Текст бизнес-книги "Уголовный процесс. Учебник"

Автор книги: Коллектив авторов

Раздел: Учебная литература, Детские книги

2.3. Действие уголовно-процессуального закона во времени, пространстве и по кругу лиц

Действие уголовно-процессуального закона во времени

Согласно ст. 4 УПК РФ при производстве по уголовному делу применяется уголовно-процессуальный закон, действующий во время производства соответствующего процессуального действия или принятия процессуального решения.

Действие уголовно-процессуального закона во времени существенно отличается от действия уголовного закона, где преступность и наказуемость деяния определяются законом, действующим во время совершения преступления (ст. 9 УК РФ).

Уголовно-процессуальный закон подлежит применению с момента вступления его в силу.

Согласно ст. 6 Федерального закона от 14.06.94 № 5-ФЗ «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания», закон вступает в силу одновременно на всей территории России по истечении 10 дней с момента официального опубликования (день опубликования в расчет не принимается).

В некоторых случаях срок введения закона в действие указывается в самом нормативном акте. Так, УПК РФ был принят Госдумой РФ 22 ноября 2001 г., подписан Президентом РФ 18.12.2001, а введен в действие с 1 июля 2002 г. При этом согласно Федеральному закону от 18.12.2001 № 177-ФЗ «О введении в действие Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации» отдельные положения УПК РФ вводились в действие ранее или позднее этого срока.

Действие уголовно-процессуального закона в пространстве

Согласно ч. 1 ст. 2 УПК РФ производство по уголовному делу на территории РФ независимо от места совершения преступления ведется в соответствии с настоящим Кодексом, если международным договором РФ не установлено иное. Статьей 67 Конституции РФ установлено, что: территория РФ включает в себя территории ее субъектов, внутренние воды и территориальное море, воздушное пространство над ними и ее юрисдикция распространяется на континентальный шельф.

В части 2 ст. 2 УПК РФ указано, что его нормы применяются также при производстве по уголовному делу о преступлении, совершенном на воздушном, морском или речном судне, находящемся за пределами РФ под флагом РФ, если оно приписано к порту РФ.

Действие данного положения распространяется на судна, зарегистрированные на территории РФ в соответствии с законодательством независимо от формы собственности (государственная, муниципальная, частная).

Преступление, совершенное вне пределов судна, даже если оно имело место на плавучем средстве этого судна, считается совершенным вне территории РФ, поскольку такие плавучие средства не подпадают под категорию судов, установленную ч. 2 ст. 2 УПК РФ, и отдельной регистрации не подлежат.

Действует правило экстерриториальности. Например, если преступление совершено на территории иностранного посольства (которое не считается территорией РФ), расследование может вестись по нормам УПК РФ только по просьбе посольства.

Действие уголовно-процессуального закона по кругу лиц

Нормы УПК РФ применяются к гражданам РФ безотносительно места совершения преступления, а в случае, если преступление совершено на территории РФ, то также к лицам без гражданства и к иностранным гражданам.

Исключение составляют лица, которые согласно Положению о дипломатических и консульских представительствах иностранных государств на территории СССР, утвержденному Указом Президиума ВС СССР от 23.05.66 № 4961-VI, пользуются дипломатической неприкосновенностью и дипломатическим иммунитетом: главы и члены дипломатических представительств (советники, атташе и др.), а также иные лица.

Согласно ч. 2 ст. 3 УПК РФ, в отношении этих лиц процессуальные действия производятся только по их просьбе или с их согласия, которое испрашивается через МИД России.

Вопросы и задания для самоконтроля

1. Дайте понятие уголовно-процессуального права.

2. Охарактеризуйте уголовно-процессуальные отношения.

3. Дайте понятие и опишите значение процессуальной формы.

4. Что такое процессуальные гарантии? Какие виды процессуальных гарантий вы знаете?

5. Перечислите известные вам источники уголовно-процессуального права, обозначьте их иерархию в зависимости от юридической силы.

6. Определите понятие международных принципов и норм международного права.

7. Дайте понятие уголовно-процессуального закона.

8. В чем проявляется значение уголовно-процессуального закона?

9. Расскажите о Конституции РФ и ее значении для уголовного судопроизводства.

10. Охарактеризуйте Уголовно-процессуальный кодекс РФ, его структуру

11. Каковы способы правового воздействия в сфере судопроизводства?

12. В чем особенности уголовно-процессуальной нормы и ее структуры?

13. Какие виды гипотез и диспозиций нормы вы знаете? В чем особенности санкций в уголовно-процессуальной норме?

14. Как уголовно-процессуальный закон действует во времени, пространстве и в отношении граждан иностранных государств и лиц без гражданства?

15. Определите значение постановлений КС РФ, разъяснений Пленума ВС РФ, приказов и инструкций Генеральной прокуратуры РФ для уголовно-процессуальной деятельности.

Глава 3
Принципы уголовно-процессуального права

В результате изучения данной главы обучающийся должен:

знать определение понятия принципов уголовного процесса, их отличительных признаков и свойств их системы, определения отдельных принципов, процедурное выражение каждого из принципов процесса, системные связи между принципами и между ними и правовым регулированием уголовно-процессуальной деятельности;

уметь отграничивать один принцип процесса от другого, принципы от иных процедурных правил, регулирующих уголовно-процессуальную деятельность, определять системную взаимосвязь между процессуальными нормами и институтами, обеспечивающими действие отдельных принципов;

владеть навыками системного толкования уголовно-процессуального закона и применения его в конкретной фактической ситуации в соответствии с назначением уголовного судопроизводства и системой его принципов.

Ключевые термины: принципы уголовного судопроизводства, система принципов уголовного процесса, состязательность процесса, обеспечение подозреваемому и обвиняемому права на защиту, презумпция невиновности, неприкосновенность личности, жилища, личной и семейной тайны, язык уголовного судопроизводства.

3.1. Понятие и значение принципов уголовного процесса

Принципы уголовного процесса — это социально обусловленные нормативные предписания высшей юридической силы, содержащие основные исходные положения, определяющие сущность деятельности государственных органов РФ по возбуждению, расследованию и рассмотрению уголовных дел, отражающие государственно-правовую политику в сфере уголовного судопроизводства.

Принципы выполняют регулятивную и охранительную функцию по отношению ко всем уголовно-процессуальным нормам. Основные свойства принципов, отличающие их от других предписаний уголовно-процессуального права, – нормативность, регулятивность, аксиоматичность, ненарушимость, универсальность.

Нормативность означает, что принцип уголовного процесса выражен в нормах права. Принципом является не любая правовая идея (пусть даже очень важная), а только та, которая получила воплощение в законе. Принцип – это всегда требование должного поведения участников уголовного процесса; не будучи закрепленным в законе, это требование не может быть реально обеспечено. Принципы уголовного процесса закреплены в Конституции РФ как основном законе страны (поэтому их часто называют конституционными принципами) и в главе 2 УПК РФ. Отметим, что в этой главе есть норма о назначении уголовного судопроизводства (ст. 6), которая не является принципом уголовного процесса, но обусловливает и подчиняет себе всю систему принципов.

Регулятивность означает, что в каждом принципе содержатся правила поведения высокой степени общности. Эти правила определяют построение всего уголовного процесса (его устои, фундамент), но в то же время они способны оказывать непосредственное регулирующее воздействие на общественные отношения, складывающиеся в процессе возбуждения, расследования, рассмотрения и разрешения уголовных дел. Например, правило, содержащееся в ч. 3 ст. 14 УПК РФ: «Все сомнения в виновности обвиняемого, которые не могут быть устранены в порядке, установленном настоящим Кодексом, толкуются в пользу обвиняемого», – применяется при принятии любого процессуального решения и не требует повторения в норме, регламентирующей принятие этого решения.

Аксиоматичность означает, что принципы обладают верховенством по отношению к другим нормам права и в пределах этой отрасли права невыводимы из других норм. Наоборот, все другие нормы уголовно-процессуального права выводятся из принципов процесса, обусловлены ими, вытекают из них. Содержание отдельных правовых норм не может противоречить принципу. Принципы уголовного процесса не нуждаются в доказывании, не могут быть поставлены под сомнение или оспорены, они выражают собой основы, устои уголовного процесса.

Ненарушимость означает, что нарушение принципов всегда влечет отмену правового акта, недействительность процессуального действия, при котором было допущено нарушение. В частности, нарушение принципа процесса всегда является основанием для отмены приговора. Нарушение других норм УПК РФ не всегда имеет такие суровые последствия.

Универсальность означает, что действие принципов распространяется на всю систему уголовного судопроизводства, подчиняет себе деятельность всех его участников.

Значение принципов уголовного процесса заключается в том, что они, выражая сущность уголовного процесса, служат гарантиями достижения его назначения. Принципы уголовного процесса определяют степень его гуманности и демократичности, указывают на направления развития уголовно-процессуального законодательства, формируют правоприменительную практику.

3.2. Система принципов

Характеризуя отдельные стороны уголовного процесса, принципы в то же время составляют организованное, упорядоченное множество, т. е. систему самостоятельных, но взаимосвязанных и взаимообусловленных правовых положений. Это означает, что ни один принцип невозможен без других и в то же время является их гарантией. При этом ни один принцип не сводится к содержанию других; каждый из них обладает качественной определенностью, самостоятельностью.

Например, принцип обеспечения обвиняемому права на защиту и принцип презумпции невиновности не существуют один без другого; право на защиту есть гарантия презумпции невиновности, так как обеспеченная обвиняемому возможность активно защищаться от предъявленного обвинения препятствует постановлению необоснованного обвинительного приговора, но каждый из них – самостоятельное принципиально важное для уголовного процесса правило.

Реализация принципа обеспечения обвиняемому права на защиту служит также средством обеспечения принципа состязательности, ибо гарантирует обвиняемому равные с государственными органами и их должностными лицами (следователем, прокурором) возможности доказывать свою позицию. В свою очередь, состязательность уголовного процесса дает суду возможность учесть доводы обеих сторон, обеспечивает полное, всестороннее исследование обстоятельств дела и правильное его разрешение, а следовательно, выступает гарантией как презумпции невиновности, так и права на защиту.

Содержащиеся в принципах уголовного процесса правовые положения равноценны, и хотя в науке предпринимаются попытки классификации принципов, все они небезупречны. Поэтому представим содержание отдельных принципов в том порядке, в котором они расположены в главе 2 УПК РФ.

3.3. Разумный срок уголовного судопроизводства (ст. 6¹ УПК РФ)

Право каждого на разбирательство его дела в разумный срок – неотъемлемая составляющая права человека и гражданина на справедливое судебное разбирательство, закрепленного в ст. 6 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04.11.50. Закрепление в главе 2 УПК РФ правила о разумном сроке (Федеральный закон от 30.04.2010 № 69-ФЗ) подтверждает приверженность России общепризнанным принципам международного права.

Значение этого правила состоит не только в том, что оно способствует повышению эффективности судопроизводства как формы осуществления правосудия, оно направлено на преодоление медлительности функционирования его механизма и неопределенности правового положения участников уголовного процесса.

Принцип разумного срока уголовного судопроизводства реализуется путем установления в законе предельных сроков производства по уголовному делу в каждой процессуальной стадии (предварительного расследования, судебного разбирательства, пересмотра приговора), а также оснований и порядка продления сроков производства в каждой стадии уголовного процесса. Однако понятия разумного срока и срока, установленного законом, не совпадают. При определении разумного срока принимаются во внимание лишь такие обстоятельства, как правовая и фактическая сложность уголовного дела, поведение участников уголовного процесса, достаточность и эффективность действий суда, прокурора, следователя, дознавателя и общая продолжительность уголовного судопроизводства, и не принимаются никакие обстоятельства, связанные с организацией работы органов предварительного расследования, прокуратуры и суда (например, большое количество находящихся в их производстве дел, незаполненность штата).

Если дело по поступлении в суд длительное время не рассматривается и судебный процесс затягивается (например, рассмотрение дела необоснованно и (или) неоднократно откладывается), стороны вправе обратиться к председателю суда с заявлением об ускорении рассмотрения дела.

Председатель обязан рассмотреть это заявление в течение пяти суток с момента поступления и своим мотивированным постановлением установить срок проведения судебного заседания по делу или принять иные меры для ускорения рассмотрения дела (в том числе организационные – передать его, например, другому судье).

3.4. Законность при производстве по уголовному делу (ст. 7 УПК РФ)

Законность – универсальный общеправовой конституционный принцип функционирования Российского государства. Однако в уголовном процессе законность имеет особое значение, поскольку этот вид государственной деятельности вторгается в сферу жизненно важных прав, свобод и интересов личности.

Согласно ст. 1 Конституции РФ Россия не только демократическое и федеративное, но и правовое государство, а в ч. 2 ст. 1 УПК РФ указано, что установленный законом порядок уголовного судопроизводства является обязательным для судов, органов прокуратуры, органов предварительного следствия и органов дознания, а также иных участников уголовного судопроизводства.

Таким образом, принцип законности – это требование точного и неуклонного соблюдения и исполнения законов органами предварительного расследования, прокурором и судом. В общем виде содержание принципа законности включает в себя следующие правовые установления:

♦ недопустимость применения федерального закона, противоречащего УПК РФ;

♦ недопустимость использования доказательств, полученных с нарушением федерального закона;

♦ обязательность законности, обоснованности и мотивированности любых властных правоприменительных решений дознавателя, следователя, судьи, прокурора.

Значение этого принципа подчеркивается широкой сферой его действия: он относится ко всем субъектам уголовного процесса, распространяется на все действия и процессуальные решения, пронизывает все другие принципы и является гарантией их реализации.

Соблюдение законности при производстве по уголовному делу способствует решению стоящих перед органами расследования задач. Раскрыть преступление, изобличить виновных, защитить потерпевших можно только в условиях строгого соблюдения уголовно-процессуального закона. Процессуальная форма, т. е. процедура производства процессуальных действий, – это проверенное временем и практикой условие, обеспечивающее достоверность результатов уголовно-процессуальной деятельности, поэтому любое отступление от процессуальной формы влечет сомнения в полученном результате, соответственно в доказанности обстоятельств уголовного дела, оснований уголовной ответственности. В силу ч. 3 ст. 49 Конституции РФ эти сомнения толкуются в пользу обвиняемого, а в ч. 2 ст. 50 установлено, что полученные с нарушением требований закона доказательства не могут использоваться при осуществлении правосудия.

Нарушение уголовно-процессуального закона подрывает авторитет государства и его органов, вызывает недоверие к ним со стороны граждан и общества в целом, снижает эффективность уголовного судопроизводства и уровень защищенности прав и свобод человека и гражданина. Поэтому существенное нарушение требований закона при производстве по уголовному делу влечет отмену принятых решений (приговора, определения, постановления).

3.5. Осуществление правосудия только судом (ст. 8 УПК РФ)

Конституционное положение: «Правосудие в РФ осуществляется только судом» (ст. 118) – конкретизировано в ст. 8 УПК РФ в виде формулы: «Никто не может быть признан виновным в совершении преступления и подвергнут уголовному наказанию иначе как по приговору суда и в порядке, установленном законом».

В этом принципе уголовного судопроизводства соединены важнейшие конституционные положения о независимости судебной власти (только независимый орган способен осуществить правосудие), о ее прерогативе (исключительной компетенции) на отправление правосудия и об исключительном праве суда признать обвиняемого виновным в совершении преступления, т. е. опровергнуть презумпцию невиновности путем постановления обвинительного приговора.

Принцип осуществления правосудия только судом гарантируется четким определением в законе того суда, который правомочен осуществлять правосудие по конкретному делу. Подсудимый не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом (ч. 3 ст. 8 УПК РФ).

Эта норма гарантирует право гражданина на то, чтобы его дело, вне зависимости от занимаемого им должностного положения или общественного резонанса, было рассмотрено на равных основаниях. Нарушение этого правила влечет отмену судебного решения.

Говоря о правосудии, мы имеем в виду процессуальную деятельность всех судебных инстанций по рассмотрению и разрешению отнесенных к их компетенции вопросов. Отменить или изменить приговор или иное судебное решение вправе только вышестоящий орган судебной власти.

3.6. Независимость судей (ст. 8.1 УПК РФ)

Введенная в УПК РФ Федеральным законом от 02.07.2013 № 166-ФЗ ст. 8.1 гласит, что при осуществлении правосудия по уголовным делам судьи независимы и подчиняются только Конституции Российской Федерации и федеральному закону.

Судьи рассматривают и разрешают уголовные дела в условиях, исключающих постороннее воздействие на них. Вмешательство государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц или граждан в деятельность судей по осуществлению правосудия запрещается и влечет за собой установленную законом ответственность.

Информация о внепроцессуальных обращениях государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц или граждан, поступивших судьям по уголовным делам, находящимся в их производстве, либо председателю суда, его заместителю, председателю судебного состава или председателю судебной коллегии по уголовным делам, находящимся в производстве суда, подлежит преданию гласности и доведению до сведения участников судебного разбирательства путем размещения данной информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и не является основанием для проведения процессуальных действий или принятия процессуальных решений по уголовным делам.

3.7. Уважение чести и достоинства личности (ст. 9 УПК РФ)

Рассматриваемый принцип вытекает из международных стандартов взаимоотношений государства и человека. Согласно ст. 3 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод «никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию». В статье 21 Конституции РФ России подчеркнуто: «Достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления».

Конкретизируя эти общие положения, в ст. 9 УПК РФ сказано: в ходе уголовного судопроизводства запрещаются осуществление действий и принятие решений, унижающих честь участника уголовного процесса, а также обращение, унижающее его человеческое достоинство либо создающее опасность для его жизни и здоровья. Никто из участников уголовного процесса не может быть подвергнут пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению.

Закрепление этих правил в уголовно-процессуальном законе имеет особое значение, так как при производстве по уголовному делу совершается множество действий, таящих в себе угрозу чести и достоинству обвиняемого, потерпевшего, свидетеля и других участников процесса. Принцип уважения чести и достоинства личности проявляется во многих положениях УПК РФ. В частности:

♦ недопустимо включение в оправдательный приговор формулировок, ставящих под сомнение невиновность оправданного (ч. 2 ст. 305);

♦ при производстве следственного действия запрещено применение насилия, угроз и иных незаконных мер, а равно создание опасности для жизни, здоровья участвующих в нем лиц (ч. 4 ст. 164);

♦ при освидетельствовании лица другого пола, сопровождающемся обнажением, не допускается присутствие следователя (ч. 4 ст. 179);

♦ предусмотрено проведение закрытого судебного заседания в случае угрозы разглашения сведений, унижающих честь и достоинство участников уголовного судопроизводства (п. 3 ч. 2 ст. 241).