Текст бизнес-книги "Пограничная безопасность Республики Беларусь. Монография"

Автор книги: Алексей Бородич

Раздел: История, Наука и Образование

Обеспечение жизненно важных интересов и безопасности личности позволит существенно поднять уровень безопасности общества и государства, так как только личность с ее реальными правами и свободами способна, в свою очередь, обеспечить развитие и жизнедеятельность гражданского общества и государства. Жизненно важные интересы включают совокупность потребностей, удовлетворение которых надежно обеспечивает существование и возможности прогрессивного развития личности, общества и государства. Жизненно важные интересы основываются на достоянии и ценностях народа Республики Беларусь, обеспечиваются возможностями экономики, политической и военной организации государства, духовно-нравственным и интеллектуальным потенциалом многонационального белорусского общества. Система жизненно важных интересов определяется совокупностью основных интересов личности, общества и государства. На современном этапе интересы личности состоят в реальном обеспечении конституционных прав и свобод, личной безопасности, в повышении качества и уровня жизни, в физическом, духовном и интеллектуальном развитии. Интересы общества включают в себя упрочение демократии, достижение и поддержание общественного согласия, повышение созидательной активности населения и духовное процветание Республики Беларусь. Интересы государства состоят в защите конституционного строя, суверенитета и территориальной целостности Республики Беларусь, в установлении политической, экономической и социальной стабильности, в безусловном исполнении законов и поддержании правопорядка, в развитии международного сотрудничества на основе партнерства. Совокупность основных интересов личности, общества и государства определяет национальные интересы государства в области экономики, во внутриполитической, международной, оборонной и информационной сферах, в социальной области, духовной жизни и культуре. В теории национальной безопасности «национальные интересы представлены как совокупность сбалансированных, взаимосвязанных потребностей личности, общества, государства, удовлетворение которых надежно обеспечивает существование и возможность их прогрессивного развития, предотвращает опасность деформации личности, общества и государства»3232
  Моисеенко Е. Г. Региональная экономическая безопасность: теория, методология, моделирование. Монография. Минск. Академия управления при Президенте Республики Беларусь. 2003. С. 80.


[Закрыть].

В практической деятельности по реализации интересов объективно возникают противоречия между индивидами, слоями общества, классами, государствами в результате их взаимодействия в ходе общественного развития. Столкновение конфронтационных или встречных интересов людей порождает угрозы – совокупность условий и факторов, создающих опасность жизненно важным интересам личности, общества и государства3333
  Моисеенко Е. Г. Экономическая безопасность государства (понятие, содержание, структура, система). Монография. Минск. ИНБ Республики Беларусь. 2001. С. 34.


[Закрыть]; намерение нанести физический, материальный или иной вред отдельному лицу, или общественным интересам, выраженное словесно, письменно, действиями либо другим способом3434
  Угроза // БСЭ. 3-е изд. Москва. Советская энциклопедия. 1977. Т. 26. С. 466.


[Закрыть]; наиболее конкретная и непосредственная форма опасности или совокупность условий и факторов, создающих опасность интересам граждан, общества и государства, а также национальным ценностям и национальному образу жизни3535
  Основы экономической безопасности (Государство, регион, предприятие, личность) / Видяпин В. И., Олейников Е. А., Тагирбеков К. Р. и др.; под ред. Е. А. Олейникова. Москва. ЗАО «Бизнес—школа «Интел—Синтез». 1997. С. 10.


[Закрыть]. Угрозы бывают сначала потенциальные, а затем и реальные. Другие виды интересов (совпадающие, параллельные и расходящиеся) по своему содержанию не могут формировать условия для появления угрозы. Наоборот, они являются базой для достижения единства, взаимопонимания и сотрудничества в общественных и межгосударственных отношениях. В этом проявляется диалектическая взаимосвязь между интересами личности, общества, государства и угрозами безопасности, требующая рассматривать обе эти категории в тесном единстве. Категория «угроза» имеет не меньшее значение, чем категория «интересы». Своевременное обнаружение угроз и реагирование на них со стороны общества и государства имеют первостепенную важность в практической деятельности по защите интересов личности, общества и государства. Характер и уровень угроз определяют основные направления деятельности по их предупреждению и локализации, а также формы, способы, средства и методы решения задач обеспечения национальной безопасности при рациональном использовании имеющихся, как правило, ограниченных ресурсов.

Однако, несмотря на теоретическую и практическую значимость данной категории, ни в отечественной, ни в зарубежной научной литературе еще не выработано единого подхода к понятию «угроза». Например, в Концепции национальной безопасности Республики Беларусь 2001 г. под угрозой понимаются действия, явления и процессы (или их совокупность), препятствующие реализации жизненно важных интересов личности, общества и государства3636
  Концепция национальной безопасности Республики Беларусь. Указ Президента Республики Беларусь от 17 июля 2001 г. №390 // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. 2001. №69. 1/2852. П. 1.1.


[Закрыть]. Ключевыми словами в этом определении являются: «действие», «явление», «процесс», значение которых поможет раскрыть словарь: действие – результат проявления деятельности чего-нибудь, влияние, воздействие; явление – вообще всякое обнаруживаемое проявление чего-нибудь; процесс – ход, развитие какого-нибудь явления, последовательная смена состояний в развитии чего-нибудь3737
  Ожегов С. И. Толковый словарь русского языка / С. И. Ожегов, Н. Ю. Шведова. РАН. Институт русского языка им. В. В. Виноградова. 4-е изд., доп. Москва. Азбуковник. 1999. Сс. 157, 916, 627.


[Закрыть]. В статье 3 Закона Российской Федерации «О безопасности» дается следующее определение угрозы: «Угроза безопасности – это совокупность условий и факторов, создающих опасность жизненно важным интересам личности, общества и государства»3838
  О безопасности: Закон Российской Федерации. 1992 // Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета Российской Федерации. 1992. №15. Ст. 669.


[Закрыть]. Ключевыми в этом определении являются слова: условие – обстоятельство, от которого что-нибудь зависит; фактор – момент, существенное обстоятельство в каком-нибудь процессе, явлении; опасность – возможность, угроза чего-нибудь очень плохого, какого-нибудь несчастья.3939
  Ожегов С. И. Толковый словарь русского языка / С. И. Ожегов, Н. Ю. Шведова. РАН. Институт русского языка им. В. В. Виноградова. 4-е изд., доп. Москва. Азбуковник. 1999. Сс. 839, 847, 453.


[Закрыть]. Опасность – объективно существующая возможность негативного воздействия на социальный организм, в результате которого ему может быть нанесен какой-либо ущерб, вред, ухудшающий его состояние, придающий его развитию нежелательную динамику или параметры (характер, темпы, формы и т.д.)4040
  Бельков О. А. Понятийно-категориальный аппарат концепции национальной безопасности. / О. А. Бельков // Безопасность. 1994. №3. С. 92.


[Закрыть]. Источники опасности – это условия и факторы, которые таят в себе и при определенных условиях сами по себе либо в различной совокупности обнаруживают враждебные намерения, вредоносные свойства, деструктивную природу. По своему генезису источники опасности имеют естественно-природное, техногенное и социальное происхождение. Опасность это вполне осознаваемая, но не фатальная возможность нанесения вреда имущественного (материального), морального (духовного) или физического ущерба личности, обществу, государству. Это ситуация, в которой субъекту (личности, обществу, государству) может быть причинен какой-либо вред, несчастье, при этом неясно, кто, когда, откуда и кому причинит вред или несчастье. Опасность одно из основных понятий национальной безопасности, занимающее промежуточное место между вызовом и угрозой. Перефразируя указанные выше определения угрозы, можно сказать, что угроза национальной безопасности – это совокупность опасных для жизненно важных интересов личности, общества и государства условий и факторов.

Определение угрозы через опасность, по мнению автора, достаточно точно отразит объективную сущность данного явления. Понятие «угроза» имеет более конкретное содержание, т.е. это качественное, конкретизированное по месту, источнику, времени и цели состояние опасности, это реальная или действительная опасность. Важную роль в практической деятельности по обеспечению национальной безопасности играет классификация угроз безопасности на отдельные виды по определенным критериям, что помогает улучшить организацию противодействия угрозам с учетом их конкретных особенностей. Наиболее значимыми в этом отношении критериями являются: местонахождение источника опасности, степень сформированности угрозы, характер угрозы, сферы и области человеческой деятельности, уровень субъективных оценок угроз4141
  Общая теория национальной безопасности. Учебник / Под. общ. ред. А. А. Прохожева. Москва. Изд. РАГС. 2002. С. 119—123.


[Закрыть].

Автором предлагается следующая классификация угроз безопасности:

по местонахождению источника опасности – внутренняя, внешняя. Угроза может быть внешней или внутренней в зависимости от того, где расположен источник опасности. Если опасность исходит от другого государства или его граждан, где бы они ни находились, то угроза признается внешней, если же нанесение вреда исходит со стороны собственного государства или своих сограждан, то это внутренняя угроза;

по степени сформированности: мнимая, потенциальная, реальная. Угроза может быть мнимой, когда объективные основания для ее осуществления отсутствуют; потенциальной, когда условия для ее реализации существуют в принципе, но еще не сформировались в достаточной степени; реальной, если нет препятствий объективного характера для воплощения соответствующего замысла, намерения или опасности, которая всегда сопутствует угрозе;

по их характеру – природная (сейсмическая, угроза наводнения и др. стихийных явлений), антропогенная (экологическая, техногенная), социальная (военная, информационная, политическая и др.). Выделение таких видов угроз дает возможность целенаправленно выявлять наиболее острые, первостепенные угрозы, своевременное предотвращение которых позволит повысить в целом эффективность деятельности по обеспечению национальной безопасности, а также отдельных ее видов;

по сферам и областям жизнедеятельности – в экономической, социальной, политической, международной, оборонной, информационной и др. Подобное деление угроз имеет важное значение при организации системы обеспечения национальной безопасности и определении основных направлений ее функционирования. Выделение видов угроз по данному критерию можно продолжить для каждой самостоятельной области человеческой деятельности;

по степени субъективного восприятия – завышенная, заниженная, неосознанная, адекватная, мнимая. Исключительное, определяющее значение в организации деятельности по обеспечению национальной безопасности имеет субъективная сторона восприятия угроз. Несмотря на объективную природу угроз безопасности, отражение человеком этого явления сплошь и рядом не совпадает с реальным положением. Оценка объективно существующей угрозы всегда несет в себе элементы субъективизма и поэтому является искаженным отражением объективной действительности. Порой искажения в восприятии угрозы могут достигать значительных масштабов, поэтому для практики значима классификация угроз по степени их субъективного восприятия. Под завышенной и заниженной угрозой понимается объективно существующая угроза соответственно с завышенным или заниженным, вплоть до полного игнорирования, уровнем реальной опасности. Под неосознанной угрозой подразумевается формирующаяся или реально существующая угроза, о которой субъекты безопасности не знают и поэтому не ожидают надвигающейся катастрофы. Адекватная угроза отражает тот случай, когда реальные параметры угрозы с достаточной точностью совпадают с ее субъективным восприятием. Под мнимой угрозой понимается ложная, надуманная, искусственно сформированная угроза, реальное основание для которой отсутствует.

Причины неадекватного восприятия угроз могут быть самыми различными: ограниченность знаний законов природы, отсутствие необходимого объема достоверной информации о событиях и обстановке, низкий уровень методов и оперативности обработки имеющейся информации, отсутствие навыков прогнозирования и предвидения последствий, особенности реальной обстановки, деятельность специальных служб иностранных государств по дезинформированию и т. д. Немаловажное значение имеют также личностные особенности характера и целевые мировоззренческие установки политиков, государственных деятелей, а также всех тех, кто не только принимает решения в области социального развития и национальной безопасности, но и участвует в добывании и обработке данных по угрозам безопасности и докладах руководству страны. Формирование неадекватного субъективного восприятия угроз может быть следствием собственной некомпетентности или заблуждения, либо результатом целенаправленной деятельности других лиц, а также иностранных спецслужб, добивающихся своих целей.

Следует отметить то, что в последние годы в различного рода исследованиях и иных публикациях для характеристики, как правило, военно-политических отношений стали употребляться термины «вызов» (выраженное словами, поступками, взглядом желание вступить в борьбу, спор) и «риск» (возможность опасности, неудачи)4242
  Ожегов С. И. Толковый словарь русского языка / С. И. Ожегов, Н. Ю. Шведова. РАН. Институт русского языка им. В. В. Виноградова. 4-е изд., доп. Москва. Азбуковник. 1999. Cc. 112, 679.


[Закрыть]. Анализ их содержания позволяет утверждать, что они являются, во-первых, производными от понятий «опасность» и «угроза», и, во-вторых, менее конкретными, нежели последние. Вызов – это стремление одного государства (группы государств) к противодействию другому государству (группе государств) в реализации национальных интересов. Вызов представляет собой первую, зачаточную фазу эскалации напряженности между субъектами международного сообщества. Угроза же, как уже отмечалось, это непосредственная возможность причинения ущерба; посягательство на свободу, суверенитет, независимость, культурное достояние и материальные ценности. Угроза представляет собой более высокую степень эскалации напряженности в противостоянии различных субъектов, чем опасность, она возникает непосредственно из опасности, является итогом ее развития.

К основным угрозам национальной безопасности, по мнению автора, следует отнести следующие:

геополитические взгляды сверхдержав на роль и место Республики Беларусь на международной арене:

нестабильность международной обстановки на современном этапе;

имеющиеся проблемы в состоянии экономики, научно-техническом потенциале страны;

недостаточный уровень крупномасштабных инвестиций в экономику;

негативные проявления в социальной сфере, что может привести к снижению интеллектуального и производительного потенциала, сокращению численности населения, истощению основных источников духовного и экономического развития;

целенаправленное сознательное вмешательство иностранных государств и международных организаций во внутреннюю жизнь народов Республики Беларусь;

некоторые элементы криминализации общественных отношений, складывающихся в процессе совершенствования социально-политического устройства и экономической деятельности;

физическое здоровье нации, истоки которого лежат практически во всех сферах жизни и деятельности государства и наиболее явно проявляются в социальной защите населения, возрастании потребления алкоголя и наркотических веществ;

сокращение рождаемости и средней продолжительности жизни;

агентурное и оперативно-техническое проникновение в Республику Беларусь иностранных разведок, объектами деятельности которых являются органы государственной власти, общественные объединения, банки и другие кредитные организации, промышленные предприятия, научно-исследовательские организации, средства массовой информации. Последствиями этой деятельности могут стать усиление противодействия, избранному Республикой Беларусь курсу, подрыв ее экономики дестабилизация внутриполитической обстановки в стране др.

Национальные интересы требуют защиты от существующих угроз, которая подразумевает деятельность государственных органов, организаций, в том числе общественных объединений, а также отдельных граждан. Защита осуществляется при соблюдении следующих принципов:

законности, предполагающей соблюдение норм международного права и законодательства Республики Беларусь;

всеобщей безопасности, предполагающей взаимный учет и соблюдение интересов всех субъектов отношений в сфере безопасности как внутри страны, так и на международном уровне;

соблюдение баланса жизненно важных интересов и взаимной ответственности личности, общества и государства в вопросах обеспечения национальной безопасности;

постоянного информирования граждан республики по вопросам состояния национальной безопасности.

На основании изложенного логична постановка вопроса о разграничении понятий «безопасность личности» и «личная безопасность». По мнению А. С. Прудникова, при личной безопасности «совокупность общественных отношений направлена на защиту конкретной жизни, здоровья, телесной неприкосновенности и свободы человека и гражданина от противоправных насильственных посягательств, совершаемых с применением или попыткой применения насилия либо с угрозой таковых, а безопасность личности предполагает неопределенный круг лиц»4343
  Прудников А. С. Теоретико-правовые и организационные основы обеспечения безопасности личности. Москва. 1999. С. 24.


[Закрыть]. При этом, следует добавить, что речь в данном случае должна также идти о защите личности не только от противоправных посягательств, но и от угроз природного и техногенного характера. Таким образом, можно сказать, что личная безопасность – это защита конкретной жизни, здоровья, телесной неприкосновенности и свободы человека и гражданина от противоправных насильственных посягательств, а также от угроз по отношению к нему природного и техногенного характера. Исходя из изложенного понятие «безопасность личности» будет носить более общий, социально обусловленный характер, и ему можно дать следующее определение – это защищенность условий, обеспечивающих реализацию прав и свобод личности, возможности для ее саморазвития. Личность, ее права и свободы относятся к основным объектам и субъектам национальной безопасности. Безопасность личности зависит от форм государственного устройства и правления, состояния экономики, социальной сферы, законодательства, культуры, духовно-нравственного потенциала страны.

Характерной чертой последнего десятилетия в исследовании проблем безопасности стало вытеснение в некоторых случаях понятия «государственная безопасность» понятием «национальная безопасность». Во многом это связано с прежним пониманием государственной безопасности как незыблемости коренных устоев социалистического общества, под обеспечением безопасности которого, по мнению В. М. Колдаева, понимается «совокупность деятельности всего механизма социалистического народовластия, направленного на создание таких условий жизнедеятельности и политической системы советского общества, которые гарантируют незыблемость основ общественного и государственного строя»4444
  Колдаев В. М. Политическая система советского общества: Обеспечение государственной безопасности. ВКШ КГБ СССР. Москва. 1975. С. 43.


[Закрыть]. Вследствие этого возникают сложности не только теоретического, но и, прежде всего, практического плана. Если отказаться от понятия «государственная безопасность» или растворить его в национальной безопасности, размывается сфера действия специальных служб государства, появляется соблазн наделить их не свойственными им функциями. При этом теряется или отходит на второй план основная направленность их деятельности. Поэтому требуется четко определить содержание «государственная безопасность» и ее место в структуре национальной безопасности.

По мнению автора, следует различать понятия «государственная безопасность» и «безопасность государства». Безопасность государства стоит в одном ряду с такими понятиями, как «безопасность личности» и «безопасность общества». Безопасность государства предполагает не только выявление и устранение угроз, а также противодействие их источникам, но и целенаправленную деятельность по обеспечению устойчивого, поступательного развития государства. Если отождествлять понятия «государственная безопасность» и «безопасность государства», то в систему обеспечения государственной безопасности, по мнению А. В. Опалева, с которым автор согласен, следовало бы включить «всю экономическую, социальную, социально-политическую и духовно-идеологическую систему общества в той мере, в какой она направлена на развитие государства и таким образом на обеспечение его безопасности»4545
  Опалев А. В. Государственная безопасность как элемент национальной безопасности. // Проблемы обеспечения национальной безопасности в современных условиях. Материалы Международной научно-практической конференции. Минск. 28—29 июня 2001 г. В 2 т.. ИНБ Республики Беларусь. 2001. Т. 1. С. 216.


[Закрыть]. Однако государственная безопасность исторически всегда была связана с определенным характером угроз государству и их источниками. Эти угрозы имели свою специфику и отождествлялись с разведывательной и иной подрывной деятельностью иностранных спецслужб и организаций, а также деятельностью различного рода антиконституционных элементов. Вот почему под государственной безопасностью В. В. Стрежнев, с которым нельзя не согласиться, понимает «состояние защищенности суверенитета, независимости, территориальной целостности и конституционного строя, экономического, научно-технического и оборонного потенциала страны от разведывательной и иной враждебной деятельности спецслужб и организаций иностранных государств, противоправных посягательств отдельных групп и лиц, а также прав и законных интересов личности, которые ущемляются в связи с осуществлением вышеуказанной деятельности»4646
  Стрежнев В. В. Общественная и государственная безопасность: взаимосвязь, угрозы и основные направления противодействия // Проблемы обеспечения национальной безопасности в современных условиях. Материалы Международной научно-практической конференции. Минск. 28—29 июня 2001 г. В 2 т.. ИНБ Республики Беларусь. 2001. Т. 1. С. 221.


[Закрыть]. Государственная безопасность пронизывает все другие виды безопасности, выделяя в них свой объект. В советском обществе, где подавляющая часть собственности находилась в руках у государства, обеспечение, например, экономической безопасности страны фактически означало обеспечение государственной безопасности в полном смысле этого слова. В условиях рыночной экономики с частной формой собственности экономический потенциал страны не всегда совпадает с экономическим потенциалом государства, но, тем не менее, является объектом обеспечения государственной безопасности. В этом смысле термин «государственная безопасность» в современный период понимается более широко, чем в советское время. С другой стороны, содержание государственной безопасности значительно уже понятия «безопасность государства», поскольку, во-первых, безопасность государства предполагает не только противодействие угрозам (но только своими методами), что характерно, прежде всего, для обеспечения государственной безопасности, но и укрепление экономического, политического, оборонного, научно-технического и других потенциалов государства; во-вторых, безопасность государства связана с противодействием различного рода угрозам, выходящим за пределы государственной безопасности. В соответствии с монографией С. А. Трахименка определим безопасность государства как «состояние защищенности его структур, при которой они, располагая материальными и правовыми средствами, могут служить гарантом обеспечения государственного суверенитета, территориальной целостности и политической стабильности общества»4747
  Трахименок С. А. Безопасность государства. Методолого-правовые аспекты. Минск. «Хата». 1997. С. 101.


[Закрыть].

Еще более неоднозначными являются понятия «общественная безопасность» и «безопасность общества». В советское время общественная безопасность имела отношение, прежде всего, к Министерству внутренних дел (далее – МВД), как впрочем, государственная безопасность – к Комитету государственной безопасности (далее – КГБ). Иначе говоря, обеспечение общественной безопасности возлагалось на МВД, следовательно, и объем этого понятия не выходил за пределы компетенции данного ведомства. Но, как это сегодня очевидно, вне компетенции МВД находилась и находится значительная сфера жизнедеятельности общества, безопасность которой также может быть отнесена к общественной безопасности. В современный период, связанный с формированием гражданского общества, необходимо не только включать в понятие общественной безопасности правоохранительный аспект, но и учитывать иные угрозы, с которыми сталкивается общество. Речь идет о безопасности различных социальных субъектов (общества, группы населения, индивидуумы) в условиях чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий, катастроф, эпидемий и т. п. Иногда в понятие общественной безопасности вкладывается очень широкий смысл, который охватывает всю совокупность социальных явлений. В таком понимании общественная безопасность включает в себя всю безопасность, имеющую отношение к личности, обществу и государству, защиту от внутренних и внешних угроз во всех сферах жизнедеятельности, т.е. фактически в этом случае она отождествляется с национальной безопасностью. Такой подход в правотворческой и практической деятельности, по мнению автора, нецелесообразен и даже вреден, так как вносит дополнительную путаницу в сферы ответственности за различные виды безопасности со стороны определенных государственных структур. В данном случае, по мнению автора, целесообразнее ограничить содержание понятия общественной безопасности лишь сферой защиты населения страны от преступных посягательств на права граждан и их объединений, а также от угроз техногенного и природного характера. Иными словами, общественная безопасность – это защита населения страны от преступных посягательств на права граждан и их объединений, а также от угроз природного и техногенного характера.

В то же время безопасность общества значительно более широкое понятие, чем общественная безопасность и характеризуется следующими параметрами: социальная справедливость, права граждан и общества в целом во взаимоотношениях с государством, режим законности, экономическое благополучие граждан, демократический плюрализм, открытость общества, национальная определенность гражданского общества. Таким образом, безопасность общества, как считает В. В. Шеин, означает защиту его материальных и духовных ценностей от внешних и внутренних угроз4848
  Шеин, В. В. Некоторые аспекты обеспечения общественной безопасности на современном этапе // Проблемы обеспечения национальной безопасности в современных условиях. Материалы Международной научно-практической конференции. Минск. 28—29 июня 2001 г. В 2 т. ИНБ Республики Беларусь. 2001. Т. 1. С. 203.


[Закрыть], что выражает ее основное предназначение, по отношению к понятию «общественная безопасность». Наиболее реальные и значительные угрозы безопасности российского общества, как считает В. В. Гущин, это организованная преступность, причем в наиболее опасных формах (бандитизма, мафии и т.п.), экологическая опасность, угрозы стихийных бедствий, аварий и катастроф4949
  Гущин, В. В. Общественная безопасность и чрезвычайные ситуации. Москва. 1996. С. 76.


[Закрыть].

Для Республики Беларусь характерны риски при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, которые могут оказывать влияние и на безопасность экономики республики5050
  Цифровая обработка информации и управление в чрезвычайных ситуациях. Материалы конференции. Минск. 22—25 сентября 1998 г. Академия МВД. Минск. 1998. С. 18.


[Закрыть]. Следовательно, по мнению автора, безопасность общества – это совокупность условий, позволяющих реализовать права и свободы всех групп населения, противостоять действиям, ведущим к расколу общества, в том числе и со стороны государства, предполагающее наличие общественных институтов, правовых норм, развитых форм общественного сознания, гарантирующих реализацию и защиту этих условий.

Национальные интересы являются объективным фактором, обусловленным всей совокупностью потребностей Республики Беларусь. Важнейшими национальными интересами государства являются: территориальная целостность страны, государственное самоопределение и политическое самоуправление народа, достойное место в мировом сообществе, процветание страны и ее населения на основе обеспечения прав личности и благополучия всех составляющих его социальных групп. Национальные интересы государства защищаются посредством системы национальной безопасности, представляющей собой совокупность взаимодействующих субъектов обеспечения национальной безопасности (Президент Республики Беларусь, Национальное собрание Республики Беларусь, Совет Безопасности, Совет Министров, государственные органы, Подчиненные (подотчетные) Президенту, и республиканские государственного управления, подчиненные Правительству, суды, органы местного управления и самоуправления, граждане) и средств, используемых ими для осуществления деятельности по защите и реализации национальных интересов Республики Беларусь и обеспечению безопасности личности, общества и государства5151
  Концепция национальной безопасности Республики Беларусь. Указ Президента Республики Беларусь от 9 ноября 2010 г. №575 // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. 2010. №276. 1/12080. Пп. 57—59.


[Закрыть].

Исходя из вышеизложенного, можно сделать вывод о том, что национальная безопасность Республики Беларусь как состояние защищенности национальных интересов от внутренних и внешних угроз:

это физическая часть безопасности, которая призвана защитить человека и общество от негативных воздействий различного характера, способных нанести ущерб его организму и имуществу;

это социальная часть безопасности, отражающая защиту жизненно важных интересов личности, общества и государства в различных сферах жизнедеятельности от внутренних и внешних угроз.

Все эти виды безопасности подразумевают выполнение законодательной, исполнительной и судебной властью конкретных мероприятий по защите жизни и здоровья, прав и свобод конкретного человека, общества и государства от внешних и внутренних угроз. Говоря здесь об обществе и государстве, нужно иметь в виду, что в данном случае речь идет о тех институтах и функциях, которые касаются защиты конкретного человека, общества и государства, в котором он живет. Задача обеспечения личной, общественной и государственной безопасности возлагается на соответствующие государственные структуры – МВД, КГБ, Генеральную прокуратуру, Министерство обороны (далее – МО), суды, Министерство иностранных дел (далее – МИД) Республики Беларусь и т. д.

К социальной части безопасности относятся безопасность личности; безопасность общества; безопасность государства. Эти виды безопасности обеспечивают возможность надлежащей жизни людей и их дальнейшего развития в обществе и государстве. Наиболее полная реализация национальной безопасности достигается тогда, когда безопасность государства и безопасность общества являются не самоцелью, а функцией обеспечения безопасности личности.