Текст бизнес-книги "Толковый словарь градостроительного законодательства"

Автор книги: Татьяна Петрова

Раздел: Словари, Справочники

ВРЕДНОЕ ВОЗДЕЙСТВИЕ ВОД – затопление, подтопление и другое вредное влияние поверхностных и подземных вод на определенные территории и объекты (ст. 1 Водного кодекса РФ).

В целях борьбы с вредным воздействием вод запрещается ввод в эксплуатацию хозяйственных и других объектов, в том числе фильтрующих накопителей, захоронений отходов, городских и других свалок, не оборудованных устройствами, очистными сооружениями, предотвращающими загрязнение, засорение, истощение водных объектов и вредное воздействие вод, а также оросительных, обводнительных и осушительных систем, водохранилищ, плотин, каналов и других гидротехнических сооружений до проведения мероприятий, предотвращающих вредное воздействие вод (ст. 105 Водного кодекса РФ).

Граждане и юридические лица при эксплуатации хозяйственных и других объектов, влияющих на состояние водных объектов (например, при извлечении подземных вод при добыче полезных ископаемых, при проведении работ по водопонижению, строительстве и эксплуатации дренажных систем на мелиорированных землях и проч.), обязаны получить лицензии на водопользование (ст. 107 Водного кодекса РФ) и принять меры по предотвращению вредного воздействия вод.

Органы государственной власти, местного самоуправления и водопользователи обязаны принимать меры по предупреждению и ликвидации последствий вредного воздействия вод: наводнений, затопления и подтопления; разрушения берегов, плотин, дамб и других сооружений; заболачивания и засоления земель; эрозии почв, образования оврагов, оползней, селевых потоков и других явлений. В случаях, предусмотренных законодательством, для предупреждения и ликвидации последствий вредного воздействия вод Правительство РФ или органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации могут создавать специальные комиссии, решения которых, принятые в пределах их полномочий, являются обязательными для всех граждан и юридических лиц.

Водопользователи в случае чрезвычайных ситуаций (стихийных бедствий и аварий) на водных объектах обязаны принимать участие в мероприятиях по предупреждению и ликвидации последствий вредного воздействия вод по согласованию с государственным органом управления использованием и охраной водного фонда и с органами местного самоуправления.

При разработке градостроительной документации всех видов с учетом материалов комплексных инженерных изысканий должны предусматриваться меры по защите территорий и поселений от вредного воздействия вод.

ВРЕМЕННОЕ ЗАНЯТИЕ ЗЕМЕЛЬНОГО УЧАСТКА – временное использование для государственных или муниципальных нужд земельного участка, находящегося в собственности граждан и юридических лиц, в их пользовании или владении. Временное занятие земельного участка может производиться для целей строительства (например, на сопредельных земельных участках), проведения инженерных изысканий, ремонтных и иных работ. Содержание понятия «государственные и муниципальные нужды» в данном случае не совпадает с содержанием аналогичного понятия, предусмотренного для случаев изъятия земельных участков у собственников, землевладельцев и землепользователей (государственные и муниципальные нужды, влекущие изъятие земельных участков, определены в ст. 49 Земельного кодекса РФ).

Временное занятие земельного участка может осуществляться на основании договора аренды с собственником земельного участка (гражданином или юридическим лицом), заключаемым на срок не более одного года (п. 7 ст. 22 Земельного кодекса РФ). Убытки, причиненные временным занятием земельного участка, подлежат возмещению собственнику земельного участка, землевладельцу, землепользователю, арендатору земельного участка в полном объеме, включая упущенную выгоду.

ВРЕМЕННЫЕ ЗДАНИЯ И СООРУЖЕНИЯ – специально возводимые или приспосабливаемые на период строительства производственные, складские, вспомогательные, жилые и общественные здания и сооружения, необходимые для производства строительно-монтажных работ и обслуживания работников строительства (Сборник сметных норм затрат на строительство временных зданий и сооружений ГСН 81-05-01-2001, утвержденный постановлением Госстроя России от 7 мая 2001 г. № 45). Временные здания и сооружения подразделяются на титульные и нетитульные.

К титульным временным зданиям и сооружениям, в частности, относятся: вновь построенные постоянные здания и сооружения, временно приспособленные для обслуживания работников строительства и для производственных нужд строительства; временные обустройства (площадки, платформы и др.) для материалов, изделий, конструкций и проч.; временные производственные мастерские (ремонтно-механические, арматурные, столярные и др.); электростанции, трансформаторные подстанции, котельные, насосные, компрессорные, водопроводные, канализационные, калориферные и т. п. здания (сооружения) временного пользования; временные станции для отделочных работ; временные конторы строительных участков, строительно-монтажных управлений и др.; временные лаборатории для испытаний строительных материалов; временные гаражи и др.

К нетитульным временным зданиям и сооружениям, в частности, относятся: складские помещения и навесы при объекте строительства; душевые, кубовые, неканализованные уборные и помещения для обогрева рабочих; настилы, стремянки, лестницы, переходные мостики, ходовые доски; сооружения, приспособления и устройства по технике безопасности и проч.

ВЫБОР ЗЕМЕЛЬНОГО УЧАСТКА ДЛЯ СТРОИТЕЛЬСТВА – начальный этап процедуры предоставления земельного участка для строительства (в случае, если участок предоставляется с предварительным согласованием места размещения объекта). Порядок выбора земельного участка для строительства предусмотрен ст. 31 Земельного кодекса РФ.

Лица, заинтересованные в предоставлении земельного участка, обращаются в соответствующий исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления с заявлением о выборе земельного участка для строительства и предварительном согласовании места размещения объекта. В заявлении должны быть указаны: а) назначение объекта; б) его предполагаемое местоположение; в) площадь земельного участка, необходимая для обслуживания объекта; г) право (титул), на котором предполагается использовать землю (аренда, постоянное (бессрочное) пользование).

Предоставление земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для строительства в собственность граждан и юридических лиц осуществляется исключительно на торгах (конкурсах, аукционах) в соответствии со ст. 38 Земельного кодекса РФ.

Орган местного самоуправления на основании указанного выше заявления или по обращению исполнительного органа государственной власти, так как заявление может быть направлено и в этот орган, обеспечивает выбор земельного участка.

Выбор конкретного земельного участка осуществляется на основе документов государственного земельного кадастра, землеустроительной документации, с соблюдением градостроительных нормативов, экологических, санитарных, противопожарных нормативов и правил, а также с учетом правил землепользования и застройки и содержащихся в них градостроительных регламентов.

При принятии решения обязательно должны приниматься во внимание экологические, градостроительные и иные условия размещения объектов, предусмотренные законодательством. Решение о выборе земельного участка оформляется актом выбора участка для строительства, а в необходимых случаях и для установления охранной зоны или санитарно-защитной зоны объекта строительства. Если выбранный земельный участок находится в пользовании (собственности, владении) иных лиц, может быть принято решение о его изъятии, в том числе путем выкупа, для государственных или муниципальных нужд в порядке, предусмотренном ст. 49, 55 Земельного кодекса РФ. В этом случае к акту должны прилагаться расчеты убытков собственников земельных участков, землевладельцев, землепользователей, арендаторов земельных участков, а также потерь сельскохозяйственного производства или потерь лесного хозяйства.

Акт выбора земельного участка утверждается путем принятия решения о предварительном согласовании размещения объекта (п. 6 ст. 31 Земельного кодекса РФ). Данное решение сохраняет свое действие в течение трех лет.

ВЫКУП ЗЕМЕЛЬНОГО УЧАСТКА – процедура изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд, применяемая в отношении земельного участка, находящегося в собственности граждан и юридических лиц. Отличительными чертами данной процедуры являются, во-первых, изъятие земельного участка исключительно для государственных или муниципальных нужд, во-вторых, предварительное и равноценное возмещение стоимости земельного участка, в-третьих, эта процедура может быть осуществлена только на основании решения суда. Порядок выкупа земельного участка для государственных или муниципальных нужд определен земельным (ст. 49 и 55 Земельного кодекса РФ) и гражданским (ст. 279, 280, 281, 282 Гражданского кодекса РФ) законодательством.

Плата за земельный участок, изымаемый для государственных или муниципальных нужд (выкупная цена), сроки и другие условия выкупа определяются соглашением с собственником (гражданином или юридическим лицом) земельного участка. Соглашение включает обязательство Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования уплатить выкупную цену за изымаемый участок. При определении выкупной цены в нее включаются рыночная стоимость земельного участка и находящегося на нем недвижимого имущества, а также все убытки, причиненные собственнику изъятием земельного участка, включая убытки, которые он несет в связи с досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду. По соглашению с собственником ему может быть предоставлен взамен участка, изымаемого для государственных или муниципальных нужд, другой земельный участок с зачетом его стоимости в выкупную цену (ст. 281 Гражданского кодекса РФ).

«Г»

ГАЗОТРАНСПОРТНЫЕ И ГАЗОРАСПРЕДЕЛИТЕЛЬНЫЕ СЕТИ – имущественный производственный комплекс, состоящий из организационно и экономически взаимосвязанных объектов, предназначенных для транспортировки и подачи газа непосредственно его потребителям (Федеральный закон от 31 марта 1999 г. № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации»).

В состав газораспределительных сетей входят: а) наружные подземные, наземные и надземные распределительные газопроводы, межпоселковые газопроводы, газопроводы – вводы с установленной на них запорной арматурой; б) внеплощадочные газопроводы промышленных предприятий; в) переходы газопроводов через естественные и искусственные препятствия, в том числе через реки, железные и автомобильные дороги; г) отдельно стоящие газорегуляторные пункты, расположенные на территории и за территорией поселений, промышленных и иных предприятий, а также газорегуляторные пункты, размещенные в зданиях, шкафах или блоках; д) устройства электрохимической защиты стальных газопроводов от коррозии и средства телемеханизации газораспределительных сетей, объекты их электропривода и энергоснабжения.

Газораспределительные сети относятся к категории опасных производственных объектов. Для их защиты устанавливаются охранные зоны газораспределительных сетей.