Текст бизнес-книги "Теория государства и права в вопросах и ответах"

Автор книги: Александр Малько

Раздел: Юриспруденция и право, Наука и Образование

Текущая страница: 4 (всего у книги 6 страниц)

Государственная власть представляет собой особую разновидность социальной власти. Согласно одной точке зрения, государственная власть – более узкая категория, чем политическая власть, ибо последняя осуществляется не только государством, но и другими звеньями политической системы общества: партиями, общественными организациями и т. п. Согласно другой точке зрения, понятие «политическая власть» тождественно понятию «государственная власть», так как первая исходит от государства и реализуется не иначе как при его (прямом или косвенном) участии.

Государственная власть – это публично-политическое отношение господства и подчинения между субъектами, опирающееся на государственное принуждение.

Характерные черты государственной власти:

1) распространяется на все общество;

2) носит публично-политический характер;

3) опирается на государственное принуждение;

4) осуществляется специальными лицами (чиновниками, политиками и т. п.);

5) вводит систему налогов и

6) деление населения по территориальному признаку и др.

РЕКОМЕНДУЕМАЯ ЛИТЕРАТУРА

Байтин М.И. Государство и политическая власть. Саратов, 1972.

Вебер М. Избранные произведения. М., 1990.

Власенко Н.А. Теория государства и права. М., 2009.

Власть. Очерки современной политической философии Запада. М., 1989.

Дмитриев Ю.Л. Соотношение понятий политической и государственной власти в условиях формирования гражданского общества // Государство и право. 1994. № 7.

Малько А.В., Нырков В.В., Шундиков К.В. Теория государства и права. М., 2009.

Маркс К. Морализирующая критика и критизирующая мораль // Маркс К., Энгельс Ф. Соч. Т. 4.

Матузов Н.И., Малько А.В. Теория государства и права. М., 2009.

Общая теория права и государства / под ред. В.В. Лазарева. 3-е изд. М., 1999. Тема 24.

Теория политики / под ред. И.Н. Коновалова и А.В. Малько. Саратов, 1994. С. 61–73.

Тихомиров Ю.Л. Публичное право. М., 1995. Гл. 3.

Чиркин В.Е. Элементы сравнительного государствоведения. М., 1994. Гл. 1.

Энгельс Ф. Об авторитете // Маркс К., Энгельс Ф. Соч. Т. 18.

22. Легитимность и легальность государственной власти

Легитимность означает качество взаимоотношений власти и подвластных, которое выражается в добровольном признании ценности власти, в ее праве управлять.

Население легитимную власть воспринимает как правомерную и справедливую. И напротив, если правящая группа не пользуется общественным доверием и вынуждена постоянно прибегать к средствам принуждения, то власть такой группы принято считать нелегитимной.

Легитимная власть порождает у руководителей право на управление и соответственно обязанность у населения подчиняться им.

Легитимность и легальность (законность) власти не совпадающие понятия. Если легальность означает юридическое обоснование власти, ее соответствие правовым нормам, что является ее юридической характеристикой, то легитимность – это доверие и оправдание власти, что является ее нравственной характеристикой. Любая власть, издающая законы, даже непопулярные, и обеспечивающая их выполнение, легальна. В то же время она может быть нелегитимной, не приниматься народом.

Выделяют следующие типы легитимности государственной власти:

рациональный, когда власть узаконена установленными демократическим путем и признанными нормами права, основана на подчинении не личности руководителя, а законам, в рамках которых избираются и действуют представители власти;

идеологический, когда власть признается обоснованной в силу внутренней убежденности или веры в правильности тех идеологических ценностей, которые ею провозглашены;

традиционный, когда власть признается оправданной в силу обычаев, традиций, привычки повиноваться, веры в непоколебимость и священность издревле существующих порядков;

харизматический (персональный), когда власть основывается на вере масс в исключительные качества, особые способности политического лидера (вождя от Бога, обладающего чудесным даром), на личном авторитете правителя и т. д.

Рассмотренные (и некоторые иные) типы легитимности власти являются идеальными и не существуют в чистом виде. В конкретно-исторических условиях каждой страны эти типы смешиваются при доминировании одного из них.

О степени легитимности государственной власти можно судить по уровню принуждения (насилия), необходимого для проведения той или иной политики в обществе, по количественному и качественному анализу попыток свержения правителей; по социальной напряженности, силе проявления гражданского неповиновения (бунтов, восстаний и т. п.); по результатам выборов; по массовым демонстрациям, внезапным проявлениям поддержки или, напротив, оппозиции существующему режиму и пр.

Во все времена предметом постоянной озабоченности правящих групп является легитимация своей власти и политики, т. е. обеспечение их признания и одобрения со стороны подвластных. Чтобы добиться усиления поддержки масс, они стремятся воздействовать на сознание людей всеми средствами – идеологическими, научными, правовыми, нравственными, эмоционально-психологическими.

РЕКОМЕНДУЕМАЯ ЛИТЕРАТУРА

Байтин М.И. Вопросы общей теории государства и права. Саратов, 2006.

Демидов А.И., Малько А.В. Политология в вопросах и ответах. М., 1998. С. 52–54.

Демидов А.И., Федосеев А.А. Основы политологии. М., 1995. С. 94–96.

Зеркин Д.П. Основы политологии. Ростов н/Д, 1996. Лекция 4. С. 104–108.

Малько А.В., Нырков В.В., Шундиков К.В. Теория государства и права. М., 2009.

Матузов Н.И., Малько А.В. Теория государства и права. М., 2009. Политология. Энциклопедический словарь. М., 1993. С. 151–154.

Общая теория права и государства / под ред. В.В. Лазарева. 3-е изд. М., 1999. Тема 24. С. 385–389.

Теория государства и права / под ред. В.М. Корельского и В.П. Перевалова. 2-е изд. М., 2009. Гл. 10.

Теория политики (Общие вопросы) / под ред. И.Н. Коновалова и А.В. Малько. Саратов, 1994. С. 102–113.

Черданцев А.Ф. Теория государства и права: Курс лекций. 2-е изд. М., 2000. С. 23.

Чиркин В.Е. Основы государственной власти. М., 1996.

Чиркин В.Е. Современное государство. М., 2001.

23. Понятие и сущность государства

Государство – это организация политической власти, содействующая преимущественному осуществлению конкретных интересов (классовых, общечеловеческих, религиозных, национальных и т. п.) в пределах определенной территории.

При рассмотрении сущности государства важно учитывать два аспекта:

1) то, что любое государство есть организация политической власти (формальная сторона);

2) то, чьим интересам служит данная организация (содержательная сторона).

Можно выделить следующие подходы к сущности государства:

классовый, в рамках которого государство можно определить как организацию политической власти экономически господствующего класса (Здесь государство используется как средство для обеспечения главным образом интересов господствующего класса. В этом случае первоочередное удовлетворение интересов каких-либо классов не может не вызывать сопротивление других классов. Отсюда проблема в постоянном «снятии» данного сопротивления с помощью насилия, диктатуры. Общечеловеческие интересы тоже присутствуют, но они отходят на второй план.);

общесоциальный, в рамках которого государство можно определить как организацию политической власти, создающую условия для компромисса интересов различных классов и социальных групп. (Здесь государство уже используется в более широких целях как средство для обеспечения главным образом общественных интересов, концентрирующих интересы различных классов и слоев, большинства населения страны, употребляя преимущественно такой метод, как компромисс.)

Наряду с этими основными можно выделить и религиозный, и национальный, и расовый, и иные подходы к сущности государства, в рамках которых соответственно религиозные, национальные, расовые интересы будут доминировать в политике конкретного государства.

Иначе говоря, сущность государства многоаспектна. Она не сводится только к классовым и общесоциальным началам. Поэтому в сущности государства в зависимости от исторических условий на первый план может выходить любое из вышеназванных начал.

РЕКОМЕНДУЕМАЯ ЛИТЕРАТУРА

Байтин М.И. Государство и политическая власть. Саратов, 1972.

Байтин М.И. Сущность и основные функции социалистического государства. Саратов, 1979.

Байтин М.И. Вопросы общей теории государства и права. Саратов, 2006.

Ильин И.А. О государстве // Собрание сочинений. М., 1993. Т. 1.

Комаров С.А. Общая теория государства и права. Саранск, 1994. Лекция 2.

Курс лекций по теории государства и права / под ред. Н.Т. Разгельдеева и А.В. Малько. Саратов, 1993. Ч. 1. Лекция 3.

Ленин В.И. Пролетарская революция и ренегат Каутский // Полн. собр. соч. Т. 37.

Лившиц Р.З. Теория права. М., 1994. Гл. 1.

Малько А.В., Нырков В.В., Шундиков К.В. Теория государства и права. М., 2009.

Мамут Л.С. Государство: полюсы представлений // Общественные науки и современность. 1996. № 4.

Матузов Н.И., Малько А.В. Теория государства и права. М., 2009.

Общая теория права и государства / под ред. В.В. Лазарева. 3-е изд. М., 1999. Тема 22.

Теория государства и права: Курс лекций / под ред. Н.И. Матузова и А.В. Малько. 2-е изд. М., 2008. Гл. 3.

Теория государства и права. Ч. 1: Теория государства / под ред. А.Б. Венгерова. М., 1995. Тема 4.

24. Типы государства: различные подходы

Типология государства – это его специфическая классификация, проводимая в основном с помощью двух подходов: формационного и цивилизационного.

В рамках первого главным критерием выступают социально-экономические признаки (общественно-экономическая формация). Именно базис (тип производственных отношений) является, по мнению представителей данного подхода (Маркса, Энгельса), решающим фактором общественного развития, который детерминирует и соответствующий тип надстроечных элементов: государства и права. В зависимости от типов экономического базиса выделяют следующие типы государства: рабовладельческий, феодальный, буржуазный, социалистический (в последнее время к ним добавляют еще два: азиатский способ производства и прафеодализм).

Достоинства данной типологии:

1) продуктивна сама идея делить государства на основе социально-экономических факторов, которые действительно весьма существенно влияют на общество;

2) показывает поэтапность, естественно-исторический характер развития государства.

Слабые стороны:

1) она во многом однолинейная, характеризуется излишней запрограммированностью, между тем история многовариантна и далеко не всегда «вписывается» в начерченные для нее схемы;

2) недооцениваются духовные факторы (религиозные, национальные, культурные и т. п.).

В рамках цивилизационного подхода основными критериями выступают духовные признаки – культурные, религиозные, национальные, психологические и пр. В частности, по мнению одного из представителей данного подхода – А. Тойнби, цивилизация есть замкнутое и локальное состояние общества, отличающееся общностью религиозных, национальных, географических и других признаков. В зависимости от них выделяют следующие цивилизации: египетскую, китайскую, западную, православную и т. п.

Достоинства данной типологии:

1) выделены факторы культуры как существенные в определенных условиях;

2) в связи с расширением количества духовных критериев, которые характеризуют именно особенности тех или иных цивилизаций, получается более «заземленная» типология государств.

Слабые стороны:

1) недооцениваются социально-экономические факторы;

2) по сути дела это типология не столько государства, сколько

общества.

РЕКОМЕНДУЕМАЯ ЛИТЕРАТУРА

Байтин М.И. Государство и политическая власть. Саратов, 1972.

Власенко Н.А. Теория государства и права. М., 2009.

Вебер М. Избранные произведения. М., 1990.

Гойман-Червонюк В.И. Очерк теории государства и права. М., 1996. Гл. 3.

Ленин В.И. О государстве // Полн. собр. соч. Т. 39.

Малько А.В., Нырков В.В., Шундиков К.В. Теория государства и права. М., 2009.

Марченко М.Н. Теория государства и права. М., 1996. Гл. 5.

Матузов Н.И., Малько А.В. Теория государства и права. М., 2009.

Панфилова Т.В. Формационный и «цивилизационный» подходы: возможности и ограниченность // Общественные науки и современность. 1993. № 6.

Рожкова Л.П. Принципы и методы типологии государства и права. Саратов, 1984.

Сорокин П.А. Человек. Цивилизация. Общество. М., 1992.

Теория государства и права: Курс лекций / под ред. Н.И. Матузова и А.В. Малько.

2-е изд. М., 2008. Гл. 3.

Теория государства и права. Ч. 1: Теория государства / под ред. А.Б. Венгерова. М.,

1995. Тема 4.

Тойнби А.Д. Постижение истории. М., 1991.

Шпенглер О. Закат Европы. М., 1993. Т. 1.

25. Понятие и классификация функций Российского государства

Функции государства – это основные направления деятельности государства по решению стоящих перед ним задач.

Понятие функции государства не следует отождествлять с такими понятиями, как:

1) цели и задачи государства (если цель общества то, к чему стремится государство, а задачи – средства ее достижения, то функции лишь основные направления деятельности государства по решению стоящих перед ним задач; следовательно, цели и задачи определяют функции);

2) функции отдельных его органов (в отличие от функций многочисленных государственных органов, специально предназначенных для определенного вида деятельности, функции государства охватывают его деятельность в целом, в них находит выражение социальная ценность и сущность государства, их осуществлению подчинена работа всего государственного аппарата и каждого органа в отдельности).

В зависимости от продолжительности действия функции государства делятся на постоянные (осуществляются на всех этапах развития государства) и временные (прекращают свое действие с решением определенной задачи, как правило имеющей чрезвычайный характер); в зависимости от значения – на основные и неосновные; в зависимости от того, в какой сфере общественной жизни они осуществляются, – на внутренние и внешние.

К внутренним функциям современного Российского государства можно отнести следующие:

1) охрану прав и свобод человека и гражданина, обеспечение правопорядка;

2) экономическую;

3) налогообложения;

4) социальной защиты;

5) экологическую;

6) культурную.

К внешним функциям современного Российского государства можно отнести следующие:

1) оборону страны;

2) поддержание мирового порядка;

3) сотрудничество с другими государствами и т. п.

РЕКОМЕНДУЕМАЯ ЛИТЕРАТУРА

Байтин М.И. Сущность и основные функции социалистического государства. Саратов, 1979.

Байтин М.И. Вопросы общей теории государства и права. Саратов, 2006.

Владимиров В.А. Основные функции посткоммунистического государства в области внутренней политики. Тверь, 1992.

Власенко Н.А. Теория государства и права. М., 2009.

Гойман-Червонюк В.И. Очерк теории государства и права. М., 1996. Гл. 4.

Кашанина Т.В., Кашанин А.В. Основы российского права. М., 1996. С. 20–25.

Клепцова Т.Н. Функции и аппарат Российского государства в рыночной экономике. М., 1992.

Малько А.В., Нырков В.В., Шундиков К.В. Теория государства и права. М., 2009.

Морозова Л.А. Функции Российского государства на современном этапе // Государство и право. 1993. № 6.

Матузов Н.И., Малько А.В. Теория государства и права. М., 2009.

Общая теория права и государства / под ред. В.В. Лазарева. 3-е изд. М., 1999. Темы 20, 23.

Пахоленко Н.Б. От тоталитаризма к демократии: о функциях государства в переходный период // Политические проблемы теории государства. М., 1993. С. 28–38.

Радько Т.Н., Пожарский Д.В. Понятие и классификация функций государства. М., 2005.

Теория государства и права: Курс лекций / под ред. Н.И. Матузова и А.В. Малько. 2-е изд. М., 2008. Гл. 4.

Теория государства и права. Ч. 1: Теория государства / под ред. А.Б. Венгерова. М., 1995. Темы 6, 8.

Тихомиров Ю.А. Государственность: крах или воскрешение // Государство и право. 1992. № 9.

26. Характеристика основных внутренних функций Российского государства

Прежде чем отвечать на данный вопрос, необходимо дать определение функций государства и произвести их классификацию в зависимости от того, в какой сфере общественной жизни они осуществляются.

Внутренние функции государства – это основные направления деятельности государства по выполнению стоящих перед ним внутренних задач.

К внутренним функциям современного Российского государства можно отнести следующие:

1) функцию охраны прав и свобод человека и гражданина, обеспечения правопорядка (это деятельность государства, направленная на защиту интересов личности и общества, на реальное воплощение в жизнь ст. 2 Конституции РФ, согласно которой «человек, его права и свободы являются высшей ценностью»);

2) экономическую функцию (здесь весьма важен вопрос о пределах вмешательства государства в экономическую сферу, о методах государственного управления экономическими отношениями;

если в условиях административной системы управления экономика регулируется преимущественно директивами, то в условиях рыночных отношений – прежде всего экономическими методами, т. е. посредством налогов, кредитов, льгот и т. д.);

3) функцию налогообложения (в современных условиях налог становится главным методом новой системы управления, универсальным регулятором, который используется не только в экономической сфере, но и в социальной, и в юридической, и во внешнеполитической и т. п.);

4) функцию социальной защиты (прежде всего речь идет об обеспечении нормальных условий жизни для тех категорий граждан, кто в силу различных объективных причин не может полноценно трудиться, – инвалидов, пенсионеров, студентов и др.; кроме того, государство призвано поддерживать жилищное строительство, здравоохранение, общественный транспорт и т. п.);

5) экологическую функцию (с помощью законодательства государство устанавливает правовой режим природопользования, берет на себя обязательства перед своими гражданами по обеспечению нормальной среды обитания и т. д.);

6) культурную функцию (содержание ее сегодня составляет разносторонняя государственная поддержка развития культуры – литературы, искусства, театра, кино, музыки, средств массовой информации, науки, образования и пр., хотя и осуществляемая в недостаточном объеме).

РЕКОМЕНДУЕМАЯ ЛИТЕРАТУРА

Байтин М.И. Сущность и основные функции социалистического государства. Саратов, 1979. С. 267–283.

Байтин М.И. Вопросы общей теории государства и права. Саратов, 2006.

Владимиров В.А. Основные функции посткоммунистического государства в области внутренней политики. Тверь, 1992.

Власенко Н.А. Теория государства и права. М., 2009.

Клепцова Т.Н. Функции и аппарат Российского государства в рыночной экономике. М., 1992.

Малько А.В., Нырков В.В., Шундиков К.В. Теория государства и права. М., 2009.

Матузов Н.И., Малько А.В. Теория государства и права. М., 2009.

Морозова Л.А. Функции Российского государства на современном этапе // Государство и право. 1993. № 6.

Пахоленко Н.Б. От тоталитаризма к демократии: о функциях государства в переходный период // Политические проблемы теории государства. М., 1993. С. 28–37.

Радько Т.Н., Пожарский Д.В. Понятие и классификация функций государства. М., 2005.

Теория государства и права: Курс лекций / под ред. Н.И. Матузова и А.В. Малько. 2-е изд. М., 2008. Гл. 4.

Теория государства и права. Ч. 1: Теория государства / под ред. А.Б. Венгерова. М., 1995. Темы 6, 8.

Теория государства и права / под ред. В.М. Корельского и В.Д. Перевалова. 2-е изд. М., 2009. Гл. 11.

Теория государства и права / под ред. М.Н. Марченко. 2-е изд. М., 1997. Лекция 5.

Хропанюк В.Н. Теория государства и права. М., 1993. Гл. 7. С. 119–124.

27. Характеристика основных внешних функций Российского государства

Прежде чем отвечать на данный вопрос, необходимо сначала дать определение функций государства и произвести их классификацию в зависимости от того, в какой сфере общественной жизни они осуществляются.

Внешние функции государства – это основные направления деятельности государства по выполнению стоящих перед ним внешних задач. Их выполнение обеспечивает полноправное существование государства в современном мире, который становится все более взаимозависимым.

К внешним функциям современного Российского государства можно отнести:

1) функцию обороны страны (базируется на принципе поддержания достаточного уровня обороноспособности общества, отвечающего требованиям его национальной безопасности, предназначается для защиты суверенитета и территориальной целостности, пресечения угрожающих жизненно важным интересам России вооруженных конфликтов);

2) функцию поддержания мирового порядка (это деятельность Российского государства по предотвращению войны, разоружению, сокращению химического и ядерного оружия, усилению обязательного для всех режима нераспространения оружия массового уничтожения и новейших военных технологий, участию в урегулировании межнациональных и межгосударственных конфликтов);

3) функцию сотрудничества с другими государствами (это разнообразная деятельность государства, направленная на установление и развитие экономических, политических, культурных и иных отношений, гармонично сочетающих интересы данного государства с интересами других государств) и т. п.

Внешняя деятельность государств (в том числе и России) в современных условиях будет эффективной и плодотворной лишь тогда, когда будет базироваться на международно-правовых актах с общеобязательным учетом национальных, социально-экономических, культурных и иных особенностей и интересов всех народов, входящих в мировое сообщество.

РЕКОМЕНДУЕМАЯ ЛИТЕРАТУРА

Байтин М.И. Сущность и основные функции социалистического государства. Саратов, 1979.

Байтин М.И. Вопросы общей теории государства и права. Саратов, 2006.

Власенко Н.А. Теория государства и права. М., 2009.

Кашанина Т.В., Кашанин А.В. Основы российского права. М., 1996. С. 24–25.

Клепцова Т.Н. Функции и аппарат Российского государства в рыночной экономике. М., 1992.

Малько А.В., Нырков В.В., Шундиков К.В. Теория государства и права. М., 2009.

Матузов Н.И., Малько А.В. Теория государства и права. М., 2009.

Морозова Л.А. Функции Российского государства на современном этапе // Государство и право. 1993. № 6.

Пахоленко Н.Б. От тоталитаризма к демократии: о функциях государства в переходный период // Политические проблемы теории государства. М., 1993. С. 38.

Теория государства и права: Курс лекций / под ред. Н.И. Матузова и А.В. Малько. 2-е изд. М., 2008. Гл. 4.

Теория государства и права. Ч. 1: Теория государства / под ред. А.Б. Венгерова. М., 1995. Темы 6, 8.

Теория государства и права / под ред. В.М. Корельского и В.Д. Перевалова. 2-е изд. М., 2009. Гл. 11.

Теория государства и права / под ред. Н.М. Марченко. 2-е изд. М., 1996. Лекция 5.

Хропанюк В.Н. Теория государства и права. М., 1993. Гл. 7. С. 124–129.

28. Формы и методы осуществления функций государства

Формы осуществления функций государства – это виды деятельности органов государства по осуществлению его функций.

Выделяют правовые и организационные формы. Первые в отличие от последних есть однородная деятельность органов государства, связанная с принятием правовых актов и влекущая юридические последствия. К правовым формам относят:

1) правотворческую (деятельность по подготовке и изданию нормативных актов);

2) правоприменительную (деятельность по реализации нормативных актов путем принятия актов применения права, повседневная работа по выполнению законов и по разрешению разнообразных вопросов управленческого характера);

3) правоохранительную (деятельность по защите прав и свобод человека и гражданина, по предупреждению правонарушений и привлечению к юридической ответственности виновных лиц и т. п.).

К организационным формам относят:

1) организационно-регламентирующую (текущая работа определенных структур по обеспечению функционирования органов государства, связанная с подготовкой проектов документов, организацией выборов и т. п.);

2) организационно-хозяйственную (оперативно-техническая и хозяйственная работа, связанная с бухучетом, статистикой, снабжением и т. д.);

3) организационно-идеологическую (повседневная воспитательная работа по идеологическому обеспечению выполнения различных функций государства, связанная с разъяснением вновь изданных нормативных актов, формированием общественного мнения и пр.).

Методы осуществления функций государства – это способы и приемы, с помощью которых органы государства реализуют его функции. Среди подобных методов выделяют убеждение и принуждение, поощрение и наказание и т. д.

РЕКОМЕНДУЕМАЯ ЛИТЕРАТУРА

Байтин М.И. Сущность и основные функции социалистического государства. Саратов, 1979.

Байтин М.И. Вопросы общей теории государства и права. Саратов, 2006.

Власенко Н.А. Теория государства и права. М., 2009.

Владимиров В.А. Основные функции посткоммунистического государства в области внутренней политики. Тверь, 1992. С. 48–55.

Гусейнов А.А. Моральная демагогия как форма апологии насилия // Вопросы философии. 1995. № 5.

Кашанина Т.В., Кашанин А.В. Основы российского права. М., 1996. С. 38.

Комаров С.А. Общая теория государства и права. Саранск, 1994. Лекция 6.

Курс теории права и государства / под ред. И.П. Марова. Тюмень, 1994. С. 189–190.

Малько А.В., Нырков В.В., Шундиков К.В. Теория государства и права. М., 2009.

Матузов Н.И., Малько А.В. Теория государства и права. М., 2009.

Общая теория права и государства / под ред. В.В. Лазарева. 3-е изд. М., 1999. Тема 25.

Радько Т.Н., Пожарский Д.В. Понятие и классификация функций государства. М., 2005.

Теория государства и права: Курс лекций / под ред. Н.И. Матузова и А.В. Малько. 2-е изд. М., 2008. Гл. 4.

Теория государства и права / под ред. В.М. Корельского и В.Д. Перевалова. 2-е изд. М., 2009. Гл. 11.

Хропанюк В.Н. Теория государства и права. М., 1993. Гл. 7. С. 118.

29. Понятие и элементы формы государства

Форма государства – это способ организации политической власти, включающий форму правления, форму государственного устройства и политический режим.

Если категория «сущность государства» отвечает на вопрос, в чем заключается главное, закономерное, определяющее в государстве, то категория «форма государства» – на вопрос, кто и как правит в обществе, как устроены и действуют в нем государственно-властные структуры, как объединено население на данной территории, каким образом оно связано через различные территориальные и политические образования с государством в целом, как осуществляется политическая власть, с помощью каких методов, приемов.

Форма государства – это его строение, на которое влияют как социально-экономические факторы, так и природные, климатические условия, национально-исторические и религиозные особенности, культурный уровень общества и т. п.

Элементами формы государства выступают:

1) форма правления (характеризует порядок образования и организации высших органов государственной власти, их взаимоотношения друг с другом и населением; в зависимости от особенностей формы правления государства подразделяются на монархические и республиканские);

2) форма государственного устройства (отражает территориальную структуру государства, соотношение между государством в целом и его составными территориальными единицами; по форме государственного устройства государства делятся на унитарные, федеративные и конфедеративные);

3) политический (государственный) режим (представляет собой систему методов, способов и средств осуществления государственной власти; в зависимости от особенностей набора данных приемов государственного властвования различают демократический и антидемократический политические (государственные) режимы).

РЕКОМЕНДУЕМАЯ ЛИТЕРАТУРА

Власенко Н.А. Теория государства и права. М., 2009.

Гулиев В.Е. Российская государственность: состояние и тенденции // Политические проблемы теории государства. М., 1993. С. 5–16.

Малько А.В., Нырков В.В., Шундиков К.В. Теория государства и права. М., 2009.

Марченко М.Н. Теория государства и права. М., 1996. Гл. 7.

Матузов Н.И., Малько А.В. Теория государства и права. М., 2009.

Общая теория права и государства / под ред. В.В. Лазарева. 3-е изд. М., 1999.

Тема 23.

Теория государства и права: Курс лекций / под ред. Н.И. Матузова и А.В. Малько. 2-е изд. М., 2008. Гл. 5.

Теория государства и права / под ред. М.Н. Марченко. М., 1996. Лекция 5.

Теория государства и права. Ч. 1: Теория государства / под ред. А.Б. Венгерова. М., 1995. Темы 5, 8.

Теория государства и права / под ред. В.М. Корельского и В.Д. Перевалова. 2-е изд. М., 2009. Гл. 14.

Хропанюк В.Н. Теория государства и права. М., 1993. Гл. 5.

Черданцев А.Ф. Теория государства и права. 2-е изд. М., 2000. Тема 4.

Чиркин В.Е. Элементы сравнительного государствоведения. М., 1994. Гл. 2.

30. Формы государственного правления

Форма государственного правления – это элемент формы государства, характеризующий организацию верховной государственной власти, порядок образования ее органов и их взаимоотношения с населением.

По формам правления государства подразделяются на монархии и республики.

Признаки монархии:

1) власть передается по наследству;

2) осуществляется бессрочно;

3) не зависит от населения.

Монархии бывают неограниченными, в которых отсутствуют

представительные учреждения народа и в которых единственным носителем суверенитета государства является монарх (например, абсолютные монархии последнего периода эпохи феодализма, из современных – Саудовская Аравия, Бруней), и ограниченными, в которых наряду с монархом носителями суверенитета выступают другие высшие государственные органы, ограничивающие власть главы государства (речь идет, в частности, об Англии, Японии, Испании, Швеции, Норвегии и т. п.).

Признаки республики:

1) выборность власти;

2) срочность;

3) зависимость от избирателей.

В зависимости от того, кто формирует правительство, кому

оно подотчетно и подконтрольно, республики подразделяются на президентские, парламентские и смешанные. В президентских республиках (США, Сирия) именно президент выполняет эту роль, в парламентских (Германия, Италия) – парламент, в смешанных (Франция, Финляндия) – совместно президент и парламент.

РЕКОМЕНДУЕМАЯ ЛИТЕРАТУРА

Власенко Н.А. Теория государства и права. М., 2009.

Кулябин А.И. Президентство – лучшая ли это форма исполнительной власти? // Государство и право. 1992. № 8.

Малько А.В., Нырков В.В., Шундиков К.В. Теория государства и права. М., 2009.

Марченко М.Н. Теория государства и права. М., 1996. Гл. 7.

Матузов Н.И., Малько А.В. Теория государства и права. М., 2009.

Общая теория права и государства / под ред. В.В. Лазарева. 3-е изд. М., 1999. Тема 23.

Теория государства и права: Курс лекций / под ред. Н.И. Матузова и А.В. Малько. 2-е изд. М., 2008. Гл. 5.