Текст бизнес-книги "Сроки. Исковая давность"

Автор книги: В. Лазарев

Раздел: Юриспруденция и право, Наука и Образование

Письменные заявления и извещения, сданные в организацию связи до двадцати четырех часов последнего дня срока, считаются сделанными в срок.8787
  ч.2 ст.194 ГК РФ


[Закрыть]

«Под письменными заявлениями и извещениями данная норма понимает любые письменные материалы, в том числе отчеты, которые участники гражданских, административных, финансовых и иных правоотношений должны сообщить друг другу».8888
  Решение ВС РФ от 03.04.2008г. № ГКПИ08—49 // Бюллетень ВС РФ, 2009, №10


[Закрыть]

Организация связи – юридическое лицо, осуществляющее деятельность в области связи в качестве основного вида деятельности. Услуга связи – деятельность по приему, обработке, хранению, передаче, доставке сообщений электросвязи или почтовых отправлений. Положения федерального закона «О связи», регулирующие деятельность организаций связи, применяются соответственно к индивидуальным предпринима-телям, осуществляющим деятельность в области связи в качестве основного вида деятельности.8989
  ст. 2 Федерального закона от 07.07.2003г. N 126-ФЗ «О связи» // Собрание законодательства Российской Федерации от 14.07.2003г. N 28 ст. 2895


[Закрыть]

При отправке международных почтовых отправлений9090
  «почтовые отправления – адресованные письменная корреспонденция, посылки, прямые почтовые контейнеры» – ст. 2 Федеральный закон от 17.07.1999 N 176-ФЗ «О почтовой связи» // СЗ РФ, 19.07.1999, N 29, ст. 3697


[Закрыть] необходимо учитывать, что согласно пункту 2 Правил оказания услуг почтовой связи,9191
  Постановление Правительства РФ от 15 апреля 2005г. №221 «Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи» // Собрание законодательства Российской Федерации от 25 апреля 2005 г. N 17 ст. 1556


[Закрыть] местом международного почтового обмена, т.е. местом, где осуществляется обработка и отправка по назначению:

почтовых отправлений, поступающих от иностранных почтовых администраций;

почтовых отправлений принятых в России для отправки за границу;

почтовых отправлений пересылаемых открытым транзитом через территорию России,

может являться объект только федеральной почтовой связи.9292
  «…Правительство РФ вправе было уполномочить Министерство РФ по связи и информатизации в качестве почтовой администрации России и определить „место международного почтового обмена“ как объект федеральной почтовой связи, при том, что в этих объектах федеральной почтовой связи осуществляется лишь обработка поступающих от иностранных почтовых администраций, принятых в Российской Федерации и пересылаемых открытым транзитом международных почтовых отправлений, а также их отправка по назначению. Оспоренное положение Правил вместе с тем (как обоснованно пояснили представители Правительства РФ) не запрещает негосударственным операторам выполнять услуги по доставке почтовых отправлений для международного почтового обмена до пункта такого обмена на территории Российской Федерации и от пункта обмена до получателя в Российской Федерации, а при определенных условиях (при наличии соответствующих договоров с органами почтовой связи иностранных государств) осуществлять доставку почтовых отправлений по территориям и этих государств. Довод заявителей о том, что ни международные акты ни федеральное законодательство не содержит запрета на осуществление негосударственными организациями отправки за границу иностранным компаниям информации, документов и товаров, не свидетельствует о незаконности оспоренного положения Правил, поскольку такие организации не могут являться, как указано выше, международными учреждениями почтового обмена и фактически осуществляемая такими организациями перевозка (отправка) грузов (с взысканием соответствующих таможенных пошлин) не может являться услугой международной почтовой связи» – Определение Кассационной коллегии Верховного Суда РФ от 22.05.2001г. № КАС 01—165. Данное определение вынесено в отношении Правил оказания услуг почтовой связи от 26.09.2000г. Однако действующие в настоящее время Правила оказания услуг почтовой связи относительно «места международного почтового обмена» содержат нормы, аналогичные ранее действующим.


[Закрыть]

Объекты федеральной почтовой связи – это обособленные подразделения организаций почтовой связи, являющихся ГУПами и ГУ, созданных на базе имущества, находящегося в федеральной собственности (почтамты, прижелезнодорожные почтамты, отделения перевозки почты при железнодорожных станциях и аэропортах, узлы почтовой связи), а также их структурные подразделения (почтовые обменные пункты, отделения почтовой связи, пункты почтовой связи и другие подразделения).9393
  ст. 2 Федеральный закон от 17.07.1999 N 176-ФЗ «О почтовой связи»


[Закрыть]

Следовательно, при международных почтовых отправлениях передача письменных заявлений и извещений негосударственным организациям связи, включая организации, осуществляющие экспресс – доставку, не будет являться передачей организации связи.

Если международное почтовое отправление с письменным заявлением (извещением) было передано негосударственной организации связи, то моментом сдачи письменного заявления (извещения) будет не момент сдачи письменного заявления (извещения) негосударственной организации связи, а момент когда данная негосударственная организация связи сдаст указанное почтовое отправление организации федеральной почтовой связи. Отметим, что данное правило относиться только к международным почтовым отправлениям. Если почтового отправление не является международным, то передача такого почтового отправления юридическому лицо, (предпринимателю) имеющему лицензию на оказание услуг почтовой связи, будет рассматриваться как сдача письменного заявления (извещения) в организацию связи.9494
  Постановление ФАС Московского округа 14.11.2005г. №КА-А40/11205—05


[Закрыть]

Часть 2 статьи 194 ГК РФ говорит именно о «сданных» в организацию связи письменных заявлениях и извещениях. Соответственно, в срок выполнено обязательство или нет, определяется моментом, когда извещение (заявление) было сдано организации связи. Когда организация связи отправила сданную корреспонденцию, когда адресат получил извещение (заявление) не имеет правового значения.9595
  «Согласно пункту 2 статьи 194 ГК РФ письменные заявления, сданные в организацию связи до двадцати четырех часов последнего дня срока, считаются сделанными в срок. Поэтому днем предъявления иска следует считать дату почтового штемпеля отделения связи, через которое отправляется исковое заявление в суд» – аб. 2. п.15 Постановление Пленума ВС РФ N 15 от 12.11.2001г., Пленума ВАС РФ №18 от 15.11.2001г. О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности. // Бюллетень ВС РФ. 2002. №1; Вестник ВАС РФ. 2002. №1. Ссылки на отменённые нормативные акты, судебные акты приводятся, если правила, установленные отменёнными актами, продолжают применяться в практике, стали частью правоприменения, или дублируются вновь принятыми актами.


[Закрыть]

Часть 2 статьи 194 ГК РФ устанавливает общее правило. Законы могут устанавливать случаи, когда срок признается соблюденным, если письменное заявление (извещение) не сдано в организацию связи в надлежащий срок, а получено в надлежащий момент адресатом. В таких случаях общее правило части 2 статьи 194 ГК РФ не подлежит применению, а подлежит применению специальное правило, установленное законом.9696
  «… предложения должны поступить в общество не позднее чем через 30 дней после окончания отчетного года, если уставом общества не установлен более поздний срок» – п. 1 ст. 53 Федеральный закон от 26.12.1995 г. N 208-ФЗ «Об акционерных обществах» // Собрание законодательства Российской Федерации от 01.01.1996 г. №1 ст. 1; Постановление ФАС Дальневосточного округа от 19.10.2004г. N Ф03-А04/04—1/2874; Постановление ФАС Уральского округа от 30.06.2003г. N Ф09—1631/2003-ГК; «пункта 5.6 Положения о раскрытии информации эмитентами эмиссионных ценных бумаг, утвержденного приказом ФСФР России от 10.10.2006 N 06—117/пз-н, надлежащим исполнением обязанности по раскрытию информации в форме ежеквартального отчета следует считать не дату направления ежеквартального отчета в адрес регистрирующего органа, а дату поступления названного отчета в регистрирующий орган. Поскольку применительно к данным правоотношениям имеется специальная норма, регулирующая порядок раскрытия информации на рынке ценных бумаг их эмитентами, является обоснованным довод заявителя жалобы о неправомерности ссылки арбитражного суда на положения Гражданского кодекса Российской Федерации, не содержащего норм, регулирующих административно-правовые отношения» – Постановление ФАС Дальневосточного округа от 25.08.2009 N Ф03—4247/2009


[Закрыть]

При приеме регистрируемого почтового отправления9797
  регистрируемые почтовые отправления (заказные, в том числе пересылаемые в форме электронного документа, обыкновенные, с объявленной ценностью (почтовое отправление, принимаемое с оценкой стоимости вложения, определяемой отправителем) – почтовые отправления принимаемые от отправителя с выдачей ему квитанции и вручаемые адресату (его уполномоченному представителю) с его распиской в получении. Пункт 10 Правил оказания услуг почтовой связи


[Закрыть] или почтового перевода отправителю выдается квитанция с оттиском клише контрольно-кассовой машины или квитанция, заполненная вручную. На оборотной стороне квитанции проставляется оттиск календарного штемпеля; «… законодателем предусмотрен исчерпывающий список документов, подтверждающих дату отправки (дату сдачи в отделение связи) почтовой корреспонденции – квитанция с оттиском клише контрольно-кассовой машины или квитанция, заполненная вручную».

Раздел II. Исковая давность

Глава 1. Понятие исковой давности

В соответствии со статьей 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

«…исковая давность является сроком, установленным законом для принудительного исполнения обязанности, для совершения в юрисдикционной форме действий в целях защиты, восстановления нарушенных (оспариваемых) прав. Возможность реализации нарушенного права означает, что у истца есть основания для предъявления требования – нарушены принадлежащие ему субъективные права на имущество, денежные суммы и другое со стороны конкретного лица ответчика».9898
  ПП ВАС РФ от 30.11.2010г. №8672/10 // Вестник ВАС РФ, N 2, 2011


[Закрыть]

«…положения гражданского законодательства об исковой давности могут быть применимы только к исковой форме защиты нарушенного гражданского права».9999
  Обзор судебной практики ВС РФ за 2003г. от 27 октября 2004г. «Обзор судебной практики рассмотрения гражданских дел по искам и жалобам военнослужащих на действия и решения органов военного управления и воинских должностных лиц» // http://www.pravoteka.ru/pst/53/26463.html


[Закрыть]

«Исследуя вопрос о сроках реализации права на судебную защиту, Конституционный Суд Российской Федерации в ряде определений (от 14 декабря 1999года №220-О, от 3 октября 2006 года №439-О и др.) со ссылкой на правовые позиции, изложенные в Постановлении от 16 июня 1998 года №19-П, указывал, что установление этих сроков обусловлено необходимостью обеспечить стабильность гражданского оборота и не может рассматриваться как нарушение права на судебную защиту.

Данный вывод Конституционного Суда Российской Федерации в полной мере распространяется и на гражданско-правовой институт исковой давности. Это означает, что законодатель в пределах своих дискреционных полномочий вправе не только устанавливать, изменять и отменять сроки исковой давности в зависимости от целей правового регулирования и производить их дифференциацию при наличии к тому объективных и разумных оснований, но и определять порядок их течения во времени, момент начала и окончания, с тем чтобы обеспечить реальную возможность исковой защиты права, стабильность, определенность и предсказуемость правового статуса субъектов гражданских правоотношений».100100
  Определение КС РФ от 23.09.2010 N 1154-О-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Волкова Игоря Александровича на нарушение его конституционных прав пунктом 1 статьи 181 Гражданского кодекса Российской Федерации»


[Закрыть]

«…Институт исковой давности в гражданском праве имеет целью упорядочить гражданский оборот, создать определенность и устойчивость правовых связей, дисциплинировать их участников, способствовать соблюдению хозяйственных договоров, обеспечить своевременную защиту прав и интересов субъектов гражданских правоотношений, поскольку отсутствие разумных временных ограничений для принудительной защиты нарушенных гражданских прав приводило бы к ущемлению охраняемых законом прав и интересов ответчиков и третьих лиц, которые не всегда могли бы заранее учесть необходимость собирания и сохранения значимых для рассмотрения дела сведений и фактов. Применение судом по заявлению стороны в споре исковой давности защищает участников гражданского оборота от необоснованных притязаний и одновременно побуждает их своевременно заботиться об осуществлении и защите своих прав».101101
  Определение КС РФ от 03.11.2006 №445-О «По жалобам граждан Бронникова Валерия Акимовича и Володина Николая Алексеевича на нарушение их конституционных прав положениями статьи 208 Гражданского кодекса Российской Федерации» // Вестник КС РФ, №2, 2007


[Закрыть]