Текст бизнес-книги "Энциклопедия юридическая в 15 томах. Том 6 (З-Й)"

Автор книги: Рудольф Хачатуров

Раздел: Справочники

ЗД

ЗДРАВОМЫСЛОВ Борис Викторович (19 сентября 1923 – 7 января 1998) – доктор юридических наук, профессор, заслуженный юрист РСФСР.

В 1948 г. окончил ВЮЗИ.

В 1953 г. защитил кандидатскую диссертацию на тему: «Уголовно-правовые воззрения русских революционеров-демократов». В 1971 г. – докторскую диссертацию на тему: «Борьба с должностными преступлениями по советскому уголовному праву. Уголовно-правовое и криминологическое исследование».

На протяжении 47 лет, начиная с 1951 г., работал в ВЮЗИ, где в 1958 г. возглавил кафедру уголовного права и руководил ею вплоть до своей кончины. В 1958—1965, 1971—1979 и 1992—1994 гг. занимал должность проректора по учебной работе, а с 1979 по 1987 г. являлся ректором этого института.

Сфера научных интересов: проблемы уголовного права. Его перу принадлежат фундаментальные, сохраняющие свое значение и в настоящее время работы, посвященные общей теории должностных преступлений. Особое внимание он уделял квалификации взяточничества. Весомый вклад им был внесен также в разработку проблем теории наказания и квалификации хищений.

Автор свыше 100 работ, среди которых более 20 монографий и учебных пособий. На протяжении нескольких десятилетий учебники и учебные пособия, выходившие под редакцией Б. В. Здравомыслова, оставались и в какой-то мере доныне остаются базисом уголовно-правовой подготовки тысяч профессионалов, работающих в разных сферах юриспруденции.

Наиболее значимые труды: «Уголовно-правовые взгляды русских революционных демократов А. И. Герцена, В. Г. Белинского, Н. Г. Чернышевского, Н. А. Добролюбова» (М., 1959); «Должностные преступления. Понятие и квалификация (М., 1975); «Взяточничество: понятие, причины, квалификация» (М., 1988) (в соавт.); «Квалификация взяточничества» (М., 1991).

В рамках докторского диссертационного исследования им было предпринято фундаментальное для отечественной уголовно-правовой доктрины исследование проблемы должностных преступлений, объемлющее собственно уголовно-правовой и криминологический аспекты. Многие выдвинутые им положения сохраняют свое значение и в настоящее время, по прошествии более 30 лет. Не менее значим и организационно-творческий аспект научной деятельности Б. В. Здравомыслова: за те 39 лет, что он возглавлял кафедру уголовного права ВЮЗИ (МЮИ, МГЮА), она превратилась в один из крупнейших ведущих центров отечественной уголовно правовой мысли.

Участник Великой Отечественной войны, награжден орденами и медалями.

ПН. Т. 3. С. 633.

ЗЕМЕЛЬНЫЙ КАДАСТР – систематизированный свод, перечень сведений, данных о земле как средстве производства, о земельных угодьях. В земельном кадастре приводится описание земельных угодий, участков, указывается их площадь и место расположения, качество, оценка стоимости. В России очередной земельный кадастр стал составляться в начале 90-х гг.

Государственный земельный кадастр создается и ведется в целях информационного обеспечения: государственного и муниципального управления земельными ресурсами; государственного контроля за использованием и охраной земель; мероприятий, направленных на сохранение и повышение плодородия земель; государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним; землеустройства; экономической оценки земель и учета стоимости земли в составе природных ресурсов; установления обоснованной платы за землю; иной связанной с владением, пользованием и распоряжением земельными участками деятельности.

Земельный кадастр служит прежде всего публичным интересам государства о рациональном использовании и охране земельных ресурсов страны. Также и частным интересам и целям собственников, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земли.

Традиционно земельный кадастр предназначался для «фискальных» целей, т.е. сбора налогов в государственную казну (бюджет), о чем свидетельствует исторический опыт других стран. Федеральным законом от 27 декабря 1991 г. «Об основах налоговой системы в Российской Федерации» земельный налог относится к местным налогам и сборам.

ЗЕМЕЛЬНЫЙ КОДЕКС РСФСР 1922 г.

ВСЕРОССИЙСКИЙ ЦЕНТРАЛЬНЫЙ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ КОМИТЕТ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 30 октября 1922 года

О ВВЕДЕНИИ В ДЕЙСТВИЕ ЗЕМЕЛЬНОГО КОДЕКСА,

ПРИНЯТОГО НА IV СЕССИИ IX СОЗЫВА

(Первоначальный текст документа опубликован в издании

«СУ РСФСР», 1922, №68, ст. 901)

Во исполнение Постановления IX Всероссийского Съезда Советов по земельному вопросу (п. 8) и в целях обеспечения правильного и устойчивого, приспособленного к хозяйственным условиям, пользования землей, незыблемо остающейся в собственности Рабоче-Крестьянского Государства, Всероссийский Центральный Исполнительный Комитет постановляет:

1. Утвердить Земельный Кодекс Российской Социалистической Федеративной Советской Республики, ввести его в действие с 1-го декабря 1922 г. и распространить на всю территорию Р. С. Ф.С.Р.

2. С введением настоящего Кодекса прекратить действие соответствующих, ранее изданных узаконений, вошедших в состав Кодекса, а также ему противоречащих, причем составление точного списка означенных узаконений и представление его на утверждение Президиума Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета возложить на Народный Комиссариат Юстиции совместно с Народным Комиссариатом Земледелия.

3. Изменения постановлений Земельного Кодекса Р. С. Ф.С.Р., необходимые в целях приспособления его к особым условиям автономных советских республик, а также автономных областей, производятся Президиумом Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета по представлению Федерального Комитета по земельному делу не позднее 15 февраля 1923 г.

4. На Народные Комиссариаты Земледелия всех советских республик, входящих в состав Р. С. Ф.С.Р., возложить обязанность срочного приведения в известность всех государственных и земельных имуществ Р. С. Ф.С.Р. и составления их инвентарной описи, причем списки государственных земельных имуществ должны быть представлены на утверждение Президиума Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета не позднее 1 мая 1923 г. Вместе с тем поручить всем Народным Комиссариатам Земледелия ускорить проведение по ним землеустройства и их отграничения в течение ближайшего летнего периода.

5. Поручить органам Народных Комиссариатов Внутренних Дел и Народных Комиссариатов Земледелия всех советских республик, входящих в состав Р. С. Ф.С.Р., в ближайшее время озаботиться отводом нужного количества земель городам со значительным сосредоточением промышленного пролетариата, список этих городов поручить установить Совету Народных Комиссаров Р. С. Ф.С.Р. по совместному представлению названных Народных Комиссариатов.

6. Разрешение земельных споров, относящихся к территории автономных советских республик и областей, указанных в ст. 220 Земельного Кодекса, а равно и решение пограничных земельных споров между ними и сопредельными губерниями и областями производить Особой Коллегией высшего контроля по земельным спорам, предусмотренной в ст. 220 и пополненной для сего с решающим голосом двумя представителями Федерального Комитета по земельному делу, утверждаемыми Президиумом Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета.

7. Открытие и прекращение переселения, как на территории автономных советских республик, так и обратного переселения с их территории, а также условия и порядок этого переселения, устанавливаются Президиумом Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета по представлению Федерального Комитета по земельному делу.

8. Принимая во внимание, что вопросы землепользования и землеустройства теснейшим образом связаны с условиями и порядком использования лесного фонда, обязать Народный Комиссариат Земледелия разработать, по соглашению с надлежащими ведомствами, Лесной Кодекс, рассматривая его как продолжение Земельного Кодекса, и внести его на следующую сессию Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета, разослав заблаговременно на места для отзыва. В этом Кодексе должны быть обязательно предусмотрены вопросы, как о порядке управления лесами государственного и местного значения, так и правила и условия обращения лесных площадей для временного и постоянного сельско-хозяйственного пользования.

9. Народному Комиссариату Земледелия предоставляется право издавать для руководства Земельным органам правила, инструкции и другие постановления и распоряжения по применению настоящего Кодекса, а в отношении автономных советских республик это право предоставляется Федеральному Комитету по земельному делу.

Председатель

Всероссийского Центрального

Исполнительного Комитета

М. КАЛИНИН

Секретарь

А. ЕНУКИДЗЕ

ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Постановлениями Всероссийских Съездов Советов Рабочих, Крестьянских и Красноармейских Депутатов, основанными на ясно выраженной революционной воле рабочих и крестьян, право частной собственности на землю, недра, воды и леса в пределах Российской Социалистической Федеративной Советской Республики отменено навсегда.

2. Все земли в пределах Р. С. Ф.С.Р., в чьем бы ведении они ни состояли, составляют собственность рабоче-крестьянского государства.

3. Все земли сельско-хозяйственного назначения, а также могущие быть использованными для сельско-хозяйственного производства, составляют единый государственный земельный фонд, который находится в заведывании Народного Комиссариата Земледелия и его местных органов.

4. Право непосредственного пользования землями сельско-хозяйственного назначения из состава единого государственного земельного фонда на установленных законом основаниях предоставляется: а) трудовым земледельцам и их объединениям; б) городским поселениям; в) государственным учреждениям и предприятиям. Земли, не находящиеся в непосредственном пользовании названных выше землепользователей, состоят в непосредственном распоряжении Народного Комиссариата Земледелия и предоставляются государством по особым постановлениям и на особых условиях: учреждениям, обществам, организациям и отдельным лицам.

5. Все земли, остающиеся в едином государственном земельном фонде после предоставления из него земель в непосредственное пользование трудовых земледельцев и их объединений, городов и поселений городского типа, – составляют земли непосредственного государственного владения и являются государственными земельными имуществами.

6. Порядок и условия использования свободных земель (запасных и неиспользованных), находящихся в распоряжении земельных органов или земельных обществ, а также очередности при наделении из них землей различных землепользователей – устанавливаются особыми правилами, издаваемыми Народным Комиссариатом Земледелия с учетом местных особенностей отдельных районов.

7. Все землепользователи, ведущие сельское хозяйство на землях, как находящихся в пользовании земельных обществ, так и предоставленных государством другим землепользователям, подчиняются общему контролю земельных органов и несут в отношении правильного использования предоставленных им земель обязанности, определяемые настоящим Кодексом и другими узаконениями.

8. Земельные права и обязанности землепользователей и их объединений определяются общими законами Р. С. Ф.С.Р., настоящим Кодексом, узаконениями и распоряжениями, издаваемыми в его развитие, а для земельных обществ – также их уставами (приговорами) и местными обычаями, когда их применение не противоречит закону.

ЗАГРЯЗНЕНИЕ МОРСКОЙ СРЕДЫ

Статья 252 УК РФ гласит:

1. Загрязнение морской среды из находящихся на суше источников либо вследствие нарушения правил захоронения или сброса с транспортных средств или возведенных в море искусственных островов, установок или сооружений веществ и материалов, вредных для здоровья человека и водных биологических ресурсов либо препятствующих правомерному использованию морской среды, —

наказывается штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет, либо обязательными работами на срок от ста восьмидесяти до двухсот сорока часов, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо арестом на срок до четырех месяцев.

2. Те же деяния, причинившие существенный вред здоровью человека, водным биологическим ресурсам, окружающей среде, зонам отдыха либо другим охраняемым законом интересам, —

наказываются лишением свободы на срок до двух лет со штрафом в размере до сорока тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех месяцев.

3. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, повлекшие по неосторожности смерть человека, – наказываются лишением свободы на срок до пяти лет.

Объективная сторона представляет собой деяние в форме действия или бездействия, которое выражается в загрязнении морской среды.

Загрязнение морской среды, которое приводит или может привести нанесение вреда живым ресурсам и жизни в море, создание опасности для здоровья человека.

Обязательным признаком объективной стороны рассматриваемого состава являются средства совершения преступления: вещества и материалы, вредные для здоровья человека и живых ресурсов моря.

Загрязнение морской среды может происходить из находящихся на суше источников, либо с транспортных средств, или возведенных в море искусственных сооружений.

Преступление считается оконченным с момента совершения деяния – загрязнения морской среды.

Субъективная сторона преступления характеризуется виной как в форме умысла, так и в форме неосторожности.

Субъект преступления – специальный – лицо, на которое возложена обязанность соблюдения правил охраны морской среды.

ЗАДАТОК – один из способов обеспечения исполнения обязательств. В соответствии со ст. 380 ГК РФ задатком признается денежная сумма, выдаваемая одной из договаривающихся сторон в счет причитающихся с нее по договору платежей другой стороне, в доказательство заключения договора и в обеспечение его исполнения. Соглашение о задатке независимо от суммы задатка должно быть совершено в письменной форме. Согласно ст. 381 ГК при прекращении обязательства до начала его исполнения по соглашению сторон либо вследствие невозможности исполнения задаток должен быть возвращен. Если за неисполнение договора ответственна сторона, давшая задаток, он остается у другой стороны. Если за неисполнение договора ответственна сторона, получившая задаток, она обязана уплатить другой стороне двойную сумму задатка. Сверх того, сторона, ответственная за неисполнение договора, обязана возместить другой стороне убытки с зачетом суммы задатка, если в договоре не предусмотрено иное.

Задаток выполняет платежную, доказательственную и обеспечительную (штрафную) функции.

Задаток может быть выдан только той стороной по договору, на которой лежит обязанность осуществить денежные платежи за предоставление, осуществляемое контрагентом по договору. Выдача и получение задатка есть частичное исполнение и, соответственно, получение части исполнения договорного обязательства. В этом суть платежной функции задатка.

В соответствии с законом задаток выдается в доказательство заключения договора, т.е. выполняет доказательственную функцию. Если между сторонами имеет место спор о том, был или не был заключен договор, то при наличии доказанного в надлежащем порядке факта получения задатка можно говорить и о наличии факта заключения договора.

Выдача и получение задатка являются безусловным доказательством наличия состоящего договора.

Задатком не может обеспечиваться исполнение обязательств, вытекающих из договоров, считающихся заключенными с момента их государственной регистрации (п. 3 ст. 433 ГК).

Главная функция задатка – обеспечение исполнения договорного обязательства. Выдача и получение задатка побуждают стороны к исполнению договорного обязательства. Потеря задатка одним или возвращение его другим в двойном размере составляют суть обеспечительной функции задатка.

ЗАДЕРЖАНИЕ в уголовном процессе – мера процессуального принуждения, которая может быть применена к подозреваемому в совершении преступления. Состоит в содержании подозреваемого под стражей по решению органа дознания или следователя без согласия суда. В соответствии со ст. 22 Конституции РФ такое задержание не может длиться более 48 часов.

В соответствии с законом задержание подозреваемого может иметь место:

а) когда лицо, подозреваемое в совершении преступления, застигнуто при совершении преступления или непосредственно после него;

б) когда очевидцы или потерпевшие прямо укажут на данное лицо как на совершившее преступление;

в) когда на подозреваемом или его одежде, при нем или в его жилище обнаружены явные следы преступления (следы крови, орудие преступления, похищенное имущество и т.д.).

При наличии иных данных, дающих основание для задержания, подозреваемый в совершении преступления может быть задержан:

а) когда он покушался на побег;

б) когда он не имеет постоянного места жительства;

в) когда не установлена его личность.

Цели задержания:

а) выяснение причастности задержанного к преступлению;

б) пресечение преступной деятельности;

в) пресечение попытки скрыться от дознания, предварительного следствия, суда;

г) воспрепятствование попыткам помешать установлению истины по делу.

ЗАЕМ – один из видов договора, соглашения между заимодавцем и заемщиком. Согласно такому договору заемщик получает от заимодавца в собственность или в оперативное управление деньги либо товары, а через определенный срок обязан вернуть равную сумму денег или товары эквивалентной значимости и ценности. Взимание процентов по нему допускается в предусмотренных законом случаях, например, по заемным операциям кредитных учреждений, ломбардов.

Договор займа является реальной и односторонней сделкой, которая может быть, как возмездной, так и безвозмездной.

Договор займа считается заключенным с момента передачи денег или других вещей.

Сторонами договора займа могут быть любые субъекты гражданского права – дееспособные граждане, юридические лица, являющиеся собственниками своего имущества. Ограничения предусмотрены лишь для учреждений и предприятий как субъектов прав хозяйственного ведения и оперативного управления, имеющих к тому же специальную правоспособность.

Недопустимо систематическое выступление в роли заимодавца юридического лица, не являющегося кредитной организацией.

Отдельные граждане без статуса индивидуальных предпринимателей не могут выступать в качестве заимодавцев в возмездных договорах займа.

В качестве предмета займа не могут выступать вещи, ограниченные в обороте, если только стороны договора не относятся к числу участников оборота, имеющих разрешение на совершение сделок с такими вещами.

При отсутствии в договоре займа прямых указаний о размере процентов они определяются ставкой банковского процента (ставкой рефинансирования).

Статья 807 ГК РФ. Договор займа

1. По договору займа одна сторона (займодавец) передает в собственность другой стороне (заемщику) деньги или другие вещи, определенные родовыми признаками, а заемщик обязуется возвратить займодавцу такую же сумму денег (сумму займа) или равное количество других полученных им вещей того же рода и качества.

Договор займа считается заключенным с момента передачи денег или других вещей.

2. Иностранная валюта и валютные ценности могут быть предметом договора займа на территории Российской Федерации с соблюдением правил статьей 140, 141 и 317 настоящего Кодекса.

Статья 808 ГК РФ. Форма договора займа

1. Договор займа между гражданами должен быть заключен в письменной форме, если его сумма превышает не менее чем в десять раз установленный законом минимальный размер оплаты труда, а в случае, когда займодавцем является юридическое лицо, – независимо от суммы.

2. В подтверждение договора займа и его условий может быть представлена расписка заемщика или иной документ, удостоверяющие передачу ему займодавцем определенной денежной суммы или определенного количества вещей.

Статья 810 ГК РФ. Обязанность заемщика возвратить сумму займа

1. Заемщик обязан возвратить займодавцу полученную сумму займа в срок и в порядке, которые предусмотрены договором займа.

В случаях, когда срок возврата договором не установлен или определен моментом востребования, сумма займа должна быть возвращена заемщиком в течение тридцати дней со дня предъявления займодавцем требования об этом, если иное не предусмотрено договором.

2. Если иное не предусмотрено договором займа, сумма беспроцентного займа может быть возвращена заемщиком досрочно.

Сумма займа, предоставленного под проценты, может быть возвращена досрочно с согласия займодавца.

3. Если иное не предусмотрено договором займа, сумма займа считается возвращенной в момент передачи ее займодавцу или зачисления соответствующих денежных средств на его банковский счет.

Статья 811. Последствия нарушения заемщиком договора займа

1. Если иное не предусмотрено законом или договором займа, в случаях, когда заемщик не возвращает в срок займа, на эту сумму подлежат уплате проценты в размере, предусмотренном пунктом 1 статьи 395 настоящего Кодекса, со дня, когда она должна была быть возвращена, до дня ее возврата займодавцу независимо от уплаты процентов, предусмотренных пунктом 1 статьи 809 настоящего Кодекса.

2. Если договором займа предусмотрено возвращение займа по частям (в рассрочку), то при нарушении заемщиком срока, установленного для возврата очередной части займа, займодавец вправе потребовать досрочного возврата всей оставшейся суммы займа вместе с причитающимися процентами.

ЗАКАВКАЗСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ – существовавшее в период с марта 1922 г. по декабрь 1936 г. государственное объединение на федеративных началах трех Закавказских советских республик – Азербайджана, Армении и Грузии.

Федеративный союз республик Закавказья просуществовал всего девять месяцев и в середине декабря 1922 г. был преобразован в союзное государство – Закавказскую Социалистическую Федеративную Советскую Республику, которая в конце декабря 1922 г. стала одной из союзных республик в составе СССР. Высшим органом государственной власти Закавказской Федерации был Закавказский съезд Советов, а в период между съездами – Закавказский ЦИК, который избирался съездом. Исполнительным и распорядительным органом Закавказской Федерации был Закавказский Совет Народных Комиссаров. В 1936 г. три составлявшие Закавказскую Федерацию республики непосредственно вошли в состав СССР как союзные республики.

ЗАКАЗНИКИ – территории, имеющие особое значение для сохранения и восстановления природных комплексов или их компонентов и поддержания экологического баланса. Их основные задачи – ресурсосбережение и защита окружающей среды.

ЗАКЛАДНАЯ – юридический документ, свидетельствующий о залоге должником принадлежащего ему недвижимого имущества в виде дома, строений. В случае неуплаты долга в срок кредитор обладает правом продать заложенное имущество. Закладная составляется в нотариальной конторе и регистрируется в кадастровой книге.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ ДОГОВОРА – договор считается заключенным, если между сторонами достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора (ст. 432 ГК РФ).

Существенными условиям договора являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Договор может быть заключен в любой форме, предусмотренной для совершения сделок, если законом для договоров данного вида не установлена определенная форма. Письменная форма договора считается соблюденной, если письменное предложение заключить договор принято в порядке, предусмотренном п. 3 ст. 438 ГК РФ.

Заключение договора проходит две стадии. Первая стадия именуется офертой, а вторая – акцептом. В соответствии с этим сторона, делающая предложение заключить договор, именуется оферентом, а сторона, принимающая предложение, – акцептантом.

Статья 432 ГК РФ. Основные положения о заключении договора

1. Договор считается заключенным, если между сторонами в требуемой в подлежащих случаях форме достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

2. Договор заключается посредством направления оферты (предложения заключить договор) одной из сторон и ее акцепта (принятия предложения) другой стороной.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ ПОД СТРАЖУ – мера пресечения, применяемая при производстве по уголовному делу в отношении обвиняемого, а в исключительных случаях в отношении лица, подозреваемого в совершении преступления, в целях помешать обвиняемому скрыться от дознания, следствия и суда, воспрепятствовать установлению истины по делу, продолжать преступную деятельность. Заключение под стражу может быть применено при наличии оснований, предусмотренных в законе. Избрание заключения под стражу в качестве меры пресечения производится по судебному решению. В случае применения заключения под стражу в отношении лица, подозреваемого в совершении преступления, обвинение ему должно быть предъявлено не позднее десяти суток с момента применения этой меры пресечения.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ ЭКСПЕРТА – письменный документ, составленный в соответствии с предписаниями закона. Содержит указание на основание производства экспертизы, данные об эксперте, условия производства экспертизы, объекты экспертизы, вопросы эксперту, описание процесса экспертного исследования, а также выводы эксперта. В качестве доказательства подлежит оценке следователем и судом наряду с другими доказательствами.

ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЙ АКТ СОВЕЩАНИЯ ПО БЕЗОПАСНОСТИ И СОТРУДНИЧЕСТВУ В ЕВРОПЕ (Хельсинский акт) – подписан 1 июля 1975 г. в Хельсинки руководящими деятелями 33 европейских государств, а также США и Канады.

В заключительном акте закреплены договоренности по широкому кругу вопросов, касающихся безопасности в Европе, а также сотрудничества государств в различных областях.

Участники совещания обязались в своих отношениях руководствоваться принципами суверенного равенства, неприменения силы или угрозы силой, нерушимости границ, территориальной целостности государств, мирного урегулирования споров, невмешательства во внутренние дела, уважения прав человека, равноправия и права народов распоряжаться своей судьбой, сотрудничества между государствами и добросовестного выполнения обязательств в соответствии с международным правом.

В разделе заключительного акта, относящемся к безопасности и сотрудничеству в Средиземноморье, государства-участники выразили намерение расширять контакты и диалог со всеми странами этого региона «с целью способствовать миру, сокращению вооруженных сил в этом районе, укреплению безопасности, ослаблению в этом районе напряженности и расширению сферы сотрудничества».

Заключительный акт предусматривает развитие взаимовыгодного сотрудничества в области экономики, науки, техники, охраны окружающей среды, обмен в области культуры, образования, информации, контакты между людьми.

ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЙ ПРОТОКОЛ – особый акт, подписываемый участниками международного соглашения в случае необходимости приобщить к этому соглашению некоторые замечания, уточнения и т.п., те или иные оговорки участников. Заключительный протокол составляет неотъемлемую часть соглашения. Заключительный протокол в договорной практике нередко является приложением как к двусторонним, так и к многосторонним соглашениям.

ЗАКОН – нормативный акт, принятый в особом порядке органом законодательной власти или референдумом, выражающий волю народа, обладающий высшей юридической силой ирегулирующий наиболее важные общественныеотношения.

ЗАКОННАЯ СИЛА СУДЕБНОГО РЕШЕНИЯ – решение суда вступает в законную силу по истечении срока на кассационное обжалование или опротестование, если оно не было обжаловано или опротестовано. В случае принесения кассационной жалобы или протеста решение, если оно не отменено, вступает в законную силу по рассмотрении дела вышестоящим судом.

«ЗАКОННИК СТЕФАНА ДУШАНА» (1331—1355 гг.) – первый унифицированный свод обычно-правовых норм феодальной Сербии, записанных в XIV в. при царе Стефане, проводившем политику укрепления центральной государственной власти путем упорядочения судебной и правовой системы страны.

Законник отражает картину развитого феодального общества, под страхом отсечения руки и отрезания языка запрещает продажу «христианина в иную веру».

Законник устанавливает границы и размеры феодальных повинностей, требует у судей заботы об убогих и нищих.

ЗАКОННОСТЬ – требование (принцип) неуклонного соблюдения и исполнения законодательства субъектами правовых отношений. В юридической литературе по проблемам законности отмечается два подхода: 1) законность – это принцип государственной и общественной жизни, требование неуклонного соблюдения и исполнения законов всеми гражданами и должностными лицами; 2) законность – это неуклонное соблюдение, исполнение не только законов, но и всех правовых предписаний, т.е. как правомерное поведение. Учитывая, что законность прежде всего сугубо юридическое, а не политическое явление, нужно сначала определить место законности в правовой системе общества.

Законность – это определенный режим общественной жизни, метод государственного руководства, состоящий в организации общественных отношений посредством издания и неуклонного осуществления законов и других правовых актов. Законность можно рассматривать как центральный принцип права, определяющий многие другие его принципы и положения. В более широком плане можно сказать, что законность – это общий принцип организации современного демократического государства, основа обеспечения и защиты прав личности и поддержания правопорядка в стране.

ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ ИНИЦИАТИВА – это закрепленное в конституции право определенных субъектов внести предложение об издании закона и соответствующий законопроект в законодательный орган.

Право законодательной инициативы порождает у законодательного органа обязанность рассмотреть предложение и законопроект, но принять или отклонить его право законодателя.

Субъект права законодательной инициативы – это орган или лицо, которому принадлежит право внесения законопроектов в парламент государства, порождающее обязанность парламента рассмотреть данный законопроект.