Текст бизнес-книги "Уголовный процесс: учебник для вузов"

Автор книги: Сергей Россинский

Раздел: Юриспруденция и право, Наука и Образование

Уголовно-процессуальное право не является простой совокупностью правовых норм, а представляет собой взаимосвязанную, целостную систему, изложенную в определенной логической последовательности.

Указанная система построена по типичной для правовых отраслей схеме, а именно состоит из двух частей:

– общей части;

– особенной части.

Так, общая часть уголовно-процессуального права содержит правовые нормы и институты, охватывающие своим действием либо все уголовное судопроизводство, либо большинство его стадий. Общая часть устанавливает пределы действия уголовно-процессуального закона во времени, пространстве и по кругу лиц; раскрывает его основные понятия, определяет систему принципов уголовного судопроизводства; регламентирует статус субъектов уголовной юрисдикции и иных участвующих в деле лиц; предусматривает критерии допустимости доказательств и правила их собирания, проверки и оценки; регламентирует меры процессуального принуждения и многие другие общие положения.

Особенная часть уголовно-процессуального права регулирует порядок осуществления отдельных стадий процесса; устанавливает правила производства определенных процессуальных мероприятий и принятия определенных решений; предусматривает конкретные формы поведения лиц и организаций, вовлеченных в уголовно-процессуальную деятельность. Исходя из структуры УПК РФ нормы особенной части можно условно разделить на четыре большие группы: 1) досудебное производство; 2) судебное производство; 3) особые порядки уголовного судопроизводства; 4) международное сотрудничество в сфере уголовного судопроизводства.

Так, досудебное производство охватывает своим действием правоотношения, складывающиеся в процессе досудебных стадий уголовно-процессуальной деятельности, т. е. в рамках возбуждения уголовного дела и предварительного расследования.

Судебное производство включает в себя те нормы и институты, которые применяются в рамках всех остальных стадий уголовного процесса. Оно охватывает своим действием как собственно судебные стадии (подготовку к материалам дела к судебном заседанию, производство в суде первой и второй инстанции, исполнение приговора), так и исключительные стадии, связанные с пересмотром судебных решений, вступивших в законную силу. Поэтому судебное производство представляет собой наиболее широкую по своему объему и содержанию группу норм особенной части уголовно-процессуального права.

Особые порядки уголовного судопроизводства – это совокупность специальных норм уголовно-процессуального права, регламентирующих особенности производства по отдельным категориям уголовных дел. В данную группу включаются нормы, регламентирующие особенности производства по делам несовершеннолетних, особенности производства о применении принудительных мер медицинского характера и особенности производства по уголовным делам в отношении отдельных категорий лиц (судей, депутатов Государственной Думы или членов Совета Федерации Федерального Собрания РФ, сотрудников правоохранительных органов и т. д.).

И наконец, международное сотрудничество в сфере уголовного судопроизводства охватывает своим действием те правоотношения, которые связаны с взаимодействием субъектов уголовной юрисдикции Российской Федерации и соответствующих органов иностранных государств.

§ 2
Уголовно-процессуальные нормы

Уголовно-процессуальные нормы – это установленные государством и зафиксированные в соответствующих нормативных правовых актах общеобязательные правила, которые в своей совокупности определяют порядок производства по уголовным делам.

Уголовно-процессуальным нормам присущи все общие признаки правовых норм. Вместе с тем эти нормы, безусловно, имеют и свои отраслевые особенности, обусловленные целями и задачами уголовного процесса, а также спецификой метода уголовно-процессуального регулирования.

Нормы уголовно-процессуального права занимают важное место в общей системе правовых норм, поскольку регулируют своеобразную, но в то же время очень значимую для общества и государства группу публично-правовых отношений, возникающих в сфере уголовного судопроизводства.

Так, в частности, нормы уголовно-процессуального права:

– определяют назначение уголовно-процессуальной деятельности и закрепляют ее основополагающие начала (принципы);

– устанавливают процессуальные полномочия субъектов уголовной юрисдикции и порядок их взаимоотношений;

– регламентируют процессуальный статус потерпевшего, подозреваемого, обвиняемого, защитника и других участников уголовного судопроизводства;

– закрепляют общие условия осуществления отдельных стадий уголовно-процессуальной деятельности;

– регламентируют порядок производства отдельных процессуальных действий и принятия отдельных процессуальных решений;

– определяют формы участия в уголовном судопроизводстве физических и юридических лиц, в том числе способы защиты ими своих прав и законных интересов;

– регулируют иные уголовно-процессуальные правоотношения.

По своей структуре уголовно-процессуальные нормы являются традиционными и могут содержать такие элементы, как гипотеза, диспозиция и санкция.

Уголовно-процессуальная гипотеза указывает на конкретные правовые условия, при которых могут быть реализованы содержащиеся в норме предписания, запреты, дозволения или принуждение. Примерами подобных гипотез, в частности, являются основания для задержания подозреваемого (п. 1–3 ч. 1 и ч. 2 ст. 91 УПК РФ) или основания для проведения предварительного слушания (ч. 2 ст. 229 УПК РФ).

Уголовно-процессуальная диспозиция содержит само правило поведения участника уголовного судопроизводства, т. е. предусматривает обусловленные гипотезой определенные процессуальные процедуры. Диспозициями являются, например, часть 1 ст. 144 УПК РФ, регламентирующая порядок рассмотрения сообщения о преступлении, или часть 1 ст. 204 УПК РФ, устанавливающая форму и содержание экспертного заключения.

И наконец, уголовно-процессуальная санкция предусматривает неблагоприятные правовые последствия, наступающие в случае нарушения участником уголовного судопроизводства установленных диспозицией предписаний или запретов. К санкциям можно причислить возможность применения к подозреваемому более строгой меры пресечения в случае нарушения им ранее избранной (например, п. 3 ч. 1 ст. 108 УПК РФ) меры воздействия за нарушение порядка в судебном заседании (ст. 258 УПК РФ) и т. д.

Реализация уголовно-процессуальных норм представляет собой процесс практического претворения в жизнь участниками уголовного судопроизводства содержащихся в этих нормах предписаний, запретов, дозволений или принуждения.

В сфере уголовного судопроизводства применимы все основные формы (способы) реализации правовых норм, а именно: а) соблюдение; б) исполнение; в) использование; г) применение.

Так, под соблюдением уголовно-процессуальной нормы следует понимать добровольное подчинение того или иного участника уголовного судопроизводства требованиям нормы; добровольное следование предписаниям, дозволениям, запретам или подчинение принуждению. Например, соблюдением уголовно-процессуальной нормы будет являться выполнение дознавателем, следователем, прокурором или судом установленных законом требований по обеспечению прав и свобод участников уголовного судопроизводства (ч. 1 ст. 11 УПК РФ). Примером соблюдения также можно считать выполнение дознавателем или следователем всех процедурных правил производства следственного действия или выполнение председательствующим судьей правил судебного заседания.

Исполнение уголовно-процессуальной нормы – это действие участника уголовного судопроизводства по выполнению конкретных предписаний или запретов субъекта уголовной юрисдикции. Например, исполнением нормы следует считать явку свидетеля на допрос по вызову следователя (ч. 3 ст. 188 УПК РФ). Исполнением следует также признавать и действия субъекта уголовной юрисдикции по выполнению предписаний другого субъекта уголовной юрисдикции с более высокой степенью процессуальных полномочий, например выполнение следователем указаний руководителя следственного органа (ч. 3 ст. 39 УПК РФ).

Использование уголовно-процессуальной нормы связано с проявлением диспозитивности в уголовном процессе и заключается в добровольном совершении участниками уголовного судопроизводства действий, направленных на осуществление их субъективных процессуальных прав. При использовании участник самостоятельно определяет, воспользоваться ли ему предоставленными правами или нет. Примерами использования уголовно-процессуальной нормы могут служить подача осужденным кассационной жалобы на приговор суда (ст. 354 УПК РФ) или заявление лицом ходатайства о рассмотрении его дела судом с участием присяжных заседателей (п. 1 ч. 5 ст. 217 УПК РФ). Однако при этом не следует полагать, что использование уголовно-процессуальной нормы может касаться только участия в уголовном деле частных лиц. Этот способ реализации закона в определенных случаях применим и к деятельности субъектов уголовной юрисдикции. Например, следователь имеет право использовать процессуальную возможность подачи возражений на указания руководителя следственного органа (ч. 3 ст. 38 УПК РФ).

Применение уголовно-процессуальной нормы состоит в принятии на ее основе законного, обоснованного и справедливого юрисдикционного решения. Субъектами уголовно-процессуального правоприменения являются государственные органы и должностные лица, уполномоченные на осуществление уголовного судопроизводства, т. е. органы дознания (дознаватели), следователи, прокуроры и суды. Применение уголовно-процессуальной нормы имеет место в каждом случае использования указанными субъектами своих государственно-властных полномочий, например при возбуждении уголовного дела, при привлечении лица в качестве обвиняемого, при избрании в отношении его меры пресечения, при постановлении приговора или вынесении кассационного определения и т. д.

§ 3
Действие уголовно-процессуального закона во времени, в пространстве и по кругу лиц

В соответствии со статьей 4 УПК РФ при производстве по уголовному делу применяется тот уголовно-процессуальный закон, который действует во время производства соответствующего процессуального действия или принятия процессуального решения, если иное не установлено самим Кодексом.

Данное процессуальное положение обусловлено длительностью уголовного судопроизводства. Так, за время предварительного расследования, судебного разбирательства и последующих пересмотров дела уголовно-процессуальное законодательство может подвергнуться некоторым изменениям и дополнениям. Поэтому привязка действия уголовно-процессуальной нормы к какому-то определенному моменту уголовного судопроизводства (например, к моменту совершения преступления, возбуждения уголовного дела, привлечения лица в качестве обвиняемого и т. д.) представляется нецелесообразной.

Следовательно, субъекты уголовной юрисдикции и другие участвующие в деле лица при необходимости реализации своих процессуальных прав или исполнения обязанностей должны руководствоваться именно той нормой закона, которая действует на данный момент времени. При этом процессуальные мероприятия или решения, имевшие место по делу ранее и произведенные или принятые до изменения соответствующей нормы, будут являться легитимными и не могут обусловливать наступление каких-либо неблагоприятных последствий, связанных с нарушением требований УПК РФ, например признание полученных таким образом доказательств недопустимыми, отмену приговора суда и т. д.

Указанное правило относится и ко всем процессуальным процедурам, осуществленным по действующему ранее (до 2002 г.) УПК РСФСР. Так, если уголовное дело было возбуждено до вступления в действие нового УПК РФ и ряд мероприятий по нему проводился в соответствии со старым процессуальным законодательством, то все их результаты должны быть признаны допустимыми и могут использоваться для решения задач уголовного судопроизводства в настоящее время. Это правило должно распространяться и на те действия и решения, которые противоречат современным процессуальным принципам, но в момент своего осуществления или принятия были вполне законными.

В соответствии со статьей 2 УПК РФ производство по уголовным делам на территории России независимо от места совершения преступления осуществляется в соответствии с УПК РФ, за исключением случаев, когда иное предусмотрено международным договором Российской Федерации.

Указанное положение вытекает из единства уголовно-процессуальной формы. В основу такого единства положен пункт «о» ст. 71 Конституции России, относящий уголовно-процессуальное законодательство исключительно к федеральному ведению и исключающий возможность субъектов Российской Федерации устанавливать свой особый порядок производства по уголовному делу.

К территории России относятся:

– ее сухопутная территория;

– внутренние воды;

– территориальные воды, т. е. морские воды в пределах 12-мильной зоны от линии наибольшего отлива;

– недра;

– воздушное пространство Российской Федерации;

– воздушные, морские или речные суда, приписанные к порту Российской Федерации и находящиеся под флагом Российской Федерации;

– территория дипломатических и консульских учреждений Российской Федерации, находящихся за ее пределами;

– исключительная экономическая зона Российской Федерации;

– континентальный шельф Российской Федерации.

В случае необходимости осуществления отдельных следственных действий или иных процессуальных мероприятий вне территории России субъекты уголовной юрисдикции должны руководствоваться нормами международного права, двусторонними и многосторонними договорами и соглашениями Российской Федерации по вопросам сотрудничества в сфере уголовного судопроизводства, а также положениями части 5 УПК РФ. Этими же нормативными актами следует руководствоваться и при оказании правовой помощи по запросам органов уголовной юстиции иностранных государств (эти вопросы будут рассмотрены в главе 34).

Уголовно-процессуальный закон не дифференцирует лиц, привлекаемых к уголовной ответственности, по их гражданской принадлежности. Так, независимо от того, является ли человек гражданином Российской Федерации, подданным другого государства или вообще не имеет гражданства, все процессуальные действия в отношении его осуществляются и все решения принимаются по одним и тем же правилам. При этом часть 1 ст. 3 УПК РФ особо подчеркивает, что производство по уголовным делам о преступлениях, совершенных иностранными гражданами или лицами без гражданства на территории России, ведется в соответствии с общими правилами.

Исключение составляет только особый порядок производства в отношении лиц, пользующихся иммунитетом от таких действий в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации (ВС РФ) в постановлении от 10 октября 2003 г. № 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации», в круг лиц, пользующихся иммунитетом, входят, например, главы дипломатических представительств, члены представительств, имеющие дипломатический ранг, и члены их семей, если последние не являются гражданами государства пребывания. К иным лицам, пользующимся иммунитетом, относятся, в частности, главы государств, правительств, главы внешнеполитических ведомств государств, члены персонала дипломатического представительства, осуществляющие административно-техническое обслуживание представительства, члены их семей, проживающие вместе с указанными лицами, если они не являются гражданами государства пребывания или не проживают в нем постоянно, а также другие лица, которые пользуются иммунитетом согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и международным договорам Российской Федерации (см. также Конвенцию о привилегиях и иммунитетах Объединенных Наций (г. Лейк Саксесс, Нью-Йорк, 13 февраля 1946 г.), Конвенцию о привилегиях и иммунитетах специализированных учреждений (21 ноября 1947 г.), Венскую конвенцию о дипломатических сношениях (18 апреля 1961 г.), Венскую конвенцию о консульских сношениях (24 апреля 1963 г.).

В соответствии с частью 2 ст. 3 УПК процессуальные действия в отношении указанных лиц производятся с согласия иностранного государства, на службе которого находится (находилось) такое лицо, или международной организации, членом персонала которой оно является (являлось). Информация о том, пользуется ли соответствующее лицо иммунитетом и каков объем такого иммунитета, предоставляется МИД России.

§ 4
Источники уголовно-процессуального права

Источники уголовно-процессуального права – это нормативные правовые акты, содержащие уголовно-процессуальные нормы.

Правовые нормы, регламентирующие конкретные процессуальные правоотношения, конкретные права и обязанности участников уголовного судопроизводства, конкретные юрисдикционные процедуры, включены в соответствующие источники в виде статей, частей, пунктов и подпунктов. При этом данные нормы как бы «материализуются», т. е. получают свое внешнее выражение. Посредством закрепления уголовно-процессуальных норм в соответствующих источниках участники уголовного судопроизводства и другие лица получают объективную возможность ознакомления с ними.

А весь комплекс источников уголовно-процессуального права в своей совокупности, как и в других правовых отраслях, принято называть уголовно-процессуальным законодательством.

Источникам уголовно-процессуального права присущи все основные черты нормативных правовых актов, составляющих общую систему законодательства Российской Федерации. Вместе с тем им свойственны некоторые особенности, обусловленные специфическим характером уголовно-процессуальных правоотношений.

Так, во-первых, уголовно-процессуальное законодательство находится в исключительном федеральном ведении (п. «о» ст. 71 Конституции России). Следовательно, источниками уголовно-процессуального права могут быть только нормативные правовые акты, издаваемые федеральными органами государственной власти. Субъекты Федерации и органы местного самоуправления не наделены правом уголовно-процессуального правотворчества. Некоторое исключение в данном случае может составлять только право республик в составе Российской Федерации устанавливать собственный государственный язык и вести на нем производство по уголовному делу (ч. 1 ст. 18 УПК РФ).

Во-вторых, источники уголовно-процессуального права носят преимущественно законодательный характер. Это положение обусловлено юрисдикционной направленностью уголовно-процессуальной деятельности. Так, в ходе расследования или судебного разбирательства уголовного дела органы дознания, предварительного следствия, прокуратуры и суда при наличии законных оснований вправе осуществлять действия и принимать решения, которые существенным образом ограничивают права и свободы физических и юридических лиц. Важнейшие из этих прав и свобод установлены Конституцией России; другие – федеральным законами. В связи с этим государство устанавливает ряд процессуальных гарантий обеспечения таких прав и свобод, в том числе определяет законодательный характер большинства уголовно-процессуальных норм.

Вместе с тем это вовсе не означает, что все источники уголовно-процессуального права без исключения должны иметь статус федерального закона. Некоторые процессуальные нормы, которые не имеют основополагающего значения и не связаны с ограничением прав и свобод, вполне могут содержаться в подзаконных нормативных правовых актах[8]8
  При этом позволим себе заявить о категорическом несогласии с позицией некоторых авторов относительно того, что источниками уголовно-процессуального права могут быть только законы (см., напр.: Уголовный процесс: Учебник для студентов вузов, обучающихся по специальности «Юриспруденция». 3-е изд., испр. и доп./ Под ред. В.П. Божьева. – М.: Спарк, 2002. – С. 33).


[Закрыть]. Такие акты развивают и дополняют уголовно-процессуальный закон, определяют характер деятельности отдельных органов уголовной юрисдикции, выполняют другие функции.

В современных условиях существует множество подзаконных нормативных правовых актов, имеющих уголовно-процессуальный характер. В частности, к таковым следует отнести постановления Правительства России, а также внутриведомственные и межведомственные нормативные правовые акты органов, участвующих в уголовном судопроизводстве.

Заметим, что на необходимость использования в механизме уголовно-процессуального регулирования подзаконных нормативных правовых актов указывает и сам законодатель (см., например, п. 4 ч. 3 ст. 81, п. 1 ч. 2 ст. 82 УПК РФ).