Текст бизнес-книги "Граждане как субъекты гражданских правоотношений. Учебно-методическое пособие"

Автор книги: Оксана Кириченко

Раздел: Педагогика, Наука и Образование

Признание гражданина недееспособным влечет и другие правовые последствия. Так, недееспособность препятствует вступлению в брак и является основанием для расторжения существующего брака в упрощенном порядке (т. е. в органах ЗАГС). Недееспособность гражданина (в том числе недееспособность одного из супругов) – основание, препятствующее усыновлению детей.

При развитии способности гражданина, который был признан недееспособным, понимать значение своих действий или руководить ими лишь при помощи других лиц суд признает такого гражданина ограниченно дееспособным в соответствии с п. 2 ст. 30 ГК РФ. При восстановлении способности гражданина, который был признан недееспособным, понимать значение своих действий или руководить ими суд признает его дееспособным. На основании решения суда отменяется установленная над гражданином опека и в случае признания гражданина ограниченно дееспособным устанавливается попечительство.

Гражданин может быть ограничен в дееспособности (ст. ст. 26, 30 ГК РФ). Ограничение дееспособности гражданина – специальная юридическая мера (санкция). Данная мера не применяется в отношении малолетних ввиду отсутствия у них дееспособности, а также возможности осуществления в отношении данной категории граждан их законными представителями фактической власти. Она применяется только судом и только в отношении граждан, обладающих частичной или полной дееспособностью, т. е. в отношении лиц от 14 до 18 лет (п. 4 ст. 26 ГК РФ) и совершеннолетних, а также приравненных к ним лиц (ст. 30 ГК РФ).

Ограничение дееспособности гражданина означает уменьшение его гражданско-правовых возможностей по сравнению с тем, как они предусмотрены законом для соответствующей возрастной группы. Ограничение дееспособности осуществляется в порядке особого производства (гл. 31 ГПК РФ).

Несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет (кроме приобретших дееспособность в полном объеме досрочно в порядке п. 2 ст. ст. 21 и 27 ГК РФ) могут быть ограничены в дееспособности судом по ходатайству их родителей (усыновителей) или попечителя, либо органа опеки и попечительства при наличии любых достаточных оснований. Такими основаниями могут быть не только пристрастие несовершеннолетнего к алкоголю, наркотикам, азартным играм, но и другие вредные привычки, а также неразумная (нерациональная, нецелесообразная), с точки зрения заявителей, трата денег (на компьютерные программы, диски, коллекционирование тех или иных предметов и т. п.) в ущерб решению насущных бытовых вопросов (приобретения одежды, продуктов питания и т. п.). Достаточность основания для ограничения дееспособности несовершеннолетнего зависит от оценки его законных представителей, которая в каждом конкретном случае может быть различной.

Смысл ограничения дееспособности несовершеннолетних – ограничить или лишить их права самостоятельно распоряжаться заработком, стипендией и иными доходами. При этом не могут претерпевать ограничений все прочие принадлежащие им права и их деликтоспособность. Выбор между ограничением и лишением права свободно распоряжаться заработком, стипендией и иными доходами зависит от пожелания заявителя, конкретных обстоятельств дела и усмотрения суда. После ограничения дееспособности заработок, стипендия и иные доходы несовершеннолетнего на основании решения суда должны выдаваться его родителям (усыновителям) или попечителю (частично или полностью). Соответственно, несовершеннолетний может распоряжаться своим заработком, стипендией и иными доходами только с согласия родителей (усыновителей) или попечителя (частично или полностью).

Принимая во внимание нерешенность в п. 4 ст. 26 ГК РФ и в гл. 31 ГПК РФ ряда конкретных вопросов, а также тот факт, что ограничение дееспособности несовершеннолетних касается только граждан в возрасте от 14 до 18 лет, можно предположить, что мера, о которой идет речь в п. 4 ст. 26, действует:

– вплоть до приобретения гражданином дееспособности в полном объеме (в том числе приобретения досрочно, в частности, в результате вступления в брак);

– вплоть до ее отмены судом;

– в течение срока, определенно установленного в решении суда.

Совершеннолетние и приравненные к ним граждане (т. е. полностью дееспособные) могут быть ограничены в дееспособности судом при наличии фактического состава из двух последовательно связанных юридических фактов: злоупотребление спиртными напитками или наркотическими средствами, пристрастие к азартным играм; постановка семьи в тяжелое материальное положение (ст. 30 ГК РФ). Закон не ставит возможность ограничения дееспособности в зависимость от признания гражданина хроническим алкоголиком или наркоманом. Под злоупотреблением гражданином спиртными напитками или наркотическими средствами понимается такое чрезмерное или систематическое их употребление, которое противоречит интересам семьи и влечет за собой непосильные расходы денежных средств на их приобретение, что, в свою очередь, вызывает материальные затруднения и ставит семью в тяжелое положение. Примечательно и то, что если семья не получает от злоупотребляющего гражданина необходимой материальной поддержки либо вынуждена содержать его полностью или частично, то наличие заработка или иных доходов у других членов семьи само по себе не является основанием для отказа в ограничении дееспособности злоупотребляющего гражданина.

Итак, злоупотребление спиртными напитками, наркотическими средствами, пристрастие к азартным играм раскрывает такие признаки, как чрезмерное, систематическое их употребление (т. е. избыточное и неуемное употребление, в том числе употребление наркотических средств, не обусловленное медицинским назначением), трата значительных денежных сумм на азартные игры, которые, в конечном счете, ведут к приобретению гражданином устойчивой алкогольной (наркотической) или игровой зависимости и к деградации личности. В свою очередь, тяжелое материальное положение семьи следует оценивать не с точки зрения общего ее финансового состояния и наличия у нее других источников дохода, а как неполучение семьей денежных средств от конкретного члена – злоупотребляющего гражданина, в результате чего семья вынуждена содержать его, к тому же тратить свой бюджет на его пагубные пристрастия. Отсюда тяжелое материальное положение – это значительное лишение семьи того, что она могла бы получить, если бы гражданин не злоупотреблял, такое лишение, которое, в конечном счете, ведет к ее обнищанию.

Хотя ст. 10 ГК РФ, устанавливающая общий запрет на злоупотребление правом, не корреспондирует ст. 30 ГК РФ, едва ли есть сомнения в том, что последняя посвящена частному случаю злоупотребления правом – злоупотреблению гражданином правом на распоряжение собственными доходами в ущерб интересам своей семьи. Поскольку закон, ограничивая дееспособность гражданина, не ставит перед собой цель борьбы с пьянством, наркоманией, игроманией (равно как и наказание пьяницы, наркомана, игромана), а лишь защищает имущественные интересы семьи гражданина, то ограничение дееспособности возможно только при наличии указанных фактов, связанных между собой как причина (злоупотребление) и следствие (тяжелое материальное положение). Отсутствие одного из них (в частности, пьянство одинокого гражданина или тяжелое материальное положение семьи, не обусловленное злоупотреблением гражданином алкоголем или наркотиками, азартными играми, а вызванное другими причинами, например, необходимостью уплаты крупного долга, выплаты алиментов и т. п.) исключает возможность ограничения дееспособности гражданина. Исключают такую возможность и иные обстоятельства, прямо не предусмотренные законом (например, рискованная предпринимательская деятельность, ночные клубы, противоположный пол, различные хобби – вполне безобидные по существу, но при этом весьма затратные и т. п.). И хотя такие «увлечения» и «пристрастия» могут быть для семьи ничуть не менее накладными, чем злоупотребления, упомянутые в ст. 30 ГК РФ, гражданин, тем не менее, во всех этих и других случаях не может быть ограничен в дееспособности.

Дело в том, что:

– закон позволяет ограничивать дееспособность только в случаях и в порядке, установленных законом (п. 1 ст. 22 ГК РФ);

– редакция ст. 30 ГК РФ и исключительный характер формулируемого ею правила не позволяют расширительно толковать основания ограничения дееспособности гражданина;

– использованию в данном случае аналогии закона (п. 1 ст. 6 ГК РФ) препятствует как особое существо дееспособности гражданина, так и отсутствие сходного урегулированного отношения.

Ограничение дееспособности совершеннолетних и приравненных к ним граждан сводится к ограничению одной лишь сделкоспособности, в результате чего они не могут самостоятельно без согласия попечителя продавать, дарить, завещать, обменивать, покупать имущество, совершать другие сделки по распоряжению имуществом (кроме мелких бытовых), самостоятельно получать заработную плату, пенсию и другие виды доходов (авторский гонорар, суммы, причитающиеся за выполнение работ по договору подряда, другие вознаграждения, всякого рода пособия и т. п.) и распоряжаться своими доходами.