Текст бизнес-книги "Я всегда прав на дороге. Юридическая грамотность автомобилистов"

Автор книги: Юрий Панченко

Раздел: Юриспруденция и право, Наука и Образование

1.10. Зачем мне адвокат (защитник, представитель)?

Первый вопрос психиатра: «Когда вы впервые поняли, что все люди в интернете ошибаются?»

Я. Свиридов

Рассуждения типа: «Прочитаю книжку, надергают цитат из интернета и запросто докажу судье, что ни в чем не виноват», – хотя и имеют под собой почву, но не совсем правильны.

Во-первых, информация, которую вы «нарыли», может быть недостоверной и устаревшей. 95 % сообщений в интернете и СМИ – перепосты, повторение чьих-то слов, не всегда правильных. Аудитория психологически воспитана таким образом, что безоговорочно верит этой информации.

Потому любую информацию необходимо проверять прежде, чем использовать. В данной книге дается максимальное количество ссылок, и вы можете проверить актуальность информации самостоятельно.

Во-вторых, судья принимает решение согласно своим внутренним убеждениям. И основная задача защиты водителя в суде не вываливать максимальное количество информации на судью, а аргументировано, последовательно и аккуратно подвести его к мысли, что водитель не виноват. Сделать это могут только профессионалы, у которых, помимо прочего, большой опыт общения именно с этим судьей и большой запас своих тайных наработок, которые вы ни в каком интернете не найдете. Потому, если никогда в суде не были, обязательно воспользуйтесь услугами адвоката.

Психологически водитель, попавший в неприятную ситуацию, готов платить «любые» деньги. Аналогичный настрой имеет место, когда человек, например, идет к платному стоматологу или окулисту. Подобным настроением пользуются мошенники, которые, нахватавшись цитат из интернета, или прочитав книжку, подобную этой, выдают себя за автоюристов. Прежде чем платить деньги, убедитесь, что перед вами адвокат-профессионал, который по первому требованию предъявит удостоверение, или успешно практикующий автоюрист, а не прощелыга. Как отличить первого от второго? Попросите предоставить копии постановлений по выигранным делам, аналогичным вашему. См. 47.5 Право на защитника или представителя.

И, как уже было сказано, ваши знания позволят вам контролировать ситуацию.

2. Высокая культура вождения

«В наше время люди узнают о том, что они думают, по телевизору»

Виктор Пелевин, «Generation «П»

Сплошь и рядом в СМИ водителей ругают за низкую культуру вождения. Возникает естественный вопрос: а что такое «высокая культура вождения»?

Для начала немного о «Теории разбитых окон». Согласно данной теории, если кто-то разбил стекло в доме, и никто не вставил новое, то вскоре ни одного целого окна в этом доме не останется, а потом начнется мародёрство. Самый яркий пример – дом, который идет под снос.

В преломлении к повседневной жизни это означает, что большая часть людей никогда не бросят бумажку там, где чисто, и наоборот, не сочтут зазорным мусорить там, где до них это уже кто-то сделал. Или, если на заборе кто-то написал одно слово, вскоре весь забор будет исписан.

К сожалению тот же принцип работает и на дороге. Часть водителей предпочитает соблюдать не только ПДД, но и общечеловеческие принципы поведения. Примерно столько же водителей, наплевав на всех и вся, ведут себя по-хамски. Но у основной массы водителей – аморфное поведение. Встречаясь с первыми, они остаются людьми, встречаясь со вторыми – копируют их поведение.

Стоит добавить, что агрессия присуща любым животным – это позволяет выживать. Если животное не в состоянии отстоять свой ареал обитания, то оно обречено на гибель. Естественный отбор сделал свое дело и в отношении человека. Первобытный человек без агрессии был обречен, и она – у нас в генах. Но стоит ли ее применять в современной повседневной жизни?

Утро. Добропорядочный гражданин, примерный семьянин, заботливый отец, хороший работник садится за руль нового автомобиля с прекрасным настроением. Выезжает на дорогу… Мимо, подрезая и лавируя, пролетает примерно такой же автомобиль и резко встает перед гражданином на светофоре.

Куда делась добропорядочность? «Ах, ты так? Да я тебя сейчас…» И начинаются гонки.

В результате цепной реакции хамство и бесцеремонность увлекают за собой все больше водителей: «Если другим можно, почему мне нельзя?». «Все на желтый, и я на желтый». «Все лезут, и я полезу». Поток автомобилей разваливается. На знаки, разметку, а подчас и светофор уже никто не обращает внимания…

«Высокая культура вождения» – это умение не копировать чужое поведение, оставаться на дороге самим собой, быть над ситуацией.

Существует правило ДДД – «Дай дорогу дураку». Я категорически против него. Для любого водителя все, кто едут быстрее, – самоубийцы, кто едет медленнее – недотепы. Понятие «дурака» – субъективно. Я же настаиваю, что человек обязан оценивать себя на дороге объективно – «быть над ситуацией» или, другими словами, смотреть на себя со стороны, оценивать в первую очередь свои действия. Да и само правило ДДД фактически означает: уступи дорогу тому, кто едет быстрее тебя.

Самое смешное, что обычным водителям сил хватает ненадолго. Хамить постоянно сразу и всем – тяжелый процесс. Особое удовольствие для хама – спровоцировать гонки с последующим ДТП, а самому весело уехать дальше.

Попутно: на дороге лишь три процента аварийных ситуаций заканчиваются ДТП, – РГ Федеральный выпуск № 2 от 12.01.2011. Другими словами, если водитель допустил ошибку, другие водители в 97 % случаев эту ошибку за ним подчищают. К сожалению, в этот момент обычного водителя, который допустил оплошность, можно спутать с хамом. И нет, чтобы простить и отпустить водителя, который испытал сильнейший стресс. Нет! Надо ему отомстить, причем на сленге российских водителей это называется «поучить».

Второй критерий «Высокой культуры вождения» – умение прощать.

Это очень непросто, ведь поражает не сама наглость, а возможности, которые она открывает. Чуть нарушил – и ты уже впереди. Пару раз нарушил, а за тобой подчистили огрехи и тебя простили? Можно уже не обращать ни на кого внимания. Меня не прощают и пытаются поучить? Ребята, надолго вас все равно не хватит… Да я – бог!

Помните: если перед вами – неадекватный водитель, не стоит ему уподобляться. Простите и отпустите его, не копируйте его поведение. Он найдет на дороге равного себе по уровню интеллекта. Их встреча неизбежна. И двумя дураками на дороге станет меньше (прошу прощения за цинизм).

А вы – умный человек с «высокой культурой вождения».

Св. Исаак Сирский: «Только тот, кто имеет смирение, может быть признан разумным; не имеющий смирения никогда не стяжает разума» (Сл. 89).

3. Иллюзии и риск

Автомобиль придуман для того, чтобы минимизировать время перемещения из точки А в точку Б. Но любое перемещение всегда потенциально опасно: шел, упал, очнулся – гипс. Помните? Перемещение в автомобиле риск непредвиденных последствий увеличивает в разы.

Человек ставится перед выбором: или перемещаться и рисковать, или остаться дома, но никакого риска. Народ давно уже сформулировал лаконичное и точное отражение данного явления: «Волков бояться – в лес не ходить».

Человек осознано выбирает риск. Беда в том, что этот риск присутствует постоянно. Настолько постоянно, что мозг включает защитные механизмы, отодвигая предчувствие постоянной опасности на периферию сознания.

Потому ощущение риска пропадает, притупляется. Возникает иллюзия безопасности, которая легко перерастает в безответственность. Водитель начинает минимизировать время нахождения в пути в ущерб безопасности во благо безответственности.

Иллюзия безопасности и реальная безопасность – вещи разные. Не позволяйте первой брать верх над второй.

Между временем перемещения и безопасностью выбирайте безопасность.

4. Диктофон, видеорегистратор, фото, видео

Бди!

К. Прутков

Что делать, если ни в суде, ни в ГАИ словам водителя заведомо не верят? Поможет запись разговора с инспектором на диктофоне; запись на видеорегистраторе, подтверждающая отсутствие события или состава правонарушения; видеозапись или фотографии, имеющие отношение к делу. Все эти записи являются документами, – ч. 2 ст. 26.7 КоАП, доказательствами, – ст. 26.2 КоАП, и оцениваются в совокупности с другими доказательствами, – ст. 26.11 КоАП.

Запись включайте сразу после остановки инспектором, и только затем начинайте доставать документы, фиксируя в записи время и место остановки, например: «Сейчас 23 часа 55 минут 10 ноября, перекресток улиц Гончаренко и Харлова». Комментируйте все, что происходит вокруг, – любая мелочь может стать впоследствии очень важной. Ни в коем случае не выключайте запись, пока вы не расстались с инспектором.

Законность скрытого использования записывающей аппаратуры регулируется ст. 3 закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»[8]8
  Федеральный закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».


[Закрыть]: «Правовое регулирование отношений, возникающих в сфере информации, информационных технологий и защиты информации, основывается на следующих принципах:

3) открытость информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления и свободный доступ к такой информации, кроме случаев, установленных федеральными законами».

Поскольку нет закона, который запрещает запись разговора с инспектором, то записывать разговор с ним можно хоть скрытно, хоть открыто.

Об открытости для общества деятельности полиции говорится и в ч. 1 ст. 8 закона «О полиции»[9]9
  Федеральный закон от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции».


[Закрыть].

Предметом федерального государственного надзора является соблюдение лицами, принимающими непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя, пешехода или пассажира требований законодательства РФ в области безопасности дорожного движения, – п. 5 «Административного регламента».

Таким образом, у инспектора публичная работа, он не занимается оперативно-розыскными мероприятиями, и съемка его работы – одна из способов формирования общественного мнения, которое «является одним из основных критериев официальной оценки деятельности полиции», – п. 6 ст. 9 закона «О полиции». Если инспектору нечего бояться, почему он против формирования положительного общественного мнения о деятельности полиции, если вдруг запрещает съемку?

Не следует включать камеру, если это может затронуть интересы других лиц, например, на месте ДТП или в поликлинике, в местах проведения оперативно-розыскных мероприятий и в местах проведения КТО.

Видеорегистратор в автомобиле, пожалуй, самое эффективное средство в отстаивании своих прав. Запись всего, что происходит вокруг автомобиля, производится на флэш-карту. Когда ее объем исчерпан, флэшка начинает заполняться сначала.

Если вас остановил инспектор, не забудьте предпринять меры к сохранению записи, иначе потеряете необходимые кадры.

Для записи используйте технику, которая рассчитана «лишь на бытовое использование массовым потребителем», – Постановление КС № 3-П от 31.03.2011 и Примечание № 2 к ст. 138.1 УК РФ. Приобретение аппаратуры для скрытой записи (например, брелока со встроенной видеокамерой), а также переделка технических средств для осуществления скрытой записи образует состав преступления по ст. 138.1 УК. И попытка обнародования такой записи приведет вас на скамью подсудимых.

Эксперты ставят возможность редактирования сделанных записей в зависимость от времени, в течение которого можно было производить редактирование. Поэтому, не теряя времени, нужно скинуть запись в облачное хранилище или просто опубликовать ее в интернете. Главное, чтобы рядом с записью было указано время, когда она была скопирована или опубликована.

Обращаю внимание, что внутри файла помимо собственно аудио– или видеопотока записывается и техническая информация такая как:

● настройки аппарата;

● тип кодека;

● сведения о производителе и серийный номер аппарата;

● время и дата съемки;

● порядковый номер файла по внутреннему счетчику.

Если запись редактировалась какой-нибудь программой, то эта информация изменится. Отредактировать запись так, чтобы вышеперечисленная служебная информация осталась нетронутой, требует больших затрат.

О полученной записи обязательно нужно сделать отметку в протоколе, с указанием названия аппарата и носителя и их заводских номеров.

Копию записи впоследствии следует приложить к материалам дела, скопировав ее на диск, и подав ходатайство. В ходатайстве указать кем, когда и в каких условиях осуществлялась запись, – аналогия со ст. 77 ГПК. Вместе с диском следует приложить расшифровку того, что на нем записано, то есть в хронологическом порядке указать, что отражено в записи. Запись следует делать на обычный DVD R диск, чтобы исключить возможность перезаписи. Далее см. 46 Нарушение снято любительской видеокамерой или фотоаппаратом.

Судья не вправе отказывать в приобщении видеозаписи к материалам дела – Обзор судебной практики ВС 1 (2014), раздел III, вопрос 1. Отказ от рассмотрения ходатайства должен быть мотивирован, – Определение КС от 21.05.2015 № 1087-О.

«При оценке видеозаписи на предмет ее достоверности и допустимости необходимо учитывать ее непрерывность, полноту (обеспечивающую в том числе визуальную идентификацию объектов и участников проводимых процессуальных действий, аудиофиксацию речи) и последовательность, а также соотносимость с местом и временем совершения административного правонарушения, отраженными в иных собранных по делу доказательствах (статья 26.11 КоАП РФ)», – п. 23 ППВС № 20 от 25.06.2019.

На рассмотрение дела берите ноутбук с вашей программой воспроизведения. И в суде, и в ГАИ компьютер найдется, но программа просмотра видеозаписей на нем может сглаживать движение автомобиля. А между тем малейшие движения вправо или влево на записи могут иметь значение.

При использовании фотоаппарата или видеокамеры выбирать композицию следует так, чтобы было понятно время и место съемки. Если при фотографировании это не удалось сделать в полном объеме (а это действительно сложно), то к фотографиям следует приложить акт:

1. Дата и место составления акта.

2. Список присутствующих – не менее трех человек (вы сами и два свидетеля).

3. Дата, время и место фотографирования.

4. Фотографии, наклеенные на лист бумаги, с указанием под каждой: где и когда сделаны фотографии, с разъяснением, что на них изображено.

5. Подписи.

Порядок записи судебных заседаний регулируется ч. 3 ст. 24.1 КоАП. Вести аудиозапись и текстовую запись, в том числе сразу на страницу в интернете разрешено даже без уведомления суда, – п. 13 ППВС № 35 от 13.12.2012. Для проведения видеозаписи или трансляции необходимо получить разрешение суда. «Если суд придет к выводу, что фотосъемка, видеозапись, киносъемка, трансляция хода открытого судебного разбирательства не приведут к нарушению прав и законных интересов участников процесса, то он не вправе их запретить только по причине субъективного и немотивированного нежелания участников процесса такой фиксации», – п. 14 ППВС № 35 от 13.12.2012.

5. Изъятие записи

Инспектор имеет право изъять карту памяти видеорегистратора, видеокамеры или фотоаппарата на месте, – ч. 1 ст. 27.10 КоАП. Изъятие производиться в присутствии двух понятых, либо с применением видеозаписи. При изъятии флэшки составляется протокол, – ч. 5 ст. 27.10 КоАП. Все реквизиты как аппарата, производившего запись, так и карты памяти указываются в протоколе, – ч. 6 ст. 27.10 КоАП. Протокол подписывается инспектором, водителем и понятыми, если их привлекали; копия протокола передается водителю, – ч. 8 ст. 27.10 КоАП.

Карта памяти должна быть опечатана, – ч. 9 ст. 27.10 КоАП.

С карты инспектор обязан сделать копию записи и передать ее водителю, – ч. 5.1 ст. 27.10 КоАП. Если копию изготовить на месте невозможно, то она должна быть сделана и передана в течение 5 суток.

Запись проще и быстрее скопировать к себе на смартфон. Для этого применяйте в видеорегистраторе карту памяти формата microSD через переходник. Советую заранее потренироваться

Если есть возможность опубликовать запись в интернете немедленно, то ею нужно воспользоваться. Отправить файл можно как со смартфона, так и с видеорегистратора с СИМ-картой.

С одной стороны, изъятая и опечатанная на месте ДТП или совершения административного правонарушения запись будет иметь большой вес при рассмотрении дела. С другой стороны, инспекторы могут потерять карту, или испортить записи на ней.

Если копию изготовить на месте невозможно, то отдавать флэшку нежелательно. Однако препятствие в осуществлении законных процессуальных действий в рамках КоАП образует состав правонарушения по ч. 1 ст. 19.3 КоАП. Чтобы не идти на конфликт, водитель может попросить инспектора изъять и опечатать запись и передать ее водителю на хранение, – ч. 9 ст. 27.10 КоАП.

При ДТП с тяжкими последствиями карта памяти может быть принудительно изъята в рамках УПК.

6. Длящееся правонарушение

О типах остановок и моменте окончания управления см.26 Типы остановок и 27 Момент окончания управления.

В книге достаточно часто произносится фраза «длящееся правонарушение». Что она означает?

«…длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей», – п. 14 ППВС № 5 от 24.03.2005.

Длящимися правонарушениями являются, например, управление в состоянии опьянения, управление затонированным автомобилем, управление транспортным средством без полиса ОСАГО. К длящемуся правонарушению относится и остановка под знаком «Остановка запрещена».

Место совершения длящегося правонарушения, и, соответственно, место рассмотрения дела – это место окончания противоправной деятельности, ее пресечения, – пп. «з» п. 3 ППВС № 5 от 24.03.2005.

Определимся с терминологией, чтобы разобраться, когда можно прекратить или пресечь длящееся правонарушение.

Окончание правонарушения – момент, когда водителя можно привлечь к ответственности. Согласно п. 10.7 ППВС № 25 от 09.12.2008 длящееся правонарушение «управление в состоянии опьянения» считается оконченным «с момента начала движения транспортного средства». Аналогия применима и к другим длящимся правонарушениям.

Пресечение правонарушения – принудительное остановка противоправных действий. Для водителей в большинстве случаев – это остановка автомобиля. Пресечение правонарушения является обязанностью полицейского. В плане безопасности дорожного движения уместна ссылка на п. 11 ч. 1 ст. 12 закона «О полиции», хотя слово «пересечение» упоминается и в п. 2 ч. 1 ст. 12 закона «О полиции».

Оба термина – окончание и пресечение – применяются в п. 1 ч. 1 ст. 3.5 КоАП, но определения им в КоАП не дано.

Правонарушение может быть прекращено физически и юридически.

«Юридически оно [длящееся правонарушение – прим. автора] прекращается с момента вступления в законную силу постановления о привлечении к административной ответственности, но фактически может еще продолжаться, что будет означать повторное совершение данного правонарушения, за которое виновный должен нести ответственность. Данная позиция сформулирована ВС в Обзоре судебной практики за IV квартал 2006 г. применительно к ст. 18.8 КоАП», – Панкова О. В. «Правонарушения в области дорожного движения: судебная практика применения КоАП РФ». М., 2014.

То есть, после вступления постановления в силу продолжение тех же противоправных действий образует новый состав правонарушения.

К определению юридического прекращения правонарушения можно прийти при анализе вопроса 21 Обзора ВС за 4 квартал 2006 года.

6.1. Пресечение и фактическое прекращение правонарушения

Фактическое прекращение правонарушения – отказ гражданина от продолжения противоправных действий. В КоАП термину «прекращение правонарушения» определения не дано. Но данный термин упоминается в контексте «добровольное прекращение» в п. 2 ч. 1 ст. 4.2 КоАП, как смягчающее вину обстоятельство. И как отягчающее вину обстоятельство отказ от прекращения упоминается в п. 1 ч. 1 ст. 4.3 КоАП.

Таким образом, правонарушение может остановлено:

● принудительно инспектором (пресечение) – в большинстве случаев речь идет об остановке транспортного средства;

● водителем, как добровольно, так и по требованию инспектора, когда требование является частью его действий по пресечению правонарушения, – п. 1 ч. 1 ст. 13 закона «О полиции».

Прекращение и пресечение – суть одно и то же действие, но первое – со стороны водителя, второе – со стороны инспектора. Инспектор не может прекратить правонарушение, в водитель не может его пресечь.

Но прекращение или непрекращение противоправных действий в КоАП рассматривается, исключительно как отягчающие или смягчающие обстоятельства, о чем было сказано выше. То есть, пресечение и прекращение правонарушения в рамках КоАП происходит до составления протокола или вынесения постановления.

До окончания правонарушения его пресечение и прекращение законодательством не предусмотрено. КоАП в отличие от УК (Глава 6) не оперирует стадиями правонарушения. В нем нет термина «неоконченное правонарушение», как и сопутствующих ему терминов «покушение на правонарушение» и «подготовка к правонарушению». По КоАП правонарушение либо есть, либо нет. В какой-то момент оно считается оконченным и только, – п. 19 ППВС № 5 от 24.03.2005. Следовательно, по КоАП пресечение или прекращение правонарушения, которое не окончено, невозможно.

Таким образом, полицейский не обязан пресекать неоконченное правонарушение, – ч. 11 ст. 12 закона «О полиции», соответственно, он не имеет права требовать его прекращения, – п. 1 ч. 1 ст. 13 закона «О полиции».

«КоАП не предусматривает административную ответственность за неоконченное правонарушение, в том числе за приготовление и покушение на него. Это особенно важно учесть, поскольку в судебной практике данное правило назначения наказаний не всегда соблюдается, что в определенной мере обусловлено инерцией уголовно-правовых подходов к рассмотрению таких дел», – Панкова О. В. Практика применения КоАП РФ о правонарушениях в области дорожного движения: практич. пособие. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: «Издательство Юрайт», 2012.

Например, невозможно пресечь или требовать от пьяного гражданина прекращения управления автомобилем до начала движения. Инспектор, конечно, имеет право объявить «предостережение» с требованием не начинать движение, – см. 6.4 Предостережение.

Большинство правонарушений, совершаемых водителями, к длящимся не относится, поскольку они одномоментны, то есть противоправные действия заканчиваются в момент окончания правонарушения, и необходимости в их прекращении и пресечении нет. Например, водитель проехал на красный сигнал светофора или не уступил дорогу пешеходу.

Таким образом, термины «пресечение правонарушения» и «прекращение правонарушения» применимы только к оконченным длящимся правонарушениям. И не случайно в КоАП термины «окончание» и «пресечение» правонарушений идут именно в такой последовательности, например, при определении суммы штрафа, – п. 1 ч. 1 ст. 3.5 КоАП.

Как уже было сказано, длящиеся правонарушения пресекаются инспектором в момент остановки транспортного средства.

Для пресечения длящегося правонарушения в определенных ситуациях КоАП предусматривает исключение автомобиля из дорожного движения путем помещения его на специализированную стоянку, – ч. 1 ст. 27.13 КоАП. Например, автомобиль брошен под знаком «Остановка запрещена». Правонарушение окончено в момент остановки. Правонарушение пресекается перемещением автомобиля на специализированную стоянку.

Но для некоторых правонарушений в КоАП никаких мер обеспечения для пресечения длящихся правонарушений не предусмотрено, – см.58 Меры обеспечения. То есть не предусмотрено составление каких-либо документов и предъявление каких-либо требований к водителю. Например, к подобным правонарушениям относятся управление затонированным автомобилем или управление автомобилем без полиса ОСАГО.

В результате имел место правовой вакуум, когда никто не мог сказать, что делать инспектору с водителем после составления протокола или вынесения постановления. С одной стороны, в рамках КоАП инспектор все функции выполнил, а за рамками КоАП он не имеет права что-либо предпринимать. Но с другой стороны, если водителю разрешить начать движение, то он продолжит нарушать ПДД.

На подобные случаи в ГАИ изобрели суррогат – «Требование о прекращении правонарушения», ссылаясь исключительно на закон «О полиции». По сути своей оно незаконно, – см.6.2 Основания для ограничения прав и свобод и последующие разделы. Однако, практика устоялась. И, например, если водитель затонированного автомобиля попытается начать движение после выписывания «требования», то его привлекают к ответственности по ч. 1 ст. 19.3 КоАП вплоть до ареста на 15 суток за невыполнение законных требований полицейского, – Постановление ВС № 19-АД17–10 от 10.05.17.

Хотя уже через пару лет ВС меняет свое мнение: «…наличие в требовании указания об удалении со стекол транспортного средства тонировочного покрытия в отсутствие предоставленного для этой цели разумного срока, в течение которого данное действие подлежит осуществлению, свидетельствовало бы о том, что такое требование не отвечает критериям разумности и исполнимости», – Постановление ВС № 9-АД19–7 от 18.04.2019.

Столь жесткие санкции вполне логичны. Управление затонированным автомобилем и управление в состоянии опьянения – аналогичные правонарушения, в основе которых угроза безопасности из-за увеличения времени реакции водителя.

Что на самом деле гласит закон? Поскольку потребность в перемещении не исчерпана (см.27 Момент окончания управления.), то за рамками КоАП инспектор имеет право объявить «предостережение» с требованием не выполнять действий, создающих условия совершения правонарушения, – см.6.4 Предостережение. То есть водителя предостерегают от начала движения.