующую его информацию. Кроме того, возможны организация выпуска специальной литературы за государственный счет, включение вопросов по защите прав потребителей в государственные программы профессиональной подготовки и переподготовки кадров, соответствующих курсов подготовки общеобразовательных учреждений, проведение конкурсов по основам потребительских знаний среди молодежи, организация различных акций.

Особым статусом обладают иностранные лица в качестве покупателей.

По общему правилу относительно правоспособности иностранных лиц им предоставляется так называемый национальный режим, т. е. иностранные граждане пользуются правоспособностью наравне с российскими гражданами. Гражданская дееспособность иностранных лиц определяется национальным режимом в соответствии с международными договорами.

Как покупатель иностранное лицо претерпевает определенные ограничения.

Так, в соответствии со ст. 3 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» иностранные граждане, иностранные юридические лица, лица без гражданства, а также юридические лица, в уставном (складочном) капитале которых доля иностранных граждан, иностранных юридических лиц, лиц без гражданства составляет более 50 %, могут обладать земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения только на праве аренды, соответственно они не вправе являться покупателями земельных участков. Также в соответствии со ст. 15 Земельного кодекса Российской Федерации от 25 октября 2001 г. № 136-ФЗ (ЗК РФ) невозможно предоставление земель приграничных территорий в собственность иностранным гражданам и лицам без гражданства.

Определенные ограничения налагаются на иностранных лиц – участников рынка ценных бумаг. Так, в случае, если законодательством Российской Федерации установлены ограничения на долю участия иностранных лиц в капитале российских эмитентов, о сделках по приобретению иностранными владельцами акций, выпущенных такими российскими эмитентами, сторонам по сделке надлежит уведомлять Федеральную службу по финансовым рынкам Российской Федерации (ФСФР РФ). Сторонами по сделке, обязанными уведомлять ФСФР РФ, являются лицо, отчуждающее акции российского эмитента (продавец), и иностранный владелец, приобретающий акции российского эмитента в результате совершения сделки (покупатель).

Уведомление от имени иностранного владельца может быть сделано по его поручению брокером в случае, если акции для иностранного владельца были приобретены брокером, действующим на основании договора с иностранным владельцем. В случае если брокер действует на основании договора комиссии, уведомление должно быть сделано брокером (ст. 29 Федерального закона от 22 апреля 1996 г. № 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг»).

Данное замечание в большей мере относится к юридическим лицам – участникам рынка ценных бумаг.

Рассмотрим теперь общие положения гражданского законодательства о юридическом лице-покупателе. В нормах главы 31 ГК РФ нигде нет формального ограничения на участие юридических лиц как покупателей в торговом процессе. В комментарии к ст. 492 ГК РФ, регулирующей нормы розничной купли-продажи, прямо подчеркивается, что покупателем по данным договорам может быть любой субъект гражданского права, будь то юридическое или физическое лицо[9]9
  Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации, части второй / Под ред. Т.Е. Абовой и А.Ю. Кабалкина М.: Юрайт-Издат, 2004.


[Закрыть]. Единственное ограничение заключается в том, что покупка должна быть направлена на удовлетворение нужд, не связанных с предпринимательской деятельностью. Так, если организация – юридическое лицо закупает, например, офисную мебель, оргтехнику, канцтовары, ремонтно-строительные материалы для ремонта офисного здания, такая покупка будет носить фактически личный характер и не может быть связана напрямую с извлечением прибыли либо иными уставными целями юридического лица. Соответственно такие сделки в принципе могут оформляться договором розничной купли-продажи.

Что касается договора поставки (ст. 509 ГК РФ), то он признается в чистом виде предпринимательским и опосредует значительную долю товарооборота в Российской Федерации.

Конструкция договора поставки позволяет сделать вывод о том, что покупатель по договору поставки приобретает товары с целью занятия предпринимательской деятельностью, что говорит о наличии у него статуса юридического лица либо индивидуального предпринимателя. Статья 516 ГК РФ оговаривает, что в правоотношениях по данному договору может фигурировать такое специфическое лицо, как получатель, чей статус не может быть приравнен к покупателю. Получатель не является стороной договора поставки, но на него могут быть возложены обязанности принять и оплатить товары.

Гражданский оборот носит преимущественно товарный характер, что предъявляет к юридическому лицу требование о наличии имущественной обособленности. Экономическая сущность такого обособленного образования заключается в ограничении ответственности участников юридического лица по долгам. Таким образом, конструкция юридического лица представляет собой самостоятельный, наиболее эффективный способ организации экономической деятельности.

Российское гражданское законодательство определяет необходимые признаки юридического лица, сочетание которых дает возможность учредителям обладающей такими признаками организации ставить вопрос о признании ее самостоятельным субъектом гражданских правоотношений. К числу таких признаков относятся (п. 1 ст. 48 ГК РФ):

1) организационное единство;

2) имущественная обособленность;

3) самостоятельная имущественная ответственность по своим обязательствам;

4) выступление в гражданском обороте и при разрешении споров в судах от собственного имени.

Правоспособность и дееспособность юридического лица создаются одновременно, в момент его государственной регистрации (п. 3 ст. 49, п. 2 ст. 51 ГК РФ). Правоспособность юридических лиц может быть как универсальной (общей), дающей им возможность участвовать в любых гражданских правоотношениях, так и специальной (ограниченной), предполагающей их участие лишь в определенном, ограниченном круге таких правоотношений. Правоспособность юридических лиц предполагается ограниченной (целевой), ибо юридическое лицо по общему правилу может иметь только такие гражданские права, которые соответствуют определенным законом и (или) учредительными документами целям его деятельности, и соответственно может нести лишь связанные с этой деятельностью обязанности (п. 1 ст. 49 ГК РФ). Так, юридическое лицо может быть создано исключительно для целей участия на товарном рынке в качестве субъекта оптовой торговли.

Правоспособность и дееспособность юридического лица реализуются через его органы (п. 1 ст. 53 ГК РФ), формирующие и выражающие вовне его волю как самостоятельного субъекта права. Для заключения любых сделок органам юридического лица не нужна доверенность, но следует иметь в виду, что права и обязанности возникают у юридического лица как абстрактного образования.

Юридические лица вправе создавать обособленные подразделения в другой местности. Представительство создается для представления и защиты интересов юридического лица, т. е. с целью постоянного совершения для него определенных юридических действий (п. 1 ст. 55 ГК РФ), например, в центре того или иного региона. Филиал создается для осуществления всех или определенной части функций (целей) юридического лица, включая и цели представительства (п. 2 ст. 55 ГК РФ).

Юридические лица создаются по воле их учредителей. Их создание подлежит обязательной государственной регистрации.

Деятельность юридического лица прекращается посредством его реорганизации или ликвидации. Реорганизация юридического лица осуществляется в таких формах, как:

1) слияние нескольких юридических лиц в одно;

2) присоединение одного или нескольких юридических лиц к другому;

3) разделение юридического лица на несколько самостоятельных организаций;

4) выделение из состава юридического лица (не прекращающего при этом своей деятельности) одного или нескольких новых юридических лиц;

5) преобразование юридического лица из одной организационно-правовой формы в другую (п. 1 ст. 57 ГК РФ).

Ликвидация юридического лица – это прекращение его деятельности при отсутствии преемства в правах и обязанностях (п. 1 ст. 61 ГК РФ).

Ликвидация может осуществляться добровольно, по решению учредителей либо уполномоченного на то органа юридического лица (в частности, по истечении срока или с достижением целей, для которых оно создавалось). Возможна и принудительная ликвидация в соответствии с судебным решением (п. 2 ст. 61 ГК РФ). Основаниями для нее являются:

1) осуществление юридическим лицом своей деятельности без надлежащего разрешения (лицензии);

2) осуществление своей деятельности с неоднократным или грубым нарушением закона или иных правовых актов, а также противоречие этой деятельности законодательным запретам (в том числе при систематическом нарушении своей специальной правоспособности некоммерческой организацией).

Случаи принудительной ликвидации юридического лица могут предусматриваться только ГК РФ. К ним относится также признание судом недействительной регистрации юридического лица из-за допущенных при его создании неустранимых нарушений законодательства, поскольку в этом случае «добровольная» по форме ликвидация юридического лица, в сущности, является принудительной. Особым случаем ликвидации юридического лица является его банкротство.

В соответствии со ст. 50 ГК РФ юридическими лицами могут быть организации, преследующие извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности (коммерческие организации) либо не имеющие извлечение прибыли в качестве такой цели и не распределяющие полученную прибыль между участниками (некоммерческие организации).

Юридические лица, являющиеся коммерческими организациями, могут создаваться в форме хозяйственных товариществ и обществ, производственных кооперативов, государственных и муниципальных унитарных предприятий (п. 2 ст. 50 ГК РФ).

Юридические лица, являющиеся некоммерческими организациями, могут создаваться в форме потребительских кооперативов, общественных или религиозных организаций (объединений), финансируемых собственником учреждений, благотворительных и иных фондов, а также в других формах, предусмотренных законом (п. 3 ст. 50 ГК РФ).

Как коммерческие, так и некоммерческие юридические лица могут участвовать в торговом процессе в качестве покупателей, но только в той мере, в которой эти действия предусмотрены их уставными документами.

Учитывая все вышесказанное, можно дать следующее определение покупателя как участника торгового процесса: покупатель – участник торгового процесса, обладающий гражданско-правовым статусом лица, приобретающий определенные товары для различных целей и нужд.

Правовой статус покупателя зависит не только от сферы договорного регулирования, но и от его положения как лица в гражданском праве.

1.2. Общие положения о продавце

Понятие «продавец» в словаре С.И. Ожегова имеет несколько значений.

Продавец – это работник магазина, лавки, отпускающий товар покупателям.

Продавец – человек, который продает что-либо.

Таким образом, словарное определение фактически определяет понятие «продавец» через категорию «продажа».

Одно из значений слова «продажа» по Ожегову – торговля, товарооборот.

Для юридической характеристики понятия «продавец» такого определения явно недостаточно ввиду того, что оно смешивает участников торгового процесса, не разграничивает субъектов товарооборота, кроме того, выявляет одну (и наиболее явную) сущностную сторону понятия. Но следует учитывать, что не всегда лицо, осуществляющее прямую реализацию товара через розничную сеть или на рынке, является продавцом в гражданско-правовом смысле.

Для определения понятия «продавец» проанализируем отдельные положения гражданского и коммерческого законодательства Российской Федерации.

Статья 182 ГК РФ среди прочих представителей упоминает продавца розничной торговли. Полномочие данного лица явно вытекает из обстановки, в которой оно действует. Юридическая деятельность представителя реализуется в форме совершения сделок с неограниченным кругом третьих лиц. Представляемый вправе самостоятельно выбрать третье лицо и передать ему документ, удостоверяющий право представителя совершить с ним сделку для представляемого. Как правило, третье лицо, с которым представителем заключается договор для представляемого, избирает представитель. Представитель не может совершать сделки от имени представляемого ни в отношении себя лично, ни в отношении другого лица, представителем которого он одновременно является. В нашем случае представитель, т. е. продавец предприятия розничной торговли, не вправе избирать лицо, с которым должен быть заключен договор розничной купли-продажи в виду публичного характера оферты и сути своих должностных обязанностей.

Понятие розничной купли-продажи определяется законодателем в п. 1 ст. 492 ГК РФ. По договору розничной купли-продажи продавец, который осуществляет предпринимательскую деятельность по продаже товаров в розницу, обязан передать покупателю товар, предназначенный для личного, семейного, домашнего или иного использования, не связанного с предпринимательской деятельностью.

Рассматривая данное определение, делаем вывод, что продавец по договору розничной купли-продажи и продавец предприятия розничной купли-продажи могут и не совпадать в одном лице. Последний является работником, трудовая функция которого заключается в реализации определенных товаров тем или иным потребителям в розницу. Продавец предприятия розничной торговли принимается на работу в соответствии с действующим трудовым законодательством Российской Федерации, соблюдает установленные на конкретном предприятии правила внутреннего распорядка и не является в этой связи стороной договора розничной купли продажи. Из смысла отношений представительства можно заключить, что продавец-работник своими конкретными действиями, направленными на реализацию товара, создает права и обязанности у продавца-стороны по соответствующему договору. Рассматриваемый случай порождает определенную коллизию в законодательстве. Так, в соответствии со ст. 182 ГК РФ отношения представительства либо оформляются договором, либо возникают на основании закона как законное представительство. Юридическим основанием всего представительского правоотношения являются юридические факты[10]10
  Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации, части второй / Под ред. Т.Е. Абовой и А.Ю. Кабалкина М.: Юрайт-Издат, 2004.


[Закрыть]. В зависимости от основания возникновения правоотношений представительства авторы комментария различают представительство по доверенности, в силу акта уполномоченного на то органа государства или местного самоуправления, по указанию в специальном законе.

Законодатель определяет полномочие продавца предприятия розничной торговли как явствующее из обстановки, тем самым добавляя условно-специфический, отдельный вид представительства.

В трудовом же законодательстве институт представительства реализуется прежде всего в рамках социального партнерства. Такое представительство, очевидно, не может считаться законным, и анализируемая норма ГК РФ требует уточнения.

Далее по тексту ГК РФ понятие «продавец» упоминается в контексте права преимущественной покупки в праве общей долевой собственности (ст. 250 ГК РФ). Правила указанной статьи распространяются на отношения, возникающие из договоров купли-продажи и мены, т. е. продавец в данном контексте отождествляется со стороной по договору купли-продажи. Обязанность продавца доли состоит в письменном извещении всех собственников о намерении продать долю в праве совместной собственности для того, чтобы они могли реализовать установленное законом право преимущественной покупки. В контексте права преимущественной покупки значение понятия «продавец» приобретает дополнительный смысл, связанный с рассмотренным информационным обязательством. Он обязан не только в полном объеме реализовать полномочия по договору купли-продажи, но и вступить в определенные отношения с лицами, с которыми он имеет вещь на правах общей собственности.

Для нужд торгового процесса прежде всего понятие продавца легально опосредуется в форме договора купли-продажи.

Продавец как сторона договора купли-продажи характеризуется через определенный законодательством объем прав и обязанностей.

Несомненно, что к продавцу предъявляются все общие требования как к участнику гражданского оборота. Принципиальных отличий в общей право– и дееспособности продавцов и покупателей мы не видим, поэтому на сути их как юридических и физических лиц останавливаться отдельно не будем.

Продавцы прежде всего могут быть разграничены по степени их вовлеченности в процесс предпринимательства.

Несомненно, определяющее значение предпринимательской деятельности для современной российской экономики вообще и для торгового процесса в частности.

Как показывает мировой опыт, чем больше возможностей для расширения своей деятельности у действующих предпринимателей, тем более высокими являются темпы роста национальной экономики. Соответственно большую роль играет создание благоприятных условий для осуществления предпринимательской деятельности в государстве. Предпринимательская деятельность сама по себе может быть охарактеризована с двух точек зрения – экономической и правовой.

С экономической точки зрения предпринимательская деятельность выполняет определенную функцию в экономическом развитии любой страны. Наиболее характерно эту функцию описал австрийский ученый Йозеф Шумпетер. Предпринимателями он называл «хозяйственных субъектов, функцией которых является как раз осуществление новых комбинаций»[11]11
  Шумпетер Й.А. Теория экономического развития. М.: Прогресс, 1982.


[Закрыть]. Функция предпринимателей заключается в том, что они реализуют нововведения, играющие ведущую роль в развитии экономики. Нововведения включают внедрение новых продуктов, технологий, освоение новых рынков сбыта и источников сырья, применение организационных новшеств и т. п. Синонимом русского термина «нововведение» является все более часто употребляемое понятие «инновация».

Следовательно, с экономической точки зрения предпринимательство – это нововведенческая (инновационная) деятельность, а сам предприниматель является носителем новаторской функции. Таким образом, в экономическом смысле предприниматель может быть определен как субъект инновационной хозяйственной деятельности. Необходимо заметить, что ученые-экономисты, как правило, не рассматривают цель осуществления предпринимательской деятельности как сущностную характеристику данного понятия и определяют его через функциональный состав. Правовая точка зрения предполагает другие критерии предпринимательской деятельности. По российскому законодательству предпринимательство – это деятельность[12]12
  Семеусов В.А. Понятие предпринимательской деятельности. 2002., № 4 (10) (октябрь – декабрь)


[Закрыть]:

1) самостоятельная;

2) осуществляемая на свой риск (т. е. предприниматель сам несет всю полноту ответственности за результаты своей деятельности);

3) направленная на систематическое получение прибыли (а не разовое);

4) заключающаяся в пользовании имуществом, продаже товаров, выполнении работ, оказании услуг;

5) предполагающая государственную регистрацию лиц как предпринимателей.

Согласно ст. 24 ГК РФ гражданин Российской Федерации может заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента его государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя. Как продавец определенных вещей гражданин – индивидуальный предприниматель участвует в правоотношениях от своего имени и отвечает по невыполненным обязательствам и долгам всем своим имуществом. Начало легальной предпринимательской деятельности гражданина в соответствии со ст. 21 ГК РФ совпадает с приобретением им полной дееспособности или с его эмансипацией. К предпринимательской деятельности гражданина применяются все те нормы, которые допустимы в отношении юридических лиц, занимающихся коммерческой деятельностью, за исключением норм о ликвидации юридического лица. Правовой статус последствий так называемого фактического предпринимательства, когда лицо ведет систематическую деятельность, направленную на извлечение прибыли без государственной регистрации в установленном порядке, определяется судом в каждом конкретном случае. Согласно ст. 27 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации от 24 июля 2002 г. № 95-ФЗ (АПК РФ) споры данных граждан должны рассматриваться в арбитражных судах по подсудности. В торгово-посреднической сфере предпринимательская деятельность без образования юридического лица достаточно распространена. Так, по данным Министерства экономического развития и торговли Саратовской области деятельность этих субъектов в торговле и общественном питании занимала около трети от всего рынка уже на 1 апреля 2004 г.[13]13
  http://saratov.gov.ru/government/departments/mineconom/ prosmalbus.html.


[Закрыть] Особенности статуса индивидуального предпринимателя, действующего без образования юридического лица, по сравнению с общегражданской правоспособностью гражданина заключаются в следующем. Этот статус приобретается в результате государственной регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя. Глава крестьянского (фермерского) хозяйства (КФХ) обладает статусом индивидуального предпринимателя, что закреплено нормой ст. 23 ГК РФ. Крестьянское фермерское хозяйство создается для производства различных видов сельскохозяйственной продукции, ее переработки и реализации. Закон говорит о двух формах КФХ – единоличной и коллегиальной. Имущество КФХ не обособлено, что отличает его от юридического лица, и принадлежит главе и членам его семьи на праве общей собственности в порядке ст. 257 ГК РФ.

Индивидуальные предприниматели вправе заниматься коллективной производственной и торговой деятельностью на основании договора простого товарищества, в силу которого двое или несколько лиц (товарищей) обязуются соединить свои вклады и совместно действовать без образования юридического лица для извлечения прибыли или достижения иной, не противоречащей закону цели. К предпринимательской деятельности граждан, осуществляемой без образования юридического лица, соответственно применяются правила ГК РФ, регулирующие деятельность юридических лиц, являющихся коммерческими организациями, если иное не вытекает из закона, актов Президента РФ и Правительства РФ или существа возникшего правоотношения. Формами коллективной предпринимательской деятельности (негосударственной) по российскому законодательству могут быть следующие[14]14
  www. omamvd. ru


[Закрыть]:

1) полное товарищество. Это товарищество, участники которого (полные товарищи) в соответствии с заключенным между ними договором занимаются предпринимательской деятельностью от имени товарищества и несут ответственность по его обязательствам принадлежащим им имуществом;

2) товарищество на вере. Товарищество, в котором наряду с участниками, осуществляющими от имени товарищества предпринимательскую деятельность и отвечающими по обязательствам товарищества своим имуществом (полными товарищами), имеется один или несколько участников-вкладчиков (коммандитистов), которые несут риск убытков, связанных с деятельностью товарищества, в пределах сумм внесенных ими вкладов и не принимают участия в осуществлении товариществом предпринимательской деятельности;

3) общество с ограниченной ответственностью. Это учрежденное одним или несколькими лицами общество, уставный капитал которого разделен на доли определенных учредительными документами размеров; участники общества с ограниченной ответственностью не отвечают по его обязательствам и несут риск убытков, связанных с деятельностью общества, в пределах стоимости внесенных ими вкладов;

4) общество с дополнительной ответственностью. Это учрежденное одним или несколькими лицами общество, уставный капитал которого разделен на доли определенных учредительными документами размеров; его участники солидарно несут субсидиарную ответственность по его обязательствам своим имуществом в обязательном для всех кратном размере к стоимости их вкладов;

5) акционерное общество. Это общество, уставный капитал которого разделен на определенное число акций; участники акционерного общества (акционеры) не отвечают по его обязательствам и несут риск убытков, связанных с деятельностью общества, в пределах стоимости принадлежащих им акций. Акционерное общество может быть закрытым (его акции распределяются только среди учредителей или иного заранее определенного круга лиц) или открытым (его участники могут отчуждать принадлежащие им акции без согласия других акционеров);

6) производственный кооператив. Это коммерческая организация со статусом юридического лица, представляющая собой добровольное объединение граждан с целью осуществления совместной производственной или какой-либо хозяйственной деятельности. Собственность такого кооператива складывается из паев.

Деятельность продавцов отдельных видов продукции подлежит лицензированию. Перечень таких видов деятельности относительно продавцов может выглядеть следующим образом (на основе норм Федерального закона от 8 августа 2001 г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»):